第一篇：以胡錦濤同志為總書記的黨中央二○一一年治國理政紀實
總攬全局 科學發(fā)展
——以胡錦濤同志為總書記的黨中央二○一一年治國理政紀實
2011年——這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點再次出發(fā)。
一年里，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠的重要決策，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，為繼續(xù)實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
一種眼光縱觀世界——劈波斬浪，領(lǐng)航中國奮勇前行
偉大的事業(yè)，總是在不斷應對挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。
2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點——躍升為全球第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階。
這是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
此時的世界，迷霧重重，危機不斷。
西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴峻的經(jīng)濟困局。全球經(jīng)濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延——世界經(jīng)濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。
國際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出——人類和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。
形勢逼人，知難而進。
審視中國，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題——
宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。
更趨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領(lǐng)航中國巨輪的決策者。
找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。
“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>
——2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上發(fā)表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷?？倳浾佌伕嬲]：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創(chuàng)造性開展工作，為?十二五?時期發(fā)展開好局、起好步?！?/p>
冷靜觀察形勢，深入調(diào)查研究，反復比較分析——
從重旱災區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學校……一年里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領(lǐng)導同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、建設和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。
拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。
廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學者意見……一年里，黨中央、國務院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行6次集體學習，廣開言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對策。
全國人大常委會審議國務院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專題詢問，開展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。
全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)研，召開深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護等專題協(xié)商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。
總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識——一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續(xù)推出，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的成就。
這是緊緊扭住科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年——實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變……
這是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的一年——首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務公開制度……
這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年——審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力……
這是社會建設邁出重大步伐的一年——出臺促進就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，加強平安建設……
這是生態(tài)建設向縱深推進的一年——通過青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃，制定全國地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準全國抗旱規(guī)劃……
這是加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設的一年——以推動國防和軍隊科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，加快軍隊機械化信息化復合發(fā)展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發(fā)展，深化全民國防教育……
這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進展的一年——加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實施海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來持續(xù)擴大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭持續(xù)保持……
這是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的一年——中國領(lǐng)導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發(fā)出“中國聲音”，發(fā)表《中國的和平發(fā)展》等8部白皮書……
科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。
一年過去，在十分復雜的國內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業(yè)續(xù)寫新的篇章。
一條道路更加寬廣——科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
這是堅定不移推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年。
這一幕令人難忘——8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復?？倳涀叩桨哆叄┫律碜?，用手舀起水來，仔細察看水質(zhì)。
這一場景，體現(xiàn)了總書記對保護生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對加快科學發(fā)展的迫切要求。
時光回溯——2010年10月18日，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學發(fā)展作為主題。
3月14日上午，十一屆全國人大四次會議閉幕會，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過。
這份未來5年的行動綱領(lǐng)體現(xiàn)科學發(fā)展要求，既是黨中央著眼長遠向全黨全國發(fā)出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。
開局之年，國際國內(nèi)的復雜形勢，使中國經(jīng)濟發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)——年初，“物價沖擊波”席卷而來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格節(jié)節(jié)上漲，物價一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)……
經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢嚴峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。
見微知著，未雨綢繆。
早在2010年底，中央經(jīng)濟工作會議在部署“十二五”開局之年經(jīng)濟工作時，明確提出各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
2011年春節(jié)剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。
決策果斷，部署有力。
堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，6次上調(diào)存款準備金率、3次加息，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設；宏觀調(diào)控政策適時適度進行預調(diào)微調(diào)，出臺支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，加大對外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域的信貸、財政支持力度；出臺進一步促進糧食生產(chǎn)的政策措施；連續(xù)部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作……
在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展——一年里，黨中央既著眼解決當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行集體學習。胡錦濤總書記要求，要切實加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
調(diào)研、討論、決策——一年里，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出堅實步伐。
這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一年——擴大內(nèi)需、拉動消費，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動對口支援新疆工作，出臺支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策……內(nèi)外需拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，三次產(chǎn)業(yè)進一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動態(tài)勢。
這是推動科技進步和創(chuàng)新的一年——成功實現(xiàn)天宮一號與神舟八號交會對接，出臺鼓勵軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)……科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)。
這是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一年——完成18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務，出臺節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強環(huán)境保護重點工作，建立三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)……中國綠色發(fā)展能力進一步增強。
這是改革攻堅克難的一年——資源稅改革從試點向全國全面推開，出臺電價改革措施，鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點……重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學發(fā)展注入強大動力。
在黨中央、國務院科學決策和有力推動下，全黨全國頑強拼搏，國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展——持續(xù)上漲的物價8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；經(jīng)濟增速預計超過9%，保持平穩(wěn)較快增長；進出口總值突破3萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；財政收入跨進10萬億的“新門檻”；糧食總產(chǎn)量登上1.1萬億斤的新臺階，實現(xiàn)半個世紀以來首次“八連增”……
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，吹響了科學發(fā)展、穩(wěn)中求進的新號角——繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……
面向未來，中國的科學發(fā)展之路必將更加寬廣……
一份情懷溫暖人心——保障民生，提高發(fā)展的包容性
新學期里，寧夏海原縣維宗小學的孩子們每天都能吃上免費營養(yǎng)午餐。
小小的飯桌，寄托著無數(shù)貧困地區(qū)家長和社會各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關(guān)切——黨中央、國務院決定，從2011年秋季學期起，中央財政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開展試點，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。
“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”——2010年末召開的中央經(jīng)濟工作會議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。
一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺一系列針對性更強、力度更大的政策舉措，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進。
百年大計，教育為本。實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來，教育改革穩(wěn)步推進——一年來，從中央政治局集體學習到國務院常務會議，從中央領(lǐng)導同志深入校園看望師生到出臺100多個文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進。
就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標——
一年里，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬，超額完成預期目標。年底，促進就業(yè)規(guī)劃出臺，對解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
開局之年，中國在告別貧困、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐——2011年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年的1196元提高了92%。
與此同時，24個省份提高最低工資標準，3500元的新“起征點”讓6000萬人不再需要繳納個人所得稅……收入分配改革向縱深推進。
建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎(chǔ)工程。這是健全我國社會保障體系的重大制度建設——
在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。同時加快新農(nóng)保試點步伐。兩個試點覆蓋面都達60%。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)……
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年——醫(yī)改5項重點任務取得階段性成果，各項目標任務如期完成?；踞t(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價下降16.9%，群眾用藥負擔明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務投入力度加大，數(shù)億群眾得到實惠；公立醫(yī)院改革試點以及縣級醫(yī)院綜合改革試點有序推進。面向未來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化……
保障性安居工程大力推進，住有所居的目標加速實現(xiàn)——
2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進了68平方米的公租房，條件大為改善?？倳浡犃耍樕下冻鲂牢康男θ?。
“實現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴承諾。
“十二五”時期建設3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標。
2011年，中國保障性住房建設規(guī)?？涨?，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，中央出臺限購令、試點房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價，促進房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
在災難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災后恢復重建工作取得新的重大進展。
一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個個新學校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復重建工作全面完成：基礎(chǔ)設施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災區(qū)站在了新的歷史起點上。
2011年，也是青海玉樹地震災后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災區(qū)重建力度進一步加大，全年開工項目646個，重建投資累計超過200億元，初步形成社會主義新玉樹的基本框架。
在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災害的甘肅舟曲，災后重建170個項目全部開工，完成投資22億多元，實現(xiàn)了黨中央、國務院確定的階段性目標，一個新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。
多難興邦。2011年，我國極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災給群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災，川豫桂瓊等省抵御嚴重洪澇災害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學決策，有力指導抗災救災和恢復重建，中央財政下?lián)芫葹难a助資金86.4億元，救助受災群眾7500萬人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災、冬春生活救助標準平均比上年提高78%……
民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著中樞——
追查地溝油、嚴管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來10年婦女兒童事業(yè)；加快推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施建設；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；制定新的全民健身計劃……
解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以13億這個巨大的倍數(shù)，都是對執(zhí)政者智慧和能力的考驗。
開局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，始終是他們工作的重點。
2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。
察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為民生所牽掛——3月，全國兩會期間，與代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省?？谑械霓r(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來到天津了解保障性住房建設情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設和城市環(huán)境治理工作……
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項行動，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。
一項任務亟待破解——管理創(chuàng)新，實現(xiàn)國家長治久安
保障民生是社會和諧之本，管理創(chuàng)新是社會和諧之要。
超過2億流動人口，44萬個社會組織，近5億網(wǎng)民……
一個個龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國：社會管理任務不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。
一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應。
做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
黨的十七屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國家機關(guān)以及軍隊各大單位主要負責同志云集中央黨校，參加社會管理及其創(chuàng)新專題研討班。
“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會管理創(chuàng)新的總要求。
一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實現(xiàn)國家長治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略部署。
——5月，中央政治局召開專題會議，提出要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平；
——7月，加強和創(chuàng)新社會管理的意見正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施；
——9月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；
——11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。
千方百計解難題，萬眾一心促和諧。
一年里，從完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實現(xiàn)基層服務管理全覆蓋和精細化；從加大民生投入、夯實社會管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會服務管理平臺；從著力解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題，到利用網(wǎng)絡微博加強政務服務，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會管理的新途徑新方法，思想認識進一步提高，工作力度進一步加強。
創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊真情于管理，寓管理于服務——2011年伊始，備受社會關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。
新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護。
一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會管理的實踐中不斷貫徹和深化。
最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺加強基層基礎(chǔ)建設的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關(guān)開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為民除害、保民平安……
制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會管理創(chuàng)新的重要方面——
改革行政審批制度、分類推進事業(yè)單位改革、首次公布中央部門“三公”經(jīng)費、部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃……
修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強制法，一批與社會管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……
順應時代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務的宗旨，在探索社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。
一股力量奔涌不息——發(fā)展文化，強我中華民族之魂
這是吹響“建設社會主義文化強國”嘹亮號角的一年。
“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”
8月的嶺南大地，綠意正濃。
正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實驗室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵著年輕的員工們。
文化是一個民族生生不息的共通血脈，是一個國家守望相助的精神家園。
開局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點上——
改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設放在重要戰(zhàn)略位置，對深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。
一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬多集；農(nóng)村公益電影年放映場次超過800萬場；39萬多家各類農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村；全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.78%……
這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年——
加強公民道德建設，繼續(xù)實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報告，黨中央、國務院對文化改革發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項項改革持續(xù)推進，一個個工程深入實施，文化領(lǐng)域風生水起。
從郭明義等54人被評為第三屆全國道德模范，到中國美術(shù)館等國家級文化場館免費對外開放；從1600余家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億元……一年里，文化活力進一步釋放。
盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務更加艱巨。
2011年10月18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。
這是中國共產(chǎn)黨90年來第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略?！稕Q定》成為當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——從中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設小康社會戰(zhàn)略全局，對未來10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設社會主義文化強國”的宏偉目標，指出了文化繁榮發(fā)展的前進方向、根本任務、出發(fā)點落腳點、發(fā)展動力以及發(fā)展路徑。
“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”——推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；
“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志”——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……
目標明確，才能更好凝聚各方智慧；路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。
歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺一系列政策措施，大力推動文化建設。
加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市……從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門紛紛行動。
11月22日，中國文聯(lián)第九次全國代表大會、中國作協(xié)第八次全國代表大會在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者——高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義文化強國貢獻智慧和力量。
殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者——
為人民服務，為社會主義服務。百花齊放，百家爭鳴。從文學、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會生活，為人民抒懷，為時代放歌。
開局之年，中國共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺和自信，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，向著社會主義文化強國的宏偉目標闊步前進……
一個舞臺更加廣闊——和平發(fā)展，中國聲音世界回響
2011年，國際形勢經(jīng)歷著復雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。
任憑風浪起，揚帆志更堅。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環(huán)境，在風云激蕩的世界舞臺上邁出了堅實有力的步伐。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務，為維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務，為維護重要戰(zhàn)略機遇期服務——這是新世紀新階段黨中央面對復雜局勢的清醒認識和科學判斷。
這一年，中國努力化解外部風險，積極倡導共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展——
“全球經(jīng)濟治理正面臨十分艱巨的任務，需要我們登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。
11月3日，法國南部海濱小城戛納。面對持續(xù)蔓延的國際金融危機和歐債危機，胡錦濤主席提出的5點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創(chuàng)新中不斷前進；堅持在發(fā)展中共促繁榮。
在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設性主張和倡議。
機遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應對。過去一年，中國在努力謀求自身經(jīng)濟增長的同時，加強同各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達國家增購債券，反對各種保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴大進口，為促進有關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)定國際經(jīng)濟金融形勢作出貢獻。
求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國幫助其他發(fā)展中國家的自覺行動上：2011年至2015年，為發(fā)展中國家援建200個清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設施項目；對同中國建交的最不發(fā)達國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇……
一個個應對挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項項促進合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國家伸出的援手……中國向世界傳遞信心、決心、責任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會普遍贊譽。
這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負責任大國形象愈加凸顯——
“維護世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，是各國政府和領(lǐng)導人需要承擔的首要責任”。
4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領(lǐng)導人第三次會晤上發(fā)表講話，對“如何使人類擁有一個和平安寧、共享繁榮的21世紀”問題給出了“中國答案”，展現(xiàn)了負責任大國形象。
一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點問題中，中國妥善應對，積極發(fā)揮建設性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負責任的態(tài)度推動問題解決……
一個個熱點問題、一項項全球性挑戰(zhàn)，中國秉持公正，伸張正義，努力維護世界和平與穩(wěn)定，承擔力所能及的國際責任，越來越受到國際社會的尊重。
這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行——
2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。
中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
擴大與鄰國的互利合作，推動10＋1、10＋
3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等區(qū)域合作進程……中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。
從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊合作，中國大力推進與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場……一年里，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。
面對下一個10年，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，但和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺上更加響亮。
12月11日，人民大會堂，中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。
在這個富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾——“面向未來，中國將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發(fā)展的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！”
一面旗幟更加鮮艷——加強黨建，推進新的偉大工程
對于中國共產(chǎn)黨人來說，2011年，是一個特殊的年份——90年間，成立之時只有50多人的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會主義中國巍然屹立在世界東方。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨——開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。
世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。
這一年，黨中央以堅定理想信念為重點不斷加強思想建設——思想理論建設是黨的根本建設。從深入開展社會主義核心價值體系學習教育、引導黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫《馬克思主義哲學》等哲學社會科學重點骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進馬克思主義理論研究和建設工程，一年里，黨中央不斷加強思想理論建設，推進學習型黨組織建設，引導黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。
這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點大力加強組織建設——黨的先進性，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)?！霸邳h的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，黨的十七大作出了這一重要決策。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習。在中央統(tǒng)一部署下，各級黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動，立足本職爭創(chuàng)一流業(yè)績……
加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責任制進一步落實；從縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進一步加強重要崗位干部重點管理。
這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點繼續(xù)加強作風建設——優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導同志廣泛深入基層開展調(diào)研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領(lǐng)導干部深入基層解決重點民生問題，從政法系統(tǒng)廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動，黨的優(yōu)良作風在這一年里進一步得到弘揚和發(fā)展。
這一年，黨中央以健全民主集中制為重點大力加強制度建設——黨內(nèi)民主，是增強黨的活力的重要保證。從提高、擴大“公推直選”的對象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開透明運行”試點推廣至全國，一年里，中國共產(chǎn)黨人以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一局面，進一步向世界展現(xiàn)了自信、公開、透明的形象。
這一年，黨中央以完善懲治和預防腐敗體系為重點不斷加強反腐倡廉建設——治國必先治黨，治黨務必從嚴。從開展公務用車問題專項整治，到開展重大工程治理，從不斷推進巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會論壇，一年里，黨中央既扎實抓好各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大。
一系列扎實細致的工作，一項項著眼長遠的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳提供了堅實保障。
一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部走上新的領(lǐng)導崗位。
黨的十七屆六中全會作出決定，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。
這將是中國共產(chǎn)黨在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。
選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎(chǔ)。堅持以德為先，嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性——年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復醞釀、逐級遴選的方式有序展開……
2011年7月1日，北京人民大會堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會并發(fā)表重要講話。
這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學結(jié)論——“面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”
這是黨中央對未來發(fā)展環(huán)境的清醒判斷——“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”
這是黨中央對歷史使命的自覺認識——“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平?！?/p>
這是黨中央對黨的建設的全面部署——“大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”……
這是黨中央開拓前進的政治勇氣——“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進……”
胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向——堅定不移走科學發(fā)展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化，堅定不移推進社會主義和諧社會建設……
2011年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)航中國“十二五”開局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。
這足跡，承載歷史，指向未來……
第二篇：以胡錦濤為總書記的黨中央2011年治國理政紀實
以胡錦濤為總書記的黨中央2011年治國理政紀實
內(nèi)容提要：2011年--這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點再次出發(fā)。
總攬全局科學發(fā)展
以胡錦濤同志為總書記的黨中央2011年治國理政紀實
2011年--這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點再次出發(fā)。
一年里，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠的重要決策，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，為繼續(xù)實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
一種眼光縱觀世界--劈波斬浪，領(lǐng)航中國奮勇前行
偉大的事業(yè)，總是在不斷應對挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。
2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點--躍升為全球第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階。
這是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
此時的世界，迷霧重重，危機不斷。
西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴峻的經(jīng)濟困局。全球經(jīng)濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延--世界經(jīng)濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。
國際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出--人類和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。
形勢逼人，知難而進。
審視中國，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題
宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。
更趨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領(lǐng)航中國巨輪的決策者。
找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。
“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>
--2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上發(fā)表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷?？倳浾佌伕嬲]：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創(chuàng)造性開展工作，為?十二五?時期發(fā)展開好局、起好步。”
冷靜觀察形勢，深入調(diào)查研究，反復比較分析
從重旱災區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學?！荒昀?，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領(lǐng)導同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、建設和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。
拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。
廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學者意見……一年里，黨中央、國務院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行6次集體學習，廣開言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對策。
全國人大常委會審議國務院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專題詢問，開展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。
全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)研，召開深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護等專題協(xié)商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。
總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識--一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續(xù)推出，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的成就。
這是緊緊扭住科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年--實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變……
這是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的一年--首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務公開制度……
這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年--審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力……
這是社會建設邁出重大步伐的一年--出臺促進就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，加強平安建設……
這是生態(tài)建設向縱深推進的一年--通過青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃，制定全國地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準全國抗旱規(guī)劃……
這是加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設的一年--以推動國防和軍隊科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，加快軍隊機械化信息化復合發(fā)展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發(fā)展，深化全民國防教育……
這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進展的一年--加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實施海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來持續(xù)擴大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭持續(xù)保持……
這是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的一年--中國領(lǐng)導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發(fā)出“中國聲音”，發(fā)表《中國的和平發(fā)展》等8部白皮書……
科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。
一年過去，在十分復雜的國內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業(yè)續(xù)寫新的篇章。
一條道路更加寬廣--科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
這是堅定不移推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年。
這一幕令人難忘
8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復?？倳涀叩桨哆?，俯下身子，用手舀起水來，仔細察看水質(zhì)。
這一場景，體現(xiàn)了總書記對保護生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對加快科學發(fā)展的迫切要求。
時光回溯--2010年10月18日，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學發(fā)展作為主題。
3月14日上午，十一屆全國人大四次會議閉幕會，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過。
這份未來5年的行動綱領(lǐng)體現(xiàn)科學發(fā)展要求，既是黨中央著眼長遠向全黨全國發(fā)出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。
開局之年，國際國內(nèi)的復雜形勢，使中國經(jīng)濟發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)
年初，“物價沖擊波”席卷而來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格節(jié)節(jié)上漲，物價一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)……
經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢嚴峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。
見微知著，未雨綢繆。
早在2010年底，中央經(jīng)濟工作會議在部署“十二五”開局之年經(jīng)濟工作時，明確提出各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
2011年春節(jié)剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。
決策果斷，部署有力。
--堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，6次上調(diào)存款準備金率、3次加息，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設；
--宏觀調(diào)控政策適時適度進行預調(diào)微調(diào)，出臺支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，加大對外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域的信貸、財政支持力度；
--出臺進一步促進糧食生產(chǎn)的政策措施；
--連續(xù)部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作……
在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展--一年里，黨中央既著眼解決當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行集體學習。胡錦濤總書記要求，要切實加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
調(diào)研、討論、決策--一年里，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出堅實步伐。
這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一年--擴大內(nèi)需、拉動消費，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動對口支援新疆工作，出臺支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策……內(nèi)外需拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，三次產(chǎn)業(yè)進一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動態(tài)勢。
這是推動科技進步和創(chuàng)新的一年--成功實現(xiàn)天宮一號與神舟八號交會對接，出臺鼓勵軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)……科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)。
這是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一年--完成18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務，出臺節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強環(huán)境保護重點工作，建立三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)……中國綠色發(fā)展能力進一步增強。
這是改革攻堅克難的一年--資源稅改革從試點向全國全面推開，出臺電價改革措施，鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點……重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學發(fā)展注入強大動力。
在黨中央、國務院科學決策和有力推動下，全黨全國頑強拼搏，國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展--
持續(xù)上漲的物價8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；
經(jīng)濟增速預計超過9%，保持平穩(wěn)較快增長；
進出口總值突破3萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；
財政收入跨進10萬億的“新門檻”；
糧食總產(chǎn)量登上1.1萬億斤的新臺階，實現(xiàn)半個世紀以來首次“八連增”……
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，吹響了科學發(fā)展、穩(wěn)中求進的新號角--繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……
面向未來，中國的科學發(fā)展之路必將更加寬廣……
一份情懷溫暖人心--保障民生，提高發(fā)展的包容性
一張張簡陋的課桌，一套套嶄新的餐具……
新學期里，寧夏海原縣維宗小學的孩子們每天都能吃上免費營養(yǎng)午餐。
小小的飯桌，寄托著無數(shù)貧困地區(qū)家長和社會各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關(guān)切--
黨中央、國務院決定，從2011年秋季學期起，中央財政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開展試點，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。
“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”--2010年末召開的中央經(jīng)濟工作會議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。
一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺一系列針對性更強、力度更大的政策舉措，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進。
百年大計，教育為本。實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來，教育改革穩(wěn)步推進--
一年來，從中央政治局集體學習到國務院常務會議，從中央領(lǐng)導同志深入校園看望師生到出臺100多個文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進。
就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標
一年里，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬，超額完成預期目標。年底，促進就業(yè)規(guī)劃出臺，對解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
開局之年，中國在告別貧困、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐
2011年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年的1196元提高了92%。
與此同時，24個省份提高最低工資標準，3500元的新“起征點”讓6000萬人不再需要繳納個人所得稅……收入分配改革向縱深推進。
建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎(chǔ)工程。這是健全我國社會保障體系的重大制度建設--
在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。同時加快新農(nóng)保試點步伐。兩個試點覆蓋面都達60%。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)……
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年
醫(yī)改5項重點任務取得階段性成果，各項目標任務如期完成?；踞t(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價下降16.9%，群眾用藥負擔明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務投入力度加大，數(shù)億群眾得到實惠；公立醫(yī)院改革試點以及縣級醫(yī)院綜合改革試點有序推進。面向未來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化……
保障性安居工程大力推進，住有所居的目標加速實現(xiàn)
2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進了68平方米的公租房，條件大為改善。總書記聽了，臉上露出欣慰的笑容。
“實現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴承諾。
“十二五”時期建設3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標。
2011年，中國保障性住房建設規(guī)?？涨?，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，中央出臺限購令、試點房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價，促進房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
在災難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災后恢復重建工作取得新的重大進展。
一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個個新學校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復重建工作全面完成：基礎(chǔ)設施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災區(qū)站在了新的歷史起點上。
2011年，也是青海玉樹地震災后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災區(qū)重建力度進一步加大，全年開工項目646個，重建投資累計超過200億元，初步形成社會主義新玉樹的基本框架。
在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災害的甘肅舟曲，災后重建170個項目全部開工，完成投資22億多元，實現(xiàn)了黨中央、國務院確定的階段性目標，一個新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。
多難興邦。2011年，我國極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災給群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災，川豫桂瓊等省抵御嚴重洪澇災害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學決策，有力指導抗災救災和恢復重建，中央財政下?lián)芫葹难a助資金86.4億元，救助受災群眾7500萬人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災、冬春生活救助標準平均比上年提高78%……
民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著中樞
追查地溝油、嚴管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來10年婦女兒童事業(yè)；加快推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施建設；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；制定新的全民健身計劃……
解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以13億這個巨大的倍數(shù)，都是對執(zhí)政者智慧和能力的考驗。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。
開局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，始終是他們工作的重點。
2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。
察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為民生所牽掛--3月，全國兩會期間，與代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省?？谑械霓r(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來到天津了解保障性住房建設情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設和城市環(huán)境治理工作……
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項行動，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。
一項任務亟待破解--管理創(chuàng)新，實現(xiàn)國家長治久安
保障民生是社會和諧之本，管理創(chuàng)新是社會和諧之要。
超過2億流動人口，44萬個社會組織，近5億網(wǎng)民……
一個個龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國：社會管理任務不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。
一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應。
做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
黨的十七屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國家機關(guān)以及軍隊各大單位主要負責同志云集中央黨校，參加社會管理及其創(chuàng)新專題研討班。
“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會管理創(chuàng)新的總要求。
一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實現(xiàn)國家長治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略部署。
--5月，中央政治局召開專題會議，提出要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平；
--7月，加強和創(chuàng)新社會管理的意見正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施；
--9月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；
--11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。
千方百計解難題，萬眾一心促和諧。
一年里，從完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實現(xiàn)基層服務管理全覆蓋和精細化；從加大民生投入、夯實社會管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會服務管理平臺；從著力解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題，到利用網(wǎng)絡微博加強政務服務，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會管理的新途徑新方法，思想認識進一步提高，工作力度進一步加強。
創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊真情于管理，寓管理于服務
2011年伊始，備受社會關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。
新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護。
一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會管理的實踐中不斷貫徹和深化。
最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺加強基層基礎(chǔ)建設的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關(guān)開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為民除害、保民平安……
制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會管理創(chuàng)新的重要方面
改革行政審批制度、分類推進事業(yè)單位改革、首次公布中央部門“三公”經(jīng)費、部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃……
修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強制法，一批與社會管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……
順應時代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務的宗旨，在探索社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。
一股力量奔涌不息--發(fā)展文化，強我中華民族之魂
這是吹響“建設社會主義文化強國”嘹亮號角的一年。
“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”
8月的嶺南大地，綠意正濃。
正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實驗室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵著年輕的員工們。
文化是一個民族生生不息的共通血脈，是一個國家守望相助的精神家園。
開局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點上
改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設放在重要戰(zhàn)略位置，對深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。
一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬多集；農(nóng)村公益電影年放映場次超過800萬場；39萬多家各類農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村；全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.78%……
這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年
加強公民道德建設，繼續(xù)實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報告，黨中央、國務院對文化改革發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項項改革持續(xù)推進，一個個工程深入實施，文化領(lǐng)域風生水起。
從郭明義等54人被評為第三屆全國道德模范，到中國美術(shù)館等國家級文化場館免費對外開放；從1600余家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億元……一年里，文化活力進一步釋放。
盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務更加艱巨。
2011年10月18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。
這是中國共產(chǎn)黨90年來第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略。《決定》成為當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件--從中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設小康社會戰(zhàn)略全局，對未來10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設社會主義文化強國”的宏偉目標，指出了文化繁榮發(fā)展的前進方向、根本任務、出發(fā)點落腳點、發(fā)展動力以及發(fā)展路徑。
“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”--推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；
“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志”--全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……
目標明確，才能更好凝聚各方智慧；
路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。
歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺一系列政策措施，大力推動文化建設。
加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市……從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門紛紛行動。
11月22日，中國文聯(lián)第九次全國代表大會、中國作協(xié)第八次全國代表大會在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者--高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義文化強國貢獻智慧和力量。
殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者
為人民服務，為社會主義服務。百花齊放，百家爭鳴。從文學、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會生活，為人民抒懷，為時代放歌。
開局之年，中國共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺和自信，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，向著社會主義文化強國的宏偉目標闊步前進……
一個舞臺更加廣闊--和平發(fā)展，中國聲音世界回響
2011年，國際形勢經(jīng)歷著復雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。
任憑風浪起，揚帆志更堅。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環(huán)境，在風云激蕩的世界舞臺上邁出了堅實有力的步伐。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務，為維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務，為維護重要戰(zhàn)略機遇期服務--這是新世紀新階段黨中央面對復雜局勢的清醒認識和科學判斷。
這一年，中國努力化解外部風險，積極倡導共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展
“全球經(jīng)濟治理正面臨十分艱巨的任務，需要我們登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。
11月3日，法國南部海濱小城戛納。面對持續(xù)蔓延的國際金融危機和歐債危機，胡錦濤主席提出的5點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創(chuàng)新中不斷前進；堅持在發(fā)展中共促繁榮。
從二十國集團領(lǐng)導人戛納峰會，到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議，從金磚國家領(lǐng)導人會晤、博鰲亞洲論壇年會，到上合組織阿斯塔納峰會、圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇……在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設性主張和倡議。
機遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應對。過去一年，中國在努力謀求自身經(jīng)濟增長的同時，加強同各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達國家增購債券，反對各種保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴大進口，為促進有關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)定國際經(jīng)濟金融形勢作出貢獻。
求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國幫助其他發(fā)展中國家的自覺行動上：2011年至2015年，為發(fā)展中國家援建200個清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設施項目；對同中國建交的最不發(fā)達國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇……
一年里，區(qū)域合作和雙多邊合作不斷深化：中國向東盟追加100億美元信貸，設立30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金；繼續(xù)落實向上合組織成員國提供優(yōu)惠貸款；中歐貿(mào)易逆勢增長；同歐亞、中東、拉美等地區(qū)大項目合作取得新進展……
一個個應對挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項項促進合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國家伸出的援手……中國向世界傳遞信心、決心、責任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會普遍贊譽。
這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負責任大國形象愈加凸顯
“維護世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，是各國政府和領(lǐng)導人需要承擔的首要責任”。
4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領(lǐng)導人第三次會晤上發(fā)表講話，對“如何使人類擁有一個和平安寧、共享繁榮的21世紀”問題給出了“中國答案”，展現(xiàn)了負責任大國形象。
一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點問題中，中國妥善應對，積極發(fā)揮建設性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負責任的態(tài)度推動問題解決……
中國還積極參與國際維和行動，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家；向發(fā)生地震、海嘯等災害的國家捐款捐物，派遣救援隊實施人道救助；廣泛參與打擊海盜等國際合作……
一個個熱點問題、一項項全球性挑戰(zhàn)，中國秉持公正，伸張正義，努力維護世界和平與穩(wěn)定，承擔力所能及的國際責任，越來越受到國際社會的尊重。
這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行
2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。
中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
擴大與鄰國的互利合作，推動10＋1、10＋
3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等區(qū)域合作進程……中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。
中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步深化；中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷推進；金磚國家間協(xié)調(diào)合作進一步加強……中國同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好更加深入人心。
從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊合作，中國大力推進與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場，同多國成功舉辦“中國年”“文化日”“感知中國”等大型交流活動，孔子學院和孔子課堂遍及105個國家和地區(qū)……一年里，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。
面對下一個10年，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，但和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺上更加響亮。
12月11日，人民大會堂，中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。
在這個富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾
“面向未來，中國將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發(fā)展的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！”
一面旗幟更加鮮艷--加強黨建，推進新的偉大工程
這一年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。
對于中國共產(chǎn)黨人來說，2011年，是一個特殊的年份
90年間，成立之時只有50多人的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會主義中國巍然屹立在世界東方。
在一個十幾億人口的發(fā)展中大國，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨--開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。
世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。
這一年，黨中央以堅定理想信念為重點不斷加強思想建設
思想理論建設是黨的根本建設。從深入開展社會主義核心價值體系學習教育、引導黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫《馬克思主義哲學》等哲學社會科學重點骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進馬克思主義理論研究和建設工程，從體驗井岡山3.1公里的紅軍挑糧小道、引導廣大黨員干部堅定理想信念，到向黨員干部推薦學習書目、建立“手機黨?！?，一年里，黨中央不斷加強思想理論建設，推進學習型黨組織建設，引導黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。
這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點大力加強組織建設
黨的先進性，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)?！霸邳h的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，黨的十七大作出了這一重要決策。
2011年，一個名字，傳遍神州大地。他，就是一輩子無私奉獻、把價值幾個億的森林送給大山里群眾的云南保山原地委書記楊善洲。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習。在中央統(tǒng)一部署下，各級黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動，立足本職爭創(chuàng)一流業(yè)績……
加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責任制進一步落實；從縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設到市(地、州、盟)黨政正職管理，黨中央進一步加強重要崗位干部重點管理。
干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。2011年11月起，縣(市、區(qū)、旗)直屬部門機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部每年參加各類學習培訓的時間累計一般不少于100學時或12天。需要什么就培訓什么，缺什么就補什么，教育培訓干部工作在繼續(xù)加大組織調(diào)訓的同時向基層延伸……
這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點繼續(xù)加強作風建設
優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導同志廣泛深入基層開展調(diào)研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領(lǐng)導干部深入基層解決重點民生問題，從政法系統(tǒng)廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動，黨的優(yōu)良作風在這一年里進一步得到弘揚和發(fā)展。
一條條反映群眾愿望的意見和建議向中南海匯集，一項項回應群眾呼聲的政策和措施密集出臺……多為群眾辦好事、辦實事，成為各級黨委和政府的自覺選擇。
這一年，黨中央以健全民主集中制為重點大力加強制度建設
黨內(nèi)民主，是增強黨的活力的重要保證。從提高、擴大“公推直選”的對象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開透明運行”試點推廣至全國，從第一次專門針對黨委新聞發(fā)言人舉辦培訓班到中央紀委、中組部、中聯(lián)部首次向外媒或駐華外交官開放，一年里，中國共產(chǎn)黨人以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一局面，進一步向世界展現(xiàn)了自信、公開、透明的形象。
這一年，黨中央以完善懲治和預防腐敗體系為重點不斷加強反腐倡廉建設
治國必先治黨，治黨務必從嚴。從開展公務用車問題專項整治，到開展重大工程治理，從不斷推進巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會論壇，一年里，黨中央既扎實抓好各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大。
一系列扎實細致的工作，一項項著眼長遠的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳提供了堅實保障。
一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部走上新的領(lǐng)導崗位。
黨的十七屆六中全會作出決定，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。
這將是中國共產(chǎn)黨在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。
選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎(chǔ)。堅持以德為先，嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性--年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復醞釀、逐級遴選的方式有序展開……
歷史，是一面鏡子，折射過去，昭示未來。
2011年7月1日，北京人民大會堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會并發(fā)表重要講話。
這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學結(jié)論
“面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”
這是黨中央對未來發(fā)展環(huán)境的清醒判斷
“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！?/p>
這是黨中央對歷史使命的自覺認識
“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平?！?/p>
這是黨中央對黨的建設的全面部署
“大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”……
這是黨中央開拓前進的政治勇氣
“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進……”
胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向--堅定不移走科學發(fā)展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化，堅定不移推進社會主義和諧社會建設……
氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。
2011年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)航中國“十二五”開局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。
這足跡，承載歷史，指向未來……
第三篇：海闊天空好揚帆黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀實
海闊天空好揚帆黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀實
新華網(wǎng)北京11月5日電
歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前；
時代的腳步，總是永不停歇，無可阻擋。
黨的十六大以來，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，面對復雜的國內(nèi)外形勢，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民齊心協(xié)力，銳意進取，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機。
這是解放思想，改革開放，為全面建設小康社會不懈奮斗的10年；
這是直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮力把社會主義現(xiàn)代化建設推進到新階段的10年；
這是萬眾一心，奮發(fā)圖強，中國社會發(fā)生新的深刻歷史性變化的10年。
十載砥礪前行，十載春華秋實。東方地平線上，社會主義中國巍然屹立??
發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務——10年來，一個主題貫穿始終：找準歷史方位，抓住戰(zhàn)略機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，中國特色社會主義道路越走越寬廣
10年前，這是一張全新的考卷——
改革開放以來，中華民族用30多年走完西方國家一兩百年才走完的歷程。進入新世紀，當人民生活總體上達到小康之時，許多新的矛盾和問題又待破解：
如何解決經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境壓力加大的問題？
如何避免傳統(tǒng)現(xiàn)代化路徑所帶來的差距拉大、矛盾積聚、環(huán)境污染、資源趨緊等彎路？
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一句話，如何從低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，向全面小康社會邁進？
10年后，這是一張優(yōu)異的答卷—— 改革向深水區(qū)挺進，變革步伐日益加快；
經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平大幅提升；
城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設同步發(fā)展。
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10年間，中國在全面建設小康社會新征程上揚帆遠航，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防，各項工作持續(xù)取得新進展，國力、財力、國際影響力顯著提高。
10年發(fā)展，10年跨越。
是什么引領(lǐng)中國航船方向，穿越濃云迷霧，跨過激流險灘？
鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，就是新世紀新階段的指路明燈。
湖南株洲，幾年前，這里煙囪林立，氣味刺鼻，五顏六色的污水直接排入湘江??
今天，這些都不見了。曾經(jīng)黑乎乎、灰蒙蒙的城市變得綠油油、水靈靈，完成了從全國十大污染城市向國家衛(wèi)生城市的蝶變。
變革時代產(chǎn)生創(chuàng)新的思想，思想的創(chuàng)新推動時代變革。
2003年，一場突如其來的非典疫情，使中國共產(chǎn)黨人深刻感受到協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。
從2003年4月抗擊非典關(guān)鍵時刻在廣東提出“堅持全面的發(fā)展觀”，到4個月后在江西調(diào)研時提出“牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”，再到半年后黨的十六屆三中全會要求全黨樹立和落實“科學發(fā)展觀”??面對新世紀新階段的這張考卷，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以巨大的理論勇氣和政治智慧，創(chuàng)造性地以科學發(fā)展觀武裝全黨，用科學發(fā)展指導經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步明確新形勢下中國的發(fā)展路徑、發(fā)展方向。
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。10年里，從中央全會到地方考察，從把握經(jīng)濟形勢到部署各項工作，在不同場合下，在不同活動中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復強調(diào)，要把科學發(fā)展貫穿于治國理政全過程——
胡錦濤指出，全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。
吳邦國要求，全國人大常委會工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。
溫家寶要求，科學發(fā)展觀進一步指明了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導方針，必須全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認真加以貫徹落實。
賈慶林要求，堅持科學發(fā)展觀，就是要在以經(jīng)濟建設為中心，保持較快發(fā)展的同時，注重提高增長質(zhì)量和效益；堅持以人為本，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力；妥善處理各方面利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。
李長春要求，要堅持圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供強大的思想文化保證。
習近平要求，要使廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展理念，形成科學發(fā)展共識，更加自覺地以科學發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗得失，以科學發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學發(fā)展觀分析現(xiàn)實、查找突出問題，以科學發(fā)展觀規(guī)劃未來、完善體制機制。
李克強要求，推動科學發(fā)展，關(guān)鍵靠改革開放。要形成有利于科學發(fā)展的體制機制，為現(xiàn)代化建設提供動力源泉和制度保障。推動科學發(fā)展，目的是為了全面改善人民生活。順應人民群眾過上更好生活的新期待，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。
賀國強要求，要更加自覺地把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到紀律檢查工作各個方面，更加自覺地把紀律檢查工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務科學發(fā)展的有效途徑，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。***要求，必須為科學發(fā)展提供更加有力的法律保障和法律服務，必須從加強基層基礎(chǔ)工作入手實現(xiàn)社會的可持續(xù)和諧穩(wěn)定，必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績考核體系。
從堅持以人為本到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從構(gòu)建社會主義和諧社會到推動建設和諧世界，從大力實施人才強國戰(zhàn)略到建設創(chuàng)新型國家，從建設社會主義核心價值體系到建設社會主義文化強國，從建設社會主義新農(nóng)村到全面推進黨的建設新的偉大工程??一個個重大決策，是科學發(fā)展觀理論力量的具體體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀走向深入的歷史足跡。
實踐永無止境，認識不斷深化。隨著時間的推移，“發(fā)展”，這一耳熟能詳?shù)脑~匯，其內(nèi)涵發(fā)生著深刻變化——
從“又快又好”到“又好又快”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，從重視“總量”到強調(diào)“人均”??表述方式變化的背后，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的堅定意志，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的鏗鏘步伐。
變革帶來發(fā)展，決策催生繁榮。
10年間，國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項事業(yè)蒸蒸日上：
——經(jīng)濟年均增長10．7％，大大高于世界經(jīng)濟同期的3．9％；
——經(jīng)濟總量占世界份額由4．4％提高到10％左右，成為世界第二大經(jīng)濟體；
——人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1135美元增加到5432美元，進入中等偏上收入國家行列；
——糧食生產(chǎn)“九連增”，農(nóng)民收入連年增長，社會主義新農(nóng)村建設成績斐然；
——國家創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技事業(yè)欣欣向榮；
——內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，中西部地區(qū)加快發(fā)展，節(jié)能降耗取得明顯成效??
一場深刻的變革在神州大地上不斷推進。
10年間，經(jīng)濟社會發(fā)展和身邊變化，人們可知可感： ——10月16日，合肥至蚌埠高鐵開通，由此，合肥至北京最短運行時間縮至3小時50分鐘，比以往減少5小時42分鐘。京津、武廣、京滬??從無到有，不斷延伸的高鐵線不僅壓縮了時空，方便了群眾，更為沿線地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了新的巨大可能；
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量進一步優(yōu)化：第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2002年的13．7％下降到2011年的10．1％，第二、三產(chǎn)業(yè)占比均有所上升；
——更多的產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上躍居世界第一，“中國制造”遍及全球，“中國創(chuàng)造”熠熠生輝；從產(chǎn)品出口到企業(yè)并購、對外投資，一批批企業(yè)走出國門，成為響當當?shù)钠放疲?/p>
——人民生活水平水漲船高：從城市到鄉(xiāng)村，汽車進入更多的普通家庭，人均住房面積不斷提高，冰箱、電腦等耐用消費品擁有率成倍增加；
——越來越多的城鄉(xiāng)面貌悄然改變：大江南北、長城內(nèi)外，一座座新城拔地而起，一片片社區(qū)、一個個村寨更加美麗，城鎮(zhèn)化率從不到40％上升到50％以上??
統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進——10年來，政治、文化、社會、生態(tài)文明和經(jīng)濟5個“輪子”一起轉(zhuǎn)，社會主義中國不斷獲得新的發(fā)展動力。
農(nóng)民工人大代表亮相政治舞臺、網(wǎng)上公示法律法規(guī)廣泛征求意見、持續(xù)推進“三公”經(jīng)費公開??10年間，中國特色社會主義民主政治穩(wěn)步推進：人民代表大會制度更加完善，中國特色社會主義法律體系初步形成，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度日益完善，民族區(qū)域自治制度更加成熟，基層民主制度更加鞏固。
場館免費開放、農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村、出版集團紛紛上市??10年間，文化體制改革不斷深入，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系逐步建立，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，文化軟實力進一步增強。
從推進社會體制改革到擴大公共服務，從完善社會管理到促進社會公平正義??10年間，我國以保障和改善民生為重點加快推進社會建設，民生優(yōu)先的發(fā)展理念深入人心，發(fā)展成果更多惠及全體人民。
從植樹造林到防治荒漠化，從提倡循環(huán)經(jīng)濟到厲行資源節(jié)約??10年間，生態(tài)文明的理念日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，生態(tài)建設的成績單同樣引人關(guān)注。
國防的鞏固，是現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。10年來，一系列富有鮮明時代特征的強軍治軍方略，推進了國防和軍隊現(xiàn)代化建設。實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。10年來，“一國兩制”在香港和澳門譜寫出新篇章，兩岸關(guān)系展現(xiàn)出和平發(fā)展的良好態(tài)勢。
這是歷史性的進步，這是歷史性的跨越——
以時間來丈量，10年只是滄海一粟；
以事件來刻錄，10年則可能成為永恒。
從三峽工程竣工到青藏鐵路通車，10年里，幾代國人的愿望得以實現(xiàn)；
從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，10年里，華夏兒女實現(xiàn)了百年夢想；
從“神舟”飛天到“蛟龍”探海，10年里，中華民族千年夢圓。
“中國為什么能？”一個巨大的問號，引發(fā)人們不斷探究、不斷思考。
有人說，這是30多年改革開放積累的雄厚物質(zhì)力量使然；
有人說，這是中國特色社會主義制度力量的集中迸發(fā)；
有人說，這是一個民族自強不息、一個政黨與時俱進的歷史必然??
駕馭復雜局面的能力不斷提升——10年來，一種力量始終在凝聚：中國共產(chǎn)黨人從容應對難事、急事，成功舉辦大事、要事，經(jīng)受住一次次考驗和挑戰(zhàn)
初冬的陽光里，位于四川德陽的東方汽輪機有限公司藍白相間的新廠房巍然佇立。
汶川地震前，企業(yè)連續(xù)多年摘取全球發(fā)電設備產(chǎn)量第一的桂冠，地震后又連續(xù)4年位居榜首。
4年前的那場特大地震，幾乎將這里夷為平地。
“再大的困難，我們都能克服；再大的考驗，都阻擋不了我們前進的步伐。”十八大代表、東方電氣總經(jīng)理斯?jié)煞蚋锌f分。
歷史，總是以最嚴峻的方式，考驗一個民族自強拼搏的能力，考驗一個執(zhí)政黨處理復雜問題的水平。從席卷全球的國際金融危機，到特大地震、特大泥石流等嚴重自然災害，到“3·14”、“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策，沉著應對，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民眾志成城，迎難而上，成功舉辦大事、要事，從容應對急事、難事，經(jīng)受住了一次又一次重大考驗，不斷提升駕馭復雜局面的能力。
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需求疲弱、增速驟降、失業(yè)上升、稅收下滑??幾年前，當國際金融危機海嘯般席卷全球時，暗礁與漩渦，橫亙在中國經(jīng)濟這艘巨輪面前。
中國這個擁有13億人口的經(jīng)濟大國開始了艱難的應戰(zhàn)——
這是一串遍及大江南北的足跡：從東北重鎮(zhèn)到邊疆省區(qū)，從江浙沿海到廣東改革開放前沿，胡錦濤等中央領(lǐng)導同志紛紛奔赴各地調(diào)研，及時把脈經(jīng)濟運行情況；
這是一組讓人印象深刻的數(shù)字：僅2009年上半年國務院就召開常務會議33次，研究討論74項議題，其中，31次會議、51項議題與應對國際金融危機直接相關(guān)；
這是一系列讓市場為之振奮的舉措：發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼，全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革，四萬億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃接連出臺；
這是一張讓世界刮目相看的成績單：隨著黨中央、國務院迅速出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃，至2009年底，中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，率先回升向好。
立足當前又著眼長遠，在初步擺脫經(jīng)濟危機沖擊后，共和國決策者們的目光看得更遠。
“加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”“正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者的關(guān)系”??應對國際金融危機的日子里，中央政治局共召開30多次會議，其中有8次研究經(jīng)濟工作，對如何在國際金融危機的沖擊中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。
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有一種力量可以凝聚人心，眾志成城——
10年來，每一個危急時刻，中央領(lǐng)導同志都在第一時間出現(xiàn)在災區(qū)人民群眾中，凝心聚力，提振士氣，及時采取措施應對災情。這是一個令人難忘的細節(jié)：“在這一困難時刻，我需要盡快趕回國內(nèi)??”玉樹強烈地震發(fā)生后，心系災區(qū)的胡錦濤總書記果斷壓縮出訪行程，從巴西提前回國，經(jīng)過近25個小時長途飛行回到北京后，又趕赴雪域高原，與人民同呼吸共患難。
從非典疫情到大范圍洪澇災害，從低溫雨雪冰凍災害到汶川特大地震??
災情就是命令！第一時間發(fā)布動員令，第一時間啟動應急預案，第一時間調(diào)集救援力量，第一時間發(fā)布信息??黨中央帶領(lǐng)全國各族人民，譜寫出一曲曲氣吞山河的壯麗詩篇。
有一種情懷可以溫暖人心，砥礪斗志——
10年來，每一次生死關(guān)頭，每一次救援行動，中國共產(chǎn)黨人都始終秉持生命至上原則，不放棄、不拋棄。
救人，救人，還是救人。無論是非典疫情、汶川地震還是泥石流災害，在災難來臨的第一時間，黨中央處變不驚、沉著應對，始終把救人放在首要位置。
和死神賽跑，和生命競速。汶川震后10天內(nèi)，83988名同胞從廢墟中獲救，360多萬傷病員得到及時救治。兩周時間里，10048位重傷員安然轉(zhuǎn)送至全國20個省區(qū)市的375家醫(yī)院。
每個數(shù)字的背后，都是對生命的尊重；每次救援的背后，都是對以人為本理念的弘揚。
有一種進步可以鼓舞人心，奮發(fā)前行——
10年里，我國通過了突發(fā)事件應對法，修訂了抗震減災法等和危機應對相關(guān)的法律不下10部。
10年里，國家突發(fā)公共事件總體應急預案和涉及公共安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的25件專項預案、80件部門預案出臺生效，國家危機應對機制進一步完善。
10年里，從中央到地方，從政府官員到普通民眾，防災減災意識得到較大提高。
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偉大的民族，總能在考驗中鍛造不屈的精神；先進的政黨，總能在挑戰(zhàn)中凝聚強大的力量。這是經(jīng)受大事、要事磨礪，民族精神不斷升華的10年。
從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，從“嫦娥”攬月、太空漫步到超級計算機、基因測序等前沿科技實現(xiàn)重大突破，從南水北調(diào)到西氣東輸?shù)戎卮蠊こ探輬箢l傳，中華民族書寫了一個又一個傳奇，讓世界驚嘆。
從載人航天精神到抗震救災精神，再到奧運精神，10年來，在一次次考驗中，民族精神在升華，自信心進一步提升，中華民族更加具有凝聚力?！凹佑停氪ā薄凹佑?，中國”的吶喊聲至今仍然響徹云霄??
10年里，面對境外敵對勢力的干擾破壞，黨中央、國務院從容應對，依法處置了拉薩和烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，保衛(wèi)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，并制定了一系列推動西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的重大政策舉措，雪域高原、天山南北呈現(xiàn)出科學發(fā)展、后發(fā)趕超的喜人景象。
以史為鑒，昭示未來。10年來，從紀念黨的十一屆三中全會召開30周年到慶祝中華人民共和國成立60周年，再到慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，人們深刻總結(jié)偉大歷程和寶貴經(jīng)驗，更加堅定了改革開放的信念，堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心。
把人民放在心中最高位置——10年來，一個宗旨更加突出：中國共產(chǎn)黨人始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要
“黨、政府、全社會都會關(guān)愛和幫助你們?！?004年11月30日下午，北京佑安醫(yī)院。胡錦濤總書記微笑著把手伸向受病魔困擾的艾滋病患者，胸前的紅絲帶在冬日里閃動春的希望。
歷史的長河百轉(zhuǎn)千回，細小浪花折射溫暖光亮。
10年來，黨和國家領(lǐng)導人幾乎每年看望艾滋病患者，還邀請患兒和致孤兒童做客中南海。
“四免一關(guān)懷”，中央防治經(jīng)費從每年1億增加到22億，制定艾滋病防治條例??
一部10年艾滋病防治史，彰顯著中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民理念的與時俱進。
適應時代新要求，滿足人民新期待。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，黨中央、國務院堅持以人為本，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。指導思想的變化，帶來政績觀的變化——
2011年8月，南京首次在全市郊縣鎮(zhèn)街考核中取消國內(nèi)生產(chǎn)總值指標，居民就業(yè)和收入成為主要考核內(nèi)容。
政績考核指標的調(diào)整，是執(zhí)政黨踐行以人為本理念的生動體現(xiàn)——讓勞動者體面勞動，成為上下一致的共識；“幸福廣東”“幸福安徽”“幸福山東”??越來越多的省區(qū)市，將提高民生福祉作為黨和政府追求的目標。
民生艱難處，為政發(fā)力時。
擴大就業(yè)、社會保障、辦好教育、醫(yī)療改革、保障住房、增加收入??10年里，中國共產(chǎn)黨交出了一份沉甸甸的民生成績單。
——城鄉(xiāng)居民參加職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合人數(shù)超過13億，建立起世界上最大的醫(yī)療保障網(wǎng)；
——實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超過千萬；
——從免費義務教育在全國鋪開到撥款160億為農(nóng)村學生提供“營養(yǎng)餐”，從校舍維修改造到《校車安全管理條例》通過，教育公平邁出新步伐，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；
——加快建立住房保障體系，大興保障性安居工程，保障范圍從低收入困難群眾向中等收入群眾、進城務工人員延伸??
——出臺多項社會保障制度，社會保障框架日益健全，基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
——積極調(diào)整收入分配關(guān)系，努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。各地普遍調(diào)高最低工資標準，對困難群眾發(fā)放生活補貼，3次調(diào)高個人所得稅起征點。
依靠誰？為了誰？發(fā)展的成果由誰享？答案，寫在一項項政策措施里，蘊含在民生的點滴變化中。
10年來，一筆筆真金白銀的傾力投入，民生保障和改善的力度前所未有。數(shù)字顯示，2003年至2011年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等方面的支出累計達16．47萬億元。10年來，從新農(nóng)合補助標準到種糧農(nóng)民補貼，從企業(yè)養(yǎng)老金標準到農(nóng)民工子女上學，民生保障和改善水平一步步提高，社會公平正義的陽光灑遍城鄉(xiāng)大地。
10年來，從基本藥物制度的初步建立到促進就業(yè)規(guī)劃出臺，再到義務教育法修訂，政策法規(guī)體系的逐步健全和完善，為保障和改善民生提供了制度保障。
民為邦本，本固邦寧。
華夏兒女學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的夙愿，變成一幕幕生動而真切的生活場景。
人民怎能忘記，從洪澇災區(qū)到地震災區(qū)，從黔西南布依族苗族自治州到苦甲天下的甘肅定西，從圣地延安到巍巍井岡??每逢元旦、春節(jié)，胡錦濤總書記頂風冒雪，進民居，看糧袋，和鄉(xiāng)親們一起剪窗花、包餃子、拉家常。
“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”——總書記反復強調(diào)。
心系人民，情牽百姓。其他中央政治局常委也對貫徹落實以人為本的執(zhí)政理念、保障和改善民生提出要求。
人民不會忘懷，從殘疾人到農(nóng)民工，從留守兒童到被拐婦女，一個個特殊群體權(quán)益保護的規(guī)劃陸續(xù)出臺，一項項舉措相繼落實??
在城市——連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；全國范圍內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇等一批歷史遺留問題；多部門聯(lián)動，保障進城務工人員隨遷子女受教育。
在農(nóng)村——2006年元旦，農(nóng)業(yè)稅條例廢止，終結(jié)了在中國延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”；2009年，中國農(nóng)村養(yǎng)老新政在長久期許中起步。
“農(nóng)民也有養(yǎng)老金，好比送咱養(yǎng)老兒！”領(lǐng)到第一筆養(yǎng)老金時，74歲的山西老羊倌王立柱刻滿皺紋的臉上露出燦爛笑容。
發(fā)放各種補貼，實施農(nóng)村最低生活保障制度??連續(xù)9年發(fā)布“一號文件”，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。
娃娃上學不繳費，老漢種地不繳稅，月月領(lǐng)錢喜滋味。老百姓說，我們趕上了好光景。1196元，1500元，2300元??10年間，中國貧困標準不斷刷新。
《南華早報》評論：貧困標準每一次提升，意味著更多“窮人”產(chǎn)生。中國寧愿“丟面子”的做法背后，是以民生為重，讓更多普通人分享發(fā)展成果。
人的全面發(fā)展，絕不僅僅是吃飽穿暖。
從“尊重和保障人權(quán)”入憲，到“同票同權(quán)”“同命同價”——人民權(quán)利得到法律的進一步保障；
從5億多國民在網(wǎng)絡自由沖浪，到“開門立法”“專題詢問”——公民表達訴求的渠道更加暢通；
從社會服務與管理不斷創(chuàng)新，到“村民自治”“基層民主”——億萬群眾的積極性、創(chuàng)造性不斷迸發(fā)??
神州大地，大寫的“人”字高高挺立。
求和平、謀發(fā)展、促合作——10年來，一個形象更加鮮明：始終堅持走和平發(fā)展道路，推動建設和諧世界，中國與世界關(guān)系發(fā)生深刻變化
這是世界矚目的時刻——
2006年11月4日，北京人民大會堂。胡錦濤主席與出席中非合作論壇北京峰會的48個非洲國家的元首、政府首腦或代表一一握手。世界上最大的發(fā)展中國家和世界上發(fā)展中國家最多的大陸，掀開了合作的嶄新篇章。
這是萬眾期待的聚首——
2008年11月15日，華盛頓美國國家建筑博物館。在國際金融危機的驚濤駭浪中，二十國集團領(lǐng)導人第一次聚首，胡錦濤主席向世界發(fā)出呼吁：通力合作，共度時艱??
這是全球關(guān)注的行動——
2011年2月底至3月初，戰(zhàn)火紛飛的利比亞。新中國成立以來最大規(guī)模的撤僑行動緊急展開：35860名同胞或由中國軍艦護航，或乘坐一架架包機、一輛輛客車安全撤離?? 新世紀以來，世界格局處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，中國與世界相互依存日益緊密。10年間，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，秉持維護世界和平、促進共同發(fā)展的宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，國際影響力不斷上升，一個負責任的發(fā)展中大國形象愈發(fā)鮮明。
這是中國共產(chǎn)黨人的鄭重宣示——2005年，“和諧世界”，一個充滿東方智慧、描繪國際關(guān)系理想狀態(tài)的詞匯亮相國際舞臺。
這年4月，胡錦濤主席參加雅加達亞非峰會，首次提出應“推動不同文明友好相處、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個和諧世界”；9月，在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤主席闡釋了中國努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的理念。
數(shù)年里，中國領(lǐng)導人在不同場合反復倡導，“和諧世界”的理念得到越來越多國家的理解和贊同。
這是始終把國家的主權(quán)和安全放在首位，妥善處理復雜敏感問題的10年——
11月初，中國海監(jiān)執(zhí)法編隊繼續(xù)在我釣魚島海域進行例行維權(quán)巡航。海監(jiān)編隊對非法進入我領(lǐng)海活動的日方船只進行監(jiān)視取證，并實施驅(qū)離措施。
自9月10日日本政府不顧中國政府多次嚴正交涉，宣布對中國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼非法實施所謂“國有化”以來，中國采取了公布領(lǐng)?；c基線、海監(jiān)船“常態(tài)化”執(zhí)法管理等一系列維權(quán)行動。
從釣魚島到黃巖島，10年來，中國妥善處理與周邊國家的海洋權(quán)益和領(lǐng)土主權(quán)爭議，有效捍衛(wèi)國家主權(quán)。
10年來，中國在國際上堅決遏制“臺獨”“藏獨”“東突”等反華敵對勢力分裂破壞活動，堅定維護國家利益。
這是共同應對挑戰(zhàn)，話語權(quán)不斷提升的10年——
2012年6月，中國決定向國際貨幣基金組織增資430億美元。此時，歐洲經(jīng)濟被債務重負拽向深谷，國際金融機構(gòu)急需補血?? 國際金融危機肆虐的日子里，中國始終和各國并肩而立，攜手應對：從二十國集團領(lǐng)導人峰會到亞歐首腦會議、八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議，中國領(lǐng)導人積極參與，倡導各國風雨同舟，共尋危機解決之道。
危機之初，美國《時代》周刊預言中國“只是個身陷囹圄的大國”。中國迅速出臺一攬子計劃，使經(jīng)濟率先回升向好，到2009年第三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速超過8％，《時代》不得不感嘆中國“幾乎成為照耀全球經(jīng)濟信心的燈塔”。2009年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50％。
有這樣一個細節(jié)，被有心人記錄下來：2009年4月2日，倫敦。二十國集團領(lǐng)導人峰會新聞中心的墻上懸掛3個時鐘，分別顯示著“華盛頓時間”“倫敦時間”和“北京時間”。
小小的細節(jié)，從一個側(cè)面映射出中國話語權(quán)不斷提升，并逐步躋身全球治理核心圈。
10年來，中國在世界銀行、國際貨幣基金組織份額不斷提升，陸續(xù)加入金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾委員會等主要國際金融標準制定機構(gòu)。林毅夫、朱民分別成為第一個來自發(fā)展中國家的世界銀行首席經(jīng)濟學家和首位擔任國際貨幣基金組織副總裁的中國人。
這是分享發(fā)展機遇，互利共贏開放戰(zhàn)略不斷推進的10年——
2007年4月15日，經(jīng)歷半個多世紀風雨的廣交會由“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”。
從“出口”到“進出口”，一字之增，折射的是一個牽動全球神經(jīng)的變化：中國正日益成為國外優(yōu)質(zhì)商品的巨大市場。
權(quán)威部門還預計，“十二五”期間，中國貨物總進口規(guī)模超過8萬億美元，將成為世界最大進口國。
10年來，中國外交始終把為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務作為主線，推動實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，切實維護了全方位對外開放條件下我國發(fā)展利益。
這個長期吸引大量外商直接投資的國度，近年來還“華麗轉(zhuǎn)身”，對外投資迅猛增加，已成為第五大對外投資國。
自由貿(mào)易有助于互利共贏。中國迄今已與28個國家和地區(qū)簽訂和實施10個自由貿(mào)易協(xié)定，雙邊貿(mào)易總額超過了中國進出口總額的1／4。這是積極參與，在國際安全事務中發(fā)揮越來越重要作用的10年——
黎巴嫩東南部小鎮(zhèn)希亞姆，聯(lián)合國軍事觀察員哨所外不到200米處，被炸彈燒焦過的土地上，一塊墓碑上鐫刻著中國軍人杜照宇的名字，也記載著中國維護世界和平的誓言。
10年來，中國積極參與聯(lián)合國維和行動，向戰(zhàn)亂地區(qū)派出了2萬多人次維和官兵和軍事觀察員，成為派出維和人員最多的聯(lián)合國安理會常任理事國。
無論是應對恐怖主義、解決地區(qū)沖突，還是參與斡旋朝核、伊核問題，中國一直是維護世界和平的重要力量。
從亞丁灣、索馬里海域護航到印度洋海嘯救援，從氣候變化談判到糧食安全會議，10年來，解決國際熱點問題都少不了中國的建設性作用。
這是廣交朋友，進一步推進全方位外交的10年——
從一些細節(jié)，可以窺見中國運籌新型大國關(guān)系的不懈努力：
中美元首10年會晤26次，兩國建立健全了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等90多個政府間對話機制；
普京再次就任俄羅斯總統(tǒng)一個月內(nèi)即對中國進行國事訪問；
中歐領(lǐng)導人每年定期會晤，增強了雙方的理解和互信??
作為世界上鄰國最多的國家，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，劃定了約2萬公里邊界線，解決了同12個陸地鄰國之間的陸上邊界問題。
從不斷創(chuàng)新的上海合作組織到日臻成熟的中非合作論壇、中國－阿拉伯國家合作論壇，從備受矚目的金磚國家領(lǐng)導人會晤機制到倡議中的中國－拉丁美洲合作論壇??10年來，一系列對話機制成為增強互信、促進合作的新平臺。
全方位、多渠道的對外交往格局實現(xiàn)新發(fā)展：中國共產(chǎn)黨已與160多個國家和地區(qū)的600多個政黨和政治組織建立黨際聯(lián)系；全國人大與五大洲的幾十個國家議會定期交流；中國軍隊與30多個國家的軍隊舉行近60次聯(lián)合演習；350多所孔子學院遍布100多個國家和地區(qū)；中國公民出境人次從1000多萬增加到7000多萬?? 與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運——10年來，一個核心更加鞏固：大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的領(lǐng)導科學化水平
10月10日，老舍茶館內(nèi)，一場由北京大柵欄街道工委主辦的黨建沙龍，吸引同仁堂、全聚德等36家老字號負責人齊聚一堂：大柵欄文商旅科技平臺建設啟動，互聯(lián)網(wǎng)快車將搭載著大柵欄800年傳奇歷史和老字號故事，駛向全國乃至世界??
“大柵欄文化底蘊深厚，我們要把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，用商圈黨建推進科學發(fā)展。”大柵欄街道工委書記田靜說。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。
當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，新情況新問題層出不窮；一些黨員干部宗旨意識淡薄、脫離群眾，一些基層黨組織軟弱、戰(zhàn)斗力不強??
新形勢下，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。
10年來，黨中央把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，統(tǒng)籌加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
用科學發(fā)展觀等重要戰(zhàn)略思想武裝全黨——中國共產(chǎn)黨站在執(zhí)政興國的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。
一次次學習和教育活動在全黨展開。
2005年1月起，全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，成為一次黨性鍛煉的大實踐。
2008年9月，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正式啟動，370多萬個黨組織得到錘煉，7500多萬名黨員經(jīng)受洗禮。
2010年4月以來，創(chuàng)先爭優(yōu)活動使黨員干部的作風得到磨礪，黨群關(guān)系進一步密切??
活動中，中央領(lǐng)導同志身體力行，為全黨作出表率?！斑M基層、進村子、進農(nóng)戶”，“與群眾同吃、同住、同勞動”??一項項舉措，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠。
沉下身子接地氣，排憂解難聚民氣。僅在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，各地區(qū)各部門各單位就為群眾辦實事辦好事1780多萬件。各級黨組織把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保證。
一個善于學習的政黨，才能立于不敗之地。
中南海懷仁堂，中央政治局各位同志一次次圍坐在橢圓形的會議桌旁。
10年77次——以胡錦濤同志為總書記的黨中央，將中央政治局集體學習確立為一項重要制度，長期堅持。
建設馬克思主義學習型政黨，是中央作出的重大戰(zhàn)略決策。研討馬列經(jīng)典，尋訪革命足跡，重溫入黨誓詞，開展專題教育??10年來，史上罕見的干部培訓在全國大規(guī)模展開。一批批省部級領(lǐng)導干部陸續(xù)走進黨校，縣委書記、縣長一次次端坐在課桌前??
“不加快發(fā)展不行，不科學發(fā)展更不行?！睆V大黨員干部對中國特色社會主義理論體系有了更深刻的理解，對科學發(fā)展的認識進一步深化。
人民群眾是力量之源、執(zhí)政之基。
“喊破嗓子，不如做出樣子?！?0月12日上午，人民大會堂，上海市普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)紫藤苑社區(qū)黨總支書記楊兆順的先進事跡在會場回響。
拳拳深情，講述著一個樸素的道理：“你跟百姓有多近，百姓對你就有多親?！?0多年來，在楊兆順帶領(lǐng)下，一個昔日的治安“重災區(qū)”變成了文明社區(qū)。
楊善洲、沈浩、郭明義??10年來，一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員牢記宗旨，愛崗敬業(yè)，樹起時代的精神標桿。
小小電話號碼，架起“愛心熱線”；微博、博客、QQ群，搭起“連心橋”??伴隨科技進步，網(wǎng)絡信息平臺成為黨和政府為民謀利、解民之憂的重要渠道。
制度建設是黨的建設重中之重。
“今后每次召開中央全會，中央政治局都要向全會報告工作，以接受大家的監(jiān)督?！?2003年2月，黨的十六屆二中全會上，胡錦濤總書記在第一次代表中央政治局向會議報告工作時鄭重宣布。這是中央領(lǐng)導集體率先垂范，帶頭發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措——10年來，黨中央帶頭加強自身建設，不斷推進工作制度化、規(guī)范化。
建立中央和地方各級黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全干部考核評價機制、選人用人制度，完善黨員黨性分析、民主生活會、民主評議黨員等監(jiān)督制度??10年來，一項項民主決策和民主監(jiān)督制度逐步健全完善，增強了黨的活力，提高了執(zhí)政能力。
公開選拔、競爭上崗??機制的變化，使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出；兩推一選、公推直選??制度的革新，讓廣大基層黨組織活起來、強起來。
中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央聯(lián)絡部、中央黨校等單位的大門向外國記者、駐華外交官打開；黨中央13個部門單位、31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委的新聞發(fā)言人全部“就位”??10年間，中國共產(chǎn)黨更加自信、更加開放。
堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。
頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，成立預防腐敗機構(gòu)，大力加強巡視工作，深入推進黨務公開、政務公開，積極推進行政審批、財政管理、干部人事等制度改革??10年來，懲防腐敗體系建設加快推進，權(quán)力運行進一步規(guī)范。
在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)保持了懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處了一批重大違紀違法案件。
從2007年11月至2012年6月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案64萬多件，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理2．4萬多人。
保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。今年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上深刻闡述了新形勢下保持黨的純潔性問題，為新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。
發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，強化道德建設，努力提高黨性修養(yǎng)??今年以來，黨在純潔性建設上領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容不斷豐富、成效不斷提高。
10年來，在波瀾壯闊的治國理政實踐中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮??
“中國和中共都發(fā)生了巨大改變。如今的中共能直面發(fā)展中出現(xiàn)的新問題并加以解決。”長期觀察中國共產(chǎn)黨的歐洲左翼黨主席比斯基認為。藍圖鼓舞人心，明天更加美好——10年來，一種啟示更加明晰：面對未來，必須牢牢把握科學發(fā)展這個主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在全面建設小康社會偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌
彩球飛舞，旗幟飛揚。10月26日，“科學發(fā)展 成就輝煌”大型圖片展覽在北京展覽館開幕。
一張張圖片、一幅幅圖表、一段段視頻，記錄著10年間令人難忘的一幕幕。
2002年至2012年——10年發(fā)展不尋常，10年道路耐思量。
綜觀10年，國際形勢風云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，中國共產(chǎn)黨人緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝了一系列嚴峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段。
7月23日上午，京西賓館。省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記的重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，為未來發(fā)展進一步指明了方向。
這是10年實踐得出的科學總結(jié)——我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學發(fā)展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導。
這是10年發(fā)展得到的最大啟示——經(jīng)過長期努力，我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。
黨的十八大前夕的中國世界矚目——作為世界第二大經(jīng)濟體、目前最大的社會主義國家，中國將何去何從？
——我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發(fā)展的步伐?！覀円鎸徱暜斀袷澜绾彤敶袊l(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，奮力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。
到中國共產(chǎn)黨成立100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；
到新中國成立100周年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家??
面向未來，中國共產(chǎn)黨人使命依然光榮，任務更加艱巨。
這是世界上最大執(zhí)政黨的政治宣示——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
這是中國共產(chǎn)黨人的堅定決心：
——我們必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和發(fā)展中國特色社會主義；
——我們必須抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進而到本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；
——我們必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑；
——我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風險。
四個“必須”，再次向世人昭示了中國共產(chǎn)黨人的清醒和堅定。
這是中國共產(chǎn)黨人面臨的基本國情——
人口多、底子薄，發(fā)展還很不平衡，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界各國中處于百位左右，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境壓力不斷加大，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多，還有1億多人生活在聯(lián)合國設定的貧困線以下?? 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進政治體制改革、建設社會主義文化強國、改善民生和加強社會建設、推進生態(tài)文明建設——從四位一體到五位一體，站在新的歷史起點上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對未來工作進一步作出了全面部署。
在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會即將于11月8日召開。這次大會將在總結(jié)10年治國理政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖。
不動搖，不懈怠，不折騰，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進——人們有理由相信，中國共產(chǎn)黨必將推動中國特色社會主義事業(yè)從勝利走向新的勝利！
（記者：張宿堂、李斌、車玉明、楊維漢、熊爭艷、王宇、余曉潔）
第四篇：十八大以來黨中央治國理政紀實
十八大以來黨中央治國理政紀實
來源：新華網(wǎng)
黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政紀實
風帆高揚，向著偉大復興的光輝彼岸——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政紀實
一次艱難而偉大的復興航程，95年前，從嘉興南湖那艘紅船起錨。
篳路藍縷，一程又一程——
“我們?nèi)嗣窆埠蛧暮酱谄评饲斑M，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標??”
1年多前，在慶祝人民共和國65歲華誕的日子里，總書記在人民大會堂滿懷豪情地向世界宣告。
長風萬里，破浪前進。
承載著5000多年燦爛文明和近現(xiàn)代以來波瀾壯闊的歷史，承載著一代又一代華夏兒女偉大復興的夢想，承載著改革開放以來積累的力量，3年多來，以習近平同志為核心的黨中央挺立時代潮頭，引領(lǐng)“中國號”巨輪，向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的光輝彼岸前進??
一幅藍圖正在鋪展——3年多來，以中國夢為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善治國理政頂層架構(gòu)，黨中央把中國特色社會主義推向新境界
習近平：“治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地”
“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻?！?/p>
3年多前，十八屆中央政治局常委同中外記者見面，總書記的宣示，讓全世界讀懂了中國共產(chǎn)黨人的使命擔當。
3年彈指一揮間。從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出“中國夢”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念??蘊藏鮮明時代內(nèi)涵的治國理政總體方略與時俱進、不斷發(fā)展，為實現(xiàn)馬克思主義同中國實際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)，推動中國特色社會主義邁向新的境界。
3年多來，新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的歷史方位清晰可辨—— 2016年至2020年，全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段。13億多人口的東方大國，5年沖刺，跨越“中等收入陷阱”，史無前例。
實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，指日可待；奔向第二個百年奮斗目標，堅毅前行。
“一個夢想、兩個百年，是對‘三步走’戰(zhàn)略思想的重要發(fā)展，成為新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政總體架構(gòu)的邏輯起點?！敝醒朦h校副教育長韓慶祥說。
登高望遠。偉大的宏愿，催人奮進；美好的景象，激動人心。從各行各業(yè)迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情活力，到各族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，從兩岸領(lǐng)導人實現(xiàn)跨越66年的歷史性握手，到全球華僑華人泛起深沉的家國情愫，中國夢猶如蒼穹北斗，引領(lǐng)中國格局呈現(xiàn)千年未有之大氣象。
3年多來，新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的戰(zhàn)略布局次第鋪展——
“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！秉h的十八屆三中全會，向全黨提出了時代課題。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——以習近平同志為核心的黨中央，以問題為導向，提出了全新的戰(zhàn)略思想。
“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住了中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的“牛鼻子”，使黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，實踐邏輯更加嚴密。
3年多來，黨中央治國理政的思想內(nèi)涵不斷深化——
當?shù)貢r間2015年12月12日，氣候變化巴黎大會落下帷幕。歷經(jīng)艱苦談判，里程碑式的《巴黎協(xié)定》終于誕生，全球應對氣候變化進程邁出重要一步。
大會開幕式上，出現(xiàn)了習近平的身影，響起了中國聲音，為協(xié)議達成注入了中國動力?！斑^去幾十年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活發(fā)生了深刻變化，但也承擔了資源環(huán)境方面的代價。鑒往知來，中國正在大力推進生態(tài)文明建設，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。”
綠色發(fā)展，是問題倒逼出的答案，也是中國發(fā)展理念革故鼎新的縮影。發(fā)展速度在換擋，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整，發(fā)展動力在轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——黨的十八屆五中全會，鮮明提出五大發(fā)展理念，掀開關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
空談誤國，實干興邦。
3年時間，1000多個日日夜夜，新一屆中央領(lǐng)導集體，運籌帷幄、總攬全局，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍全方位推進，治國理政新成就舉世矚目，中國道路、中國理論、中國制度寫下人類發(fā)展的新篇章。
一條主線貫穿始終——3年多來，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，黨中央牢牢把握住經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)
習近平：“風物長宜放眼量。分析中國經(jīng)濟，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強勁，潛力是否充沛”
2014年7月8日，中南海。
總書記在經(jīng)濟形勢專家座談會上指出：“實現(xiàn)我們確定的奮斗目標，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
在開啟中國夢新航程中，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是“中國號”這艘航船行穩(wěn)致遠的主發(fā)動機。時遷勢移。如今中國經(jīng)濟航船行駛的海域中風高浪急，暗流涌動。放眼全球，國際金融危機發(fā)生已經(jīng)7年多，復雜程度遠超以往，全球經(jīng)濟復蘇持續(xù)乏力，發(fā)達經(jīng)濟體走勢呈現(xiàn)分化，新興經(jīng)濟體增長反復波折。
審視國內(nèi)，經(jīng)濟處于“三期疊加”階段，增長新動力不足和傳統(tǒng)舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增速從2012年起放緩至8％以下??
滄海橫流，首在掌舵。
加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導能力，在較大下行壓力情況下實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，是黨中央治國理政的鮮明特點。
胸懷全局，牢牢掌控發(fā)展主動權(quán)。
“我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段?！?013年3月5日，總書記在全國兩會上參加上海代表團審議時，對經(jīng)濟發(fā)展進入新階段作出重要判斷。
從2014年5月在河南考察首次提出“新常態(tài)”，到2014年中央經(jīng)濟工作會議對“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，再到2015年中央經(jīng)濟工作會議深入論述對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”，經(jīng)濟宏觀調(diào)控思路進行重大創(chuàng)新，打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)??以習近平同志為核心的黨中央深刻把握經(jīng)濟規(guī)律，認識不斷深化。
認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這是當前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是黨中央高瞻遠矚、審時度勢綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
理念上更加清晰——
過去依靠粗放式發(fā)展實現(xiàn)高增長的模式一去不復返了，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是繞不過去的歷史關(guān)口，必須擯棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念謀劃發(fā)展。
行動上更加堅決——
加減相伴，破立并舉。簡政放權(quán)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給體系的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
方向清，任務明。
不管風吹浪打，勝似閑庭信步。無論是在國內(nèi)調(diào)研時，還是在參加國際會議中，總書記談及經(jīng)濟形勢總是強調(diào)“定力”和“信心”二詞。
定力，來自對發(fā)展態(tài)勢的深刻把握。信心，來自對經(jīng)濟工作的高超駕馭。中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議??一系列開創(chuàng)性重要會議的召開，無一不體現(xiàn)出黨中央對經(jīng)濟發(fā)展重大問題的精準眼光和駕馭能力。
3年多來，黨中央以智慧和勇氣創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從注重需求側(cè)到強調(diào)供給側(cè)，對癥下藥，推動經(jīng)濟發(fā)展乘勢而進。
創(chuàng)新驅(qū)動，催動新生活力——
產(chǎn)品未上線，就獲得數(shù)百萬美元的天使輪投資；上線兩個月，又獲得1億元的融資??在杭州夢想小鎮(zhèn)里創(chuàng)業(yè)不到一年的“空格”APP公司，正創(chuàng)造成長奇跡。
從總書記主持中央政治局第九次集體學習時強調(diào)“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”，到“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”??創(chuàng)新驅(qū)動蔚然成風。
各種模式眾創(chuàng)空間如雨后春筍，新動力在不斷成長。數(shù)據(jù)顯示，2015年以來日均新登記企業(yè)超1．1萬家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
格局重塑，打開發(fā)展疆域——
三大經(jīng)濟戰(zhàn)略，以氣象萬千之勢謀劃經(jīng)濟新藍圖：“一帶一路”讓中國與沿線國家基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通加速推進。京津冀協(xié)同發(fā)展形成區(qū)域新的增長極、長江經(jīng)濟帶橫亙東中西，預計能撬動數(shù)萬億元的投資大市場。
同50多個國家一道積極籌建和成立亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行；建立絲路基金；加快自由貿(mào)易區(qū)建設??中國以開放思維重塑新格局，不斷凸顯對全球經(jīng)濟治理的“中國擔當”。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，凸顯充沛后勁——
消費對經(jīng)濟增長貢獻率近60％，服務業(yè)占比超過50％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)正在迅速崛起，新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。
中國依然是全球經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定之錨”。中國經(jīng)濟增長7％左右的增量，就相當于一個中等國家的年經(jīng)濟總量，當前對世界經(jīng)濟增長貢獻率在30％左右，仍居全球第一。
風帆啟航再馳騁，大海揚波作和聲。
一種動力強勁迸發(fā)——3年多來，攻堅克難，蹄疾步穩(wěn)，黨中央領(lǐng)航“中國號”向改革深水區(qū)挺進
習近平：“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起” 黨的十八大勝利閉幕時，擺在新一屆黨中央領(lǐng)導集體面前的是一道嚴峻的改革考題——好吃的“肉”都吃掉了，剩下的大都是難啃的“硬骨頭”。
如何攻堅克難，成為執(zhí)政黨面臨的一場新的趕考。
——上任伊始第一次出京考察就奔赴改革開放前沿廣東，顯示堅定不移走改革開放道路的決心；
——半年后赴湖北就全面深化改革問題進行調(diào)研，提出要把握的5大關(guān)系、需要深入調(diào)研的6個重大問題；
——近一年后黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》??
縱覽過去3年多歲月，人們不難發(fā)現(xiàn)，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住改革開放這一決定當代中國命運、也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“關(guān)鍵一招”，矢力推動，蹄疾步穩(wěn)。
黨的十八屆三中全會至今，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個方面，涉及15大領(lǐng)域、330多項重要改革舉措的宏偉藍圖迅疾鋪展開來，令世界為之矚目。
“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的！”海外觀察家發(fā)出感嘆，“習近平的謀略和膽識讓中共在改革的頂層設計上又實現(xiàn)了一次新飛躍?！?/p>
頂風破浪，中國改革義無反顧向著深水區(qū)挺進?！鞍迅母锓桨傅暮鹆砍浞终故境鰜?，讓人民群眾有更多獲得感?！?015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議上，總書記為中國啟動的全面深化改革定下了一個有溫度的基調(diào)。
截至2015年12月，由總書記擔任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議已經(jīng)召開19次——每次會議都是總書記主持，都聚焦改革任務，審議通過一個個改革方案，提出一項項要求，突出問題導向，突出精準發(fā)力??
3年多來，一系列難題、禁區(qū)在黨中央的統(tǒng)籌謀劃中被攻破——
730天、審議90多份文件、制定出臺近100項深改方案??這是總書記掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立兩年來的工作單。
在深改組的統(tǒng)籌謀劃、強勢推進下，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革紛紛破題。
改革沒有禁區(qū)，改革就是要“動奶酪”。司法體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革、央企薪酬制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、科技體制改革、足球改革??以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開。
3年多來，新格局、新氣象在以習近平同志為核心的黨中央指揮的攻城拔寨中被開創(chuàng)——
改革路，強國夢，雖千萬人吾往矣！堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；深化文化體制改革，加強社會主義核心價值觀建設；改革創(chuàng)新社會體制，促進公平正義、增進人民福祉；建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制??沖破利益固化藩籬，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國打開了發(fā)展的新格局。
2015年底，國防和軍隊體制改革在中央軍委改革工作會議上一錘定音?！败婈牳母锏穆涞兀瑯酥局暯娇b密構(gòu)思中的強國布局基本完成。”一家國際知名軍事評論機構(gòu)如此寫道，“中國正變得越來越自信。”
前進路上的中國在全面深化改革的旗幟下劈波斬浪；3年多的實踐，改革之勢，如滾滾春潮席卷神州大地，深刻改變著國家面貌和人民命運。
2013年9月，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立；一年后，2014年12月國務院批準成立天津、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)。從先行先試的探索性試驗，到走出一條可復制、可推廣的制度化道路，中國改革扎實向前。
2015年1月，國務院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”宣告終結(jié)，近4000萬“體制內(nèi)”機關(guān)事業(yè)單位人員將同“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。中國的改革正加速促進著各群體間的權(quán)利公平，增進著社會的穩(wěn)定和諧。
2015年10月1日起，全國全面推行“三證合一、一照一碼”的企業(yè)登記模式，不再發(fā)放企業(yè)組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證，企業(yè)登記手續(xù)大大簡化，不斷加大簡政放權(quán)的力度，社會治理能力和治理水平的現(xiàn)代化程度在改革中穩(wěn)步提升。
“我們將繼續(xù)堅定不移實現(xiàn)改革目標，風雨無阻，勇往直前?！苯邮苊绹度A爾街日報》采訪時，一份情懷始終牽掛——3年多來，以人民為中心，以共同富裕為指向，黨中央始終與人民心連心
習近平：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?/p>
民者，國之根也。
人民對美好生活的向往，是共產(chǎn)黨人的奮斗目標，更是治國理政的應有之義。
湘西十八洞村60多歲的苗族大媽石爬專，深深記得總書記對她說的話“你是大姐?！?/p>
“吃得飽嗎？”“有果樹嗎？”“養(yǎng)豬了嗎？”??總書記揭開米倉蓋子察看，走進豬圈看老人養(yǎng)的兩頭豬。
“為了誰”——一個執(zhí)政黨“吾日三省吾身”的根本課題。
小康路上，不讓一個困難群眾掉隊；找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)；樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅持人民城市為人民??
一系列新思想、新論斷、新要求的提出，是治國理政方略的與時俱進和人民幸福的新飛躍。
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦——2012年習近平就任總書記以來，脫貧攻堅他“花的精力最多”。26次國內(nèi)考察，15次涉及扶貧開發(fā)，7次把扶貧開發(fā)作為主要內(nèi)容。
住窯洞、睡土炕、忍叮咬，打壩挑糞、修公路、建沼氣??“足蒸暑土氣，背灼炎天光”的陜北歲月，一干就是7年。那時，中國農(nóng)村的貧困狀況給青年習近平留下了刻骨銘心的記憶。
“我是黃土地的兒子”——這份終身難忘的黃土情結(jié)，伴他從西北山村到華北縣城，從東南特區(qū)到執(zhí)掌一省，從直轄市市委書記到掌舵“中國號”巨輪??
“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素??”他用自己的雙腳，一步一步丈量著中國大地；用真切樸實的話語，熨貼著困難群眾的心。
見微知著，枝葉關(guān)情。“老書記”“吃苦耐勞的好后生”??人們對習近平親切稱呼的背后，講述著這樣的真理：你與百姓有多近，百姓就對你有多親。
數(shù)據(jù)無言，卻最有說服力：從2011年到2014年，全國農(nóng)村貧困人口從1．22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，相當于一個中等國家人口的總量?！包h的各級領(lǐng)導干部都是人民的勤務員，中央領(lǐng)導是人民的大勤務員。”習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導同志紛紛深入基層，他們念茲在茲的是億萬人民的小康生活。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。
破浪前行的“中國號”巨輪，所有乘客都是“命運共同體”?！耙匀嗣駷橹行摹钡挠∮浬钌钽懣蹋?/p>
——“夢想”成為最澎湃的動力。中國夢，人民夢。今天中國人所需要的，不僅是衣食住行的保障，更是人生出彩的夢想?！皟蓚€一百年”奮斗目標，由千千萬萬個微小的夢想共同托起。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，中央大政方針與基層創(chuàng)造精神共振激蕩，交匯為激昂的時代主旋律。
——“共享”成為最基本的發(fā)展要求。改善民生不是一時一事的政策安排，而是中國道路的本質(zhì)要求。當創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，“有形之手”不僅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。
經(jīng)濟下行壓力增大，主要民生指標卻穩(wěn)中有升；企業(yè)養(yǎng)老金連年上漲，退休人員共享發(fā)展成果；織就世界最大的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育三張“全民保障網(wǎng)”，不讓一個百姓“漏底”??全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感。
——“尊嚴”成為最核心的價值關(guān)切。
一個國家的分量，來自于這個國家每一個個體的質(zhì)量。
有尊嚴，才有幸福。司法改革深入推進，公平正義的陽光灑遍中華大地。“身份”鴻溝不斷填平，“新市民”與“老市民”、“體制內(nèi)”與“體制外”共享同一片藍天。人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴的光明前景日益清晰。
——“人民”是推動發(fā)展的根本力量。五大發(fā)展理念首先堅持的是人民主體地位。來自人民，依靠人民，中國共產(chǎn)黨就有了力量源泉。
一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，風清氣正的黨風政風和社會風氣不斷營造，為“兩個一百年”奮斗目標凝聚起最強正能量。
從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神、從福利到權(quán)利，3年來，“人民至上”的理念不斷被續(xù)寫發(fā)展的新篇章。“人人參與、人人盡力、人人享有”，以習近平同志為核心的黨中央為馬克思主義“人的全面發(fā)展”理論寫下生動注腳，把人民幸福鐫刻在通向中國夢的里程碑上。浩渺行無極，揚帆但信風。每當風雨來襲，黨中央與全體人民同舟共濟，共渡難關(guān)。
一個核心更加堅強——3年多來，全面從嚴治黨，確保航向正確，黨中央不斷提高治國理政的能力和水平
習近平：“打鐵還需自身硬。實現(xiàn)國家繁榮、人民幸福的奮斗目標，關(guān)鍵是抓好黨的建設，切實解決存在的突出問題”
2013年7月11日，河北省平山縣西柏坡，細雨蒙蒙。“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束?！笨倳浀哪抗饽厣钸h。
執(zhí)政60余載，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航中國，一往無前。
今天，世界第一大政黨領(lǐng)導著世界第一人口大國，正努力破解世界最大的發(fā)展難題、走出一條人類歷史上從未走過的道路。與此同時，黨內(nèi)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。
“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。”總書記的講話振聾發(fā)聵。
正是站在黨和國家生死存亡的高度，3年多來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以作風建設為突破口，思想、組織、制度和反腐倡廉等各項建設全面推進，打出一套治黨管黨“組合拳”，開辟了黨的建設新境界。
這是從“我”做起、以上率下的3年—— 善禁者，先禁其身而后人。
新一屆黨中央上任伊始即向全黨承諾：“黨風廉政建設，要從領(lǐng)導干部做起，領(lǐng)導干部首先要從中央領(lǐng)導做起?！?/p>
從身體力行八項規(guī)定，到全程指導群眾路線教育實踐活動，再到帶頭開展“三嚴三實”專題教育，黨中央用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，使真理力量和人格力量高度結(jié)合，形成了巨大的“頭雁效應”。
這是“嚴”字當頭、動真碰硬的3年——
從嚴治黨能有多嚴？3年多來的實踐不斷刷新著人們的想象力：
嚴查***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，打破“刑不上大夫”的猜想；實現(xiàn)中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”，打消“反腐有禁區(qū)”的疑慮；累計超過14萬人因違反中央八項規(guī)定精神被問責，扭轉(zhuǎn)“法不責眾”的心態(tài)??
一個“嚴”字，體現(xiàn)在嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責上，體現(xiàn)在嚴明紀律、嚴守規(guī)則上，貫穿到思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設方方面面，使我們黨在不斷試錯、糾錯中修正自我，在不斷自省、自警中永葆本色。
這是完善制度、依規(guī)治黨的3年——
前不久，黨中央“一攬子”修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。兩項法規(guī)相互配套、相輔相成，充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的完美結(jié)合。
修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，首次開展黨內(nèi)法規(guī)清理，制定出臺30多件重要黨內(nèi)法規(guī)??黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。
深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革，先后出臺30多項改革舉措，黨建制度改革扎實推進。
黨的十八大以來，中央著力用制度治黨、管權(quán)、治吏，使之成為最可靠、最有效、最持久的治黨方式。
這是從“小”抓起、持之以恒的3年——
誰也沒想到，一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這樣的“小事”，一抓就是3年，不僅沒有“一陣風”，而且“越往后執(zhí)紀越嚴”。
抓小事恰恰體現(xiàn)了大智慧。這些作風上的“小事”，不抓就會成為無形的墻，將黨和人民群眾隔離開來；較起真來，就會成為我們黨徙木立信、改進作風的第一步。
一步邁出去，永遠在路上，馳而不息，久久為功。
中央八項規(guī)定出臺3年，規(guī)范內(nèi)容大大拓展，至今仍然動輒則咎；黨的群眾路線教育實踐活動持續(xù)一年，收尾不收場，“四風”問題繼續(xù)得到整治；“三嚴三實”專題教育不斷鞏固拓展作風建設成果，讓抓作風成為習慣??
積土成山，風雨興焉。
黨的十八大以來，黨中央在治黨管黨上既有想法，也有招法，理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新均取得豐碩成果。
全面從嚴治黨，橫掃陳垢積弊，使全黨重拾強健體魄——
一大批腐敗分子被清除出黨，近千名副處級以上“裸官”被調(diào)整崗位；尊崇黨章意識越來越強，敬畏黨紀之弦越繃越緊；抵制“四風”問題、不搞團團伙伙成為一種共識，忠誠組織、堅守信仰成為一種自覺??
全面從嚴治黨，吹散政治“霧霾”，提升治理能力—— 歪風邪氣少了、吃拿卡要少了、“甩手掌柜”少了，與此同時，樸素之風多了、服務意識多了、求真務實多了??
全面從嚴治黨，強化黨的領(lǐng)導核心作用，使之成為各項事業(yè)根本保障——
加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，以非凡定力適應新常態(tài)；專題研究扶貧、城市、外交等工作，為各項事業(yè)發(fā)展做好頂層設計；高規(guī)格召開民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、群團會議和“新古田會議”，把社會各界和廣大官兵緊緊團結(jié)在黨的旗幟下??
歷史大潮奔涌向前，執(zhí)政之考從未停止。
在固本培元、激濁揚清的實踐中，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想不斷成熟，黨的建設新的偉大工程不斷推進，一個歷經(jīng)近百年的大黨正以嶄新姿態(tài)，勇立潮頭，掌舵揚帆。
一種視野寬廣深邃——3年多來，縱覽風云，經(jīng)略八方，黨中央積極統(tǒng)籌兩個大局，為實現(xiàn)中國夢贏得更大發(fā)展空習近平：“70多億人共同生活在我們這個星球上，應該守望相助、同舟共濟、共同發(fā)展” “中國是一個擁有13億多人口的大國，是人群中的大塊頭，其他人肯定要看看大塊頭要怎么走、怎么動??”
黨的十八大以來，面對紛繁復雜的國際形勢、加速演變的世界格局，以習近平同志為核心的黨中央大手筆布局，全方位推進中國特色大國外交，一個承前啟后的外交新格局基本形成，“中國號”前所未有地靠近世界舞臺中心??
寬廣深邃的歷史視野、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維、主動進取的創(chuàng)新精神、勇于擔當?shù)拇髧貞??3年多來，“中國號”領(lǐng)航者的新氣度、新風格，令全世界印象深刻。
大塊頭，有大格局——
“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識??” 從第一次出現(xiàn)在黨的十八大報告至今，“人類命運共同體”理念，猶如一根紅線貫穿黨中央治國理政尤其是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的全過程。
從在莫斯科4個方面闡述“這個世界”，到聯(lián)合國峰會闡述“五位一體”的人類命運共同體總布局和總路徑，從中國夢、世界夢的反復闡釋，到構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，從親誠惠容的周邊外交理念到對發(fā)展中國家作出“堅持正確義利觀”的鄭重承諾，3年多來，習近平主席提出了一系列新思想新理念，在全球范圍內(nèi)贏得共鳴。
大格局，體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在實踐上?！坝嬂斢嬏煜吕??！绷暯街飨岢鼋z綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，得到60多個國家和國際組織積極響應和參與。
建立400億美元絲路基金，并啟動項目運營；中歐班列“換擋提速”、增開新開，互聯(lián)互通加速推進；從中巴、中蒙俄到孟中印緬，一條條經(jīng)濟走廊抓緊建設；一大批多邊雙邊重大項目穩(wěn)步推進??共享發(fā)展機遇，共享發(fā)展成果，“一帶一路”猶如兩條彩帶，將44億人口的命運緊緊聯(lián)系在一起。
大塊頭，有大進取——
習近平主席在到訪國報刊上發(fā)表19篇署名文章，主動介紹中國；與印度領(lǐng)導人開啟“家鄉(xiāng)外交”新形式；倡議亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行，得到50多個國家響應；從G20峰會到上合峰會、金磚峰會，積極提出中國主張??
3年多來，以習近平同志為核心的黨中央以更加自信的形象出現(xiàn)在國際舞臺上，展現(xiàn)出更加積極進取的外交風格。
4次、7次、8次??習近平主席3年出訪19次，歷時124天，足跡遍及五大洲40個國家。
3年里，100多位國家元首或政府首腦訪華，中外領(lǐng)導人互訪越來越頻密；從亞信峰會到APEC北京會議，一場場“主場外交”異彩紛呈。
積極推進大國關(guān)系創(chuàng)新，精耕細作周邊外交，積極運籌多邊外交，深化拓展同廣大發(fā)展中國家的關(guān)系??以習近平同志為核心的黨中央積極擴大同各國利益共同點，為“中國號”巨輪遠航贏得更大發(fā)展空間。
大塊頭，有大智慧——
莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘??中美元首3年里3次獨具匠心的會晤，定格在歷史畫冊里。“習近平主席提出一種富有遠見的替代性模式，即中美新型大國關(guān)系。這是一種富有智慧的政治遠見?！泵绹皣鴦涨浠粮裾f。
“不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去”“中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子”“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車”??
生動雋永的話語，閃爍著智慧的光芒，增進了外界對中國的理解，促進了中國和世界的合作。
訪非時同11個非洲國家領(lǐng)導人和非盟委員會主席舉行早餐會，到訪特立尼達和多巴哥時同加勒比9國領(lǐng)導人會晤??習主席開創(chuàng)“一對多”式的會晤安排，訪問一國輻射一個地區(qū)。
大塊頭，有大胸懷—— 裁軍30萬！
2015年9月3日，習近平主席在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上鄭重宣告。
“勝利日外交”，彰顯了中國堅持走和平發(fā)展道路的決心，讓世界看到了中國的胸懷。
這份胸懷，體現(xiàn)在對全球性挑戰(zhàn)的應對上：加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制；從西非埃博拉疫情到尼泊爾地震，第一時間派出專家，送去物資；承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)??
這份胸懷，體現(xiàn)在一筆筆真金白銀上：設立10億美元的中國——聯(lián)合國和平與發(fā)展基金；設立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”??
講故事、評歷史、談文學、用典故??一次次演講生動親切； 聊足球、品咖啡、進農(nóng)家、吃烤魚??一次次訪問樸實自然。
3年多來，一個自信大氣、從容淡定、沉著平和的中國領(lǐng)航人形象展現(xiàn)在世界面前。3年多來，中國聲音廣被傾聽，中國倡議備受矚目，中國作用更被看重。
——“朋友圈”越來越大：同67個國家、5個地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡基本成型。
——積極推動亞太自貿(mào)區(qū)建設，同韓國、澳大利亞等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，“開放型世界經(jīng)濟”的倡議逐步生根發(fā)芽。
——從金磚國家新開發(fā)銀行、應急儲備安排緊鑼密鼓推進，到獲準加入歐洲復興開發(fā)銀行，“中國號”同各國相向而行。
——從“中國高鐵”到核電“華龍一號”，中國品牌、中國高端制造進一步走向世界?！袊I(lǐng)導人在涉及國家核心利益的問題上，既堅持底線，捍衛(wèi)利益，也加強合作，管控分歧。
這是歷史性的一刻：2015年11月30日，國際貨幣基金組織宣布，將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。
英國首相卡梅倫感嘆，中國在聯(lián)合國、二十國集團、國際貨幣基金組織中發(fā)揮著越來越重要的作用，對國際體系的看法越來越具有決定性意義。
越來越有分量的“中國號”，同其他國家一起千帆競發(fā)，跨洋過海?? 時光的年輪，跨進2016年的門檻。
這一年，作為全球經(jīng)濟治理的主要平臺，二十國集團領(lǐng)導人將聚首中國杭州，共商世界經(jīng)濟巨輪的未來。
88公里外，南湖紅船靜靜停泊?? 這一年，人民共和國剛剛踏上第十三個五年規(guī)劃全面實施的航程，開啟全面建成小康社會的決勝階段。
凡是過去，皆為序章。歷史，由一段一段的航程連接而成。
此時此刻，站在今天和明天的交匯點上，回望過去，展望未來——
從革命、建設到改革偉大實踐，從救國、興國到強國，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興，這是一個持續(xù)奮斗的光輝旅程，更是一個尚待完成的偉大事業(yè)。
這是催人奮進的時代強音：
“讓我們手拉手、肩并肩，高高揚起中國航船的風帆，朝著中華民族偉大復興的光輝彼岸，繼續(xù)破浪前進吧！”（記者張宿堂、李斌、霍小光、鄔煥慶、張旭東、陳芳、張曉松、王敏、王絢、熊爭艷、林暉、羅宇凡、于佳欣、白陽）
第五篇：黨中央2011年治國理政記錄
新華社：黨中央2011年治國理政記錄
2012-01-04 08:36:09 來源: 新華網(wǎng)
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總攬全局 科學發(fā)展
——以胡錦濤同志為總書記的黨中央2011年治國理政紀實
新華網(wǎng)北京1月3日電 2011年－－這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點再次出發(fā)。
一年里，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠的重要決策，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，為繼續(xù)實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
一種眼光縱觀世界－－劈波斬浪，領(lǐng)航中國奮勇前行 偉大的事業(yè)，總是在不斷應對挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。
2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點－－躍升為全球第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階。
這是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
此時的世界，迷霧重重，危機不斷。
西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴峻的經(jīng)濟困局。全球經(jīng)濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延－－世界經(jīng)濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。
國際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出－－人類和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。
形勢逼人，知難而進。
審視中國，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題－－ 宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。
更趨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領(lǐng)航中國巨輪的決策者。找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。
“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>
－－2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上發(fā)表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷?？倳浾佌伕嬲]：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創(chuàng)造性開展工作，為‘十二五’時期發(fā)展開好局、起好步。”
冷靜觀察形勢，深入調(diào)查研究，反復比較分析－－
從重旱災區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學校??一年里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領(lǐng)導同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、建設和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。
拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學者意見??一年里，黨中央、國務院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行6次集體學習，廣開言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對策。
全國人大常委會審議國務院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專題詢問，開展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。
全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)研，召開深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護等專題協(xié)商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。
總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識－－一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續(xù)推出，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的成就。
這是緊緊扭住科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年－－實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變??
這是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的一年－－首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務公開制度??
這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年－－審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力??
這是社會建設邁出重大步伐的一年－－出臺促進就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，加強平安建設??
這是生態(tài)建設向縱深推進的一年－－通過青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃，制定全國地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準全國抗旱規(guī)劃??
這是加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設的一年－－以推動國防和軍隊科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，加快軍隊機械化信息化復合發(fā)展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發(fā)展，深化全民國防教育??
這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進展的一年－－加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實施海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來持續(xù)擴大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭持續(xù)保持??
這是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的一年－－中國領(lǐng)導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發(fā)出“中國聲音”，發(fā)表《中國的和平發(fā)展》等8部白皮書??
科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。
一年過去，在十分復雜的國內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業(yè)續(xù)寫新的篇章。
一條道路更加寬廣－－科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 這是堅定不移推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年。這一幕令人難忘－－ 8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復?？倳涀叩桨哆?，俯下身子，用手舀起水來，仔細察看水質(zhì)。
這一場景，體現(xiàn)了總書記對保護生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對加快科學發(fā)展的迫切要求。
時光回溯－－2010年10月18日，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學發(fā)展作為主題。
3月14日上午，十一屆全國人大四次會議閉幕會，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過。
這份未來5年的行動綱領(lǐng)體現(xiàn)科學發(fā)展要求，既是黨中央著眼長遠向全黨全國發(fā)出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。
開局之年，國際國內(nèi)的復雜形勢，使中國經(jīng)濟發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)－－
年初，“物價沖擊波”席卷而來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格節(jié)節(jié)上漲，物價一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)??
經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢嚴峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。見微知著，未雨綢繆。
早在2010年底，中央經(jīng)濟工作會議在部署“十二五”開局之年經(jīng)濟工作時，明確提出各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
2011年春節(jié)剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。
決策果斷，部署有力。
－－堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，6次上調(diào)存款準備金率、3次加息，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設； －－宏觀調(diào)控政策適時適度進行預調(diào)微調(diào)，出臺支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，加大對外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域的信貸、財政支持力度；
－－出臺進一步促進糧食生產(chǎn)的政策措施； －－連續(xù)部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作??
在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展－－一年里，黨中央既著眼解決當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行集體學習。胡錦濤總書記要求，要切實加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
調(diào)研、討論、決策－－一年里，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出堅實步伐。
這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一年－－擴大內(nèi)需、拉動消費，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動對口支援新疆工作，出臺支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策??內(nèi)外需拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，三次產(chǎn)業(yè)進一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動態(tài)勢。
這是推動科技進步和創(chuàng)新的一年－－成功實現(xiàn)天宮一號與神舟八號交會對接，出臺鼓勵軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)??科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)。
這是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一年－－完成18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務，出臺節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強環(huán)境保護重點工作，建立三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)??中國綠色發(fā)展能力進一步增強。
這是改革攻堅克難的一年－－資源稅改革從試點向全國全面推開，出臺電價改革措施，鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點??重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學發(fā)展注入強大動力。
在黨中央、國務院科學決策和有力推動下，全黨全國頑強拼搏，國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展－－
持續(xù)上漲的物價8月起掉頭向下，11月大幅回落到4．2％； 經(jīng)濟增速預計超過9％，保持平穩(wěn)較快增長； 進出口總值突破3萬億美元，再創(chuàng)歷史新高； 財政收入跨進10萬億的“新門檻”；
糧食總產(chǎn)量登上1．1萬億斤的新臺階，實現(xiàn)半個世紀以來首次“八連增”?? 2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，吹響了科學發(fā)展、穩(wěn)中求進的新號角－－繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的??
面向未來，中國的科學發(fā)展之路必將更加寬廣?? 一份情懷溫暖人心－－保障民生，提高發(fā)展的包容性 一張張簡陋的課桌，一套套嶄新的餐具??
新學期里，寧夏海原縣維宗小學的孩子們每天都能吃上免費營養(yǎng)午餐。
小小的飯桌，寄托著無數(shù)貧困地區(qū)家長和社會各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關(guān)切－－
黨中央、國務院決定，從2011年秋季學期起，中央財政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開展試點，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖?！霸诟纳泼裆弦鷮崒嵽k幾件實事”－－2010年末召開的中央經(jīng)濟工作會議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。
一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺一系列針對性更強、力度更大的政策舉措，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進。
百年大計，教育為本。實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來，教育改革穩(wěn)步推進－－
一年來，從中央政治局集體學習到國務院常務會議，從中央領(lǐng)導同志深入校園看望師生到出臺100多個文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進。就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標－－ 一年里，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬，超額完成預期目標。年底，促進就業(yè)規(guī)劃出臺，對解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
開局之年，中國在告別貧困、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐－－
2011年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年的1196元提高了92％。
與此同時，24個省份提高最低工資標準，3500元的新“起征點”讓6000萬人不再需要繳納個人所得稅??收入分配改革向縱深推進。
建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎(chǔ)工程。這是健全我國社會保障體系的重大制度建設－－
在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。同時加快新農(nóng)保試點步伐。兩個試點覆蓋面都達60％。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)??
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年－－
醫(yī)改5項重點任務取得階段性成果，各項目標任務如期完成?；踞t(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價下降16．9％，群眾用藥負擔明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務投入力度加大，數(shù)億群眾得到實惠；公立醫(yī)院改革試點以及縣級醫(yī)院綜合改革試點有序推進。面向未來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化??
保障性安居工程大力推進，住有所居的目標加速實現(xiàn)－－
2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進了68平方米的公租房，條件大為改善。總書記聽了，臉上露出欣慰的笑容。
“實現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴承諾。
“十二五”時期建設3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標。2011年，中國保障性住房建設規(guī)?？涨?，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，中央出臺限購令、試點房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價，促進房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
在災難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災后恢復重建工作取得新的重大進展。
一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個個新學校、新醫(yī)院悄然聳立??這一年，汶川特大地震3年恢復重建工作全面完成：基礎(chǔ)設施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災區(qū)站在了新的歷史起點上。
2011年，也是青海玉樹地震災后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災區(qū)重建力度進一步加大，全年開工項目646個，重建投資累計超過200億元，初步形成社會主義新玉樹的基本框架。
在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災害的甘肅舟曲，災后重建170個項目全部開工，完成投資22億多元，實現(xiàn)了黨中央、國務院確定的階段性目標，一個新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。
多難興邦。2011年，我國極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災給群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災，川豫桂瓊等省抵御嚴重洪澇災害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱??黨中央科學決策，有力指導抗災救災和恢復重建，中央財政下?lián)芫葹难a助資金86．4億元，救助受災群眾7500萬人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災、冬春生活救助標準平均比上年提高78％??
民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著中樞－－
追查地溝油、嚴管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來10年婦女兒童事業(yè)；加快推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施建設；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；制定新的全民健身計劃??
解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以13億這個巨大的倍數(shù)，都是對執(zhí)政者智慧和能力的考驗。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。
開局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，始終是他們工作的重點。
2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為民生所牽掛－－3月，全國兩會期間，與代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省?？谑械霓r(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來到天津了解保障性住房建設情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設和城市環(huán)境治理工作??
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項行動，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。
一項任務亟待破解－－管理創(chuàng)新，實現(xiàn)國家長治久安 保障民生是社會和諧之本，管理創(chuàng)新是社會和諧之要。超過2億流動人口，44萬個社會組織，近5億網(wǎng)民??
一個個龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國：社會管理任務不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。
一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應。
做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
黨的十七屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國家機關(guān)以及軍隊各大單位主要負責同志云集中央黨校，參加社會管理及其創(chuàng)新專題研討班。
“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素?！焙\濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會管理創(chuàng)新的總要求。
一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實現(xiàn)國家長治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略部署。
－－5月，中央政治局召開專題會議，提出要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平；
－－7月，加強和創(chuàng)新社會管理的意見正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施； －－9月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；
－－11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。
千方百計解難題，萬眾一心促和諧。
一年里，從完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實現(xiàn)基層服務管理全覆蓋和精細化；從加大民生投入、夯實社會管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會服務管理平臺；從著力解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題，到利用網(wǎng)絡微博加強政務服務，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會管理的新途徑新方法，思想認識進一步提高，工作力度進一步加強。
創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊真情于管理，寓管理于服務－－ 2011年伊始，備受社會關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護。
一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會管理的實踐中不斷貫徹和深化。最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺加強基層基礎(chǔ)建設的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關(guān)開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為民除害、保民平安??
制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會管理創(chuàng)新的重要方面－－
改革行政審批制度、分類推進事業(yè)單位改革、首次公布中央部門“三公”經(jīng)費、部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃??
修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強制法，一批與社會管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程??
順應時代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務的宗旨，在探索社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。
一股力量奔涌不息－－發(fā)展文化，強我中華民族之魂 這是吹響“建設社會主義文化強國”嘹亮號角的一年。“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！” 8月的嶺南大地，綠意正濃。
正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實驗室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵著年輕的員工們。
文化是一個民族生生不息的共通血脈，是一個國家守望相助的精神家園。開局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點上－－
改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設放在重要戰(zhàn)略位置，對深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。
一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬多集；農(nóng)村公益電影年放映場次超過800萬場；39萬多家各類農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村；全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1．1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2．78％??
這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年－－
加強公民道德建設，繼續(xù)實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)??開局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報告，黨中央、國務院對文化改革發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項項改革持續(xù)推進，一個個工程深入實施，文化領(lǐng)域風生水起。
從郭明義等54人被評為第三屆全國道德模范，到中國美術(shù)館等國家級文化場館免費對外開放；從1600余家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億元??一年里，文化活力進一步釋放。
盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務更加艱巨。
2011年10月18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。
這是中國共產(chǎn)黨90年來第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略?！稕Q定》成為當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件－－從中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設小康社會戰(zhàn)略全局，對未來10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設社會主義文化強國”的宏偉目標，指出了文化繁榮發(fā)展的前進方向、根本任務、出發(fā)點落腳點、發(fā)展動力以及發(fā)展路徑。“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”－－推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；
“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志”－－全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧??
目標明確，才能更好凝聚各方智慧； 路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。
歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺一系列政策措施，大力推動文化建設。
加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市??從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門紛紛行動。
11月22日，中國文聯(lián)第九次全國代表大會、中國作協(xié)第八次全國代表大會在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者－－高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義文化強國貢獻智慧和力量。
殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者－－
為人民服務，為社會主義服務。百花齊放，百家爭鳴。從文學、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會生活，為人民抒懷，為時代放歌。
開局之年，中國共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺和自信，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，向著社會主義文化強國的宏偉目標闊步前進??
一個舞臺更加廣闊－－和平發(fā)展，中國聲音世界回響
2011年，國際形勢經(jīng)歷著復雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。任憑風浪起，揚帆志更堅。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環(huán)境，在風云激蕩的世界舞臺上邁出了堅實有力的步伐。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務，為維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務，為維護重要戰(zhàn)略機遇期服務－－這是新世紀新階段黨中央面對復雜局勢的清醒認識和科學判斷。這一年，中國努力化解外部風險，積極倡導共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展－－
“全球經(jīng)濟治理正面臨十分艱巨的任務，需要我們登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。
11月3日，法國南部海濱小城戛納。面對持續(xù)蔓延的國際金融危機和歐債危機，胡錦濤主席提出的5點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創(chuàng)新中不斷前進；堅持在發(fā)展中共促繁榮。
從二十國集團領(lǐng)導人戛納峰會，到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議，從金磚國家領(lǐng)導人會晤、博鰲亞洲論壇年會，到上合組織阿斯塔納峰會、圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇??在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設性主張和倡議。
機遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應對。過去一年，中國在努力謀求自身經(jīng)濟增長的同時，加強同各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達國家增購債券，反對各種保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴大進口，為促進有關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)定國際經(jīng)濟金融形勢作出貢獻。
求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國幫助其他發(fā)展中國家的自覺行動上：2011年至2015年，為發(fā)展中國家援建200個清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設施項目；對同中國建交的最不發(fā)達國家97％的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇??
一年里，區(qū)域合作和雙多邊合作不斷深化：中國向東盟追加100億美元信貸，設立30億元人民幣的中國－東盟海上合作基金；繼續(xù)落實向上合組織成員國提供優(yōu)惠貸款；中歐貿(mào)易逆勢增長；同歐亞、中東、拉美等地區(qū)大項目合作取得新進展??
一個個應對挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項項促進合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國家伸出的援手??中國向世界傳遞信心、決心、責任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會普遍贊譽。
這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負責任大國形象愈加凸顯－－ “維護世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，是各國政府和領(lǐng)導人需要承擔的首要責任”。4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領(lǐng)導人第三次會晤上發(fā)表講話，對“如何使人類擁有一個和平安寧、共享繁榮的21世紀”問題給出了“中國答案”，展現(xiàn)了負責任大國形象。
一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點問題中，中國妥善應對，積極發(fā)揮建設性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負責任的態(tài)度推動問題解決?? 中國還積極參與國際維和行動，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家；向發(fā)生地震、海嘯等災害的國家捐款捐物，派遣救援隊實施人道救助；廣泛參與打擊海盜等國際合作??
一個個熱點問題、一項項全球性挑戰(zhàn)，中國秉持公正，伸張正義，努力維護世界和平與穩(wěn)定，承擔力所能及的國際責任，越來越受到國際社會的尊重。
這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行－－
2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。
中美、中俄、中歐、中日??一年里，中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
擴大與鄰國的互利合作，推動10＋1、10＋
3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等區(qū)域合作進程??中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。
中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步深化；中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷推進；金磚國家間協(xié)調(diào)合作進一步加強??中國同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好更加深入人心。
從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊合作，中國大力推進與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場，同多國成功舉辦“中國年”“文化日”“感知中國”等大型交流活動，孔子學院和孔子課堂遍及105個國家和地區(qū)??一年里，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。
面對下一個10年，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，但和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺上更加響亮。
12月11日，人民大會堂，中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。在這個富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾－－
“面向未來，中國將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發(fā)展的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！”
一面旗幟更加鮮艷－－加強黨建，推進新的偉大工程 這一年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。對于中國共產(chǎn)黨人來說，2011年，是一個特殊的年份－－
90年間，成立之時只有50多人的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會主義中國巍然屹立在世界東方。
在一個十幾億人口的發(fā)展中大國，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨－－開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。
世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。這一年，黨中央以堅定理想信念為重點不斷加強思想建設－－
思想理論建設是黨的根本建設。從深入開展社會主義核心價值體系學習教育、引導黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫《馬克思主義哲學》等哲學社會科學重點骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進馬克思主義理論研究和建設工程，從體驗井岡山3．1公里的紅軍挑糧小道、引導廣大黨員干部堅定理想信念，到向黨員干部推薦學習書目、建立 “手機黨校”，一年里，黨中央不斷加強思想理論建設，推進學習型黨組織建設，引導黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。
這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點大力加強組織建設－－ 黨的先進性，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)?！霸邳h的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，黨的十七大作出了這一重要決策。
2011年，一個名字，傳遍神州大地。他，就是一輩子無私奉獻、把價值幾個億的森林送給大山里群眾的云南保山原地委書記楊善洲。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習。在中央統(tǒng)一部署下，各級黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動，立足本職爭創(chuàng)一流業(yè)績??
加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責任制進一步落實；從縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進一步加強重要崗位干部重點管理。干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。2011年11月起，縣（市、區(qū)、旗）直屬部門機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每年參加各類學習培訓的時間累計一般不少于100學時或12天。需要什么就培訓什么，缺什么就補什么，教育培訓干部工作在繼續(xù)加大組織調(diào)訓的同時向基層延伸??
這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點繼續(xù)加強作風建設－－ 優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導同志廣泛深入基層開展調(diào)研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領(lǐng)導干部深入基層解決重點民生問題，從政法系統(tǒng)廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動，黨的優(yōu)良作風在這一年里進一步得到弘揚和發(fā)展。
一條條反映群眾愿望的意見和建議向中南海匯集，一項項回應群眾呼聲的政策和措施密集出臺??多為群眾辦好事、辦實事，成為各級黨委和政府的自覺選擇。
這一年，黨中央以健全民主集中制為重點大力加強制度建設－－
黨內(nèi)民主，是增強黨的活力的重要保證。從提高、擴大“公推直選”的對象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開透明運行”試點推廣至全國，從第一次專門針對黨委新聞發(fā)言人舉辦培訓班到中央紀委、中組部、中聯(lián)部首次向外媒或駐華外交官開放，一年里，中國共產(chǎn)黨人以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一局面，進一步向世界展現(xiàn)了自信、公開、透明的形象。
這一年，黨中央以完善懲治和預防腐敗體系為重點不斷加強反腐倡廉建設－－ 治國必先治黨，治黨務必從嚴。從開展公務用車問題專項整治，到開展重大工程治理，從不斷推進巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會論壇，一年里，黨中央既扎實抓好各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大。
一系列扎實細致的工作，一項項著眼長遠的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳提供了堅實保障。
一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部走上新的領(lǐng)導崗位。
黨的十七屆六中全會作出決定，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。
這將是中國共產(chǎn)黨在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎(chǔ)。堅持以德為先，嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性－－年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復醞釀、逐級遴選的方式有序展開??
歷史，是一面鏡子，折射過去，昭示未來。
2011年7月1日，北京人民大會堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會并發(fā)表重要講話。
這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學結(jié)論－－
“面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度?！?/p>
這是黨中央對未來發(fā)展環(huán)境的清醒判斷－－
“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！?/p>
這是黨中央對歷史使命的自覺認識－－
“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。”
這是黨中央對黨的建設的全面部署－－
“大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”??
這是黨中央開拓前進的政治勇氣－－
“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進??” 胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向－－堅定不移走科學發(fā)展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化，堅定不移推進社會主義和諧社會建設??
氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。
2011年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)航中國“十二五”開局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。
這足跡，承載歷史，指向未來??
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