第一篇：加快建立黨委新聞發(fā)言人制度重點

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出了若干新舉措和新要求，其中一條就是“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。這一新要求必將推動黨務(wù)新聞發(fā)布制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，為做好新形勢下黨務(wù)新聞發(fā)布工作提供重要的制度保障。

一、建立黨委新聞發(fā)言人制度的重要意義和目標(biāo)任務(wù)

在黨的中央文件中，而且是在黨的全會通過的決定中，明確提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，還是第一次。這一要求的提出，是黨務(wù)新聞發(fā)布制度建設(shè)在新形勢下的重大改進(jìn)、重大突破，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

建立黨委新聞發(fā)言人制度，是充分發(fā)展和切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的需要；是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，尊重和保障廣大黨員對黨務(wù)信息知情權(quán)的需要；是新的輿論形勢和傳播格局下，健全完善黨務(wù)新聞發(fā)布制度，改革創(chuàng)新黨務(wù)新聞發(fā)布工作，提高黨務(wù)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作科學(xué)化水平，積極主動引導(dǎo)輿論，維護(hù)黨的形象和聲譽的需要。

建立黨委新聞發(fā)言人制度的目標(biāo)任務(wù)主要有兩個，一是圍繞黨的工作大局和工作中心，全面、準(zhǔn)確、主動、及時地向黨內(nèi)外境內(nèi)外介紹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，介紹黨的重大戰(zhàn)略思想和黨的建設(shè)的政策措施及其進(jìn)展，增進(jìn)社會公眾對黨的工作的了解、理解和支持；二是針對境內(nèi)外輿論動向，及時發(fā)布黨的權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和社會政治穩(wěn)定，樹立和維護(hù)黨的民主、進(jìn)步、文明、開放的形象，為黨的工作營造良好的境

內(nèi)外輿論環(huán)境。

二、黨的新聞發(fā)言人制度建設(shè)和新聞發(fā)布工作進(jìn)展黨的十六大以來，黨務(wù)新聞發(fā)布制度建設(shè)越來越受到中央的高度重視。2004年9月，十六屆四中全會通過的

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，強(qiáng)調(diào)要“完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制”。之后，中央有關(guān)文件多次指出要健全和完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立中央外宣辦、中央各部門和各省（區(qū)、市）多層次新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，推動新聞發(fā)布工作向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

根據(jù)中央的要求，幾年來，在中央外宣辦和有關(guān)部門的共同努力下，目前，黨中央部門中已有中央紀(jì)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央臺辦等7個部門初步建立了新聞發(fā)言人制度。黨中央有關(guān)部門的新聞發(fā)言人名單、新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話近幾年連續(xù)在中央外宣辦年底盤點新聞發(fā)布工作的新聞發(fā)布會上對外公布，受到了新聞媒體和公眾輿論的一致好評。

黨中央部門新聞發(fā)言人制度的初步建立推動黨務(wù)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作取得了較快進(jìn)展。黨中央各有關(guān)部門對外發(fā)布和介紹本部門工作已初步日?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化。近幾年來，各有關(guān)部門通過舉辦和出席中外記者新聞發(fā)布會、召開記者吹風(fēng)會、安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受采訪、向新聞媒體提供信息、在新聞媒體發(fā)表文章和回答記者問詢，以及加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)等多種方式，適時介紹黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和對外交往工作，以及執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、開展深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動等情況，發(fā)布權(quán)威信息，回答輿論關(guān)切，成效十分顯著，發(fā)展

加快建立黨委新聞發(fā)言人制度 文/華 清

執(zhí)政黨觀察

A Survey of the Party in Power 勢頭良好。特別是中央紀(jì)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央黨史研究室、中央臺辦、中央政策研究室和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出席的中央外宣辦中外記者新聞發(fā)布會、新聞吹風(fēng)會，取得了很大很好的社會反響和引導(dǎo)輿論的實效。

改革開放30多年來的黨的歷次代表大會，從十二大到十七大，都建立了大會新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了新聞發(fā)言人，建立了新聞中心，不斷探索和實踐新聞發(fā)布工作，積累了黨的代表大會新聞發(fā)言人制度建設(shè)和新聞發(fā)布工作的豐富經(jīng)驗。特別是黨的十七大的新聞發(fā)布工作，采取及時準(zhǔn)確、公開透明、熱情服務(wù)的原則，設(shè)立了新聞發(fā)言人和新聞中心，建立了強(qiáng)有力的大會新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)和隊伍，不僅通過舉辦新聞發(fā)布會、新聞吹風(fēng)會、記者招待會等方式對外及時介紹大會的籌備、議程、召開、決定等各方面總體情況，還充分、熱情地受理境內(nèi)外記者的采訪申請和問詢，通過安排集體采訪、個別采訪、提供信息、回復(fù)問詢和開放團(tuán)組等方式，盡可能多樣化、個性化地滿足記者的信息需求，盡可能不拒絕記者提出的采訪申請，取得了非常好的效果，媒體給予了高度贊揚。

三、積極推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的基本要求黨中央部門新聞發(fā)言人制度的初步建立和黨的新聞發(fā)布工作的進(jìn)展為黨委新聞發(fā)言人制度的建設(shè)打下了一定基礎(chǔ)、積累了很好經(jīng)驗。各級黨委和黨的部門要按照十七屆四中全會的精神和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，采取措施，扎實有效地推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。

（一）建立多層次的黨委新聞發(fā)言人制度。黨的各級委員會，包括黨的中央委員會、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委員會、地（市）級委員會、縣級委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會等，要逐步建立本級黨委的新聞發(fā)言人制度。每一級黨委負(fù)責(zé)本級黨委和黨的部門新聞發(fā)言人制度的建設(shè)，同時負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級黨委所轄區(qū)域內(nèi)下一級黨委新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。

（二）明確黨委新聞發(fā)言人工作職責(zé)。從目前黨的新聞發(fā)布工作經(jīng)驗看，黨委新聞發(fā)言人至少要做好以

下11個方面的發(fā)布工作：（1）解釋黨的章程；（2）介紹和說明黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和重大戰(zhàn)略思想；（3）發(fā)布和解讀黨的各項方針、政策、決定，具體舉措和規(guī)章制度；（4）發(fā)布黨召開和出席的重要會議、舉辦和參加的重大活動，以及對外交往情況等，特別是做好各級黨的代表大會、常委會、全會和專題工作會議等重要會議的信息發(fā)布工作；（5）發(fā)布和介紹黨的領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)活動行程等涉黨的領(lǐng)導(dǎo)人的信息；（6）表明和傳達(dá)黨對有關(guān)重大事件和重要熱點問題的立場和態(tài)度；（7）解釋和回應(yīng)黨內(nèi)外普遍關(guān)心關(guān)注的問題；（8）澄清涉及黨的事務(wù)的各種傳言、謠言；（9）批駁對黨各種無中生有的惡意的攻擊、污蔑、誹謗；（10）發(fā)布涉黨務(wù)突發(fā)事件信息，包括事件原因、基本情況、動態(tài)進(jìn)展、黨采取的應(yīng)對措施、黨員干部要做的工作和注意的事項等；（11）發(fā)布其他需要通過新聞媒體對外公布的事項。另外，由于黨的建設(shè)涉及方方面面，發(fā)布黨建方面的內(nèi)容要盡可能涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨的反腐倡廉建設(shè)等情況。

（三）加強(qiáng)黨委新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。根據(jù)通常做法和工作需要，每一級黨委都要任命1名新聞發(fā)言人，1至2名副新聞發(fā)言人，具體負(fù)責(zé)本級黨委新聞發(fā)布工作的規(guī)劃策劃和組織實施，直接對本級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時配備新聞辦公室，作為常設(shè)的新聞發(fā)言人辦公室，支撐新聞發(fā)言人工作，具體負(fù)責(zé)輿情收集分析研判工作、對外表態(tài)口徑起草工作、發(fā)布稿準(zhǔn)備工作、新聞媒體聯(lián)絡(luò)工作、報道安排和報道反饋工作、發(fā)布活動策劃組織工作、與上級黨委和本級黨的部門新聞辦公室以及政府新聞辦公室的溝通聯(lián)絡(luò)通報協(xié)調(diào)工作、本級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人形象設(shè)計工作等。必須配備足夠的專職工作人員，配備專門的新聞中心，并視情開設(shè)門戶網(wǎng)站和公共電子郵箱，開通24小時新聞熱線電話，受理境內(nèi)外新聞記者的采訪申請和問詢。

（四）確立黨委新聞發(fā)言人工作的基本原則。（1）及時準(zhǔn)確、公開透明原則?，F(xiàn)在，黨要求不斷改革創(chuàng)新新聞發(fā)布工作，提高同媒體打交道能力，及時有效地傳播黨的執(zhí)政理念和方針政策，善于通過新聞媒體推動實

執(zhí)政黨觀察

A Survey of the Party in Power 17 一個肩負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命、富于創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，總是在自身建設(shè)上不斷探索，實現(xiàn)自我超越的。十七屆四中全會通過的《決定》提出的“提高黨的建

設(shè)科學(xué)化水平”就是這樣一個新理念，它提升了對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，蘊涵著新的理論和實踐探索空間。

所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，實質(zhì)就是黨的自身建設(shè)要符 提高科學(xué)化水平：一個新的黨建理念 文/姚桓

際工作。十七屆四中全會《決定》明確要求，“推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息”。當(dāng)今時代輿論形勢、傳播格局發(fā)生深刻變化，媒體種類和形式繁多，主流媒體與非主流媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、境內(nèi)媒體與境外媒體并存，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)迅猛發(fā)展，公眾獲取信息的渠道即時化、多樣化、便捷化、國際化。隨著我國國際地位提高，中國與世界聯(lián)系日益緊密的歷史性變化，作為最大發(fā)展中大國的世界最大執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的一言一行越來越受到境內(nèi)外社會輿論高度重視和關(guān)注。因此，第一時間、準(zhǔn)確真實、公開透明地發(fā)布黨務(wù)信息是內(nèi)外各方因素的必然要求，也是用大道消息堵小道消息，防止各種傳言流言謊言謠言滿天飛的最根本的、靈驗的辦法。（2）充分授權(quán)原則。新聞發(fā)言人是一個制度人、組織人，只能在制度框架和組織體制內(nèi)對外發(fā)言，只能站在組織立場上根據(jù)授權(quán)代表組織發(fā)言，沒有個人觀點。各級黨委要通過制訂簡明、具體的新聞發(fā)布工作

規(guī)則、規(guī)定或條例，授予新聞發(fā)言人明確、具體的發(fā)布權(quán)限，確保新聞發(fā)言人適時有效地履行職責(zé)。（3）保守黨的秘密原則。世界上任何一國執(zhí)政黨的行動都同國家利益與安全密不可分，因此執(zhí)政黨事務(wù)一定意義上也是國家事務(wù)，黨務(wù)信息中涉及國家秘密等方面的情況不得對外發(fā)布。黨務(wù)信息中哪些屬于秘密，要有適合和適應(yīng)現(xiàn)時代的專門規(guī)定，原則上要與政府信息公開的要求一樣：公開是常態(tài)，不公開是特例。十七屆四中全會《決定》要求“推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明”。黨的權(quán)力與國家權(quán)力一樣都要在陽光下運行。

（五）采取直接面向境內(nèi)外新聞媒體開展新聞發(fā)布的方式方法。過去由于沒有建立黨委新聞發(fā)言人制度，黨務(wù)信息發(fā)布只能是在發(fā)布稿準(zhǔn)備好之后，通過一兩家新聞媒體對外發(fā)布。由于大量新聞媒體特別是境外媒體喜歡直接采用來自黨的權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息，不愿轉(zhuǎn)用同行報道，因而使黨務(wù)信息的發(fā)布效果受到很大影響。黨委新聞發(fā)言人新聞發(fā)布的方式方法要堅持近幾年已開始經(jīng)常使用的舉辦中外記者新聞發(fā)布會、召開記者吹風(fēng)會、安排接受采訪、向新聞媒體散發(fā)新聞稿以及在網(wǎng)站登載新聞信息等多種方式，直接、權(quán)威、互動地面向境內(nèi)外眾多新聞媒體，努力擴(kuò)大黨的聲音的傳播渠道，加強(qiáng)新聞性、有效性，提高覆蓋率、落地率，增強(qiáng)傳播力、影響力。

十七屆四中全會堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點相結(jié)合、科學(xué)性和實效性相結(jié)合，在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了若干重要的新要求新舉措?！敖Ⅻh委新聞發(fā)言人制度”，是其中十分重要的加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)新聞發(fā)布工作的戰(zhàn)略部署，是對黨務(wù)新聞發(fā)布工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升、適應(yīng)新時代要求的健全和完善。各級黨委和黨的部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會的這一新精神、新要求，加快建立黨委新聞發(fā)言人制度，把這一戰(zhàn)略部署具體扎實地落實好。

（作者：中共中央對外宣傳辦公室、國務(wù)院新聞辦公室一局副局長）（本文責(zé)任編輯 趙端）

執(zhí)政黨觀察

A Survey of the Party in Power 18

第二篇：關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見

蘇辦發(fā)〔2010〕31號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》的通知

各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委，市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團(tuán)體黨組，各大專院校和直屬單位黨委：

建立黨委新聞發(fā)言人制度，是積極發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要舉措。市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》，已經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室

2010年3月30日

關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和市委《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2009〕63號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時公布各級黨委的重大決策和工作部署，確保黨內(nèi)信息傳遞更加準(zhǔn)確、全面、及時、有效，現(xiàn)就我市建立黨委新聞發(fā)言人制度，提出如下意見：

一、黨委新聞發(fā)言人的設(shè)立

1、市委設(shè)立新聞發(fā)言人。各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委農(nóng)辦、市委臺辦、市委黨史工辦、市檔案局、市文明辦等部門設(shè)立新聞發(fā)言人。

2、市委新聞發(fā)言人由市委對外宣傳辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市委各部門新聞發(fā)言人由本部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委新聞發(fā)言人，由各地結(jié)合實際，參照設(shè)立。

3、為協(xié)助黨委新聞發(fā)言人工作，配備兼職的新聞助理。

二、黨委新聞發(fā)布的內(nèi)容

1、黨委重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規(guī)定和重要會議信息、重要黨務(wù)信息。

2、黨委工作情況，落實上級重要會議、重大決策部署情況。

3、對社會關(guān)注的熱點問題的態(tài)度和處理意見。

4、對新聞媒體有關(guān)報道的回應(yīng)和澄清。

5、其它需要發(fā)布的事項。

三、黨委新聞發(fā)布的形式

1、新聞發(fā)布會。

2、新聞通氣會。

3、通過網(wǎng)站發(fā)布信息。

4、接受媒體采訪。

5、以新聞發(fā)言人名義發(fā)布新聞公報、聲明、談話等。

四、黨委新聞發(fā)布的信息采集

1、市委重要工作、重大事項和重要事件的信息，由市委辦公室各對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)采集和報送。

2、各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委，市委各部門的主要工作和重大事項的信息，由各地、各部 — 3 —

門負(fù)責(zé)采集和報送。

五、黨委新聞發(fā)布的組織實施

1、涉及全局性工作及重要內(nèi)容的新聞發(fā)布，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示或市委相關(guān)會議決定，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室組織實施。

2、市委例行新聞發(fā)布活動，由市委新聞發(fā)言人編制計劃和內(nèi)容，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

3、對社會公眾關(guān)注的熱點問題、新聞媒體報道的敏感話題，需要市委新聞發(fā)言人進(jìn)行回應(yīng)的，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室提出方案，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

4、重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《江蘇省突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》（蘇辦發(fā)〔2009〕6號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、市委各部門的黨委新聞發(fā)布，應(yīng)事先報送市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室審核同意，以市委新聞發(fā)布會名義發(fā)布，或由各部門自行組織實施。涉及重大敏感問題的，應(yīng)由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室提出審核意見，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施。

6、各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委新 — 4 —

聞發(fā)布會的組織，參照上述原則執(zhí)行。

六、黨委新聞發(fā)布的管理

1、全市黨委新聞發(fā)布，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室統(tǒng)一扎口管理。

2、市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室負(fù)責(zé)各地、各部門新聞發(fā)言人、新聞助理的業(yè)務(wù)管理和工作培訓(xùn)。

3、未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以各地、各部門黨委新聞發(fā)言人名義，擅自發(fā)布信息。

中共蘇州市委宣傳部

中共蘇州市委對外宣傳辦公室

2010年3月30日

主題詞：黨委新聞發(fā)言人通知

中共蘇州市委辦公室2010年3月30日印發(fā)

（共印320份）— 6 —

第三篇：關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度

關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度

和進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作的通知

為全面、及時、準(zhǔn)確地宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新成就，方便新聞媒體通過權(quán)威、公開、正規(guī)的渠道獲取新聞信息，正確引導(dǎo)輿論，樹立黨和政府的良好形象，依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省政府新聞發(fā)布工作的意見》的通知（蘇辦〔2007〕47號）和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度和定期實施新聞發(fā)布會的意見》的通知精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)建立新聞發(fā)言人制度和進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作通知如下。

一、首批設(shè)立新聞發(fā)言人的部門

新聞發(fā)言人制度分步建立，首批選擇在以下部門和單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)局、區(qū)住房與建設(shè)局、區(qū)文教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)住房管理中心、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源與社會保障局、區(qū)招商局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)牌樓商業(yè)街區(qū)管理處、區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室、區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室、琵琶街道辦事處、黃樓街道辦事處、環(huán)城街道

1辦事處、豐財街道辦事處、牌樓街道辦事處、銅沛街道辦事處、九里街道辦事處。其他單位和部門視情況逐步推開。

二、新聞發(fā)言人的構(gòu)成、要求

由單位或部門推薦一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位、本部門重要新聞的對外發(fā)布，接受媒體記者的采訪。同時明確一名科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和新聞采寫、信息上報等日常工作。

推薦的新聞發(fā)言人、新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)員必須具備以下基本素質(zhì)：有堅定的政治立場、深厚的理論功底；熟悉本單位、本部門工作及相關(guān)政策；有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、文字綜合能力；具有一定的親和力與臨場應(yīng)變能力。

三、新聞發(fā)言人的職責(zé)

在新聞發(fā)布會或新聞通氣會上，負(fù)責(zé)向新聞媒體發(fā)布本單位、本部門的重要新聞；在本系統(tǒng)、本單位發(fā)生突發(fā)事件和記者要求負(fù)面新聞采訪時，及時向區(qū)委宣傳部通報，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究記者可能提出的問題，擬定新聞通稿；接受新聞記者采訪或安排新聞記者采訪本系統(tǒng)、本單位有關(guān)人員；答復(fù)記者電話、傳真和電子郵件詢問；指導(dǎo)下屬單位對外介紹情況、接受新聞記者采訪等；負(fù)責(zé)與本系統(tǒng)、本單位新聞事務(wù)有關(guān)的其他工作。

四、新聞發(fā)布的方式

各單位、各部門可采取新聞發(fā)布會、新聞通氣會等多種形式進(jìn)行新聞發(fā)布。擬召開新聞發(fā)布會，須填寫《徐州市新聞發(fā)布會審批表》，經(jīng)區(qū)委宣傳部初審，報市委宣傳部批準(zhǔn)后，方可組織實施；一般新聞發(fā)布以新聞通氣會和邀請新聞媒體記者采訪形式進(jìn)行，媒體通氣會須填寫《鼓樓區(qū)媒體通氣會審批表》，報區(qū)委宣傳部審查，經(jīng)區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可召開。

五、新聞發(fā)布的管理

對本單位、本部門發(fā)生的影響重大的負(fù)面新聞和突發(fā)事件，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確新聞發(fā)言人發(fā)布；對影響較大的負(fù)面新聞和事件，由相關(guān)事件主管部門和事件發(fā)生地街道辦事處報請區(qū)分管同意，由事件主管部門新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地街道辦事處新聞發(fā)言人發(fā)布。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)、審批、管理各街道辦事處和區(qū)機(jī)關(guān)各部門的新聞發(fā)布工作。通過舉辦培訓(xùn)班、建立新聞發(fā)言人聯(lián)席會議制度等方式促進(jìn)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。

六、相關(guān)要求

1、新聞發(fā)言人不得以個人名義對外發(fā)布信息。新聞發(fā)布內(nèi)容必須符合黨和國家的方針政策，與區(qū)委、區(qū)政府的決策口徑相一致。同時要做到嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、權(quán)威，不得涉及國家秘密和區(qū)委、區(qū)政府的工作機(jī)密。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以單位名義和公職身份擅自發(fā)布新聞信息。對因蓄意封鎖消息、新聞發(fā)布不及時或隨意向新聞媒體公布新聞信息等行為，給突發(fā)性事件報道和輿論引導(dǎo)造成消極影響和嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、首批實施的部門和單位應(yīng)在通知下發(fā)之日起一周內(nèi)確定新聞發(fā)言人及其聯(lián)絡(luò)員，并將名單報區(qū)委宣傳部匯總。

附：鼓樓區(qū)新聞發(fā)言人基本情況表

中共鼓樓區(qū)委宣傳部

2012年1月 3 日

第四篇：建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度

建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度關(guān)鍵要“賦權(quán)”

2011/08/27 00:00來源：YNET.com 北青網(wǎng)北京青年報

今日社評 本報評論員 潘洪其

實行新聞發(fā)言人制度的根本目的，是要以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為支點，反過來推動公權(quán)機(jī)關(guān)形成完備的信息公開制度，進(jìn)而反推形成完善的規(guī)范、制約、監(jiān)督公權(quán)力的制度。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅近日在接受媒體采訪時表示，我國新聞發(fā)言人制度目前還存在需要完善的地方，應(yīng)逐步探索實行職業(yè)新聞發(fā)言人制度，使新聞發(fā)言人能夠在其應(yīng)有位置上發(fā)揮作用。黃毅認(rèn)為，政府新聞發(fā)言人扮演的是雙重角色，作為新聞人應(yīng)該遵循新聞傳播的規(guī)律，作為新聞發(fā)言人應(yīng)該代表政府，在推進(jìn)政務(wù)公開、打造“陽光政府”方面發(fā)揮獨特作用。

近段時間，一些政府部門新聞發(fā)言人的言論、職務(wù)變動引起社會的高度關(guān)切。作為國家安監(jiān)總局的新聞發(fā)言人，黃毅結(jié)合自己在實際工作中的體會和經(jīng)驗，提出逐步實行職業(yè)新聞發(fā)言人制度，他的意見和建議頗值得重視。

按照一般的定義，職業(yè)化是指工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，以此理解，建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度，就是要加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使新聞發(fā)言人成為一種以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范和成熟制度予以約束、保障的職業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化三項指標(biāo)中，前兩項主要是就新聞發(fā)言人個人而言，要求新聞發(fā)言人具有一定的個人素質(zhì)（如口才好）和專業(yè)素質(zhì)（如應(yīng)變能力強(qiáng)），突出新聞發(fā)言人“會說”的能力，后一項則要從制度上保障新聞發(fā)言人“敢說”的權(quán)力。從現(xiàn)在的情況看，無論是公眾知名度較高的教育部原新聞發(fā)言人王旭明、鐵道部原新聞發(fā)言人王勇平以及安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅等人，還是其他一些不經(jīng)常在媒體上露面的新聞發(fā)言人，他們大都有過人的口才和應(yīng)變能力，“會說”基本上已經(jīng)不是問題，然而在“敢說”或“說什么”的問題上，多數(shù)新聞發(fā)言人都面臨著不小的困境。

之所以如此，是因為新聞發(fā)言人大多不參與政府部門的重要決策和實務(wù)操作，有時對一些核心的權(quán)威信息的掌握并不全面，當(dāng)被問及有關(guān)重要決策和實務(wù)操作的具體問題，他們不是不敢說，就是不知道該說什么，很容易給人留下敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)對的印象。要保證新聞發(fā)言人“敢說”并知道“說什么”，需要對新聞發(fā)言人制度進(jìn)行“加大賦權(quán)”改革，賦予新聞發(fā)言人參與重要決策和實務(wù)操作的權(quán)力（相當(dāng)于由有權(quán)參與重要決策和實務(wù)操作的官員擔(dān)任新聞發(fā)言人）。這樣，新聞發(fā)言人有權(quán)參與整合、制作核心的權(quán)威信息，才能在面對媒體和公眾時做到胸有成竹，才能及時、全面、如實地發(fā)布公共信息。

建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度，需要在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)制度化建設(shè)，為新聞發(fā)言人“會說”更“敢說”提供權(quán)力保障。這里也需要大力轉(zhuǎn)變觀念，端正對新聞發(fā)言人制度的認(rèn)識。如果只是把新聞發(fā)言人制度當(dāng)成應(yīng)對媒體、敷衍公眾的“擋箭牌”，把新聞發(fā)言人當(dāng)成機(jī)械的“傳聲筒”和緊急公關(guān)的“救火隊員”，那是對新聞發(fā)言人職業(yè)的侮辱，也是對媒體采訪報道權(quán)和公眾知情權(quán)的侮辱。

從長遠(yuǎn)看，實行新聞發(fā)言人制度的根本目的，是要以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為支點，反過來推動公權(quán)機(jī)關(guān)形成完備的信息公開制度，進(jìn)而反推形成完善的規(guī)范、制約、監(jiān)督公權(quán)力的制度。中國的新聞發(fā)言人制度要走上“職業(yè)化”道路，走向“以信息公開促進(jìn)權(quán)力運行公開”的政治生態(tài)，將是一項重大而艱巨的任務(wù)。

石湖凈雁：政務(wù)公開難在傳“榜”接力發(fā)布時間: 2011-08-10 09:00 來源: 荊楚網(wǎng) 進(jìn)入電子報

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作出部署，特別是，對公眾關(guān)注的“三公經(jīng)費”等要求逐步細(xì)化到“項”級科目，對重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題，要求客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、調(diào)查處理結(jié)果等。

政務(wù)公開不是什么新鮮詞。中央對政務(wù)公開多次進(jìn)行過安排部署。但為什么已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)、多次部署過的一項工作現(xiàn)在還要提出更加嚴(yán)格的要求呢？無疑問是工作推進(jìn)中出現(xiàn)了一些新的問題亟待解決，尤其是政務(wù)公開“重形式輕內(nèi)容”問題比較突出，個別地方在政務(wù)公開工作中走過場、刮一陣風(fēng)。在農(nóng)村，有的村社在政務(wù)公開工作中搞應(yīng)付式公開，上面有要求的時候趕緊組織張榜公開一下，一張公開榜過后就悄無聲息了。讓政務(wù)公開成了砍斷的竹子——接不上。

政務(wù)公開轟轟烈烈搞一次并不難，難的是傳“榜”接力，一“榜”接一“榜”，讓政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、長期化，成為群眾監(jiān)督政府的長效機(jī)制、成為政府回應(yīng)民意的有效平臺。如果在政務(wù)公開工作中搞一次性公開，上面追的緊的時候突擊一下、應(yīng)付了事，過后仍然我行我素，獨斷專行，勢必讓政府部門的公信力大打折扣，也將嚴(yán)重阻礙基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

要讓政務(wù)公開公開傳“榜”接力，就必須加強(qiáng)監(jiān)督考核體系建設(shè)，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評議范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促使政務(wù)公開經(jīng)?；?。要建立健全激勵和問責(zé)機(jī)制，對工作落實到位、群眾滿意的地區(qū)和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對弄虛作假、應(yīng)付式公開，損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

馬桂路：社會撫養(yǎng)費征收指標(biāo)一點也不奇怪發(fā)布時間: 2011-08-01 08:12 來源: 荊楚網(wǎng) 進(jìn)入電子報

日前，河南鄧州市不斷有人舉報說，鄧州市古城辦事處新西居委會會計兼計生干部許金蘭收取村民超生二胎社會撫養(yǎng)費不開票，甚至連白條都不開，涉嫌貪污部分資金。出現(xiàn)這種情況的原因是，鄧州市計生部門每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費任務(wù)指標(biāo)，新西居委會每年向計生委繳納10萬元的“定額承包金”后，超收部分被村干部貪污了。村民舉報說，最近3年，他們村少說收社會撫養(yǎng)費也有240萬元。（7月30日，《河南法制報》）

計生委下發(fā)紅頭文件下達(dá)硬性任務(wù)指標(biāo)，這不啻于赤裸裸的在“逼”村民超生，是在拿貓釣魚。在這份由鄧州市計生委下發(fā)的“鄧人口（2010）75號”紅頭文件里，不僅明確了鄧州所屬的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦總?cè)蝿?wù)為902萬元的總?cè)蝿?wù)數(shù)，還明確要求要“抓住時機(jī)”，“抓住秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的有利時機(jī)，集中力量，強(qiáng)化措施，認(rèn)真扎實做好社會撫養(yǎng)費征收入庫工作?！边@個紅頭文件雖官腔味十足，仍難掩其中明目張膽的逐利沖動。而將社會撫養(yǎng)費征收工作當(dāng)作一場攻堅戰(zhàn)來對待，更是讓人哭笑不得。

計劃生育是我國的基本國策，關(guān)系到國家的長治久安。計生委是計劃生育工作的主管部門，理應(yīng)將這份工作監(jiān)督好、落實好。超生的人少了、交罰款的人少了才能說明計生委的工作做的對，做得好。這個道理鄧州市計生委不可能不明白，但他們卻執(zhí)意反其道而行，其中緣由，耐人尋味。

在遍地指標(biāo)化的當(dāng)下中國，社會撫養(yǎng)費征收指標(biāo)的出現(xiàn)其實一點也不奇怪。GDP的指標(biāo)反映的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目高快進(jìn)，社會撫養(yǎng)費的征收指標(biāo)卻折射出當(dāng)下一些地方政府部門的資本化傾向?，F(xiàn)在的一些地方政府部門不僅賣地有指標(biāo)、搞建設(shè)有指標(biāo)，打黑有指標(biāo)，就連官員公務(wù)接待都有指標(biāo)，計生委征收社會撫養(yǎng)費下達(dá)一個指標(biāo)，實在沒什么稀奇。在一個一昧追求高速發(fā)展的年代，指標(biāo)繁多實在是再正常不過的事情。但指標(biāo)常有，愛民之心卻不常有，所以才能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有指標(biāo)，社會撫養(yǎng)費征收有指標(biāo)，百姓們生活的幸不幸福卻沒有指標(biāo)這樣的事情。

因為盲目趕指標(biāo)而釀成的慘劇我們已經(jīng)見得不少了，王家?guī)X礦難是因為趕指標(biāo)，最近的列車追尾是因為指標(biāo)，每每幾十人傷亡的慘劇過后，超趕指標(biāo)的盲目熱情卻未見絲毫退卻。在一個指標(biāo)化的時代，普通百姓的生命都顯得太過渺小。鄧州市計生委下達(dá)的社會撫養(yǎng)費征收指標(biāo)并不奇怪，其背后的腐敗和違規(guī)問題也有待追究，但這事件卻給我們敲響了一個警鐘，那就是：如若沒有愛民之心，即使是再正當(dāng)?shù)氖虑樵诋?dāng)權(quán)者手里也會成為謀財?shù)墓ぞ摺?/p>

第五篇：黨委新聞發(fā)言人制度

黨委新聞發(fā)言人制度

第一條 新聞發(fā)言人的職責(zé)

（一）及時主動、準(zhǔn)確全面地向黨內(nèi)外介紹黨的重大方針政策、決策部署和黨的建設(shè)情況，介紹和說明黨委做出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點工作、重要事項以及工作進(jìn)展等情況；

（二）介紹黨的代表大會情況，介紹黨委舉辦的重要會議活動特別是黨委全委會和重要專題工作會議等情況；

（三）及時就本地本部門涉及黨的工作的重大事件和重要熱點難點問題發(fā)布信息，表明立場和觀點，介紹所采取的措施和工作進(jìn)展等情況；

（四）及時澄清涉及黨的工作的各種誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響；

（五）適時發(fā)布涉及黨務(wù)的突發(fā)事件信息，包括時間原因、基本情況、動態(tài)進(jìn)展、采取的應(yīng)對措施等；

（六）發(fā)布其他需要向社會公布的信息。

第二條 新聞發(fā)言人的設(shè)立

（一）市委設(shè)立新聞發(fā)言人，具體負(fù)責(zé)本級黨委新聞發(fā)布工作的規(guī)劃策劃和組織實施，直接對本級黨委負(fù)責(zé)。市委有關(guān)部門同時設(shè)立新聞發(fā)言人；

（二）各縣（市、區(qū)）黨委和通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委要

建立新聞發(fā)言人，配備常設(shè)新聞發(fā)言人辦公室。黨委（組）新聞發(fā)言人直接對本級黨委負(fù)責(zé)，新聞發(fā)言人辦公室職能由同級黨委外宣辦履行；

（三）黨委（組）新聞發(fā)言人可配備兼職新聞助理。協(xié)助黨委新聞發(fā)言人工作。

第三條 新聞發(fā)布的方式

新聞發(fā)布可視不同情況，采取召開新聞發(fā)布會、記者招待會、新聞通氣會以及接受記者采訪等形式進(jìn)行。新聞發(fā)布會應(yīng)做到時間簡短、主題集中，新聞發(fā)布稿的起草和發(fā)送、新聞發(fā)布口徑的確定、新聞發(fā)布會的程序和儀式要體現(xiàn)新聞發(fā)布會的特點，新聞發(fā)布稿一般不超過1500字，新聞發(fā)布會一般不超過90分鐘。

第四條 新聞發(fā)布的程序

（一）涉及全局性工作及重要內(nèi)容的新聞發(fā)布，根據(jù)市委相關(guān)會議決定，由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實施；

（二）市委例行新聞發(fā)布活動，由市委新聞發(fā)言人編制計劃和內(nèi)容，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施；

（三）對社會公眾關(guān)注的熱點難點問題、新聞媒體報道的敏感話題，需要市委新聞發(fā)言人進(jìn)行回應(yīng)的，由市委宣傳部提出方案，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施；

（四）重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，按照《通化市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通化市突發(fā)公共事件新聞

發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）市委各部委辦的新聞發(fā)布，應(yīng)事先報送市委宣傳部審核同意，以市委新聞發(fā)布會名義發(fā)布，或由各部門自行組織實施。涉及重大敏感問題的，應(yīng)由市委宣傳部提出審核意見，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施；

（六）各縣（市、區(qū)）黨委、通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委新聞發(fā)布活動，參照上述程序執(zhí)行。

第五條 新聞發(fā)布的管理

（一）市委宣傳部對全市黨委新聞發(fā)布工作統(tǒng)一管理。

（二）市委宣傳部負(fù)責(zé)各地、各部門新聞發(fā)言人、新聞助理的業(yè)務(wù)管理和工作培訓(xùn)。規(guī)范新聞發(fā)布活動，嚴(yán)肅新聞發(fā)布紀(jì)律，保證新聞發(fā)布質(zhì)量。

（三）未經(jīng)市委批準(zhǔn)或主管部門審核授權(quán)，任何部門不得以黨委（組）新聞發(fā)言人名義擅自發(fā)布信息。