第一篇：固鎮(zhèn)縣人大建立新聞發(fā)言人制度

固鎮(zhèn)縣人大建立新聞發(fā)言人制度

為使公眾和社會各界及時了解縣人大及其常委會的重要工作和活動，增加人大工作的透明度，更好地接受人民群眾的監(jiān)督，10月28日固鎮(zhèn)縣人大常委會第33次主任會議通過了《固鎮(zhèn)人大新聞發(fā)布及新聞發(fā)言人制度（試行）》。

《制度》明確，新聞發(fā)言人由縣人大常委會辦公室分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，根據(jù)新聞發(fā)布內(nèi)容由主任會議或常委會主要領(lǐng)導(dǎo)指定具體的新聞發(fā)言人。同時，還對新聞發(fā)言人的職責(zé)，新聞發(fā)布內(nèi)容，新聞發(fā)布形式，新聞采集工作機(jī)制和新聞發(fā)布紀(jì)律作了明確規(guī)定。

新聞發(fā)布前，由辦公室主任召開協(xié)調(diào)會商定、協(xié)調(diào)新聞發(fā)布的時間、地點(diǎn)、方式，出席新聞發(fā)布活動的有關(guān)人員、媒體范圍，新聞發(fā)布的材料和擬提供的參考材料，現(xiàn)場管理、報道管理等問題。之后，辦公室根據(jù)活動內(nèi)容制定新聞發(fā)布活動方案，提請縣人大常委會主任會議討論確定。

新聞發(fā)言人的職責(zé)：向主任會議提出新聞發(fā)布建議；做好人大及其常委會新聞信息公開發(fā)布工作；做好新聞媒體記者采訪的接待工作。

新聞發(fā)布的內(nèi)容：縣人民代表大會會議、縣人大常委會會議召開的日期、建議議程及需要對外公布的有關(guān)事項；縣人民代表大

會、縣人大常委會作出的重要決議決定；縣人大常委會監(jiān)督工作的年度計劃及開展專題視察、執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告和審議意見等重要監(jiān)督工作；縣人大代表依法履職及常委會開展代表工作情況。

新聞發(fā)布形式：通過書面形式發(fā)送新聞通稿；舉辦新聞發(fā)布會、新聞通氣會、媒體采寫等；邀請新聞媒體參加縣人大有關(guān)工作會議。

新聞發(fā)布的紀(jì)律：新聞發(fā)布要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持真實(shí)性，遵守新聞宣傳紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定；新聞發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，所發(fā)布的內(nèi)容要統(tǒng)一發(fā)布，如需變動，要重新審批；未經(jīng)授權(quán)不得以縣人大及其常委會名義擅自發(fā)布新聞。

第二篇：關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度

關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度

和進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作的通知

為全面、及時、準(zhǔn)確地宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新成就，方便新聞媒體通過權(quán)威、公開、正規(guī)的渠道獲取新聞信息，正確引導(dǎo)輿論，樹立黨和政府的良好形象，依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省政府新聞發(fā)布工作的意見》的通知（蘇辦〔2007〕47號）和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度和定期實(shí)施新聞發(fā)布會的意見》的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)建立新聞發(fā)言人制度和進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作通知如下。

一、首批設(shè)立新聞發(fā)言人的部門

新聞發(fā)言人制度分步建立，首批選擇在以下部門和單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)局、區(qū)住房與建設(shè)局、區(qū)文教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)住房管理中心、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源與社會保障局、區(qū)招商局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)牌樓商業(yè)街區(qū)管理處、區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室、區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室、琵琶街道辦事處、黃樓街道辦事處、環(huán)城街道

1辦事處、豐財街道辦事處、牌樓街道辦事處、銅沛街道辦事處、九里街道辦事處。其他單位和部門視情況逐步推開。

二、新聞發(fā)言人的構(gòu)成、要求

由單位或部門推薦一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位、本部門重要新聞的對外發(fā)布，接受媒體記者的采訪。同時明確一名科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和新聞采寫、信息上報等日常工作。

推薦的新聞發(fā)言人、新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)員必須具備以下基本素質(zhì)：有堅定的政治立場、深厚的理論功底；熟悉本單位、本部門工作及相關(guān)政策；有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、文字綜合能力；具有一定的親和力與臨場應(yīng)變能力。

三、新聞發(fā)言人的職責(zé)

在新聞發(fā)布會或新聞通氣會上，負(fù)責(zé)向新聞媒體發(fā)布本單位、本部門的重要新聞；在本系統(tǒng)、本單位發(fā)生突發(fā)事件和記者要求負(fù)面新聞采訪時，及時向區(qū)委宣傳部通報，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究記者可能提出的問題，擬定新聞通稿；接受新聞記者采訪或安排新聞記者采訪本系統(tǒng)、本單位有關(guān)人員；答復(fù)記者電話、傳真和電子郵件詢問；指導(dǎo)下屬單位對外介紹情況、接受新聞記者采訪等；負(fù)責(zé)與本系統(tǒng)、本單位新聞事務(wù)有關(guān)的其他工作。

四、新聞發(fā)布的方式

各單位、各部門可采取新聞發(fā)布會、新聞通氣會等多種形式進(jìn)行新聞發(fā)布。擬召開新聞發(fā)布會，須填寫《徐州市新聞發(fā)布會審批表》，經(jīng)區(qū)委宣傳部初審，報市委宣傳部批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施；一般新聞發(fā)布以新聞通氣會和邀請新聞媒體記者采訪形式進(jìn)行，媒體通氣會須填寫《鼓樓區(qū)媒體通氣會審批表》，報區(qū)委宣傳部審查，經(jīng)區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可召開。

五、新聞發(fā)布的管理

對本單位、本部門發(fā)生的影響重大的負(fù)面新聞和突發(fā)事件，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確新聞發(fā)言人發(fā)布；對影響較大的負(fù)面新聞和事件，由相關(guān)事件主管部門和事件發(fā)生地街道辦事處報請區(qū)分管同意，由事件主管部門新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地街道辦事處新聞發(fā)言人發(fā)布。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)、審批、管理各街道辦事處和區(qū)機(jī)關(guān)各部門的新聞發(fā)布工作。通過舉辦培訓(xùn)班、建立新聞發(fā)言人聯(lián)席會議制度等方式促進(jìn)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。

六、相關(guān)要求

1、新聞發(fā)言人不得以個人名義對外發(fā)布信息。新聞發(fā)布內(nèi)容必須符合黨和國家的方針政策，與區(qū)委、區(qū)政府的決策口徑相一致。同時要做到嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、權(quán)威，不得涉及國家秘密和區(qū)委、區(qū)政府的工作機(jī)密。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以單位名義和公職身份擅自發(fā)布新聞信息。對因蓄意封鎖消息、新聞發(fā)布不及時或隨意向新聞媒體公布新聞信息等行為，給突發(fā)性事件報道和輿論引導(dǎo)造成消極影響和嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、首批實(shí)施的部門和單位應(yīng)在通知下發(fā)之日起一周內(nèi)確定新聞發(fā)言人及其聯(lián)絡(luò)員，并將名單報區(qū)委宣傳部匯總。

附：鼓樓區(qū)新聞發(fā)言人基本情況表

中共鼓樓區(qū)委宣傳部

2012年1月 3 日

第三篇：建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度

建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度關(guān)鍵要“賦權(quán)”

2011/08/27 00:00來源：YNET.com 北青網(wǎng)北京青年報

今日社評 本報評論員 潘洪其

實(shí)行新聞發(fā)言人制度的根本目的，是要以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為支點(diǎn)，反過來推動公權(quán)機(jī)關(guān)形成完備的信息公開制度，進(jìn)而反推形成完善的規(guī)范、制約、監(jiān)督公權(quán)力的制度。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅近日在接受媒體采訪時表示，我國新聞發(fā)言人制度目前還存在需要完善的地方，應(yīng)逐步探索實(shí)行職業(yè)新聞發(fā)言人制度，使新聞發(fā)言人能夠在其應(yīng)有位置上發(fā)揮作用。黃毅認(rèn)為，政府新聞發(fā)言人扮演的是雙重角色，作為新聞人應(yīng)該遵循新聞傳播的規(guī)律，作為新聞發(fā)言人應(yīng)該代表政府，在推進(jìn)政務(wù)公開、打造“陽光政府”方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

近段時間，一些政府部門新聞發(fā)言人的言論、職務(wù)變動引起社會的高度關(guān)切。作為國家安監(jiān)總局的新聞發(fā)言人，黃毅結(jié)合自己在實(shí)際工作中的體會和經(jīng)驗(yàn)，提出逐步實(shí)行職業(yè)新聞發(fā)言人制度，他的意見和建議頗值得重視。

按照一般的定義，職業(yè)化是指工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，以此理解，建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度，就是要加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使新聞發(fā)言人成為一種以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范和成熟制度予以約束、保障的職業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化三項指標(biāo)中，前兩項主要是就新聞發(fā)言人個人而言，要求新聞發(fā)言人具有一定的個人素質(zhì)（如口才好）和專業(yè)素質(zhì)（如應(yīng)變能力強(qiáng)），突出新聞發(fā)言人“會說”的能力，后一項則要從制度上保障新聞發(fā)言人“敢說”的權(quán)力。從現(xiàn)在的情況看，無論是公眾知名度較高的教育部原新聞發(fā)言人王旭明、鐵道部原新聞發(fā)言人王勇平以及安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅等人，還是其他一些不經(jīng)常在媒體上露面的新聞發(fā)言人，他們大都有過人的口才和應(yīng)變能力，“會說”基本上已經(jīng)不是問題，然而在“敢說”或“說什么”的問題上，多數(shù)新聞發(fā)言人都面臨著不小的困境。

之所以如此，是因?yàn)樾侣劙l(fā)言人大多不參與政府部門的重要決策和實(shí)務(wù)操作，有時對一些核心的權(quán)威信息的掌握并不全面，當(dāng)被問及有關(guān)重要決策和實(shí)務(wù)操作的具體問題，他們不是不敢說，就是不知道該說什么，很容易給人留下敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)對的印象。要保證新聞發(fā)言人“敢說”并知道“說什么”，需要對新聞發(fā)言人制度進(jìn)行“加大賦權(quán)”改革，賦予新聞發(fā)言人參與重要決策和實(shí)務(wù)操作的權(quán)力（相當(dāng)于由有權(quán)參與重要決策和實(shí)務(wù)操作的官員擔(dān)任新聞發(fā)言人）。這樣，新聞發(fā)言人有權(quán)參與整合、制作核心的權(quán)威信息，才能在面對媒體和公眾時做到胸有成竹，才能及時、全面、如實(shí)地發(fā)布公共信息。

建立職業(yè)新聞發(fā)言人制度，需要在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)制度化建設(shè)，為新聞發(fā)言人“會說”更“敢說”提供權(quán)力保障。這里也需要大力轉(zhuǎn)變觀念，端正對新聞發(fā)言人制度的認(rèn)識。如果只是把新聞發(fā)言人制度當(dāng)成應(yīng)對媒體、敷衍公眾的“擋箭牌”，把新聞發(fā)言人當(dāng)成機(jī)械的“傳聲筒”和緊急公關(guān)的“救火隊員”，那是對新聞發(fā)言人職業(yè)的侮辱，也是對媒體采訪報道權(quán)和公眾知情權(quán)的侮辱。

從長遠(yuǎn)看，實(shí)行新聞發(fā)言人制度的根本目的，是要以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為支點(diǎn)，反過來推動公權(quán)機(jī)關(guān)形成完備的信息公開制度，進(jìn)而反推形成完善的規(guī)范、制約、監(jiān)督公權(quán)力的制度。中國的新聞發(fā)言人制度要走上“職業(yè)化”道路，走向“以信息公開促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開”的政治生態(tài)，將是一項重大而艱巨的任務(wù)。

石湖凈雁：政務(wù)公開難在傳“榜”接力發(fā)布時間: 2011-08-10 09:00 來源: 荊楚網(wǎng) 進(jìn)入電子報

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作出部署，特別是，對公眾關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”等要求逐步細(xì)化到“項”級科目，對重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，要求客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、調(diào)查處理結(jié)果等。

政務(wù)公開不是什么新鮮詞。中央對政務(wù)公開多次進(jìn)行過安排部署。但為什么已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)、多次部署過的一項工作現(xiàn)在還要提出更加嚴(yán)格的要求呢？無疑問是工作推進(jìn)中出現(xiàn)了一些新的問題亟待解決，尤其是政務(wù)公開“重形式輕內(nèi)容”問題比較突出，個別地方在政務(wù)公開工作中走過場、刮一陣風(fēng)。在農(nóng)村，有的村社在政務(wù)公開工作中搞應(yīng)付式公開，上面有要求的時候趕緊組織張榜公開一下，一張公開榜過后就悄無聲息了。讓政務(wù)公開成了砍斷的竹子——接不上。

政務(wù)公開轟轟烈烈搞一次并不難，難的是傳“榜”接力，一“榜”接一“榜”，讓政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、長期化，成為群眾監(jiān)督政府的長效機(jī)制、成為政府回應(yīng)民意的有效平臺。如果在政務(wù)公開工作中搞一次性公開，上面追的緊的時候突擊一下、應(yīng)付了事，過后仍然我行我素，獨(dú)斷專行，勢必讓政府部門的公信力大打折扣，也將嚴(yán)重阻礙基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

要讓政務(wù)公開公開傳“榜”接力，就必須加強(qiáng)監(jiān)督考核體系建設(shè)，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評議范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促使政務(wù)公開經(jīng)?；Ｒ⒔∪詈蛦栘?zé)機(jī)制，對工作落實(shí)到位、群眾滿意的地區(qū)和部門要予以獎勵；對工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對弄虛作假、應(yīng)付式公開，損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

馬桂路：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)一點(diǎn)也不奇怪發(fā)布時間: 2011-08-01 08:12 來源: 荊楚網(wǎng) 進(jìn)入電子報

日前，河南鄧州市不斷有人舉報說，鄧州市古城辦事處新西居委會會計兼計生干部許金蘭收取村民超生二胎社會撫養(yǎng)費(fèi)不開票，甚至連白條都不開，涉嫌貪污部分資金。出現(xiàn)這種情況的原因是，鄧州市計生部門每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，新西居委會每年向計生委繳納10萬元的“定額承包金”后，超收部分被村干部貪污了。村民舉報說，最近3年，他們村少說收社會撫養(yǎng)費(fèi)也有240萬元。（7月30日，《河南法制報》）

計生委下發(fā)紅頭文件下達(dá)硬性任務(wù)指標(biāo)，這不啻于赤裸裸的在“逼”村民超生，是在拿貓釣魚。在這份由鄧州市計生委下發(fā)的“鄧人口（2010）75號”紅頭文件里，不僅明確了鄧州所屬的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦總?cè)蝿?wù)為902萬元的總?cè)蝿?wù)數(shù)，還明確要求要“抓住時機(jī)”，“抓住秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的有利時機(jī)，集中力量，強(qiáng)化措施，認(rèn)真扎實(shí)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫工作。”這個紅頭文件雖官腔味十足，仍難掩其中明目張膽的逐利沖動。而將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作當(dāng)作一場攻堅戰(zhàn)來對待，更是讓人哭笑不得。

計劃生育是我國的基本國策，關(guān)系到國家的長治久安。計生委是計劃生育工作的主管部門，理應(yīng)將這份工作監(jiān)督好、落實(shí)好。超生的人少了、交罰款的人少了才能說明計生委的工作做的對，做得好。這個道理鄧州市計生委不可能不明白，但他們卻執(zhí)意反其道而行，其中緣由，耐人尋味。

在遍地指標(biāo)化的當(dāng)下中國，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)的出現(xiàn)其實(shí)一點(diǎn)也不奇怪。GDP的指標(biāo)反映的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目高快進(jìn)，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收指標(biāo)卻折射出當(dāng)下一些地方政府部門的資本化傾向?，F(xiàn)在的一些地方政府部門不僅賣地有指標(biāo)、搞建設(shè)有指標(biāo)，打黑有指標(biāo)，就連官員公務(wù)接待都有指標(biāo)，計生委征收社會撫養(yǎng)費(fèi)下達(dá)一個指標(biāo)，實(shí)在沒什么稀奇。在一個一昧追求高速發(fā)展的年代，指標(biāo)繁多實(shí)在是再正常不過的事情。但指標(biāo)常有，愛民之心卻不常有，所以才能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有指標(biāo)，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有指標(biāo)，百姓們生活的幸不幸福卻沒有指標(biāo)這樣的事情。

因?yàn)槊つ口s指標(biāo)而釀成的慘劇我們已經(jīng)見得不少了，王家?guī)X礦難是因?yàn)橼s指標(biāo)，最近的列車追尾是因?yàn)橹笜?biāo)，每每幾十人傷亡的慘劇過后，超趕指標(biāo)的盲目熱情卻未見絲毫退卻。在一個指標(biāo)化的時代，普通百姓的生命都顯得太過渺小。鄧州市計生委下達(dá)的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)并不奇怪，其背后的腐敗和違規(guī)問題也有待追究，但這事件卻給我們敲響了一個警鐘，那就是：如若沒有愛民之心，即使是再正當(dāng)?shù)氖虑樵诋?dāng)權(quán)者手里也會成為謀財?shù)墓ぞ摺?/p>

第四篇：如何建立和完善新聞發(fā)言人制度.

市場的進(jìn)一步開放，使企業(yè)無時無刻不被報紙、電視、網(wǎng)站等媒體監(jiān)督和報道；同時，也使越來越多的企業(yè)開始重視建立新聞發(fā)言人制度。企業(yè)通過新聞發(fā)言人發(fā)布信息，可以引導(dǎo)輿論提升企業(yè)的市場形象和社會形象，以及在遇到危機(jī)事件后，將不良的影響降到最低。然而，到目前為止，仍有很多企業(yè)對新聞發(fā)言人制度知之不詳或操作不當(dāng)。比如對由誰來擔(dān)任新聞發(fā)言人，在什么情況下舉行新聞發(fā)布會，如何邀請、接待記者，如何選擇發(fā)布會的時間、地點(diǎn)，如何預(yù)測記者可能提出的尖刻問題等等，都缺乏正確的認(rèn)識。筆者根據(jù)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和自身的體會，對以上問題做出解答。

一、新聞發(fā)布的基本規(guī)范 企業(yè)建立新聞發(fā)言人制度，重點(diǎn)要規(guī)范以下內(nèi)容： 1．建立健全的日常工作機(jī)制。主要是要成立固定的新聞發(fā)言工作小組，對有關(guān)新聞發(fā)布工作進(jìn)行明確的分工。比如要確定由誰擔(dān)任新聞發(fā)言人、誰接聽記者日常來電、誰組織策劃新聞發(fā)布會、誰起草新聞發(fā)布稿和準(zhǔn)備應(yīng)答口徑等等。從事新聞發(fā)布的工作人員，尤其是新聞發(fā)言人，應(yīng)該具備較高的職業(yè)素質(zhì)。因?yàn)樗麄冎苯优c記者打交道，任何一點(diǎn)失誤可能將對企業(yè)造成極大的影響。目前，大多數(shù)企業(yè)都是由傳播部門擔(dān)任新聞發(fā)布的工作，但是，由誰來擔(dān)任新聞發(fā)言人一職，各企業(yè)的做法卻是五花八門。有的企業(yè)由老總親自擔(dān)任，有的由公關(guān)部長或傳播部長擔(dān)任，有的由媒介經(jīng)理擔(dān)任，有的則由長相姣好的女職員擔(dān)任，還有的請公關(guān)公司的人越俎代庖。筆者認(rèn)為，新聞發(fā)言人一職最好由企業(yè)內(nèi)部熟悉公關(guān)傳播工作的高層領(lǐng)導(dǎo)兼任，退而其次，也只能由負(fù)責(zé)公關(guān)傳播的部長級干部擔(dān)任，絕不能交給企業(yè)其他人員或外部人士。因?yàn)閾?dān)任新聞發(fā)言人的人員，如果本身在企業(yè)的職位不高，就接觸不到企業(yè)經(jīng)營的實(shí)質(zhì)層面，對記者提出的諸如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、營銷策略等問題，不會有準(zhǔn)確而且較深刻的認(rèn)識，自然也就做不出有利于企業(yè)的回答。2．建立規(guī)范的媒介記者檔案。知已知彼，百戰(zhàn)不殆。企業(yè)要在新聞發(fā)布活動中把握主動權(quán)，就應(yīng)該事先對出席發(fā)布會的各個記者的特點(diǎn)做到心中有數(shù)。這就要求平時要建立起規(guī)范的記者檔案。比如要對各主流媒體的記者的生日、籍貫、興趣、愛好、特長等等進(jìn)行詳細(xì)記錄。包括哪些記者側(cè)重行業(yè)發(fā)展的問題，哪些側(cè)重經(jīng)營管理模式問題，哪些關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)問題，哪些提問的角度較偏、刁鉆等等。企業(yè)只有事先建立起詳細(xì)的記者檔案，才能預(yù)測與會記者可能提出的問題，才能夠做到有的放矢、有備無患。3．建立輿情跟蹤分析機(jī)制。主要

是平時要指定專人收集報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上媒體和記者對企業(yè)報道的信息，對報道內(nèi)容加以研判分析，為新聞發(fā)布和回答記者提問提供參考。比如記者所報道的內(nèi)容對企業(yè)經(jīng)營工作有哪些看法？正面的有哪些？負(fù)面的有哪些？哪些對企業(yè)不利，需要澄清？哪些雖然對企業(yè)不利，但不宜炒熱？哪些對企業(yè)有利的信息被忽視掉了？這些都需要經(jīng)常性的跟蹤和分析。否則，就難以掌握記者會問什么，也不知道怎么回答效果更好。4．建立新聞發(fā)布后的評估機(jī)制。在新聞發(fā)布會后，跟蹤媒體對新聞發(fā)布會是如何報道的，反響如何，是否達(dá)到預(yù)期目的。通過跟蹤研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中找出不足和問題，從而決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

二、新聞發(fā)布的主要形式 國務(wù)院新聞辦公室前不久編寫了一套新聞教材，將新聞發(fā)布的形式分為主動發(fā)布和被動發(fā)布，正式發(fā)布和非正式發(fā)布。

（一）主動發(fā)布就是主動對外發(fā)布消息。比如企業(yè)發(fā)表澄清公告、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人談話等。被動發(fā)布新聞，主要指新聞發(fā)言人應(yīng)詢回答記者提問。

（二）正式發(fā)布新聞就是通過一種正規(guī)的方式傳達(dá)信息。主要方式有： 1．新聞發(fā)布會。這是使用最多的一種新聞發(fā)布形式。一般的做法是：在企業(yè)的會議室或?qū)ｉT的新聞發(fā)布廳內(nèi)，主持人和發(fā)言人都在主席臺上就座，先由主持人作開場白，然后發(fā)言人先發(fā)布新聞，再回答記者提問。被主持人允許提問的記者，一般要求通報記者代表的新聞機(jī)構(gòu)。2．記者招待會。記者招待會是一種更正式的、更大范圍的發(fā)布新聞方式。一般用于發(fā)布企業(yè)經(jīng)營方面的重大信息，除了發(fā)言人到場外，通常還會邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓出席。先由發(fā)言人作開場白，簡單介紹被邀請的來回答記者問題的嘉的身份和背景，然后由他們回答記者的提問。記者招待會上一般不先發(fā)布新聞。記者招待會的優(yōu)點(diǎn)是，可以更正式地、更權(quán)威、更大影響地對外傳播信息。3．冷餐會或酒會。這一形式可以單獨(dú)使用，也可與新聞發(fā)布會或記者招待會合并使用。通過這一形式，可以輕松地將有關(guān)想發(fā)布的信息傳達(dá)出去。4．網(wǎng)上發(fā)布新聞和網(wǎng)上在線交流。這是一種全新的新聞發(fā)布形式。隨著網(wǎng)絡(luò)的影響越來越大，通過網(wǎng)上發(fā)布新聞、網(wǎng)上論壇和網(wǎng)上在線交流等形式，闡述企業(yè)經(jīng)營和管理的做法越來越常見。5．接受專訪或多家聯(lián)合采訪。采用這種形式是為了透露重要信息，擴(kuò)大影響。一般挑選影響比較大的媒體。另外，企業(yè)實(shí)施一項重大決策前，為了營造聲勢，也采用這一方式。6．傳送新聞稿。一般做法是，把具有新聞性的信息，由專門人員寫成新聞

稿，以傳真、電子郵件等方式，傳送給記者，請他們發(fā)表或在撰寫新聞時參考。

（三）非正式發(fā)布新聞的方式主要是： 1．公開場合交談。一般來講，是指企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席有關(guān)單位公共活動時，有可能被主辦方邀請出席的記者采訪。在這種場合，發(fā)言人可以不委婉拒絕采訪，但從宣傳本企業(yè)工作，或從與記者建立良好關(guān)系的角度出發(fā)，有時還是有必要與記者聊聊天。而且，如果企業(yè)的確有一些可以發(fā)布的信息，即使記者不提問，也可主動向記者透露消息或發(fā)表看法。在公開場合與記者交談時，應(yīng)把握一個原則，就是對敏感問題不要輕易表態(tài)。因?yàn)槟闶孪葲]有準(zhǔn)備，對記者所提的情況很可能會把握不準(zhǔn)。同時，在這種場合談話很可能被其他事情打斷，影響觀點(diǎn)的表達(dá)，容易讓記者斷章取義。如果記者一定要求回答，可以坦誠地告訴他，自己不能肯定，或者給對方名片，約他們下次再談。2．背景吹風(fēng)會。背景吹風(fēng)會是一種非正式發(fā)布新聞的渠道。一般是企業(yè)遇到?jīng)]有必要熱炒，但又需在一定范圍內(nèi)傳播的問題時采取的新聞發(fā)布形式。這種形式氣氛可以比較輕松，可邀請為數(shù)不多的，平時與企業(yè)關(guān)系良好的記者，在一個小會議室或發(fā)言人的辦公室里，甚至飯桌上舉行。吹風(fēng)會的內(nèi)容可以有幾種情況：一是可以報道和不可以報道，有的內(nèi)容由于時機(jī)不成熟等原因，不供即時報道，只供報道時作背景參考；二是可具名和不可具名報道，也就是說內(nèi)容是可以報道的，但不能講出消息來源。3．向個別記者提供重要信息。主要是選擇一兩家強(qiáng)勢媒體的記者，向他們透露企業(yè)的重要信息。目的是，讓它們率先發(fā)布消息，吸引其他媒體進(jìn)一步報道，起“四兩撥千斤”的作用。4．請記者吃飯、喝茶。通過請記者吃飯、喝茶的形式，營造輕松的談話氛圍，既可增加彼此的友誼，又可傳遞或透露某些信息。

三、新聞發(fā)布時機(jī)的選擇 企業(yè)舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)選擇有利的時機(jī)進(jìn)行： 1．企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略做出重大調(diào)整。這是最常見的新聞發(fā)布形式。企業(yè)做出新的戰(zhàn)略決策后，絕大多數(shù)需要取得社會各界的了解和認(rèn)同，而利用新聞發(fā)布會直接宣布有關(guān)內(nèi)容，是最吸引記者的做法。因?yàn)槠髽I(yè)是市場的主體，它的一舉一動都會影響行業(yè)、甚至宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些內(nèi)容大多有很高的宣傳價值。如果企業(yè)能夠恰如其分加以宣傳，客觀上對推動新經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施，以及樹立新市場形象，將會發(fā)揮積極作用。2．推出新產(chǎn)品。企業(yè)推出一個新產(chǎn)品，是為了將市場潛在的需求轉(zhuǎn)變化消費(fèi)者的購買行動，而選擇召開新聞發(fā)布會向社會各界發(fā)布消息，通

常要比廣告的效果好。因?yàn)樗朔藦V告赤裸裸訴求的缺點(diǎn)，讓人覺得公正、權(quán)威，從而自然而然深入人心。3．謠言橫行。如果社會上的謠傳危及企業(yè)的經(jīng)營，或者損害企業(yè)的形象，就可以考慮舉行一次或多次新聞發(fā)布會。通過系統(tǒng)地發(fā)布正面信息，擊毀謠言，解惑釋疑。4．出現(xiàn)突發(fā)事件。主要指企業(yè)遭遇巨大的災(zāi)禍，或者由于產(chǎn)品問題導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會的事情等等。一般而言，企業(yè)遭遇突發(fā)事件應(yīng)做到及時向媒體通報，這樣利大于弊。一些企業(yè)出現(xiàn)了危機(jī)事件后，認(rèn)為躲避媒體是最好的辦法，其實(shí)，紙是包不住火的，企業(yè)應(yīng)該把面對傳媒與處理事件一并考慮，把事件真相及時告訴公眾，否則將承受巨大的壓力。

四、新聞發(fā)布的準(zhǔn)備工作 一場較正式的新聞發(fā)布會，要做好以下準(zhǔn)備工作： 1．確定答問的口徑。無論新聞發(fā)言人對發(fā)布的新聞內(nèi)容多么熟悉，都要準(zhǔn)備答問口徑。敏感問題的口徑，常需要請示公司高層領(lǐng)導(dǎo)同意或與其他部門會簽；跨部門問題的答問口徑一般需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)確定或向高層領(lǐng)導(dǎo)請示。2．準(zhǔn)備新聞背景材料。主要指那些發(fā)言人在發(fā)布會上沒有講到，但與會議內(nèi)容相關(guān)，同時是記者需要的背景材料。在撰寫新聞背景材料時，要注意新聞性，簡明扼要，避免空話。必要的時候，還要準(zhǔn)備電視錄像片、多媒體圖表等多媒體等資料，以便更直觀地幫助傳遞發(fā)言人要表達(dá)的信息。3．彩排。新聞發(fā)言人在出席記者會前，還應(yīng)考慮與助手一起作一些彩排。一些與傳媒打交道很有經(jīng)驗(yàn)的老手，在接受采訪前都要一再彩排，而且每一次都這樣做。

五、新聞發(fā)布地點(diǎn)和時間的選擇 一般來講，新聞發(fā)布會的地點(diǎn)應(yīng)選擇在媒體最集中的地方舉行，這樣一方面方便媒體采訪，一方面可以節(jié)費(fèi)發(fā)布費(fèi)用。目前，全國性主流媒體集中地有3個：北京、廣州、上海。當(dāng)然，如果是小規(guī)模的發(fā)布會，也可以將地點(diǎn)定在企業(yè)內(nèi)部舉行。確定新聞發(fā)布的時間要考慮以下因素： 1．發(fā)布會一般應(yīng)盡量安排在上午舉行。因?yàn)檫@樣方便報紙、電視、網(wǎng)站等媒體實(shí)現(xiàn)同步發(fā)稿。如果安排在下午舉行，由于大多數(shù)報社都規(guī)定記者的稿件必須在下午六點(diǎn)前送主編室定稿，而在這之前，還要經(jīng)過編輯修改、潤色，這必然導(dǎo)致很多記者寫作的時間不夠，稿子難以及時送審，當(dāng)然也就發(fā)不出來。如果拖到第二天發(fā)稿，由于電視、網(wǎng)站等競爭媒體已經(jīng)捷足先登，稿件成了過時新聞，很可能被主編“槍斃”。2．避免周未或假日。一是因?yàn)檫@個時候邀請嘉賓比較困難，他們可能要外出休假、探親等等；二是社會公眾也會由于同樣的原因，沒

有時間去看報、看電視，從而達(dá)不到傳播的目的；三是很多媒體沒有可供發(fā)稿的版面。大多數(shù)媒體都有一個習(xí)慣，周末和假日都側(cè)重做休閑、娛樂類的節(jié)目，一般不刊登企業(yè)新聞方面的信息。3．要避開重要的政治事件和社會事件。中國媒體是受約束的宣傳機(jī)構(gòu)，國家如果舉行重要的政治活動和社會事件，有關(guān)部門都會要求各級媒體進(jìn)行報道。如果企業(yè)在這個時候舉行新聞發(fā)布會，記者很可能無法出席會議；即使出席了會議，也可能無法發(fā)稿；即使發(fā)了稿，也會由于鋪天蓋地的政治報道而沖淡發(fā)布會的傳播效果。

六、新聞發(fā)布會時間的控制 企業(yè)新聞發(fā)布會的時間以半小時左右為宜，最好不要超過一個小時。紙質(zhì)媒體記者專訪可達(dá)到一兩個小時。電視采訪要控制在5分鐘以內(nèi)。另外，每次新聞發(fā)布會要有一個重點(diǎn)。新聞發(fā)布會不同于普通會議。在普通會議上做報告可以將一些問題講深、講透，但新聞發(fā)布會的主要目是讓記者從中找到有新聞價值的消息發(fā)表。因此，要在有限的時間內(nèi)，突出主題，防止記者在報道時說題外話。（陳勝喬，職業(yè)營銷傳播人。曾為某財經(jīng)雜志主編?，F(xiàn)為國內(nèi)多家財經(jīng)類媒體及專業(yè)營銷管理網(wǎng)站特約撰稿人。Email:csqsd@ 126.com;工作QQ:20734404）

第五篇：關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見

蘇辦發(fā)〔2010〕31號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》的通知

各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委，市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團(tuán)體黨組，各大專院校和直屬單位黨委：

建立黨委新聞發(fā)言人制度，是積極發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要舉措。市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》，已經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室

2010年3月30日

關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2009〕63號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時公布各級黨委的重大決策和工作部署，確保黨內(nèi)信息傳遞更加準(zhǔn)確、全面、及時、有效，現(xiàn)就我市建立黨委新聞發(fā)言人制度，提出如下意見：

一、黨委新聞發(fā)言人的設(shè)立

1、市委設(shè)立新聞發(fā)言人。各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委農(nóng)辦、市委臺辦、市委黨史工辦、市檔案局、市文明辦等部門設(shè)立新聞發(fā)言人。

2、市委新聞發(fā)言人由市委對外宣傳辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市委各部門新聞發(fā)言人由本部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委新聞發(fā)言人，由各地結(jié)合實(shí)際，參照設(shè)立。

3、為協(xié)助黨委新聞發(fā)言人工作，配備兼職的新聞助理。

二、黨委新聞發(fā)布的內(nèi)容

1、黨委重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規(guī)定和重要會議信息、重要黨務(wù)信息。

2、黨委工作情況，落實(shí)上級重要會議、重大決策部署情況。

3、對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題的態(tài)度和處理意見。

4、對新聞媒體有關(guān)報道的回應(yīng)和澄清。

5、其它需要發(fā)布的事項。

三、黨委新聞發(fā)布的形式

1、新聞發(fā)布會。

2、新聞通氣會。

3、通過網(wǎng)站發(fā)布信息。

4、接受媒體采訪。

5、以新聞發(fā)言人名義發(fā)布新聞公報、聲明、談話等。

四、黨委新聞發(fā)布的信息采集

1、市委重要工作、重大事項和重要事件的信息，由市委辦公室各對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)采集和報送。

2、各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委，市委各部門的主要工作和重大事項的信息，由各地、各部 — 3 —

門負(fù)責(zé)采集和報送。

五、黨委新聞發(fā)布的組織實(shí)施

1、涉及全局性工作及重要內(nèi)容的新聞發(fā)布，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示或市委相關(guān)會議決定，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室組織實(shí)施。

2、市委例行新聞發(fā)布活動，由市委新聞發(fā)言人編制計劃和內(nèi)容，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

3、對社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、新聞媒體報道的敏感話題，需要市委新聞發(fā)言人進(jìn)行回應(yīng)的，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室提出方案，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

4、重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《江蘇省突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》（蘇辦發(fā)〔2009〕6號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、市委各部門的黨委新聞發(fā)布，應(yīng)事先報送市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室審核同意，以市委新聞發(fā)布會名義發(fā)布，或由各部門自行組織實(shí)施。涉及重大敏感問題的，應(yīng)由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室提出審核意見，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

6、各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委新 — 4 —

聞發(fā)布會的組織，參照上述原則執(zhí)行。

六、黨委新聞發(fā)布的管理

1、全市黨委新聞發(fā)布，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室統(tǒng)一扎口管理。

2、市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室負(fù)責(zé)各地、各部門新聞發(fā)言人、新聞助理的業(yè)務(wù)管理和工作培訓(xùn)。

3、未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以各地、各部門黨委新聞發(fā)言人名義，擅自發(fā)布信息。

中共蘇州市委宣傳部

中共蘇州市委對外宣傳辦公室

2010年3月30日

主題詞：黨委新聞發(fā)言人通知

中共蘇州市委辦公室2010年3月30日印發(fā)

（共印320份）— 6 —