第一篇：關(guān)于印發(fā)全縣集中打擊破壞野生動(dòng)物資源

關(guān)于印發(fā)全市集中打擊破壞野生動(dòng)物資源 違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知 局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：

近期，我國(guó)一些地方非法獵捕、殺害野生動(dòng)物問(wèn)題屢禁不止，個(gè)別不法分子利用汽車、飛機(jī)、郵政和互聯(lián)網(wǎng)等途徑，非法運(yùn)輸和出售、收購(gòu)野生動(dòng)物及其制品，城市非法販賣、加工、吃食野生動(dòng)物現(xiàn)象突出，大要案件不斷發(fā)生，涉案野生動(dòng)物數(shù)量巨大，嚴(yán)重威脅著我國(guó)野生動(dòng)物資源的安全，并對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成不利影響。在我縣一些地方也不同程度存在破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪問(wèn)題，非法出售、加工、吃食野生動(dòng)物違法犯罪在個(gè)別地方仍較突出。

為深入貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)綠色海峽西岸和生態(tài)文明建設(shè)，有效遏制破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)市林業(yè)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市工商行政管理局、莆田海關(guān)《關(guān)于印發(fā)全市集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（莆林綜[2008]18號(hào)）精神，縣林業(yè)局決定于2008年3月20日至5月31日，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，代號(hào)“飛鷹行動(dòng)”。現(xiàn)將《仙游縣集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織開(kāi)展行動(dòng)。有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

附件：1.全縣集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單 2．全縣集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果表

仙游縣林業(yè)局 二OO八年四月十四日

主題詞：林業(yè) 專項(xiàng)行動(dòng) 方案 通知

抄送：市森林公安局，縣交通局，縣郵政管理局，縣藥監(jiān)局，縣公安局，縣檢察院，縣法院，縣工商局

仙游縣林業(yè)局人秘股 2008年4月14日印發(fā)

仙游縣集中打擊破壞野生動(dòng)物資源 違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪，根據(jù)《全市集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署、省委省政府關(guān)于建設(shè)綠色海峽西岸和我市提出“港城崛起，經(jīng)濟(jì)翻番”的重大決策，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用和廣大群眾的積極性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的專項(xiàng)打擊和綜合治理，有效保護(hù)野生動(dòng)物資源，在全社會(huì)積極營(yíng)造愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍，逐步樹(shù)立起正確的生態(tài)觀念，全面促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中打擊，堅(jiān)決遏制破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪勢(shì)頭，維護(hù)我縣國(guó)土生態(tài)安全和公共衛(wèi)生健康。通過(guò)清理整頓，依法規(guī)范野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用，維護(hù)野生動(dòng)物及 其制品市場(chǎng)的良好秩序。通過(guò)宣傳教育，形成群眾自覺(jué)抵制 野生動(dòng)物違法犯罪的社會(huì)氛圍，樹(shù)立良好的國(guó)際形象和國(guó)際 聲譽(yù)。

三、行動(dòng)重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)打擊整治的違法犯罪行為

1．利用高壓電擊裝置、投毒、網(wǎng)捕、槍擊、下套(鋏)等手段，非法獵捕、殺害野生動(dòng)物。

2．非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，非法加工、經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物，非法經(jīng)營(yíng)含天然麝香、豹骨、熊膽成分等應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)而未經(jīng)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。

3．利用汽車、郵寄等流通渠道，非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品。4．以郵寄、隨身攜帶、行李?yuàn)A帶等方式，非法走私珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品。(二)重點(diǎn)打擊整治的場(chǎng)所和區(qū)域

1．野生動(dòng)物棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等野生動(dòng)物資源破壞嚴(yán)重的區(qū)域。

2．野生動(dòng)物集貿(mào)市場(chǎng)、馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、皮毛市場(chǎng)、藥材市場(chǎng)、古玩店等野生動(dòng)物及其制品交易場(chǎng)所。3．通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或公開(kāi)擺賣牙雕、虎骨酒、野生動(dòng)物標(biāo)本等珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，非法加工、經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物的窩點(diǎn)、賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場(chǎng)所和野生動(dòng)物制品生產(chǎn)廠家。

4．車站、沿海口岸等重要部位，野生動(dòng)物及其制品的重點(diǎn)運(yùn)輸路線和交通要道。走私往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售巨蜥、穿山甲、鱷魚(yú)、熊掌、羚羊角和靈長(zhǎng)類、龜鱉類等珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品等違法犯罪行為。

四、主要措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次全縣集中統(tǒng)一行動(dòng)由縣林業(yè)局黃建新局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由林業(yè)局相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在森林分局。專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織實(shí)施。

(二)深入開(kāi)展野生動(dòng)物資源違法犯罪摸底排查工作。

各單位要認(rèn)真研究本轄區(qū)野生動(dòng)物資源違法犯罪形勢(shì)及規(guī)律，因地制宜地開(kāi)展案件線索的秘密排查工作，從梳理積案隱案、分析舉報(bào)線索、調(diào)研犯罪動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控等方面，多途徑、多渠道地挖掘、搜集、整理案件線索，特別是大案要案的線索，做好集中打擊前的準(zhǔn)備工作。

(三)全面清理網(wǎng)上非法販賣野生動(dòng)物的信息。配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時(shí)掌握有關(guān)案件線索，切斷野生動(dòng)物及其制品網(wǎng)上非法交易的鏈條。(四)全力偵破一批重特大野生動(dòng)物案件。在全縣發(fā)動(dòng)一場(chǎng)猛烈的嚴(yán)打攻勢(shì)，及時(shí)查處一批野生動(dòng)物案件，抓捕一批違法犯罪人員，特別是對(duì)頂風(fēng)作案人員，要依法從嚴(yán)從重從快懲處。對(duì)獲取的大要案件線索，要高度重視，精心經(jīng)營(yíng)，深挖野生動(dòng)物及其制品的來(lái)源和去向，一查到底。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭研究偵查方案，抽調(diào)骨干力量組成專案組，落實(shí)破案責(zé)任，做到案件不破，人員不撤，并及時(shí)商請(qǐng)檢法機(jī)關(guān)提前介入，確保執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率。

(五)集中清理整頓非法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)和商戶。主動(dòng)與工商部門(mén)配合，對(duì)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的門(mén)店重點(diǎn)進(jìn)行全面清理檢查，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，堅(jiān)決打掉非法收購(gòu)、出售、加工利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)酒店、飯店等野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查整頓力度。對(duì)店名或牌匾中含有“野味”等字樣的，要責(zé)令停止使用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)販賣野生動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處流動(dòng)販賣假冒野生動(dòng)物皮張，或擺攤設(shè)點(diǎn)出售牙雕等野生動(dòng)物制品的違法犯罪行為，形成對(duì)不法商販的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

五、職責(zé)分工

林業(yè)局資源站、檢查站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：組織巡護(hù)野生動(dòng)物棲息繁衍地、迂徙停歇地、遷徙通道及活動(dòng)區(qū)域；清理整頓野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)；全面清查定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)銷售野生動(dòng)物制品的企業(yè)，檢查其執(zhí)行野生動(dòng)物制品標(biāo)記制度的情況，檢查定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的原料(野生動(dòng)物及其產(chǎn)品)庫(kù)存、管理、使用情況。

森林分局：依法查處各類野生動(dòng)物案件，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為；在野生動(dòng)物棲息繁衍地及活動(dòng)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)宣傳，加強(qiáng)源頭保護(hù)。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的責(zé)任感。保護(hù)野生動(dòng)物資源，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)良好國(guó)際形象，保障人類生存與發(fā)展，具有極其重要的意義。各單位要從“保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己”的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度及當(dāng)前破壞野生動(dòng)物資源的嚴(yán)峻形勢(shì)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署精神上來(lái)，把打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪作為創(chuàng)建生態(tài)文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊、抓實(shí)、抓好，將破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的勢(shì)頭徹底打下去。

(二)發(fā)揮部門(mén)執(zhí)法合力，提高野生動(dòng)物執(zhí)法效能。各單位要嚴(yán)格落實(shí)參戰(zhàn)各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。執(zhí)法部門(mén)要發(fā)揮打擊犯罪的拳頭作用，管理部門(mén)要做好野生動(dòng)物制品專營(yíng)企業(yè)等單位的管理工作，督促?gòu)臉I(yè)單位守法經(jīng)營(yíng)，宣傳部門(mén)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督、輿論導(dǎo)向的作用。各部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，大力提升打擊、防范破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的整體合力。

(三)加大宣傳力度，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。一是積極宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、生產(chǎn)廠家、專營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者等嚴(yán)明政策界限和法律尺度。二是開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)周、宣傳月等活動(dòng)，弘揚(yáng)健康向上的生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)不烹食野生動(dòng)物、不穿戴野生動(dòng)物皮毛服飾、不籠養(yǎng)野生動(dòng)物，在全社會(huì)樹(shù)立起正確的生態(tài)消費(fèi)觀，引導(dǎo)人們自覺(jué)抵制野生動(dòng)物違法犯罪。三是通過(guò)安裝警示牌，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立流動(dòng)宣傳車，舉辦普法講座等形式，開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐館、進(jìn)站臺(tái)”的系列宣傳活動(dòng)，形成人人愛(ài)護(hù)、善待野生動(dòng)物的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，表明黨和政府高度重視和積極推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)工作的立場(chǎng)及所作的努力。(四)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入有效開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督、檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、措施有力、成效顯著的單位，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織不力、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、成效不大的單位，要嚴(yán)肅批評(píng)指正。對(duì)工作不主動(dòng)、不配合，推諉扯皮，通風(fēng)報(bào)信的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，確保信息渠道暢通。各單位要及時(shí)掌握行動(dòng)進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一填報(bào)戰(zhàn)果表，每月14、29日?qǐng)?bào)累計(jì)戰(zhàn)果。重大情況和重特大案件隨時(shí)報(bào)告，5月30日前報(bào)行動(dòng)總結(jié)。

聯(lián)系電話:8592385 8292817

附件1 全縣集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng) 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

組 長(zhǎng)：黃建新 仙游縣林業(yè)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：吳雷通 仙游縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 吳加鏡 仙游縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 朱揚(yáng)發(fā) 仙游縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 茅萍萍 仙游縣公安局森林分局局長(zhǎng)

成 員：林金俊 仙游縣公安局森林分局副局長(zhǎng) 茅紹雄 仙游縣林業(yè)局資源站站長(zhǎng) 傅德明 仙游縣林業(yè)局檢查總站站長(zhǎng) 辦公室

主 任：茅萍萍（兼）

成 員：鄭柳萍 仙游縣公安局治安股股長(zhǎng) 鄭興順 仙游縣林業(yè)局資源站副站長(zhǎng) 盧開(kāi)發(fā) 仙游縣公安局森林分局人秘股

第二篇：野生動(dòng)物資源學(xué)

野生動(dòng)物資源學(xué)課程論文

論文題目： 我國(guó)的野生動(dòng)物資源及管理現(xiàn)狀

姓 名： 曲連杰 20103665 專業(yè)班級(jí)： 動(dòng)物醫(yī)學(xué)1003班 學(xué) 院： 動(dòng)物科技學(xué)院 指導(dǎo)教師： 孫 娟

2012年12月20日

我國(guó)的主要野生動(dòng)物資源及管理現(xiàn)狀

王 躍 20103850 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 動(dòng)物科技學(xué)院 動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)1003班

摘 要：本文通過(guò)敘述我國(guó)主要的野生動(dòng)物資源種類、數(shù)量及其分布，我國(guó)野生動(dòng)物的管理現(xiàn)狀來(lái)揭示我國(guó)野生動(dòng)物的生存狀態(tài)，通過(guò)舉例論證來(lái)表達(dá)我國(guó)野生動(dòng)物的處境，最后通過(guò)保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物的舉措來(lái)呼吁我國(guó)公民以及世界公民保護(hù)我們身邊的野生動(dòng)物資源，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。通過(guò)描述證明，我國(guó)擁有豐富的野生動(dòng)物資源，種類多、數(shù)量多、分布廣，但是由于缺乏保護(hù)意識(shí)和人為的破壞，導(dǎo)致我國(guó)野生動(dòng)物以一種驚人的速度處在瀕臨滅絕的邊緣。因此，保護(hù)野生動(dòng)物需要政府及管理部門(mén)、司法部門(mén)、民眾共同努力。

關(guān)鍵字：野生動(dòng)物；管理現(xiàn)狀；保護(hù)舉措 ；生存環(huán)境

我國(guó)擁有豐富的野生動(dòng)物資源，但我國(guó)野生動(dòng)物生存環(huán)境不容樂(lè)觀，殺害、買賣野生動(dòng)物事件層出不窮，民眾保護(hù)野生動(dòng)物自覺(jué)性不高，執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督管理體制尚不完善。如何有效地保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物資源，使瀕臨滅絕的野生動(dòng)物擺脫絕跡的命運(yùn)，使野生動(dòng)物園中的野生動(dòng)物擺脫束縛的命運(yùn)，需要各管理部門(mén)、行政單位、民眾的共同努力。

1.我國(guó)主要的野生動(dòng)物資源

1.1我國(guó)野生動(dòng)物的種類及其分布

我國(guó)擁有豐富的野生動(dòng)物資源，是世界上野生動(dòng)物資源最為豐富的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有脊椎動(dòng)物6266種，占世界種數(shù)的10%以上。其中獸類500種，鳥(niǎo)類1258種，爬行類412種，兩棲類295種，魚(yú)類3862種。大熊貓、揚(yáng)子鱷等是我國(guó)特有的野生動(dòng)物，這些珍貴的野生動(dòng)物資源既是人類寶貴的自然財(cái)富，也是人類生存環(huán)境中不可或缺的重要組成部分。

我國(guó)野生動(dòng)物主要分布在古北界和東洋界兩大區(qū)系。以秦嶺——淮河為界，以南屬東洋界，以北屬古北界。古北界中金絲猴、大熊貓、狼、狐、狍、羚等，是我國(guó)特有的資源。南部則屬于東洋界區(qū)系，其中特有的野生動(dòng)物有中華鱘、黑頸鶴、華南虎等等。

1.2中國(guó)特有的野生動(dòng)物

我國(guó)特有的野生動(dòng)物有大熊貓、白鰭豚、金絲猴、華南虎、朱鹮、褐馬雞、揚(yáng)子鱷、黑頸鶴、藏羚羊、麋鹿等。

大熊貓是一種以食竹為主的食肉目動(dòng)物，不僅集珍稀、瀕危、特產(chǎn)于一身，而且非常古老，有“活化石”之稱。目前總數(shù)僅僅1000只，被列為.一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)紅皮書(shū)“瀕危物種”。作為中國(guó)的“國(guó)寶”和“友誼使者”被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)和世界野生動(dòng)物基金會(huì)(WWF)選為自己的會(huì)徽標(biāo)志。

白鰭豚為中國(guó)長(zhǎng)江中下游的特有水獸，全球豚類有70多種，淡水僅5種，中國(guó)僅此一種淡水鯨。分布狹窄，比大熊貓更古老、更稀少。白鰭豚已是一種注定要滅絕于我們手中的美麗傳奇的動(dòng)物，它被國(guó)際保護(hù)人士稱為“活著的死物種”。已經(jīng)被國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅皮書(shū)列為“極危”物種，也是中國(guó)一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

中國(guó)金絲猴包括川、滇、黔三種，三種金絲猴都是一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，滇金絲猴和黔金絲猴是國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)紅皮書(shū)的“瀕?！奔?jí)，川金絲猴為“易危”級(jí)（越南金絲猴為極危機(jī)）。它們都面臨盜獵、伐木、毀林開(kāi)荒、生境退縮的威脅，可謂“樹(shù)倒猢猻散”！

華南虎的英文為“中國(guó)虎”，是我國(guó)特有的亞種，原為中國(guó)分布最廣、數(shù)量最多、體型較小，但資格最老的一個(gè)虎種。被國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅皮書(shū)列為“瀕?！奔?jí)別，中國(guó)一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

朱鹮是中國(guó)最珍稀的鳥(niǎo)，那朱鹮應(yīng)當(dāng)名列前茅。這種被動(dòng)物學(xué)家譽(yù)為“東方明珠”的美麗涉禽是一種人們一度認(rèn)為已經(jīng)滅絕的鳥(niǎo)類，終于在陜西洋縣姚家溝發(fā)現(xiàn)2窩共7只朱鹮，轟動(dòng)了世界。

朱鹮得以幸存，是由于洋縣深山里有適應(yīng)其存在的自然條件，一是濕地覓食條件，二食高樹(shù)營(yíng)巢條件；這里的百姓因敬重祖宗的墳山而沒(méi)有濫砍山林，為這種奇異之鳥(niǎo)的一息尚存提供了機(jī)會(huì)。而朱鹮的高度瀕危，則與過(guò)度獵殺、森林銳減及廣泛施用農(nóng)藥化肥有關(guān)。朱鹮在中國(guó)已經(jīng)擺脫了滅絕、甚至高度瀕危的厄運(yùn)。IUCN紅皮書(shū)“瀕?！奔?jí)。

目前，褐馬雞為國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅皮書(shū)“瀕?！奔?jí)，一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。揚(yáng)子鱷是中國(guó)唯一的鱷種。主食螺、蛙、蝦、蟹、魚(yú)、及鼠、鳥(niǎo)等。目前，由于長(zhǎng)江下游濕地遭到嚴(yán)重破壞，河湖被圍成農(nóng)田，野生數(shù)量極為罕見(jiàn)，人工繁殖相當(dāng)成功。國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅皮書(shū)“極危級(jí)”。一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

黑頸鶴是世界上唯一一種高原鶴類，西藏?fù)碛兄袊?guó)亦既世界最大的黑頸鶴種群，估計(jì)達(dá)4000只，目前已經(jīng)被列為國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅皮書(shū)的易危級(jí)，一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

藏羚羊是青藏高原特有物種，目前中國(guó)的藏羚羊不足7萬(wàn)只，但年復(fù)一年、禁而不止的非法交易與屠殺使其數(shù)量直線下降，目前被列為一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅皮書(shū)的“瀕危級(jí)”。

麋鹿為一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅皮書(shū)極危級(jí)。是中國(guó)特有的濕地鹿類，由于對(duì)濕地生境的適應(yīng)，而形成角似鹿非鹿、臉?biāo)岂R非馬、蹄似牛非牛、尾似驢非驢的特殊形態(tài)，被稱為“四不象”。

2.我國(guó)野生動(dòng)物的管理現(xiàn)狀

2.1野生動(dòng)物園的管理現(xiàn)狀 野生動(dòng)物園是一個(gè)融動(dòng)物繁育、物種保護(hù)與救護(hù)、宣傳教育、科學(xué)教研為一體，并為公眾提供游覽觀光、休憩娛樂(lè)的綜合性場(chǎng)所。相比國(guó)外優(yōu)秀的野生動(dòng)物園，我國(guó)的野生動(dòng)物園缺乏動(dòng)物福利思想和合理的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)理念。

動(dòng)物資源是野生動(dòng)物園的生存和發(fā)展的基石，野生動(dòng)物園的經(jīng)營(yíng)，要多為環(huán)境考慮、多為動(dòng)物考慮，同時(shí)也多為游客考慮。衡量一個(gè)野生動(dòng)物園的成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是：動(dòng)物福利是否人性化、資源是否得到有效利用；其教育與休閑功能是否得到有效的開(kāi)發(fā)。這既是野生動(dòng)物園生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的前提，亦是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)向前發(fā)展的要求。在進(jìn)行野生動(dòng)物園開(kāi)發(fā)時(shí)：要盡量保持動(dòng)物園的獨(dú)特性，注意不要進(jìn)行盲目投資，看清旅游市場(chǎng)的導(dǎo)向；要合理開(kāi)發(fā)，注意與其他部門(mén)其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；在開(kāi)發(fā)后，要合理經(jīng)營(yíng)，避免財(cái)政赤字，同時(shí)加大對(duì)動(dòng)物園的宣傳力度。更重要的是，要時(shí)刻注意對(duì)旅游資源、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物園的可持續(xù)發(fā)展。

2.2自然保護(hù)區(qū)的管理現(xiàn)狀

１９５６年我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)———鼎湖山自然保護(hù)區(qū)建立，自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)野生動(dòng)物的生活穩(wěn)定有重要的意義，但是我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的管理存在著嚴(yán)重的不足，威脅著野生動(dòng)物多樣性。

這些問(wèn)題主要包括：第一，機(jī)構(gòu)職能模糊不能對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。第二，法制建設(shè)不完善１９９４年我國(guó)頒布了第一部綜合性的自然保護(hù)區(qū)行政法規(guī)———《 自然保護(hù)區(qū)條例》。到目前為止，我國(guó)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的立法除了這一部《 自然保護(hù)區(qū)條例》 外，國(guó)家層次的立法也僅僅還包括一些部門(mén)規(guī)章，立法原則不統(tǒng)一，不同層級(jí)的法規(guī)之間存在內(nèi)容的沖突。在法律體系中的效力的層級(jí)還比較低，與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的重要地位不相符。在現(xiàn)行法規(guī)中，在立法指導(dǎo)思想及立法原則上，都沒(méi)有突出保護(hù)生物多樣性、維護(hù)國(guó)土及生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的精神。沒(méi)有明確行政執(zhí)法主體地位，降低了行政管理效率，加大了行政成本，不利于依法行政。缺乏可操作性，給保護(hù)區(qū)的管理、監(jiān)督和執(zhí)法工作帶來(lái)一定的難度。除此之外，資金的籌措渠道少和投入不足也影響著我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

3.保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物的舉措

3.1完善法律體制

只有建立起明確的法律體系，才能使野生動(dòng)物保護(hù)有條可循。因此，要建立健全嚴(yán)格的法律法規(guī)，規(guī)范各行業(yè)的行為。

3.2政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理 加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)與海關(guān)、邊防、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，綜合整治，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物、損毀野生動(dòng)物棲息地、干擾野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的行為嚴(yán)格處理。全面檢查野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所，清理整頓非法經(jīng)營(yíng)利用行為。尤其是對(duì)餐館飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、藥用野生動(dòng)物原材料集散地和其他野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)較集中的場(chǎng)所，進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)利用非法獵捕或走私的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，進(jìn)行清理整頓，并依法懲處。3.3加強(qiáng)宣傳，提升民眾自覺(jué)性

加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，更廣泛地爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，倡導(dǎo)保護(hù)新理念，提高廣大人民群眾的保護(hù)意識(shí)。發(fā)動(dòng)人民群眾關(guān)注、支持保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，形成群防群治的良好局面。

野生動(dòng)物的保護(hù)需要立法、行政、各管理部門(mén)以及人民群眾的共同努力，“沒(méi)有買賣，就沒(méi)有殺害”保護(hù)野生動(dòng)物，讓我們一起行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

【1】 《我國(guó)野生動(dòng)物的分布區(qū)劃》 【2】 張聞欣《中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)及現(xiàn)狀》

【3】 馬剛、張敏、汪瀟《我國(guó)野生動(dòng)物的生存現(xiàn)狀》

【4】 陸承平等《野生動(dòng)物保護(hù)概論》，北京，高等教育出版社，1999 【5】 張偉；劉延濱，《我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的管理現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展對(duì)策》 【6】 崔國(guó)發(fā)；羅菊春，《我國(guó)部分自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀分析》

第三篇：打擊破壞珍貴瀕危野生動(dòng)物和森林犯罪今夕

打擊破壞珍貴、瀕危野生動(dòng)物和森林資源犯罪今夕

野生動(dòng)物和森林資源是大自然遺留給人類的寶貴財(cái)富，在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中充當(dāng)著不可替代的角色，并且依法受國(guó)家法律的保護(hù)。

筆者以大熊貓案件為例，以罪行法定原則為主線，簡(jiǎn)要分析1979年刑法典與1997年刑法典在打擊野生動(dòng)物和森林犯罪方面的異同。

簡(jiǎn)單地講，罪刑法定原則就是“法無(wú)明文不定罪，法無(wú)明文不處罰”，它促使刑法內(nèi)容的完備；促進(jìn)立法內(nèi)容與立法技術(shù)的科學(xué)性；有助于強(qiáng)化刑事司法人員樹(shù)立依法定罪判刑的法治意識(shí)。

在1997年刑法典實(shí)施前，我國(guó)尚未建立起系統(tǒng)完畢的自然資源法律體系，非法倒賣、走私大熊貓及其制品的，尚未有明確的罪名規(guī)定如何定罪處罰。按照1979年刑法典第79條的有罪類推制度，1988年11月8日國(guó)家主席令形式公布實(shí)施了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，該規(guī)定指出：非法獵殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，處七年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金；非法出售、倒賣、走私的，按投機(jī)倒把罪、走私罪處罰。而較早前，最高人民法院于1987年7月14日作出《對(duì)于獵殺、倒賣、走私大大熊貓及大熊貓皮的犯罪分子如何適用法律的解釋》，對(duì)倒賣、走私1張大熊貓皮，即被視為情節(jié)特別嚴(yán)重，依照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條第（一）款規(guī)定，判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，可并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

罪行法定原則是新刑法的基本原則之一，而刑法基本原則是貫穿全部刑法規(guī)范、體現(xiàn)我國(guó)刑事法制的基本性質(zhì)與基本精神、具有指導(dǎo)和制約全部刑事立法和刑事司法意義的準(zhǔn)則。

新刑法根據(jù)罪行法定原則的原理、內(nèi)容、要求，實(shí)現(xiàn)了犯罪的法定化和刑罰的法定化；取消了有罪推論制度；重申了刑法在溯及力問(wèn)題上從舊兼輕的原則；并且刑法分則罪名較為詳備，新增了247條罪名，加強(qiáng)了罪行法定原則在刑事司法實(shí)務(wù)中的可行性。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)也廢止了《關(guān)于嚴(yán)懲破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪的決定》、《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》等15項(xiàng)條例、補(bǔ)充規(guī)定和決定。新法新確定了：

1、第341條第1款：非法獵捕，殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；非法收購(gòu)，運(yùn)輸，出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴瀕危野生動(dòng)物制品罪；第2款：非法狩獵罪。

2、第344條：非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪。

3、第345條第1款：盜伐林木罪；第2款：濫伐林木罪；第3款：非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木罪等七項(xiàng)罪名。新增這些罪名，不僅反映了罪刑法定原則規(guī)范詳備的要求，而且也加強(qiáng)了罪刑法定原則在司法實(shí)踐中的可行性，增強(qiáng)了刑法規(guī)范的可操作性，有利于實(shí)現(xiàn)“刑”的法定化和明確化。

新刑法以前破壞野生動(dòng)物和森林資源的犯罪行為，一直無(wú)法可依，用此罪名冠以處罰彼罪，往往忽略了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，甚至對(duì)此類犯罪處以極刑，雖說(shuō)也保證了珍貴瀕危野生動(dòng)物保護(hù)工作的開(kāi)展，但不可避免地會(huì)授以他國(guó)“人權(quán)”的把柄。新法實(shí)施后，根據(jù)罪行法定原則，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，定性準(zhǔn)確，定罪合理、不枉不縱，于法有據(jù)，名符其實(shí)。進(jìn)一步保障了我國(guó)公民的合法權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2000年11月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1141次會(huì)議通過(guò)，自同年12月11日起施行；《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2000年11月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1141次會(huì)議通過(guò)，自同年12月11日起施行。這對(duì)于刑法規(guī)定不夠明確、具體的犯罪，司法機(jī)關(guān)通過(guò)進(jìn)行司法解釋，指導(dǎo)具體的定罪量刑活動(dòng)，具有重要意義，但無(wú)論是擴(kuò)大解釋或限制解釋，都不能違背法律的真實(shí)意圖，否則就會(huì)背離罪刑法定原則。

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第四篇：甘肅野生動(dòng)物資源清查

甘肅野生動(dòng)物資源清查

甘肅野生動(dòng)物資源清查1949年前，甘肅是動(dòng)物學(xué)調(diào)查的一個(gè)空白地區(qū)。新中國(guó)誕生后進(jìn)行過(guò)5次比較全面系統(tǒng)的調(diào)查:(1)1958年至1960年，中國(guó)科學(xué)院青海甘肅綜合考察隊(duì)生物資源分隊(duì)，在河西走廊地帶著重對(duì)獸類的區(qū)系、地理分布、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和一些種類對(duì)高原經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響進(jìn)行了比較系統(tǒng)的調(diào)查。(2)1974年2月甘肅省革命委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)林局的報(bào)告，決定對(duì)全省珍貴動(dòng)物資源進(jìn)行一次調(diào)查。全省抽調(diào)191人組成省、地調(diào)查隊(duì)12個(gè)。1974年8月開(kāi)始，先后配合調(diào)查的8733人次，至1976年10月完成調(diào)查面積25-26萬(wàn)平方公里，占全省總土地面積的56.1%，基本查清了全省39種珍貴動(dòng)物資源。(3)1982年5月至6月底，甘肅省林業(yè)局和張掖地區(qū)野生動(dòng)物資源管理站組織專人，在武都、天水、定西3個(gè)地區(qū)11個(gè)縣對(duì)朱鵝進(jìn)行了調(diào)查，得知50年代還有分布。(4)1983年至1985年，甘肅省林業(yè)廳委托張掖地區(qū)野生動(dòng)物資源管理站及西北師范學(xué)院、慶陽(yáng)師范?？茖W(xué)校和蘭州大學(xué)3校生物系，調(diào)查了全省鳥(niǎo)類資源。(5)1984年至1985年底，甘肅省林業(yè)廳和張掖地區(qū)野生動(dòng)物資源管理站等，對(duì)祁連山北趁馬醉資源進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)上述工作基本查清了野生動(dòng)物資源。1985年底，甘肅省境內(nèi)陸棲青椎動(dòng)物共有682種，占全國(guó)2 160余種的31.5%,其中,大熊貓、金絲猴、扭角羚、白唇鹿、毛冠鹿、黑頸鶴、雄鶉、大貌、梅花鹿、野駱駝等30多種世界聞名。與此同時(shí)，也基本查清了野生動(dòng)物資源的消長(zhǎng)變化情況。1958年前后野生動(dòng)物的儲(chǔ)盆較大。如文縣的扭角羚、金絲猴可見(jiàn)到200只以上的群體;河西地區(qū)的野驢、野耗牛、盤(pán)羊、白唇鹿、甘肅馬鹿、黃羊等，?？梢?jiàn)到幾十只乃至數(shù)百只的大群。野馬、野駱駝也是三五成群的活動(dòng)于馬報(bào)山地區(qū)。1966年至1976年的10年間，對(duì)大熊貓、金絲猴、扭角羚等均有不同程度的獵捕，肅南裕固族自治縣皇城區(qū)1971年獵殺馬套儲(chǔ)量的1/3,1977年至1985年，磨類資源和大熊貓等數(shù)量仍有減少,但肅北蒙古族自治縣的白唇鹿以及肅南、肅北、阿克塞的盤(pán)羊種群數(shù)聳有較大增加，野耗牛、野驢、野駱駝、甘肅馬鹿等也有明顯增長(zhǎng)。

甘肅森林動(dòng)物資源

甘肅森林動(dòng)物資源據(jù)調(diào)查，甘肅有野生陸棲脊椎動(dòng)物724種，占全國(guó)2160余種的33.5%，內(nèi)有兩棲類24種，爬行類58種，鳥(niǎo)類479種,獸類163種。屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的31種，二級(jí)保護(hù)81種，有79種被《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》列為國(guó)際重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。在上述動(dòng)物種類中有森林動(dòng)物517種，其中兩棲類20種，爬行類43種，鳥(niǎo)類343種，獸類111種。甘肅主要供肉用的森林動(dòng)物有49種，其中鳥(niǎo)類27種，獸類22種;藥用動(dòng)物130種，其中兩棲類9種，爬行類35種，鳥(niǎo)類32種，獸類54種;觀賞動(dòng)物161種，其中爬行類28種，鳥(niǎo)類99種，獸類34種。羽用鳥(niǎo)類62種;毛皮革用獸類61種。森林動(dòng)物通過(guò)捕食活動(dòng)，可促進(jìn)森林更新和控制蟲(chóng)害、鼠害和凈化環(huán)境等。

第五篇：中國(guó)野生動(dòng)物資源法律保護(hù)

中國(guó)野生動(dòng)物資源法律保護(hù)

學(xué)院：政法學(xué)院 專業(yè)：思想政治教育 班級(jí)：10思政2班 學(xué)號(hào)：201024021204 姓名：陳海平

內(nèi)容摘要：野生動(dòng)物資源兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和社會(huì)等價(jià)值，保護(hù)野生動(dòng)物資源不僅有利于維持生態(tài)平衡，而且是保護(hù)人類自身生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源。許多國(guó)家的動(dòng)物保護(hù)法律越來(lái)越豐富，而我國(guó)動(dòng)物保護(hù)的立法還停滯在20世紀(jì)的七八十年代，已遠(yuǎn)不能滿足動(dòng)物保護(hù)工作的需要。本文梳理了我國(guó)目前有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)對(duì)完善我國(guó)野生動(dòng)物資源保護(hù)的法律問(wèn)題進(jìn)行初步探討，提點(diǎn)相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物資源

法律保護(hù)

完善

野生動(dòng)物占據(jù)著生態(tài)系統(tǒng)中初級(jí)消費(fèi)者或次級(jí)消費(fèi)者的地位，是生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，同時(shí)對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)發(fā)揮這重要的作用。野生動(dòng)物是生物多樣性的重要組成部分，具有內(nèi)稟價(jià)值和利用價(jià)值，其中野生動(dòng)物資源的價(jià)值主要表現(xiàn)有：經(jīng)濟(jì)價(jià)值、娛樂(lè)價(jià)值、生物學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等。保護(hù)野生動(dòng)物資源不僅有利于維持生態(tài)平衡，保持和諧的自然環(huán)境，而且也是保護(hù)人類自身生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源。但隨著人類改造自然能力的越發(fā)強(qiáng)大，不合理的開(kāi)發(fā)利用使野生動(dòng)物資源遭到嚴(yán)重的破壞。保護(hù)野生動(dòng)物、維持生態(tài)平衡已經(jīng)成為全球的重要課題，以法律保護(hù)手段介入野生動(dòng)物資源保護(hù)是發(fā)展的必然。

一 中國(guó)野生動(dòng)物資源保護(hù)面臨的現(xiàn)狀

按照傳統(tǒng)的說(shuō)法，野生動(dòng)物是指在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)且未被馴化的動(dòng)物。我國(guó)法律上所要保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或 者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

我國(guó)地跨寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶和熱帶，是世界上生物資源最豐富的國(guó)家之一。但由于濫捕亂獵、偷獵盜獵，大量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品，以及開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物過(guò)程中存在許多問(wèn)題，致使我國(guó)野生動(dòng)物資源破壞嚴(yán)重，許多物種退化、生長(zhǎng)繁殖能力降低，一些物種面臨生存危機(jī)。近百年來(lái)，已有高鼻羚羊、麋鹿、野馬、犀牛、新疆虎等10多種動(dòng)物絕跡，而大熊貓、金絲猴、東北虎、雪豹、白鰭豚等20多種珍稀物種也面臨滅絕的危險(xiǎn)。[1] 二 目前我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)存在的弊端

目前我國(guó)有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的立法及規(guī)定都無(wú)法滿足保護(hù)動(dòng)物的迫切需要，存在的突出問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

（一）、許多立法空白，無(wú)法形成體系[2] 目前我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法單一，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)實(shí)行等級(jí)保護(hù)制度，法律只保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有益的、有重要經(jīng)濟(jì)或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物，而絕大多數(shù)野生動(dòng)物被排擠在法律保護(hù)的范圍之外。每一種野生動(dòng)物都有它存在于自然界的生態(tài)地位和生態(tài)功能。從動(dòng)物的食物鏈的聯(lián)系來(lái)看，這些動(dòng)物是這個(gè)鏈條中不可缺少的一環(huán)，毀掉它們的食物鏈，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）、立法內(nèi)容空洞、重復(fù)

我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)立法普遍存在內(nèi)容空洞，缺乏具體措施的規(guī)定，實(shí)施條例也僅是在管理程序上大做文章，地方性法規(guī)多是對(duì)中央立法的簡(jiǎn)單重復(fù)，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物資源的具體狀況，因地制宜地頒布更為相符實(shí)況的法規(guī)，對(duì)動(dòng)物保護(hù)無(wú)法切實(shí)地發(fā)揮作用。

（三）、法律對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)不力

有專家指出：“中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)面臨的最大問(wèn)題是野生動(dòng)物棲息地的喪失和人為開(kāi)發(fā)活動(dòng)的干擾?！比鐚?duì)森林資源的破壞，主要包括盜伐、濫伐、毀林開(kāi)發(fā)等，在一定程度上使生存在這里的野生動(dòng)物失去了棲息地。另外，中國(guó)大量的栽培人工林，樹(shù)種單一，造成生態(tài)功能上的不協(xié)調(diào)，也是對(duì)野生動(dòng)物造成棲息地喪失的原因之一。此外，如湖泊、濕地的破壞，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量不高以及快速發(fā)展森林旅游業(yè)也是造成野生動(dòng)物棲息地喪失的一方面原因。

（四）、對(duì)野生動(dòng)物的虐待和傷害體現(xiàn)了現(xiàn)行法律的不能

我國(guó)現(xiàn)有180多家動(dòng)物園，野生動(dòng)物被當(dāng)作旅游資源倍受青睞，但是那些失 去天然環(huán)境的動(dòng)物們確倍受虐待和傷害，很多動(dòng)物由于吃了游客擅自扔的不潔食物，出現(xiàn)了病狀甚至因此死亡。而我國(guó)現(xiàn)行法律只對(duì)“非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”等相關(guān)行為規(guī)定了法律責(zé)任及相關(guān)的懲罰措施，而傷害、虐待野生動(dòng)物的行為卻找不到相關(guān)的處罰依據(jù)。

（五）、我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的食用消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)利用仍然不能有效遏制

我們中國(guó)人對(duì)吃蛇、青蛙、鳥(niǎo)、穿山甲、烏龜?shù)纫吧鷦?dòng)物成風(fēng)，已經(jīng)吃出了巨大的生態(tài)赤字。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，深圳每天要吃掉10噸蛇，南寧市園湖路有“雀粥一條街”，平均每天約有3000多只麻雀成為了南寧人的腹中物。[3]此外，我國(guó)作為中藥制劑的生產(chǎn)大國(guó)，其中不僅涉及到大量的普通野生動(dòng)物，也涉及到一部分珍稀重點(diǎn)野生動(dòng)物。另外，對(duì)野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)利用也存在著大漏洞。對(duì)野生動(dòng)物制品經(jīng)營(yíng)利用的許可證制度仍然存在著有待改進(jìn)和完善的地方。

三 我國(guó)野生動(dòng)物資源保護(hù)的完善

（一）、明確野生動(dòng)物的法律定義，擴(kuò)大野生動(dòng)物的保護(hù)范圍

明確我國(guó)野生動(dòng)物的定義對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的實(shí)踐具有重要意義，由于我國(guó)野生動(dòng)物的定義過(guò)于狹窄，所以在人們理念上造成了許多誤解，認(rèn)為保護(hù)野生動(dòng)物就是指珍稀瀕危的野生動(dòng)物。目前，我們只有將野生動(dòng)物的保護(hù)范圍擴(kuò)大，才能為法律執(zhí)行設(shè)置理論上的依據(jù)，才能將野生動(dòng)物的保護(hù)置于法律的監(jiān)管之下，從而達(dá)到對(duì)動(dòng)物權(quán)利的尊重。

（二）、樹(shù)立物種平等的立法理念

野生動(dòng)物與人類同樣都是地球的物種，在野生動(dòng)物保護(hù)上應(yīng)樹(shù)立物種平等的理念。物種平等是指地球生物圈內(nèi)的物種都是平等的，它們享有生存的權(quán)利，具有自身的內(nèi)在價(jià)值，人類只是地球生物圈大家族中的普通成員，而非是生物圈的主人。人類應(yīng)當(dāng)尊重其他生物生存，存在的權(quán)利，并以此為指導(dǎo)進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)立法，在尊重自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的前提下，制定保護(hù)野生動(dòng)物的法律。

（三）、立法條文應(yīng)具體化，加強(qiáng)可操作性[4]

目前我國(guó)有有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物的法律、法規(guī)及政策文件，但是一些規(guī)定較為粗糙，操作性差，嚴(yán)重影響了法律、法規(guī)以及政策的實(shí)施。拿現(xiàn)行法律規(guī)范當(dāng)中的補(bǔ)償性條款來(lái)說(shuō)，我國(guó)的《動(dòng)植物物種保護(hù)法》都有規(guī)定“因保護(hù)野生動(dòng)物造成損失的，由當(dāng)?shù)卣o與一定補(bǔ)償，補(bǔ)償辦法則有地方政府規(guī)定。”但就具體的計(jì)算損失標(biāo)準(zhǔn)與賠償標(biāo)準(zhǔn)等在法律規(guī)章中并無(wú)具體規(guī)定，而法律規(guī)章也并沒(méi)有規(guī)定當(dāng)?shù)胤秸跊](méi)有給與補(bǔ)償時(shí)的救濟(jì)途徑，這些象征性的規(guī)定勢(shì)必會(huì)給相關(guān) 人取得補(bǔ)償帶來(lái)不確定因素。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定補(bǔ)償辦法的權(quán)利，以地方法規(guī)的形式確定下來(lái)，然后由具體的行政主管部門(mén)予以執(zhí)行，以保證當(dāng)事人因保護(hù)野生動(dòng)物而遭受損失，要求補(bǔ)償時(shí)有法可依，有章可循。

（四）、加大對(duì)棲息地保護(hù)的力度

棲息地是指動(dòng)物棲息的生態(tài)地理環(huán)境，是動(dòng)物生存的首要條件，從其所生存的周圍環(huán)境取得一切必要的生存條件，如水、食物、隱蔽地和繁衍場(chǎng)所。每一種都有它所需要的特定的棲息地，一旦動(dòng)物所賴以生存的棲息地縮小或消失，動(dòng)物的數(shù)量也將隨之減少或滅絕。上世紀(jì)，北大荒的開(kāi)發(fā)，得到了北大倉(cāng)，但是人們也發(fā)現(xiàn)了，失去一塊寶貴的濕地。濕地作為“地球之腎”，因其特殊的自然條件，是許多野生動(dòng)物特別是鳥(niǎo)類的重要的棲息地。由于過(guò)度的開(kāi)發(fā)，濕地的消失，一些野生動(dòng)物只能失去了它們的家園。所以，加強(qiáng)對(duì)棲息地的保護(hù)力度，已經(jīng)刻不容緩。

（五）增加對(duì)殘害動(dòng)物行為的制裁，完善對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)的刑法規(guī)定[5]

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，只有非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的才追究刑事責(zé)任，而虐待野生動(dòng)物的行為，甚至虐待珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為幾乎不會(huì)受到任何處罰。只有適當(dāng)擴(kuò)大處罰殘害動(dòng)物的范圍，對(duì)故意傷害、虐待野生動(dòng)物、包括故意傷害、虐待非珍貴、非瀕危野生動(dòng)物的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，就可以讓行為人承擔(dān)刑事責(zé)任，從而完善破壞野生動(dòng)物資源犯罪的刑罰體系。

（六）、對(duì)野生動(dòng)物的食用和經(jīng)營(yíng)利用加以限制

對(duì)我們這種重視“吃”文化的傳統(tǒng)大國(guó)，要在不吃和少吃的基礎(chǔ)上來(lái)尊重動(dòng)物，保護(hù)動(dòng)物更是不易。但是，我們期望通過(guò)大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，和對(duì)野生動(dòng)物不衛(wèi)生食用帶來(lái)的后果影響，在思想上慢慢改變國(guó)人對(duì)待野生動(dòng)物的觀念得到改觀和升華。以及在法律制定上對(duì)于嚴(yán)重食用野生動(dòng)物的打擊上配合，使得國(guó)人在對(duì)野生動(dòng)物權(quán)利的理解和認(rèn)同，最終能得到真正和普遍意義上的保護(hù)。同時(shí)，對(duì)于野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)利用，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，加強(qiáng)查處非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的活動(dòng)。

盡管野生動(dòng)物保護(hù)任重道遠(yuǎn)，法律在規(guī)范的過(guò)程中也將要得到深刻的洗禮或是世俗不屈的較量。但是保護(hù)野生動(dòng)物，利在當(dāng)代，功在千秋，是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性、群眾性都很強(qiáng)的社會(huì)公益事業(yè)，既要依靠國(guó)家法律、法規(guī)的保障和各級(jí)行政執(zhí)法人員的努力，又要依靠人民群眾和社會(huì)各方面理解和支持，才能共同做好野生動(dòng)物的保護(hù)工作。[6] 參考文獻(xiàn)： [1] 白煜.論我國(guó)野生動(dòng)物資源的法律保護(hù)[J].法制與社會(huì).2008.(06)[2] 楊源.論我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法律體系的完善[J].國(guó)土與自然資源研究.2003.(1)[3] 同[1] [4] 麥麥提.我國(guó)生物多樣性立法現(xiàn)狀及其完善[D].中國(guó)期刊網(wǎng).碩士學(xué)位論文.2008 [5] 曹麗榮.野生動(dòng)物資源的法律保護(hù)[J].四川動(dòng)物.2011.(2)[6] 張淑蘭.野生動(dòng)物資源在生物多樣性保護(hù)中的地位[J].山西林業(yè).2011.(3)5