第一篇：諸城市農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告

各位主任，各位委員：

受農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查組委托，向本次會(huì)議報(bào)告檢查情況，請(qǐng)予審議。

為促進(jìn)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）的深入貫徹落實(shí)，按照工作計(jì)劃安排，5月中下旬，市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組，在常委會(huì)副主任劉金杰帶領(lǐng)下，對(duì)該法開(kāi)展了執(zhí)法檢查。檢查組聽(tīng)取了市政府及經(jīng)管、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)村合作銀行、國(guó)稅等部門、單位匯報(bào)，分別召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志、合作社成員、普通農(nóng)戶參加的座談會(huì)，并對(duì)密州、昌城、枳溝、相州、石橋子、皇華、桃林等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了實(shí)地檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及法律實(shí)施的基本情況

從檢查情況看，市政府高度重視《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施，將其作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，按照“搭臺(tái)不唱戲，參與不干預(yù)，獻(xiàn)策不決策，服務(wù)不增負(fù)”的原則，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)作用，不斷強(qiáng)化工作措施，著力促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（基地）”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，合作社發(fā)展步伐明顯加快，管理趨于規(guī)范，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要措施和做法

1.加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，市政府及時(shí)成立宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)宣傳、培訓(xùn)工作進(jìn)行部署。經(jīng)管部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立宣傳現(xiàn)場(chǎng)和咨詢站，自行編制印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》50問(wèn)，近距離解答農(nóng)民咨詢，普及基本知識(shí)，提高了宣傳實(shí)效。市直其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極配合，通過(guò)開(kāi)辟宣傳專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、擺放版面、辦班培訓(xùn)等多種形式，開(kāi)展了大范圍、深層次的法律集中宣傳活動(dòng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

2.積極扶持引導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展壯大。圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實(shí)，市政府及相關(guān)部門充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策，不斷提高農(nóng)民群眾發(fā)展合作社的積極性，促其做強(qiáng)做大。08年，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，在資金籌措、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌認(rèn)證等方面給予重點(diǎn)扶持。今年，依托農(nóng)村社區(qū)組建了208個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心，及時(shí)提供信息、技術(shù)及市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，為合作社快速發(fā)展搭建了平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金扶持的累計(jì)金額達(dá)182萬(wàn)元，農(nóng)村合作銀行對(duì)合作社發(fā)放貸款4983萬(wàn)元。目前，依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量為560家（居濰坊市各縣市區(qū)之首），入社農(nóng)戶7.7萬(wàn)戶，參與經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶17.2萬(wàn)戶，分別占農(nóng)戶總數(shù)30.2%和67.5%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)覆蓋種植、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面，涉及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.搞好規(guī)范完善，促進(jìn)健康運(yùn)行。一是抓好注冊(cè)登記。工商部門按照該法的有關(guān)規(guī)定，制定了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見(jiàn)，從名稱申報(bào)到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)行全程指導(dǎo)和服務(wù)，為合作社注冊(cè)登記設(shè)立了“綠色通道”。二是抓好依法規(guī)范。主管部門按照行業(yè)分類，指導(dǎo)各合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，對(duì)章程執(zhí)行、制度落實(shí)、維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)利益共享等情況，加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，促進(jìn)了合作社規(guī)范運(yùn)作。三是抓好示范帶動(dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，規(guī)范扶持了一批示范專業(yè)合作社，通過(guò)會(huì)議交流，現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、媒體宣傳等形式，積極進(jìn)行推廣，取得了較好地示范帶動(dòng)作用。

（二）貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法的初步成效

盡管農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時(shí)間較短，但其不可替代的作用還是得到了一定程度的體現(xiàn)。

一是完善了社會(huì)化服務(wù)體系，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，將分散的農(nóng)戶有序地組織起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，并在良種采購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)、種養(yǎng)技術(shù)推廣、品牌建設(shè)、加工銷售等方面組織服務(wù)，彌補(bǔ)了政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的不足，初步實(shí)現(xiàn)了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接，較好地解決了政府部門“包”不了，龍頭企業(yè)“辦”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的問(wèn)題。如賈悅鎮(zhèn)龍宿村是大棚菜專業(yè)村，以前由于品種不統(tǒng)一、技術(shù)、銷售等服務(wù)跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量差，銷售難。為解決這些問(wèn)題，2003年，該村支部書(shū)記鞠德民組織90個(gè)農(nóng)戶創(chuàng)辦了龍宿村大棚蔬菜專業(yè)合作社，統(tǒng)一供應(yīng)蔬菜良種，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)系客戶統(tǒng)一收購(gòu)，目前，生產(chǎn)的“龍宿牌”茄子和西紅柿銷往臨沂、青島、徐州等地，每畝增收5000-8000元，社員已發(fā)展到260戶，使該村蔬菜生產(chǎn)煥發(fā)了生機(jī)。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。合作社通過(guò)農(nóng)戶之間聯(lián)合，有效整合了農(nóng)戶的勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素，形成群體優(yōu)勢(shì)，解決了農(nóng)村分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與出售商品規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)效益低的問(wèn)題。如舜王街道小潘莊大蒜專業(yè)合作社，吸收農(nóng)戶253家，發(fā)展大蒜種植面積1500畝，輻射帶動(dòng)周邊11個(gè)村發(fā)展大蒜面積1萬(wàn)畝，年銷售產(chǎn)品5000多噸，收入2000萬(wàn)元，畝收入社員比非社員高360元，成本降低150元。

三是加快了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。合作社通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)技專家和龍頭企業(yè)技術(shù)人員，為社員進(jìn)行培訓(xùn)，組織成員開(kāi)展技術(shù)交流，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)合作社專業(yè)化生產(chǎn)，使原先分散生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)不一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)橐?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如密州街道十里三村特種動(dòng)物合作社，按照特種動(dòng)物生長(zhǎng)特點(diǎn)，逐個(gè)品種制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度和技術(shù)規(guī)程，每年聘請(qǐng)專家傳授養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)行品種改良，改良后的每張狐皮增值100-200元。

（三）法律實(shí)施中存在的問(wèn)題

整體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，法律實(shí)施時(shí)間也比較短，發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和困難。主要體現(xiàn)在：

一是社會(huì)認(rèn)知程度還不夠強(qiáng)。農(nóng)民群眾甚至包括部分合作社成員對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)了解不夠，合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，重盈利輕服務(wù)、重分配輕積累，只想利益共享，難以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。少數(shù)干部對(duì)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，落實(shí)法律不夠積極主動(dòng)。

二是“散、小、弱”問(wèn)題客觀存在。我市合作社雖然數(shù)量較多，但規(guī)模還需擴(kuò)大。從已注冊(cè)合作社出資額看，100萬(wàn)元以上的僅有24家，50-100萬(wàn)元的有43家，從吸納農(nóng)民成員看，社均成員在140戶左右,入社比例30.2%，遠(yuǎn)低于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟的國(guó)家(作為農(nóng)村最為重要的經(jīng)濟(jì)組織之一，日本、法國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家90%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)民專業(yè)合作社)。合作社之間合作、聯(lián)合的較少，大多局限在鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)，停留在把分散的、低附加值的農(nóng)產(chǎn)品整合集中起來(lái)統(tǒng)一對(duì)外銷售這一簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)形式上，帶動(dòng)能力較弱，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。

三是部分合作社運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范。有的合作社“重組建、輕運(yùn)營(yíng)”，行政推動(dòng)的痕跡還比較明顯，規(guī)范管理特別是企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未建立起來(lái)。不同程度地存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、責(zé)權(quán)利不明確、決策不民主、章程制度執(zhí)行水平低的狀況。利益連接緊密，能夠進(jìn)行二次分配的很少，發(fā)展的穩(wěn)定性較差。

四是扶持發(fā)展力度不夠大?？傮w上還沒(méi)有形成推動(dòng)合作社發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如在資金支持方面，我市能夠享受到資金扶持的只有32家合作社，多數(shù)金融部門至今還不能依照法律規(guī)定，按經(jīng)濟(jì)組織對(duì)合作社辦理信貸業(yè)務(wù)。其他在稅收、用地、用電以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)扶持方面也缺乏具體的、有效的落實(shí)措施，新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社社區(qū)服務(wù)中心的工作隊(duì)伍力量也有待加強(qiáng)。此外，對(duì)合作社的運(yùn)行監(jiān)管缺少一定的剛性規(guī)定，如虛假注冊(cè)登記拒不改正、變更事項(xiàng)不向登記機(jī)關(guān)備案以及其他違法經(jīng)營(yíng)行為，法律上都沒(méi)有明確的懲罰措施，這些法規(guī)內(nèi)容的缺失，也制約了該法的貫徹實(shí)施。

二、進(jìn)一步貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法的建議

為了更好的貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動(dòng)合作社發(fā)展，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組提出以下建議：

（一）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普及教育。要將該法列入“五五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，深入持久地開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社員增強(qiáng)合作意識(shí)，使農(nóng)民群眾真正成為合作社發(fā)展的主體。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普及與實(shí)施，著力培育合作社經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)會(huì)人員、基層輔導(dǎo)人員，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和法律的實(shí)施提供人才支撐。要充分利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施兩周年的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，采取多種有效形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心支持、參與創(chuàng)辦，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

（二）加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展壯大。一是加強(qiáng)示范社建設(shè)。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定條件較成熟的合作社開(kāi)展示范工作，及時(shí)總結(jié)、推廣典型做法，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展。二是促進(jìn)合作。積極探索合作組織橫向聯(lián)合的機(jī)制，支持有條件的合作組織之間成立聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合，以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的作用，帶動(dòng)其他合作社共同發(fā)展。三是積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)內(nèi)合作社。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)合作社服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)好專職工作人員，充分發(fā)揮服務(wù)中心作用，在社區(qū)內(nèi)跨村莊廣泛組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步拓寬輻射范圍。四是擴(kuò)大規(guī)模。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和合作社增加技術(shù)資金投入，鞏固完善“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶（基地）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，不斷推進(jìn)品牌建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，以提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，增強(qiáng)合作社的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）健全完善機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)新組建的合作社，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范；對(duì)已建立的，要把擴(kuò)大規(guī)模、增加影響力、增強(qiáng)生命力作為發(fā)展重點(diǎn)，逐步規(guī)范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則，通過(guò)健全生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，保障社員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)扶持資金的監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)政資金扶持的合作社適時(shí)組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社依法健康有序發(fā)展。

（四）大力支持，保證扶持政策與措施落實(shí)到位。要深入基層，搞好調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)出臺(tái)符合我市農(nóng)村實(shí)際、有利于合作社發(fā)展的金融政策，促進(jìn)金融部門降低擔(dān)保門檻，積極為合作社提供便捷的貸款服務(wù)，解決好合作社發(fā)展資金籌措難的瓶頸問(wèn)題。要依托農(nóng)民專業(yè)合作社做好承擔(dān)和落實(shí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策工作，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化稅收、用地、用電等各項(xiàng)具體優(yōu)惠措施，保證《關(guān)于鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的暫行辦法》落實(shí)到位，推動(dòng)農(nóng)村各生產(chǎn)要素向合作社轉(zhuǎn)移集聚，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡(jiǎn)介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大起來(lái)的，該協(xié)會(huì)組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊(cè)批準(zhǔn)正式成立，幾年來(lái)為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚(yáng)和上級(jí)組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報(bào)道。目前，合作社下設(shè)5個(gè)部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部），6個(gè)綠色、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會(huì)會(huì)員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽(yáng)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員586人。

自成立以來(lái)，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無(wú)公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣站為推動(dòng)，堅(jiān)持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊(cè)了“帝比”牌系列綠色無(wú)公害水果商標(biāo)，積極為會(huì)員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋(píng)果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無(wú)公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場(chǎng)提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會(huì)“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點(diǎn)”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會(huì)員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會(huì)被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會(huì)的“帝比”牌系列水果，被全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)評(píng)為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過(guò)小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問(wèn)題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動(dòng)作用；通過(guò)制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽(yáng)市16家，長(zhǎng)陽(yáng)自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點(diǎn)軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運(yùn)行情況看，主要有四個(gè)方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。弱勢(shì)群體的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個(gè)，注冊(cè)資金低于10萬(wàn)元，合作社的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財(cái)務(wù)沒(méi)有及時(shí)向社員公開(kāi)。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒(méi)有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見(jiàn)。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營(yíng)能力還比較薄弱，還沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問(wèn)題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問(wèn)題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資產(chǎn)難以評(píng)估抵押，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無(wú)疑增加了合作社的經(jīng)營(yíng)成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等專業(yè)協(xié)會(huì)的形式出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)模式是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)。近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊(cè)、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個(gè)，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬(wàn)元。

其發(fā)展特點(diǎn)：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬(wàn)元；

4、張村、城關(guān)和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實(shí)行“統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)”。

二、具體發(fā)展案例

近年來(lái)，利辛縣采取了各項(xiàng)有效措施大力推進(jìn)合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)設(shè)備，多方籌資支持，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實(shí)例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營(yíng)合伙企業(yè)。經(jīng)營(yíng)的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價(jià)格合理，暢銷消費(fèi)者市場(chǎng)。產(chǎn)品在消費(fèi)者當(dāng)中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來(lái)一貫堅(jiān)持以無(wú)公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務(wù)實(shí)，精益求精，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械和雄厚的技術(shù)力量為依托，以嚴(yán)格的生產(chǎn)管理和品質(zhì)控制作保證，以合作社為基礎(chǔ)帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)全國(guó)，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進(jìn)取，共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，在中國(guó)各個(gè)地區(qū)不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲(chǔ)耕地，實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，利辛縣在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶，土地流轉(zhuǎn)總面積10.3萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)合作社一個(gè)田塊、一畝地的收儲(chǔ)，解決了種植大戶經(jīng)營(yíng)缺地的問(wèn)題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社通過(guò)收儲(chǔ)，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎(chǔ)上，又承包蒙張路兩側(cè)綠化帶2600多畝，開(kāi)發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個(gè)自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，目前，利辛縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社入社社員達(dá)386戶，流轉(zhuǎn)土地2617畝，通過(guò)連片種植和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，受到了當(dāng)?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J(rèn)可。初步統(tǒng)計(jì)，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級(jí)1家、市級(jí)17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢(shì)單力薄、難以進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動(dòng)農(nóng)戶2796戶。

2、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場(chǎng)，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動(dòng)力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴(kuò)大了種植規(guī)模和市場(chǎng)占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3、培育了一批懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場(chǎng)要求組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術(shù)的重要，也慢慢認(rèn)識(shí)到了綠色食品、無(wú)公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。

4、有利于改善和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。通過(guò)合作社來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，能夠把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向落到實(shí)處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息，大大增強(qiáng)了政府指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，很難進(jìn)一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。全縣107個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織中會(huì)員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級(jí)的合作組織較少，一些特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務(wù)內(nèi)容基本停留在信息、技術(shù)咨詢和銷售、原料供給等基礎(chǔ)服務(wù)層面上，服務(wù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機(jī)制普遍沒(méi)有建立。多數(shù)社員沒(méi)有投資入股，既無(wú)投資風(fēng)險(xiǎn)，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場(chǎng)行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售，行情不好時(shí)又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護(hù)價(jià)。

3、管理技術(shù)型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識(shí)不足，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)及新品種的種、養(yǎng)模式技術(shù)的缺乏，阻礙了國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部實(shí)施運(yùn)用及運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)進(jìn)行策劃管理，從而導(dǎo)致了對(duì)政府的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實(shí)不到位，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實(shí)施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒(méi)有落實(shí)到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財(cái)政扶持政策等。二是服務(wù)不夠到位，部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)引導(dǎo)不夠，扶持力度不足，主動(dòng)上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒(méi)有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)的。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民組織化程度。走合作之路，是提高農(nóng)民組織化程度，解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。本講主要談以下幾個(gè)問(wèn)題：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)和作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)民合作社產(chǎn)生與發(fā)展

①合作思想孕育于空想社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。1516年，英國(guó)人托馬斯·莫爾目睹英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)給農(nóng)民帶來(lái)的災(zāi)難，寫(xiě)了《烏托邦》一書(shū)。

（15世紀(jì)末以后，隨著新航路的開(kāi)辟，世界商路從地中海沿岸轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，英國(guó)正處在大西洋航運(yùn)的中心線上，對(duì)外貿(mào)易大大發(fā)展，羊毛出口和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達(dá)，羊毛價(jià)格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。于是在工商業(yè)發(fā)達(dá)的英國(guó)東南部農(nóng)村地主首先開(kāi)始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來(lái)又圈占小佃農(nóng)的租地和公簿持有農(nóng)的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農(nóng)的土地被圈占，農(nóng)民不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)到處流浪。工業(yè)革命開(kāi)始后，城市人口劇增，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越多，貴族地主為了生產(chǎn)更多的肉類和糧食供應(yīng)城市，擴(kuò)大投資，改善土地的生產(chǎn)能力，加速進(jìn)行圈地，出現(xiàn)圈地建立大農(nóng)場(chǎng)的熱潮。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，資本主義英國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)為加快圈地運(yùn)動(dòng)以獲得巨額財(cái)產(chǎn)，但又不想付出代價(jià)，就通過(guò)法律對(duì)“神圣的財(cái)產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行最無(wú)恥的凌辱。，他們通過(guò)《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強(qiáng)行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村居民卻未得到過(guò)一文錢的補(bǔ)償。通過(guò)此種“私有化”，大量農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)──土地使用權(quán)被強(qiáng)行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的無(wú)產(chǎn)者，靠出賣自身勞動(dòng)力才能生存。這就是英國(guó)歷史上的“圈地運(yùn)動(dòng)”。英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)最為典型，規(guī)模也最大。）

在烏托邦里，“財(cái)產(chǎn)共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財(cái)物”，在這本書(shū)里已孕育了合作思想。17世紀(jì)意大利康博內(nèi)拉《太陽(yáng)城》有了理想國(guó)思想。19世紀(jì)初，空想社會(huì)主義發(fā)展到鼎盛時(shí)期，杰出的代表人物法國(guó)的圣西門、傅立葉，英國(guó)人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會(huì)制度及這個(gè)社會(huì)的基層組織“法朗吉”的設(shè)想。“法朗吉”是有組織的生產(chǎn)消費(fèi)合作社。歐文是建立合作社運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產(chǎn)，帶著四個(gè)兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國(guó)出發(fā)，乘風(fēng)破浪橫渡大西洋，駛向美國(guó)。到了美國(guó)印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會(huì)的地方。建立了一個(gè)“新和諧公社”。這里綠樹(shù)成蔭，工廠林立，在村子中心，有會(huì)議廳、閱覽室、學(xué)校、接待室、小孩無(wú)條件入學(xué)，其他人各司其職，各盡所能。

因?yàn)榉N種原因，他的實(shí)踐失敗了，但是馬克思對(duì)其有高度評(píng)價(jià)：說(shuō)他的偉大實(shí)踐無(wú)論給予多么高的估價(jià)都是不為過(guò)的。數(shù)十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國(guó)英國(guó)曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮(zhèn)開(kāi)花結(jié)果。這個(gè)小鎮(zhèn)英國(guó)當(dāng)時(shí)的紡織工業(yè)中心，全鎮(zhèn)2.5萬(wàn)人，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購(gòu)進(jìn)第一部棉紡機(jī)及相關(guān)作業(yè)機(jī)械，成倍提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。饑寒交迫籠罩了整個(gè)羅虛戴爾鎮(zhèn)，家家戶戶為溫飽奔忙。這個(gè)曾經(jīng)富甲一方的紡織工業(yè)古鎮(zhèn)一時(shí)成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮(zhèn)建立一個(gè)小型的消費(fèi)合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計(jì)劃是①設(shè)立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購(gòu)買和租賃房屋，給失業(yè)和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價(jià)開(kāi)辦了面粉廠、又成了批發(fā)聯(lián)合會(huì)，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國(guó)際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國(guó)際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫(xiě)入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國(guó)曼徹斯特舉行國(guó)際合作社聯(lián)盟100周年大會(huì)，通過(guò)了新合作社特征的宣言，當(dāng)今世界合作社的發(fā)展從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費(fèi)，從住房、醫(yī)療到信貸、保險(xiǎn)，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總?cè)丝诘囊话?。?jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，目前

全世界共有超過(guò)8億人共同參與了合作社運(yùn)動(dòng)之中，加入國(guó)際合作社聯(lián)盟成員有220個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織以及合作社民間團(tuán)體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快，普及最廣的，占全球合作社總數(shù)36%，在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型農(nóng)業(yè)合作社。有的農(nóng)戶甚至參加了幾個(gè)專業(yè)合作社。

②我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學(xué)堂開(kāi)設(shè)課程有關(guān)于合作社內(nèi)容，北京大學(xué)學(xué)生1918年建立了中國(guó)第一個(gè)消費(fèi)合作社。上世紀(jì)30年代梁漱溟在山東發(fā)展了一批合作社。晏陽(yáng)初是平民教育促進(jìn)會(huì)的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說(shuō)明我國(guó)在舊中國(guó)就有合作社的思想和實(shí)踐。

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也有很多關(guān)于合作社思想。

毛澤東在湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認(rèn)為合作社在中國(guó)有極大的光明的發(fā)展前途。

鄧小平關(guān)于中國(guó)發(fā)展要有兩個(gè)飛躍的思想也包含發(fā)展合作社思想。

③新中國(guó)成立了合作社的變遷。新中國(guó)成立后，成立了互助組、高級(jí)社，這個(gè)受到了農(nóng)民歡迎，到高級(jí)社（人民公社）出了問(wèn)題，主要是產(chǎn)權(quán)制度出了問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)形成了一大批新型農(nóng)民合作組織，其中農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是發(fā)展最快，普及最廣的一種。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來(lái)發(fā)展出來(lái)的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨(dú)立生產(chǎn)者身份。合作社和社員之

間是個(gè)利益共同體，這與以往人民公社是大有不同。現(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，又是一個(gè)產(chǎn)權(quán)比較獨(dú)立的。跟過(guò)去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當(dāng)前的專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發(fā)展工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農(nóng)戶數(shù)達(dá)32.81萬(wàn)戶，比2011年新增15.8萬(wàn)戶；入社率達(dá)91.2%，比去年新增40.1%個(gè)。農(nóng)民銷售專業(yè)合作社發(fā)展形勢(shì)喜人，總數(shù)達(dá)到37家，成員合作社90多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)8萬(wàn)多戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個(gè)、79個(gè)和78個(gè)，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說(shuō)明啟東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以上述三種行業(yè)為主；出資額以低于50萬(wàn)為主，占總數(shù)的40.422%，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小。目前，啟東市合作社擁有商標(biāo)40多個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達(dá)到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開(kāi)設(shè)門市78家，銷售收入2.8億多元，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海等市場(chǎng)減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點(diǎn)及作用。定義（性質(zhì)）產(chǎn)權(quán)制度

現(xiàn)在合作社和以前人民公社合作社不同

用農(nóng)民的話說(shuō)概括為六個(gè)字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產(chǎn)在家，服務(wù)在社。生產(chǎn)在家：一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，比如養(yǎng)豬，在家自己養(yǎng)。服務(wù)在社：統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一免疫，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。

“兩先”，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設(shè)，不憑長(zhǎng)官意志。

“兩自”，自主管理，自由進(jìn)退。自己選舉理事。誰(shuí)頭腦好有經(jīng)營(yíng)水平誰(shuí)能代表群眾利益，就選舉誰(shuí)當(dāng)經(jīng)理。理解入社，退社自由。

成員以農(nóng)民為主體。

權(quán)利平等，堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征。既要充分保證

全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的職權(quán)性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具。

①作用之一，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織+農(nóng)戶的形式，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

②作用之二，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如山東的一個(gè)同盈綠色養(yǎng)雞合作社，對(duì)社員實(shí)行十統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每個(gè)雞蛋加上同盈的商標(biāo)，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，結(jié)果創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同的品牌，銷路一下子打開(kāi)了。

惠萍鎮(zhèn)惠安村村公共服務(wù)中心，人們把過(guò)去山藥、芋艿、香菇、赤豆進(jìn)行包裝，印上惠安村商標(biāo)，每公斤要高出市場(chǎng)價(jià)4元。

③增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)談判能力，增加農(nóng)民收入。

據(jù)典型調(diào)查，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，可以提高談判地位，增強(qiáng)農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力，提高價(jià)格或降低農(nóng)資供應(yīng)的價(jià)格，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

④積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用

一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，存在著信息不對(duì)稱農(nóng)產(chǎn)品流通難等地問(wèn)題，可以通過(guò)農(nóng)村中介組織及時(shí)把各種市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民還可以幫助農(nóng)民尋

找到農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

⑤培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)民不僅是一個(gè)生產(chǎn)者，通過(guò)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術(shù)水平，農(nóng)民的素質(zhì)提高了