第一篇：透視中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作首個(gè)五年規(guī)劃綱要
立體式全方位扎緊制度的籠子
——透視中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作首個(gè)五年規(guī)劃綱要
本報(bào)記者 盛若蔚
《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年11月28日 11 版）
作為加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》日前發(fā)布，對(duì)今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，這在我們黨歷史上是第一次。《綱要》出臺(tái)的背景是什么、有何重大意義、涉及哪些黨內(nèi)法規(guī)制度的制定修改？引發(fā)各方關(guān)注。
黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)
黨中央歷來(lái)高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中央制定頒布了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)提供了重要制度保障。
“但是，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，黨內(nèi)法規(guī)老化、碎片化、空洞化、形式化以及神秘化現(xiàn)象比較突出?！敝醒肷鐣?huì)主義學(xué)院教授甄小英說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，不久前首次清理改革開(kāi)放以來(lái)中央制定發(fā)布的767件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，近四成被廢止和宣布失效。
甄小英認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)制定工作的系統(tǒng)性、整體性和計(jì)劃性還不夠強(qiáng)，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，缺少一批基礎(chǔ)主干法規(guī)，缺少一批配套性法規(guī)，缺少一批實(shí)踐急需的法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)總體上比較滯后。
新形勢(shì)下，黨的建設(shè)面臨一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為繁重、更為緊迫。黨的十八大對(duì)推進(jìn)黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，立體式、全方位推進(jìn)制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這對(duì)做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作、提高制定質(zhì)量提出了新的更高要求。
在北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安看來(lái)，此次中央對(duì)外公布的《綱要》呼應(yīng)了5種現(xiàn)實(shí)需要，即建設(shè)“法治中國(guó)”的需要，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的需要，改進(jìn)作風(fēng)和反腐敗的需要，提高黨的執(zhí)政能力的需要，提高黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范化、體系化建設(shè)本身的需要。
細(xì)心的人注意到，半年前對(duì)外公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，設(shè)專(zhuān)章對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)劃計(jì)劃編制工作作出規(guī)定，并明確提出“制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃”。
中央辦公廳法規(guī)局負(fù)責(zé)人表示，為了加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，把黨執(zhí)政治國(guó)和自身建設(shè)的制度基礎(chǔ)夯實(shí)，中央決定編制《綱要》，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制定工作統(tǒng)籌，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的重要里程碑
從指導(dǎo)思想到工作目標(biāo)，從基本要求到主要任務(wù)、落實(shí)要求，《綱要》對(duì)今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，是做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要指導(dǎo)性文件。
編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，在我們黨歷史上還是第一次。專(zhuān)家表示，這是黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)中的一個(gè)重要里程碑，“益處是不言而喻的。”
《綱要》的制定實(shí)施，是推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的重要舉措，有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。甄小英指出，實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，離不開(kāi)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革的推進(jìn)，“《綱要》傳遞出一種強(qiáng)烈的改革信號(hào)，是黨的建設(shè)制度改革的重要部署?！?/p>
《綱要》的制定實(shí)施，有利于立體式、全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作，使基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)更加健全、實(shí)踐急需的黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)出臺(tái)、配套黨內(nèi)法規(guī)更加完備。姜明安認(rèn)為，《綱要》的制定實(shí)施，有助于“從根本上解決問(wèn)題”。
中央黨校黨建部副主任戴焰軍表示，《綱要》的制定實(shí)施也是夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)和自身建設(shè)制度基礎(chǔ)的重要舉措，有利于進(jìn)一步提升管黨治黨的制度化水平，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；有利于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政制度，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
四大板塊凸顯“大黨建”特色
深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分研究論證，匯集各方智慧……《綱要》制定前后歷時(shí)近1年時(shí)間，全面回應(yīng)了對(duì)黨的建設(shè)提出的各方面訴求。
縱觀(guān)《綱要》全文，9個(gè)部分可概括為4個(gè)板塊：
第一板塊，即第一部分，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求作出闡述。
第二板塊，包括第二至第七部分，按照黨的十八大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)的部署，從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主集中制建設(shè)等6個(gè)方面，對(duì)今后5年需要制定的黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行闡述。
第三板塊，即第八部分，對(duì)提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和執(zhí)行力提出要求。
第四板塊，即第九部分，對(duì)抓好《綱要》組織實(shí)施提出要求。
專(zhuān)家表示，這樣的體例框架，充分彰顯出科學(xué)性：
——體現(xiàn)較強(qiáng)的導(dǎo)向性、體系感。采用規(guī)劃綱要的體例，提出未來(lái)5年黨內(nèi)法規(guī)制定工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)和落實(shí)要求，有利于明確黨內(nèi)法規(guī)制定工作的總體思路，克服制定中的“碎片化”現(xiàn)象。
——體現(xiàn)“大黨建”格局。除涵蓋黨的自身建設(shè)各領(lǐng)域外，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面黨內(nèi)法規(guī)列為單獨(dú)一部分，有利于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
——凸顯民主集中制建設(shè)這個(gè)核心。將這方面法規(guī)項(xiàng)目單列出來(lái)，有利于推動(dòng)發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
——突出制定質(zhì)量和執(zhí)行力兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)一些黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、落實(shí)不力的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)安排一個(gè)部分對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)，有利于進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量，保證黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處。
甄小英表示，發(fā)布《綱要》反映出黨對(duì)制度法規(guī)建設(shè)的高度自覺(jué)和決心，反映出黨對(duì)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺(jué)和清醒，也反映出對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的不斷深化。
姜明安認(rèn)為，《綱要》體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，如關(guān)于民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，等等。
強(qiáng)化督查，完善懲處追責(zé)機(jī)制
制度的生命力在于執(zhí)行?！啊毒V要》不僅明確提出了今后5年黨內(nèi)法規(guī)的重點(diǎn)制定任務(wù)，還從提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度、健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制、充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)作用等方面，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行了全面安排和系統(tǒng)部署?！贝餮孳姳硎?，這就突出強(qiáng)化了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的保障措施，以推動(dòng)《綱要》的貫徹落實(shí)。
據(jù)了解，為確?！毒V要》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，中央辦公廳將認(rèn)真履行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好任務(wù)分解，擬訂年度計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決起草工作中涉及的重要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促指導(dǎo)。
同時(shí)，承擔(dān)中央黨內(nèi)法規(guī)起草任務(wù)的中央有關(guān)部委和單位，對(duì)落實(shí)《綱要》中的制定項(xiàng)目負(fù)有重要責(zé)任，也將嚴(yán)格按照中央要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)完成相關(guān)起草任務(wù)。
中央辦公廳法規(guī)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好《綱要》，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，必須加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善懲處追責(zé)機(jī)制，真正做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。
第二篇：中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017)
中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要
（2013—2017年）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年11月28日 10 版）
為落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的要求，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，制定本規(guī)劃綱要。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求
1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，積極推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作，加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
2.工作目標(biāo)。在對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)更加健全。對(duì)一些分散交叉的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行整合提升，形成一批綜合性黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度的集成性明顯提高。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)基本制定，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)制定取得重要進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架基本確立。
——實(shí)踐亟需的黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)出臺(tái)。針對(duì)黨的建設(shè)和黨的工作中存在的突出問(wèn)題，以保障黨員權(quán)利、發(fā)展黨內(nèi)民主、改革用人制度、加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范權(quán)力行使、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，抓緊制定實(shí)踐迫切需要、干部群眾熱切期待的黨內(nèi)法規(guī)，努力為解決干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供制度安排。
——配套黨內(nèi)法規(guī)更加完備。加強(qiáng)對(duì)已有黨內(nèi)法規(guī)制度的配套建設(shè)，使基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施辦法和細(xì)則基本完備，相應(yīng)的配套專(zhuān)項(xiàng)制度不斷完善，程序性、保障性、懲戒性規(guī)定得到強(qiáng)化，黨內(nèi)法規(guī)的匹配性、操作性、實(shí)用性明顯提高。
——各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。黨內(nèi)法規(guī)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制、審議審核機(jī)制、動(dòng)態(tài)清理機(jī)制、備案審查機(jī)制、解釋評(píng)估機(jī)制建立健全并有效運(yùn)行，不同領(lǐng)域、不同位階、不同效力的黨內(nèi)法規(guī)相互銜接，黨內(nèi)法規(guī)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性明顯提高。
3.基本要求。做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，要遵循以下基本要求：
——圍繞中心、服務(wù)大局。認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，自覺(jué)服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，服務(wù)于黨的建設(shè)新的偉大工程，從制度上確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)在促進(jìn)全局工作中的重要作用。
——憲法為上、黨章為本。以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級(jí)黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真履行黨內(nèi)的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。以黨章為根本，按照黨章確定的基本原則、要求和任務(wù)，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作。
——整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)。著眼于構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，立體式、全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性。把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，按照急用先立原則，抓住核心、關(guān)鍵、亟需制定的黨內(nèi)法規(guī)項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)，努力在主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。
——發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)制定。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，遵循黨的制度建設(shè)規(guī)律，妥善處理數(shù)量與質(zhì)量、前瞻性與現(xiàn)實(shí)性等關(guān)系，確保黨內(nèi)法規(guī)適應(yīng)黨的建設(shè)和黨的工作需要，體現(xiàn)廣大黨員、干部意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
——改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。在總結(jié)吸取正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尊重基層首創(chuàng)精神，借鑒國(guó)外政黨有益做法，注重把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升為黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)修改同實(shí)踐要求不相適應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)始終隨著實(shí)踐的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步不斷向前推進(jìn)。
——嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有效管用。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，提高黨內(nèi)法規(guī)制定水平，做到內(nèi)容詳實(shí)、措施管用，邏輯嚴(yán)密、表述準(zhǔn)確，文字精練、格式規(guī)范，具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
二、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
圍繞更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，抓緊制定和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī)，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的機(jī)制安排，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
1.完善地方黨委工作制度。抓緊修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，制定體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
2.規(guī)范和完善黨組工作制度。抓緊制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨組的設(shè)立、職權(quán)職責(zé)和工作方式，規(guī)范黨組決策程序，進(jìn)一步理順黨組與所在機(jī)構(gòu)組織的關(guān)系，既支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，支持國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)，又發(fā)揮黨組在這些機(jī)構(gòu)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署得到落實(shí)。
3.完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法治建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)。按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法的要求，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和體制機(jī)制。加強(qiáng)和改善黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，修改《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家立法工作領(lǐng)導(dǎo)的若干意見(jiàn)》，規(guī)范黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家立法的工作程序，更好地使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)司法體制改革，適時(shí)研究制定黨委政法委工作條例，完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的體制機(jī)制。完善黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法的制度規(guī)定，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。
4.完善意識(shí)形態(tài)工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)宣傳思想工作方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，從制度上加強(qiáng)、改進(jìn)和保障黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管媒體原則，完善新聞媒體及新聞從業(yè)人員管理制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，把輿論導(dǎo)向管理落到實(shí)處。完善意識(shí)形態(tài)陣地管理法規(guī)制度，健全各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理制度，不給錯(cuò)誤思潮和主張?zhí)峁﹤鞑デ馈?/p>
5.完善統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》，完善黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的體制機(jī)制，更好地促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。研究完善社會(huì)主義協(xié)商民主方面的制度規(guī)定，健全協(xié)商民主工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
6.完善群眾工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的制度，將黨對(duì)人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)納入制度化、規(guī)范化軌道，支持人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。
7.完善外事工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。修改完善外事管理工作有關(guān)制度規(guī)定，建立健全外事工作體制機(jī)制，提高外事工作制度化、規(guī)范化水平。
8.完善軍隊(duì)政治工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨，修改完善《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)支部工作條例》，加強(qiáng)黨在軍隊(duì)中的思想工作和組織工作，更好地發(fā)揮軍隊(duì)政治工作的服務(wù)保證作用，確保軍隊(duì)始終忠于黨、忠于人民。
三、完善黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障
著眼于教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，以思想理論建設(shè)為根本、黨性教育為核心、道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加大思想建設(shè)方面黨內(nèi)法規(guī)制定力度，積極探索理論創(chuàng)新和理論武裝工作的有效途徑和方法，推動(dòng)思想建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。
1.完善黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。健全馬克思主義理論研究和建設(shè)工作體制機(jī)制，完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及制度。健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度。完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地建設(shè)管理制度、學(xué)風(fēng)建設(shè)制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育工作條例，修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.完善黨員黨性教育和分析制度。對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，探索建立健全黨性教育和分析的機(jī)制與辦法，對(duì)黨員堅(jiān)持原則、履行義務(wù)、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行分析，強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
3.完善黨員、干部道德建設(shè)制度。針對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，明確新形勢(shì)下黨員、干部道德指引，明確領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德要求，健全道德評(píng)價(jià)考核辦法，完善道德建設(shè)獎(jiǎng)懲措施，督促引導(dǎo)黨員、干部做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。
四、完善黨的組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，著力提高組織工作制度化水平
著眼于夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的組織體系，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，推動(dòng)組織建設(shè)在制度化軌道上不斷取得新進(jìn)展。
1.完善干部宏觀(guān)管理制度。抓緊制定加強(qiáng)干部宏觀(guān)管理方面的規(guī)定，加強(qiáng)干部政策的規(guī)范，清理地方已出臺(tái)的與中央政策不一致的規(guī)定，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，規(guī)范干部職務(wù)名稱(chēng)，嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇，防止干部任職年齡層層遞減。
2.完善干部選拔任用方面的黨內(nèi)法規(guī)。深化干部人事制度改革，修改完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持和完善民主推薦，完善考察內(nèi)容和方法，規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，從嚴(yán)規(guī)范破格提拔，完善任職回避制度，健全干部選拔任用工作監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，有效遏制選人用人上的不正之風(fēng)。
3.完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。抓緊制定改進(jìn)完善干部考核工作的意見(jiàn)，把握考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，突出德的考核，改進(jìn)工作實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化作風(fēng)考核，樹(shù)立以德為先、科學(xué)發(fā)展、注重作風(fēng)的導(dǎo)向，切實(shí)改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求生產(chǎn)總值、盲目攀比發(fā)展速度的現(xiàn)象。
4.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。適時(shí)修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，規(guī)范干部輪崗交流，避免黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因調(diào)動(dòng)頻繁而引發(fā)短期行為。
5.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問(wèn)責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問(wèn)責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接。完善組織處理制度，通過(guò)調(diào)離崗位、免職、降職等方式，加大對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的調(diào)整力度。
6.完善黨的基層組織工作制度。修改完善《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，抓緊制定國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例，制定關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)，明確各領(lǐng)域基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、保障措施，健全黨的基層組織工作制度體系，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
7.健全黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，完善和細(xì)化發(fā)展黨員和黨員管理制度。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，疏通黨員隊(duì)伍出口，對(duì)不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理。健全黨員民主評(píng)議制度、黨內(nèi)表彰制度。完善流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。
8.健全黨管人才方面的黨內(nèi)法規(guī)。研究制定人才工作條例，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，改進(jìn)黨管人才工作方式，建立健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，推動(dòng)形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的制度保障，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。
五、完善黨的作風(fēng)建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力
以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為著力點(diǎn)，針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題，加大作風(fēng)建設(shè)方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度，提高相關(guān)制度的集成性、針對(duì)性和執(zhí)行力，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提供有力制度支撐。
1.完善黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，完善黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、調(diào)查研究制度、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)和下訪(fǎng)制度、基層辦公制度等，拓展和暢通群眾訴求反映渠道，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把聯(lián)系服務(wù)群眾作為黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)和職責(zé)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。
2.完善黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面的黨內(nèi)法規(guī)。清理以往反對(duì)和禁止鋪張浪費(fèi)行為的各項(xiàng)制度規(guī)定，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系建設(shè)。制定黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，堅(jiān)決遏制公務(wù)支出、公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
3.完善領(lǐng)導(dǎo)干部待遇方面的黨內(nèi)法規(guī)。按照既保證工作生活需要又從嚴(yán)從簡(jiǎn)的要求，修改完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、用車(chē)、工作人員配備、醫(yī)療、休假休息、交通、安全警衛(wèi)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇。
4.完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督懲戒制度。健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。將作風(fēng)建設(shè)情況納入巡視工作范圍。健全作風(fēng)建設(shè)懲戒機(jī)制，明確違規(guī)違紀(jì)責(zé)任內(nèi)容和懲罰措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)厲的懲戒督促黨員干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。
六、完善黨的反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
圍繞建設(shè)廉潔政治，加大教育、監(jiān)督、懲處力度，以解決體制缺陷和制度漏洞為重點(diǎn)，加快推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，提高制度安排的系統(tǒng)性、科學(xué)性，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
1.健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力量。研究制定加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度，切實(shí)加大對(duì)一把手的監(jiān)督力度。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，充分發(fā)揮巡視工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的重要作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換等制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。
2.完善預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)。著眼于從源頭上防治腐敗，努力形成一整套有效的預(yù)防腐敗制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。建立健全防止利益沖突制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬和身邊工作人員的教育和約束。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的作用。
3.完善查辦腐敗案件的黨內(nèi)法規(guī)。整合已有相關(guān)制度規(guī)定，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件辦理工作條例》，進(jìn)一步完善辦案程序、規(guī)范辦案措施、提高辦案質(zhì)量。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件。
4.完善紀(jì)律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，根據(jù)新形勢(shì)新情況，增補(bǔ)處分情形，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確處分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一違紀(jì)行為名稱(chēng)，提高紀(jì)律處分的規(guī)范化水平。研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理黨員申訴工作規(guī)定》，明確黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴程序，暢通受處分黨員申訴渠道，健全申訴辦理機(jī)制，切實(shí)保障黨員的申訴權(quán)利。
5.完善處理檢舉、控告的制度。完善對(duì)黨組織和黨員干部檢舉、控告進(jìn)行處理的程序規(guī)定，明確受理檢舉、控告的范圍和方式，嚴(yán)格處理程序，對(duì)錯(cuò)告、誤告、誣告行為予以明確界定，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的行為，從制度上保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。
6.完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。進(jìn)一步明確紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)和工作制度。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度，健全管理體制、工作機(jī)制，更好地發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。完善國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位紀(jì)律檢查工作制度。
七、完善黨的民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，加快構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系
按照黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系，切實(shí)推動(dòng)民主集中制具體化、程序化，真正把民主集中制重大原則落到實(shí)處。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)定，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
1.健全黨員權(quán)利保障制度。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，修改完善《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，細(xì)化保障措施，明確保障程序，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，強(qiáng)化對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的責(zé)任追究，更好地發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。
2.完善黨的代表大會(huì)制度。深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，制定黨代會(huì)代表提案制實(shí)施辦法，為黨代會(huì)代表履職盡責(zé)提供制度保障。
3.完善黨內(nèi)選舉制度。適應(yīng)黨的建設(shè)新形勢(shì)和發(fā)展黨內(nèi)民主需要，總結(jié)吸收近年來(lái)地方各級(jí)黨委和基層黨組織在選舉工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，修改完善《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉辦法，嚴(yán)格選舉程序，嚴(yán)明選舉紀(jì)律，改進(jìn)候選人提名方式，規(guī)范差額提名、差額選舉的范圍和比例，擴(kuò)大黨員參與推薦候選人的途徑，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。
4.完善黨委議事決策制度。研究制定地方黨委決策程序規(guī)定，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、法律咨詢(xún)、集體討論決定作為必經(jīng)程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。健全工委工作體制機(jī)制，對(duì)工委的設(shè)置、職責(zé)、工作制度等作出規(guī)定。
5.完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。著眼于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，總結(jié)吸收黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊修訂《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高依靠自身力量解決矛盾和問(wèn)題的能力。
6.完善黨內(nèi)基層民主制度。研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例》，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活透明度。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)制度，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，建立健全黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等制度。
7.完善政治紀(jì)律規(guī)定。著眼于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員、干部政治紀(jì)律要求，完善監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。
8.完善黨委督促檢查工作制度。研究制定《黨委督促檢查工作規(guī)定》，完善黨委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確督促檢查工作職責(zé)，規(guī)范督促檢查工作程序，增強(qiáng)督促檢查工作效果，推動(dòng)中央和地方各級(jí)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)，保證政令暢通，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。
八、提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和執(zhí)行力
1.提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量。認(rèn)真履行制定程序，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)劃計(jì)劃、組織起草、前置審核、審議批準(zhǔn)、審核簽批、公開(kāi)發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，深入實(shí)際、深入基層進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)做到集思廣益。要加強(qiáng)前置審核，重要黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)在經(jīng)過(guò)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)初步審核后再報(bào)請(qǐng)審議審批，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除黨內(nèi)法規(guī)草案中的問(wèn)題。做好黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，保證黨內(nèi)法規(guī)制定意圖和條文含義得到準(zhǔn)確理解。完善黨內(nèi)法規(guī)備案制度，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。健全清理工作機(jī)制，及時(shí)解決黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問(wèn)題。
2.加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。按照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的要求，做好黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)公開(kāi)工作。凡是能公開(kāi)的就不定密，能解密的要及時(shí)解密公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)要做好配合宣傳工作。完善宣傳教育機(jī)制，把黨內(nèi)法規(guī)納入黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)教材，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政。建立健全黨內(nèi)法規(guī)定期匯編制度，一般每5年對(duì)發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行一次匯編，并在履行解密手續(xù)后公開(kāi)出版，以便執(zhí)行和遵守。
3.健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度，使剛性約束得到嚴(yán)格遵循，切實(shí)做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)，完善監(jiān)督檢查方式，加大監(jiān)督檢查力度。完善懲處追責(zé)機(jī)制，明確保障黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的懲戒性規(guī)定，定期通報(bào)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況和對(duì)違規(guī)行為的查處情況。積極開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估反饋情況及時(shí)修改完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。
九、抓好組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央辦公廳要認(rèn)真履行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好任務(wù)分解，擬訂計(jì)劃，協(xié)調(diào)抓好本規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。承擔(dān)中央黨內(nèi)法規(guī)起草任務(wù)的中央紀(jì)委和中央有關(guān)部門(mén)，對(duì)落實(shí)本規(guī)劃綱要中的制定項(xiàng)目負(fù)有重要責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)要著力抓好落實(shí)。
2.充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)的作用。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要抓緊建立健全黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，并幫助解決隊(duì)伍力量、設(shè)施條件、工作開(kāi)展等方面的實(shí)際困難，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)在服務(wù)黨的制度建設(shè)和黨依法執(zhí)政方面的參謀助手作用。要為黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席本級(jí)黨委重要會(huì)議特別是討論法規(guī)文件的會(huì)議創(chuàng)造條件。要將黨內(nèi)法規(guī)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，為開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)工作提供保障。
3.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。中央辦公廳要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃綱要實(shí)施情況的跟蹤分析，保持與項(xiàng)目起草單位的密切溝通與聯(lián)系，及時(shí)掌握制定工作進(jìn)展情況，協(xié)助解決起草工作中涉及的重要問(wèn)題，督促完成起草任務(wù)。各牽頭起草單位每年年底要報(bào)送起草工作進(jìn)展情況，由中央辦公廳匯總后向中央報(bào)告。中央辦公廳每年以適當(dāng)方式通報(bào)本規(guī)劃綱要落實(shí)進(jìn)展情況。
本規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)制定項(xiàng)目，是對(duì)今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作的預(yù)期安排。在實(shí)施過(guò)程中，可以針對(duì)遇到的新情況新問(wèn)題，根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)、黨的工作實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)制定項(xiàng)目進(jìn)行增減和調(diào)整完善。
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)劃綱要精神，結(jié)合自身實(shí)際，編制本地區(qū)本系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。中央軍委及其總政治部可以依照本規(guī)劃綱要精神，編制軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。
（新華社北京11月27日電）
第三篇：中共首次提出編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃
中共首次提出編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃
2013年05月27日 19:27 來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：周英峰
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原標(biāo)題：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里——兩部黨內(nèi)重要法規(guī)的制定與發(fā)布傳遞新信息 新華網(wǎng)北京5月27日電（記者周英峰）5月27日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。
這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點(diǎn)？圍繞這些問(wèn)題，新華社記者第一時(shí)間采訪(fǎng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了解讀。
推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措
“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分。”中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英說(shuō)，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)。
一個(gè)政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級(jí)形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。
1990年，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱(chēng)。此次發(fā)布的《制定條例》，是對(duì)《暫行條例》的修訂。同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。
“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動(dòng)，促進(jìn)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說(shuō)。
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。
專(zhuān)家指出，同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一些黨員干部的黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)比較薄弱，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，制定工作滯后于時(shí)代發(fā)展和黨的建設(shè)、黨的工作實(shí)踐，有的黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、針對(duì)性操作性不強(qiáng)，一些黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得不夠好、落實(shí)得不到位。
黨的十八大對(duì)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)作出重要部署，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)做好黨內(nèi)法規(guī)工作高度重視。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。
甄小英表示，《制定條例》及《備案規(guī)定》的制定與發(fā)布，使黨有了第一部正式、公開(kāi)的黨內(nèi)“立法法”，對(duì)推動(dòng)以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)為核心環(huán)節(jié)的黨的制度建設(shè)，提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，豐富拓展執(zhí)政黨建設(shè)的新路子具有重要意義。
“這次中央以正式條例規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、備案并公開(kāi)發(fā)布，明確黨內(nèi)法規(guī)的地位和性質(zhì)，實(shí)際上也是對(duì)全黨的一次法制教育。”姜明安說(shuō)。
提升黨內(nèi)法規(guī)制定的前瞻性、民主性和科學(xué)性
《制定條例》規(guī)定：制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和計(jì)劃。據(jù)了解，這是黨的歷史上第一次提出編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。
“編制‘五年規(guī)劃’有利于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體布局，明確法規(guī)制定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，保證其系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性?！闭缧∮⒄f(shuō)，五年規(guī)劃同五年一屆的黨代會(huì)相銜接，也有利于檢查黨代會(huì)關(guān)于黨的制度建設(shè)要求的落實(shí)。
《制定條例》明確規(guī)定，起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見(jiàn)和建議。
同時(shí)，《制定條例》對(duì)征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)作了細(xì)化規(guī)定：一是規(guī)定征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取黨代表大會(huì)代表和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；二是規(guī)定與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；三是規(guī)定征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢(xún)等形式。
姜明安說(shuō)，黨內(nèi)法規(guī)姓“法”，就必須通過(guò)一定的程序反映黨員和人民群眾的意志、利益，體現(xiàn)客觀(guān)規(guī)律?！吨贫l例》在這方面作了許多創(chuàng)新規(guī)定，其中調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)主要在于保障民主性，專(zhuān)家論證主要在于保障科學(xué)性。
同時(shí)，《制定條例》對(duì)“前置審核”程序作了進(jìn)一步完善，明確審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，要交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并規(guī)定了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的處理辦法和程序。
甄小英解釋說(shuō)，上述程序的修訂，有利于解決一些地方制定黨內(nèi)法規(guī)過(guò)程中閉門(mén)造車(chē)、脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義、官僚主義等問(wèn)題，以及由此導(dǎo)致的一些黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量低，甚至存在與國(guó)法、黨紀(jì)相沖突和損害群眾利益等問(wèn)題。
為更好地把住黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量關(guān)，《制定條例》還把“注重簡(jiǎn)明實(shí)用，防止繁瑣重復(fù)”作為制定原則，要求黨內(nèi)法規(guī)方向正確，邏輯嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。
此外，《制定條例》對(duì)黨章、中央黨內(nèi)法規(guī)、省區(qū)市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力等級(jí)，作出了明確規(guī)定，以解決黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范沖突問(wèn)題。
保障黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力
與1990年的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》相比，《制定條例》將原條例名稱(chēng)中的“程序”二字刪去。同時(shí)，將省區(qū)市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)活動(dòng)納入了適用范圍。
甄小英說(shuō)，這次修訂增加了制定工作的實(shí)體性要求，特別是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)限作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，明確了哪些事項(xiàng)只能由黨的中央組織制定、哪些事項(xiàng)可以由中央紀(jì)委、中央各部門(mén)或省區(qū)市黨委制定，有利于從根本上避免或減少無(wú)權(quán)制定、越權(quán)制定、重復(fù)制定等無(wú)序制定現(xiàn)象，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時(shí)，將省區(qū)市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)納入適用范圍，有助于解決省區(qū)市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)的做法不夠規(guī)范的問(wèn)題。
與《暫行條例》相比，《制定條例》將“有的黨內(nèi)法規(guī)公開(kāi)發(fā)布”的規(guī)定，修改為“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布”，確立了“以公開(kāi)發(fā)布為原則、以不公開(kāi)發(fā)布為例外”的制度。
“法的基本品性就是公開(kāi)、透明，沒(méi)有公開(kāi)、透明的東西就不能叫做‘法’?！苯靼舱f(shuō)，這樣修訂可以提高黨內(nèi)法規(guī)的知曉率，進(jìn)而監(jiān)督相應(yīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治黨的民主性、先進(jìn)性。
引人關(guān)注的是，在這次修訂中，《制定條例》用專(zhuān)章對(duì)黨內(nèi)法規(guī)備案、清理與評(píng)估作出規(guī)定：
一是細(xì)化了備案制度，規(guī)定中央紀(jì)委、中央各部門(mén)和省區(qū)市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送中央備案。正是配合這項(xiàng)制度，同步制定了《備案規(guī)定》。
二是增寫(xiě)了清理制度，要求黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)適時(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理，并根據(jù)清理情況及時(shí)作出廢止、失效或者予以修改等處理。據(jù)了解，中央正在全黨部署開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，這在黨的歷史上還是第一次。
三是確立了實(shí)施后評(píng)估制度，要求黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草部門(mén)和單位根據(jù)職權(quán)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估。
甄小英說(shuō)，這些做法有利于強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督，解決“紅頭文件”打架等問(wèn)題；有利于摸清“底數(shù)”，加快構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；有利于督促黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
第四篇：學(xué)校共青團(tuán)工作五年規(guī)劃綱要
學(xué)校共青團(tuán)工作五年規(guī)劃綱要
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照?qǐng)F(tuán)十七大、十七屆二中全會(huì)的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，特依據(jù)《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》，制定本規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展環(huán)境
黨的十八大繪就了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革做出重大戰(zhàn)略部署。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”努力奮斗已成為當(dāng)代青年運(yùn)動(dòng)和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的鮮明時(shí)代主題?？倳?shū)記明確指出“團(tuán)的工作要把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線(xiàn)。”黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)、當(dāng)代青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題、全面深化改革的歷史契機(jī)，都為新時(shí)期團(tuán)的事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。團(tuán)的十七大圍繞“高舉團(tuán)旗跟黨走，奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”做出了部署，團(tuán)的十七屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》。
黨中央高度重視學(xué)校共青團(tuán)工作，明確要求突出學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著義務(wù)教育的普及、高中教育的擴(kuò)大、高等教育和職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，青年接受教育的時(shí)間普遍延長(zhǎng)。截至2012年，全國(guó)共有初中學(xué)生4763.06萬(wàn)（含職業(yè)初中）、高中學(xué)生4595.28萬(wàn)（含中職學(xué)校）、大學(xué)生3325萬(wàn)，總計(jì)約1.27億。各類(lèi)學(xué)校團(tuán)員數(shù)量占團(tuán)員總數(shù)的三分之二左右，共青團(tuán)整建制的力量主要在學(xué)校，學(xué)校是發(fā)展團(tuán)員、培養(yǎng)團(tuán)員意識(shí)最主要的領(lǐng)域，是全團(tuán)履行育人職責(zé)最主要的陣地。多年來(lái)，學(xué)校共青團(tuán)組織比較健全，工作隊(duì)伍比較整齊，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，品牌活動(dòng)持續(xù)深化，服務(wù)大局卓有成效，為推動(dòng)全團(tuán)事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
新的歷史時(shí)期，團(tuán)的工作對(duì)象、工作環(huán)境、外部條件、組織形式都發(fā)生了很大變化，面對(duì)全團(tuán)新青年、新組織、新媒體和新問(wèn)題、新特點(diǎn)，學(xué)校共青團(tuán)工作面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，資源配置方式以及社會(huì)管理方式、組織運(yùn)行方式正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾局部更加凸現(xiàn)，國(guó)際發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變。從校園環(huán)境看，以提升教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為核心的教育改革全面深化、加快推進(jìn)，校園與社會(huì)甚至境內(nèi)外的互動(dòng)更加頻繁、直接和快捷，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為青年學(xué)生日益重要的成長(zhǎng)環(huán)境和生活方式，各類(lèi)社會(huì)思潮對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)、價(jià)值觀(guān)念、行為方式產(chǎn)生了廣泛、深刻的影響。從學(xué)生特點(diǎn)看，青年學(xué)生的群體分化更加顯著，成長(zhǎng)發(fā)展需求更加多樣，權(quán)益維護(hù)意識(shí)更加強(qiáng)烈。從學(xué)校共青團(tuán)自身情況看，依然存在思想引領(lǐng)的吸引力和感染力不強(qiáng)、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求的能力不足、組織覆蓋的有效性和基層組織活力亟待提升等難題。這些都對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作提出了更高要求，學(xué)校共青團(tuán)必須善于從團(tuán)的根本性問(wèn)題出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)工作的時(shí)代內(nèi)涵和重要價(jià)值，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作在全面深化改革進(jìn)程中開(kāi)拓前進(jìn)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
未來(lái)五年學(xué)校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央的重要要求，依據(jù)團(tuán)十七大、十七屆二中全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持立德樹(shù)人，以實(shí)施大中學(xué)生“中國(guó)夢(mèng)”成長(zhǎng)工程為統(tǒng)攬，以服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面履行組織學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的職能，不斷提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、不斷擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，著力提升團(tuán)學(xué)工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生投身實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐。
未來(lái)五年學(xué)校共青團(tuán)工作的基本原則是：（1）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作正確的政治方向；（2）始終堅(jiān)持把育人作為根本任務(wù)，努力培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人；（3）始終堅(jiān)持把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年學(xué)生群眾基礎(chǔ)作為重要政治責(zé)任，履行好黨的助手和后備軍職責(zé)；（4）始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)改革發(fā)展中找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)；（5）始終堅(jiān)持學(xué)生導(dǎo)向和基層基礎(chǔ)導(dǎo)向，充分尊重學(xué)生主體地位，提升學(xué)生的參與度和基層工作活力；（6）始終堅(jiān)持繼承與改革創(chuàng)新相結(jié)合，既深化傳統(tǒng)工作并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，又與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新團(tuán)學(xué)工作思路、工作方式和自身建設(shè)。
三、主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化資源保障，經(jīng)過(guò)5年努力，逐步構(gòu)建起從內(nèi)容到方法的更加貼近學(xué)生實(shí)際的思想引導(dǎo)工作體系、從中學(xué)到大學(xué)的更為完善的工作項(xiàng)目體系、從團(tuán)中央到學(xué)校團(tuán)支部的更為健全的組織動(dòng)員體系、從黨政到社會(huì)的更為有力的資源整合保障體系，使學(xué)校團(tuán)的工作能力和水平有實(shí)質(zhì)性提高，爭(zhēng)取走在破解全團(tuán)兩大戰(zhàn)略性課題的前列，鞏固學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)這一全團(tuán)的基本面。
--工作影響目標(biāo)：在普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校分別鞏固、打造一批有特色、有影響的思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)品牌工作；實(shí)現(xiàn)學(xué)校共青團(tuán)日常工作和活動(dòng)線(xiàn)上、線(xiàn)下的相互呼應(yīng)、有機(jī)融合；研究和推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)不同年級(jí)“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接”的分層、分類(lèi)工作體系建設(shè)以及共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的有機(jī)銜接；逐步使各級(jí)學(xué)校團(tuán)組織的各項(xiàng)工作和活動(dòng)直接或間接更為有效地影響全體青年學(xué)生。
--組織覆蓋目標(biāo)：嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章做好團(tuán)員發(fā)展工作，注重堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員組織意識(shí)；以提升活力為關(guān)鍵，鞏固班級(jí)團(tuán)支部主陣地；根據(jù)學(xué)生流動(dòng)、分布特點(diǎn)，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段和區(qū)域化組織格局載體，豐富以團(tuán)為核心的基層組織體系建設(shè)；按照“團(tuán)建全覆蓋，工作到支部”的思路，推行“多種模式、多重覆蓋”、“靜態(tài)組織、動(dòng)態(tài)管理”，確保各類(lèi)學(xué)?；鶎訄F(tuán)組織覆蓋率達(dá)到100%。
--保障建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)帶思想、帶組織、帶工作、帶隊(duì)伍等要求落到實(shí)處；加強(qiáng)頂層政策保障和工作制度建設(shè)；構(gòu)建全國(guó)、省級(jí)、地市級(jí)、校級(jí)分層培訓(xùn)體系，建設(shè)高舉旗幟、朝氣蓬勃、學(xué)生滿(mǎn)意的團(tuán)學(xué)干部隊(duì)伍；按照“構(gòu)建區(qū)域化組織格局、建立社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)事業(yè)化發(fā)展模式、提高專(zhuān)業(yè)化工作水平”的思路，制定可操作的工作測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，完善工作督導(dǎo)和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，建立有效的工作資源整合配置機(jī)制。
四、重點(diǎn)工作
按照全團(tuán)“培育當(dāng)代新青年、創(chuàng)造時(shí)代新業(yè)績(jī)、服務(wù)青年新需求、激發(fā)組織新活力、凝聚社會(huì)新組織、進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體、錘煉團(tuán)干新風(fēng)貌”的部署，以實(shí)施大中學(xué)生“中國(guó)夢(mèng)”成長(zhǎng)工程為統(tǒng)攬，實(shí)施思想引領(lǐng)行動(dòng)、素質(zhì)拓展行動(dòng)、權(quán)益服務(wù)行動(dòng)、組織提升行動(dòng)，注重促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面成長(zhǎng)、公平成長(zhǎng)，形成學(xué)校共青團(tuán)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生踐行“中國(guó)夢(mèng)”的工作新格局。
1．實(shí)施思想引領(lǐng)行動(dòng)，筑牢大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的思想基礎(chǔ)。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，站在理想信念的制高點(diǎn)上，以思想道德素質(zhì)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大中學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理性認(rèn)同和自覺(jué)踐行，樹(shù)立和堅(jiān)定在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的理想信念。
--逐步構(gòu)建分層分類(lèi)引導(dǎo)工作體系。組織力量研究大中學(xué)校不同年級(jí)階段、不同類(lèi)型學(xué)校、不同地域?qū)W生的思想意識(shí)形成規(guī)律、主要特點(diǎn)和影響路徑，總結(jié)確定分層、分類(lèi)引導(dǎo)的目標(biāo)、內(nèi)容、載體和方法。組織開(kāi)展分層、分類(lèi)引導(dǎo)創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)化、精準(zhǔn)化、針對(duì)性強(qiáng)的思想引導(dǎo)；針對(duì)不同類(lèi)別學(xué)生的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，探索研發(fā)分層、分類(lèi)思想引導(dǎo)的學(xué)生讀本或其他適合各種媒體渠道傳播的內(nèi)容產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新富有吸引力、親和力、感染力的傳播方式。--“我的中國(guó)夢(mèng)-奮斗的青春最美麗”系列分享活動(dòng)。廣泛在校園和年輕校友中尋找、選樹(shù)一批“身邊的好同學(xué)”、“最美青年學(xué)生”、西部基層就業(yè)榜樣、創(chuàng)業(yè)先鋒等可親、可信、可學(xué)的典型，引導(dǎo)青年學(xué)生“比著學(xué)”。深入挖掘普通學(xué)生、青年教師、杰出校友等優(yōu)秀青年代表的感人故事和先進(jìn)事跡，通過(guò)面對(duì)面的報(bào)告會(huì)、分享會(huì)、故事會(huì)等方式，著重培養(yǎng)奮斗精神，激勵(lì)廣大學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取、奮斗成才。繼續(xù)深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。充分利用各種校園媒體，推動(dòng)典型事跡廣為傳播，傳遞正能量，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
--“與信仰對(duì)話(huà)-我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。確立“與信仰對(duì)話(huà)”為高校思想引領(lǐng)類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一品牌，建設(shè)品牌文化，加大品牌推廣。鼓勵(lì)各地各高校在統(tǒng)一品牌下開(kāi)展精品報(bào)告會(huì)等各種豐富多彩、為學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的思想教育活動(dòng)。充分抓住“五四”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及黨和國(guó)家重要?dú)v史事件的契機(jī)，廣泛開(kāi)展“與信仰對(duì)話(huà)-為中國(guó)夢(mèng)奮斗”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)主題團(tuán)日活動(dòng)。大力支持高校理論學(xué)習(xí)類(lèi)學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮在學(xué)生中的自我教育功能，促進(jìn)思想教育和校園文化活動(dòng)相結(jié)合。
--青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著力健全包括大學(xué)生骨干、專(zhuān)職團(tuán)干部、青年教師在內(nèi)的全國(guó)、省、校三級(jí)培養(yǎng)體系。進(jìn)一步完善大學(xué)生骨干培養(yǎng)的課程設(shè)置、內(nèi)部管理和跟蹤培養(yǎng)，推進(jìn)大學(xué)生骨干培養(yǎng)實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)，探索建立大學(xué)生骨干培養(yǎng)導(dǎo)師制。鼓勵(lì)支持高校團(tuán)干部到基層實(shí)踐、掛職鍛煉；舉辦全國(guó)高校青年馬克思主義理論工作者研討班和高校團(tuán)干部培訓(xùn)示范班；在高校探索成立青聯(lián)組織，加強(qiáng)對(duì)青年教師的聯(lián)系和引導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)部委出臺(tái)在高校深化實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見(jiàn)；修訂、制定重點(diǎn)群體培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則；繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究；加快完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍和教材庫(kù)。
--“與人生對(duì)話(huà)-我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。在普通中學(xué)逐步構(gòu)建以“與人生對(duì)話(huà)-我的中國(guó)夢(mèng)”為主題，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主要內(nèi)容，以主題團(tuán)日、實(shí)踐尋訪(fǎng)活動(dòng)、勵(lì)志報(bào)告會(huì)、成人主題教育和文藝作品展示為主要內(nèi)容的活動(dòng)體系，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，提升品牌吸引力和影響力，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)。重點(diǎn)推進(jìn)“與人生對(duì)話(huà)-我的中國(guó)夢(mèng)”成人主題教育，以14歲集體生日活動(dòng)為起點(diǎn)廣泛開(kāi)展邁入青春門(mén)教育活動(dòng)，以18歲成人宣誓活動(dòng)為標(biāo)志廣泛開(kāi)展走好成人路教育活動(dòng)。
--“彩虹人生-我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。在中等職業(yè)學(xué)校，以重大節(jié)慶日為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)展示、宣講交流、主題團(tuán)日等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)，牢固樹(shù)立“夢(mèng)想成就人生、技能鑄就未來(lái)、共享出彩人生”的理念。重點(diǎn)舉辦優(yōu)秀中職畢業(yè)生報(bào)告會(huì)、中職學(xué)生18歲成人儀式教育、中職學(xué)生社團(tuán)風(fēng)采展示活動(dòng)，幫助中職學(xué)生增強(qiáng)自信、明確目標(biāo)、提高技能、強(qiáng)化職業(yè)道德、堅(jiān)定理想信念。--“愛(ài)我中華”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和民族團(tuán)結(jié)教育。按照總書(shū)記“四個(gè)講清楚”的指示，在大中學(xué)校利用各種活動(dòng)和媒介，廣泛開(kāi)展課外中華民族歷史和文化常識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華文化的自信和認(rèn)同。發(fā)揮高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)學(xué)類(lèi)學(xué)生社團(tuán)，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研討活動(dòng)。以學(xué)生興趣類(lèi)社團(tuán)為主體，倡導(dǎo)展現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的校園文化活動(dòng)。在學(xué)生中弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和傳統(tǒng)美德，開(kāi)展完善日常行為規(guī)范的修身類(lèi)活動(dòng)。高度重視中華民族和中華文化的普及，落實(shí)“青少年民族團(tuán)結(jié)交流萬(wàn)人計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地少數(shù)民族學(xué)生的聯(lián)系和服務(wù)，幫助各民族學(xué)生牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”和“四個(gè)認(rèn)同”的思想。
--切實(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定。建立布局合理的信息直報(bào)點(diǎn)和信息員隊(duì)伍，培養(yǎng)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖。進(jìn)一步健全大學(xué)中學(xué)中職學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查體系和輿情信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)與團(tuán)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提高輿情信息搜集、分析、研判和引導(dǎo)能力。強(qiáng)化校園內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)意識(shí)，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，防止錯(cuò)誤社會(huì)思潮和宗教在校園內(nèi)的滲透。針對(duì)校園內(nèi)、外突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案和工作協(xié)調(diào)處置機(jī)制，配合學(xué)校黨政做好工作。積極做好少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的校園穩(wěn)定工作。進(jìn)一步完善輿情信息報(bào)送和校園穩(wěn)定工作的考核評(píng)價(jià)制度。
2．實(shí)施素質(zhì)拓展行動(dòng)，提升大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的素質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)素質(zhì)教育理念，抓住新一輪教育改革強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的契機(jī)，發(fā)揮共青團(tuán)的特有優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，著力拓展和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)化技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
--創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)。把創(chuàng)業(yè)作為切入口，以營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、深化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)政策為重點(diǎn)，以引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確就業(yè)成才觀(guān)念、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，在高校、中職學(xué)校構(gòu)建共青團(tuán)服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系。抓住國(guó)家健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的契機(jī)，積極推動(dòng)大學(xué)生和中職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的完善，建立健全與其他部門(mén)和組織的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，我的夢(mèng)”為主題，著力打造“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。完善以大學(xué)生KAB項(xiàng)目為主要載體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)將KAB教育引入中職學(xué)校。在高校、中職學(xué)校探索開(kāi)展學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織化力量促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)抓好“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”建設(shè)。廣泛爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，開(kāi)展“和你圓夢(mèng)-百萬(wàn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)。以選派大學(xué)生赴西部少數(shù)民族聚居區(qū)工作為重點(diǎn)，深化實(shí)施“優(yōu)秀大學(xué)生西部基層建功計(jì)劃”。
--科技創(chuàng)新教育。在高校大力深化以“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽為龍頭的校園學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)日?；萍紕?chuàng)新活動(dòng)的普及和校園氛圍的營(yíng)造，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，取得更好的育人效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。重點(diǎn)完善中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金相關(guān)工作，進(jìn)一步完善“中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰機(jī)制，在中西部中小學(xué)創(chuàng)建一批“小平科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，支持部分高校團(tuán)委建設(shè)“小平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，舉辦中國(guó)青少年科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)，編寫(xiě)面向各類(lèi)學(xué)生的科技創(chuàng)新教育讀物，出版《中國(guó)青少年科技創(chuàng)新報(bào)告》，支持地市級(jí)團(tuán)委面向中學(xué)生開(kāi)展科技競(jìng)賽。開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯-彩虹人生”全國(guó)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽。
--社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在高校和中等職業(yè)學(xué)校，以“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為主要品牌，按照“目標(biāo)精準(zhǔn)化、工作系統(tǒng)化、實(shí)施項(xiàng)目化、傳播立體化”的要求，完善頂層設(shè)計(jì)；扎實(shí)開(kāi)展基層需求調(diào)研和對(duì)接，設(shè)計(jì)基層歡迎、社會(huì)認(rèn)可的活動(dòng)專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目，組建全國(guó)、省級(jí)、校級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)；做好市場(chǎng)化推廣和社會(huì)化運(yùn)作，優(yōu)化資源整合和投入；改進(jìn)總結(jié)表彰工作，發(fā)布社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告。在普通中學(xué)，結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革的新變化，將共青團(tuán)工作與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程緊密結(jié)合，鞏固創(chuàng)新實(shí)踐教育，出臺(tái)《中學(xué)共青團(tuán)實(shí)踐教育大綱》；重點(diǎn)開(kāi)展假期志愿服務(wù)活動(dòng)和暑期實(shí)踐尋訪(fǎng)活動(dòng)；探索打造全國(guó)中學(xué)生商業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、全國(guó)中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力競(jìng)賽和模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)等實(shí)踐類(lèi)品牌活動(dòng)。
--身心健康提升。在大中學(xué)校廣泛開(kāi)展學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育競(jìng)賽活動(dòng)和課外鍛煉活動(dòng)，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。以健康第一為指導(dǎo)思想，以學(xué)生宿舍、班級(jí)等為主體，在全國(guó)高校范圍內(nèi)全面啟動(dòng)和廣泛開(kāi)展大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題群眾性課外體育鍛煉活動(dòng)。以幫助和引導(dǎo)青年學(xué)生建立良好的自我認(rèn)同、營(yíng)造良好的人際關(guān)系、提升心理健康水平、滿(mǎn)足情感交流需要為目標(biāo)，深化實(shí)施“心理陽(yáng)光工程”，繼續(xù)舉辦“525”學(xué)生心理健康節(jié)，幫助廣大學(xué)生積極健康地學(xué)習(xí)生活。
--校園文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展主題鮮明、積極向上、參與性強(qiáng)、寓教于樂(lè)的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，為大學(xué)中學(xué)中職學(xué)生的綜合素質(zhì)提高創(chuàng)造氛圍、提供服務(wù)。適時(shí)探索推出全國(guó)統(tǒng)一的校園文化活動(dòng)展示或競(jìng)賽品牌。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)載體，幫助青年學(xué)生了解中華民族燦爛的文明，傳承傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。鼓勵(lì)支持規(guī)范引導(dǎo)各類(lèi)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，舉辦社團(tuán)文化節(jié)等展示交流活動(dòng)，有效凝聚理論類(lèi)、興趣類(lèi)、公益類(lèi)、互助類(lèi)學(xué)生社團(tuán)的校園正能量。積極發(fā)揮校風(fēng)、校歌、校訓(xùn)等學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)對(duì)學(xué)生的熏陶和教育作用。
--志愿公益服務(wù)。將志愿公益服務(wù)作為團(tuán)學(xué)工作道德實(shí)踐育人的重要載體。廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)中學(xué)中職學(xué)生從日常做起，從身邊做起，踐行雷鋒精神。健全工作組織體系、完善工作管理機(jī)制，大力深化校園志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，引領(lǐng)校園和社會(huì)文明新風(fēng)尚。充分發(fā)掘普通學(xué)生身邊“微心愿”，力所能及開(kāi)展“微捐助”，倡導(dǎo)隨時(shí)隨地隨手做公益的理念。3．實(shí)施權(quán)益服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的權(quán)益基礎(chǔ)。樹(shù)立大服務(wù)、大維權(quán)理念，以促進(jìn)教育公平和和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以幫助學(xué)生緩解學(xué)習(xí)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題為重點(diǎn)，關(guān)注校園弱勢(shì)群體，關(guān)注普遍性利益訴求，不斷完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)的組織化渠道和機(jī)制。
--完善學(xué)生幫扶服務(wù)體系。出臺(tái)關(guān)于團(tuán)學(xué)組織加強(qiáng)大中學(xué)生幫扶服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、人際溝通困難、上進(jìn)心不足等困難群體和留守學(xué)生、畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生等弱勢(shì)群體。整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生“自強(qiáng)之星”尋訪(fǎng)活動(dòng)，適時(shí)將活動(dòng)引入中職學(xué)校，加強(qiáng)優(yōu)秀自強(qiáng)典型宣傳。積極拓展校內(nèi)資源和社會(huì)資源，支持學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)。在春節(jié)、元旦等重要節(jié)慶日集中開(kāi)展留校學(xué)生慰問(wèn)活動(dòng)，為學(xué)生送去組織的關(guān)心和溫暖。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校團(tuán)學(xué)工作，為殘疾學(xué)生提供切實(shí)服務(wù)。
--幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)實(shí)際困難。把幫助大中學(xué)生適應(yīng)校園生活、提升發(fā)展能力、應(yīng)對(duì)實(shí)際困難作為服務(wù)學(xué)生的重要內(nèi)容。開(kāi)展學(xué)習(xí)方法交流、倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)互助結(jié)對(duì)、提供升學(xué)發(fā)展培訓(xùn)，為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織的組織育人優(yōu)勢(shì)和朋輩教育的優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)生適應(yīng)、融入集體生活，掌握必要的社會(huì)化技能。重點(diǎn)幫助大中學(xué)校的新入學(xué)學(xué)生，適應(yīng)角色和環(huán)境的轉(zhuǎn)變，開(kāi)展有針對(duì)性的引導(dǎo)和幫助。
--完善學(xué)生維權(quán)組織渠道。高度重視學(xué)生校園基本權(quán)益的保障。充分發(fā)揮基層團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)的橋梁紐帶作用和緊密聯(lián)系學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，推廣開(kāi)展“傾聽(tīng)日”活動(dòng)，設(shè)立固定的信息渠道，及時(shí)收集反映學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和需求訴求，協(xié)調(diào)學(xué)校有關(guān)部門(mén)關(guān)注解決。廣泛組織大中學(xué)團(tuán)組織，每年重點(diǎn)開(kāi)展為普通學(xué)生“辦實(shí)事”活動(dòng)。尊重學(xué)生主體地位，擴(kuò)大學(xué)生民主參與，加強(qiáng)團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化集中反映學(xué)生意愿、代表學(xué)生利益的功能。協(xié)助學(xué)校做好“校長(zhǎng)熱線(xiàn)”、“校長(zhǎng)接待日”等工作。
--采取必要權(quán)益維護(hù)行動(dòng)。針對(duì)大中學(xué)生普遍性利益訴求，根據(jù)需要，積極建議促請(qǐng)立法、政府、教育等部門(mén)制定完善相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，促進(jìn)執(zhí)行落實(shí)有利于學(xué)生權(quán)益的各項(xiàng)政策規(guī)定。針對(duì)重大、緊急的學(xué)生合法權(quán)益受侵害事件，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)反應(yīng)、迅速行動(dòng)，合理表達(dá)主張，積極主動(dòng)幫助疏導(dǎo)矛盾、解決問(wèn)題。協(xié)助有關(guān)部門(mén)，積極做好普通中學(xué)和中職學(xué)校中的預(yù)防未成年人犯罪工作。
4．實(shí)施組織提升行動(dòng)，夯實(shí)大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，按照“團(tuán)建全覆蓋，工作到支部”的思路，以規(guī)范建設(shè)和提升活力為關(guān)鍵，以“覆蓋全面、運(yùn)行有效、充滿(mǎn)活力”為目標(biāo)，構(gòu)建以團(tuán)委發(fā)揮樞紐功能的學(xué)校團(tuán)學(xué)工作組織格局，為學(xué)校團(tuán)的工作開(kāi)展奠定扎實(shí)組織基礎(chǔ)，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供組織力量。
--加強(qiáng)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)管理和團(tuán)員意識(shí)教育。高度重視普通中學(xué)和中職學(xué)校的基礎(chǔ)性和源頭作用，認(rèn)真做好團(tuán)員發(fā)展和團(tuán)隊(duì)銜接工作，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》有關(guān)要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，保證質(zhì)量，控制總量，保持隊(duì)伍合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，堅(jiān)持執(zhí)行戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗和“三會(huì)兩制一課”等制度。堅(jiān)持開(kāi)展主題團(tuán)日活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高活動(dòng)吸引力。加強(qiáng)業(yè)余黨、團(tuán)校建設(shè)，出臺(tái)團(tuán)課標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)團(tuán)校教材。逐步建設(shè)完善各類(lèi)學(xué)校共青團(tuán)基本組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生團(tuán)員的電子團(tuán)籍管理，研究規(guī)范畢業(yè)學(xué)生團(tuán)員的團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法。
--鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)支部建設(shè)。廣泛開(kāi)展“優(yōu)秀班級(jí)團(tuán)支部”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固班級(jí)團(tuán)支部主陣地，持之以恒抓好基礎(chǔ)建設(shè)。著眼于適應(yīng)學(xué)生新的聯(lián)系、交流和聚集方式，繼續(xù)探索“多種模式、多重覆蓋”建團(tuán)，鼓勵(lì)社團(tuán)建團(tuán)、宿舍建團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、實(shí)習(xí)單位建團(tuán)、活動(dòng)項(xiàng)目建團(tuán)、校企聯(lián)合建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)新媒體建團(tuán)等，不斷擴(kuò)大組織覆蓋。研究出臺(tái)加強(qiáng)民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)建的相關(guān)意見(jiàn)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院結(jié)合自身情況和特點(diǎn)創(chuàng)新基層組織建設(shè)模式和工作方式。
--推進(jìn)職能建設(shè)和活力提升。建立完善以團(tuán)組織為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)研究生會(huì)為學(xué)生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”主體組織的團(tuán)學(xué)工作組織格局，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)生社團(tuán)在活躍校園文化中的積極作用。研究制定《中學(xué)共青團(tuán)組織建設(shè)大綱》、《高校基層團(tuán)支部工作指導(dǎo)辦法》，進(jìn)一步明確基層團(tuán)支部工作職能，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。推進(jìn)學(xué)校團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)，修訂、推廣《中學(xué)共青團(tuán)干部教程》、《中職學(xué)校團(tuán)支部工作實(shí)務(wù)操作手冊(cè)》、《高校團(tuán)支部活力寶典》，指導(dǎo)和督導(dǎo)基層團(tuán)組織提升活力。重點(diǎn)提升民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)組織活力。全面推廣“高校對(duì)口中學(xué)團(tuán)建促進(jìn)行動(dòng)”，適時(shí)推出“企業(yè)對(duì)口中職學(xué)校團(tuán)建促進(jìn)行動(dòng)”。
--加強(qiáng)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，制定下發(fā)《高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)工作指導(dǎo)大綱》，規(guī)范學(xué)生干部產(chǎn)生程序和履職行為，提升學(xué)生會(huì)公信度。推進(jìn)完善學(xué)聯(lián)組織標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和組織文化建設(shè)。完善全國(guó)學(xué)聯(lián)、省級(jí)學(xué)聯(lián)駐會(huì)執(zhí)行主席制度。探索全國(guó)、省級(jí)學(xué)聯(lián)下設(shè)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)開(kāi)展工作。適時(shí)研究出臺(tái)加強(qiáng)普通中學(xué)、中職學(xué)校學(xué)生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。支持學(xué)生社團(tuán)依章依律自主開(kāi)展活動(dòng)，與教育部共同研究探索跨校社團(tuán)、跨?；顒?dòng)、境外學(xué)生加入社團(tuán)的管理辦法。積極開(kāi)展和拓展學(xué)聯(lián)組織的對(duì)外交流，探索加強(qiáng)對(duì)境外中國(guó)留學(xué)生的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)工作。本綱要是今后五年學(xué)校共青團(tuán)工作深化發(fā)展和改革創(chuàng)新的總體規(guī)劃。各級(jí)學(xué)校團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本綱要，以綱要為指導(dǎo)謀劃安排本地、本校團(tuán)的工作，以良好的精神狀態(tài)、專(zhuān)業(yè)的工作能力和過(guò)硬的工作作風(fēng)，努力完成本綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，不斷推動(dòng)學(xué)校共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新的局面，為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才、帶領(lǐng)學(xué)生積極投身實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大歷史進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。
第五篇：學(xué)習(xí)中央和省委巡視工作五年規(guī)劃心得體會(huì)
學(xué)習(xí)中央和省委巡視工作五年規(guī)劃心得體會(huì)
美溪區(qū)委巡察組 許巖
黨的十八以來(lái)，總書(shū)記推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，鮮明完整地提出了中央巡視工作方針。這就是：聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，圍繞：“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾做到全覆蓋，全國(guó)一盤(pán)棋。巡視工作的力度、強(qiáng)度，效果大幅度提升，成為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手。通過(guò)認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和省委巡視工作五年規(guī)劃有關(guān)精神，下面圍繞個(gè)人學(xué)習(xí)情況，談?wù)剮c(diǎn)我的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是巡視工作的政治定位?！兑?guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨委和巡視工作條例為依據(jù)，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)巡視工作成功經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，明確了今后5年巡視工作的總體要求，目標(biāo)任和思路舉措，是巡視工作貫徹落實(shí)黨的十九大精神的總方案。《規(guī)劃》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)巡視工作的高度重視，釋放了全面從嚴(yán)治黨一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督體系推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展具有重要政治意義，理論意義和實(shí)踐意義?！兑?guī)劃》在總體要求部分首先對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)的特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央巡視工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的向縱深發(fā)展，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》指導(dǎo)思想部分是做好今后5年巡視工作的“綱”，每一句話(huà)背后都有深意，具體可從以下八個(gè)方面理解把握：一是必須堅(jiān)持深入貫徹黨的十九大精神。二是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。三是必須堅(jiān)持以黨章為根本遵循，全面履行黨章賦予的職責(zé)。四是必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。五是必須堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位。六是必須堅(jiān)持貫徹巡視工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡視。七是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖。八是必須堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這“八個(gè)堅(jiān)持”，既是對(duì)十八屆巡視工作經(jīng)驗(yàn)的繼承發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)十九大精神的具體落實(shí)，必須深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹。
《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持鞏固、深化、發(fā)展，通過(guò)5年努力，使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。具體有“五個(gè)進(jìn)一步”：一是政治巡視進(jìn)一步深化。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督作用，保證全黨更加自覺(jué)維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是巡視監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。建立巡視巡察制度，加強(qiáng)整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。三是全覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅(jiān)決完成屆任期內(nèi)全覆蓋任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，提高巡視監(jiān)督質(zhì)量和效果。四是成果運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化。巡視整改和成果運(yùn)用的責(zé)任更加明確、機(jī)制更加健全、督查督辦更加有力，用好問(wèn)責(zé)武器，推動(dòng)整改落實(shí)，發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。五是監(jiān)督合力進(jìn)一步形成。把巡視監(jiān)督與紀(jì)檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，增強(qiáng)監(jiān)督合力，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)。
作為巡察組組長(zhǎng)，我要以身作責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上、政治上和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，不搞變通，不打折扣。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，班子決策民主化，不搞一言堂。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)利用“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習(xí)研討，不斷加強(qiáng)全局黨員干部理想信念教育，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，道德教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)人的精神追求，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)筑牢思想防線(xiàn)，打造一支思想政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的巡察干部隊(duì)伍。
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委巡視工作五年規(guī)劃進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)了巡視工作的重大意義和重要作用，我將進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，做一個(gè)政治上的明白人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。
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