第一篇：論全面深化改革

論全面深化改革

全面深化改革，是黨的十八大明確提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，也是我們實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)必須解決好的重大問題。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

總書記視察湖北，從決定中國前途命運(yùn)的高度，深刻闡述全面深化改革的必要性和緊迫性，并諄諄告誡我們，在研究和思考全面深化改革問題時(shí)，必須從紛繁復(fù)雜事物表象中，把握全面深化改革內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。

解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，是把握全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的首要問題。我們要有敏銳的認(rèn)識(shí)，更要有清醒的實(shí)踐。

解放思想，是全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有思想上的解放就不會(huì)有行動(dòng)上的突破。我國改革開放本來就來自解放思想，正是解放思想啟動(dòng)和推動(dòng)了改革開放，改革開放的過程就是我們思想一次又一次解放的過程。

改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一次重大進(jìn)展，都得益于思想解放，都是以解放思想為先導(dǎo)。從最初漢正街崛起為“中國第一街”、“洋廠長”格里希試水國企改革，到近年來黃鶴樓科技集團(tuán)的異軍突起、湖北廣電的蝶變超越、武漢市的“城管革命”和“治庸問責(zé)”，都源于解放思想、改革創(chuàng)新。

現(xiàn)在，新的改革實(shí)踐，呼喚新的思想解放。全面深化改革，必須以解放思想為引領(lǐng)。沒有思想的大解放，就沒有改革的大突破。因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現(xiàn)狀、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池一步不行。吃以往的改革老本，躺在前人功勞簿上睡大覺更不行。

實(shí)事求是，是全面深化改革的根本要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來35年間，我省改革開放取得了可喜的進(jìn)展。然而，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題，一般矛盾和深層次矛盾，有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)，就越交織疊加，錯(cuò)綜復(fù)雜。這是我們?nèi)嫔罨母锉仨毭鎸Φ目陀^現(xiàn)實(shí)，必須實(shí)事求是解決好、處理好的一系列重要命題。

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化。我省現(xiàn)在遇到的發(fā)展“攔路虎”、“瓶頸”制約、深層次矛盾，唯有解放思想、實(shí)事求是、全面深化改革，才能得以掃除、突破和化解。

越是發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要實(shí)事求是、用改革創(chuàng)新的辦法突破困局，越要突破個(gè)人主義的利益觀、政績觀、權(quán)力觀，突破經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形而上學(xué)的條條框框，敢于走別人沒有走過的路，敢于做別人沒有做過的事，敢于突破“盲區(qū)”、“禁區(qū)”和“難區(qū)”。

解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，是全面深化改革的科學(xué)選擇。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干，必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一。

我們要一切從基本國情、基本省情出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，從黨和人民利益出發(fā)，堅(jiān)持正確方向、立場和原則。既超前思維又立足現(xiàn)實(shí)，既大膽探索又腳踏實(shí)地，始終沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。以思想解放的成果，推進(jìn)我省改革開放不斷進(jìn)入新境界、躍上新階段，不斷賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以新的生機(jī)和活力。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增速由“高速”向“中速”轉(zhuǎn)段，動(dòng)力由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”換擋的深度調(diào)整期，改革創(chuàng)新成為推動(dòng)新一輪發(fā)展的“最大紅利”。湖北要勇立新一輪發(fā)展潮頭，以前所未有的力度打開思想解放的閘門，以實(shí)事求是、更加決然的勇氣和魄力推進(jìn)改革開放，不斷把湖北在各方面的優(yōu)勢釋放出來，為湖北發(fā)展增添正能量。

改革發(fā)展之路從來就不平坦，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要有“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于跨越的政治勇氣和智慧，遵照總書記的要求，實(shí)踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境、改革開放永無止境，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷邁出全面深化改革的新步伐！

二：整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破

全面深化改革，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

總書記視察湖北，深刻論述整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)使二者相統(tǒng)一是我們深化改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。

全面深化改革，面臨新的形勢。

起始于黨的十一屆三中全會(huì)，中國改革開放已經(jīng)走過了波瀾壯闊的35年歷程?，F(xiàn)在，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，改革需要解決的問題分外艱巨。

全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制以及黨的相關(guān)制度，領(lǐng)域眾多、任務(wù)繁重，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合，不整體推進(jìn)，很多單項(xiàng)改革難以完成，因此必須整體推進(jìn)改革，更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。

全面深化改革，有著新的要求。

我們身邊的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)很能說明問題。缺乏整體推進(jìn)，戶籍藩籬不破除、公共服務(wù)不均等、福利溝壑不填平，農(nóng)民工就融入不了城市；工資制度、稅收調(diào)節(jié)、分配秩序、公共財(cái)政創(chuàng)新不協(xié)同，收入分配改革必然步履維艱；法制規(guī)范、職能整合、信息公開不到位，食品安全就還會(huì)出現(xiàn)“七八個(gè)部門管不了一只雞，十幾個(gè)單位管不好一桌菜”的怪事。如果回避這些矛盾，打不開解決問題的突破口，既會(huì)耽擱改革大業(yè)，又會(huì)辜負(fù)社會(huì)期待。

我們還要看到，平均用力、遍撒胡椒面，缺乏重點(diǎn)突破，不僅改革現(xiàn)實(shí)不允許，老百姓也不答應(yīng)。突破財(cái)稅體制、金融體制、社會(huì)管理體制這些“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵領(lǐng)域，才能撬動(dòng)改革進(jìn)程，激發(fā)發(fā)展活力。對于收入分配、醫(yī)療、教育、社保、三公消費(fèi)等社會(huì)普遍焦慮、老百姓反映強(qiáng)烈的問題，必須成為改革的著力點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)說到底就是改革的難題，不僅要改，還要改到關(guān)鍵，改到痛處，改得徹底，看得見效果，經(jīng)得起檢驗(yàn)，從而為下一步的改革，為其他領(lǐng)域的改革打通阻滯、消除障礙。

全面深化改革，催生新的探索。

面對新形勢、新要求，我們必須加強(qiáng)對各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，更加注重探索全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，是辯證的統(tǒng)一。整體推進(jìn)，要避免平均用力、齊頭并進(jìn)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓具有牽一發(fā)動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口推進(jìn)改革，使之對全面深化改革起到牽引和推動(dòng)作用。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，意味著改革愈往深處推進(jìn)，就愈需要改革決心和改革方法的共同作用和相互促進(jìn)。只談方法路徑，鼓不起勇氣，斬不斷羈絆，改革就是紙上談兵；決心滿滿，方法不科學(xué)，簡單加蠻干，也難免會(huì)壯志難酬。一些地方改革久議不決，一些部門改革決而不行，一些領(lǐng)域改革行而不果，莫不與此有關(guān)。講究整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的方法論，其根本方向和根本目標(biāo)，就是以寬闊的視野、科學(xué)的謀劃，打一場有信心、有準(zhǔn)備、有把握的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河

改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善，對黨和國家工作大局有著重大影響。我們必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中勇往直前。

總書記視察湖北時(shí)指出，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河，都是推進(jìn)改革的重要方法。在全面深化改革中，必須處理好這一重要關(guān)系。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是提高改革決策科學(xué)性的必然要求。

中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，當(dāng)前改革的任務(wù)分外艱巨。這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，不可退縮，不可遲疑。瞻前顧后、畏葸不前，不僅不能突破，而且可能前功盡棄。同時(shí)，下一步改革將不可避免觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)利益格局深刻調(diào)整。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大，面對的暗礁潛流漩渦會(huì)越來越多，所以現(xiàn)階段推進(jìn)改革必須識(shí)得水性、把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提高改革決策的科學(xué)性。

我國30多年改革開放為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們改革的頂層設(shè)計(jì)提供了充分的可能性。

摸著石頭過河，是富有中國智慧的改革辦法。

改革開放之初，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，沒有現(xiàn)成的道路可走，鄧小平同志提出“摸著石頭過河”的改革辦法。歷史證明，這個(gè)方法富有中國智慧、符合中國國情，也符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論。

實(shí)踐中必須取得突破，但是一時(shí)還不那么有把握的改革怎么辦，那就采取試點(diǎn)探索、投石問路，先行先試，尊重實(shí)踐，尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索，勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)，看得準(zhǔn)了，再推開。這是一個(gè)科學(xué)的方法。

我們始終面對的是未知世界，我們是在不斷逼近真理，但是我們永遠(yuǎn)不可能窮盡真理。事物不是絕對的，都是相對的，都是不斷完善的過程，都是在探索、摸索中前行。正是從這個(gè)意義上說，那種認(rèn)為我們前一個(gè)階段是摸著石頭過河，現(xiàn)在已經(jīng)是心明眼亮的說法，是不可取的；或者認(rèn)為我們現(xiàn)在已經(jīng)有潛水艇了，不需要摸著石頭過河了，也是不可取的。

摸著石頭過河，實(shí)質(zhì)是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。這個(gè)辦法，過去適用，今天依然沒有過時(shí)。我們?nèi)砸裱皩?shí)踐出真知”的原則，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽試、大膽闖，從實(shí)踐中找思路、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗(yàn)。

頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的有機(jī)統(tǒng)一，是全面深化改革的重要法寶和有力武器。

頂層設(shè)計(jì)，不是坐在辦公室里閉門造車，而是建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。沒有基層實(shí)踐的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，再好的頂層設(shè)計(jì)也可能脫離實(shí)際，“水土不服”，甚至走彎路、入歧途。一些地方看到新生事物就頭腦發(fā)熱趕緊推，結(jié)果欲速則不達(dá)，造成不可挽回的后果。因此，頂層設(shè)計(jì)要力求完善、慎重，試點(diǎn)有了實(shí)踐成果，看準(zhǔn)了再穩(wěn)慎推開，最大限度地減少改革的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。摸著石頭過河，不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。在大膽試驗(yàn)、大膽突破時(shí)，心中要裝著全局，以頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)理念來引領(lǐng)實(shí)踐，在探索中再加深對理念、規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我們尤其要滿腔熱忱地關(guān)注基層實(shí)踐，不斷吸收有益的營養(yǎng)，為頂層設(shè)計(jì)的完善、優(yōu)化提供更多依據(jù)。

頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河，不是非此即彼或厚此薄彼，而應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一，互促互進(jìn)。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。惟有如此，才能不斷把改革開放引向深入，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

2013年8月9日 來源：《湖北日報(bào)》

之四：膽子要大與步子要穩(wěn)

湖北日報(bào)評論員

面對全面深化改革的新形勢，總書記語重心長地告誡我們，把握好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。

膽子要大，步子要穩(wěn)。遵循這條重要指導(dǎo)思想，我國改革開放一路走來，成就輝煌，有目共睹。

膽子是膽量、膽識(shí)、膽略，有勇、有智、有謀。膽子要大、步子要穩(wěn)，實(shí)則是信心、責(zé)任、勇氣、智慧的凝結(jié)。

膽子要大，考驗(yàn)的是我們的定力。

黨的十八大明確提出，要全面深化改革開放，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。這是體制“深水區(qū)”的改革，要“破堅(jiān)冰”、“啃硬骨頭”。進(jìn)入改革的新階段，多元訴求的沖突，利益固化的羈絆，體制慣性的阻力，都會(huì)以不同的形式表現(xiàn)出來，考驗(yàn)著改革者的勇氣和智慧。

困難面前勇者勝。改革面臨的矛盾越多，難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、克難攻堅(jiān)的信心，越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力，越要有明知山有虎偏向虎山行的勇氣。

勇于創(chuàng)新，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，大膽試驗(yàn)，是為勇。推向縱深的改革沒有成例可循。改革開放歷經(jīng)35年，但直到今天，我們依然不能說完全掌握了改革和發(fā)展的規(guī)律。那種執(zhí)一御萬的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。鼓勵(lì)基層大膽探索，大膽試驗(yàn)，小心試錯(cuò)，勇于突破，依然是今天全面深化改革的不二選擇。

步子要穩(wěn)，則考驗(yàn)我們的耐心。

事物發(fā)展必然經(jīng)歷時(shí)空的演進(jìn)，改革也不例外。很多事情都是春華秋實(shí)，經(jīng)歷一個(gè)物質(zhì)積累的過程。說北方的大米好吃，在于日照時(shí)間長；說土雞好吃，也是物質(zhì)積累沒有偷工減料。不尊重事物發(fā)展的漸進(jìn)規(guī)律，不付出必要的時(shí)間成本，該有的過程大大縮減，必然增加困難和矛盾，反而代價(jià)更大，有時(shí)還得返回來重新走，欲速則不達(dá)。所以，發(fā)展也好，改革也好，既要目標(biāo)堅(jiān)定也要有耐心，既要快也不能太急。對改革而言，能改的，堅(jiān)決改、馬上改；時(shí)機(jī)一時(shí)不成熟的，先局部試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為更大規(guī)模的改革創(chuàng)造條件，最終順其自然、瓜熟蒂落、水到渠成。

國外三百年的工業(yè)化，我國幾十年就實(shí)現(xiàn)了。不承擔(dān)節(jié)約時(shí)間可能帶來的副產(chǎn)品和付出的代價(jià)，是不可能的事情。所以我們的現(xiàn)代化道路，既要快又不能太急。要在合理范圍內(nèi)掌握它。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，也要假以時(shí)日，穩(wěn)妥推進(jìn)。

膽子要大與步子要穩(wěn)，從來都是辯證的統(tǒng)一。“膽子要大、步子要穩(wěn)”的方針，體現(xiàn)了主觀能動(dòng)性和客觀可能性的統(tǒng)一，戰(zhàn)略上藐視困難和戰(zhàn)術(shù)上重視困難的統(tǒng)一，是定力和耐心的統(tǒng)一。

只要是對國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福有利的事，就要大膽試大膽闖。只要是妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念障礙和體制機(jī)制弊端，就要堅(jiān)決破堅(jiān)決改。對我們改革而言，國家民族人民利益就是標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然膽子大不是蠻干，蠻干一定會(huì)導(dǎo)致瞎折騰。對于一些重大改革不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過不斷努力，逐步達(dá)到目標(biāo)，積小勝為大勝。正所謂：“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！?/p>

我們要有學(xué)黨史、國史、歷史的興趣和習(xí)慣，以便樹立正確的歷史觀，知道事物的歷史跨度，知道自己所處的歷史階段，知道歷史前進(jìn)的方向。以史為鏡，有助于我們科學(xué)確立時(shí)空觀，更加自覺地處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系，不斷開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

五：改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受度

堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

總書記視察湖北，深謀遠(yuǎn)慮，闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)，必須堅(jiān)持三者相統(tǒng)一。這是對我國改革開放以來經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了中央對當(dāng)前全面深化改革形勢的準(zhǔn)確判斷。

我們要正確認(rèn)識(shí)改革力度。

改革是一場深刻革命。全面深化改革，要有更大的政治勇氣和智慧，克難攻堅(jiān)，勇往直前，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。然而，當(dāng)下的改革關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，措施、步驟、涉及的層面、推進(jìn)的速度等，牽一發(fā)動(dòng)全身，我們既要銳意改革、深化改革，又要審時(shí)度勢、穩(wěn)步推進(jìn)。

我們要理性面對發(fā)展速度。

中國的現(xiàn)代化為后發(fā)追趕型，發(fā)展不夠仍是最大問題，保持一定的發(fā)展速度仍是必然要求，但發(fā)展路徑、模式選擇，尤需清醒理性、著眼長遠(yuǎn)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長，決不能以犧牲后代人的幸福為代價(jià)，換取當(dāng)代人的所謂富足。

我們要高度重視社會(huì)可承受度。

離開社會(huì)穩(wěn)定，也就失去了社會(huì)可承受度，不僅改革發(fā)展不可能順利推進(jìn)，而且已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失?，F(xiàn)在我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展尤為重要。

我們要把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度統(tǒng)一起來。

35年的改革實(shí)踐，我國以世人嘆服的“中國奇跡”一再證明：人民群眾是改革的主體、發(fā)展的目的、穩(wěn)定的基石，沒有人民群眾的衷心擁護(hù)、積極參與，什么事也辦不成，辦什么也沒有意義。讓改革發(fā)展穩(wěn)定三者彼此協(xié)調(diào)、相得益彰，必須抓住“改善人民生活”這個(gè)結(jié)合點(diǎn)。

改革是大趨勢。我們推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)著眼于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，從老百姓反映最強(qiáng)烈的問題入手、從社會(huì)發(fā)展凸顯的最突出矛盾入手，決定哪些改革小步走、穩(wěn)步走，哪些改革不停步、邁大步，哪些改革穩(wěn)中求進(jìn)，哪些改革重點(diǎn)推進(jìn)。問計(jì)于民，多方聽證，公開公正，讓群眾信服，讓群眾自覺參與。

發(fā)展是硬道理。解決中國的問題，歸根到底要在發(fā)展中找答案。但發(fā)展決不是單純的數(shù)字增長，而應(yīng)該以民生福祉為歸依，將就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務(wù)教育等作為主要衡量指標(biāo)；應(yīng)該堅(jiān)持環(huán)境友好、資源節(jié)約，為子孫后代留存優(yōu)美的宜居環(huán)境；要注重緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)不同群體之間不平衡的矛盾，為民眾創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)造財(cái)富的熱情充分涌流。

穩(wěn)定是重任務(wù)。目前影響社會(huì)穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、土地征用、房屋拆遷等帶來的一系列社會(huì)問題。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，努力避免決策失誤、工作不當(dāng)損害群眾利益，注重從源頭化解矛盾，比亡羊補(bǔ)牢式的事后處理，更為積極主動(dòng)，效果更好，成本更低。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)滿盤皆活；如果一著下得不好，其他兩著也會(huì)陷入困境，就可能全局受挫。怎樣使改革發(fā)展穩(wěn)定相互融洽、協(xié)調(diào)共進(jìn)，彈好和諧曲，考驗(yàn)我們的政治智慧與執(zhí)政能力。

積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，總書記的殷殷囑托，為我們指明了前進(jìn)的方向。

讓我們行動(dòng)起來，增強(qiáng)改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，既著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，又著力引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)，并依法處理各種利益矛盾，營造安定和諧的社會(huì)氛圍，把全面深化改革不斷推向前進(jìn)！

第二篇：論全面深化改革的必要性

論全面深化改革的必要性 縱觀我國現(xiàn)代化進(jìn)程，未來的十年具有關(guān)鍵意義。全面深化改革，是中國航船破浪前行的動(dòng)力引擎。以什么樣的勇氣啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬，以什么樣的方法破解改革難題，決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷。全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。

要提高改革決策部署的執(zhí)行力。三中全會(huì)對全面深化改革的決策部署既高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，具有戰(zhàn)略意義，又全面具體，具有可操作性。一分部署，九分落實(shí)。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革“兩個(gè)全面”的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統(tǒng)部署，充分表明了中國共產(chǎn)黨自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的鮮明立場，充分體現(xiàn)了我們黨勇于改革創(chuàng)新、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的堅(jiān)定信念和巨大勇氣。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。其核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制暴露出許多弊端，總結(jié)起來，主要有三點(diǎn)，第一，對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與復(fù)雜多變的社會(huì)需求之間的矛盾難以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，容易產(chǎn)生生產(chǎn)與需求之間的相互脫節(jié)；第二，不能合理地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，容易造成動(dòng)力不足、效率低下、缺乏活力等現(xiàn)象；第三，計(jì)劃容易脫離實(shí)際，造成不必要地巨大浪費(fèi)等等缺陷。1992年10月12日，在黨的十四大報(bào)告中正式提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。至今，可以說是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制的根本性創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本途徑，時(shí)至今日，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國取得了改革開放30年的偉大成就，國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，GDP穩(wěn)步增長，人民生活水平不斷提高，教育發(fā)展取得長足進(jìn)步，國力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技文化水平不斷得到提高，已初步建成了小康社會(huì)。但是，隨著中國社會(huì)的快速增長，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，暴露出很多問題，比如，貧富差距增大、就業(yè)難、工資低、生產(chǎn)方式落后、國家主要經(jīng)濟(jì)來源集中在第一產(chǎn)業(yè)等。

當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已不能滿足中國未來發(fā)展的需要，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革是中國未來發(fā)展的需要。值得注意的是：全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不是摒棄當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而是完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全面深化政治體制改革事關(guān)全面建成小康社會(huì)的大局。做好這方面的工作，可以釋放出巨大的改革紅利。我國黨政機(jī)構(gòu)的公職人員，是公權(quán)力的主要行使者，特別是擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，更是其中的核心。如果他們都能夠正確地對待權(quán)力、金錢、美色，言行具有良好的道德約束，那么，我國政府的清廉就有了基礎(chǔ)。離開公職人員的清正，就不可能有政府的清廉。同樣，沒有公職人員的清正和政府的清廉，政治清明也就只能是空話。當(dāng)然，政治的清明還有更豐富的內(nèi)涵。清明的政治，不僅要有官員的清正、政府的清廉，還要有基本的公平正義、良好的社會(huì)秩序和公眾認(rèn)同的政治制度。

對于公眾最為關(guān)注、社會(huì)普遍詬病的特權(quán)問題，在以往的改革中曾經(jīng)做出許多努力，卻沒有得到有效遏制，甚至愈演愈烈。十八大以來，黨中央政治局作出轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，社會(huì)反響廣泛、熱烈。在此基礎(chǔ)上，如果我們能夠全面清理、果斷廢除不合理的特權(quán)，并且建立起嚴(yán)格的制度監(jiān)督權(quán)力，不僅可以保障國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為規(guī)范官員的待遇、約束官員的行為產(chǎn)生積極作用。對于弘揚(yáng)民權(quán)，實(shí)際上是最大限度地保障人民當(dāng)家作主的主體地位，不斷拓展人民管理國家事務(wù)、公共事務(wù)的途徑和范圍。在這方面，如果沒有完善的人民代表大會(huì)制度、協(xié)商政治制度、基層群眾自治制度以及保障公平公正的司法制度等，是很

難想象的全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?？倳洀?qiáng)調(diào)，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。歷史驗(yàn)證了，沒有改革開放，就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。

第三篇：論全面深化改革的重大意義

1、全面深化改革

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。這場偉大斗爭肩負(fù)的一個(gè)重要?dú)v史使命，就是確保用今后幾年時(shí)間到2020年如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

這無疑是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中必須打贏的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這個(gè)階段既有別于過去30多年，也與過去10年有明顯不同。一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力邁上了一個(gè)大臺(tái)階，中華民族比近代以來歷史上任何時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，比近代以來歷史上任何時(shí)期都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另一方面，這一階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題也更為艱巨復(fù)雜，這些矛盾和問題躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)，就看我們在改革上能否邁出新的重大步伐，越過這道大坎。

2、全面深化改革的里程碑意義

面對這樣一個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨有沒有邁出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇氣，打開新的局面，廣大干部群眾充滿期待，國際社會(huì)普遍關(guān)注。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革“兩個(gè)全面”的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統(tǒng)部署，充分表明了中國共產(chǎn)黨自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的鮮明立場，充分體現(xiàn)了我們黨勇于改革創(chuàng)新、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的堅(jiān)定信念和巨大勇氣。從這個(gè)意義上講，黨的十八屆三中全會(huì)在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

從現(xiàn)實(shí)情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠(yuǎn)比以往更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。不僅如此，隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化，我國發(fā)展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。老問題新問題相互交織，國內(nèi)國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。中央提出改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就是對改革所處時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件的一個(gè)形象而又準(zhǔn)確的重大判斷?；谶@一判斷，黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、沖破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

從推進(jìn)改革的方式看，全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更是前所未有?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的融匯不斷深化，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)影響到其他領(lǐng)域，需要其他領(lǐng)域改革的配合。不

同領(lǐng)域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，而不能各自為政、畸輕畸重。只有各方面改革相互促進(jìn)，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，才能放大改革的效應(yīng)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，這也是黨的十一屆三中全會(huì)以來從未有過的重大舉措。

3、全面深化改革推動(dòng)全面提升

總之，全面深化改革將成為改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的最廣泛、最深刻的一場變革。全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。所謂全面提升，概括起來說，可以叫做練好“四大內(nèi)功”或叫“基本功”：

一是正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；二是通過改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局；三是通過改革，推動(dòng)社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民；四是改革社會(huì)治理體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平。

4、十八大后全面深化改革的意義

進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。聯(lián)系這種形勢，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定的重大意義更加突出：

一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊。根據(jù)鄧小平同志提出的“三步走戰(zhàn)略”，從改革開放開始到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大體是70年時(shí)間。這70年的前35年，中國共產(chǎn)黨和中國人民干成了一番大事業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了第一、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。能否如期實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，那就要看后35年我們怎么干。而這后35年當(dāng)中，又首先要看今后這幾年，即全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段我們怎么干。黨的十八屆三中全會(huì)，正好擔(dān)負(fù)起啟動(dòng)今后幾年決戰(zhàn)決勝偉大斗爭的光榮使命；

二是思想條件具備。正因?yàn)樵谶@樣一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，全黨上下和社會(huì)各方面對全面深化改革的呼聲和期待非常強(qiáng)烈，對全面深化改革的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)總體一致，這為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成改革合力提供了極為有利的條件；

三是改革基礎(chǔ)扎實(shí)。改革開放35年為全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；

四是國際環(huán)境總體有利。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，而科技革命孕育新突破、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)、全球合作和利益匯合點(diǎn)向多層次全方位拓展、新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)力增強(qiáng)等因素，又為我國改革發(fā)展帶來新機(jī)遇。

五是歸根到底，我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼往開來，與

時(shí)俱進(jìn)，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這為我們偉大事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證。

第四篇：全面深化改革

全面深化改革

篇一：習(xí)近平關(guān)于治國理政之

三、全面深化改革

三、全面深化改革

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)*(2012年12月31日)改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。

歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。必須認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。第二，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。第三，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。第四，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。第五，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民 前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)。

____________ *這是習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要點(diǎn)。

關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明*（2013年11月9日）受中央政治局委托，現(xiàn)在，我就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說明。

一、關(guān)于全會(huì)決定起草過程

改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。黨的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認(rèn)為，要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。

從黨的十一屆三中全會(huì)[1]作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個(gè)年頭了。中國人民的面貌、社會(huì)主義 中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！盵2]回過頭來看，我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以，我們講，只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。

今年4月，中央政治局經(jīng)過深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題并作出決定。

4月20日，中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題征求意見的通知》。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問題，順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問題，普遍表示贊成。

改革開放以來歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題，都是在釋放一個(gè)重要信號(hào)，就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。

黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢下堅(jiān)定不移貫徹黨的

基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由我擔(dān)任組長，劉云山[3]、張高麗[4]同志為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會(huì)決定起草工作。文件起草組成立以來，在將近7個(gè)月的時(shí)間里，廣泛征求意見，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。其間，中央政治局常委會(huì)會(huì)議3次、中央政治局會(huì)議2次分別審議決定，決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，征求黨內(nèi)老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。

從反饋情況看，各方面一致認(rèn)為，全會(huì)決定深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。

各方面一致認(rèn)為，全會(huì)決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

在征求意見過程中，各方面共提出了許多好的意見和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真整理研究這些意見和建議，文件起草組對全會(huì)決定作出重要修改。

二、關(guān)于全會(huì)決定的總體框架和重點(diǎn)問題

中央政治局認(rèn)為，面對新形勢新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

圍繞這些重大課題，我們強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。全會(huì)決定起草，突出了5個(gè)方面的考慮。一是適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，落實(shí)黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)。二是以改革為主線，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫，重復(fù)性舉措不寫，純屬發(fā)展性舉措不寫。三是抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，設(shè)計(jì)改革措施膽子要大、步子要穩(wěn)。五是時(shí)間設(shè)計(jì)到2020年，按這個(gè)時(shí)間段提出改革任務(wù)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

在框架結(jié)構(gòu)上，全會(huì)決定以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。除引言和結(jié)束語外，共16個(gè)部分，分三大板塊。第一部分構(gòu)成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路。第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。其中，經(jīng)濟(jì)方面開6條(第二至第七部分)，政治方面開3條(第八至第十部分)，文化方面開1條(第十一部分)，社會(huì)方面開2條(第十二至第十三部分)，生態(tài)方面開1條(第十四部分)，國防和軍隊(duì)方面開1條(第十五部分)。第十六部分構(gòu)成第三板塊，講組織領(lǐng)導(dǎo)，主要闡述加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

這里，我想就全會(huì)決定涉及的幾個(gè)重大問題和重大舉措介紹一下中央的考慮。

第一，關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。

1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。這也說明，理論創(chuàng)新對實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。篇二：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的十大重要論點(diǎn)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面深化改革作出了一系列精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，特別是站在時(shí)代高度，對改革進(jìn)行了多角度全方位的理論思考，將中國共產(chǎn)黨的改革理論的系統(tǒng)探索推向了新的高度。其中，最重要的是下述十個(gè)論點(diǎn)。

1.改革地位論：

兩個(gè)“關(guān)鍵一招”?！案母镩_放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！边@一重要論述揭示了改革開放在當(dāng)代中國發(fā)展中的決定性意義和關(guān)鍵性意義。

回顧歷史，改革開放決定了當(dāng)代中國的命運(yùn)。正是我們黨深刻總結(jié)改革開放前30年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了改革開放這一次偉大覺醒，打出了改革開放這“關(guān)鍵一招”，才讓中國人空前之近地迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國夢的曙光。展望未來，改革開放更決定著民族復(fù)興的前途命運(yùn)。黨的十八大以來，新一屆黨中央提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?？渴裁磳?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢？鄧小平同志強(qiáng)調(diào)改革開放的基礎(chǔ)性意義，他曾指出：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”習(xí)近平同志則強(qiáng)調(diào)改革開放是“關(guān)鍵一招”，進(jìn)一步提升了改革開放對民族復(fù)興的關(guān)鍵性意義。

2.改革時(shí)態(tài)論：

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。這是從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度，對改革開放持久性的時(shí)態(tài)規(guī)律作出的科學(xué)結(jié)論。

“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”的論述，將中國共產(chǎn)黨關(guān)于改革開放的長期性認(rèn)識(shí)發(fā)展為持久性認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)改革的持久性，既是對歷史實(shí)踐的總結(jié)，也是對未來奮斗的期許，它是對國內(nèi)外圍繞中國的改革開放政策會(huì)不會(huì)變的疑慮作出“永遠(yuǎn)不會(huì)變”的肯定回答，是對社會(huì)上的種種模糊認(rèn)識(shí)作出的“中國的改革開放永遠(yuǎn)不會(huì)停滯”的鄭重表態(tài)。這一論斷展示了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的道路自信、理論自信和制度自信，展示了黨中央深謀遠(yuǎn)慮、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定信念，勾畫出了中華民族、中國特色社會(huì)主義和黨的事業(yè)繼往開來、薪火相傳、與時(shí)俱進(jìn)的壯闊前景。3.改革定力論：

明確政治定位。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。習(xí)近平同志關(guān)于明確改革政治定位和保持戰(zhàn)略定力的論述，為我們在紛繁復(fù)雜的形勢下推進(jìn)改革指明了政治遵循。

習(xí)近平同志關(guān)于改革戰(zhàn)略定力的論述，內(nèi)容十分豐富，一是“兩個(gè)死路一條”的論斷，即不實(shí)行改革開放只有死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條；二是“兩個(gè)保持”的要求，即“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性”；三是“兩個(gè)防止”的警示，即“不僅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。4.改革任務(wù)論：

建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。習(xí)近平同志指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！薄皟蓚€(gè)半程”的論述具有深邃的歷史和戰(zhàn)略眼光，闡明了建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系這一改革新的歷史任務(wù)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了全面深化改革的歷史方位。

習(xí)近平同志關(guān)于改革新的歷史任務(wù)的論述，一是提出了制度現(xiàn)代化任務(wù)，豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過去講的現(xiàn)代化，主要內(nèi)涵是“四個(gè)現(xiàn)代化”。習(xí)近平同志鮮明地提出制度現(xiàn)代化任務(wù)，這是理論和實(shí)踐上的重大升華，標(biāo)注了中國現(xiàn)代化的新高度。二是闡明了全面深化改革的新的歷史任務(wù)，即建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。1992年，鄧小平同志提出用30年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。把建立完備的制度體系確立為全面深化改革的新的歷史任務(wù)，表明我們黨對改革任務(wù)認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

5.改革目標(biāo)論：

完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革總目標(biāo)的提出，不僅豐富和深化了社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，更重要的是闡明了改革的性質(zhì)和根本任務(wù)，明確了全面深化改革的總抓手和總方向。

全面深化改革的總目標(biāo)，是改革根本方向與根本路徑的有機(jī)統(tǒng)一?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”是改革的根本方向；“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是改革的根本路徑。黨的十八大提出中國特色社會(huì)主義道路、理論與制度“三足鼎立”的格局和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義制度基本形成，這是中國30多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，下一步要堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。如何發(fā)展中國特色社會(huì)主義？根本路徑是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。30多年的改革開放實(shí)踐充分說明，只有堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，中國才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；只有適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能妥善應(yīng)對和解決現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾問題，確保全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。國家治理體系和治理能力的水平是一個(gè)國家有序運(yùn)行、健康發(fā)展、持續(xù)上升的重要條件，現(xiàn)代社會(huì)的國家治理體系與治理能力有著時(shí)代的內(nèi)涵和要求。我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是西方模式的簡單照搬，而是要按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這一要求來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時(shí)，“治理體系”不是獨(dú)立體系，而是黨的執(zhí)政體系、國家管理制度體系、現(xiàn)代社會(huì)治理體系的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義的治理體系。

6.改革特征論：

全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片

化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征。

從習(xí)近平同志的論述中，可以發(fā)現(xiàn)全面深化改革相對于前35年改革的幾個(gè)階段性特征。一是“統(tǒng)籌”，即不是單個(gè)領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補(bǔ)，而是各個(gè)方面體制與制度的深度革新，是全方位的改革和改進(jìn)。二是“系統(tǒng)”，即不是各個(gè)領(lǐng)域體制改革的單向推進(jìn)，而是各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進(jìn)。三是“集成”，即不是止步于改進(jìn)體制機(jī)制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。

7.改革方法論：

尊重改革規(guī)律。習(xí)近平同志指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)”。“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。這些論述，是全面深化改革方法論的重要遵循。

習(xí)近平同志關(guān)于改革方法論的論述十分豐富，包括強(qiáng)調(diào)在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；強(qiáng)調(diào)在思想方法上要處理好“五個(gè)關(guān)系”，即“處理好思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)方法上要處理好政策“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”。

8.改革推進(jìn)論：

有序推進(jìn)“五要”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須樹立“五要”新思維，即要正確推進(jìn)改革，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要有序推進(jìn)改革，要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性。這一重要論述，進(jìn)一步明確了全面深化改革的根本方向、優(yōu)先順序、推進(jìn)時(shí)機(jī)等基本原則，對于確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，具有重要指導(dǎo)意義。

“五要”新思維繼承和發(fā)展了黨的改革推進(jìn)理論。一方面，明確了改革推進(jìn)的方向性、穩(wěn)妥性、有序性、耦合性、嚴(yán)肅性。改革不僅要注重思想方法、設(shè)計(jì)方法、操作方法，還要注重推進(jìn)方法，這是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求?！拔逡毙滤季S進(jìn)一步明確了改革的聚焦點(diǎn)、時(shí)間點(diǎn)、立足點(diǎn)、關(guān)聯(lián)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革方向指引、力度掌控、順序理清、重點(diǎn)把握、能動(dòng)性發(fā)揮的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，有助于形成自上而下、頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、高層推動(dòng)的改革推進(jìn)體系。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過程。正確、準(zhǔn)確推進(jìn)改革，是自上而下、頂層設(shè)計(jì)的改革要求的體現(xiàn)；協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，是實(shí)現(xiàn)改革最大綜合效益的重要保障；自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性，是改革的基本遵循。這五個(gè)方面，既注重發(fā)揮部門和地方改革的創(chuàng)造性、積極性，又堅(jiān)定了改革的方向性、原則性，構(gòu)成一套縝密的改革推進(jìn)體系。

9.改革動(dòng)力論：

黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革合力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放?！边@一論述深刻闡明，只有在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民相結(jié)合的情況下，才能形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力，打贏全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。這既說明領(lǐng)導(dǎo)力度是空前的，也表明我們黨已經(jīng)形成了新的改革領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)今中國正在加速轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)多元、利益多樣的前提下，黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，匯合成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大力量。緊緊依靠人民推動(dòng)改革，以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智，就將形成強(qiáng)大的改革合力和持久的改革動(dòng)力。

10.改革擔(dān)當(dāng)論： 篇三：對全面深化改革的認(rèn)識(shí)

對全面深化改革的認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。今天的改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)；不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個(gè)更有實(shí)力引領(lǐng)時(shí)代的社會(huì)主義中國。

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

從現(xiàn)實(shí)情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠(yuǎn)比以往更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。不僅如此，隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化，我國發(fā)展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。老問題新問題相互交織，國內(nèi)國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。中央提出改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就是對改革所處時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件的一個(gè)形象而又準(zhǔn)確的重大判斷。如今隨著世情國情黨情的深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次矛盾逐漸凸顯，呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜、多樣多發(fā)的特點(diǎn)，改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大。比如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不論從世界發(fā)展態(tài)勢看還是從國內(nèi)發(fā)展要求看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，刻不容緩。而在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，我們往往遇到了諸如壓產(chǎn)能與保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長等看似兩難的課題。在社會(huì)領(lǐng)域，利益格局的深刻調(diào)整和利益主體與訴求的多元化帶來了社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變，對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。如有的群眾不僅要求解決切身利益訴求，而且關(guān)注知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。凡此種種，無不需要我們不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革，讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決，并以更加定型的制度作保證。全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，就不會(huì)落入所謂中等收入陷阱。在深化改革中研究新謀劃、制定新舉措，我們同樣要權(quán)衡考量各方面的利害關(guān)系，尋找推進(jìn)改革的最大公約數(shù)。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強(qiáng)對利弊得失的研判把握。在形勢大好的時(shí)候，要多看到不利因素，把壞的方面估計(jì)充分。在形勢嚴(yán)峻的時(shí)候，多看到有利的因素，積極培育新的增長點(diǎn)，努力推動(dòng)利害雙方的相互轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大優(yōu)勢、推進(jìn)深化，從而提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。

第五篇：全面深化改革

全面深化改革

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當(dāng)前國家的重要目標(biāo)之一。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾逐漸凸顯,改革也進(jìn)入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。隨著各種領(lǐng)域深層次問題的逐一顯露，如果有關(guān)部門處置不當(dāng)、應(yīng)對失策,普通個(gè)案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；

二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；

五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

深化改革的舉措

在這“六個(gè)緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進(jìn)行了一系列新舉措。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則，市場價(jià)格，市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

2、轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟(jì)體制

4、發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治國家

5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)與體制

6、進(jìn)一步完善文化管理體制，加快社會(huì)事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。極大增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力。

通過改革，我們積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。