第一篇：新十八談-----方式一轉(zhuǎn)天地寬范文

方式一轉(zhuǎn)天地寬

裕 土

（一）空間，萬物生息的舞臺；土地，人類永恒的母親。

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之源，不僅為人類的生存提供了最基本的物質(zhì)資料，更為人類文明的發(fā)展提供了廣闊的空間。

古往今來，我們的祖祖輩輩耕耘在這片古老的土地，篳路藍(lán)縷，披星戴月；無數(shù)的仁人志士為捍衛(wèi)這個錦繡的家園，嘔心瀝血，慷慨捐軀；多少個文人騷客為這片美麗的桑梓地，揮毫潑墨，激揚(yáng)文字……

探究朝代更迭治亂興衰的歷史，最深刻的動因往往發(fā)端于土地；解讀盛世強(qiáng)國繁榮崛起的密碼，最強(qiáng)大的支撐始終離不開土地。在人多地少的中國，土地問題始終是帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。

（二）十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地，是我國的基本國策。

“我們的發(fā)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間?！焙\濤總書記的講話發(fā)人深省。

“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”溫家寶總理的諄諄告誡，言猶在耳。

（三）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕拉開，作為中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地的河南，迎來了加快科學(xué)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

審視腳下的中原大地，一個個嚴(yán)峻的現(xiàn)實擺在我們面前：

耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。河南是第一農(nóng)業(yè)大省，人均占有耕地低于全國平均水平，且耕地后備資源嚴(yán)重不足，開發(fā)難度很大。

建設(shè)用地壓力巨大。河南是發(fā)展中大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，加快發(fā)展任務(wù)緊迫，建設(shè)用地需求剛性增長。

生態(tài)保護(hù)亟須空間。不犧牲生態(tài)和環(huán)境，防風(fēng)固沙、水土保持、空氣凈化、環(huán)境美化、休閑娛樂等，給后代子孫留下一片青山綠水，同樣需要土地和空間。

（四）省委書記盧展工指出，對于有一億人口、人均耕地較少的河南來說，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須立足于糧食安全，既要有效保護(hù)，守好耕地“閘門”和“紅線”，又要有序開發(fā)，打開科學(xué)發(fā)展的“富裕之門”。

“土地哪里來？”這已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中一個避不開、繞不過、等不起、拖不得的重大命題，也對我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政能力提出了更高要求。

（五）圍繞科學(xué)發(fā)展，加快方式轉(zhuǎn)變，河南土地保護(hù)與開發(fā)利用工作在困難和挑戰(zhàn)中奮力前行。

“保紅線”效果顯著。連續(xù)12年實現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”，全省耕地穩(wěn)定在1.2億畝，基本農(nóng)田穩(wěn)定在1.0175億畝，為糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超千億斤、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高奠定了堅實基礎(chǔ)。

“保發(fā)展”成績斐然。一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項目和重點民生工程及時落地，全省城鎮(zhèn)化率由2005年的30.7%提高到2010年的39.5%。

“促轉(zhuǎn)型”持續(xù)深化。以土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦軛U，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，每公頃建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5年來提升了近90%，節(jié)約集約用地新機(jī)制初步形成。

（六）新一輪發(fā)展風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，用地需求驟增，土地利用中的一些不正?，F(xiàn)象值得警惕：

思想觀念有誤區(qū)。一些地方包括管理部門和用地單位往往實用主義當(dāng)頭，只重局部，忽視全局；只顧短期，不顧長遠(yuǎn)，沒有把土地問題作為根本性、戰(zhàn)略性問題來對待。有的只顧抱怨指標(biāo)太少、管理太嚴(yán)，有的甚至把土地調(diào)控與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來……

發(fā)展方式有偏差。一些地方重規(guī)模、輕質(zhì)量，重速度、輕效益的問題仍然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多占地、高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高；急功近利，項目雷同，直接或變相以“零地價”招商；城市發(fā)展無視自身土地狀況，片面追求外延擴(kuò)張……

能力素質(zhì)有短板。一些地方習(xí)慣于使用新增用地搞建設(shè)，不愿意盤活存量拓空間，一邊抱怨用地緊張，一邊大量閑置土地；未雨綢繆、提前謀劃能力不足，不能有效利用政府土地儲備等手段解決審批時間長與項目落地急的矛盾；不能嚴(yán)格落實規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)控制，對不合理用地要求姑息遷就……

體制機(jī)制有不足。許多用地經(jīng)過層層上報審批，環(huán)節(jié)多、時間長；耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制不健全；鼓勵節(jié)約集約用地機(jī)制不完善；差別化管理的政策導(dǎo)向效應(yīng)不明顯；違法案件查處難、移交難、執(zhí)行難……

（七）當(dāng)前河南用地矛盾突出，表面上看是土地供應(yīng)總量不足的壓力，實質(zhì)上是對現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式的沖擊，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。

從一定意義上講，所謂的土地“瓶頸”固然是自然的束縛、政策的束縛，但更是落后領(lǐng)導(dǎo)方式的束縛、陳舊管理方式的束縛、傳統(tǒng)土地利用方式的束縛。

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，推動資源管理與利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，環(huán)環(huán)相扣、勢在必行。

（八）土地是一切財富的源泉，但它并非是立等可取的“搖錢樹”，只有有效保護(hù)、有序開發(fā)、科學(xué)利用，才能源源不斷地長出“金山”、“銀山”。

對于土地管理來說，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式必須緊扣科學(xué)發(fā)展這一核心理念，正確處理好保護(hù)與保障的關(guān)系。

保護(hù)是根本，事關(guān)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，耕地“紅線”必須守；保障是目的，維系發(fā)展的大局，建設(shè)用地務(wù)必保。在有限的土地上，既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，是辯證的對立統(tǒng)一。

沒有保護(hù)的保障，必然竭澤而漁，發(fā)展將難以為繼；沒有保障的保護(hù)，就不可能產(chǎn)生效益，同樣會阻滯發(fā)展。只有把保護(hù)與保障有機(jī)結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮土地效益，才能為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展開辟更大的空間。

（九）省委、省政府在謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整個過程中，始終對土地的保護(hù)與保障問題有著清醒的認(rèn)識，明確提出要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

省長郭庚茂強(qiáng)調(diào)，土地管理要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)“兩保一高”，即：嚴(yán)格保護(hù)耕地，有效保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展用地需求，實現(xiàn)土地高效利用。

（十）十三億人要吃飯，耕地紅線必須堅守；一億人要發(fā)展，有限空間亟待拓展。怎么辦？

（十一）轉(zhuǎn)變思維方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓展空間。

改變傳統(tǒng)的思維方式，從原來一味追求土地增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到集約利用上來，把原有耕地和建設(shè)用地的互斥關(guān)系轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌利用上來。

將土地整治與提升農(nóng)田質(zhì)量結(jié)合起來。實施土地整治重大工程，推進(jìn)農(nóng)村田、水、路、林、村綜合治理，有效增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。

將土地整治與村莊治理結(jié)合起來。把農(nóng)村散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整合、復(fù)墾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地布局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高節(jié)約集約用地水平。

將土地整治與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

將土地整治與轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式結(jié)合起來。引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，河南潛力巨大、前景廣闊。

（十二）改進(jìn)方法手段，節(jié)約集約拓展空間。

人類需求的增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)，不能寄希望于土地面積的增加，而只能走節(jié)約用地、集約發(fā)展之路，以有限的土地生產(chǎn)更多的糧食、承載更多的產(chǎn)業(yè)、支撐更大規(guī)模的發(fā)展。

向“集聚”要空間。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、服務(wù)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中、人口向小城鎮(zhèn)和中心社區(qū)集中，大幅度提高土地利用效率。

向“挖潛”要空間。加強(qiáng)未利用地開發(fā)，因地制宜推進(jìn)“工業(yè)出城、項目上山”，盡量利用山地、荒地和劣質(zhì)地搞工業(yè)建設(shè)，不占或少占耕地。

向“提效”要空間。加強(qiáng)對已批建設(shè)用地的供應(yīng)、使用情況的全程監(jiān)測，清理整治批而未用和閑置、低效使用的存量建設(shè)用地，嚴(yán)厲打擊“圈地”、“囤地”等行為。

向“立體”要空間?？茖W(xué)安排空間利用，合理開發(fā)地上地下空間。建設(shè)和推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“空中”延伸，加快從“以地招商”向“以房招商”轉(zhuǎn)變。

一路通、百路通。開闊思路，改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段，必能走出保障科學(xué)發(fā)展的新坦途。

（十三）提升能力素質(zhì)，有保有壓拓展空間。

如何使有限的土地發(fā)揮最大的效用，考驗著決策者科學(xué)管理和有效調(diào)控的能力。

長于“?！保y(tǒng)籌兼顧、超前儲備、預(yù)留空間，優(yōu)先保障重點項目、重大基礎(chǔ)和公共設(shè)施項目，保障產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、重要生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排項目，保障重大招商引資項目和重點民生保障項目……

善于“取”，下定決心、硬起手腕清理處置閑置用地，對超過《土地出讓合同》約定或《土地劃撥決定書》規(guī)定的動工開發(fā)期限尚未動工造成土地閑置滿兩年的，堅決依法收回并重新安排使用……

勇于“壓”，堅持走內(nèi)涵集約發(fā)展之路，大力發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)、節(jié)地型建筑和緊湊型城鎮(zhèn)，遏制城市建設(shè)“攤大餅”式的無序擴(kuò)張，避免因盲目投資、過度超前和重復(fù)建設(shè)等浪費土地資源，堅決核減不合理用地……

敢于“舍”，舍棄那些“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)的項目，舍棄那些不顧自身資源條件、脫離實際需要的寬馬路、大廣場，舍棄那些低層、低密度的別墅類房地產(chǎn)項目……

有取有舍，有保有壓。取舍之間，體現(xiàn)了決策者的智慧與勇氣。

（十四）創(chuàng)新體制機(jī)制，先行先試拓展空間。

機(jī)制蘊(yùn)含規(guī)律性、體現(xiàn)導(dǎo)向性、解決根本性?？茖W(xué)利用土地、拓展用地空間，必須爭取支持，健全制度，形成保障與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新格局。

審批體系待優(yōu)化。合理調(diào)整行政審批權(quán)限配置，在國家管規(guī)劃計劃、管總量控制的前提下，努力實現(xiàn)“省級管域內(nèi)平衡、管投放時序，市縣管項目供應(yīng)、管節(jié)約集約”的總體架構(gòu)。

調(diào)控政策應(yīng)細(xì)化。對處于不同發(fā)展階段的區(qū)域，采取差別化的用地政策；對耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積大、耕地保護(hù)任務(wù)重的地方，在政策、資金、項目上給予支持和補(bǔ)償。

激勵約束需強(qiáng)化。將各地保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的成效與計劃指標(biāo)、資金項目的分配相掛鉤，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲，形成合理有效的激勵約束機(jī)制。

改革創(chuàng)新要深化。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，改進(jìn)征地管理，規(guī)范推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤機(jī)制。

先行先試、探索實踐，因勢利導(dǎo)、規(guī)范運作，真正實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

（十五）責(zé)隨職走，心隨責(zé)走。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史洪流中，務(wù)必強(qiáng)化國策意識、人均意識、節(jié)約意識、保護(hù)意識、憂患意識、危機(jī)意識，嚴(yán)格保護(hù)耕地、合理開發(fā)利用土地，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

（十六）這是一片古老的土地，這是一片豐饒的土地，這是一片火熱的土地。

用全國1.74%的土地，養(yǎng)活了全國7.47%的人口，我們內(nèi)心涌動的是欣慰和自豪；用全國6.5%的耕地，生產(chǎn)出了全國10.3%的糧食，我們肩上扛起的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在科學(xué)開發(fā)利用土地上闖出一條新路，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷開拓新的發(fā)展空間，為億萬百姓創(chuàng)造更美好的家園，16.7萬平方公里的中原大地上，必將展現(xiàn)出一幅無限壯麗的錦繡畫卷?！?/p>

地發(fā)千祥

何平

土生萬物，地發(fā)千祥。在炎黃子孫的心目中，對土地都有著近乎圖騰的頂禮膜拜，都有著融入血脈的眷戀情結(jié)。

一方水土，孕育了無數(shù)俯仰天地的風(fēng)流人物、文明華章；一片沃土，又承載著多少改天換地的拼搏奮斗、光榮夢想；一抔熱土，還激勵著億萬中原兒女振興崛起、走向輝煌。

土地之“重”，重中之重。糧食安全，重任在肩，堅守“紅線”，服務(wù)發(fā)展，容不得一絲懈怠，豈敢有任何閃失。

土地之“憂”，憂中有憂。毀耕失地，環(huán)境污染，資源浪費，禍國殃民，受不可持續(xù)之苦，斷子孫萬代后路。

土地之“難”，難之又難。人多地少，壓力驟升，土地有限，需求無邊，山重水復(fù)疑無路，柳暗花明待求索。

寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝涉及民生。土地哪里來，情牽百姓之根本；糧食怎么保，維系國家之命脈；空間如何用，事關(guān)科學(xué)之發(fā)展。

走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，必須夯實我們賴以生存和發(fā)展的土地基礎(chǔ)。珍惜土地，就是珍惜我們的“生命線”。對土地要講科學(xué)利用，永續(xù)使用；對耕地要講千方百計愛護(hù)，堅定不移保護(hù)。

壘土必惜其貴。把“寸土寸金”鑄為理念，保護(hù)有責(zé)，保障有方，用好有限資源，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

重土必盡其用。把“寸土寸金”化為行動，統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約集約，提升利用效率，拓寬發(fā)展空間。

守土必嚴(yán)其責(zé)。把“寸土寸金”定為制度，開源節(jié)流，增減掛鉤，嚴(yán)格依法辦事，落實監(jiān)管責(zé)任。

裕土的《方式一轉(zhuǎn)天地寬》一文警示我們：在土地問題上，我們有多少緊迫感？有多少危機(jī)感？有多重的使命感？有多強(qiáng)的責(zé)任感？它提醒我們：沒有任何理由讓寶貴的耕地資源喪失掉，決不能以破壞和浪費土地?fù)Q取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；它還鞭策我們：只有將“寸土寸金”牢牢鐫刻為發(fā)展的座右銘，中原沃土才會源源不斷地生長出財富，生長出和諧，生長出幸福。○

第二篇：“新十八談”之十一國土篇：方式一轉(zhuǎn)天地寬專題

“新十八談”之國土篇:方式一轉(zhuǎn)天地寬

地發(fā)千祥

□ 何平

土生萬物，地發(fā)千祥。在炎黃子孫的心目中，對土地都有著近乎圖騰的頂禮膜拜，都有著融入血脈的眷戀情結(jié)。

一方水土，孕育了無數(shù)俯仰天地的風(fēng)流人物、文明華章；一片沃土，又承載著多少改天換地的拼搏奮斗、光榮夢想；一抔熱土，還激勵著億萬中原兒女振興崛起、走向輝煌。

土地之“重”，重中之重。糧食安全，重任在肩，堅守“紅線”，服務(wù)發(fā)展，容不得一絲懈怠，豈敢有任何閃失。

土地之“憂”，憂中有憂。毀耕失地，環(huán)境污染，資源浪費，禍國殃民，受不可持續(xù)之苦，斷子孫萬代后路。

土地之“難”，難之又難。人多地少，壓力驟升，土地有限，需求無邊，山重水復(fù)疑無路，柳暗花明待求索。

寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝涉及民生。土地哪里來，情牽百姓之根本；糧食怎么保，維系國家之命脈；空間如何用，事關(guān)科學(xué)之發(fā)展。

走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，必須夯實我們賴以生存和發(fā)展的土地基礎(chǔ)。珍惜土地，就是珍惜我們的“生命線”。對土地要講科學(xué)利用，永續(xù)使用；對耕地要講千方百計愛護(hù)，堅定不移保護(hù)。

壘土必惜其貴。把“寸土寸金”鑄為理念，保護(hù)有責(zé)，保障有方，用好有限資源，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

重土必盡其用。把“寸土寸金”化為行動，統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約集約，提升利用效率，拓寬發(fā)展空間。

守土必嚴(yán)其責(zé)。把“寸土寸金”定為制度，開源節(jié)流，增減掛鉤，嚴(yán)格依法辦事，落實監(jiān)管責(zé)任。

裕土的《方式一轉(zhuǎn)天地寬》一文警示我們：在土地問題上，我們有多少緊迫感？有多少危機(jī)感？有多重的使命感？有多強(qiáng)的責(zé)任感？它提醒我們：沒有任何理由讓寶貴的耕地資源喪失掉，決不能以破壞和浪費土地?fù)Q取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；它還鞭策我們：只有將“寸土寸金”牢牢鐫刻為發(fā)展的座右銘，中原沃土才會源源不斷地生長出財富，生長出和諧，生長出幸福。

方式一轉(zhuǎn)天地寬

□ 裕 土

（一）空間，萬物生息的舞臺；土地，人類永恒的母親。

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之源，不僅為人類的生存提供了最基本的物質(zhì)資料，更為人類文明的發(fā)展提供了廣闊的空間。

古往今來，我們的祖祖輩輩耕耘在這片古老的土地，篳路藍(lán)縷，披星戴月；無數(shù)的仁人志士為捍衛(wèi)這個錦繡的家園，嘔心瀝血，慷慨捐軀；多少個文人騷客為這片美麗的桑梓地，揮毫潑墨，激揚(yáng)文字……

探究朝代更迭治亂興衰的歷史，最深刻的動因往往發(fā)端于土地；解讀盛世強(qiáng)國繁榮崛起的密碼，最強(qiáng)大的支撐始終離不開土地。在人多地少的中國，土地問題始終是帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。

（二）十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地，是我國的基本國策。

“我們的發(fā)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間。”胡錦濤總書記的講話發(fā)人深省。

“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”溫家寶總理的諄諄告誡，言猶在耳。

（三）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕拉開，作為中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地的河南，迎來了加快科學(xué)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

審視腳下的中原大地，一個個嚴(yán)峻的現(xiàn)實擺在我們面前：

耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。河南是第一農(nóng)業(yè)大省，人均占有耕地低于全國平均水平，且耕地后備資源嚴(yán)重不足，開發(fā)難度很大。

建設(shè)用地壓力巨大。河南是發(fā)展中大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，加快發(fā)展任務(wù)緊迫，建設(shè)用地需求剛性增長。

生態(tài)保護(hù)亟須空間。不犧牲生態(tài)和環(huán)境，防風(fēng)固沙、水土保持、空氣凈化、環(huán)境美化、休閑娛樂等，給后代子孫留下一片青山綠水，同樣需要土地和空間。

（四）省委書記盧展工指出，對于有一億人口、人均耕地較少的河南來說，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須立足于糧食安全，既要有效保護(hù)，守好耕地“閘門”和“紅線”，又要有序開發(fā)，打開科學(xué)發(fā)展的“富裕之門”。

“土地哪里來？”這已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中一個避不開、繞不過、等不起、拖不得的重大命題，也對我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政能力提出了更高要求。

（五）圍繞科學(xué)發(fā)展，加快方式轉(zhuǎn)變，河南土地保護(hù)與開發(fā)利用工作在困難和挑戰(zhàn)中奮力前行。

“保紅線”效果顯著。連續(xù)12年實現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”，全省耕地穩(wěn)定在1.2億畝，基本農(nóng)田穩(wěn)定在1.0175億畝，為糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超千億斤、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高奠定了堅實基礎(chǔ)。

“保發(fā)展”成績斐然。一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項目和重點民生工程及時落地，全省城鎮(zhèn)化率由2005年的30.7%提高到2010年的39.5%。

“促轉(zhuǎn)型”持續(xù)深化。以土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦軛U，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，每公頃建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5年來提升了近90%，節(jié)約集約用地新機(jī)制初步形成。

（六）新一輪發(fā)展風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，用地需求驟增，土地利用中的一些不正?，F(xiàn)象值得警惕：

思想觀念有誤區(qū)。一些地方包括管理部門和用地單位往往實用主義當(dāng)頭，只重局部，忽視全局；只顧短期，不顧長遠(yuǎn)，沒有把土地問題作為根本性、戰(zhàn)略性問題來對待。有的只顧抱怨指標(biāo)太少、管理太嚴(yán)，有的甚至把土地調(diào)控與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來……

發(fā)展方式有偏差。一些地方重規(guī)模、輕質(zhì)量，重速度、輕效益的問題仍然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多占地、高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高；急功近利，項目雷同，直接或變相以“零地價”招商；城市發(fā)展無視自身土地狀況，片面追求外延擴(kuò)張……

能力素質(zhì)有短板。一些地方習(xí)慣于使用新增用地搞建設(shè)，不愿意盤活存量拓空間，一邊抱怨用地緊張，一邊大量閑置土地；未雨綢繆、提前謀劃能力不足，不能有效利用政府土地儲備等手段解決審批時間長與項目落地急的矛盾；不能嚴(yán)格落實規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)控制，對不合理用地要求姑息遷就……

體制機(jī)制有不足。許多用地經(jīng)過層層上報審批，環(huán)節(jié)多、時間長；耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制不健全；鼓勵節(jié)約集約用地機(jī)制不完善；差別化管理的政策導(dǎo)向效應(yīng)不明顯；違法案件查處難、移交難、執(zhí)行難……

（七）當(dāng)前河南用地矛盾突出，表面上看是土地供應(yīng)總量不足的壓力，實質(zhì)上是對現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式的沖擊，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。

從一定意義上講，所謂的土地“瓶頸”固然是自然的束縛、政策的束縛，但更是落后領(lǐng)導(dǎo)方式的束縛、陳舊管理方式的束縛、傳統(tǒng)土地利用方式的束縛。

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，推動資源管理與利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，環(huán)環(huán)相扣、勢在必行。

（八）土地是一切財富的源泉，但它并非是立等可取的“搖錢樹”，只有有效保護(hù)、有序開發(fā)、科學(xué)利用，才能源源不斷地長出“金山”、“銀山”。

對于土地管理來說，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式必須緊扣科學(xué)發(fā)展這一核心理念，正確處理好保護(hù)與保障的關(guān)系。

保護(hù)是根本，事關(guān)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，耕地“紅線”必須守；保障是目的，維系發(fā)展的大局，建設(shè)用地務(wù)必保。在有限的土地上，既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展，是辯證的對立統(tǒng)一。

沒有保護(hù)的保障，必然竭澤而漁，發(fā)展將難以為繼；沒有保障的保護(hù)，就不可能產(chǎn)生效益，同樣會阻滯發(fā)展。只有把保護(hù)與保障有機(jī)結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮土地效益，才能為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展開辟更大的空間。

（九）省委、省政府在謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整個過程中，始終對土地的保護(hù)與保障問題有著清醒的認(rèn)識，明確提出要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

省長郭庚茂強(qiáng)調(diào)，土地管理要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)“兩保一高”，即：嚴(yán)格保護(hù)耕地，有效保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展用地需求，實現(xiàn)土地高效利用。

（十）十三億人要吃飯，耕地紅線必須堅守；一億人要發(fā)展，有限空間亟待拓展。怎么辦？

（十一）轉(zhuǎn)變思維方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓展空間。

改變傳統(tǒng)的思維方式，從原來一味追求土地增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到集約利用上來，把原有耕地和建設(shè)用地的互斥關(guān)系轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌利用上來。

將土地整治與提升農(nóng)田質(zhì)量結(jié)合起來。實施土地整治重大工程，推進(jìn)農(nóng)村田、水、路、林、村綜合治理，有效增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

將土地整治與村莊治理結(jié)合起來。把農(nóng)村散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整合、復(fù)墾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地布局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高節(jié)約集約用地水平。

將土地整治與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

將土地整治與轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式結(jié)合起來。引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，河南潛力巨大、前景廣闊。

（十二）改進(jìn)方法手段，節(jié)約集約拓展空間。

人類需求的增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)，不能寄希望于土地面積的增加，而只能走節(jié)約用地、集約發(fā)展之路，以有限的土地生產(chǎn)更多的糧食、承載更多的產(chǎn)業(yè)、支撐更大規(guī)模的發(fā)展。

向“集聚”要空間。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、服務(wù)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中、人口向小城鎮(zhèn)和中心社區(qū)集中，大幅度提高土地利用效率。

向“挖潛”要空間。加強(qiáng)未利用地開發(fā)，因地制宜推進(jìn)“工業(yè)出城、項目上山”，盡量利用山地、荒地和劣質(zhì)地搞工業(yè)建設(shè)，不占或少占耕地。

向“提效”要空間。加強(qiáng)對已批建設(shè)用地的供應(yīng)、使用情況的全程監(jiān)測，清理整治批而未用和閑置、低效使用的存量建設(shè)用地，嚴(yán)厲打擊“圈地”、“囤地”等行為。

向“立體”要空間。科學(xué)安排空間利用，合理開發(fā)地上地下空間。建設(shè)和推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“空中”延伸，加快從“以地招商”向“以房招商”轉(zhuǎn)變。

一路通、百路通。開闊思路，改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段，必能走出保障科學(xué)發(fā)展的新坦途。

（十三）提升能力素質(zhì)，有保有壓拓展空間。

如何使有限的土地發(fā)揮最大的效用，考驗著決策者科學(xué)管理和有效調(diào)控的能力。

長于“?！?，統(tǒng)籌兼顧、超前儲備、預(yù)留空間，優(yōu)先保障重點項目、重大基礎(chǔ)和公共設(shè)施項目，保障產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、重要生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排項目，保障重大招商引資項目和重點民生保障項目……

善于“取”，下定決心、硬起手腕清理處置閑置用地，對超過《土地出讓合同》約定或《土地劃撥決定書》規(guī)定的動工開發(fā)期限尚未動工造成土地閑置滿兩年的，堅決依法收回并重新安排使用……

勇于“壓”，堅持走內(nèi)涵集約發(fā)展之路，大力發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)、節(jié)地型建筑和緊湊型城鎮(zhèn)，遏制城市建設(shè)“攤大餅”式的無序擴(kuò)張，避免因盲目投資、過度超前和重復(fù)建設(shè)等浪費土地資源，堅決核減不合理用地……

敢于“舍”，舍棄那些“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)的項目，舍棄那些不顧自身資源條件、脫離實際需要的寬馬路、大廣場，舍棄那些低層、低密度的別墅類房地產(chǎn)項目……

有取有舍，有保有壓。取舍之間，體現(xiàn)了決策者的智慧與勇氣。

（十四）創(chuàng)新體制機(jī)制，先行先試拓展空間。

機(jī)制蘊(yùn)含規(guī)律性、體現(xiàn)導(dǎo)向性、解決根本性。科學(xué)利用土地、拓展用地空間，必須爭取支持，健全制度，形成保障與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新格局。

審批體系待優(yōu)化。合理調(diào)整行政審批權(quán)限配置，在國家管規(guī)劃計劃、管總量控制的前提下，努力實現(xiàn)“省級管域內(nèi)平衡、管投放時序，市縣管項目供應(yīng)、管節(jié)約集約”的總體架構(gòu)。

調(diào)控政策應(yīng)細(xì)化。對處于不同發(fā)展階段的區(qū)域，采取差別化的用地政策；對耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積大、耕地保護(hù)任務(wù)重的地方，在政策、資金、項目上給予支持和補(bǔ)償。

激勵約束需強(qiáng)化。將各地保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的成效與計劃指標(biāo)、資金項目的分配相掛鉤，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲，形成合理有效的激勵約束機(jī)制。

改革創(chuàng)新要深化。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，改進(jìn)征地管理，規(guī)范推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤機(jī)制。

先行先試、探索實踐，因勢利導(dǎo)、規(guī)范運作，真正實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

（十五）責(zé)隨職走，心隨責(zé)走。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史洪流中，務(wù)必強(qiáng)化國策意識、人均意識、節(jié)約意識、保護(hù)意識、憂患意識、危機(jī)意識，嚴(yán)格保護(hù)耕地、合理開發(fā)利用土地，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

（十六）這是一片古老的土地，這是一片豐饒的土地，這是一片火熱的土地。

用全國1.74%的土地，養(yǎng)活了全國7.47%的人口，我們內(nèi)心涌動的是欣慰和自豪；用全國6.5%的耕地，生產(chǎn)出了全國10.3%的糧食，我們肩上扛起的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在科學(xué)開發(fā)利用土地上闖出一條新路，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷開拓新的發(fā)展空間，為億萬百姓創(chuàng)造更美好的家園，16.7萬平方公里的中原大地上，必將展現(xiàn)出一幅無限壯麗的錦繡畫卷。

第三篇：“思維一轉(zhuǎn)天地寬”例文

“思維一轉(zhuǎn)天地寬”例文

劉家孟

閱讀下面的文字，根據(jù)要求作文（60分）

一個乞丐討飯的時候遭到一條狗的攻擊，這令他十分驚懼。再次去討飯的時候，他便撿了一塊石頭帶在身上。

然而，這次他遭到了兩條狗的攻擊。他雖有一塊石頭護(hù)身，但還是被狗咬了。下次討飯的時候，他便揣了兩塊石頭。可這次他遭到了三條狗的攻擊。再次討飯的時候，他索性揣了四塊石頭，這次他恰恰遭到了群狗的攻擊，依然是被狗咬了。于是，他不得不背著一簍子石頭去討飯。

后來，他轉(zhuǎn)換思維，丟掉石頭，拿著一根木棍去討飯。后來，他再也沒有遭到狗咬。請以“思維一轉(zhuǎn)天地寬”為題，結(jié)合自己的生活經(jīng)歷和體驗，寫一篇不少于800字的文章。

要求：①自選文體；②自定立意；③不得抄襲。

在生活中，對一些事物你會百思不得其解，陷入“山重水重疑無路”的處境。此時，如果你從另一個角度思考，就會茅塞頓開，出現(xiàn)“柳暗花明又一村”的局面，正所謂思維一轉(zhuǎn)天地寬。

當(dāng)一扇門關(guān)閉時，另一扇窗會向你敞開。如果你繼續(xù)前行，就會吃閉門羹，撞南墻。向窗飛去，你就可以走出困境。歷史上這樣的事例，比比皆是。田忌賽馬，反常規(guī)而行之，以下等馬對上等馬，以上等馬對中等馬，以中等馬對下等馬，結(jié)果以2∶1的比分勝出。假如按常規(guī)思維賽馬，很難打敗對方?？酌魅靸?nèi)要造十萬支箭，如果制造，這很難做到。但他打破常規(guī)思維，不造箭，而是借箭，如期完成任務(wù)，留下了草船借箭的智謀故事。當(dāng)你的思維向下看，只能使視野彎窄，如果是反其道，向上看去，那就豁然開朗，不同的思維創(chuàng)造了非同凡響的佳績。

與之相反的是項羽，他固守陳規(guī)，以成敗論英雄，兵敗時認(rèn)為無顏見江東父老，自刎烏江。如果他能換一個角度想，“留得青山在不怕沒柴燒”，學(xué)勾踐忍辱負(fù)重，臥薪嘗膽，卷土重來未可知。因此，思維一變則通，通則靈，靈則成；不變則庸，庸則堵，堵則敗。

在生活中，如果我們善于轉(zhuǎn)變思維，就能走進(jìn)廣闊的天地。

一家公司車間角落放置了一架工作使用的梯子，為防止梯子倒下傷人，工作人員特意在旁邊寫了 “注意安全”的條幅。一位客戶來洽談業(yè)務(wù)時看到了條幅，他建議將條幅改成“不用時請將梯子橫放”。這樣一改意義和效果就迥然不同了，“注意安全”作為警示語，并沒有任何具體的、可操作的意義。更換后的標(biāo)語展現(xiàn)了如何注意安全的一個具體細(xì)節(jié)，把安全提示變成徹底根除隱患的措施。

一個德國工人在生產(chǎn)書寫紙時，粗心大意調(diào)錯了配方，書寫紙成了廢紙，他被解雇了，他陷入情緒的低谷，一位朋友勸他說：“換一種思路看看，說不定能從錯誤中找到某些有用的東西?！辈唤?jīng)意的一句話，如一束火花照亮了他的心房。后來，他驚異地發(fā)現(xiàn)：這批廢紙的吸水性能相當(dāng)好，可以快速吸干手稿墨跡和家具上的水分。于是，他從老板那里將所有廢紙買了下來，切小塊，換包裝，取名“吸水紙”，市場銷售竟然十分搶手。他又申請專利，并進(jìn)行大批量生產(chǎn)，發(fā)了大財。由此可見，轉(zhuǎn)變思維，不僅可以走出困境，還能取得巨大成功。綜上所述，只要打破常規(guī)，換一種思路看，你就可以擁有海闊天空。而只從一個方向考慮問題，路子越走越窄，挫折感會越來越強(qiáng)，甚至走入死胡同。思維一轉(zhuǎn)天地寬，可以走進(jìn)“柳暗花明又一村”的境界，創(chuàng)造奇跡。

第四篇：社區(qū)服務(wù)天地寬

社區(qū)服務(wù)天地寬、居家養(yǎng)老暖人心在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，建立和健全居家養(yǎng)老保障體系是政府的一項得民心、暖人心的朝陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、居家養(yǎng)老的概念及其特征

所謂“居家養(yǎng)老”就是指政府、社會和家庭三者養(yǎng)老力量在“家”這個平臺上的具體作用。以“居”和“家”為前提，在這個家中老年人得到家庭、社會和政府的支持和幫助，達(dá)到養(yǎng)老的目的。

二、對“居家養(yǎng)老”的人員分類管理和服務(wù)

“居家養(yǎng)老”的老年人在社區(qū)服務(wù)中的需求日益廣泛，社區(qū)對“居家養(yǎng)老”工作必須提到建設(shè)和諧社會，推動社會和諧發(fā)展的高度來認(rèn)識，必須認(rèn)識到做好此項工作的重要性，對社會化服務(wù)內(nèi)容的載體要創(chuàng)新。就其“居家養(yǎng)老”體系的建立要精細(xì)，將其“居家養(yǎng)老”方方面面涉及的問題和現(xiàn)實進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)對“居家養(yǎng)老”服務(wù)的縱橫交錯的情況加以分析研究，對服務(wù)對象進(jìn)行分類管理、分類服務(wù)，使其達(dá)到服務(wù)對象界定清楚，服務(wù)項目科學(xué)合理，服務(wù)內(nèi)容廣泛適宜，服務(wù)經(jīng)營資金保障，服務(wù)人員崗位到位?！熬蛹茵B(yǎng)老”是今后社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容，這項工作很復(fù)雜，老人需要多元化服務(wù)，需要我們服務(wù)周到、服務(wù)到位。起到促進(jìn)和諧社會建設(shè)的作用。

第五篇：勇于創(chuàng)新天地寬

勇于創(chuàng)新天地寬——寫在漯河技師學(xué)院掛牌之際

2011-12-26 14:40:29 來源：漯河日報作者：張志勇趙孝耀 黃琳琳 [我要評論(0)]

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2011年，招收新生2916名，比上年猛增1331人；76名學(xué)生參加對口升學(xué)，錄取70名，對口升學(xué)率達(dá)92%；在市第三屆職工技能運動會上奪得鉗工、車工、數(shù)控、焊工四個工種第一名；新校區(qū)總投資1500萬元，總建筑面積1萬余平方米的實訓(xùn)綜合樓全面開工；爭取到省2011年全民技能振興工程800萬元建設(shè)項目，各種先進(jìn)的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備正在招標(biāo)采購中；推行了系、部改革，“工學(xué)一體化”教學(xué)模式成效初現(xiàn)；11月21日，省人力資源和社會保障廳對我市成立技師學(xué)院的申請作出批復(fù)，技師學(xué)院的成立將填補(bǔ)我市高技能實用人才培養(yǎng)的空白；??今年對于漯河高級技工學(xué)校來說，是收獲多多和充滿驚喜的一年。學(xué)校以其超常的發(fā)展速度和不平凡的業(yè)績，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在的漯河高級技工學(xué)校員工隊伍團(tuán)結(jié)向上、生源穩(wěn)定增長、教學(xué)改革扎實推進(jìn)，學(xué)校正處在一個謀劃新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期。漯河高級技工學(xué)校員工正團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂首闊步邁向更加美好的未來。

理清思路走出發(fā)展新路徑

漯河高級技工學(xué)校的前身是1958年成立的漯河城建技校和漯河輕工技校。1988年，市委、市政府為適應(yīng)漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在兩所學(xué)校的基礎(chǔ)上組建了漯河市技工學(xué)校。二十多年來，學(xué)校取得了令人矚目的成績：1997年被省勞動廳評為省優(yōu)級技工學(xué)校，2002年被批準(zhǔn)為?。ú浚┘壷攸c技校，2006年跨入國家重點技校行列，2007年晉升為高級技工學(xué)校。目前，該校是我市唯一一所集高級工培養(yǎng)、中級工教育和多種培訓(xùn)于一體的多層次、綜合性技工學(xué)校。

然而，自2008年以來，由于社會上許多人對職業(yè)教育缺乏足夠的認(rèn)識，存在重普通教育、學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的傾向，我市中職生源大幅萎縮，由原來的4萬人急速下降至1.9萬人，學(xué)校面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。即使全員入戶動員，招生形勢還是一年比一年嚴(yán)峻，學(xué)校有時甚至給老師發(fā)不出工資，辦學(xué)條件更是無力改善。破舊的校舍、簡陋的實習(xí)設(shè)備使漯河高級技工學(xué)校在行業(yè)競爭中處于幾乎被淘汰的邊緣，更加缺乏對學(xué)生的吸引力，學(xué)校陷入惡性循環(huán)，生存艱難。

另一方面，高技能人才的短缺已經(jīng)成為制約我市“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，我市在職職工總數(shù)35萬余人，技術(shù)工種從業(yè)人數(shù)僅有59637人，高級工以上人員占技術(shù)工從業(yè)人數(shù)的8.57%，遠(yuǎn)低于全省16.16%、全國25%的平均水平。高技能人才嚴(yán)重短缺，而技工學(xué)校發(fā)展面臨重重困難，我們有理由發(fā)出疑問：未來建設(shè)漯河的“知識藍(lán)領(lǐng)”從哪里來？2011年1月，新一屆學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成立，在重重困難和壓力面前，校領(lǐng)導(dǎo)在前任領(lǐng)導(dǎo)工作思

路的基礎(chǔ)上，不氣餒、不回避，迎難而上，積極尋求破解發(fā)展難題的辦法。

“發(fā)展思路不清、目標(biāo)不明是阻礙學(xué)校發(fā)展的最大問題，繼續(xù)沿襲舊的發(fā)展理念，發(fā)展之路只會越走越窄。

必須靠創(chuàng)新求出路、求發(fā)展，以發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心，用發(fā)展的思路和措施解決存在的問題?！苯?jīng)過廣泛座談、走訪，新一屆校領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成這樣的共識。

根據(jù)國家和省發(fā)展職業(yè)教育的新要求，借鑒其他地市技工學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗，在充分考察、廣泛征求意見、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，該校提出了“創(chuàng)辦技師學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實用人才”的發(fā)展定位，并圍繞這一定位，確立了“打造品牌專業(yè)、構(gòu)建雙師隊伍、培育精品學(xué)生、服務(wù)漯河經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，大刀闊斧進(jìn)行了一系列改革。

聯(lián)合辦學(xué)催生發(fā)展新活力

學(xué)校要發(fā)展，特別是要快速發(fā)展，必須走特色辦學(xué)之路。漯河高級技工學(xué)校在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也在不斷地尋求快速發(fā)展的新思路、新機(jī)遇、新渠道，不斷地與時俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新。在無明顯比較優(yōu)勢的情況下，如何增強(qiáng)漯河高級技工學(xué)校對學(xué)生的吸引力，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子不斷思考的問題。今年4月，學(xué)校緊緊抓住我市成立職教集團(tuán)的機(jī)遇，本著“教學(xué)一體化、辦學(xué)立體化、專業(yè)品牌化、發(fā)展集團(tuán)化，優(yōu)勢互補(bǔ)、教育資源共享”的原則，同漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)新性地推出了“技能+學(xué)歷”的人才培養(yǎng)模式。

兩所學(xué)校精選數(shù)控機(jī)床加工、車工、鉗工、焊工、維修電工、會計電算化、食品工程、服裝設(shè)計與制作、市場營銷、旅游等18個精品專業(yè)實施聯(lián)合招生，統(tǒng)一印制招生簡章，統(tǒng)一組織專職招生人員，統(tǒng)一劃分區(qū)域，以我市兩縣三區(qū)為中心，輻射周邊地市，開展聯(lián)合宣傳。為確保宣傳深入、到位，漯河高級技工學(xué)校實行校領(lǐng)導(dǎo)包干帶隊，下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶做學(xué)生和家長的思想工作。

有媒體當(dāng)時這樣定位了兩所學(xué)校的聯(lián)合：“這是兩所職業(yè)院校1+1＞2的探索嘗試，也是人力資源和社會保障系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的跨行業(yè)合作，在全省開了先河?！甭?lián)合辦學(xué)的成效顯而易見。

在我市生源基數(shù)小，生源總量下降，高中、職業(yè)學(xué)校生源競爭激烈的情況下，實行聯(lián)合招生后，高級技工學(xué)校注冊備案新生達(dá)2916人，超額完成目標(biāo)任務(wù)的191.6%。通過聯(lián)合辦學(xué)，增強(qiáng)了學(xué)校對學(xué)生的吸引力，為漯河高級技工學(xué)?？焖侔l(fā)展壯大探索了一條捷徑。

短期培訓(xùn)拓寬發(fā)展新渠道

“學(xué)校的辦學(xué)宗旨就是要為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為企業(yè)培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，思路調(diào)整不過來，漯河高級技工學(xué)校發(fā)展就無出路?！毙乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)班子成立后，余俊杰校長在全校教職工大會上如是說。

經(jīng)過廣泛深入的動員，全校教職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，學(xué)校以服務(wù)漯河經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，堅持“以貢獻(xiàn)求支持、以服務(wù)求發(fā)展”的辦學(xué)思路，為企業(yè)培養(yǎng)實用人才。年初以來，學(xué)校抽調(diào)精英教師充實培訓(xùn)隊伍，廣泛開展各類短期培訓(xùn)，截至目前，共培訓(xùn)17242人次。其中技師培訓(xùn)109人，農(nóng)民工崗前技能培訓(xùn)851人，在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)1085人，企業(yè)新進(jìn)員工崗前培訓(xùn)14955人，孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)128人。通過開展各類短期培訓(xùn)，既為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐，又爭取到了國家的政策補(bǔ)貼，有效緩解了學(xué)校的財政困難。

今年，受“瘦肉精”事件影響，雙匯集團(tuán)急需大批熟練崗位工人，學(xué)校急企業(yè)之所急，圍繞企業(yè)崗位需求開設(shè)專業(yè)課，及時抽調(diào)精干專業(yè)教師，積極開展培訓(xùn)，全年為雙匯集團(tuán)培訓(xùn)員工1萬余人，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。此外，學(xué)校今年為羅孚文具、花花牛等企業(yè)也培養(yǎng)了大量優(yōu)秀技術(shù)工人；車、鉗、電、焊等優(yōu)勢專業(yè)的畢業(yè)生更是與銀鴿集團(tuán)建立了對口輸送制度。

同時，該校積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，采取學(xué)分制的方法，大力開展企業(yè)在崗員工的學(xué)制教育。今年學(xué)校被市民政局選為冬季退役士兵培訓(xùn)工作承辦單位，學(xué)校精選了物流、市場營銷、計算機(jī)應(yīng)用等10個熱門專業(yè)進(jìn)行招生，采取短期培訓(xùn)、學(xué)制教育等多種模式，使退役士兵既能學(xué)到技術(shù)，又能獲得學(xué)歷，增強(qiáng)了對退役士兵的吸引力，拓寬了其就業(yè)渠道。

今年共招收退役士兵600余人，為我市退役士兵安置工作作出了積極的貢獻(xiàn)。

教學(xué)改革引入發(fā)展新理念

要想在技工教育的激烈競爭中立于不敗之地，學(xué)校就必須注重內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校的核心競爭力。在認(rèn)真分析自身優(yōu)、劣勢的基礎(chǔ)上，學(xué)校解放思想、勇于創(chuàng)新，本著服務(wù)漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，推出了一系列符合自身特點的全新辦學(xué)理念，對教學(xué)體制大膽進(jìn)行改革。

一是強(qiáng)力推行系部改革。他們打破行政化管理體制，實施系（部）管理，設(shè)立機(jī)械系、電氣工程系、經(jīng)管系、基礎(chǔ)部等三系一部。堅持“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，系部具體負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)生在哪個系部上課，就隸屬于哪個系部管理，改變了原教學(xué)、管理分離的現(xiàn)象，解決了學(xué)生流失嚴(yán)重的問題。實施系部改革后，學(xué)生管理力度加強(qiáng)、教學(xué)力度加強(qiáng)，也為學(xué)校晉升為技師學(xué)院后的管理模式作了積極探索。同時，為增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力，學(xué)校提出了品牌專業(yè)建設(shè)計劃，要求每個系（部）培養(yǎng)1~2個品牌專業(yè)，用2~3年的時間，使專業(yè)能夠在全省提高知名度，通過專業(yè)優(yōu)勢打造學(xué)校招生優(yōu)勢。

二是全力推行“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略。以省級精品專業(yè)建設(shè)為龍頭，采取重點培養(yǎng)、加大投入、以老帶新等方式，加快高層次、高技能師資人才的培養(yǎng)。目前學(xué)校在職教職工216人，其中本科學(xué)歷占86%，中、高級職稱占70%，“雙師型”教師占50%。教師主編、參編各類教材二十多部，發(fā)表論文40多篇；取得科研、教研成果十多項；在省級各類競賽中獲得一、二等獎的有二十多人次。同時舉行以“分層教學(xué)”和“一體化教學(xué)”為主題的教研活動；組織全體教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)6次；派遣24名教師參加省級教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；舉辦教學(xué)論文評比和課件評比；組織教師參加省、市優(yōu)秀課件、優(yōu)秀論文大賽、技能大賽及職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競賽活動；鼓勵實習(xí)教師進(jìn)行技能改造。年初以來，該校教師獲市“五小成果”三等獎1名、優(yōu)秀獎3名，7名教師榮獲市“五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

三是強(qiáng)化實習(xí)教學(xué)。積極開展實習(xí)理論一體化教學(xué)，突出學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。增強(qiáng)高級工實習(xí)課題的開發(fā)，并與設(shè)備制作相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生在校外實習(xí)基地的實習(xí)；加大校企合作力度，使實習(xí)貼近企業(yè)生產(chǎn)實際，提升師生綜合技能。

四是開展“分層教學(xué)”。遵循因材施教的原則，實行優(yōu)化組合，加強(qiáng)和改進(jìn)對口升學(xué)班、高級工班、大專班的教學(xué)管理。

今年，學(xué)校共有76名學(xué)生參加對口升學(xué)，錄取70名，對口升學(xué)率達(dá)92%。其中在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)單招中本科錄取31名、?？其浫?2名，升學(xué)率、錄取率均居全省第一。學(xué)校畢業(yè)生全部進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，合格率達(dá)90%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。在“漯河市第三屆職工技能運動會”中，該校奪得鉗工、車工、數(shù)控、焊工四個工種的第一名，在2011河南省中等職業(yè)學(xué)校技能大賽中，該校獲電腦應(yīng)用文寫作二等獎。

加大投入狠抓基礎(chǔ)大建設(shè)

學(xué)校目前擁有鉗工、焊工、車工、電工、數(shù)控機(jī)床等實習(xí)車間，建有與理論教學(xué)相配套的機(jī)械原理實驗室、微機(jī)課教室、金相實驗室、制圖室、多媒體教室、電工電子實驗室、家用電器實驗室、制冷實驗室、食品工程實驗室等。擁有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)控加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控銑床、線切割、PLC等高、精、尖設(shè)備。

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，該校認(rèn)真研究國家出臺的一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取項目、爭取資金。2010年爭取到的新校區(qū)總投資1500萬元、規(guī)劃面積10265.42平方米的實訓(xùn)綜合樓項目已開工建設(shè)，預(yù)計明年6月份投入使用；年培訓(xùn)1萬人的技能人才培養(yǎng)示范基地項目通過評審，爭取到省2011年全民技能振興工程800萬元建設(shè)項目，各種先進(jìn)的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備正在招標(biāo)采購中，將極大地促進(jìn)我市技能人才培訓(xùn)基地實訓(xùn)設(shè)備的更新、培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大，為我市全民技能振興工程的順利實施提供有力支持。

完善的實習(xí)實訓(xùn)基地，為教育教學(xué)和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。基地是課堂更是工廠，“全仿真式”實訓(xùn)教學(xué)模式，大大縮短了學(xué)生與企業(yè)員工角色的磨合期。同時，學(xué)校堅持以學(xué)生為本，把改善學(xué)生生活條件當(dāng)做頭等大事來抓。年初以來，學(xué)校在資金缺乏的情況下，調(diào)動一切積極因素，吸納社會資金100多萬元，用于改建學(xué)生公寓。建成了可容納200人同時洗浴的學(xué)生浴池；提高餐廳服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)餐飲服務(wù)公司進(jìn)校經(jīng)營，實行刷卡就餐，提高飯菜質(zhì)量，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保讓學(xué)生吃得舒心，住得滿意。

注重就業(yè)提升核心競爭力

通過了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才需求的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，學(xué)校對專業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量進(jìn)行動態(tài)管理，專業(yè)設(shè)置以市場為導(dǎo)向，做到專業(yè)適應(yīng)市場，教師適應(yīng)學(xué)生，學(xué)生適應(yīng)社會。著力打造車工、鉗工、電工、焊工、汽修、數(shù)控等一批品牌專業(yè)，并逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，做到傳統(tǒng)骨干專業(yè)保持相對穩(wěn)定，熱點專業(yè)及時起步。

學(xué)校提出“文化課為專業(yè)基礎(chǔ)課服務(wù)，專業(yè)基礎(chǔ)課為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課為生產(chǎn)實習(xí)課服務(wù)”，從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，以必需和實用為基本原則，調(diào)整原有的課程設(shè)置。縮減了文化課中的部分內(nèi)容，適度增加了技術(shù)專業(yè)課授課時數(shù)。通過調(diào)整，加強(qiáng)了專業(yè)基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

該校實行“訂單式”培訓(xùn)模式，根據(jù)企業(yè)對技能人才的實際需求，與企業(yè)聯(lián)合制訂培養(yǎng)計劃，強(qiáng)化實訓(xùn)實習(xí)，力爭實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程與工作過程同步、實習(xí)與就業(yè)一體的校企培養(yǎng)模式。同時踐行“為畢業(yè)生提供終身服務(wù)”的承諾，著力構(gòu)筑畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)安置渠道，大力開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，端正畢業(yè)生擇業(yè)觀念。深化校企合作，建立畢業(yè)生就業(yè)基地、頂崗實習(xí)基地，實施“訂單教育”，畢業(yè)即就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，漯河高級技工學(xué)校安置學(xué)生頂崗實習(xí)1060人，安置畢業(yè)生1230人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%。

萬事俱備未來充滿新希望

早在今年年初，漯河高級技工學(xué)校就提出了“一年大變樣，三年大發(fā)展，五年創(chuàng)品牌”的發(fā)展目標(biāo)。在2011年即將過去的時候，總結(jié)一年的工作，該校無疑走出了最扎實的第一步。

學(xué)校發(fā)展如火如荼，未來充滿希望。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，明確提出把大力發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。

市委、市政府十分關(guān)注職業(yè)教育的發(fā)展。年初以來，市委、市政府審時度勢，將漯河技師學(xué)院建設(shè)納入市“十二五”規(guī)劃，成立了由市委常委、常務(wù)副市長楊國志任組長的技師學(xué)院籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及籌建辦，市領(lǐng)導(dǎo)多次就籌建事宜進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解關(guān)于籌建漯河技師學(xué)院的選址和規(guī)劃情況，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決籌建學(xué)校用地、資金等問題。作為項目承載地的郾城區(qū)也成立了援建辦公室并進(jìn)駐北校區(qū)。

“目前，新校區(qū)的建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行?！庇嗫〗苄ｉL說，“學(xué)校為加快發(fā)展、搶先發(fā)展贏得了主動，尤其是技師學(xué)院的成立大大提振了全校師生的信心，學(xué)校凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)。我們有理由相信在邁出了扎實的第一步后，還會有更加精彩的第二步、第三步?！?/p>