第一篇：必須執(zhí)行干部任用標(biāo)準(zhǔn)不走樣解讀

必須執(zhí)行干部任用標(biāo)準(zhǔn)不走樣

選人用人，標(biāo)準(zhǔn)問題至關(guān)重要。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格，體現(xiàn)了德才兼?zhèn)湓瓌t，是我們黨在新的歷史時(shí)期干部標(biāo)準(zhǔn)的具體化，是衡量干部的基本尺度。各級(jí)黨委及其組織人事部門必須全面理解，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，按德才選賢能，把那些認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的優(yōu)秀人才，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為貫徹新時(shí)期黨的路線方針政策，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

準(zhǔn)確把握新時(shí)期選人用人標(biāo)準(zhǔn)，最根本的是要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想武器?！叭齻€(gè)代表”重要思想賦予德才兼?zhèn)湓瓌t以新的時(shí)代內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。

《干部任用條例》堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和條件上，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”要求。這主要表現(xiàn)在：要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作；有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)；正確行使人民賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)；堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，等等。

因此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)把握《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件時(shí)，一定要突出“三個(gè)代表”重要思想這條主線，深刻領(lǐng)會(huì)這些新的精神和要求，把自覺堅(jiān)持和忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為新世紀(jì)新階段選拔任用干部最重要、最根本的要求。

嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件選拔任用干部，要做到四個(gè)“注重”，即注重看干部的思想政治素質(zhì)，注重看干部的作風(fēng)，注重看干部的政績(jī)，注重看干部的群眾公認(rèn)程度。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。這些年，一些干部出問題，主要是在革命化上不合格，在思想政治素質(zhì)上出了問題。因此，選拔任用干部，必須堅(jiān)持《干部任用條例》規(guī)定的條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)的考察，堅(jiān)決防止和糾正重才輕德的現(xiàn)象。要認(rèn)真考察干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性，以及思想道德品質(zhì)；考察干部認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，艱苦奮斗、自覺奉獻(xiàn)等方面的表現(xiàn)；考察干部是否具有正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，能不能經(jīng)受名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)；考察干部遵守黨的政治紀(jì)律的情況，尤其要看其在重大問題上和關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度和表現(xiàn)，看其能不能自覺做到把黨和人民的利益擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置上。對(duì)那些背離黨的路線，陽(yáng)奉陰違、言行不一，關(guān)鍵時(shí)刻政治上搖擺不定、經(jīng)不起考驗(yàn)的人；缺乏大局意識(shí)、紀(jì)律觀念差、嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)的人；作風(fēng)漂浮、弄虛作假、熱衷于搞形式主義的人；精神頹廢、貪圖享樂、對(duì)黨和國(guó)家利益與群眾疾苦漠不關(guān)心的人；以權(quán)謀私、為政不廉的人；拉拉扯扯、搞小圈子、跑官要官的人等，決不能提拔重用，已經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的要堅(jiān)決調(diào)整下來。當(dāng)然，選拔任用干部強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，絲毫不意味著可以放松對(duì)干部才的要求。德才兼?zhèn)湓瓌t是一個(gè)統(tǒng)一的整體，一個(gè)黨和人民滿意的干部應(yīng)當(dāng)是既要在政治上靠得住，又要在工作上有本事。對(duì)那些能力平平、政績(jī)寥寥的人，不能勝任現(xiàn)崗位職責(zé)的人，失職瀆職造成嚴(yán)重后果的人，也要進(jìn)行調(diào)整。

實(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的大學(xué)校，也是檢驗(yàn)干部是否優(yōu)秀的試金石。一個(gè)干部德才素質(zhì)究竟怎么樣，是不是符合《干部任用條例》規(guī)定的條件，關(guān)鍵要看其在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)，是否做出了工作成績(jī)，人民群眾是如何評(píng)價(jià)的。因此，選拔任用干部一定要堅(jiān)持走群眾路線，注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部。

從事干部工作的同志要經(jīng)常深入基層、深入群眾，深入到干部中間去，更多地聽取群眾的意見，更好地了解干部和熟悉干部。要樹立科學(xué)的用人觀念，改進(jìn)干部考察方法，力求全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，客觀公正地對(duì)待干部。在我們黨內(nèi)絕不能讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)工作、不事張揚(yáng)的人吃虧，也不能讓那些投機(jī)取巧、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人撈到好處，以形成正確的用人導(dǎo)向。

《干部任用條例》規(guī)定的七項(xiàng)任職資格，通常反映一個(gè)干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多或少、深與淺，它與六個(gè)方面的基本條件是有機(jī)的統(tǒng)一，符合領(lǐng)導(dǎo)人才的成長(zhǎng)規(guī)律，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以執(zhí)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的資格要求，要辯證地、全面地加以理解，不能簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。要講資歷，但不唯資歷；講臺(tái)階，但不拘泥于臺(tái)階，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔。

嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件選拔任用干部，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，要求選人用人的人要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)。各級(jí)黨委及其組織人事部門在選人用人的問題上，一定要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人，保持一身正氣。要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，自覺遵守干部選拔任用工作的紀(jì)律，保證按照《干部任用條例》規(guī)定的條件選準(zhǔn)用好干部。

第二篇：中組部解讀干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

中組部解讀干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)

――認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。”這是我們黨對(duì)干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時(shí)期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。深刻理解和全面貫徹這一重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有極其重要的意義。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證

新的歷史條件下，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)干部的德才素質(zhì)提出了新的要求。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重大政策和戰(zhàn)略舉措。

(一)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的需要。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，是否把干部的德放在首要位置，是判斷一個(gè)政黨先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，決定著一個(gè)政黨的興衰成敗。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特別是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的人手中，對(duì)于確保我們黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終走在時(shí)代前列，具有決定性作用。我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)世所罕見的困難和風(fēng)險(xiǎn)，緊緊抓住并用好我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須擁有一支具有堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移信仰馬克思主義，堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)這樣一支執(zhí)政骨干隊(duì)伍的關(guān)鍵。

(二)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影響著黨的先進(jìn)性。我們黨在不同歷史時(shí)期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代德才兼?zhèn)涞墓歉申?duì)伍。特別是改革開放以來，我們黨全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高。但也要清醒地看到，當(dāng)前干部隊(duì)伍正處在整體性新老交替的重要時(shí)期，不僅新中國(guó)成立前入黨和參加工作的干部已全部退出領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，而且“文革”前入黨和參加工作的干部也已經(jīng)或?qū)⒁顺鲱I(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，改革開放以后成長(zhǎng)起來的干部逐步成為干部隊(duì)伍的主體。總體來說，現(xiàn)在的干部學(xué)歷層次比較高、知識(shí)面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)，但由于一些干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，加上在個(gè)人成長(zhǎng)中忽視“內(nèi)功”修煉，以致在執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)面前，黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和道德品行呈現(xiàn)明顯不足，許多干部出問題往往不是出在才上，而是出在德上。有的理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；有的宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾缺乏感情，想自己的東西過多，沒有把主要精力用在工作上；有的貪圖安逸、追求享受，和組織講條件，不愿到基層和艱苦地區(qū)工作；有的過分看重自己的能力和貢獻(xiàn)，忽視組織的培養(yǎng)、同事的支持和群眾的努力，驕傲自滿、自以為是。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏復(fù)雜環(huán)境、長(zhǎng)期艱苦實(shí)踐的磨練，處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面、做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力亟待提高。這就迫切需要全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大干部把德放在更加突出的位置，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(三)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，是提高選人用人公信度的需要。提高選人用人公信度，是黨的十七大對(duì)干部工作提出的重大任務(wù)，體現(xiàn)了選人用人讓全黨滿意、讓群眾滿意的本質(zhì)要求，對(duì)于增強(qiáng)黨的威信、提升黨的形象、激發(fā)黨的內(nèi)生活力，具有十分重要的意義。提高選人用人公信度，關(guān)鍵是干部選拔任用工作和選拔出來的干部得到干部群眾的廣泛認(rèn)可。這就要求我們必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，并把這一標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部工作的各個(gè)方面。當(dāng)前，在干部選拔任用工作中，一些地方和部門存在著重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德的現(xiàn)象，致使一些品行不端、作風(fēng)不實(shí)、投機(jī)鉆營(yíng)、有才無德的人得到提拔重用，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響選人用人公信度。貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把干部的德作為一個(gè)標(biāo)桿、一種導(dǎo)向高高舉起，堅(jiān)持公道正派、堅(jiān)持任人唯賢，把德才兼?zhèn)涞娜诉x準(zhǔn)用好，就能讓選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，就能極大地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，有效提高選人用人公信度。

二、深刻理解堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)的基本要求

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄茸鳛樾滦蝿?shì)下黨的干部路線的集中體現(xiàn)和選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性，需要我們深刻理解和全面把握。

(一)正確把握德與才的辯證關(guān)系。這是理解和貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提?！安耪?，德之資也；德者，才之帥也?！钡率遣诺慕y(tǒng)帥，決定著才的作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用的范圍。與才相比，德始終是第一位的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，同樣是能力強(qiáng)的干部，誰(shuí)在德方面表現(xiàn)更加突出，就提拔重用誰(shuí)；對(duì)于在德方面存在嚴(yán)重問題的干部，本事再大也不能提拔重用；對(duì)已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上德出了問題的干部，還要堅(jiān)決調(diào)整下來。當(dāng)然，德與才是辯證統(tǒng)一的，強(qiáng)調(diào)以德為先，也決不能忽視才。一個(gè)干部有德無才，政治上雖然可以信賴，但難以托付重任。因此，在選拔任用干部工作中，必須把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)整體來認(rèn)識(shí)、來把握、來貫徹，既要把好政治關(guān)、又要把好才能關(guān)，真正把那些品德好、同時(shí)又有真才實(shí)學(xué)、能力突出的干部選拔上來。

(二)正確把握德的重點(diǎn)。貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，首先要把握好干部的德。《決定》在總結(jié)黨的選人用人歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德的共同點(diǎn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看干部德的重點(diǎn)：一是是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民。對(duì)黨、國(guó)家和人民無限忠誠(chéng)，時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，是共產(chǎn)黨人的立德之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于黨的事業(yè)，聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。必須始終把維護(hù)國(guó)家整體利益貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，在國(guó)家利益受到

損害的時(shí)候，敢于挺身而出，旗幟鮮明地開展斗爭(zhēng)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民群眾有深厚的感情，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部的修德之本。世界觀決定著人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀決定著地位觀、利益觀，事業(yè)觀決定著工作觀、政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立馬克思主義世界觀，堅(jiān)持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、分析問題，只有始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益而決不能為個(gè)人謀私利，只有把自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和人生追求融入為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中，才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒頭腦，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、辦好事。三是是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事，埋頭苦干、不事張揚(yáng)；堅(jiān)持原則、敢抓敢管，面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)，出現(xiàn)失誤、敢于負(fù)責(zé)；始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問題，不斷取得新成效。四是是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。在目前社會(huì)環(huán)境比較復(fù)雜的情況下，這方面修養(yǎng)顯得尤為重要。一個(gè)干部能做到辦事公道、為政清廉、待人平等、律己嚴(yán)格，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事，這樣的干部在德的方面才是過硬的。

(三)正確把握考察德的途徑和方法。識(shí)人難、用人難，往往難在識(shí)德上，如何考察干部的德一直是干部考察工作中的一大難題?！稕Q定》通過對(duì)干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途徑。一是從履行崗位職責(zé)中考察干部的德。判斷干部的德，不僅要看他說得怎樣，更重要的是看他做得如何。要通過看干部在履行崗位職責(zé)中的工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效以及工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等，全面了解干部的德。二是從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部的德。完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況是干部德才在一定時(shí)間內(nèi)最集中、最直接的反映。要重點(diǎn)看干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情，特別是在重大災(zāi)害和突發(fā)事件面前，要看干部能否沖在一線、沉著應(yīng)對(duì)、堅(jiān)韌不拔，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，按照黨的政策和國(guó)家法律做好工作。三是從關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中考察干部的德。干部的理想信念、政治立場(chǎng)等往往在面對(duì)重大問題、重大政治事件時(shí)表現(xiàn)得最為充分。在大是大非問題面前，是立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，還是見風(fēng)使舵、盲目跟從；是堅(jiān)持原則、勇于斗爭(zhēng)，還是是非不分、退縮逃避；是服從組織、顧全大局，還是敷衍塞責(zé)、討價(jià)還價(jià)，是對(duì)一個(gè)干部政治品德的深刻檢驗(yàn)。四是從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部的德。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵要看干部對(duì)待個(gè)人升遷的態(tài)度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，以大局為重服從組織安排，還是采取不正當(dāng)?shù)氖侄危芄僖佟⑶笄槔薄Ｒ锤刹吭诶嬲T惑面前，能不能保持清醒頭腦、不為所動(dòng)。還要看干部在榮譽(yù)面前，能否正確對(duì)待、真誠(chéng)謙讓、見賢思齊。

考察干部的德除采取上述途徑和方法外，還要結(jié)合工作實(shí)際不斷拓展和完善。要注意全面、歷史、辯證地看干部的德，要從為官和做人兩個(gè)層面上去分析、從全部的成長(zhǎng)軌跡中去把握、從優(yōu)缺點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中去評(píng)價(jià)，從工作之余的情況中去了解。要注意從群眾的口碑中了解干部的德，對(duì)干部德的情況群眾最有發(fā)言權(quán)，既要了解“現(xiàn)實(shí)的口碑”，又要到干部曾經(jīng)工作過的地方了解“過去的口碑”，在對(duì)比分析中獲得群眾對(duì)干部德的真實(shí)評(píng)價(jià)。要注意聽取少數(shù)知情人的意見了解干部的德，干部品德上的一些重大問題往往知曉的范圍很小，有一定隱蔽性，多數(shù)人可能不明就里，這時(shí)少數(shù)知情人的意見更具有真實(shí)性，更有利于了解干部的德。

三、把堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，既要貫徹到考察干部、識(shí)別干部、選用干部中，又要體現(xiàn)在教育干部、培養(yǎng)干部、管理干部中，真正落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，尤其要把干部德的養(yǎng)成放在更加突出的位置。

(一)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向以立德。用人導(dǎo)向是一面鮮艷的旗幟。用準(zhǔn)一個(gè)干部，就會(huì)對(duì)廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用；用錯(cuò)一個(gè)干部，就會(huì)挫傷干部群眾的積極性，甚至敗壞黨的風(fēng)氣。選人用人要堅(jiān)持從黨的事業(yè)出發(fā)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。要讓那些品德高尚、能力出色、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的干部受關(guān)注、受尊重、受重用；讓那些品德低下、能力平庸、不干實(shí)事、不敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)飄浮、群眾信不過的人，沒有市場(chǎng)、沒有位置、沒有地位，真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。通過樹立正確用人導(dǎo)向，在全社會(huì)營(yíng)造更加重德的濃厚氛圍，引導(dǎo)干部更加注意品德修養(yǎng)，按黨的要求為官、按傳統(tǒng)美德修身、按群眾期盼干事。

(二)加強(qiáng)教育培養(yǎng)以育德。干部教育培養(yǎng)要把育德放在首要位置，采取多種措施常抓不懈。把干部德的教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品德。要堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，當(dāng)前，要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部注重在艱苦環(huán)境、危難時(shí)刻磨練意志、砥礪品質(zhì)，在直面矛盾、破解難題中培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神，在自覺踐行黨的宗旨、為群眾排憂解難中增強(qiáng)為民意識(shí)、升華愛民情懷，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

(三)嚴(yán)格管理監(jiān)督以律德。干部良好品德的養(yǎng)成，既靠嚴(yán)格自律，也靠管理監(jiān)督。一方面，干部要嚴(yán)以律己，自覺培育敬畏之心，敬畏歷史、敬畏人民、敬畏法紀(jì)，始終以黨的紀(jì)律、黨性原則和道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，珍重自己的人格、珍重自己的聲譽(yù)、珍重自己的形象，慎微、慎獨(dú)、慎友，自警、自省、自勵(lì)。另一方面，組織上對(duì)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干部管理中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要完善談心談話制度，增強(qiáng)談話的針對(duì)性，在干部思想波動(dòng)、接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)等問題時(shí)，及時(shí)提醒打招呼。要加強(qiáng)對(duì)干部執(zhí)行政策、紀(jì)律、制度等各種規(guī)矩的督促檢查，做到言必信、行必果，堅(jiān)決維護(hù)黨的規(guī)矩的嚴(yán)肅性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)干部的約束和警示作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成對(duì)干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。(作者:沈躍躍中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng))

第三篇：解讀干部任用條例

解讀干部任用條例

公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一

公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于選拔任用地方黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。

《干部任用條例》規(guī)定，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織（人事）部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試（競(jìng)爭(zhēng)上崗須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)）；組織考察，研究提出人選方案；黨委（黨組）討論決定。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要公示

中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。

《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為７至１５天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

《干部任用條例》還規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。黨政機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制。聘任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的每一個(gè)聘任期不超過５年，可以連續(xù)聘任。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職實(shí)行回避制度

中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。

《干部任用條例》規(guī)定，擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長(zhǎng)地任職。民族自治縣另行規(guī)定。

《干部任用條例》同時(shí)規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選必須注重考察工作實(shí)績(jī)

對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察。中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。

《干部任用條例》規(guī)定，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：組織考察組，制定考察工作方案；同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況；綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報(bào)，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。

地司級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)具有大本以上文化程度

中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

《干部任用條例》規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)具備的資格還包括：提任縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；身體健康；提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過民主推薦

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)此作出明確規(guī)定。

《干部任用條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦；個(gè)別提拔任職，按照擬任職位推薦。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦由下列人員參加：黨委成員；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他需要參加的人員。

《干部任用條例》還規(guī)定，推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派人士中的代表人物參加。

用人失察失誤要追究責(zé)任

用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。

《干部任用條例》同時(shí)規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

《干部任用條例》還明確規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；

（二）不準(zhǔn)以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會(huì)集體討論決定干部任免；

（三）不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；

（四）不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委（黨組）會(huì)集體作出的干部任免決定；

（五）不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；

（六）不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

（七）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

（八）不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)；

（九）不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

（十）不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。

工作嚴(yán)重失誤失職，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要引咎辭職

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中共中央近日頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作出了明確規(guī)定。

《干部任用條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。因公辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

第四篇：干部必須清正廉潔(李源潮)解讀

共產(chǎn)黨的干部必須清正廉潔 ——在中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院

2009年秋季開學(xué)典禮上的講話

（2009年9月5日）

李 源 潮

今天，中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院聯(lián)合舉行2009年秋季開學(xué)典禮。我代表中央組織部及三所干部學(xué)院，向全體學(xué)員表示熱烈的歡迎，向全體教職員工致以親切的問候！

今年是新中國(guó)成立60周年。60年前，毛澤東同志根據(jù)我們黨即將在全國(guó)執(zhí)政的新形勢(shì)，提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨要保持清醒頭腦，要求黨的干部要保持清正廉潔。60年來的歷史充分表明，保持干部隊(duì)伍的清正廉潔,是我們黨經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、贏得人民群眾擁護(hù)的重要保證。

在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的相互影響不斷加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則與行政權(quán)力法則交織在一起，干部在工作中接觸的資源越來越多，面臨的誘惑和考驗(yàn)越來越大。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終堅(jiān)持清正廉潔、一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。黨中央堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部教育，加強(qiáng)反腐倡廉，取得了很大成績(jī)。但是，“樹欲靜而風(fēng)不止”。近年來，一些干部特別是一批領(lǐng)導(dǎo)干部相繼出腐敗問題，在人民群眾中造成了惡劣影響。事實(shí)一再警示我們，能否保持干部隊(duì)伍的清正廉潔，始終是我們黨面臨的歷史性考驗(yàn)。

借三所干部學(xué)院開學(xué)的機(jī)會(huì)，我就黨的干部必須保持清正廉潔講點(diǎn)意見，供大家在學(xué)習(xí)時(shí)參考。

第一，黨的干部要政治清醒。政治上清醒，是對(duì)干部第一位的要求。一個(gè)干部政治上犯糊涂，工作上、廉潔上是很難不出問題的?，F(xiàn)在，有的干部政治意識(shí)淡薄，民怨已起還不在意，矛盾已釀毫無察覺，面對(duì)歪風(fēng)無動(dòng)于衷，聽任錯(cuò)誤思想傳播不加抵制。這種現(xiàn)象不加改變，工作要誤事，干部會(huì)誤身，最終會(huì)導(dǎo)致誤黨、誤國(guó)、誤民。因此，要把保持政治上的清醒與堅(jiān)定，提高政治敏銳性和政治鑒別力，作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，作為干部黨性鍛煉的核心內(nèi)容。一要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展重大問題的科學(xué)世界觀和方法論。要通過對(duì)新中國(guó)成立60年來的歷史特別是改革開放30年來發(fā)展歷程的研究和思考，通過對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)特別是這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生原因的分析和各國(guó)應(yīng)對(duì)表現(xiàn)的比較，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)大局意識(shí)。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，自覺與黨中央保持高度一致。對(duì)違反黨的理論、路線、方針、政策的思潮和言論，要有政治鑒別力，堅(jiān)決抵制，不盲目迎合。三要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨所處國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，充分估量前進(jìn)中可能遇到的矛盾和困難，冷靜對(duì)待成績(jī)，清醒分析問題。每一項(xiàng)重大決策部署，既要看到它的積極效應(yīng)，又要想到可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，做到辯證謀事、見微知著，增強(qiáng)工作的前瞻性。四要永遠(yuǎn)與人民在一起。人民是黨的靠山。與人民在一起，我們的干部才能耳聰目明。胡錦濤總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，要經(jīng)常問政于民、問計(jì)于民、問需于民。貴州甕安、云南孟連等事件之所以發(fā)生，一個(gè)重要原因就是干部遠(yuǎn)離群眾，不關(guān)心、不了解、不重視普通群眾的利益和訴求，以至一旦有事，找不到、叫不應(yīng)、信不過能夠依托的可靠力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從中汲取教訓(xùn)，牢固樹立群眾觀念，把心和群眾緊緊連在一起，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)變化動(dòng)向，切實(shí)把握政治上、工作上的主動(dòng)權(quán)。

第二，黨的干部要正氣在身。講正氣是做人之本、從政之基。常言道“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要講正氣。我們黨是全社會(huì)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部是全黨的表率。黨風(fēng)要正，社會(huì)風(fēng)氣要好，首先黨的干部要一身正氣?，F(xiàn)在，有的干部不講原則，不敢嚴(yán)格要求部下，不敢批評(píng)不良現(xiàn)象，甚至不敢堅(jiān)決貫徹中央的方針政策，導(dǎo)致一些地方和少數(shù)部門風(fēng)氣不正、人心渙散，人民群眾和負(fù)責(zé)任的干部對(duì)此很有意見。要把講正氣、有原則作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要任務(wù)。一是做人要正派。黨的干部對(duì)黨要忠誠(chéng)、對(duì)人要坦誠(chéng)，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己先不做。對(duì)不正之風(fēng)和錯(cuò)誤言行，要敢于批評(píng)和抵制，不當(dāng)“老好人”。對(duì)矛盾和棘手問題，要敢于正視和解決，不做推諉扯皮的干部。無數(shù)事實(shí)證明，正派的人可能暫時(shí)會(huì)吃虧，但不正派的人終究要吃大虧。二是辦事要公正。堅(jiān)持按黨的原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。“公正無私，一言而萬(wàn)民齊”。中國(guó)共產(chǎn)黨人是堅(jiān)持原則的模范。新中國(guó)剛成立，毛主席的親戚給毛岸英寫信，要求給個(gè)工作，毛岸英回信婉言拒絕。他說，翻身是廣大群眾的翻身，而不是幾個(gè)特殊人物的翻身，大眾的利益應(yīng)該首先顧及。共產(chǎn)黨是講感情的，但我決不能也決不愿違背原則做事。這樣的事例在我們黨的歷史上數(shù)不勝數(shù)。我們一定要明白，堅(jiān)持原則是會(huì)得罪人的，但不堅(jiān)持原則就會(huì)得罪人民群眾。三是從政要走正道。當(dāng)干部只有自身行得正，才能有威信、受擁護(hù)。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等許許多多模范人物，都是靠全心全意為人民服務(wù)的實(shí)績(jī)，贏得黨的信任、人民的愛戴的?，F(xiàn)在，有些干部干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”，有的為了達(dá)到升遷目的，四處找關(guān)系，搞虛假政績(jī)，甚至拉票賄選。胡錦濤總書記尖銳指出，這“對(duì)黨和人民的事業(yè)有百害而無一利，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長(zhǎng)也是有百害而無一利”。我們一定要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為民謀利上，用在努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)上。這樣的干部才是最有前途的。

第三，黨的干部要為政以廉。廉潔奉公是我們黨80多年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國(guó)記者斯諾訪問延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動(dòng)，斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年美國(guó)大使司徒雷登對(duì)國(guó)民黨的軍官們說，“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。改革開放以來，我們黨的主體保持了清正廉潔的傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部。但是，黨內(nèi)也出了一批腐敗分子。貪污受賄、權(quán)錢交易、買官賣官等現(xiàn)象，在一些地方和少數(shù)部門屢禁不止，已成為損害黨和人民關(guān)系最突出的問題之一。胡錦濤總書記指出，“在和平時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)”。我們黨要經(jīng)得起拒腐防變的歷史考驗(yàn)，防止出現(xiàn)人亡政息的危險(xiǎn)，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。一要堅(jiān)決反對(duì)用公權(quán)謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德防線、法紀(jì)防線。要時(shí)刻告誡自己：貪官斂財(cái)，從來都禍及子孫；廉官清白，多數(shù)能蔭澤后代。要自覺做到不義之財(cái)不取、不法之物不拿，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人。二要嚴(yán)肅整治吏治腐敗。用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，危害最烈、整治最難。但只要我們下決心抓、狠狠地抓、堅(jiān)持不懈地抓，就一定能形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。我們要按照黨的十七大要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最扎實(shí)的措施，同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，提高選人用人公信度。要一手抓改革，從源頭上防范用人腐?。灰皇肿フ?，堅(jiān)決不讓跑官要官、買官賣官、拉票賄選者得利。三要自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。有些干部喜歡我行我素，不愿意接受監(jiān)督，好像監(jiān)督是跟自己過不去。這是一種極其錯(cuò)誤、有害的認(rèn)識(shí)。事實(shí)一再證明，主動(dòng)接受監(jiān)督的干部較少犯錯(cuò)誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易走向腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系，真心實(shí)意地聽取各個(gè)方面的意見，習(xí)慣于在嚴(yán)密的監(jiān)督下工作。

第四，黨的干部要潔身自好。廉與潔不可分割。古人說：“不受曰廉，不污曰潔?！毕萑敫瘮∩顪Y的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)是從不能潔身自好開始的?，F(xiàn)在有些干部認(rèn)為小節(jié)無害，貪圖安逸，情趣庸俗，出入低俗場(chǎng)所甚至是色情場(chǎng)所，沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，損害黨的形象、敗壞黨風(fēng)民風(fēng)。胡錦濤總書記指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣作為一個(gè)重要方面。我們要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，自覺培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求。一要抗得住誘惑，把好欲望關(guān)?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑很多，如果放縱私欲，就會(huì)迷失人生方向，成為權(quán)錢色的俘虜。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是抵制形形色色誘惑的有力武器。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)品行修養(yǎng)，節(jié)制不良欲望，保持艱苦奮斗作風(fēng)，自覺做到不追求物質(zhì)享受，不沉湎感官刺激。從最近發(fā)生的一些貪官緋聞中發(fā)現(xiàn)，一些干部腐化墮落是從到低俗場(chǎng)所找“三陪”開始的。我們要明確一條約束，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不許涉足低俗場(chǎng)所，不許找“三陪”小姐陪酒陪唱，否則干部考核時(shí)就要在日常品行方面記上污點(diǎn)。二要擇善而交，把好交友關(guān)。每個(gè)人都有朋友，領(lǐng)導(dǎo)干部交友一定要謹(jǐn)慎。古人云：“與善人居，如入芝蘭之室，久而自芳也；與惡人居，如入鮑魚之肆，久而自臭也?！爆F(xiàn)在社會(huì)上有一些居心不良的人，挖空心思與領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，把掌有實(shí)權(quán)的干部當(dāng)作“資源”來經(jīng)營(yíng)，把表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部當(dāng)作“潛力股”來投資。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)那些懷著個(gè)人目的來拉拉扯扯的人保持高度警惕，嚴(yán)把“社交圈”，更不能為了貪圖享樂而去“傍大款”。要多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友，見賢思齊，見不賢而自省。三要培養(yǎng)健康情趣，把好興趣關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有有益身心健康的生活情趣，但這不是無關(guān)緊要的小事，弄得不好，很容易成為別有用心之人公關(guān)的突破口。賴昌星腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要手段，就是研究干部的興趣愛好，投其所好、拉人下水。高爾基說過，“人的價(jià)值表現(xiàn)在心靈上”。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇自己的愛好，一定要“愛”之得當(dāng)、“好”之有道，使其有利于陶冶情操、完善人格，提升人生價(jià)值。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到政治清醒、正氣在身、從政以廉、潔身自好。合起來就是一句話，黨的干部必須“清正廉潔”。這是體會(huì)、是要求，也是同志式的忠告。

領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔，既要靠自我嚴(yán)格要求，又要靠組織嚴(yán)格教育和管理。中國(guó)浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院有特殊的革命歷史資源，要把加強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，在促進(jìn)干部清正廉潔方面發(fā)揮獨(dú)特作用。希望各位學(xué)員珍惜這次難得的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)，做一個(gè)清正廉潔的共產(chǎn)黨人，做一個(gè)人民信賴的共產(chǎn)黨人。

第五篇：解讀《干部任用條例》四大亮點(diǎn)

用好制度選出好干部

——專家解讀《干部任用條例》四大亮點(diǎn)

近日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），這是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的基本遵循，是選拔任用好干部的制度保證。有關(guān)干部人事制度專家表示，把好干部選出來用起來，最根本的是要靠科學(xué)有效的制度機(jī)制。新修訂的《干部任用條例》堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問題，充分體現(xiàn)了干部工作理論認(rèn)識(shí)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)的最新成果。

既強(qiáng)調(diào)黨管干部，又堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主

?黨管干部原則是我國(guó)干部人事制度最鮮明的政治特色，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的根本保證。新修訂的《干部任用條例》的修改和變化，最為重要的就是對(duì)于黨管干部原則的重申和強(qiáng)調(diào)。?中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧表示，與修訂前相比，《干部任用條例》作了很多重要變化和調(diào)整，適應(yīng)10多年來黨的組織工作的新情況新變化，吸收了10多年干部選任實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨對(duì)干部工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，?對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期執(zhí)政黨的建設(shè)，建設(shè)一支務(wù)實(shí)為民、勤政清廉的干部隊(duì)伍具有重要意義。?

?黨要管黨，首先是管好干部；黨管干部，必須不斷改進(jìn)完善方法。?國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》突出特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了總書記的講話精神，旗幟鮮明地把?黨管干部?這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及組織人事部門在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任。劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任 1 用條例》在突出黨管干部的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，在防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，促使干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一等方面，采取了不少有針對(duì)性的措施。比如，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究；發(fā)揚(yáng)人民民主，堅(jiān)持、改進(jìn)并增加了體現(xiàn)群眾公認(rèn)、擴(kuò)大公開性和透明度的方法和措施，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

?用制度選人而不是人選人，從而最大限度減少人治，遏制用人腐敗。?專家們表示，《干部任用條例》的一大亮點(diǎn)是把黨管干部原則規(guī)范化、制度化，充分體現(xiàn)了?民主集中制?原則和?依法辦事?原則?！陡刹咳斡脳l例》把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作有了更嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范的選拔程序、更嚴(yán)明的選拔紀(jì)律、更優(yōu)化的選拔流程、更簡(jiǎn)便的選拔方法?！陡刹咳斡脳l例》既有實(shí)體性的要求，又有程序性規(guī)定，使干部選拔任用制度刪繁就簡(jiǎn)，環(huán)環(huán)相扣，形成了可操作、可檢驗(yàn)、可追究的閉環(huán)系統(tǒng)?？傊?，《干部任用條例》把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和法制化有機(jī)統(tǒng)一起來。

既堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，又遵循干部工作規(guī)律

中央黨校教授辛鳴表示，把肯干事、能干事、干好事的好干部選拔出來，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。干部選拔任用是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要遵循規(guī)律。新修訂的《干部任用條例》在適應(yīng)新形勢(shì)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，很好地體現(xiàn)了這兩個(gè)方面的要求。

在辛鳴看來，《干部任用條例》以總書記提出的?信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?的好干部標(biāo)準(zhǔn)為重要遵循，在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理 想信念要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律要求，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強(qiáng)道德、作風(fēng)修養(yǎng)要求，樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)要求。這些要求既確立了統(tǒng)一的干部選拔任用的基本標(biāo)準(zhǔn)，為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個(gè)性風(fēng)格留出了廣闊的空間。

明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)之后，緊接著就是如何能有一套好的制度、程序、辦法把好干部給選拔出來。辛鳴認(rèn)為，這就涉及到干部選拔任用的科學(xué)性問題了。?干部選拔一定要遵循干部工作規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是在干部工作中不斷深化和成熟的。新修訂的《干部任用條例》在這個(gè)方面體現(xiàn)得尤為充分。比如，把‘動(dòng)議’這一工作中實(shí)際存在的環(huán)節(jié)明確提了出來，并加以規(guī)范，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明。?

?《干部任用條例》堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。?劉峰用?兩性?統(tǒng)一來概括這次修訂。?科學(xué)性體現(xiàn)在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注重干部成長(zhǎng)的規(guī)律，注重干部工作的規(guī)律。?劉峰認(rèn)為，總書記關(guān)于?怎樣是好干部，怎樣成為好干部，怎樣把好干部用起來?的思想在《干部任用條例》中得到充分體現(xiàn)。

他表示，實(shí)用性體現(xiàn)在著力解決選人用人中的突出問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了?從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部?的要求。同時(shí)，實(shí)用性還體現(xiàn)在干部選拔工作的原則性和靈活性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。?比如，《干部任用條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，這符合干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律；但少數(shù)特別優(yōu)秀的干部或者工作特殊需要的干部破格提拔，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律。?劉峰表示，哪些?格?可以破，哪些?格?不能破，?破格?不能?出格?，修訂后的《干部任用條例》里都有明文規(guī)定，?這既有利于干部一步一個(gè)腳印穩(wěn)步成長(zhǎng)，解決破格提拔中存在的突出問題，又為優(yōu) 秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件、保留了‘快車道’。?

既堅(jiān)持民主推薦，又防止?簡(jiǎn)單以票取人?

對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)，專家普遍表示，新修訂的《干部任用條例》既有堅(jiān)持又有改進(jìn)完善，既有繼承又有創(chuàng)新。

辛鳴說，干部工作一定要發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算，但近些年民主推薦在實(shí)踐中出現(xiàn)了不少突出問題：參加推薦的人心態(tài)復(fù)雜，存在投?利益票??感情票??跟風(fēng)票?等現(xiàn)象，導(dǎo)致不干事的?老好人?得票高，真干事的干部反而因得罪人而丟票；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，而當(dāng)?老好人?，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問題；黨組織在民主程序下如果不用得票第一的干部似乎又不好交代，于是民主推薦變異成為簡(jiǎn)單的?以票取人?。?這就把選人用人機(jī)械化、簡(jiǎn)單化了，背離了民主推薦的本意，也導(dǎo)致黨組織和干部都不敢擔(dān)當(dāng)。?

劉峰梳理認(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》對(duì)民主推薦有三大改進(jìn)：

一是對(duì)民主推薦合理定位。民主推薦不是民主選舉，在選舉時(shí)就是要?以票取人?，但民主推薦得票只能作為選人用人的參考。新修訂的《干部任用條例》，由原來主要依據(jù)民主推薦確定考察對(duì)象改為根據(jù)工作需要、干部德才條件及平時(shí)表現(xiàn)、人崗相適和民主推薦等情況綜合確定，同時(shí)規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不能列為考察對(duì)象。這就使民主推薦回歸到了其應(yīng)有的合理地位。

二是改進(jìn)民主推薦方法。特別是規(guī)定個(gè)別提拔干部時(shí)可以按以往做法先進(jìn)行會(huì)議推薦、再進(jìn)行個(gè)別談話推薦，也可以先個(gè)別談話推薦，根據(jù)談話情況提出初步名單，再進(jìn)行會(huì)議推薦。這一規(guī)定，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求的統(tǒng)一。

三是完善民主推薦的參加人員范圍，有利于各地各部門根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，提高民主 推薦結(jié)果的真實(shí)性準(zhǔn)確性。

辛鳴表示，新修訂的《干部任用條例》改進(jìn)完善民主推薦的新舉措，正是一種在干部工作中實(shí)事求是，尊重民主、實(shí)踐民主的反映，有利于形成組織上和干部個(gè)人都不再為?票?糾結(jié)和困擾，?干部專心工作、組織關(guān)心干部?的良好氛圍。

既堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔，又著力改進(jìn)規(guī)范

辛鳴認(rèn)為，《干部任用條例》對(duì)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗模式的規(guī)定更加規(guī)范務(wù)實(shí)。這些年來，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一種新的干部任用模式，在拓寬選人視野，打破論資排輩等方面積極作用很明顯，但也出現(xiàn)了一些問題，比如一些地方規(guī)定公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗人員必須達(dá)到干部任用的多少比例，甚至進(jìn)一步絕對(duì)化為?凡提必競(jìng)?、簡(jiǎn)單以分取人。?這種傾向?qū)е铝恕傻煤貌蝗缈嫉煤谩默F(xiàn)象越演越烈，甚至出現(xiàn)‘考試專業(yè)戶’，讓埋頭干事的干部受到很大沖擊。?他說。

在劉峰看來，如何對(duì)待公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，在一定意義上說，是一級(jí)黨組織在選人用人上的政績(jī)觀是否正確的體現(xiàn)。搞競(jìng)爭(zhēng)性選拔的目的，應(yīng)該是為了更好地發(fā)現(xiàn)好干部、使用好干部，而不是為了?作秀?。修訂后的《干部任用條例》既堅(jiān)持了公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，又分別對(duì)適應(yīng)情況作了明確規(guī)定，切實(shí)解決競(jìng)爭(zhēng)性選拔過多、過濫、動(dòng)輒面向全國(guó)選拔，興師動(dòng)眾，成本太高，質(zhì)量不高的問題，防止高分低能和考試專業(yè)戶問題。

人們注意到，《干部任用條例》還特別增加領(lǐng)導(dǎo)干部參加公開選拔應(yīng)經(jīng)所在單位同意的規(guī)定，將?統(tǒng)一考試?環(huán)節(jié)改為?采取適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試、測(cè)評(píng)、比選擇優(yōu)?。劉峰表示，公開選拔既要突出崗位特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)能力、素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)，?這些規(guī)定既堅(jiān)持黨管干部原則，又堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)實(shí)事求是的精神，做到了管用實(shí)用。?

專家們表示，新修訂的《干部任用條例》的四大亮點(diǎn)，都貫穿了一條主線，就是落實(shí)中央關(guān)于干部工作的新精神新要求，堅(jiān)持和全面深化改革，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部工作中的一些做法進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整、豐富、拓展，充分體現(xiàn)了對(duì)干部工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化與成熟。這也是這次條例修訂的最大亮點(diǎn)所在。

專家詳解《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》

對(duì)選人用人不正之風(fēng)?零容忍?

1月21日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。干部人事制度專家表示，《意見》與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相銜接、配套，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

鐵規(guī)發(fā)力

禁令生威

近年來，干部人事制度改革成效顯著，但在一些地方和單位，違規(guī)用人的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，干部群眾反映強(qiáng)烈。?《意見》體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明組織紀(jì)律的精神，是落實(shí)《條例》的重要配套文件。?中央黨校黨建部教授祝靈君說。

在國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰教授看來，《意見》也是干部監(jiān)督制度化的具體體現(xiàn)，將一些行之有效的成熟做法固化下來，形成制度法規(guī)，更有穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，意味著干部監(jiān)督規(guī)范化又向前推進(jìn)了一步，?體現(xiàn)了系統(tǒng)性和科學(xué)性，給人感覺是動(dòng)真格的！?

?從更廣闊視野看，《條例》和《意見》的出臺(tái)，是從改革完善干部人事制度、防止和糾正用人上不正之風(fēng)方面貫徹十八屆三中全會(huì)決定，也是從加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升執(zhí)政骨干素質(zhì)和本領(lǐng)的角度為實(shí)現(xiàn)十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。?中央社會(huì)主義學(xué)院原副 院長(zhǎng)甄小英教授認(rèn)為。

嚴(yán)明紀(jì)律

嚴(yán)懲腐敗

《意見》圍繞貫徹《條例》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人，在監(jiān)督內(nèi)容上規(guī)定了?四個(gè)嚴(yán)格?，在紀(jì)律要求上規(guī)定?十個(gè)嚴(yán)禁?。

?這次特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把廉政關(guān)。?甄小英舉例說明，《意見》從監(jiān)督工作角度，提出了4項(xiàng)措施：一要就人選對(duì)象黨風(fēng)廉政情況認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，二要認(rèn)真查閱和核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，三要仔細(xì)核查人選?三齡兩歷一身份?等檔案信息，四要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映。

針對(duì)群眾反映比較集中的跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說情打招呼等用人上不正之風(fēng)，《意見》明確提出了?五個(gè)一律?的懲戒措施。?體現(xiàn)出對(duì)違反組織人事紀(jì)律實(shí)行‘零容忍’。?祝靈君說。

專家表示，這些規(guī)定都有很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，體現(xiàn)出中央嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治吏治腐敗和用人不正之風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

監(jiān)督?三查?

簡(jiǎn)便管用

《意見》總結(jié)監(jiān)督實(shí)踐和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，把比較成熟的做法上升為制度，豐富了監(jiān)督檢查形式。專家指出，《意見》的一大亮點(diǎn)是確立了?三查?制度，使干部監(jiān)督制度更完善，而且簡(jiǎn)便管用。

劉峰認(rèn)為，查處問責(zé)是整治用人不正之風(fēng)最直接最有效的手段，為解決突出問題，《意見》規(guī)定?三查?制度的有力措施，一是督查，二是倒查，三是可查，?重點(diǎn)在倒查機(jī)制。?

他進(jìn)一步分析，《意見》完善立項(xiàng)督查制度，實(shí)行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對(duì)處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小，小事化了；同時(shí)，建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底，問責(zé)到人；此外，還建立干部選拔任用紀(jì)實(shí) 制度，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，使得開展例查、追究和問責(zé)有據(jù)可依、有跡可查。?督查、倒查加上可查，使得干部監(jiān)督之網(wǎng)織得更密、扎得更緊。?

創(chuàng)新實(shí)踐

依靠群眾

劉峰指出，《意見》強(qiáng)調(diào)干部選拔任用工作的監(jiān)督力度要進(jìn)一步加大，而且選準(zhǔn)了四個(gè)著力點(diǎn)，用?四個(gè)是否?實(shí)現(xiàn)了全覆蓋——著力檢查用人程序是否合規(guī)，用人導(dǎo)向是否端正，用人風(fēng)氣是否清正，用人結(jié)果是否公正。

祝靈君指出，《意見》把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力。除了組織監(jiān)督以外，群眾監(jiān)督方面強(qiáng)調(diào)了健全完善由組織部門建立的?12380?綜合舉報(bào)平臺(tái)，改進(jìn)舉報(bào)受理工作，廣泛聽取群眾對(duì)選人用人工作的意見，堅(jiān)持把干部群眾的評(píng)價(jià)作為選人用人風(fēng)氣的重要依據(jù)。

甄小英表示，?只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督形式、監(jiān)督方式方法，才能不斷打造和扎緊制度籠子，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。?