第一篇：做好廉政文化建設(shè)工作的思考（最終版）

做好廉政文化建設(shè)工作的思考

近年來，廉政文化建設(shè)受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注與重視。從辦公桌上擺放的廉政臺(tái)歷、市區(qū)街道豎立的廉政公益廣告，到豐富多彩的廉政文藝晚會(huì)，廉政文化建設(shè)在全國各地開展得有聲有色。本文就廉政文化的內(nèi)涵、特點(diǎn)及廉政文化建設(shè)的重要性加以闡述，并結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，對(duì)如何做好廉政文化建設(shè)工作做做幾點(diǎn)思考。

一、廉政文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)

中華民族是一個(gè)有著豐富廉政文化的民族。幾千年來，中國歷史上產(chǎn)生了大量的廉政理論，出臺(tái)了許多獎(jiǎng)廉懲貪的律令，創(chuàng)作了諸如 “淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵”、“廉者常樂無求，貪者常憂不足”等豐富優(yōu)美的廉詩、廉政格言，涌現(xiàn)出了包公、海瑞等一大批清官廉吏。這些傳統(tǒng)文化，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的寶貴資源。

什么是廉政文化？許多專家從不同角度對(duì)廉政文化的內(nèi)涵進(jìn)行了有益的探索。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，廉政文化是指人們關(guān)于廉政方面的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)；有的觀點(diǎn)認(rèn)為，廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。我們黨把反腐倡廉作為堅(jiān)定的政治工作，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，認(rèn)為廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物；是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐；是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在特定的社會(huì)群體活動(dòng)中形成并崇尚的社會(huì)功德意識(shí)和正確的價(jià)值觀，反映了人們對(duì)制度約束力的認(rèn)同。

廉政文化從屬于文化的范疇，具有以下特點(diǎn)：

(一)歷史悠久。廉政文化作為一種文化現(xiàn)象，在中華民族幾千年的悠久歷史中早就存在，留下了如“公生明，廉生威”、“自律不嚴(yán)，何以服眾”等大量廉政格言警句，產(chǎn)生了大量家喻戶曉、廣為傳頌的廉政故事。

(二)形式多樣。作為一種文化形式，廉政文化有別于反腐倡廉宣傳教育的一些傳統(tǒng)的說教方式，具有文化特征，遵循文化建設(shè)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的一般規(guī)律，通過小說、詩歌、戲劇、電影、電視、曲藝、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法等各種不同的文學(xué)或藝術(shù)手段來加以表現(xiàn)和闡釋。

(三)政治鮮明。廉政文化是一種政治文化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在新的歷史時(shí)期提出的一個(gè)新課題，是發(fā)展中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，具有豐富的政治內(nèi)涵和鮮明的政治色彩。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

黨中央歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨生死存亡的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，制定了一系列路線、方針和政策，取得了令人矚目的成就。但隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的不斷深入，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍呈易發(fā)、多發(fā)之勢(shì)，這就需要我們?cè)趫?jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，深入研究治本之策，切實(shí)加大預(yù)防力度。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)已成為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重要發(fā)展

廉政文化思想是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分。毛澤東同志提出著重從思想上建設(shè)黨，走民主新路、跳出“歷史周期率”；鄧小平同志提出“兩手抓、兩手都要硬”；江澤民同志提出解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題；胡錦濤同志提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等等，都是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和廉政建設(shè)理論的重要發(fā)展。在新的歷史條件下，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè),用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)意義重大。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)

“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個(gè)新的高度。廉政文化能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民利益的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后思想，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有效手段

黨的十六屆三中全會(huì)提出要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。廉政文化建設(shè)是懲防體系的重要內(nèi)容，搞好廉政文化建設(shè)，提高群眾的道德素質(zhì)、法制觀念，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)深厚的群眾基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)懲防體系的形成。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力?！狈e極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，可以拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，構(gòu)筑抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有效手段。

（四）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效舉措 作為上層建筑的廉政文化，既是社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要促進(jìn)力量。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，可以引導(dǎo)人們樹立建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，在全社會(huì)形成良好的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廉政文化與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)互相交融，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

三、切實(shí)做好廉政文化建設(shè)工作

我國已進(jìn)入“十一五”規(guī)劃重要時(shí)期，廉政文化建設(shè)工作面臨著許多新任務(wù)、新要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好廉政文化建設(shè)工作的前提

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的組織者，也是實(shí)踐者，帶頭倡導(dǎo)和實(shí)踐廉政文化，具有十分重要的意義。黨委、政府要提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是廉政文化建設(shè)的重要力量，要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，將廉政文化建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)引向深入。

（二）取得群眾支持是做好廉政文化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)

廉政文化建設(shè)需要廣大人民群眾的積極支持和熱心參與，應(yīng)通過加大宣傳力度，強(qiáng)化教育深度，拓寬文化廣度，為廉政文化建設(shè)開辟廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，努力營造社會(huì)主義廉政文化的濃厚氛圍。

1、建立群眾參與機(jī)制，提高群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性

開展廉政文化建設(shè)不僅要依靠組織引導(dǎo)和行政推動(dòng)，而且要建立群眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使群眾主動(dòng)自愿地加入到廉政文化建設(shè)的隊(duì)伍中來。如，加大廉政文化建設(shè)的宣傳力度，提高群眾的參與意識(shí)；廣泛開展調(diào)查研究，看群眾喜歡什么，希望開展什么樣的活動(dòng)，為制訂工作計(jì)劃和活動(dòng)方案提供依據(jù)；以群眾為活動(dòng)主體，把各項(xiàng)活動(dòng)的選擇權(quán)、組織權(quán)、參與權(quán)、評(píng)判權(quán)交給廣大群眾，真正變“要我開展”為“我要開展”；充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，加快廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的步伐，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)社會(huì)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的每個(gè)方面，使廉潔觀念深入人心，在全社會(huì)形成人人崇廉的良好風(fēng)尚。

2、創(chuàng)新形式和載體，擴(kuò)大群眾參與廉政文化建設(shè)的覆蓋面

充分運(yùn)用文學(xué)藝術(shù)形式和現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式和載體，廣泛擴(kuò)展廉政文化的傳播空間，做到文化傳媒的觸角延伸到哪里，廉政教育就開展到哪里，廉政文化的氛圍就營造到哪里。如，建設(shè)廉政文化網(wǎng)或開設(shè)廉政網(wǎng)頁，創(chuàng)辦廉政書法展、廉政畫廊，豎立廉政廣告牌、建立廉政電子屏等，向廣大群眾宣傳廉政知識(shí)和廉政信仰；在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)專欄，討論群眾關(guān)心的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的聲勢(shì)和效果；定期在電視臺(tái)播放群眾喜愛的反腐題材的電視劇和文藝節(jié)目，充分展示黨和政府懲治腐敗的決心及黨員干部積極向上的精神風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)是做好廉政文化建設(shè)工作的有力保障

廉政制度建設(shè)，是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的基本要求，是廉政文化得以推行的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的有力保障。健全廉政制度，使黨員干部知道什么可以為，什么不可為，有效防止和杜絕各種不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生；完善自律機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部自覺接受教育、搞好廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力，逐步建立起黨員干部廉潔從政的長效機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，抓住容易滋生腐敗的權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)一步規(guī)范行權(quán)用權(quán)行為，維護(hù)和保證黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，從健全廉潔自律制度、完善監(jiān)督制約機(jī)制入手，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力營造“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的環(huán)境氛圍，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的順利開展。

（四）加強(qiáng)思想道德教育是做好廉政文化建設(shè)工作的重要內(nèi)容

1、加強(qiáng)理想信念教育。在廉政文化建設(shè)過程中，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。通過扎實(shí)有效的理想信念教育，提高整個(gè)社會(huì)的廉政認(rèn)知水平，形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，著力營造出以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)人們樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德。在機(jī)關(guān)，教育黨員干部依法行政、廉潔從政；在企業(yè)，教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員依法經(jīng)營、勤奮工作；在業(yè)務(wù)單位，教育專家技師刻苦鉆研、服務(wù)社會(huì)。

3、加強(qiáng)社會(huì)公德教育。社會(huì)公德是人們?cè)谏鐣?huì)公共生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德，與廉政文化建設(shè)緊密相連。五千年文明史為我們積淀了豐富的傳統(tǒng)美德，但由于長期受封建思想影響，現(xiàn)今社會(huì)上還流傳著諸如官本位、重權(quán)輕德的不良風(fēng)氣，這就需要我們?cè)诖罅訌?qiáng)廉政文化建設(shè)的過程中，不斷加大社會(huì)公德的教育力度，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

（五）發(fā)揮“大宣教”優(yōu)勢(shì)是做好廉政文化建設(shè)工作的有效手段

吳官正同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)報(bào)告中指出：“加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局，促進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律?！背浞职l(fā)揮“大宣教”格局的作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，運(yùn)用多種載體，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，通過多種手段和途徑，進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，營造濃厚的廉政文化氛圍。

在廉政文化建設(shè)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，積極爭(zhēng)取宣傳、組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的支持，整合廉政文化資源，形成全黨全社會(huì)抓廉政文化建設(shè)的合力，擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的社會(huì)影響。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)政治、生活的方方面面。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時(shí)期，我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。

住小節(jié) 防微杜漸

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)只有從“生活小節(jié)”入手，從小事抓起，管住小節(jié)，才能做到防微杜漸。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅務(wù)干部能否保持清正廉潔，面臨著諸多考驗(yàn)，其中“生活小節(jié)”的考驗(yàn)，就是重要一環(huán)。

稅務(wù)部門在有些人看來是“權(quán)勢(shì)通天”的單位，這雖有些不妥，但勿容置疑，作為一個(gè)為國聚財(cái)?shù)穆毮懿块T，確實(shí)擁有一定的權(quán)力，但我們要清醒地看到，這種權(quán)力是黨和人民賦予的，它是一種神圣的職責(zé)，要正確面對(duì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，在稅務(wù)部門中要從“生活小節(jié)”方面入手，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。以前有“權(quán)力尋租”一說，總以為那是借著“公事公辦”的幌子，玩“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的貓膩，然而這些年一些人還將“權(quán)力尋租”引到“私事私辦”，在過生日，子女升學(xué)、參軍、喬遷新居等事項(xiàng)中，借機(jī)斂財(cái)。宴請(qǐng)者清楚的是自己擺下的本就是“鴻門宴”，眾人愿來也得來，不愿來也得來，而且一定得是滿臉堆笑地來，并且禮金還要體面。一次“尋租”沒有風(fēng)險(xiǎn)，有可能就有二次、三次“尋租”——這種現(xiàn)象警示我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)要常抓不懈，而且要立足抓早、抓緊、抓實(shí)。從查處的腐敗案件看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪道路，往往就是從“生活小節(jié)”上出問題開始的。因此，必須從小事抓起，管住小節(jié)，防微杜漸。我們要以此次讀書思廉活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找自身的“生活小節(jié)”問題，追求積極向上的生活情趣，純潔和凈化社交圈、生活圈，注意管好配偶和子女。要慎始、慎微、慎獨(dú)，注重自身修養(yǎng)，講操守、講人格、講道德，始終保持高尚品德和情操。

只有穩(wěn)住心神，管住身手，守住小節(jié)，抗住誘惑，把清正廉潔做為人生的“紅線”、“底線”，才能在任何時(shí)候、任何情況下，都能嚴(yán)格自律、潔身自好，保持崇高的人生追求。因此，我們要時(shí)刻敲響警鐘，不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確對(duì)待名利得失，把精力集中在為黨干事業(yè)上；要常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，把自己置于“陽光之下”，不斷提高自己的思想覺悟和精神境界，努力做一個(gè)高尚的人、純粹的人、脫離了低級(jí)趣味的人，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

從基層的角度談稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及防范

現(xiàn)階段，隨著民主法制建設(shè)的不斷深化，法制觀念深入人心，廣大公民和法人依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法水平的要求也越來越高，不僅執(zhí)法要透明、公開、公正，而且服務(wù)要高效優(yōu)質(zhì)，作為基層稅務(wù)執(zhí)法人員，如果不轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，積極采取措施防范，更容易引起稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。今天我作為一名基層稅收?qǐng)?zhí)法人員淺談一下工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和怎么去規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境和條件

一是政策因素引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。政策性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在規(guī)范性文件的制定上。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了更好的落實(shí)好上級(jí)文件精神，往往都會(huì)結(jié)合本地實(shí)際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對(duì)提高稅收征管質(zhì)量和稅務(wù)人員的工作積極性起到一定的作用，但卻忽視了對(duì)稅務(wù)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題，也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評(píng)估方式，既沒有明確的法律地位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務(wù)總局臨時(shí)制定的《納稅評(píng)估管理辦法》，其操作性也不是很強(qiáng)。各基層單位在實(shí)際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評(píng)估增加稅款的定性及入庫問題，如果按“查補(bǔ)稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報(bào)入庫，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的一項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。又如稅務(wù)機(jī)關(guān)為了方便管理制定了各種納稅管理辦法，像《停歇業(yè)管理辦法》、《轉(zhuǎn)非正常戶及注銷戶管理辦法》等，這些在法律上應(yīng)視同稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出的約束雙方的要約式行為，在實(shí)際執(zhí)行中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往根據(jù)自身需要而隨意朝令夕改，已經(jīng)形成了事實(shí)上的毀約。這些問題如果得不到及時(shí)的解決，一旦被司法機(jī)關(guān)抓住把柄，就會(huì)帶來嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二是內(nèi)部因素引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是干部執(zhí)法水平較低。部分稅務(wù)干部不掌握法律法規(guī)，不熟悉稅收政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，不了解企業(yè)情況，不具備適應(yīng)本職崗位的工作能力，從事稅收征管難免不出現(xiàn)紕漏。二是稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給行政相對(duì)人或司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。三是執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。如在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時(shí)，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是因稅收管理員的不作為而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅的很多文書制作全部是按CTAIX制作，有的稅收管理員根本沒有按CTAIX程序制作文書，嫌麻煩煩瑣，從開始到歸檔全部是管理員自己一手制作的，即使是納稅人的簽字，很多也是稅收管理員代簽的！這樣既造成檔案的不真實(shí)，又根本沒有法律效力。五是稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅、漏征漏管等，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。六是隊(duì)伍管理機(jī)制不活。對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)教育、使用提拔、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等管理制度不完善，增加了稅收?qǐng)?zhí)法出現(xiàn)偏差的可能性。

三是外部環(huán)境導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這方面主要是來自地方政府對(duì)稅收工作的干涉。有的地方政府為了局部利益或政治需要，干預(yù)或影響稅務(wù)部門的正常執(zhí)法。以“保護(hù)”和“發(fā)展”地方經(jīng)濟(jì)為由，為了招商引資，搞活地方經(jīng)濟(jì)，私自出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，對(duì)稅務(wù)部門施加壓力，要求稅務(wù)部門打所謂的“擦邊球”。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，無視國家法律法規(guī)，截留稅款，高開低征，收過頭稅，強(qiáng)行認(rèn)定一般納稅人資格，強(qiáng)行核定增值稅最高開票限額等，最終責(zé)任都只能由稅務(wù)部門來承擔(dān)。在當(dāng)前各地都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，部分基層地方政府把依法治稅同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，而出現(xiàn)問題以后還要稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。另外，稅收立法與我國法律體系之間仍存在不協(xié)調(diào)，使稅法與其他法律法規(guī)的銜接不通暢，造成相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)，影響了稅法的實(shí)施效力，容易形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。還有，隨著法律的逐步普及，公民、法人依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，使稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的變數(shù)更大。因此，基層稅務(wù)部門在征管理念、執(zhí)法體制、征管方式等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求仍需不斷改進(jìn)和完善。

二、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解

研究執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的目的就是為了防范與化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從而有效保護(hù)執(zhí)法人員的執(zhí)法安全，全面提高執(zhí)法效率。要防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就必須圍繞著建立平安國稅、和諧國稅、陽光國稅、效能國稅而展開，個(gè)人認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)

要化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，稅收?qǐng)?zhí)法人員就必須具備一定的，能夠正確開展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的綜合素質(zhì)。這些素質(zhì)包括正確的思想觀念，端正的工作態(tài)度，必要的法律知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)以及協(xié)調(diào)能力等。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，有的放矢，一定要把稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，有針對(duì)性的加強(qiáng)稅務(wù)人員的政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡可能地提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專業(yè)培訓(xùn)或知識(shí)更新教育，為干部應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。

2、完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定規(guī)范性文件的時(shí)候要注意文件的合法性，避免與相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生沖突而引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定內(nèi)部規(guī)章制度的時(shí)候，不能想當(dāng)然，而要經(jīng)過認(rèn)真的研究、充分的論證，切實(shí)注意對(duì)稅務(wù)干部的法律保護(hù)。三是稅務(wù)人員要盡力做好本職工作，避免因自身工作失誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。四是稅務(wù)人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)，避免因違法行政而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

3、完善征管流程，細(xì)化執(zhí)法崗責(zé)體系。規(guī)范各執(zhí)法崗位及各環(huán)節(jié)之間的有效銜接和程序；強(qiáng)化評(píng)議考核，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的功效，建立起以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為核心的目標(biāo)管理考核機(jī)制；嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的人員，及時(shí)進(jìn)行追究，有效地防止權(quán)力濫用和故意不作為的行為。

4、強(qiáng)化稅法宣傳，做好行政協(xié)調(diào)，力求社會(huì)廣泛支持，努力構(gòu)筑稅務(wù)部門與社會(huì)各界及廣大納稅人的和諧關(guān)系。逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，在稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中，如果做到讓納稅人或相關(guān)人員理解、支持、配合稅收工作，那么就會(huì)減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，完成稅收任務(wù)。多年來，稅務(wù)部門在進(jìn)行稅法宣傳時(shí)比較注重縱向宣傳，即對(duì)納稅人的宣傳，忽視了對(duì)政府及其職能部門的橫向宣傳。在實(shí)際執(zhí)法過程中，有些工作如果得不到相關(guān)部門的配合和支持，得不到有關(guān)人員的理解，就很容易使工作陷入被動(dòng)或僵局，這不僅不利于稅收?qǐng)?zhí)法工作的開展，而且會(huì)提高執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。因此，在強(qiáng)練內(nèi)功的同時(shí)，做好稅法宣傳，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)稅收工作的理解和支持，努力構(gòu)建平安國稅，創(chuàng)建和諧國稅，才能有效保障稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)干部的安全。

5、優(yōu)化納稅服務(wù)，營造和諧征納氛圍。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立納稅服務(wù)意識(shí)，保障納稅人的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議的稅務(wù)行政復(fù)議制度。正確處理“執(zhí)法”與“維權(quán)”，“執(zhí)法”與“為民”的關(guān)系，營造在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，征納雙方相互理解的和諧氛圍，化解因征納矛盾引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

國稅干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之我見

國稅干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到這支隊(duì)伍的形象大事。不堅(jiān)決懲治腐敗，干部隊(duì)伍同人民群眾的魚水關(guān)系就受到嚴(yán)重?fù)p害，行風(fēng)評(píng)議就有落后的危險(xiǎn)。全體國稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從隊(duì)伍形象的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求人人參加，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。

一、國稅干部處于事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。能否堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)現(xiàn)全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全面塑造國稅干部隊(duì)伍形象的重要保證，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從我做起，既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要管住自己，管住班子，帶好隊(duì)伍，重大問題要親自過問，一管到底。把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個(gè)中心”統(tǒng)一到堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民上來。

二、國稅干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范服務(wù)納稅的意識(shí)。國稅干部要增強(qiáng)廉潔行政和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自己的行為：一是不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得以打招呼的方式，為個(gè)人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定，不利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。三是通過采取個(gè)人申報(bào)，在規(guī)定范圍內(nèi)公示，加強(qiáng)組織檢查等措施，保證各項(xiàng)制度落實(shí)好，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)默許家屬子女或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私，對(duì)放任、縱容的違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責(zé)任。四是不能以稅謀私，把服務(wù)納稅變成為統(tǒng)管一方，一切我說了算，老子天王第一的思想。

三、要強(qiáng)化對(duì)國稅干部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，權(quán)力必須受到監(jiān)督。對(duì)國稅干部行政權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在，要按照建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)服務(wù)納稅行為的全過程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。加強(qiáng)對(duì)重要崗位和重大事項(xiàng)運(yùn)作程序的監(jiān)督，要建立健全政務(wù)公開制度，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督手段，提高政務(wù)透明度，要自覺接受監(jiān)督：一是黨內(nèi)監(jiān)督，通過紀(jì)檢日活動(dòng)和民主生活會(huì)，自己找，大家談，相互比，比思想，比作風(fēng)，比貢獻(xiàn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，通過教育，促使自覺樹立清正廉明形象，嚴(yán)于律己，以身作則，干凈干事，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，做勤政廉潔的表率。二是充分發(fā)揮內(nèi)、外部特邀監(jiān)察員的監(jiān)督，讓人他們充分發(fā)揮監(jiān)督作用，通過視察、走訪、調(diào)查、檢查、匯報(bào)等方式考察分析領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔方面存在的問題，對(duì)腐敗問題比較嚴(yán)重，不能履行職責(zé)的，要堅(jiān)決談話甚至批評(píng)。三是發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對(duì)那些群眾反映比較多，廉潔從政比較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取措施，從“權(quán)、錢、物”三個(gè)方面斷其以權(quán)謀私的基本條件。要從政就不能讓其經(jīng)商，要經(jīng)商就不能讓其從政，要從根本上斷其腐敗的源頭。因?yàn)閺恼c經(jīng)商二者根本就不可能兩全齊美。要遏制腐敗切除毒瘤，只有鐵手出絕招，該查處的要堅(jiān)決查處，決不能手軟，才能徹底斬?cái)嗥湟詸?quán)謀私及腐敗的源頭。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督和明察暗訪，多聽群眾和納稅人的聲音。

廉泉讓水

南朝宋時(shí)，梁州范伯年因事上見明帝，明帝欲往穗之貪泉，故問伯年：“卿州復(fù)有此水否？”伯年曰：“梁州惟有文川，武鄉(xiāng)，廉泉，讓水?！庇謫枺骸扒湔诤翁?？”曰：“臣所居廉讓之間?！?/p>

——《南史·胡楷之傳》

人生活在這個(gè)世界上，總有自己的追求——或者追求層次，或者追求享樂，而廉與讓則是人們始終追求的目標(biāo)。

漢字的魅力無窮，就像這個(gè)典故，本來是一個(gè)地名，但是在漢字里卻賦予了豐富的內(nèi)涵，并給予人們警醒和激勵(lì)，被世人傳為佳話，范柏年也因此聞名遐邇。廉讓就像一股清新的風(fēng)在茫茫時(shí)空、浩浩宇宙中穿梭著，吹拂著干燥的大地，滋潤著人們的心田。

如今的漢中市漢臺(tái)區(qū)拜將壇內(nèi)有一對(duì)聯(lián)：“文川武鄉(xiāng)英雄地，廉泉讓水仁義邦?！边@副對(duì)聯(lián)巧用范柏年的答話，歌頌了漢中這座人文薈萃的歷史名城，同時(shí)也表達(dá)了我們這個(gè)民族對(duì)廉讓之風(fēng)的崇敬和渴望。

范柏年的清直決定了他的命運(yùn)——最終因拒絕索賄被奸臣陷害致死，但他的正直、他的精神卻激勵(lì)了一代又一代的廉潔之士，如絲細(xì)雨般潤濕著歷史的天空。

廉泉讓水，就像沙漠中的甘泉，雖然沒有把干燥的沙漠全部沁潤，卻不斷的創(chuàng)造出一片片綠洲，創(chuàng)造出一處處希望。當(dāng)綠洲上的沙礫再也無法飄蕩的時(shí)候，廉泉讓水卻不見了蹤影。廉讓就是這樣默默的為這個(gè)世界創(chuàng)造著美麗。

我敬佩這樣的偉大！人們總是渴望著公平和正義，卻總是忘記了公平和正義背后有一條條廉泉讓水消失在了天地間，正是這樣的忘記，讓廉泉讓水越來越干涸，越來越稀有，進(jìn)而使得公平和正義從一種社會(huì)責(zé)任變成了一種社會(huì)資源。

有一次，蘇格拉底參觀完琳瑯滿目的市場(chǎng)后，發(fā)出這樣的感慨：“原來世界上還有那么多東西我用不到！”倘若把蘇格拉底換成貪官，答案也許恰恰相反，他會(huì)說：“這世界上有這么多好東西都是我需要的呀，可是我還沒有?！?/p>

智者若水，蘇格拉底是智慧的，他很清楚自己需要什么,不需要什么，如同廉泉讓水，能不為外物所擾，不為名利所動(dòng)，終究成就一番偉業(yè)。

我們不能要求每一個(gè)人都成為廉泉讓水，成為蘇格拉底，但是我們應(yīng)該記得那些為社會(huì)的公平和正義付出的人們，應(yīng)該記住那些廉泉讓水。作為一個(gè)人，尤其是官員們，經(jīng)常會(huì)為物欲所累，甚至如“飛蛾撲火，焚身乃止”。人一旦受到某種欲望的驅(qū)使，成為欲望的奴隸，其最終的結(jié)局便是被欲望吞沒。

《增廣賢文》中有兩句話“良田萬頃，日食三升；廣廈千間，夜眠八尺?！比说挠麩o止境，但實(shí)際的需求卻十分有限。一個(gè)智慧的人一定要弄清自己需要什么，面對(duì)誘惑，我們應(yīng)該經(jīng)常想想廉泉讓水，想想蘇格拉底：許多東西是我不需要的！

第二篇：關(guān)于新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作思考

中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出了要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的新要求。面對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)這項(xiàng)新工作，今年來，沙洋縣紀(jì)委結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取試點(diǎn)搭橋、逐步摸索的方式，在農(nóng)村廉政文化建設(shè)上進(jìn)行了初步嘗試，并就如何抓好新形勢(shì)下的農(nóng)村廉政文化建設(shè)進(jìn)行了思考。

一、初步嘗試

年初，根據(jù)中央頒布的《實(shí)施綱要》和荊門市紀(jì)委廉政廉潔文化“八進(jìn)”工作方案提出的廉政文化進(jìn)農(nóng)村的工作要求，我們組織調(diào)研組深入農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)了高陽鎮(zhèn)新賀村通過興辦村文化活動(dòng)中心、促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)的典型做法。農(nóng)村廉政文化建設(shè)為什么建？怎么建？能不能通過借助村文化活動(dòng)中心這個(gè)載體來推動(dòng)？結(jié)合調(diào)研的情況，我們進(jìn)行了深入思考和初步嘗試。

（一）思路定位。首先，我們認(rèn)識(shí)到廉政文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，滲透于精神文明、學(xué)法守法等多個(gè)層面，如果缺少占我國人口絕大部分農(nóng)村的群眾的支持和參與，就只能是無本之木，無源之水，因而廉政文化必須走進(jìn)廣大農(nóng)村。其次，沙洋是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，絕大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都來自農(nóng)村，與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，抓好了農(nóng)村廉政文化建設(shè)，他們的農(nóng)村親人朋友必然會(huì)通過親情渠道來反哺影響其言行，促進(jìn)其清廉從政。再者，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)是要營造出“廉榮腐恥、風(fēng)清政樸”的文化氛圍，促進(jìn)形成良好的村風(fēng)民風(fēng)，這也是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切需要?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們確定了“試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)、面上推進(jìn)”的工作思路，把新賀村作為廉政文化建設(shè)試點(diǎn)村，將其文化活動(dòng)中心定位為全縣第一家村級(jí)廉政文化活動(dòng)中心來籌建。

（二）啟動(dòng)試點(diǎn)。創(chuàng)辦村級(jí)廉政文化活動(dòng)中心是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，需要邊探索邊策劃邊推進(jìn)。就今年而言，我們?cè)趩?dòng)試點(diǎn)上，主要是通過緊扣和發(fā)揮原文化活動(dòng)中心的優(yōu)勢(shì)，抓了一些打基礎(chǔ)的工作。一是提高村干部與群眾的認(rèn)識(shí)。為讓農(nóng)村群眾理解、支持、參與廉政文化建設(shè)，我們組織高陽鎮(zhèn)紀(jì)委多次到新賀村開座談會(huì)，向村干部和村民代表宣講廉政文化進(jìn)農(nóng)村的內(nèi)容和重要性，并捐贈(zèng)了近千冊(cè)廉政文化書畫資料，讓群眾聽在耳中、看在眼里、記在心中。二是集中民智收集辦點(diǎn)意見。廉政文化活動(dòng)中心是為群眾辦的，必須聽取他們的意見。我們先后在該村群眾中收集到了12條意見，如要建廉政文化閱覽室、廉政文化電教室、請(qǐng)師資力量編排廉政文化節(jié)目等，這些正在進(jìn)一步落實(shí)。三是抓活動(dòng)中心的氛圍營造。重點(diǎn)抓了廉政文化在中心的滲入，做到了廉政宣傳標(biāo)語(格言)遍布各個(gè)角落；指導(dǎo)開展了文化活動(dòng)，在動(dòng)員群眾開展民俗文化的同時(shí)，組織師資力量下鄉(xiāng)搞廉政文化節(jié)目創(chuàng)作和手把手地教村民演。今年以來，該中心已先后組織表演活動(dòng)21次；組織反腐倡廉電教片展播，先后展播了9場(chǎng)次。四是構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)該中心下屬的老年人協(xié)會(huì)充實(shí)力量，目前已達(dá)到168名會(huì)員，每名會(huì)員都明確了自己的任務(wù)。該村初步形成了村委會(huì)、廉政文化活動(dòng)中心(老年人協(xié)會(huì))、村民三位一體的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持了每月1日和15日的中心集中活動(dòng)日，中心的文化活動(dòng)開展得有聲有色，村民也從原先有人組織去，變成了現(xiàn)在中心廣播一響自己主動(dòng)去。文化活動(dòng)開展好了，該村社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，抹牌賭博現(xiàn)象基本杜絕，村干部廉潔自律，尊老愛幼蔚然成風(fēng)，村風(fēng)民風(fēng)煥然一新。

（三）下步設(shè)想。通過前階段的基礎(chǔ)工作，我們認(rèn)為廉政文化活動(dòng)中心必須采用將廉政文化、精神文明、普法教育等形式和活動(dòng)載體捆綁起來一起推進(jìn)的方式開展，相互滲透，相互促進(jìn)，形成以廉政文化為主導(dǎo)的多功能活動(dòng)中心，這樣才能達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的目的。下一步，我們將按市紀(jì)委的要求，從細(xì)化完善策劃方案、豐富內(nèi)容入手，重點(diǎn)在農(nóng)村群眾中宣傳廉政文化，營造建設(shè)氛圍；抓好中心的多功能室等硬件建設(shè)，將已建成的提檔升級(jí)；組織開展適應(yīng)村民的廉政文化活動(dòng)形式，做到寓廉于樂；建立完善中心的運(yùn)作制度，形成長效機(jī)制等等。力爭(zhēng)將試點(diǎn)辦出經(jīng)驗(yàn)、辦出成效、辦成全市的精品。

二、問題及淺析

農(nóng)村廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的拓展與延伸，是農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的新需求，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。通過廉政文化活動(dòng)中心搭橋，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)也只是我們的初步嘗試?？v觀本地及外地的工作動(dòng)態(tài)，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村廉政文化建設(shè)尚存在以下亟待解決的問題：

一是氛圍缺濃。當(dāng)前農(nóng)村特別是內(nèi)陸廣大農(nóng)村的文化發(fā)展還相對(duì)滯后，許多地方的村落沒有文化設(shè)施和文化活動(dòng)，使得買碼賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)、違法犯罪風(fēng)等不良風(fēng)氣乘隙而入在農(nóng)村滋生。而農(nóng)村廉政文化作為一項(xiàng)新事物，其獨(dú)特的文化體系和工作方法還在探索之中，在基層缺乏足夠的重視、宣傳和引導(dǎo)，加上各種不良文化的沖擊，客觀上導(dǎo)致廉政文化進(jìn)農(nóng)村尚沒形成濃厚的輿論氛圍。

二是主體缺位

。一些地方在開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的過程中，簡(jiǎn)單認(rèn)為紀(jì)委才是主體，忽視調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，造成了農(nóng)村廉政文化建設(shè)主體的錯(cuò)位。實(shí)踐證明，廣大農(nóng)村群眾才是廉政文化建設(shè)真正的主體，紀(jì)委和相關(guān)組織只是必要的領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力。主體的缺位必然導(dǎo)致工作流于形式。當(dāng)然，農(nóng)村群眾包括農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民兩個(gè)層次，他們對(duì)廉政文化價(jià)值認(rèn)

同的差異也會(huì)影響到主體的參與度，制約廉政文化建設(shè)的成效。

三是方式缺新。表現(xiàn)為有的地方開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)沒有針對(duì)農(nóng)村群眾和村落文化的特點(diǎn)，仍習(xí)慣于沿用過去開大會(huì)、作報(bào)告、樹典型等老載體、老套路，大眾不感興趣；有的地方對(duì)開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、意義都搞不明確，光是口號(hào)叫得響，以為搞幾次群眾文化活動(dòng)就可以了，行動(dòng)起來“熱熱鬧鬧一場(chǎng)空，空留名聲不討好”。而我縣新賀村文化活動(dòng)中心則是針對(duì)村民的風(fēng)俗習(xí)慣創(chuàng)建的，并將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，讓村民自發(fā)的參與到活動(dòng)中來，建成了凝聚民心的新載體。

四是投入缺錢。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村發(fā)展面臨的突出問題就是村級(jí)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村村級(jí)，辦文化活動(dòng)中心需要費(fèi)用、組織活動(dòng)需要費(fèi)用，而在現(xiàn)行體制下，僅靠村級(jí)自籌是無法從經(jīng)費(fèi)上保障的。廉政文化發(fā)展資金從哪里來成了各地開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的桎梏。有的地方開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)，只靠上級(jí)財(cái)政投入或靠社會(huì)捐助，這也不是長宜之計(jì)，資金鏈的斷缺必然制約農(nóng)村廉政文化的健康開展。

五是機(jī)制缺合。表現(xiàn)為有的地方農(nóng)村廉政文化建設(shè)是紀(jì)委統(tǒng)攬，孤軍作戰(zhàn)；有的將廉政文化建設(shè)與農(nóng)村黨建、普法、精神文明等工作相脫節(jié)，“你搞你的規(guī)定動(dòng)作，我搞我的自選動(dòng)作”，影響了廉政文化在農(nóng)村的整體推進(jìn)；有的是為上級(jí)要求而開展，不仔細(xì)策劃方案，簡(jiǎn)單發(fā)個(gè)文件了事；有的以為突擊抓一陣子就可以了，缺乏制度保障；有的沒有將農(nóng)村廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇，沒有形成長效機(jī)制。

三、對(duì)策與思考

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和《實(shí)施綱要》提出的新要求，我們認(rèn)為抓好農(nóng)村廉政文化建設(shè)應(yīng)立足于構(gòu)建和諧新農(nóng)村，通過緊扣以下六個(gè)方面，創(chuàng)新措施手段，不斷適應(yīng)和滿足受眾需求，才能讓廉政文化似星星之火在廣大農(nóng)村燎原。

(一)明確主體，解決認(rèn)識(shí)問題，消除觀念誤區(qū)。

必須明確農(nóng)村廉政文化建設(shè)的主體是廣大農(nóng)村黨員干部和群眾。只有充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾的踴躍參與，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，農(nóng)村廉政文化建設(shè)才會(huì)具有旺盛的生命力。因此，當(dāng)前要切實(shí)糾正三種針對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是要糾正農(nóng)村廉政文化與農(nóng)民群眾無關(guān)的旁邊者認(rèn)識(shí)。廉政文化抓好了，黨員干部違紀(jì)違法行為就會(huì)減少，群眾的利益就會(huì)得到保障。二是糾正對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)作用的片面化認(rèn)識(shí)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)不僅包括對(duì)村黨員干部的廉政教育，它也是面向農(nóng)村群眾的一種文化滲透。三是糾正對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會(huì)一蹴而就，不是簡(jiǎn)單地組織活動(dòng)就能抓好的，要在實(shí)踐中摸索其途徑，掌握其方法，認(rèn)識(shí)其規(guī)律。

(二)因地制宜，解決載體問題，搭建承載平臺(tái)。

任何一種文化都需要載體來承載，農(nóng)村廉政文化也不例外。要因地制宜，采用農(nóng)村黨員群眾喜聞樂見的方式，運(yùn)用潛移默化的辦法，通過創(chuàng)新載體來感染人，做到寓廉于樂。在實(shí)踐中可以將傳統(tǒng)模式與新型模式互為補(bǔ)充、完善。如搭建文藝表演平臺(tái)，可以運(yùn)用送戲下鄉(xiāng)、知識(shí)競(jìng)猜、辦表演賽等載體開展，我縣紀(jì)山鎮(zhèn)前不久通過舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化，農(nóng)民好評(píng)如潮；搭建廉情懇談平臺(tái)，可以運(yùn)用“村官與村民互動(dòng)座談”、村官述職述廉、廉政講習(xí)所、警示教育會(huì)等載體開展；搭建電化教育平臺(tái)，可以運(yùn)用廣播電視、廉政文化網(wǎng)、電化教育室等載體開展；搭建鄉(xiāng)俗民風(fēng)平臺(tái)，充分挖掘農(nóng)村民俗文化資源，運(yùn)用鄉(xiāng)土素材抓滲透，例如我縣新賀村文化活動(dòng)中心改編的花鼓戲《包青天》深受村民歡迎?？傊?，要使農(nóng)村廉政文化的精神產(chǎn)品具有鮮明的地方特色、具有深厚的群眾基礎(chǔ)。

（三）正氣揚(yáng)清，解決氛圍問題，抓好輿論熏陶。

農(nóng)村廉政文化作為一種正確的輿論導(dǎo)向，如果不去占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，那么消極、葷庸的低俗文化必然會(huì)乘隙而入，充斥人們的頭腦，導(dǎo)致人們生活方式、行為方式迷惘。一是要清除不良風(fēng)氣，凈化文化環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村封建迷信、抹牌賭博、大操大辦等不良風(fēng)氣突出的問題，公安、工商、文化稽查等職能部門要密切配合，加大專項(xiàng)整治力度，不斷凈化農(nóng)村文化環(huán)境，為廉政文化培植良好發(fā)展環(huán)境。二是要寓廉于輿，堅(jiān)持正面導(dǎo)向。采取開辟廣播電視專欄、發(fā)放廉政文化傳單等形式廣泛宣傳廉政文化的理念、做法及各類先進(jìn)典型，營造出輿論媒體正面導(dǎo)向的良好氛圍。三是要建設(shè)廉政文化景觀。通過辦村戶廉政文化知識(shí)宣傳欄、張貼文化標(biāo)語、建廉政文化中心村(戶)等形式，讓廉政文化滲入到農(nóng)村的每個(gè)角落，讓農(nóng)村群眾隨時(shí)感受到廉政文化的熱潮，從而形成大眾“崇廉尚廉、廉榮腐恥”的氛圍。

(四)強(qiáng)化抓手，解決方法問題，綜合手段并進(jìn)。

農(nóng)村廉政文化建設(shè)是新事物，必須注重方式方法的正確性。一是要堅(jiān)持三個(gè)原則。即：“三貼近”的原則，要堅(jiān)持貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近生活；正面引導(dǎo)的原則，堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向；熏陶漸染的原則，力求使廉政文化潛移默化地予以滲透。二是要采取點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)的方法實(shí)施。農(nóng)村廉政文化建設(shè)不能搞統(tǒng)一模式，哪種模式農(nóng)民歡迎就采用哪種，然后在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再分類別推廣，只有這樣才能穩(wěn)步推進(jìn)。三是要抓好互動(dòng)結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，將廉政文化有機(jī)融入農(nóng)村文化；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，將廉政文化納入農(nóng)村黨建工作，重點(diǎn)抓好先進(jìn)性教育、“三會(huì)一課”等工作；結(jié)合農(nóng)村基層民主及法制建設(shè)工作，將廉政文化滲入農(nóng)村管理，特別是要抓好村務(wù)公開、民主理財(cái)、普法教育等工作；結(jié)合扶貧幫困，將廉政文化落腳到維護(hù)群眾利益上，從農(nóng)民最盼、最急、最需的方面入手加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

(五)拓寬渠道，解決投入問題，化解資金桎梏。

主要是抓好四個(gè)投入：一是財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政部門要加大農(nóng)村廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，并在每年編制財(cái)政預(yù)算時(shí)有所安排。財(cái)政投入主要是對(duì)農(nóng)村廉政文化重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，推進(jìn)廉政文化精品的形成，保證農(nóng)村廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。二是市場(chǎng)投入。如引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過文企冠名聯(lián)姻等方式，吸納社會(huì)閑散的民間資金和商業(yè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村廉政文化的投入。三是政策扶持投入。如實(shí)行農(nóng)村廉政文化建設(shè)發(fā)展基金政策，通過政府主導(dǎo)，多形式充實(shí)基金。四是其他方式投入。如利用辦聯(lián)誼會(huì)、樹功德碑、請(qǐng)?jiān)谕夤ぷ鞯耐l(xiāng)資助等形式籌措。

(六)緊扣目標(biāo)，解決機(jī)制問題，著力整合推進(jìn)。

一是目標(biāo)要明。我們認(rèn)為農(nóng)村廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是要通過科學(xué)的理論體系、正確的輿論導(dǎo)向、優(yōu)秀的文化作品，來提高農(nóng)村黨員干部和廣大群眾的法紀(jì)政策觀念和廉政廉潔意識(shí)，促進(jìn)人民群眾理解、關(guān)心、支持、參與反腐倡廉工作，形成廉榮腐恥的價(jià)值取向和社會(huì)風(fēng)尚。就近期而言，重點(diǎn)是要針對(duì)農(nóng)村人口居住分散、文化水平低、文化設(shè)施落后的特點(diǎn)，創(chuàng)造出一批優(yōu)秀的廉政文化作品，建設(shè)一批農(nóng)村廉政文化活動(dòng)基地，開展形式多樣的廉政文化活動(dòng)，在廣大農(nóng)村形成濃郁的廉政文化氛圍。二是制度要立。農(nóng)村廉政文化建設(shè)具有鮮明的地域特色，要以人為本，通過不斷探索建立健全相適應(yīng)的制度體系，形成農(nóng)村廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。如要建立有農(nóng)民代表參與的農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。三是責(zé)任要實(shí)。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠紀(jì)委一家是很難做好的，因此要將農(nóng)村廉政文化建設(shè)的任務(wù)納入宣傳、文化、民政、公安等部門黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核管理范疇，年初訂計(jì)劃、年中抓督辦、年底嚴(yán)考核，從而實(shí)現(xiàn)整合力量，推動(dòng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

第三篇：國土資源廉政文化建設(shè)思考

［摘要］廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)部門展示隊(duì)伍形象、提升工作水平的重要載體。因此，國土資源部門要把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，實(shí)施中堅(jiān)持結(jié)合國土資源管理工作的特點(diǎn)，努力做到在目標(biāo)上堅(jiān)持先進(jìn)性，在內(nèi)容上堅(jiān)持針對(duì)性，在范圍上堅(jiān)持廣泛性，在形式上堅(jiān)持多樣性，在過

程上堅(jiān)持持久性。

［關(guān)鍵詞］國土資源；廉政文化；思考

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。雖然近幾年來，全市國土資源系統(tǒng)廉政文化建設(shè)不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，拓展領(lǐng)域，積極探索運(yùn)用先進(jìn)文化推進(jìn)反腐倡廉工作的新路子，在宣傳教育、主題活動(dòng)、特色活動(dòng)等方面取得了一定成效。但面對(duì)國土資源管理長期從緊從嚴(yán)的新形勢(shì)，全系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“干好事業(yè)、帶好隊(duì)伍、樹好形象”的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化建設(shè)的支撐作用。因此，今后一個(gè)階段，深入開展國土資源廉政文化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下五個(gè)方面的工作：

一、把握深刻內(nèi)涵，國土資源廉政文化建設(shè)要在目標(biāo)上堅(jiān)持先進(jìn)性

新時(shí)期的廉政文化，是在吸收、傳承傳統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求，堅(jiān)持以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。它通過文化的外在形式，傳播健康向上、積極進(jìn)取、清正廉潔、有益社會(huì)的價(jià)值觀念、道德情操和制度規(guī)范，最終維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，廉政文化建設(shè)對(duì)提升國土資源系統(tǒng)隊(duì)伍形象，提高國土資源管理水平有著重要作用。，國家實(shí)施宏觀調(diào)控以來，我們根據(jù)國土資源管理實(shí)際，全系統(tǒng)確立了“守土如命護(hù)資源、惜土如金促發(fā)展”的行業(yè)精神，各項(xiàng)工作也取得了可喜的成績，但在進(jìn)一步深化國土資源廉政文化建設(shè)時(shí)，我們應(yīng)充分把握廉政文化的深刻內(nèi)涵和國土資源管理所處的時(shí)代背景，在目標(biāo)定位上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)先進(jìn)性，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）要著力培養(yǎng)執(zhí)政為民的職業(yè)道德。國土資源系統(tǒng)干部的手中或大、或小都有一定的權(quán)力，如何規(guī)范權(quán)力行使，做到依法行政，始終是擺在我們面前的重要課題。因此，教育全系統(tǒng)干部職工樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，培養(yǎng)立黨為公、執(zhí)政為民、愛崗敬業(yè)、克已奉公的職業(yè)道德，是國土資源系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的首要目標(biāo)。

（二）要著力打造永攀高峰的奮斗精神。國土資源參與宏觀調(diào)控后，國土資源管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了重大變化，面臨許多新情況、新問題，因此，只有全系統(tǒng)每個(gè)崗位上的干部職工，始終保持勤奮工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，國土資源事業(yè)才能一直保持欣欣向榮的發(fā)展局面，這也正是廉政文化建設(shè)所要打造的國土精神。

（三）要著力形成高效服務(wù)的工作作風(fēng)。保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展是國土資源工作的重要職責(zé)，全系統(tǒng)要通過廉政文化建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)、高效、過硬的服務(wù)打造成全系統(tǒng)的自覺行動(dòng)和永恒理念，并融入到每一項(xiàng)工作開展之中，從而建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)放心、社會(huì)滿意、群眾稱贊的國土資源隊(duì)伍。

（四）要著力建設(shè)廉潔奉獻(xiàn)的和諧隊(duì)伍。要著力通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)傳導(dǎo)正確的廉潔價(jià)值取向，使廉政意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)內(nèi)化為全系統(tǒng)干部職工的思想道德準(zhǔn)則，努力形成遵紀(jì)守法、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

二、緊扣行業(yè)特點(diǎn)，國土資源廉政文化建設(shè)要在內(nèi)容上堅(jiān)持針對(duì)性

廉政文化在內(nèi)容上既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代性；既有社會(huì)的廣泛性，又有具體的針對(duì)性。因此，國土資源廉政文化建設(shè)應(yīng)在保持廉政文化發(fā)展普遍性的同時(shí)，著力體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，注重工作實(shí)效，在具體活動(dòng)開展中要著力做好以下幾個(gè)結(jié)合。

（一）要與全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。推進(jìn)廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事，用實(shí)功，謀實(shí)效，力戒形式主義。國土資源廉政文化建設(shè)也應(yīng)緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，針對(duì)國土資源系統(tǒng)內(nèi)在反腐敗領(lǐng)域中亟待解決的問題，組織有針對(duì)性的廉政文化活動(dòng)，以取到事半功倍的效果。

（二）要與全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。好的作風(fēng)必然是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，要通過廉政文化建設(shè)在全系統(tǒng)引導(dǎo)一種精神、一種作風(fēng)，特別是要通過領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀作風(fēng)的引領(lǐng)和示范作用，使全系統(tǒng)形成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、清正廉潔的行業(yè)風(fēng)氣。

（三）要與全系統(tǒng)工作重點(diǎn)相結(jié)合。國土資源參與宏觀調(diào)控以來，國家不斷加大土地調(diào)控力度，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和重大政策，國土資源管理方式和內(nèi)容發(fā)生了重大變化，也面臨著許多新情況和新問題。隨著國土資源工作重點(diǎn)的改變，廉政文化建設(shè)也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國土資源新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，圍繞工作中亟待解決的問題開展活動(dòng)，使之成為推動(dòng)國土資源管理各項(xiàng)工作順利開展的重要手段。

三、堅(jiān)持群眾參與，國土資

第四篇：新時(shí)期做好家庭文化建設(shè)工作思考

新時(shí)期做好家庭文化建設(shè)工作思考

新時(shí)期做好家庭文化建設(shè)工作思考

新時(shí)期的家庭文化建設(shè)工作同時(shí)面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)：習(xí)總書記“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的指示，預(yù)示著家庭文化建設(shè)在新時(shí)期的重要性有增無減；人們多元的價(jià)值取向和實(shí)際需求，為新時(shí)期的家庭文化建設(shè)工作帶來更多的挑戰(zhàn)。在此雙重背景下，我們立足于**良好的家庭文化建設(shè)工作基礎(chǔ)，對(duì)新時(shí)期如何做好家庭文化建設(shè)工作，進(jìn)行了認(rèn)真地思考和探索。

一、**以往家庭文化建設(shè)可傳承的做法

家庭文化建設(shè)是**市婦聯(lián)20多年來堅(jiān)持不懈的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在幾代**婦聯(lián)人的共同努力之下，形成了一些符合本地實(shí)際的工作思路和方法?；仡櫼酝貏e是近幾年的工作，我們感覺，有一些做法是在新時(shí)期的家庭文化建設(shè)工作中仍然可以堅(jiān)持而且應(yīng)該堅(jiān)持的。

一是培樹家庭文化建設(shè)的“大局意識(shí)”。這種“大局意識(shí)”一方面，體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，即將家庭文化建設(shè)視為城市軟實(shí)力建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓不懈；另一方面，體現(xiàn)在工作方法上，即在工作推進(jìn)過程中，改變婦聯(lián)“單槍匹馬”的思路，主動(dòng)強(qiáng)化與各級(jí)黨政、部門、單位等社會(huì)各界力量之間的交流、合作與聯(lián)動(dòng)。例如我們每兩年舉辦一屆的“**家庭文化節(jié)”以及去年開始的“最美家庭”建設(shè)，都是長期與社會(huì)各界密切合作的成果。

二是提煉家庭文化建設(shè)的“核心內(nèi)涵”。**家庭文化建設(shè)持續(xù)20多年來，雖然工作主題時(shí)常調(diào)整，但始終堅(jiān)持一條主線不變，即“文明和諧”。為了讓基層家庭在文化建設(shè)上有章可循、有的放矢，從2012年開始，我們根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，提煉出家庭層面的五大核心文化，也就是“孝老愛親、崇文尚學(xué)、自強(qiáng)奮進(jìn)、廉潔誠信、互助奉獻(xiàn)”。重點(diǎn)圍繞這五大文化，展開家庭文化建設(shè)工作。去年以來的尋訪“最美家庭”專題活動(dòng)，我們也是突出五大文化來尋訪“最美家庭”。

三是追求打動(dòng)人心與服務(wù)惠民的雙重實(shí)效。一方面，每一次的活動(dòng)，都要給參與者和受眾帶來心靈的震撼與共鳴，爭(zhēng)取群眾從內(nèi)心來認(rèn)同“五大文化”。為此，我們總是努力通過一些活動(dòng)設(shè)計(jì)，從最“群眾”的家庭生活中來挖掘最真實(shí)的情感。比如，舉辦“感動(dòng)·感恩”、“我家的小故事”系列征文，引導(dǎo)家庭成員挖掘自己生活中觸動(dòng)心靈的感動(dòng)瞬間；選取“金婚”視角，集中尋訪“最美家庭”，回憶家庭成員之間感動(dòng)彼此的溫馨鏡頭；選取“五大文化”典型家庭，集中展示他們的風(fēng)采；等等。另一方面，我們通過“江海玫瑰”巾幗志愿服務(wù)、巾幗助夢(mèng)圓夢(mèng)行動(dòng)、困境“最美家庭”幫扶等實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)惠民服務(wù)，讓家庭在親身受益中認(rèn)同“五大文化”，繼而主動(dòng)踐行和弘揚(yáng)“五大文化”。目前，在我們**基層，活躍著很多傳揚(yáng)正能量的“草根組織”和極具個(gè)性的“家庭文化室”，他們助人、悅己、惠及一方百姓、帶動(dòng)一方群眾。

二、家庭文化建設(shè)工作中需要正視的問題

思想的引導(dǎo)，總是無止境的。在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了在家庭文化建設(shè)工作中還存在不少問題，需要我們進(jìn)行深入的思考和探索。歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是家庭文化建設(shè)的“高度”問題。實(shí)踐中存在一些影響家庭文化建設(shè)“高度”的問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在：1.在對(duì)家庭文化建設(shè)工作的理解上，有些觀點(diǎn)認(rèn)為這項(xiàng)工作太虛了，可有可無，而且短期難見成效，做了等于沒做；2.在家庭文化建設(shè)的形式上，部分地區(qū)和組織停留在自娛自樂式的唱唱跳跳，將“家庭文化”等同于“家庭才藝”；3.在工作主題和思路上，有時(shí)會(huì)囿于“家庭”二字而過于狹隘；等等。

二是家庭文化建設(shè)的“落地”問題。家庭文化建設(shè)存在不同程度的“落地難”現(xiàn)象，體現(xiàn)在：1.各項(xiàng)工作和活動(dòng)在部分地區(qū)存在“上熱下冷”現(xiàn)象，沒有能夠在最基層、最貼近群眾的地方正常開展起來；2.工作推進(jìn)中，單純就“文化”談“文化”、玩花樣，局限于意識(shí)流，容易導(dǎo)致遠(yuǎn)離普通大眾，不接地氣；3.家庭文化建設(shè)成果的固化相對(duì)較難，實(shí)體展示較難；4.對(duì)基層的資源支撐缺乏，包括人才、經(jīng)費(fèi)等等。

三是家庭文化建設(shè)的“持久”問題。部分地區(qū)存在“陣風(fēng)式”家庭文化建設(shè)現(xiàn)象，缺乏細(xì)水長流、見諸日常的執(zhí)著，而文化的浸潤作用恰恰需要久久為功。

四是家庭文化建設(shè)的“整合”問題?！凹彝ァ迸c“文化”分別受到越來越多的關(guān)注，從而出現(xiàn)了“家庭文化”建設(shè)的“多頭”現(xiàn)象。這一方面推動(dòng)了家庭文化建設(shè)整體投入的加大，但另一方面也導(dǎo)致了一些不可避免的重復(fù)和資源浪費(fèi)，同時(shí)也經(jīng)常讓基層“措手不及”。

五是家庭文化建設(shè)的“均衡”問題。家庭文化建設(shè)的工作力度、載體類型、活躍程度、群眾關(guān)注度及實(shí)際成效等在地域之間特別是城鄉(xiāng)之間以及部門之間、行業(yè)之間都或多或少地存在著差距，呈現(xiàn)出不平衡現(xiàn)象。城市社區(qū)尤其是主城區(qū)明顯優(yōu)于農(nóng)村。

三、新時(shí)期完善家庭文化建設(shè)的對(duì)策思考

家庭文化建設(shè)要“虛功實(shí)做”，真正做到家庭當(dāng)中去，做到群眾身邊去，必須要正視前述問題。在認(rèn)識(shí)到“家庭文化建設(shè)就是在家庭層面引導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的前提下，我們總結(jié)既往工作，聽取各界意見，形成了幾點(diǎn)初淺的思考：

一是家庭文化建設(shè)作為群眾性精神文明建設(shè)，既要有“與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新”，也要有“堅(jiān)持不懈的傳承”。我們認(rèn)為，文化對(duì)人的思想及言行的影響是有一個(gè)相當(dāng)長的過程的，家庭文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量避免“做一項(xiàng)、換一項(xiàng)”的做法，而應(yīng)當(dāng)立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、持之以恒。只要一項(xiàng)工作符合主流價(jià)值、順應(yīng)群眾需求，那么就不要輕易地因其短期內(nèi)的“無效表象”而放棄。

二是家庭文化建設(shè)既要有組織引領(lǐng)，更要注重對(duì)“草根組織”和“草根領(lǐng)袖”的培育和作用發(fā)揮。以家庭帶動(dòng)家庭，讓群眾凝聚群眾，這樣的工作方法才是家庭文化建設(shè)的生命力所在。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，就是凡是家庭文化建設(shè)搞得好的地方，除了組織領(lǐng)導(dǎo)有力之外，必定有一個(gè)或者幾個(gè)在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ摹安莞M織”，也必定有一個(gè)或者幾個(gè)在群眾中有號(hào)召力的“草根領(lǐng)袖”。這就給我們一個(gè)啟示，要在群眾中去挖掘和培樹這樣的組織和領(lǐng)袖，通過他們來凝聚廣大家庭，壯大家庭文化建設(shè)的主力軍。

三是家庭文化建設(shè)既要體現(xiàn)一定面上的整體特色，也要正視地區(qū)差異，因地制宜。從一個(gè)大市層級(jí)來講，設(shè)置的“規(guī)定動(dòng)作”一定要能夠兼容所轄各地的實(shí)際情況，不能兼容的則應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地的“自選動(dòng)作”。特別是要區(qū)別城鄉(xiāng)家庭的不同情況，以家庭需求為導(dǎo)向開展家庭文化建設(shè)。

四是家庭文化建設(shè)既要抓好頂層設(shè)計(jì)，又要充分調(diào)動(dòng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建議黨政牽頭，統(tǒng)籌謀劃；在工作推進(jìn)上，建議整合優(yōu)化，合作分工；在工作著力點(diǎn)上，建議重心下移，在給思路的同時(shí)，更要給資源，特別是在給資源上，建議上層逐級(jí)放樣。

第五篇：對(duì)廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化是為政治文明建設(shè)服務(wù)的文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，與廉政教育一樣，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，近兩年來，全市工商系統(tǒng)以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政系統(tǒng)為核心，以靈活多樣的廉政文學(xué)為載體，圍繞廉政建設(shè)開展了形式多樣的教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)全市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)總體協(xié)調(diào)發(fā)展，廉政文化建設(shè)初見成果。如

何做好工商廉政文化建設(shè)，發(fā)揮其文化效應(yīng)。筆者淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、加強(qiáng)思想教育，樹立廉政理念

要使每個(gè)干部職工都有廉政理想和信念，明確共同的廉政理念，就要在隊(duì)伍中深入的進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)干部職工樹立廉政的共同理念，讓職工無時(shí)無處不思廉、倡廉、懂得算親情帳、經(jīng)濟(jì)帳、政治賬，主動(dòng)將自己的行為與單位的榮譽(yù)融為一體。首先要加強(qiáng)思想政治教育，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀，權(quán)利觀武裝干部職工的頭腦。使干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到廉潔從政，勤儉節(jié)約，克己奉公的重大意義，自覺的投入到促廉、倡廉、思廉的行列之中，把清正廉潔作風(fēng)貫穿于日常生活之中，增強(qiáng)拒腐防變的能力，筑起拒腐防變的思想長城。其次，加強(qiáng)理想信念教育，必須堅(jiān)定廣大干部的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，倡導(dǎo)以集體主義為原則的社會(huì)主義道德，引導(dǎo)干部職工把個(gè)人的理想和追求與團(tuán)隊(duì)的理想統(tǒng)一起來，真正使全體人員在廉政文化建設(shè)中受教育，受熏陶，受感染。再次是加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改正黨的作風(fēng)，工作作風(fēng)，生活作風(fēng)等建設(shè)擺上重要議事日程，把黨的作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)，組織建設(shè)結(jié)合起來，帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)的建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。

二、把制度建設(shè)貫徹于廉政文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)

建設(shè)廉政文化要立足于教育,著眼于防范。把思想建設(shè)同廉政勤政建設(shè)緊密結(jié)合起來,要發(fā)揚(yáng)民主、健全法制,把黨內(nèi)監(jiān)督,法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督,建立健全依法行使權(quán)力制約機(jī)制,大力推進(jìn)以加強(qiáng)民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè),完善“人、財(cái)、物”管理和監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉工作機(jī)制，用一套比較完善的、有約束力的機(jī)制，保證行之有效的教育、管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。黨的十六大提出的重要觀點(diǎn)和工作要求，就是把制度建設(shè)貫徹于反腐倡廉多各環(huán)節(jié),推進(jìn)廉政文化建設(shè),需要加強(qiáng)制度建設(shè),在多變革的歷史時(shí)期,我們面臨許多新情況和新問題,誘發(fā)腐敗的因素也多方面,制度上存在的漏洞,要及時(shí)的加于制定和修改,真正把制度建設(shè)貫穿于反腐敗各項(xiàng)工作之中,貫穿于加強(qiáng)教育,發(fā)揚(yáng)民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新機(jī)制之中,最大限度的遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話,誡勉談話,警示談話和廉政承諾,廉政情況報(bào)告,重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,把教育同健全制度緊密結(jié)合起來,德治和法制雙管齊下,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

三、豐富載體活動(dòng),塑造團(tuán)結(jié)隊(duì)伍

在營造氛圍的基礎(chǔ)上,不要千篇一律地做一些硬件的投入,還要注重軟環(huán)境的建設(shè)，在辦公區(qū)域掛一些警句、格言、書法、繪畫，營造廉政文化氛圍，應(yīng)多從治本上下功夫，從人的內(nèi)心深處去感化，從思想去認(rèn)識(shí)問題，經(jīng)常開展群眾樂于參加，有助于身心健康的文體文娛活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，豐富文化生活，有目的，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地對(duì)干部職工施加影響，培養(yǎng)干部職工堅(jiān)持集體主義原則，遵守集體主義道德，正確處理各種利益關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理國家、集體個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。在形式多樣的各種活動(dòng)中，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到并堅(jiān)持做到國家利益高于個(gè)人利益和集體利益，人民的利益必須高于一切，個(gè)人的利益必須服從人民的利益，顧大局，識(shí)大體，使每個(gè)干部職工都有團(tuán)隊(duì)精神，擁有共同的精神追求，主動(dòng)將自己的行為與單位的榮譽(yù)融為一體，形成堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)隊(duì)精神的特征、地位、現(xiàn)象、風(fēng)氣是一個(gè)單位發(fā)展、命運(yùn)和未來的理想和希望，是整體素質(zhì)和精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，我們要用各種活動(dòng)去增強(qiáng)干部的集體榮譽(yù)感，使之忠于團(tuán)隊(duì)，將自己溶入到團(tuán)隊(duì)之中，同舟共濟(jì)，同甘共苦，相互信任，相互依存，多為他人服務(wù)，講奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人的得失，一個(gè)單位一旦有了明確的共同目標(biāo)，就能將凝聚力凝聚在一起，就有斗志，就能鼓舞人，就能激發(fā)全體人員的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自然將文化品位提高。各種載體應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，不拘一格，利用一切有利條件去創(chuàng)造，在活動(dòng)方式上，應(yīng)開展文體活動(dòng)，讀書活動(dòng)和各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，寓教于文，寓教于樂，寓教于管，寓教于理，在語言藝術(shù)上，應(yīng)采用啟發(fā)式、談心式、對(duì)比式、交流式的辦法，使群眾樂于接受。鎮(zhèn)康可打造國門工商，利用臨邊和境外復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，讓干部職工親眼目睹那些正反兩面的典型事件，讓心靈深處得到洗禮，凈化，思想得到升華，知道該與不該，能與不能的辨別，去珍

惜自己現(xiàn)有的生活，工作和環(huán)境，多開展軍警民聯(lián)誼活動(dòng)，多體驗(yàn)苦與樂，懂得知足常樂。豐富多彩，生動(dòng)活潑的活動(dòng)，能使廣大干部職工在緊張的工作之余，獲得高尚趣味的精神享受，豐富社會(huì)文化生活，做到凡是廣大群眾喜聞樂見的教育形式都應(yīng)當(dāng)采用，凡是思想文化陣地，都應(yīng)當(dāng)去積極占領(lǐng)，把廉政文化工作寓于生動(dòng)活潑的各種教育形式之中，寓于娛樂之中。特別要注

意積極開辟新途徑，探索新辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)容，形式，方法，手段等方面創(chuàng)造性開展群眾業(yè)余活動(dòng)，抵御封建文化糟粕和外來腐朽文化的影響，營造健康，先進(jìn)文化的環(huán)境。