第一篇：監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的思考

監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是關(guān)押、改造和轉(zhuǎn)化罪犯的地方，不僅擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全繁榮穩(wěn)定的職責(zé)，同時(shí)還是指引罪犯走上新生道路的地方，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的重要職責(zé)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的重要作用。監(jiān)獄警察是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體，其自身的廉潔自律是非常關(guān)鍵的，這與監(jiān)獄黨風(fēng)廉政建設(shè)要求建設(shè)的一種風(fēng)清氣順的工作環(huán)境是不謀而合的，而監(jiān)獄廉政文化建設(shè)是監(jiān)獄黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。當(dāng)前，監(jiān)獄迫切需要認(rèn)真探索新時(shí)期廉政建設(shè)的新思路，積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全監(jiān)獄系統(tǒng)形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步完善反腐倡廉的工作機(jī)制。結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)踐，對(duì)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)有如下思考：

一、對(duì)監(jiān)獄廉政文化的認(rèn)識(shí)和理解

廉政文化是指人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。作為一種精神現(xiàn)象，廉政文化的本質(zhì)是一種道德的教化，其目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地滲透轉(zhuǎn)化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價(jià)值規(guī)范，成為每個(gè)社會(huì)成員內(nèi)心存在的自覺(jué)的“法官” ,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供祥和文明的社會(huì)環(huán)境。而監(jiān)獄廉政文化，是指有 利于營(yíng)造廉潔從警、公正文明執(zhí)法和依法治監(jiān)，促使監(jiān)獄人民警察筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、警風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣健康發(fā)展的以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，樹(shù)立歷史上清官廉吏以及監(jiān)獄系統(tǒng)的優(yōu)秀典型為榜樣和以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等富有時(shí)代氣息的道德規(guī)范融入到監(jiān)獄方方面面，營(yíng)造監(jiān)獄警察廉潔從警的一種清廉文化。

二、充分認(rèn)識(shí)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)監(jiān)獄基層廉政文化建設(shè)，是實(shí)踐執(zhí)法為民思想的前提和需求。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是一支擁有行政執(zhí)法權(quán)的隊(duì)伍，要在民警中牢 固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄基層廉政文化建設(shè)，建立 具有監(jiān)獄基層特色、健康向上的先進(jìn)廉政文化，占領(lǐng)民警思想陣地，純潔民警思想，有助于在監(jiān)獄基層中營(yíng)造廉潔的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步優(yōu)化公正執(zhí)法環(huán)境，有助于把從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民各項(xiàng)要求變?yōu)閺V大民 警的共同意志和行為準(zhǔn)則，提高執(zhí)法能力，有助于遏止濫用職權(quán)、徇 私舞弊、吃拿卡要、索賄受賄等利用職務(wù)權(quán)利犯罪和其它行政違法違紀(jì)案件。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄基層廉政文化建設(shè)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。思想信仰是文化的觀念形態(tài)，也是文化的最深層表現(xiàn)形式?！安涣畡t無(wú)所不取,不恥而無(wú)所不為。人而如此，則禍敗亂亡亦無(wú)所不至”(《五代史.馮道論》)?？v觀現(xiàn)實(shí)社會(huì)特別是黨內(nèi)一些腐敗分 子蛻變落馬的軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，思想境界不高、理想信念動(dòng)搖、精神世界扭曲，往往是其腐化變質(zhì)的先導(dǎo)因素。因此，加強(qiáng)監(jiān)獄基層廉政文化，陶冶高尚情操，提高民警整體素質(zhì)，就是要大力培育民警的廉政信念和廉潔信仰，就是要通過(guò)理論灌輸、典型宣傳以及警示教育等基礎(chǔ)性廉政文化工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)獄基層廉政文化建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗 體系的重要內(nèi)容。懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到工作生活的方方面面。而廉政文化作為經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的綜合反映，作為體系建設(shè)的一個(gè)方面，具有社會(huì)屬性，發(fā)揮著重要的作用。在監(jiān)獄基層廉政文化建設(shè)中，民警通過(guò)各種途徑獲取廉政文化信息后，在自覺(jué)不自覺(jué)中接受文化的熏陶，讓廉政文化從情感上、心理上控制支配和決定他們的言行。廉政文化的這種獨(dú)特作用和力量是在不知不覺(jué)中感化、悟化，使民警默默遵循著特定的文化來(lái)指導(dǎo)自己的行為，從而影響和引導(dǎo)民警人生價(jià)值取向和人生態(tài)度，自覺(jué)做到廉潔自律。

三、扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展

（一）1、抓好廉政教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)教育的結(jié)合。一要大力加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄人民警察樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決監(jiān)獄人民警察在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。三要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法 律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄警察自覺(jué)遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。四要大力開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育，使廣大監(jiān)獄警察自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、抓好廉政教育與社會(huì)公德教育的結(jié)合。監(jiān)獄要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的社會(huì)公德教育活動(dòng)，要在監(jiān)獄警察的培訓(xùn)教育中加強(qiáng)廉政教育，把廉政教育作為青年警察教育的重要內(nèi)容，幫助青年警察養(yǎng)成廉潔光榮、腐敗可恥的價(jià)值觀念，奠定終身廉潔做人的品德基礎(chǔ)。抓好廉政教育與家庭美德教育的結(jié)合，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員觀看反腐倡廉影視片、閱讀廉政書(shū)報(bào)、評(píng)選表彰領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”、組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加重要的廉政教育活動(dòng)和簽訂助廉承諾書(shū)等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的廉潔教育，使家家把好廉潔關(guān)，形成和諧清廉的家風(fēng)。抓好廉政教育與職業(yè)道德教育的結(jié)合。要把廉政制度融入到監(jiān)獄的隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)當(dāng)中，促進(jìn)監(jiān)獄警察廉潔從政、依法行政，樹(shù)立起各具特色的行業(yè)新風(fēng)。

5、抓好廉政教育與革命傳統(tǒng)教育的結(jié)合，豐富和提升廉政文化教育的內(nèi)涵。還要大力加強(qiáng)廉政文化理論研究，使之成為完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、具有指導(dǎo)性和實(shí)踐性的理論體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化的實(shí)踐，使廉政文化在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中發(fā)展。

（二）在監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的過(guò)程中要注意重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員。首先要注意重點(diǎn)部位，監(jiān)獄的重點(diǎn)部位重點(diǎn)職位的警察，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身正行端，必然會(huì)帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。搞好監(jiān)獄廉政文化建設(shè)必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把監(jiān)獄廉政文化建設(shè)納入監(jiān)獄機(jī)關(guān)宣傳教育工作的總體部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，主管部門(mén)具體抓。要充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，形成分級(jí)管理、全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合的工作格局和工作機(jī)制。搞好監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政素養(yǎng)影響著廉政文化建設(shè)的成效，領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向、思想品德、工作作風(fēng)、生活態(tài)度、興趣愛(ài)好等都對(duì)民警起著導(dǎo)向作用，對(duì)一個(gè)單位的風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地陶冶情操，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，使廉潔自律成為一種自覺(jué)行為、一種良好習(xí)慣、一種追求、一種境界。搞好監(jiān)獄廉政文化建設(shè)必須全員參與。監(jiān)獄廉政文化建設(shè)不能只靠個(gè)別部門(mén)、少數(shù)人搞，必須動(dòng)員各相關(guān)職能部門(mén)和廣大民警的積極支持和全員參與，才能迸發(fā)生機(jī)和活力。

（三）要針對(duì)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的實(shí)際和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，結(jié)合新時(shí)期黨得的反腐倡廉戰(zhàn)略方針和重大舉措，利用監(jiān)獄宣傳教育陣地，大力宣傳正面典型，使廉政教育達(dá)到圖文并茂、集教育與警示一體的效果。

（四）充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局的作用，統(tǒng)籌安排，分類(lèi)指導(dǎo)，精心謀劃，形成合力。要將廉政文化納入政治工作的計(jì)劃中，列入監(jiān)獄警察的各項(xiàng)素質(zhì)教育實(shí)施中，真正讓廉政文化變成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的思考

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄人民警察承擔(dān)著懲罰和教育改造罪犯的重任。因而，監(jiān)獄人民警察是否具有堅(jiān)定的廉潔理念，是否保持廉潔從政，能否公正文明執(zhí)法，能否維護(hù)好執(zhí)法者的良好形象，將直接關(guān)系到監(jiān)獄的整體執(zhí)法形象，關(guān)系到監(jiān)獄工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，關(guān)系到全社會(huì)的文明與進(jìn)步。在新形勢(shì)下，大力開(kāi)展和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力構(gòu)建以廉政為思想內(nèi)容、以文化為表現(xiàn)形式、具有鮮明的監(jiān)獄反腐倡廉工作特色的廉政文化，積極營(yíng)造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的良好局面，對(duì)于促進(jìn)監(jiān)獄人民警察公正、公平、執(zhí)法文明，提升監(jiān)獄的行刑能力，具有重要作用。

一、深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)獄廉政文化的內(nèi)涵

監(jiān)獄廉政文化，筆者認(rèn)為，它是指有利于營(yíng)造廉潔從警、公正文明執(zhí)法和依法治監(jiān)，促使監(jiān)獄人民警察筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、警風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣健康發(fā)展的以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，樹(shù)立歷史上清官廉吏以及監(jiān)獄系統(tǒng)的優(yōu)秀典型為榜樣和以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等富有時(shí)代氣息的道德規(guī)范融入到監(jiān)獄方方面面，營(yíng)造監(jiān)獄人民警察廉潔從警的一種清廉文化。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的客觀需要。黨的十七大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制?！奔訌?qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，就是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，進(jìn)一步提高源頭防腐工作水平，促進(jìn)監(jiān)獄黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推動(dòng)并保證監(jiān)獄事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，是促進(jìn)民警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的重要舉措。監(jiān)獄人民警察肩負(fù)著教育改造罪犯、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是一項(xiàng)十分重要的執(zhí)法工作。能否有一支清正廉潔、風(fēng)清氣正的民警隊(duì)伍，直接關(guān)系到罪犯改造質(zhì)量、關(guān)系到司法公正，關(guān)系到社會(huì)公平正義，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)廣大民警牢固樹(shù)立社會(huì)主義法制理念，始終堅(jiān)持黨的利益至上，人民利益至上，憲法法律至上，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和焊衛(wèi)者。

（三）加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，是推進(jìn)監(jiān)獄懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的迫切要求。近年來(lái)，監(jiān)獄黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的形勢(shì)，監(jiān)獄極少數(shù)民警執(zhí)法理念發(fā)生了偏差，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德不夠，實(shí)際工作中，出現(xiàn)了新的問(wèn)題、新情況、新的苗頭性?xún)A向，反腐倡廉面臨新的、更大的挑戰(zhàn)，監(jiān)獄黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)仍然十分艱巨。

三、突出特色,抓好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)深入開(kāi)展

（一）明確重點(diǎn)對(duì)象。在監(jiān)獄廉政文化建設(shè)的過(guò)程中要注意重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員。首先要注意重點(diǎn)部位，監(jiān)獄的重點(diǎn)部位重點(diǎn)職位的警察，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身正行端，必然會(huì)帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。其次要注意重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員，尤其是管錢(qián)、管物、管人及其有經(jīng)濟(jì)職權(quán)和工程建設(shè)權(quán)力的相關(guān)人員，緊緊抓好副科實(shí)職以上領(lǐng)導(dǎo)的廉政工作，以此帶動(dòng)其他監(jiān)獄警察，在監(jiān)獄內(nèi)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好廉政氛圍。

（二）突出四個(gè)特色。在廉政文化建設(shè)上，監(jiān)獄既可以參照借鑒其他部門(mén)和系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)成果，但更應(yīng)該立足于監(jiān)獄自身發(fā)展規(guī)律，突出監(jiān)獄特色，推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)向前發(fā)展。一是在教育上突出監(jiān)獄特色。就是要充分發(fā)揮對(duì)監(jiān)獄人民警察的教育作用。一方面要注重教育對(duì)象的多層次性。對(duì)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在于加強(qiáng)理想信念教育，努力成為監(jiān)獄民警學(xué)習(xí)的楷模；對(duì)于科級(jí)民警和普通民警，要結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，全面開(kāi)展崇廉尚廉教育。另一方面要注重教育內(nèi)容的針對(duì)性。廉政文化進(jìn)監(jiān)獄，實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)教育理念的傳承，是新時(shí)代、監(jiān)獄新要求的一種廉政文化教育形式。要用健康向上、豐富多彩的廉政文化活動(dòng)占領(lǐng)監(jiān)獄文化陣地，唱響廉政文化主旋律，進(jìn)一步提高民警的思想政治覺(jué)悟，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，為警清廉，永葆共產(chǎn)黨員和監(jiān)獄人民警察的政治本色。二是在內(nèi)容上突出監(jiān)獄特色。就是要貼近監(jiān)獄實(shí)際，把職業(yè)道德、行為規(guī)范等作為廉政文化建設(shè)重要主題，使廉政文化建設(shè)與監(jiān)獄人民警察思想提高有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，教育民警廉潔從政、遵守法律、愛(ài)崗敬業(yè)，維護(hù)監(jiān)獄的良好形象，促進(jìn)監(jiān)獄工作又好又快發(fā)展。三是在載體上突出監(jiān)獄特色。就是要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近民警實(shí)際。開(kāi)展讀書(shū)思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)廉潔理念深入人心。結(jié)合監(jiān)獄環(huán)境條件，建設(shè)廉潔監(jiān)區(qū)、廉潔車(chē)間、廉潔文化園地，設(shè)立廉潔展覽室等，做到廉潔文化上版面、上桌面、上臺(tái)面、上墻面，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，引導(dǎo)廉潔風(fēng)尚。四是在創(chuàng)新機(jī)制上突出監(jiān)獄特色。要充分運(yùn)用監(jiān)獄現(xiàn)有的管理體系，結(jié)合監(jiān)獄規(guī)范有效的體制改革，監(jiān)企分離的運(yùn)行模式，建立有效的考評(píng)和激勵(lì)等機(jī)制，注重發(fā)揮監(jiān)獄“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)資源，形成多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)齊抓廉政文化建設(shè)的整體合力，把廉潔從政的要求貫徹于監(jiān)獄工作的全過(guò)程。五是在抓廉政文化建設(shè)的著力點(diǎn)上突出監(jiān)獄特色。要倡導(dǎo)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，教育監(jiān)獄民警把廉潔理念自覺(jué)運(yùn)用到日常監(jiān)獄管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到為警清廉。

（三）抓好五個(gè)結(jié)合。首先，要抓好廉政教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)教育的結(jié)合。一要大力加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄人民警察樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決監(jiān)獄人民警察在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。三要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄人民警察自覺(jué)遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。四要大力開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育，使廣大民警自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次，要抓好廉政教育與社會(huì)公德教育的結(jié)合。監(jiān)獄要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的社會(huì)公德教育活動(dòng)，要在民警培訓(xùn)教育中加強(qiáng)廉政教育，把廉政教育作為民警教育的重要內(nèi)容，幫助他們養(yǎng)成廉潔光榮、腐敗可恥的價(jià)值觀念，奠定終身廉潔做人的品德基礎(chǔ)。再次，要抓好廉政教育與家庭美德教育的結(jié)合，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員觀看反腐倡廉影視片、閱讀廉政書(shū)報(bào)、評(píng)選表彰領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”、組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加重要的廉政教育活動(dòng)和簽訂助廉承諾書(shū)等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的廉潔教育，使家家把好廉潔關(guān)，形成和諧清廉的家風(fēng)。第四，要抓好廉政教育與職業(yè)道德教育的結(jié)合。要把廉政制度融入到監(jiān)獄的隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)當(dāng)中，促進(jìn)民警廉潔從政、依法行政，樹(shù)立起各具特色的行業(yè)新風(fēng)。最后，要抓好廉政教育與革命傳統(tǒng)教育的結(jié)合，豐富和提升廉政文化教育的內(nèi)涵。還要大力加強(qiáng)廉政文化理論研究，使之成為完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、具有指導(dǎo)性和實(shí)踐性的理論體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化的實(shí)踐，使廉政文化在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中發(fā)展。

第三篇：淺談監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

淺談監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

近年來(lái)，中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，首次將加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作了全面系統(tǒng)的闡述，并把它作為構(gòu)建懲防體系的任務(wù)和內(nèi)容之一。這是以胡錦濤總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)人的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。

監(jiān)獄作為國(guó)家暴力機(jī)關(guān)，是關(guān)押、改造和轉(zhuǎn)化罪犯的地方，不僅擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全繁榮穩(wěn)定的職責(zé)，同時(shí)還是指引罪犯走上新生道路的地方，監(jiān)獄的廉政建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前，監(jiān)獄迫切需要認(rèn)真探索新時(shí)期廉政建設(shè)的新思路，積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全監(jiān)獄系統(tǒng)形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步完善反腐倡廉的工作機(jī)制。

廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)的重要組成部分

廉政文化，是關(guān)于廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合，是政治和文化的有機(jī)融合。廉政文化建設(shè)，作為先進(jìn)文化的重要組成部分，既是構(gòu)建廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建廉政建設(shè)的精神支撐。

首先，從廉政建設(shè)體系發(fā)展來(lái)看，廉政文化建設(shè)是新時(shí)期廉政建設(shè)不可缺少的一部分。

黨在十五大以后提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度，通過(guò)深化改革從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求；黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”；十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，這是黨中央在新形勢(shì)下作出的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了黨和政府從教育、制度、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，建立標(biāo)本兼治的綜合體系進(jìn)行廉政建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略和清晰思路，既全面又有重點(diǎn)，擺脫了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局部治理局面，邁出了廉政建設(shè)體系化的堅(jiān)實(shí)的一步。這種體系化的廉政建設(shè)方針突出反映在2005年1月中央頒布實(shí)施的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。該綱要明確提出了懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)，所規(guī)劃的廉政建設(shè)體系既是一個(gè)著眼全局的體系，又是一個(gè)遵循規(guī)律的體系，還是一個(gè)注重預(yù)防的體系，更是一個(gè)依靠民主、法制和德治多管齊下防治腐敗的體系。

其次，從廉政建設(shè)全局上看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)不僅僅是加大預(yù)防腐敗工作力度的重要措施，培育廉政文化還為廉政建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

預(yù)防腐敗，首先要抓“制度反腐”，這沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)橹贫葞в腥中浴⒎€(wěn)定性和長(zhǎng)期性，但是，同時(shí)也要抓“文化腐敗”，文化的作用和影響可能更廣泛、更持久。從更大意義上說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)也是先進(jìn)文化建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)就是用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化和腐朽文化的斗爭(zhēng)。反之，如果不注重廉政文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就會(huì)因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)文化的支撐，而失去應(yīng)有的積極作用和效果。我們必須按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入研究治本之策，切實(shí)加大預(yù)防力度，著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件,把腐敗發(fā)生的幾率控制在最小的程度。

再次，從實(shí)踐上看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑。

現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)是教育工作不扎實(shí)，有的流于形式。從深層次分析，廉政文化建設(shè)的薄弱是一個(gè)重要原因，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于豐富和深化廉政教育內(nèi)涵，提高教育效果。只有使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯或少犯錯(cuò)誤，才能真正取得廉政實(shí)效；只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的成效。

廉政文化在廉政建設(shè)中的作用

唯物辯證法告訴我們，廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中，并在其中獲得生命力，同時(shí)也會(huì)積極作用于廉政建設(shè)的始終。

第一，廉政文化在精神思想觀念上具有潛移默化功能和輻射功能。它贊揚(yáng)什么，批評(píng)什么都具有鮮明的指向性，它可以讓人民群眾在獲取各種信息的過(guò)程中自覺(jué)地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向，監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心。

第二，廉政文化對(duì)腐朽文化具有批判作用。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種尺度，一種價(jià)值觀。一個(gè)社會(huì)的廉政氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個(gè)社會(huì)是否健全的一個(gè)標(biāo)志。古代修身、齊家、治國(guó)、平天下之說(shuō)，至今對(duì)我們?nèi)杂薪梃b作用。廉政文化是腐朽文化的對(duì)立面，它對(duì)官本位意識(shí)、貪圖享樂(lè)、極端個(gè)人主義醉生夢(mèng)死的生活方式予以直接的批判，給腐敗行為造成輿論和社會(huì)心理壓力。

第三、廉政文化對(duì)人的教育行為有規(guī)范作用。制度是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵，它具有硬性控制的特點(diǎn)。廉政文化作為一種特殊的文化，具有軟性控制的作用，加強(qiáng)廉政建設(shè)可以使人們社會(huì)生活中的政治文化和社會(huì)道德得到純潔，道德行為得到約束。

第四、廉政文化具有輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。腐敗分子最怕公眾和社會(huì)輿論，隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識(shí)的豐富，監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，從而減少滋生腐敗的土壤，給腐敗分子造成很大的心理壓力。同時(shí)，也能及時(shí)監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑廉政“防火墻”

廉政文化建設(shè)作為廉政建設(shè)體系當(dāng)中的不可或缺的一部分，它在懲治預(yù)防腐敗中起著重要的作用。近年來(lái)，隨著我們?cè)诹幕ㄔO(shè)方面的重視，黨的廉政建設(shè)取得了一些成果。但正如中共中央總書(shū)記胡錦濤在黨的十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。面對(duì)社會(huì)和監(jiān)獄發(fā)展的新形勢(shì)，我們迫切需要從以下方面做出努力：

一、提高認(rèn)識(shí)。要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充

分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)旨在廉政，廉政文化建設(shè)僅僅是載體，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民，深入推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。要提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入廉政文化建設(shè)的整體規(guī)劃。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。

三、深入學(xué)習(xí)與教育。在監(jiān)獄推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要發(fā)揮思想政治理學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極作用。一方面可以將廉政教育活動(dòng)納入日常的會(huì)議和各種形式的學(xué)習(xí)中去，對(duì)干警和職工進(jìn)行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育，尤其是個(gè)別突出的反面題材的教育納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、入黨積極分子的廉政教育中去。同時(shí)，要發(fā)揮載體作用。各部門(mén)要充分利用現(xiàn)有條件，建立廉政文化網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站，開(kāi)展反腐倡廉征文和文藝匯演活動(dòng)，征集廉政對(duì)聯(lián)、廉政格言，發(fā)廉政短信等。有條件的部門(mén)應(yīng)充分利用本系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦廉政書(shū)架和廉政文化室。積極組織黨員干部觀看廉政教育電影、錄像、光碟等。也可系統(tǒng)地組織干部職工開(kāi)展讀廉政書(shū)、唱廉政歌、誦廉政詩(shī)詞、記廉政格言等活動(dòng)。用生動(dòng)活潑吸引力強(qiáng)的各種法制宣傳載體，拓展廉政教育的內(nèi)涵，擴(kuò)大廉政宣傳的影響，讓廉政文化之風(fēng)吹遍每一個(gè)角落，營(yíng)造一個(gè)守廉、崇廉的濃厚氛圍。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的世界觀、價(jià)值觀將受到越來(lái)越多的沖擊，面對(duì)各種各樣的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，監(jiān)獄應(yīng)以更堅(jiān)定的信心、更堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地做好廉政文化建設(shè)，完善自身，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)構(gòu)筑一道結(jié)實(shí)的廉政“防火墻”。

第四篇：深入推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

深入推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

一、廉政文化建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是適應(yīng)文化管理趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今，是文化管理的時(shí)代，文化的形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容更加豐富，吸引力也越來(lái)越強(qiáng)，文化的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力更加明顯。如果沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，沒(méi)有文化創(chuàng)新的持久推動(dòng)，那么這個(gè)階級(jí)或組織就會(huì)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中落后，甚至淘汰。而廉政文化在這個(gè)社會(huì)文化環(huán)境中就顯得尤為重要。在監(jiān)獄這個(gè)特殊的大熔爐里，健康、文明的廉政文化不僅能激發(fā)民警隊(duì)伍的活力與戰(zhàn)斗力，而且能通過(guò)民警良好的素質(zhì)、積極的態(tài)度、高尚的人格來(lái)教育、影響和感化罪犯，促使罪犯積極改造、提高改造質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是抑制亞文化影響的客觀需要 監(jiān)獄民警在雙重文化背景下工作、生活、不僅受到主流文化的激勵(lì)和塑造，還要受到亞文化因素的影響和制約。

1.法規(guī)不完善。（1）權(quán)利監(jiān)督機(jī)制不健全?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定監(jiān)獄機(jī)關(guān)有減刑、假釋建議權(quán)，保外就醫(yī)決定權(quán)。由于人民法院對(duì)罪犯改造的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不是很了解，只是書(shū)面材料的審查，同時(shí)也沒(méi)有充足的時(shí)間對(duì)每個(gè)人都進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，罪犯在改造是否真正積極改造，認(rèn)罪服法，符合減刑、假釋條件，主要由監(jiān)獄定論，因此，在罪犯減刑、假釋環(huán)節(jié)中腐敗行為的滋生留下了漏洞。（2）《監(jiān)獄法》中的有關(guān)法條語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)。如第二十 1 九條、五十八條規(guī)定，確有悔改表現(xiàn)的，可以減刑。而假釋的實(shí)質(zhì)條件是“不致再危害社會(huì)”，以及對(duì)罪犯的處罰種類(lèi)等，這些內(nèi)容在表述上語(yǔ)言含糊，規(guī)定不具體，操作上主觀隨意性大；本部門(mén)規(guī)定的許多制度不健全，落實(shí)自然不到位，長(zhǎng)效機(jī)制未形成，為個(gè)別民警徇私舞弊提供了“合法空間”。

2.封建文化作祟。中國(guó)幾千年的封建文化等級(jí)制度和“官本位”思想根深蒂固，在現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)時(shí)暴露出來(lái)。官本位的思想和觀念，演變成今天“升官發(fā)財(cái)”的謬論。從政之人往往以官職的高低來(lái)衡量一個(gè)人的成功與否。在民警違法違紀(jì)案件中，升官謀財(cái)?shù)乃枷氡容^嚴(yán)重。在這種思想支配下，一朝權(quán)利在握，就喪失了應(yīng)有的職業(yè)道德操守，權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私。這種思想及行為在一些低素質(zhì)的民警身上體現(xiàn)尤為突出。罪犯的教育改造是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，非一朝一夕，而有些民警業(yè)務(wù)水平和認(rèn)知水平低，監(jiān)管改造能力不強(qiáng)，法律知識(shí)欠缺，教育改造罪犯能力有限，不能動(dòng)之以情、曉之以理，加之人權(quán)觀念淡薄，認(rèn)為罪犯（尤其是頑危犯）不可救藥，不用武力不足以制服和威懾，于是侮辱罪犯人格，打罵體罰罪犯的粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.內(nèi)外社會(huì)影響。不良的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣等的影響。目前全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，各種價(jià)值觀念交流交融交鋒日以加深，資本主義腐朽思想乘虛而入，與歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想相互摻雜，社會(huì)思想文化越來(lái)越多樣多變；我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、2 思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，各方面體制機(jī)制還不完善，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件依然存在。諸如人情關(guān)系的功利化，享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的歪風(fēng)不減，公仆意識(shí)、自律意識(shí)淡薄，監(jiān)獄民警不可避免地受到不良風(fēng)氣影響和侵蝕。由于監(jiān)獄民警受負(fù)面的影響，因此，有了適當(dāng)?shù)臈l件、機(jī)會(huì)，便有可能掉進(jìn)泥潭。

4.監(jiān)獄工作壓力大。工作方面包括對(duì)民警管理不科學(xué)、工作不順心、壓力大等等。制度不健全，考核不科學(xué)，用人不公道，很容易產(chǎn)生行賄、受賄的現(xiàn)象。獎(jiǎng)罰不公，尤其是年底有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)不公，以及以罪犯拉扯不清，造成民警違法違紀(jì)。監(jiān)獄民警集艱苦、緊張、困難、危險(xiǎn)等于一身，其工作的危險(xiǎn)性、艱苦性和復(fù)雜性是一般人難以承受和想象的?！皟裳垡槐牐Φ较?，兩眼已閉，提高警惕”是監(jiān)獄民警的真實(shí)生活寫(xiě)照?！奥殬I(yè)倦怠”突出，“生物鐘”嚴(yán)重破壞，多種疾病居高不下，身體健康受到損害，長(zhǎng)年的高壓疲勞和消耗，付出與勞動(dòng)報(bào)酬不成正比，勢(shì)必對(duì)手中的合法權(quán)利使用產(chǎn)生沖擊，造成民警違法違紀(jì)問(wèn)題。

5.家庭關(guān)系不暢。多數(shù)監(jiān)獄民警長(zhǎng)年在監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）生活，與外界接觸較少。未婚民警找對(duì)象困難，成家民警回不了家，休息沒(méi)有保障，造成許多家庭危機(jī)或變故。另一方面，監(jiān)獄民警家庭不富裕。多數(shù)民警妻子是家屬，沒(méi)有收入，依靠丈夫一人工資養(yǎng)家，子女教育、贍養(yǎng)父母、朋友交往等開(kāi)支，致使個(gè)別民警鋌而走險(xiǎn)，利用手中的權(quán)利取得一定利益。因此，要通 3 過(guò)廉政文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，調(diào)節(jié)和干預(yù)民警的思想行為，培育和激發(fā)民警內(nèi)在的力量，不斷實(shí)現(xiàn)人的自我超越，增強(qiáng)民警隊(duì)伍抵制亞文化侵蝕的能力，引導(dǎo)民警筑牢思想道德防線，切實(shí)做到拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是完善激勵(lì)約束機(jī)制的迫切需要 隨著社會(huì)的快速發(fā)展，民警的思想更加活躍，對(duì)自己的工作崗位、環(huán)境、福利、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等的要求更高，原有僅靠行政或一般物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制已不適應(yīng)他們的需要。廉政文化能發(fā)揮很強(qiáng)的趨同效益和凝聚功能，使民警自覺(jué)產(chǎn)生符合群體的趨于一致的行為習(xí)慣，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，關(guān)心監(jiān)獄工作的發(fā)展，形成一種奮發(fā)向上、積極工作的向心力和凝聚力，強(qiáng)化了文化激勵(lì)功能。營(yíng)造優(yōu)美的監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）環(huán)境、濃郁的文化所以氛圍、豐富多彩的文體活動(dòng)，能提高民警的工作熱情，緩沖工作壓力，促進(jìn)民警的身心健康。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，使廣大民警長(zhǎng)期臵身于一種文化氛圍中，自覺(jué)糾正、反思自身行為，長(zhǎng)期就會(huì)祛除不良思想和言行，形成良好的自我激勵(lì)、自我約束習(xí)慣，進(jìn)而構(gòu)建最根本作用的激勵(lì)約束機(jī)制。

二、廉政文化建設(shè)推進(jìn)路徑

（一）廉政文化建設(shè)主體形態(tài)的培養(yǎng)路徑

1.整體形態(tài)培養(yǎng)。以社會(huì)主義主流文化為導(dǎo)向，推進(jìn)廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)，包括：自我超越的激勵(lì)，共同愿景的培養(yǎng)，整體規(guī)劃目標(biāo)的確立，團(tuán)隊(duì)文化的形成氛圍，以及開(kāi) 4 放、民主、高效的文化體系建立。

2.群體形態(tài)培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)。包括：通過(guò)提高認(rèn)識(shí)來(lái)引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的自覺(jué)性；通過(guò)明確重點(diǎn)引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的針對(duì)性；通過(guò)改進(jìn)方法引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的有效性；通過(guò)健全制度引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的持續(xù)性。監(jiān)區(qū)型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)主要包括：制定監(jiān)區(qū)民警廉政文化目標(biāo)規(guī)劃；具有濃厚的監(jiān)區(qū)廉政文化氛圍；關(guān)注社會(huì)廉政發(fā)展并開(kāi)放交流；民警與罪犯之間關(guān)系和諧；有很強(qiáng)的協(xié)作精神；善于學(xué)習(xí)并創(chuàng)造性工作。研討型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)。真正研究型研討小組，能發(fā)揮正規(guī)的執(zhí)行組織起不到的作用，能把每個(gè)人的潛力激活，能給整個(gè)組織帶來(lái)巨大的活力。

3.個(gè)體形態(tài)培養(yǎng)。其培養(yǎng)目標(biāo)是理想信念、思想道德的培養(yǎng)，使民警的公正廉潔執(zhí)法理念成為終身的一種責(zé)任?；就緩绞牵?）引導(dǎo)民警在實(shí)踐中把公正廉潔作為生活的一個(gè)組成部分；（2）培養(yǎng)創(chuàng)造型廉潔執(zhí)法民警；（3）創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法條件。

（二）廉政文化建設(shè)文化形態(tài)的培養(yǎng)路徑

1.以理想信念培育廉政隊(duì)伍的職業(yè)理念。監(jiān)獄民警長(zhǎng)年處于相對(duì)封閉的環(huán)境之中，工作強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)高，內(nèi)容復(fù)雜，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠和信念缺失等問(wèn)題。而用理想信念來(lái)培育民警的職業(yè)倦怠和信念缺失的根本途徑，其核心內(nèi)容是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán) 5 力觀、地位觀、利益觀為根本，引領(lǐng)、教育、武裝民警廉潔從政的思想。

2.以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)培育廉政隊(duì)伍的職業(yè)操守。監(jiān)獄民警肩負(fù)著特殊職能和義務(wù)，因此，加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的教育；加強(qiáng)馬克思主義實(shí)踐教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；加強(qiáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)；加強(qiáng)黨的健康政治生活教育，大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。這四個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)整體，缺一不可。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為底蘊(yùn)的世界觀、實(shí)踐觀、價(jià)值觀和作風(fēng)觀教育，是培育民警廉政隊(duì)伍職業(yè)操守的重要路徑。

3.以法規(guī)制度培育廉政隊(duì)伍的職業(yè)行為。監(jiān)獄民警的職能決定了其職業(yè)行為必須處于公平正義和高效廉潔的規(guī)范執(zhí)法狀態(tài)，要將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為教育民警必須具備的知識(shí)，這對(duì)正確審視民警的職業(yè)行為起著至關(guān)重要的作用。引領(lǐng)民警樹(shù)立在法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度，以法規(guī)制度培育民警廉政隊(duì)伍，是優(yōu)化監(jiān)獄管理行為的根本途徑。

（三）廉政文化建設(shè)發(fā)展形態(tài)的培植路徑

1.廉政隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)。（1）觀念開(kāi)發(fā)。廉政文化是一種管理理念，是監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展的需要。（2）教育培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，注重把握廉政文化的精髓，加強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)臵有效的培訓(xùn)組織體系。（3）制度開(kāi)發(fā)。建立和完善各種制度和考核機(jī)制，推動(dòng) 6 廉政文化建設(shè)的發(fā)展。（4）載體開(kāi)發(fā)。主要是加大組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)的力度，積極打造基礎(chǔ)性平臺(tái)，推進(jìn)廉政信息化力度，營(yíng)造廉政環(huán)境和氛圍。

2.廉政隊(duì)伍的使用。（1）完善機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)保障作用。包括建立領(lǐng)導(dǎo)廉政運(yùn)行機(jī)制；考核考評(píng)機(jī)制；完善激勵(lì)約束機(jī)制；建立良好的內(nèi)部溝通機(jī)制。（2）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體功能的作用。（3）發(fā)揮典型指導(dǎo)作用。即通過(guò)培養(yǎng)一批有說(shuō)服力、有前瞻性、有普遍指導(dǎo)意義的單位（個(gè)人）典型，來(lái)促進(jìn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.廉政隊(duì)伍的評(píng)估。（1）廉政文化氛圍的評(píng)估。包括民警的廉潔理念、價(jià)值觀的確立等；監(jiān)獄上下、各部門(mén)進(jìn)行交流和溝通的程度；廉政團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制的建立等。（2）廉政隊(duì)伍建設(shè)狀況的評(píng)估。包括績(jī)效管理評(píng)估，宣傳體系的評(píng)估，激勵(lì)機(jī)制的評(píng)估，保障機(jī)制評(píng)估（組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、制度、人員等要素的配臵情況）。保障機(jī)制主要是完善“五種機(jī)制”建設(shè)，即不愿腐敗的自律機(jī)制；不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制；不敢腐敗的嚴(yán)厲懲治機(jī)制；不需腐敗的保障激勵(lì)機(jī)制。

三、廉政文化建設(shè)的思考

監(jiān)獄廉政文化建設(shè)在促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了監(jiān)獄工作的發(fā)展，帶給我們?cè)S多有益的啟示。

（一）建立系統(tǒng)構(gòu)想和規(guī)劃

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)非一朝一夕之功，更不是權(quán)宜之計(jì)，需要系統(tǒng)構(gòu)想和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。1.做好長(zhǎng)期規(guī)劃。明確指導(dǎo)思想、目 7 標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)措施，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，注重培養(yǎng)廉政文化建設(shè)的骨干，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。尤其是對(duì)優(yōu)秀廉政干部的培養(yǎng)和宣傳，為提高廉政文化品質(zhì)起到積極的推動(dòng)作用。2.構(gòu)建廉政文化建設(shè)內(nèi)容體系。廉政文化建設(shè)涉及監(jiān)獄工作方方面面，并有其獨(dú)特的內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育（包括示范教育、警示教育、崗位廉政教育等）打牢廉潔執(zhí)法行為養(yǎng)為；二是落實(shí)責(zé)任，細(xì)化廉潔執(zhí)法任務(wù)分解。層層簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)完成情況作為民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；三是健全機(jī)制，加強(qiáng)廉潔執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范（包括：梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等）。著重在圍繞重點(diǎn)部門(mén)、業(yè)務(wù)、崗位和環(huán)節(jié)上下功夫；四是完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大查辦案件力度（包括：民警在崗在位、警容風(fēng)紀(jì)、制度落實(shí)、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查等），嚴(yán)格程序監(jiān)督和執(zhí)行辦案質(zhì)量評(píng)查制度，公示執(zhí)法事項(xiàng)辦理結(jié)果。五是加強(qiáng)廉政文化執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，完善工作制度，量化老魔標(biāo)準(zhǔn)，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提高民警的執(zhí)法能力。六是開(kāi)展系列廉政活動(dòng)，注重理念滲透及制度落實(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)成自律習(xí)慣，營(yíng)造人人重視廉政、處處體現(xiàn)廉政文化的氛圍。七是構(gòu)建廉政核心價(jià)值體系。理念精神是民警廉政文化的核心，核心價(jià)值更是民警的精神支柱和監(jiān)獄之魂。監(jiān)獄要凝練出自己的廉政理念，包括文化理念、作風(fēng)理念、精神理念等。廉政理念將長(zhǎng)期影響民警的思想，指導(dǎo)民警的行為，推動(dòng)民警廉潔自律，拒腐防變。

（二）堅(jiān)持以人為本。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，“從價(jià)值取向、精神塑造，到規(guī)章制度、環(huán)境營(yíng)造，從宣傳發(fā)動(dòng)到具體實(shí)施，都要貫徹人本思想，始終把民警的利益和全面發(fā)展作為文化建設(shè)的起點(diǎn)、主體內(nèi)容和最終歸宿?！?.要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，尊重民警的知情權(quán)、舉報(bào)權(quán)，通過(guò)各種層次會(huì)議形式，維護(hù)民警參政議政權(quán)益，努力創(chuàng)造具有凝聚力、吸引力的對(duì)人珍愛(ài)和尊重的政治環(huán)境。2.針對(duì)監(jiān)獄工作壓力大的情況，監(jiān)獄要做好從優(yōu)待警工作，關(guān)心民警的身心健康。3.建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，提高廉政隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。4.優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，杜絕暗箱操作，為民警搭建人盡其才，自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。

（三）借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！叭魏稳藦恼Q生之日起，就生活在一定傳統(tǒng)文化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中，一開(kāi)始就接受傳統(tǒng)文化的哺育或影響”。如“德惟善政，政在養(yǎng)民”（《尚書(shū)》），“廉而自忘其廉，則人高其行而服其德”（明.格言）等等，這種文化精神應(yīng)是我們民族道德素質(zhì)的靈魂。因此，這種文化能夠促進(jìn)民警樹(shù)立剛健有為、積極進(jìn)取的人生觀?！爸挥写砣罕姴拍芙逃罕姡挥凶鋈罕姷膶W(xué)生才能做群眾的先生”（毛澤東）；“為了國(guó)家和集體的利益，一切有革命覺(jué)悟的先進(jìn)分子必要時(shí)都應(yīng)當(dāng)犧牲自己的利益”（鄧小平）。做好傳統(tǒng)文化的宣傳，以品味高尚、積極向上、與時(shí)俱進(jìn)的精神產(chǎn)品，豐富民警生活，為公正執(zhí)法、勤政廉政夯實(shí)思想基礎(chǔ)，為監(jiān)獄事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考》

[2]《黨風(fēng)廉政建設(shè)》 [2]《法治論壇》

第五篇：國(guó)土資源廉政文化建設(shè)思考

［摘要］廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)部門(mén)展示隊(duì)伍形象、提升工作水平的重要載體。因此，國(guó)土資源部門(mén)要把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，實(shí)施中堅(jiān)持結(jié)合國(guó)土資源管理工作的特點(diǎn)，努力做到在目標(biāo)上堅(jiān)持先進(jìn)性，在內(nèi)容上堅(jiān)持針對(duì)性，在范圍上堅(jiān)持廣泛性，在形式上堅(jiān)持多樣性，在過(guò)

程上堅(jiān)持持久性。

［關(guān)鍵詞］國(guó)土資源；廉政文化；思考

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。雖然近幾年來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)廉政文化建設(shè)不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，拓展領(lǐng)域，積極探索運(yùn)用先進(jìn)文化推進(jìn)反腐倡廉工作的新路子，在宣傳教育、主題活動(dòng)、特色活動(dòng)等方面取得了一定成效。但面對(duì)國(guó)土資源管理長(zhǎng)期從緊從嚴(yán)的新形勢(shì)，全系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“干好事業(yè)、帶好隊(duì)伍、樹(shù)好形象”的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化建設(shè)的支撐作用。因此，今后一個(gè)階段，深入開(kāi)展國(guó)土資源廉政文化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下五個(gè)方面的工作：

一、把握深刻內(nèi)涵，國(guó)土資源廉政文化建設(shè)要在目標(biāo)上堅(jiān)持先進(jìn)性

新時(shí)期的廉政文化，是在吸收、傳承傳統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求，堅(jiān)持以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。它通過(guò)文化的外在形式，傳播健康向上、積極進(jìn)取、清正廉潔、有益社會(huì)的價(jià)值觀念、道德情操和制度規(guī)范，最終維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，廉政文化建設(shè)對(duì)提升國(guó)土資源系統(tǒng)隊(duì)伍形象，提高國(guó)土資源管理水平有著重要作用。，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控以來(lái)，我們根據(jù)國(guó)土資源管理實(shí)際，全系統(tǒng)確立了“守土如命護(hù)資源、惜土如金促發(fā)展”的行業(yè)精神，各項(xiàng)工作也取得了可喜的成績(jī)，但在進(jìn)一步深化國(guó)土資源廉政文化建設(shè)時(shí)，我們應(yīng)充分把握廉政文化的深刻內(nèi)涵和國(guó)土資源管理所處的時(shí)代背景，在目標(biāo)定位上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)先進(jìn)性，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）要著力培養(yǎng)執(zhí)政為民的職業(yè)道德。國(guó)土資源系統(tǒng)干部的手中或大、或小都有一定的權(quán)力，如何規(guī)范權(quán)力行使，做到依法行政，始終是擺在我們面前的重要課題。因此，教育全系統(tǒng)干部職工樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，培養(yǎng)立黨為公、執(zhí)政為民、愛(ài)崗敬業(yè)、克已奉公的職業(yè)道德，是國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的首要目標(biāo)。

（二）要著力打造永攀高峰的奮斗精神。國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控后，國(guó)土資源管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了重大變化，面臨許多新情況、新問(wèn)題，因此，只有全系統(tǒng)每個(gè)崗位上的干部職工，始終保持勤奮工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，國(guó)土資源事業(yè)才能一直保持欣欣向榮的發(fā)展局面，這也正是廉政文化建設(shè)所要打造的國(guó)土精神。

（三）要著力形成高效服務(wù)的工作作風(fēng)。保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展是國(guó)土資源工作的重要職責(zé)，全系統(tǒng)要通過(guò)廉政文化建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)、高效、過(guò)硬的服務(wù)打造成全系統(tǒng)的自覺(jué)行動(dòng)和永恒理念，并融入到每一項(xiàng)工作開(kāi)展之中，從而建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)放心、社會(huì)滿(mǎn)意、群眾稱(chēng)贊的國(guó)土資源隊(duì)伍。

（四）要著力建設(shè)廉潔奉獻(xiàn)的和諧隊(duì)伍。要著力通過(guò)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)傳導(dǎo)正確的廉潔價(jià)值取向，使廉政意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)內(nèi)化為全系統(tǒng)干部職工的思想道德準(zhǔn)則，努力形成遵紀(jì)守法、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

二、緊扣行業(yè)特點(diǎn)，國(guó)土資源廉政文化建設(shè)要在內(nèi)容上堅(jiān)持針對(duì)性

廉政文化在內(nèi)容上既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代性；既有社會(huì)的廣泛性，又有具體的針對(duì)性。因此，國(guó)土資源廉政文化建設(shè)應(yīng)在保持廉政文化發(fā)展普遍性的同時(shí)，著力體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，注重工作實(shí)效，在具體活動(dòng)開(kāi)展中要著力做好以下幾個(gè)結(jié)合。

（一）要與全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。推進(jìn)廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事，用實(shí)功，謀實(shí)效，力戒形式主義。國(guó)土資源廉政文化建設(shè)也應(yīng)緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)在反腐敗領(lǐng)域中亟待解決的問(wèn)題，組織有針對(duì)性的廉政文化活動(dòng)，以取到事半功倍的效果。

（二）要與全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。好的作風(fēng)必然是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，要通過(guò)廉政文化建設(shè)在全系統(tǒng)引導(dǎo)一種精神、一種作風(fēng)，特別是要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀作風(fēng)的引領(lǐng)和示范作用，使全系統(tǒng)形成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、清正廉潔的行業(yè)風(fēng)氣。

（三）要與全系統(tǒng)工作重點(diǎn)相結(jié)合。國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控以來(lái)，國(guó)家不斷加大土地調(diào)控力度，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和重大政策，國(guó)土資源管理方式和內(nèi)容發(fā)生了重大變化，也面臨著許多新情況和新問(wèn)題。隨著國(guó)土資源工作重點(diǎn)的改變，廉政文化建設(shè)也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)土資源新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，圍繞工作中亟待解決的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，使之成為推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要手段。

三、堅(jiān)持群眾參與，國(guó)土資