第一篇：吳沛良同志在開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進

吳沛良同志在開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動動員

視頻會議上的講話

（2012年2月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨深入開展“三解三促”活動大會精神，認真落實中央和省委今年1號文件要求，按照省委辦公廳、省政府辦公廳最近印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)口部門單位組織開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動意見》統(tǒng)一部署，結(jié)合部門實際，動員全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動。下面，我就開展好這項活動講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動的重要意義

“三解三促”活動是省委、省政府著眼于加強和改進新形勢下群眾工作，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)采取的重大舉措。去年，省委組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動取得了很好效果，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年2月1日，省委、省政府召開省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨深入開展“三解三促”活動大會，羅志軍書記、李學(xué)勇省長、石泰峰副書記對今年省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)特別是深入開展“三解三促”活動作出了進一步的部署，提出了明確的要求。2月6日，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委農(nóng)工辦、省農(nóng)委等11個部門《關(guān)于在農(nóng)口部門單位組織開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動的意見》，動員組織廣大機關(guān)干部和農(nóng)業(yè)科技人員投身春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。我委專門召開中心組學(xué)習(xí)會，認真學(xué)習(xí)貫徹會議和文件精神，研究制訂了《全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動實施方案》，并召開委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動動員大會，決定選派百名處長、百名專家進村入戶、進企入社開展服務(wù)。近日，百名處長、百名專家將陸續(xù)分赴全省各地。為在全系統(tǒng)貫徹落實好省委、省政府有關(guān)精神，實現(xiàn)上下聯(lián)動、整體推進，決定在全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織萬名機關(guān)干部和農(nóng)業(yè)科技專家開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動。

開展“三解三促”活動，既是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部隊伍的迫切需要，更是改進為農(nóng)服務(wù)、促進“三農(nóng)”發(fā)展的迫切需要。我們一定要充分認識開展此項活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步增強全系統(tǒng)廣大干部和科技 人員深入實際、深入農(nóng)村、深入基層，強化為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，增加實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，推進農(nóng)民收入倍增計劃的使命感。要實現(xiàn)全年“三農(nóng)”工作的目標任務(wù)，政策措施已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實政策、落實措施、落實服務(wù)。特別是在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個關(guān)鍵農(nóng)時，開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動，對實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民收入增一成具有十分重要的意義。

首先，農(nóng)民是我們主要的服務(wù)對象，最需要關(guān)愛幫助?！叭r(nóng)”工作最重要對象是農(nóng)民，要對農(nóng)民群眾懷著深厚的感情，放下架子、撲下身子，把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，親身感受農(nóng)民群眾的喜怒哀樂。這次我們在全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動，就是要推動全系統(tǒng)的機關(guān)干部和科技人員，走進農(nóng)村，走近農(nóng)民，客觀準確地了解農(nóng)民的所思、所想、所盼，引導(dǎo)大家在想問題、作決策、干工作時，從農(nóng)民反映最突出的問題入手，從最急需的事情做起，真正為農(nóng)民謀福祉，讓農(nóng)民得實惠。

其次，農(nóng)村是我們重要的工作陣地，最需要關(guān)注支持。農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門的陣地在農(nóng)村。開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，本來就是我們的本職工作，責(zé)無旁貸。全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照省委、省政府“三解三促”活動要求，沖在前、走在先。全系統(tǒng)的機關(guān)干部和科技人員，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入農(nóng)村，當(dāng)好強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳員、傳遞村情民意的聯(lián)絡(luò)員和傳播農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)員，并把此項活動作為提高為農(nóng)服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、展示為農(nóng)服務(wù)效果的重要載體，主動參與，精心組織，確保實效。

第三，春季是最關(guān)鍵的農(nóng)時季節(jié)，最需要搶抓珍惜。一年之計在于春。春季對于全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，關(guān)系到奪取夏熟豐產(chǎn)豐收、夯實秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，關(guān)系到保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，更關(guān)系到全年“三農(nóng)”發(fā)展目標任務(wù)的實現(xiàn)。同時，春季也是農(nóng)民群眾最需要、最期盼我們開展指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)鍵時期。全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的機關(guān)干部和科技人員要積極投身到春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中去，深入農(nóng)村基層、深入田間地頭、深入村組農(nóng)戶，推動春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項措施落實。

第四，農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，最需要到基層去實踐鍛煉?；鶎邮莿?chuàng)新之源。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，主要就是下農(nóng)村，開展“三解三促”活動，農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門的機關(guān)干部和科技人員更要帶頭。要到基層去，圍繞農(nóng)業(yè)的新問題、農(nóng)村的新情況、農(nóng)民的新期盼，沉下去、蹲得住，扎扎實實搞好服務(wù)。要到基層去，拜群眾為師，當(dāng)好 學(xué)生，問政于民、問需于民、問計于民，從基層和農(nóng)民的實踐中汲取營養(yǎng)，用基層和農(nóng)民的改革創(chuàng)新精神激勵我們。要到基層去，學(xué)習(xí)農(nóng)民群眾吃苦耐勞、踏實務(wù)實的精神和默默無聞、樸實無華的品質(zhì)，更加自覺地把奉獻“三農(nóng)”事業(yè)作為人生追求。

二、突出重點，扎實開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動

此項活動主要目的，是緊密聯(lián)系工作職能，深入基層開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，進一步落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和農(nóng)民收入倍增計劃的各項措施，促進糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時切實加強機關(guān)自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和農(nóng)技推廣能力建設(shè)。全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際、盡快落實。活動重點要抓好八個方面：

一是宣傳“三農(nóng)”政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。圍繞基層最想了解、農(nóng)民最想知道的內(nèi)容，用基層和農(nóng)民愿意聽、聽得懂的語言，喜聞樂見、便于接受的方式，廣泛宣傳中央和省委今年1號文件以及糧食最低收購價、糧食生產(chǎn)補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓各項政策家喻戶曉、深入人心。水稻直補、農(nóng)資綜合補貼3月底前要全部兌現(xiàn)到戶。同時，廣泛聽取基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾對政策的看法和需求，提出完善建議和改進辦法。

二是了解村情民意，為農(nóng)民排憂解難。近年來，我省工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化，推動工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營形式進行重大調(diào)整。要深入調(diào)查研究，多走一些村組，多訪一些農(nóng)戶，多談一些干部，多交一些朋友，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入、資源條件等情況，切實把基層和農(nóng)民的關(guān)注、關(guān)心的熱點、難點和焦點問題摸清、摸準、摸透，并提出對策建議，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作決策提供依據(jù)和參考。

三是推動春耕春管，努力奪取夏熟豐收。針對當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，根據(jù)在田作物苗情長勢特點，加強分類指導(dǎo)，幫助農(nóng)民制訂切實可行的田管技術(shù)方案，因苗制宜，抓好各項田管措施落實，促進苗情轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)農(nóng)民做好水稻等苗床耕翻培肥，適期播種，培育壯苗，落實春夏播作物布局，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展高效設(shè)施園藝，加強春季蔬菜生產(chǎn)。抓住有利時機進行增養(yǎng)補欄，發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，做好動物疫病防控，保證畜牧安全生產(chǎn)。

四是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進科技進村入戶。深入開展農(nóng)業(yè)科技 入戶，加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃、主要農(nóng)作物“四主推”推介名錄的宣傳普及，采取多種形式對基層干部、種養(yǎng)大戶、合作組織成員和廣大農(nóng)民群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，把不同農(nóng)時季節(jié)的重點生產(chǎn)技術(shù)、關(guān)鍵管理措施等，制作成通俗易懂的明白紙、宣傳單，將農(nóng)民所需的知識、生產(chǎn)所用的技術(shù)送到田間地頭、送到農(nóng)民手中。

五是培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。指導(dǎo)各類農(nóng)民合作組織發(fā)展，幫助規(guī)范登記，引導(dǎo)有條件的合作社合并重組，促進合作社由生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作為主，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)合作延伸，大力發(fā)展以銷售為主的合作社聯(lián)社，努力提高農(nóng)民合作社規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、種養(yǎng)大戶等開展對接，鼓勵采取訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等形式，實現(xiàn)“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”。

六是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)二次飛躍。宣傳農(nóng)村土地承包政策，講解土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心開展相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營。指導(dǎo)開展一事一議財政獎補規(guī)范化建設(shè)，深入研究農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民資金互助的實際運作模式，分析存在問題，提出改進對策建議。

七是抓好村級集體經(jīng)濟管理，推進強村富民。開展“四有一責(zé)”建設(shè)行動，抓好村級集體經(jīng)濟一個發(fā)展方案、一套發(fā)展機制、一批發(fā)展項目“三個一”建設(shè)，做好支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。指導(dǎo)做好“三資三化”創(chuàng)建活動，全面實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，加快農(nóng)村集體“三資”信息監(jiān)管平臺建設(shè)，推進農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化、民主化。

八是積極為農(nóng)民辦實事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年我委將繼續(xù)圍繞支持農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、送科技下鄉(xiāng)、幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村沼氣和生活污水凈化處理設(shè)施、推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、依法維護農(nóng)民土地與資產(chǎn)權(quán)益、開展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等方面，認真為農(nóng)民辦好十件實事。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門也要從實際出發(fā)，因地制宜，幫助農(nóng)民辦一批實事，確保件件辦在農(nóng)民心坎上，進一步樹立農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務(wù)的良好形象。

三、把握原則，努力形成一批讓農(nóng)民滿意、對農(nóng)村發(fā)展有益的活動成果

各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要把此項活動貫穿于決策部署之中、融入到日常工作之中、體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)之中，注重與中心工作的結(jié)合，注重與 現(xiàn)有相關(guān)活動的銜接，努力在履行崗位職責(zé)、推動工作落實、服務(wù)基層農(nóng)民中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要注重把握“三個結(jié)合”的原則：

一要與爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動相結(jié)合。去年我委根據(jù)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，圍繞“農(nóng)民致富我服務(wù)，農(nóng)民維權(quán)我?guī)椭敝黝}，在全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開展?fàn)巹?chuàng)活動，取得了顯著成效。根據(jù)省委的部署要求，這項活動將一直持續(xù)到今年三季度，二季度將組織開展群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評和表彰先進。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等基層站所的窗口作用，圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動重點，切實做好技術(shù)推廣、農(nóng)經(jīng)服務(wù)、信息咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各項服務(wù)工作，進一步改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能、樹立先進形象。

二要與“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動相結(jié)合。今年中央和省委1號文件都突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，委里提出今年在全省開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)服務(wù)能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力和農(nóng)業(yè)科技與人才戰(zhàn)略地位。我委已經(jīng)初步擬定了活動方案，近期將予以印發(fā)。各地要積極參與，特別要圍繞春季、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要時段，進村入戶開展科技服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、科研院所等各方力量參與，迅速在全省掀起“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮，真正把成效體現(xiàn)在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。

三要與農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動相結(jié)合。去年春秋兩季，農(nóng)業(yè)部分別集中開展了為期1個月的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動。為推動機關(guān)干部“深入基層、實踐鍛煉”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開展“三深入”活動，并啟動了2012年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動。這項活動主要由農(nóng)業(yè)部與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展，涉及到的市、縣要積極做好配合工作。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門也要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)活動，根據(jù)部門工作實際，下基層、進農(nóng)村、訪農(nóng)戶，認真開展調(diào)查研究，努力推動工作科學(xué)發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

基層和群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要做到“情況在一線了解，問題在一線解決，實績在一線考量”，務(wù)求實效，努力形成一批活動新成果。重點是形成“四個一批”：一是形成一批來自基層一線的調(diào)研報告。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、農(nóng)民收入倍增計劃等重點工作，結(jié)合工作職責(zé)，在下基層前確定調(diào)查研究的重點課 題，向基層和農(nóng)民群眾求教破解難題、推動發(fā)展的創(chuàng)新辦法和有效措施，做到“帶著問題下去、找到辦法上來”?；顒雍螅鞯囟家纬梢慌鷣碜曰鶎右痪€的調(diào)研報告。二是解決一批農(nóng)民急需解決的實際問題。要做到“身到、情到、心到”，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急需、最直接受益的事情做起，及時、有效地了解農(nóng)民訴求、傾聽基層意見、解決實際困難，與基層干部一起幫助農(nóng)民群眾排憂解難，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。通過活動的開展，力爭實實在在的為基層農(nóng)民辦一批力所能及的實事。三是提出一批有價值的政策建議和措施。要注重把幫助基層解決具體問題與著眼全局解決共性問題結(jié)合起來，以小見大，圍繞工作的重點、難點問題，形成高質(zhì)量、有價值、可操作的政策建議和工作措施，為地方黨委、政府的科學(xué)決策提供依據(jù)，使下一步的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作在發(fā)展思路上有創(chuàng)新性、決策部署上有針對性、政策舉措上有操作性。四是總結(jié)推廣一批先進典型。要及時總結(jié)基層一線和農(nóng)民群眾在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進農(nóng)民增收中做的一些好經(jīng)驗、好做法、好典型，特別要加大對帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、能人大戶、科技人員的宣傳，培植一批先進典型，樹立示范樣板。

四、精心組織，確保開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動取得實效

確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動取得實效，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。全省各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要堅持做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織，推動活動有序開展，確保取得實效。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我委對這項活動高度重視，按照省里有關(guān)要求，委里專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，祝保平副主任、劉愛國組長任副組長。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實。主要負責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自督查，切實把活動組織好、開展好。

二是精心制定方案。為推動活動順利開展，我委專門研究制訂了《全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動實施方案》。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合地方實際，加強活動的總體策劃，迅速制定具體實施方案，明確具體任務(wù)、方式方法、時間要求，把具體任務(wù)落實到每個條線、每個部門、每位同志，有計劃、有步驟、有節(jié)奏地開展實施。三是強化宣傳引導(dǎo)。各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要主動與媒體溝通合作，通過重要媒體、主要版面、重點時段，大力宣傳春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進“三解三促”活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，形成濃厚的輿論氛圍。我委將專門編發(fā)《深入開展“三解三促”活動簡報》，希望大家及時報送活動信息與活動成效。

四是嚴肅活動紀律?；顒又?，各級農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門要做到“三個堅持”，即堅持深入實際，到困難多、經(jīng)濟薄弱、條件艱苦的基層一線；堅持發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；堅持求真務(wù)實，多辦實事，力戒形式主義。要從基層工作實際出發(fā)，實事求是，量力而行，防止說空話、大話、套話，空頭許諾。要嚴肅工作紀律，做到不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待，樹立農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部清正廉潔的良好形象。

科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。我們要按照省委、省政府深入推進“三解三促”活動的有關(guān)要求，積極投身到春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中去，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新面貌、為農(nóng)服務(wù)的新成果和工作推進的新成效，迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：吳蔚榮同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進大會上的講話

吳蔚榮同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進大會上的講話

上午我們實地考察了溫嶺市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，下午又集中召開大會。剛才，陳書記講話總結(jié)了近年來全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，分析了當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，部署了下一階段服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。陳書記的講話高屋建瓴，分析透徹，安排具體，措施有力，對于做好今后一個時期全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何貫徹落實今天會議精神，再強調(diào)四點意見：

一、統(tǒng)一思想抓落實。一要提高思想認識。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。臺州已經(jīng)進入人均GDP由6000美元向更高水平邁進的新階段，按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，這正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020 年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約，提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實力的整體提升，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動和支撐。第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。二要迅速貫徹傳達。會后，各級、各部門要迅速傳達貫徹今天會議精神，把全市廣大黨員和干部的思想行動迅速統(tǒng)一到陳書記的講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。三要營造發(fā)展氛圍。各級、各部門必須明確自己在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中所承擔(dān)的工作職責(zé)，要立即行動，盡快部署。要通過各種形式，加強宣傳，形成全市加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍。

二、突出重點抓落實。一要大力培育重點企業(yè)。要集聚發(fā)展，把省、市兩級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。要分離發(fā)展，加快推進制造企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流倉儲、營銷貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，成立獨立的法人實體。要引進發(fā)展，引進省內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)到我市設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。要提升發(fā)展，整合資源，加快培育一批本地的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強。二要加快推進重大項目。要堅持抓大項目、抓好項目不動搖。下階段，各級、各部門對重點續(xù)建項目，要倒排工期，隨時跟蹤，保證投資強度和形象進度，爭取項目早日竣工投產(chǎn)；對新建項目要跟蹤督辦，及時發(fā)現(xiàn)解決項目前期遇到的各種問題，完善配套條件，提高項目開工率；對還處于前期推進階段的項目，要明確專人負責(zé)，在爭取和跟蹤落實上狠下功夫。三要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級、各部門一定要認真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，準備出臺《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，待征求意見修改完善后下發(fā)實施。各級、各部門要抓好貫徹落實，要結(jié)合各自實際，盡快研究制定具體的實施意見，在提高要素保障能力、市場準入、財稅支持等方面進一步加大力度；在稅費、就業(yè)、價格等方面給予實質(zhì)性優(yōu)惠。同時，要積極梳理政策障礙，大膽試驗、探索創(chuàng)新。

三、加強考評抓落實。一要落實目標分解。市政府已經(jīng)印發(fā)了《2011年臺州市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標各縣市區(qū)分解方案》；剛才，市政府又與9個縣（市、區(qū)）政府簽定了工作責(zé)任書。這是我市首次與各縣（市、區(qū)）簽定服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的工作責(zé)任書，充分表明市委、市政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的高度重視。各級、各部門要化壓力為動力，結(jié)合實際，根據(jù)職責(zé)，全力完成責(zé)任書的目標任務(wù)。二要強化目標考評。考評既要看工作結(jié)果，也要看工作態(tài)度?？荚u結(jié)果將納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，并在全市通報。按照現(xiàn)在統(tǒng)計核算體系，服務(wù)業(yè)增加值核算時涉及到相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門和服務(wù)業(yè)主管部門要深入研究，對相關(guān)部門的目標任務(wù)也要抓緊分解落實。三要加強跟蹤督查。市委、市政府督查室要跟蹤督查，對會議確定的各項重點工作要盯緊不放，一件一件督、一項一項查，促使各項工作取得實效。

四、創(chuàng)新機制抓落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用，增強市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理工作辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行各自職責(zé)，抓好落實。各縣（市、區(qū)）要按照“統(tǒng)分結(jié)合”的要求，抓緊建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，有條件的地方應(yīng)該設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和考評。二要強化要素保障。資金方面，要根據(jù)財力增長，逐步擴大市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，加大對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。各級政府也要安排相應(yīng)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融系統(tǒng)要加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度。土地方面，今后各地用地指標要逐步向服務(wù)業(yè)項目傾斜，提高服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量，鼓勵利用存量土地發(fā)展服務(wù)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊出臺“退二進三”政策與實施方案。人才方面，要建立完善服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用制度；加大培養(yǎng)和引進力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。水電氣等方面，要落實好服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價政策。三要加強統(tǒng)計監(jiān)測。今天省里在杭州專門召開全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議，說明這項工作的重要。市里要抓緊研究出臺服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測評價體系；建立健全服務(wù)業(yè)形勢分析監(jiān)測工作，全面客觀及時反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為指導(dǎo)工作、加強考核提供依據(jù)。

第三篇：鄭克儉同志在全省《縣級服務(wù)規(guī)范》推進會上講話

提高認識 狠抓落實

全面推進《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》試運行工作

---鄭克儉同志在全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進會上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進工作會今天召開。會議主要任務(wù)是，貫徹落實總局全面推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的工作要求，研究安排全省國稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，動員部署全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是國家稅務(wù)總局當(dāng)前抓的一項重點工作。省局黨組高度重視，劉勇局長在9月5日全省群教活動推進整改會議上，對此項工作專門做了強調(diào)，提出了要求；前不久，省局還派出督導(dǎo)組，對各地《納稅服務(wù)規(guī)范》推行情況進行督導(dǎo)。

今天，省局又專門召開《納稅服務(wù)規(guī)范》工作推進會，主要考慮這項工作是一項龍頭工程、全局工程、系統(tǒng)工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國家稅務(wù)總局于8月28日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號）、《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕工作任務(wù)分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號）和《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕相關(guān)表證單書的通知》（稅總發(fā)【2014】109號）等三個文件，對推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務(wù)機關(guān)試運行。前天，總局已派出督導(dǎo)組分赴各地進行專項督導(dǎo)，對貫徹落實不力的單位將嚴肅處理。二是工作要求很高?？偩謱⑽沂∨c河南省國稅局，列為全國《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行的樣板縣建設(shè)單位。要在全國總結(jié)出經(jīng)驗，相對于其他省而言，可以說，這項工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴，壓力更大。三是落實任務(wù)很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運行，時間已非常緊迫，要做的準備工作很多，任務(wù)很重。省局今天召開這個會議，就是為了更好的貫徹落實總局有關(guān)工作要求，對推行工作進行再動員、再部署，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行工作講三點意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是推動稅務(wù)系統(tǒng)教育實踐活動主題落地的具體體現(xiàn)，是推動“便民辦稅春風(fēng)行動”常態(tài)化的必然選擇，也是推動教育實踐活動整改不斷深化的有力舉措。通過規(guī)范縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識、準確把握推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。

（一）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務(wù)是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分?！都{稅服務(wù)規(guī)范》有效借鑒了國際納稅服務(wù)先進經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)了我國納稅服務(wù)的實踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對當(dāng)前全國縣級稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)舉措，進行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的要求，是構(gòu)建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將有助于我省加快實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進程，進一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是助推教育實踐活動取得實效的重要舉措。當(dāng)前，全省國稅系統(tǒng)教育實踐活動已進入整改落實、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能有效解決納稅服務(wù)工作中存在的問題，進一步提升納稅服務(wù)水平，推進全省群眾教育實踐活動走向深入?？h級稅務(wù)機關(guān)是稅務(wù)部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，也就等于抓住了教育實踐活動深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進“為民務(wù)實清廉”主題和總局“三個三”要求在基層稅務(wù)機關(guān)落地生根。

（三）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風(fēng)行動”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，我省各地圍繞為納稅人減負、方便納稅人辦稅和促進惠民政策有效落地等工作重點，結(jié)合自身實際推出了一批看得見、措施實、效果好的舉措，如同城通辦、免費網(wǎng)上申報、“免填單”服務(wù)、集中審批、7個工作日辦結(jié)制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風(fēng)行動”取得的成果，同時又能推進“春風(fēng)行動”措施落地生根、開花結(jié)果，促進全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)再上新臺階。

（四）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化國稅形象的重要手段?！都{稅服務(wù)規(guī)范》以實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、時間更短、服務(wù)更佳”為目標，立足稅務(wù)部門的前臺服務(wù)，以納稅人依申請的服務(wù)事項為主，從管理制度到業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)模式到技術(shù)標準，從辦稅環(huán)境到工作用語，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化了服務(wù)資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標準化服務(wù)。據(jù)總局測算，《納稅服務(wù)規(guī)范》實施后，納稅人報送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進一步優(yōu)化國稅部門形象。

二、明確要求，切實抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》各項工作落實

目前，全省國稅系統(tǒng)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴。為確保此項工作有序推進，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認真制定推行工作方案，按照規(guī)定時間節(jié)點，實行工期倒排、責(zé)任到人、任務(wù)到崗，不折不扣地完成各項推行任務(wù)。當(dāng)前，要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）認真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基礎(chǔ)打牢。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓(xùn)。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務(wù)規(guī)范》的全員全崗培訓(xùn)，培訓(xùn)要采取學(xué)習(xí)與演練相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合等方式，要分階段、分層次進行，確保每名稅務(wù)干部都能掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項業(yè)務(wù)基本操作，為試運行工作打牢基礎(chǔ)。各地要于9月26日前，重點完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓(xùn)?！都{稅服務(wù)規(guī)范》手冊總局已發(fā)放到我局，各地要認真組織開展學(xué)習(xí)，迅速發(fā)放到前臺人員和相關(guān)人員手中，便于干部自學(xué)；省局已將《納稅服務(wù)規(guī)范手冊電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務(wù)人員對照學(xué)習(xí)。同時，各地要加強《納稅服務(wù)規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，充分利用報紙網(wǎng)絡(luò)、納稅人學(xué)校、12366服務(wù)熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，讓納稅人體驗到《納稅服務(wù)規(guī)范》帶來的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標準統(tǒng)一。根據(jù)總局有關(guān)要求，按照“誰發(fā)文、誰負責(zé)”的原則，全省各級國稅機關(guān)要在10月1日前，完成對現(xiàn)行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須及時修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專班，對《納稅服務(wù)規(guī)范》所有業(yè)務(wù)進行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達標的有733條；涉及升級規(guī)范的有228條，已達標的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機關(guān)一般不再出臺有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報省局備案。

（三）加強前后臺業(yè)務(wù)銜接，把業(yè)務(wù)理順?！都{稅服務(wù)規(guī)范》對縣級稅務(wù)機關(guān)前臺服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺服務(wù)的同時，要加強前后臺業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺處理對前臺服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權(quán)限的業(yè)務(wù)所涉時限、附列資料和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要與《納稅服務(wù)規(guī)范》進行差異比對，并根據(jù)比對結(jié)果進行修改，為前臺業(yè)務(wù)開展提供保障。

（四）及時跟進配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)?！都{稅服務(wù)規(guī)范》的推廣實施是一項綜合性、全局性工作，各地國稅機關(guān)相關(guān)部門要密切配合，及時發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書，及時調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應(yīng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的新要求、新變化。同時，各單位要為《納稅服務(wù)規(guī)范》的推行，在經(jīng)費、人員、設(shè)備等方面提供大力支持，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試行工作順利開展。

（五）積極對接績效管理，把工作落實。各地要加強對《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，將試運行情況納入市、縣級稅務(wù)機關(guān)績效考核范圍。要根據(jù)各層級、各部門職責(zé)，制定分級、細化的績效考核指標，同時，要加強對轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)情況實施考核，促進《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。

（六）密切關(guān)注運行情況，把問題盯緊?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試運行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點、邊改進、邊完善、邊提高的要求，密切關(guān)注運行情況，及時研究解決試運行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時，要按月總結(jié)試運行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報送省局。

（七）打造全國試點樣板，把標桿樹好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務(wù)規(guī)范》先期試點樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設(shè)單位，11月底前要進行經(jīng)驗總結(jié)。兩家單位要切實擔(dān)負起樣板建設(shè)的重任，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，認真實施，取得經(jīng)驗，走在全國前列。同時，其它市州也要確定1-2個縣市局，作為本地樣板建設(shè)單位，認識組織實施，形成經(jīng)驗，在全省創(chuàng)出品牌。

三、強化措施，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》工作順利推行

一分部署，九分落實。各地要提高對推行工作的認識，要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化保障，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》有序推進。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是當(dāng)前全省國稅系統(tǒng)的一項重點工作。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、班子成員分工負責(zé)、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進行，各地國稅機關(guān)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關(guān)部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作的落實。

（二）要細化責(zé)任分解，確保統(tǒng)籌推進。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務(wù)工作的方方面面，工作頭緒多，推進任務(wù)重。因此，在工作任務(wù)的安排上，各地要對照省局的工作任務(wù)分解表，迅速明確路線圖、排出時間表，做到誰的責(zé)任誰負責(zé)，誰的任務(wù)誰認領(lǐng)，確保不折不扣的完成工作任務(wù)。同時，要把握工作進度，嚴格按照時間的節(jié)點、按照責(zé)任的要求、按照任務(wù)的分工，把各項工作任務(wù)落實好、完成好。

（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是一項系統(tǒng)工程，涉及到多項業(yè)務(wù)、多個部門，不僅僅是納服一個部門的事，也不只是辦稅服務(wù)廳這個前臺的事。因此，在推行工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極作為、主動參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實施績效考核，抓好督導(dǎo)檢查。《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項工作納入績效考核范圍，并將督導(dǎo)檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的工作格局。省局將根據(jù)實際情況，對各地的推行情況進行不定期的督導(dǎo)檢查。

同志們，抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，意義深遠、責(zé)任重大。各地務(wù)必充分認識推行工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務(wù)實的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風(fēng)，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進全省國稅現(xiàn)代化進程、讓《納稅服務(wù)規(guī)范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻！

第四篇：2012xxx同志在全縣春季計生服務(wù)活動高度會上的講話

XXX同志

在全縣春季計生服務(wù)活動調(diào)度會上的講話

（2012年3月21日）

同志們：

今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，利用春季有利時機，集中力量，再鼓勁、再加壓，更加扎實、更大力度地組織好目前正在開展的春季計生服務(wù)活動，確保本人口計生責(zé)任目標圓滿完成。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場就計生服務(wù)活動完成情況作了簡要匯報，XXX局長分析了當(dāng)前人口形勢和活動中存在的主要問題，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照要求認真抓好各項工作落實。下面，就抓好人口計生服務(wù)活動，我講幾點意見：

1、思想再上位。這次春季人口計生服務(wù)活動，是全市統(tǒng)一部署的重點工作，也是確保我縣人口責(zé)任目標完成的重要舉措，我們必須當(dāng)作政治任務(wù)來對待。要借全市計生服務(wù)活動的大氣候，把勁兒叫起來，把底兒砸實，把問題解決。晚干不如早干，早干早主動，抓晚就被動，千萬不能等、靠、拖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要從大局出發(fā)，從講政治的高度出發(fā)，從完成人口責(zé)任目標及為今后計生工作奠定堅實基礎(chǔ)的長遠目標出發(fā)，1

集中精力、竭盡全力打好這次計生服務(wù)活動攻堅戰(zhàn)。

2、力度再加大。一是手術(shù)力度再加大?，F(xiàn)在距離服務(wù)活動結(jié)束僅剩十天的時間，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的工作任務(wù)欠量卻很大，特別是過來基礎(chǔ)較差，而目前活動進度又落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，急需加大工作力度，負重加壓，努力提高各項手術(shù)任務(wù)到位率，補上手術(shù)欠賬。二是宣傳力度再加大。計劃生育宣傳工作很重要，縣計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要加大宣傳力度，充分利用各種載體和形式加強對這次計生服務(wù)活動的宣傳。大喇叭要響起來，宣傳車要動起來，大字標語要帖起來，宣傳牌要掛起來，宣傳一條街要建起來。實踐證明，宣傳教育聲勢越大，工作阻力就越小，問題解決也就越快。在大張旗鼓搞好宣傳的同時，要注重做好“難點戶”的思想教育工作，動之以情，曉之以理，通過耐心細致的說服教育，提高他們自覺實行計劃生育的主動性，為活動開展?fàn)I造強大的輿論氛圍。

3、重點再突出。一是切實抓好重點育齡婦女普查，集中力量拿外孕、上長效。普查是計生管理的“第一道關(guān)口”，最能反映一個地方計生經(jīng)常性工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場務(wù)必扎實開展好普查工作，在通過普查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，下大力度拿外孕、上長效。實踐證明，外孕補救和落實長效節(jié)育措施是控制人口數(shù)量的必要手段和有效舉措。從目前活動進展情況看，三項手

術(shù)進展不平衡，吉尼環(huán)進度較快，其次是普通環(huán)，最慢的是外孕補救。對于外孕的，要一個不剩全部補救到位，補救不到位，就會出外生，就會威脅全年人口責(zé)任目標的完成，在這個問題上，縣、鄉(xiāng)、村要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，從我們在座的各位思想上決不能放松要求。上普通環(huán)的對象主要是一孩育齡婦女，若上環(huán)不及時，將直接導(dǎo)致外生，從某種意義上說，抓好普通上環(huán)要比抓好吉尼環(huán)節(jié)育措施落實更難、更重要、更緊迫，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要在外孕補救和上普通環(huán)上動真勁，下苦功，求實效，切實采取有效措施，力爭在短時間內(nèi)有較大突破。二是嚴格征費標準，切實提高征收到位率。在征費問題上，我縣面臨的主要問題是征收標準低、到位率低。社會撫養(yǎng)費征收標準和到位率的高低，標志著計生工作水平的高低，下一步，我們必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度和強制執(zhí)行力度，對有繳納能力卻不繳納社會撫養(yǎng)費，在群眾中影響極壞的“釘子戶”，協(xié)調(diào)法院依法強制執(zhí)行，并公開曝光，真正達到“征收一例、教育一片”的作用，在社會撫養(yǎng)費征收上，要堅持原則，不受外界干擾，不收感情費，不放口子，一把尺子衡量，一插到底。要以強大的聲勢、強有力的舉措、堅決的態(tài)度和征收不到位決不罷休的韌勁告訴廣大群眾：超生了不能白生；執(zhí)法必嚴，違法必究。另外，要遵守《計劃生育條例》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費管

理和使用，堅決杜絕坐收坐支等違法亂紀行為。

4、責(zé)任再細化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，一般同志要包戶。結(jié)扎、補救、上環(huán)等手術(shù)任務(wù)更要責(zé)任到人，明確完成時限。按時完成的，要有個說法；完不成的，也要有個說法，決不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣?；顒又幸浞职l(fā)揮村“兩委”的作用，給每一名村干部定任務(wù)，定責(zé)任，定獎懲，讓他們既有壓力，更有動力?？h計生局要做好督導(dǎo)工作，及時幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保春季計生服務(wù)活動扎實推進。需特別說明的是，XX縣長在春季計生服務(wù)動員會上強調(diào)：要把這次春季計生服務(wù)活動的完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場考核的重要內(nèi)容，同時作為對干部使用的重要依據(jù)。希望大家要引起重視。

5、服務(wù)再優(yōu)化。首先，要做好受術(shù)者的服務(wù)工作。每一名受術(shù)者都要有親屬陪同，鄉(xiāng)計生辦要有專人全程跟蹤服務(wù)。術(shù)前，技術(shù)服務(wù)站要給受術(shù)者做好各項檢查；術(shù)中，要嚴格操作程序，無菌施術(shù)；術(shù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跟上訪視服務(wù)，了解育齡婦女術(shù)后情況，如存在問題要及時向上反饋。其次，要加強對基層計生干部職工的關(guān)心和愛護。特殊時期，要特別關(guān)愛，改善一下同志們的生活，出臺相應(yīng)的激勵措施，都很有必要。同時，要給同志們撐腰壯膽，給同志們營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好

環(huán)境。

另外，在開展好這次計生服務(wù)活動的同時，我們要統(tǒng)籌兼顧，抓好以下幾項重點工作：

一是抓好孕前優(yōu)生健康檢查工作。孕前優(yōu)生健康檢查是國家免費的項目，也是國家級的重點工作，我們必須高度重視。當(dāng)前首要任務(wù)是進一步加大宣傳優(yōu)生科學(xué)知識和孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，動員廣大群眾積極參與，提高優(yōu)生知識知曉率；結(jié)合實際，制定實施細則和相關(guān)配套政策，切實加強對孕前優(yōu)生健康檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極落實各項保障措施，保障專項資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，也要做好基層干部和服務(wù)人員的管理培訓(xùn)工作，確保國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作順利開展。

二是加強出生人口性別比偏高綜合治理。在日前召開的XXX省人口計生工作會議上，對XX個性別比偏高的縣進行了通報批評，XXX市有XXX個，其中包括我縣。會議強調(diào)，凡性別比偏高的縣市，每年都要有明顯下降，三年內(nèi)得到徹底治理，否則縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔，其他工作“一票否決”。由此我們也足以看出省、市對性別比治理工作的高度重視，所以我們必須把這項工作牢牢抓在手上，加大關(guān)愛女孩、男女平等的宣傳力度，切實落實好三級兩全包保責(zé)任制，認真做好計生、公

安、衛(wèi)生、統(tǒng)計、教育等部門之間出生人口性別比數(shù)據(jù)的比對，通過綜合整治，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

三是抓好各項計生惠民政策落實。按照標準，認真落實好《人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項計生獎勵政策，今年要特別做好獎扶、特扶“提標擴面”工作，確保計生家庭經(jīng)濟上有實惠、生活上受照顧、精神上得安慰。通過落實各項惠民政策，增強群眾實行計劃生育的自覺性，提升對計生工作的滿意度。

同志們，春季計生服務(wù)活動已到百米沖刺的最后時刻，成敗如何在此一舉。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照會議要求，對計生服務(wù)活動進行再動員，再部署。我堅信：只要我們?nèi)h上下齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，扎扎實實大干、苦干10天就一定能夠圓滿完成這次春季計生服務(wù)活動的各項任務(wù)目標，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第五篇：吳天君同志在鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進現(xiàn)場會講話

吳天君同志在鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進現(xiàn)場會上的講話

（2012年5月15日，根據(jù)錄音整理）

今天的會議是繼2月26日全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進大會之后，召開的又一次以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的推進會議。隨著“兩環(huán)十五放射”、市域快速通道和生態(tài)廊道拆遷培土綠化任務(wù)的大頭落地，特別是拆遷的大頭落地，縣（市）區(qū)的工作重點由對外的通道建設(shè)轉(zhuǎn)向了域內(nèi)的“三化”全面推進。為了進一步理清思路、明確任務(wù)、把握原則、完善政策、科學(xué)有條推進縣域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，市委市政府決定召開今天這次現(xiàn)場推進會。2月26日，我們在全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進大會上部署了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展六項切入點的工作，隨后我們以“兩環(huán)十五放射”、十條市域快速通道為突破口、為引領(lǐng)，以道路本身和道路兩側(cè)的拆遷綠化為突破口，應(yīng)該說到目前為止，我們拆遷的大頭落地，任務(wù)較重的二七區(qū)、中原區(qū)、新鄭市、惠濟區(qū)和滎陽、鄭上路還有一些拆遷工作量以外的，其他的各縣（市）區(qū)基本上都拆遷到位了。同時各縣（市）區(qū)還以此擴大戰(zhàn)果，除了“兩環(huán)十五放射”、十條快速路拆遷以外，結(jié)合著各自的實際情況進行了拆遷。像剛才鐵良同志匯報的，按照“兩環(huán)十五放射”的要求，他的任務(wù)是鄭登快速路36萬平方米，但是到目前為止，他結(jié)合著未來新密市本身的發(fā)展、路網(wǎng)的勾劃，拆掉了

地方發(fā)展的空間布局，勾劃市域快速便捷的通道。也就是說，從市到各縣（市）區(qū)城市組團的雙向8車道快速通道，共創(chuàng)各縣（市）區(qū)雙向8車道或者是6車道的省道，各個縣城到各新市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚的雙向4車道或新市鎮(zhèn)到農(nóng)村社區(qū)的雙向兩車道，這樣三個層級的快速通道便捷建設(shè)問題。今天我們到新密來是想要解決這個問題，這個問題我們是想通過今年的收麥結(jié)束以后，種秋之前或者收秋種麥之后，利用這兩個時段，按照這樣的路網(wǎng)布局和規(guī)劃，路的斷面的需要和廊道建設(shè)的需要，把道路的土方、道路的征地拆遷培土這些問題在今年的收麥種秋和收秋種麥這兩個時段，把這樣的三個層級路網(wǎng)的征地、拆遷、培土問題解決了，能進入建設(shè)的更好，不能進入建設(shè)的明年打拆遷戰(zhàn)，把道路建設(shè)起來。也就是說，今年兩年在鄭州市域范圍以內(nèi)，按照新“三化”的空間布局、產(chǎn)業(yè)的布局和居住的布局，把快速便捷的交通路網(wǎng)建立起來，這樣就構(gòu)建了我們鄭州市都市區(qū)的空間布局框架結(jié)構(gòu)，這是要解決的第二個問題。

三是要解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的大政策問題，出臺政策指導(dǎo)性意見。這個會上我看也印發(fā)了一個有關(guān)政策的征求意見稿，“2012年5月份鄭州市人民政府怎么加快推進新型城鎮(zhèn)化”有關(guān)政策的意見稿，為了實現(xiàn)這個目的，這個會上出臺了“五個一”的文件。一是“三化”的空間布局規(guī)劃；二是三年新型城鎮(zhèn)化工作行動計劃；三是新型城鎮(zhèn)化推進的工作指導(dǎo)導(dǎo)則，路怎么建、新型社區(qū)怎么建、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)怎么建，有

化”發(fā)展的主動性。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化的最終目標是實現(xiàn)居住環(huán)境的城市化、公共服務(wù)的城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化、消費方式的城市化。從國內(nèi)外城鎮(zhèn)化走過的路子，包括現(xiàn)在專家學(xué)者發(fā)表的意見來看，都是一種人口轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是這，怎么轉(zhuǎn)移呢？都是人口往大城市、中等城市、小城市轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化，放棄農(nóng)村土地宅基地，戶口遷到城市里居住，享受城市的公共服務(wù)。中國實施的這個城鎮(zhèn)化，改革開放30年加速推進的城鎮(zhèn)化，由此帶來了三個難以解決的問題。由于廉價的土地、廉價的勞動力支撐了我們改革開放和工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的差距，這三個問題支撐了中國改革開放30年的高速城鎮(zhèn)化、高速工業(yè)化，形成了“物”的城鎮(zhèn)化，而“人”的城鎮(zhèn)化很低，生產(chǎn)方式形成了高投入、高污染、高消耗，這個發(fā)展模式已經(jīng)無法再進行。同時2億多人口的農(nóng)民工在大城市無法落地、無法落戶，在全國范圍內(nèi)流動，帶來了城市的環(huán)境治安問題，也帶來了農(nóng)村家庭的社會問題，這個問題也應(yīng)該要解決，特別是第二代農(nóng)民工、第三代農(nóng)民工的出現(xiàn)，回不去也無法落戶。盧展工書記講，河南農(nóng)民工在北京打工的有150萬，北京出臺了很多優(yōu)惠政策，但是不一定能享受到，仍然有很多看不起病、買不起房、上不起學(xué)的農(nóng)民工。三是農(nóng)村的內(nèi)生動力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難以為繼，所以說這三個難以為繼包括河南“倒逼”機制的問題，保證糧食生產(chǎn)是河南的責(zé)任，但是河南的農(nóng)民也需要扶，也需要城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化怎么辦？城鎮(zhèn)化規(guī)劃需要土地，要保證糧食生產(chǎn)需要保護耕

服務(wù)，在周邊城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)又能夠就地就近創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)造了這樣的環(huán)境，就會選擇更多的就地安居轉(zhuǎn)移。二是有利于集約節(jié)約土地。新密市建成或在建的36個農(nóng)村社區(qū)，原設(shè)計占地1.6萬畝，新型社區(qū)占地5200萬畝，節(jié)約了1.08萬畝。按照新密目前的規(guī)劃，全部拆村并城、并鎮(zhèn)、并點后，節(jié)約土地6.8萬畝，這是什么概念呢？我算了算，新密市一個市按照這個規(guī)劃設(shè)想以后，就可以節(jié)約出來40平方公里的建設(shè)用地，40平方公里的建設(shè)用地完全可以支撐新密市自身的城鎮(zhèn)化或工業(yè)化所需要的土地，就能在根本上保證了耕地不減少、糧食不減產(chǎn)。三是有利推進集聚、集群、集約內(nèi)涵式發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是國土利用的再調(diào)整，土地的調(diào)整必然帶動產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)形勢的再調(diào)整，帶動集聚、集群、集約、內(nèi)涵式發(fā)展為主要特征的，新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。我們今天看到的，只是拆了廊道兩邊的綠化帶，但是廊道兩邊的小作坊、小企業(yè)，那是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步的時候，村民點火呼呼冒煙建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到處是小市場、小門面，我們通過這樣的規(guī)劃布局、延伸拆遷，符合產(chǎn)業(yè)政策的、有發(fā)展前途的，引導(dǎo)這些企業(yè)進入我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，政府要在產(chǎn)業(yè)園中為小微企業(yè)建標準的二層、三層廠房，引導(dǎo)它進標準廠房生產(chǎn)。規(guī)模大的企業(yè)，我們給它按照每畝投資不能少于多少，給它劃地，讓它自己建廠房發(fā)展。所有市場我們分門別類，引導(dǎo)它進入規(guī)模大的市場，我們通過這個布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和居住的布局調(diào)整、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)升級，同志們不要小看我們這個拆，我們拆

設(shè)都市區(qū)唯一的路子，沒有別的路子可選。也只有走這條路子，才能推動鄭州市的發(fā)展。大家要增強自覺性和主動性，我剛才為什么講那么多，就是要增加大家這個認識。

（二）進一步認清形勢，切實增強推進新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)建設(shè)的緊迫感。今年以來，吳邦國、溫家寶、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，在調(diào)研批示座談中對河南“兩不三新”的發(fā)展路子，都給予了充分肯定?！度嗣袢請蟆奉^版頭條分別于去年8月，今年10月發(fā)表了兩篇文章，全面解讀了河南“兩不三新”的發(fā)展內(nèi)涵及簡要的做法，在國內(nèi)引起了強烈的反響。省委省政府相繼出臺了一系列支持“兩不三新”的政策措施，目前全省上下“兩不三新”發(fā)展上，思想認識統(tǒng)一，思路方法清晰，典型經(jīng)驗豐富，社會氛圍濃厚，群眾參與積極，呈現(xiàn)出了大刀闊斧、熱火朝天競相發(fā)展的良好態(tài)勢，省委省政府對鄭州給予期望，要求挑大梁、走前頭，這不僅僅是因為鄭州的特殊地位，這是省會城市擁有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且還是因為鄭州相對其他地市，推進“兩不三新”的基礎(chǔ)更好、條件更具備，解決土地、環(huán)境瓶頸制約，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾更突出，任務(wù)更艱巨，群眾改善生活條件、提高生活質(zhì)量的愿望更現(xiàn)實、更迫切。如果我們能夠抓住機遇、借勢而為、借機突破，遵循“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子奮斗三到五年，鄭州市完全有可能實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，否則就會在新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中喪失機遇、被動落伍、難以擔(dān)當(dāng)“挑大梁、走前頭”的責(zé)任使命，所以說這項工作是上級的要求、發(fā)展規(guī)律的需要、關(guān)于這項工作，我們出臺了一個完整的“五個一”新型城鎮(zhèn)化的工作體系。一個是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃，一是三年工作推進的行動計劃，一個是推進實施的導(dǎo)則，一個是一套政策支撐體系，一個是領(lǐng)導(dǎo)組織體系。“五個一”既明確了各縣（市）區(qū)今后一段時期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的布局、任務(wù)和標準，又明確了具體政策和組織領(lǐng)導(dǎo)，是我們推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一套完整工作體系。結(jié)合當(dāng)前實際，我就市委、市政府關(guān)注的工作重點，再強調(diào)以下幾點：

（一）堅持規(guī)劃先行。以縣（市）區(qū)為單位，加快編制以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局規(guī)劃。我們要按照中心城市現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)社區(qū)化。中心城市既包括我們市里面的中心城市，又包括所在的縣城和新城的組團，我們要推進中心城市現(xiàn)代化?？h域城鎮(zhèn)社區(qū)化，也就是說新市鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和社區(qū)要社區(qū)化，按照“做強主城、做優(yōu)縣城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”的原則做強主城。為什么新鄉(xiāng)我叫膨脹縣城，這里我又叫做優(yōu)縣城呢？我們各個縣城的片現(xiàn)在都很大，鄭州市各個縣城現(xiàn)在都是20平方公里、30平方公里，和新鄉(xiāng)不一樣，新鄉(xiāng)都是5平方公里、10平方公里，所以我們要內(nèi)涵發(fā)展，做優(yōu)的概念就是內(nèi)涵發(fā)展，我并不主張你的縣城再往外擴展，你要內(nèi)部結(jié)構(gòu)有機更新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。新規(guī)劃的城市組團，我也不期望你把它建滿，你弄個三五平方公里，把它做起來都不錯了，為我們留下一個持續(xù)發(fā)展的空間。集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)展，要建設(shè)社區(qū)，按照這

1園區(qū)，沒有建筑的地方就是“田成方、路成網(wǎng)、林成行、群相連”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，按照這個思路，各縣（市）區(qū)抓緊推進縣域、鎮(zhèn)域、新“三化”協(xié)調(diào)空間布局規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局規(guī)劃的編制工作，6月底要完成空間布局規(guī)劃市一級的審批工作，由市城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃論證，負責(zé)審批，對縣域的“三化”協(xié)調(diào)，對27個新市鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)都要批。

這個規(guī)劃，大家都有一個基本的東西，按照我今天講的這個東西，就是如何進一步優(yōu)化的問題了。城鎮(zhèn)化我們不可走極端，既要有足夠的聚集，沒有足夠的聚集不能發(fā)揮生產(chǎn)要素的最大化，但是又要防止城市病。按照這樣一個空間布局是什么概念呢？鄭州市要形成一個自然之美、城鄉(xiāng)和諧、社會公正的現(xiàn)代田園城市，我們要實現(xiàn)這個目標。

（二）以交通道路為核心，率先推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個就不再說了，隨著空間布局規(guī)劃的確定，以交通道路路網(wǎng)為核心，推進電網(wǎng)、水網(wǎng)及其他的各項功能設(shè)施建設(shè)。省里面現(xiàn)在正在推進土地利用規(guī)劃調(diào)整，你們抓緊把規(guī)劃編制出來以后，結(jié)合各縣（市）區(qū)的土地局，該把基本農(nóng)田調(diào)出來就出來，該改成建設(shè)就改成建設(shè)用地，該改為一般農(nóng)田就改為一般農(nóng)田，抓緊推進土地利用規(guī)劃調(diào)整、空間布局調(diào)整和路網(wǎng)建設(shè)調(diào)整。農(nóng)村電網(wǎng)也要改造，要銜接推進這個事。

（三）有序推進縣城和鎮(zhèn)區(qū)的改造提升?？h城要以縱橫交織的兩小城市的形態(tài)風(fēng)貌景觀道路改造為帶動，加快推動兩條主線

（四）推進四類社區(qū)建設(shè)。一是城中村改造的社區(qū)建設(shè)。二是拆村并城、拆村并鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)，這是一種類型，也就是說現(xiàn)在它還不是城鎮(zhèn)，但未來這個地方一定是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)。三是新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。四是歷史文化特色原有村莊的維護、保持和功能的完善提升。我們按照這四類社區(qū)來進行勾劃和推進建設(shè)。這四類社區(qū)有四類政策，同樣的社區(qū)，不同的區(qū)域有不同的政策，比如拆村并城，鄭東新區(qū)有一套政策；航空港區(qū)有一套政策，根據(jù)它本身的特點，給老百姓送的五個大禮包這個政策很好；惠濟區(qū)四環(huán)里外就有不一樣的政策。下一次，我們專門召開拆村并城、拆村并鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場會，把鄭州市不同的拆村并城、不同的拆村并鎮(zhèn)這樣的做法、政策、典型經(jīng)驗推出來。航空港區(qū)三年要把42個行政村全部城市化，現(xiàn)在老百姓很滿意，去年這個時候還鬧了很多事，建筑材料價格飛漲，現(xiàn)在建筑材料下降了，老百姓也不再亂降房了，這個政策管用了，老百姓對拆房建社區(qū)很踴躍、很很積極。新型農(nóng)村社區(qū)這一塊，我們嚴格按照五項要求、一票否決的標準來推進，就是說社區(qū)的規(guī)劃上級批準、群眾認可，被整合的村莊無新批宅基地、無違規(guī)建房，新占用土地手續(xù)合法，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施開展建設(shè)，農(nóng)民開始在社區(qū)建房，尊重群眾意愿、引導(dǎo)群眾不強迫群眾、不強制拆遷，否則一票否決。按照這五項標準，作為新型社區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)的啟動標準，即拆村并點社區(qū)的啟動標準。四類社區(qū)規(guī)劃上級批準、群眾認可，也就是說社區(qū)的規(guī)劃，建多少層、鳥瞰圖是什么樣，這個要經(jīng)過

5發(fā)展，不一定把過多的錢現(xiàn)在就放給農(nóng)民，我們是為了讓大家享受城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化這個政策就可以了，要把握這個度，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。政府主導(dǎo)的辦法很多，群眾主體的辦法也很多，煤礦塌陷是一個政策，重點工程的拆遷安置也是一個政策，我們都可以利用，集體建設(shè)用地全部返給農(nóng)民，但是集體建設(shè)用地，一定不要讓群眾只是把錢分了，去掉他的住宅以外，一定要給他弄一份財產(chǎn)性收入，或者標準廠房、商業(yè)門面房、營業(yè)房。企業(yè)家捐錢，回報家鄉(xiāng)，財政局牽頭要抓緊研究政策，對基礎(chǔ)設(shè)施的問題，原則上往新型社區(qū)搬遷一個民，各級財政大體上籌3000元的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施補償費、獎勵費。這3000塊錢，原則上市里面籌1000元，縣以下籌2000元。怎么籌？一個是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，二是整個涉農(nóng)的各項資金，三是市里面研究一下，煤炭有沒有這個政策，允許不允許，鄭州市煤炭資源、礦山資源，破壞道路、破壞生態(tài)環(huán)境，有沒有可以在這里面加幾塊錢，山西就有，你們下來可以商量一下，籌這個錢。還有一個更重要的政策，是去年十七屆三中全會上中央出臺的一號文件，大家都沒有研究和落實，就是說所有的企業(yè)家捐獻到農(nóng)村公益事業(yè)使用的錢，可以在稅前列出20%，這是一個稅的基數(shù)，比如說所得稅繳稅的基數(shù)是1個億，如果是1個億，按繳稅基數(shù)那就是1億，但是2000萬的基數(shù)，這個繳稅的比例可以捐獻給農(nóng)村。這2000萬繳稅的基數(shù)是1個億，他再繳稅的時候就可以按8000萬基數(shù)繳了。以2000萬作為繳稅比例的那個稅，一部分是往中央繳的，還有一部分是往

7小范圍的調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的會議，我想說的就是4月份，我們經(jīng)濟受全國形勢影響，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基數(shù)下降的比較厲害，現(xiàn)在保增長已經(jīng)成為鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)前最突出的問題，我們這次保增長要靠工業(yè)的運行和投資，要靠投資的拉動保增長，要靠房地產(chǎn)市場的銷售為代表消費的增加保增長，要靠這三個保增長。圍繞這“三個?！保跬竞蛙S華同志、馬健同志分別牽頭，正在把保增長量化到企業(yè)、量化到項目、量化到每周進行經(jīng)濟運行的轉(zhuǎn)調(diào)度（音），開展企業(yè)項目服務(wù)活動，解決發(fā)展中的問題，保持增長。我們要以產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加大項目建設(shè)投資的強度，確保上面三分之二的省市重點項目開通，確保開通的項目加大招商引資的力度，按照工業(yè)化會議上定的，每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任人以及招商引資的項目要推進落實。

（七）抓緊制定完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策。一是從根本上保護群眾的土地政策；二是研究城鄉(xiāng)一體化的制度政策；三是研究政府社會力量支持新型社區(qū)建設(shè)政策。

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查考核，創(chuàng)新工作方法，務(wù)求工作實效。我剛才說了，“五個一”的工作意見、指導(dǎo)體系已經(jīng)出來了，現(xiàn)在關(guān)鍵是要落實。一是要切實抓強領(lǐng)導(dǎo)，要求市委常委要結(jié)合縣（市）區(qū)分包一個新市鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)改造社區(qū)，縣市區(qū)的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)也要蹲點推進一個社區(qū)，市直的各相關(guān)部門、縣直的各相關(guān)部門，要為新型城鎮(zhèn)化所涉及到的各項手續(xù)，開辟綠

9出問題，但是改做的工作我們都做完了，這么大的一項工作，個別地方出現(xiàn)一些問題也在所難免，我們積極應(yīng)對，沒有什么可怕的。像前幾天溫家寶總理到駐馬店視察麥田，溫總理剛走，網(wǎng)上有一個網(wǎng)民寫了一個東西，說是總理剛走你們就把麥都鏟掉了，引起了全國的轟動，溫家寶也批了，他給大家的概念是什么呢？河南人真膽大，昨天你們還笑臉滿面的陪著領(lǐng)導(dǎo)們看麥田，總理剛走你們就把麥都鏟掉了，就是這樣理解河南的。結(jié)果“焦點訪談”一來，縣里面沒有人敢出來照面，沒有人敢來應(yīng)對，不敢認賬，有什么不敢認賬呢？這個地方不是溫總理來的地方，是另一個縣，并且還不是溫總理看的那一百多畝麥田，就幾十畝，為什么要鏟呢？因為這個地方很窮，沒有地方建學(xué)校，好不容易招來一個投資商來墊資建學(xué)校，這個學(xué)校九月份要開學(xué)，讓新生入校，如果現(xiàn)在不把麥拔掉，就沒法建學(xué)校，就不能保證新生入校。但是我們確實有錯，錯在手續(xù)沒有完全辦完。正面應(yīng)對有什么不可以的呢？所以不要怕炒，有問題我們第一時間去坦誠應(yīng)對，錯就是錯，我們要敢承擔(dān)責(zé)任，所以要善用媒體、依靠群眾、依法行政。我剛才說了，大家盡可能不出問題，即使有了問題我們也不要怕，只要大家不胡做非為、錢入個人腰包，工作上都考慮周全了，不可避免的出現(xiàn)問題，市委、市政府會給大家承擔(dān)責(zé)任。我不客氣地給大家說一句話，我在新鄉(xiāng)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時候，我是2003年開始搞的37個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括修路，有幾個縣的干部上邊來查了，大家爭著要處分，爭得要處分的干部，現(xiàn)在的工