第一篇：孫建中：昆山的招商引資經(jīng)驗(yàn)

孫建中：昆山的招商引資經(jīng)驗(yàn)

招商引資總的體會(huì)可歸納為：轉(zhuǎn)變觀念是前提，抓住機(jī)遇是關(guān)鍵，搞好服務(wù)是保證，勇攀高峰是動(dòng)力；工作方法上內(nèi)外有別，思想觀念、工作方法要全面接軌，千接軌、萬接軌，思想觀念要先接軌。

（一）有關(guān)招商引資的四個(gè)觀點(diǎn)

1、哪個(gè)地方外資多，民資好，哪個(gè)地方發(fā)展就快，經(jīng)濟(jì)就繁榮，老百姓就富。現(xiàn)在各地的差距，主要就是招商引資帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政反差。我們一定要樹立這樣的觀點(diǎn)：利用外資快發(fā)展，利用民資加快致富！這兩句話一定要深入人心。別指望國家了，國家也有困難，最多在基礎(chǔ)設(shè)施上扶你一把，具體的細(xì)胞企業(yè)全靠自己找?！秶H歌》我們已唱了多少年，“從來就沒有神仙皇帝，只能靠我們自己”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一樣的道理??！

2、利用外資、發(fā)展民資的差距，表面上是素質(zhì)的差距，本質(zhì)上是觀念的差距，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的差距，現(xiàn)在差就差在招商引資上。我們蘇南和蘇北為什么差距這么大？就是招商引資嘛！要講農(nóng)業(yè)，蘇北的小麥產(chǎn)量比蘇南的都高。今年3月份，我們江蘇省委在蘇北開會(huì)研究了半天，得出的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)要上去，招商引資先行，蘇北差，差就差在招商引資上。這次會(huì)開下來，書記、市長(zhǎng)們都睡不著覺了，有的領(lǐng)導(dǎo)講的話蠻有意思，如有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說：“作為一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住了這次機(jī)遇就是功臣，抓不住就是罪人；這次再搞不上去，我們就會(huì)成為被人遺忘的角落”。有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說：“抓住一次機(jī)遇引來一次發(fā)展，失去一次機(jī)遇落后一個(gè)年代”。還有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說：“標(biāo)兵越來越多，追兵越來越少，標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近，標(biāo)兵跑得越來越快，追兵追得越來越緊”。這一下書記、市長(zhǎng)的壓力大了，所領(lǐng)導(dǎo)的地方經(jīng)濟(jì)搞不上，老百姓不滿意，那真是壓力大了！

3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)講級(jí)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講實(shí)力，有實(shí)力才有地位。一個(gè)地方搞上去，才有地位，才有份量。抓住了這次機(jī)遇，你就能書寫今天的輝煌，創(chuàng)造明日的輝煌；失去了這個(gè)機(jī)遇，你很可能會(huì)失去永遠(yuǎn)的機(jī)會(huì)，只能在睡夢(mèng)中回憶往日的輝煌！我們國家現(xiàn)在處在一個(gè)非常重要的歷史發(fā)展時(shí)期，抓住了機(jī)遇，就發(fā)展，就有地位！你看，一個(gè)村超過了一個(gè)縣，一個(gè)小城市超過了一個(gè)省會(huì)城市，放眼全國比比皆是。改革開放以來，深圳從一個(gè)小漁村一躍而起與廣州平起平坐，福建的廈門超過了省會(huì)福州，浙江的寧波超過了省會(huì)杭州，江蘇的蘇州超過了省會(huì)南京，山東的青島超過了省會(huì)濟(jì)南，遼寧的大連超過了省會(huì)沈陽。

4、招商引資實(shí)際上是一個(gè)不斷解放思想的過程，永遠(yuǎn)不能滿足和自滿，要樹立“小發(fā)展，大困難；大發(fā)展，小困難；不發(fā)展，最困難”的觀念。在我們那個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這句話深入人心。同志們，現(xiàn)在一定要抓住招商引資，其他地方不講，就講我們昆山10個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)在差距大的不得了。去年，最窮的一個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入才1.1億元，而最富的一個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)19.6億元，位居全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第二名。今年上半年這個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入比去年同期增長(zhǎng)59.6%，年底可達(dá)到30億元。為什么有這么大的差距？四個(gè)字：招－商－引－資！就是由于對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)、把握的機(jī)會(huì)、能力不同。這么一個(gè)小鎮(zhèn)去年合同利用外資30億美元，到帳外資18億美元，引進(jìn)國內(nèi)民營資本65億元人民幣。這么多的錢砸到這個(gè)鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展能不快嗎？！所以，我們基層一定要抓住機(jī)會(huì)，拼命地發(fā)展。財(cái)政，財(cái)政，先有“財(cái)”后有“政”，沒有“財(cái)”哪來“政”??？窮的要死要活，空談三個(gè)文明，扯淡！三個(gè)文明最基礎(chǔ)的東西是物質(zhì)文明。現(xiàn)在，我們國家很不公平，五級(jí)政府越往上越開心，越往下越痛苦。有打油詩為證：“中央過的是甜日子，省里過的是美日子，市里過的是好日子，縣里過的是苦日子，鄉(xiāng)里窮的沒法過日子”。所以，一定要抓住招商引資，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。黨對(duì)干部要求很高的：堂堂正正做人，清清白白做官，認(rèn)認(rèn)真真做事。我看應(yīng)當(dāng)再加一條：年年歲歲加薪！這才是一個(gè)先進(jìn)政府的所作所為。要做到這一點(diǎn)，必須抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，拼命發(fā)展自己！

（二）搞好招商引資應(yīng)形成四種共識(shí)。我們昆山從上到下形成了這么四種共識(shí)：

1、來幫助我們招商引資的是恩人。誰給我們介紹項(xiàng)目，介紹客商，誰就是我們的大恩人就感謝他，表彰他，大大地獎(jiǎng)勵(lì)他！千難萬難，開頭最難。最早我們昆山招商，沒誰理睬，地圖上都找不到的一個(gè)縣級(jí)市請(qǐng)個(gè)客商去是很難的，咋辦？拿錢出來，“重賞之下必有勇夫”，重獎(jiǎng)中介人、經(jīng)紀(jì)人。在初級(jí)階段一定要舍得花錢，“舍不得孩子套不住狼”！

2、來投資的老板是親人。同志們，一定要解放思想，要給到我們這里來的老板以親人一樣無微不至的關(guān)懷，千萬不要歧視、欺負(fù)人家。我們蘇北有一個(gè)縣過去招進(jìn)客商很多，但最近都跑掉了，為什么？欺負(fù)人家！打開門來招商，關(guān)起門來打“狗”。現(xiàn)在是一個(gè)信息時(shí)代，任何一個(gè)角落發(fā)生的事24小時(shí)可傳遍全球。你可以欺負(fù)一個(gè)人，你能欺負(fù)所有的人嗎？跑掉了一個(gè)老板會(huì)影響一批老板。他會(huì)這樣給你做反面宣傳：那個(gè)地方不要去，那個(gè)地方招商有四句話：外商來了招手：來呀！全中國我們家鄉(xiāng)最好；酒席上拍手：沒問題；有了問題甩手：鬼都找不到；最后，達(dá)不到目的動(dòng)手：他奶奶的，你小子現(xiàn)在跑不掉，死打。我們招商引資不要光看文件，全國各地出臺(tái)的文件一個(gè)比一個(gè)說得好，說得比唱的都好聽，沒用！要冷靜地想一想，我們承諾的、說到的都做到了嗎？我們一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“做的要比說的、唱的還要好”的環(huán)境。我們昆山人過去對(duì)這些老板臉上沒有笑，因?yàn)槲覀円掳啵麄円习?，我們休息，他們要談，很煩人。后來，書記、市長(zhǎng)教育我們：不可以這樣，對(duì)老板要笑。那就笑吧！由于思想問題沒解決，臉上的笑是皮笑肉不笑的?，F(xiàn)在我們看到那些老板，臉上的笑是真誠的笑，為什么？觀念解決啦！原來我們以為每年增加的工資、獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼是書記、市長(zhǎng)給發(fā)的，現(xiàn)在才知道，是這些老板、這些納稅人給發(fā)的，一想到越來越多的“財(cái)神爺”給我們送工資、送獎(jiǎng)金、送福利、送補(bǔ)貼，我們春天般燦爛的笑容自然就浮現(xiàn)在臉上了！招商引資首先要解決一個(gè)感情問題、觀念問題、立場(chǎng)問題，我們一些地方對(duì)招商引資沒有充滿感情，僅作為政治任務(wù)來完成，為完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而招商，是招不好的，一定要把它作為改善我們自身經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)非常迫切的、事關(guān)生死存亡的問題來對(duì)待，才能招好商。

3、能打開招商局面的干部是能人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資出干部，這個(gè)沒有明文規(guī)定，但是我們已切實(shí)感受到，這也是可以理解的，不同時(shí)期任命干部有不同的要求。我們昆山10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中兩個(gè)招商最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：第一名六年出了3個(gè)市委副書記，第二名六年出了3個(gè)組織部長(zhǎng)；昆山市六年調(diào)走了4個(gè)市委書記，2個(gè)任副省長(zhǎng)，1個(gè)任省廳廳長(zhǎng)，1個(gè)調(diào)到江澤民老家揚(yáng)州任地級(jí)市的市委書記；蘇州市六年調(diào)走了4個(gè)市委書記，個(gè)個(gè)升官，其中3個(gè)是在任的省長(zhǎng)。所以，網(wǎng)上就說了：蘇州出省長(zhǎng)，蘇州最大的土特產(chǎn)是“省長(zhǎng)”，這說明中央對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)同志工作的肯定。

4、影響招商引資環(huán)境的人是罪人。哪個(gè)部門、哪個(gè)人因?yàn)楣ぷ鞑坏轿唬绊懥送鈦硗顿Y，在昆山就千夫所指。

（三）著重創(chuàng)造好四種環(huán)境。所謂招商引資，說穿了就是比較優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地方的招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，正由單一的優(yōu)勢(shì)向以規(guī)則為基礎(chǔ)的投資環(huán)境體系成熟度轉(zhuǎn)變。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，要打“組合拳”。招商引資一定要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)境有硬件的，有軟件的，根據(jù)我們的體會(huì)，主要有四條：

1）政策環(huán)境——老板怎么順心怎么辦，解放、解放再解放，可以、可以再可以。招商引資一定要解放思想，千萬不要等文件，等到紅頭文件就落后了。我們的紅頭文件是在先行一步的地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來的，其時(shí)效是滯后的。招商引資一定要快，這年頭干好事一定要快，干“壞”事也要快，因?yàn)槲覀儑椰F(xiàn)在最大的不公平是“一刀切”政策，沿海地區(qū)搶先干“壞”事，一看不行了，中央政府就發(fā)文件“一刀切”。一刀切下去，干“壞”事那些地方切了個(gè)“狗尾巴”，動(dòng)作慢的砍住“腦袋”，是要命的，我看不公平。如果都按照中央紅頭文件，昆山一半的外資項(xiàng)目都進(jìn)不來，上不去，都是“高壓線”，如高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。昆山有一個(gè)“高爾夫球”現(xiàn)象，現(xiàn)有4個(gè)高爾夫球場(chǎng)（兩個(gè)18洞的，一個(gè)27洞的，一個(gè)54洞的），還有20個(gè)高爾夫球練習(xí)場(chǎng)，按照今天的政策一個(gè)都批不下來，咋批的？快！等到北京發(fā)文件，我們?nèi)冀ê昧?。同志們，現(xiàn)在有沒有“高爾夫”對(duì)招商引資可重要啦！“窮人打乒乓球鍛煉，小老板打保齡球鍛煉，大老板打高爾夫鍛煉”。世界500強(qiáng)、600強(qiáng)企業(yè)的大老板在上海談天談地談好了，要打球，就開著車到昆山。這些大老板我們政府花錢都請(qǐng)不來的，他們自己開著車到來，給了我們絕好的機(jī)會(huì)，我們的干部就抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，辦會(huì)員證和老板一起打球，通過打球，認(rèn)識(shí)了老板，溝通了感情，加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)，推介了家鄉(xiāng)，把他們引過來。5年過去了，有8個(gè)投資5000萬美元以上的大項(xiàng)目，最初都是在球場(chǎng)上建立的關(guān)系。所以，上海人對(duì)我們昆山這一點(diǎn)是最恨的，很多招商干部說：很多大老板已經(jīng)在我們上海談好了，已經(jīng)“拜了天地”，最后給你們昆山“土八路”騙進(jìn)了“洞房”！

現(xiàn)在哪里是招商，是“搶”商，是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，只有環(huán)境優(yōu)良、寬松，人家才愿意到你這個(gè)地方來，人來了就有機(jī)會(huì)，才會(huì)有人流、物流、資金流、信息流、項(xiàng)目流。一個(gè)地方人都不來，“鬼”都不去，一點(diǎn)機(jī)會(huì)都沒有！所以，我們要學(xué)習(xí)陳云同志的座右銘，三句話：“不唯上，不唯下，只唯實(shí)”，只要“三個(gè)有利于”就大膽地試。樣樣都請(qǐng)示的干部不是好干部。

我們很多大項(xiàng)目，最大的一個(gè)投資27億美元，最近又搞了一個(gè)光電產(chǎn)業(yè)園，一下子有4個(gè)大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投資都在7億美元以上。這個(gè)光電產(chǎn)業(yè)園照現(xiàn)在這個(gè)勢(shì)頭，再過3到5年，投資會(huì)接近100億美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)接近1000億元。光這么一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，將會(huì)再造一個(gè)昆山。這樣的項(xiàng)目，按照現(xiàn)行的政策規(guī)定審批，蘇州批，南京批，北京批，等到批下來，至少半年過去了，你還招商招個(gè)“鬼”呀！我們?cè)谖覀冇邢薜男?quán)的范圍之內(nèi)解放思想，把這些大的項(xiàng)目化解成若干個(gè)小的項(xiàng)目，盡可能在我們昆山把他解決掉，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓“大”事情，這種 “小”事情、具體的事情，我們自己做做就可以了。

所以，同志們一定要解放思想，全社會(huì)都要解放思想，如果大家不解放思想，找書記、市長(zhǎng)都沒用，光一個(gè)環(huán)保問題，一個(gè)土地問題，就能把你的手腳捆得死死的。所以，招商引資是全社會(huì)的事情，經(jīng)濟(jì)搞不上去，大家都苦，經(jīng)濟(jì)搞上去了以后，老百姓好過，我們干部日子也好過。這個(gè)觀點(diǎn)一定要深入人心。我們國家有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：開始表揚(yáng)的，最后受批評(píng)；開始受批評(píng)的，頂住壓力發(fā)展起來，最后都受表揚(yáng)了。我們要好好研究這個(gè)現(xiàn)象，歸根到底要發(fā)展起來，讓老百姓滿意，這是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

2）法制環(huán)境——老板怎么安心怎么辦。一個(gè)地方的治安環(huán)境要搞好。我們每次到東莞去招商，不宣傳其他的，就宣傳治安，每次都會(huì)拉過來一批老板。東莞樣樣好，社會(huì)治安比不上我們昆山，每年都發(fā)生幾十起綁票、撕票案，殺了一個(gè)老板，嚇跑一批老板。所以，抓治安，保安全就是招商。我們國家有一年外商投資直線下降，為什么？中國發(fā)生了一件令中外震驚的惡性治安事件：幾十個(gè)臺(tái)灣人在浙江千島湖被歹徒搶劫后殺害，人家敢來投資嗎？

3）服務(wù)環(huán)境——老板怎么開心怎么辦，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們昆山為外商的服務(wù)有三個(gè)方面：一是服務(wù)理念：重商，親商，安商，富商，各級(jí)官員都是“保姆”。二是服務(wù)要求：零障礙，低成本，高效率，“提出您的要求和想法，其余的交給我們來辦，圍墻以內(nèi)的你管好，圍墻以外的我管好”。三是服務(wù)手段：全過程，專業(yè)化，高績(jī)效，有事即辦，急事快辦，特事特辦、難事幫辦。招商引資一定要提高辦事效率，優(yōu)化環(huán)境。辦事效率高不高，環(huán)境好不好，對(duì)內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對(duì)外關(guān)系到影響力，對(duì)上關(guān)系到注意力，對(duì)下關(guān)系到號(hào)召力，歸根到底影響到競(jìng)爭(zhēng)力。辦事效率是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。昆山有一個(gè)投資27億美元的南亞電子項(xiàng)目，誰投資的，臺(tái)灣王永慶先生投資的。這個(gè)項(xiàng)目投資之前，他這個(gè)董事會(huì)全體成員到大陸調(diào)查了兩年，然后民主投票，確定大陸哪個(gè)城市條件最好，最后昆山得票最高，就定在昆山。盡管這樣，王永慶還不放心，又要派他的親弟弟到大陸去看看這個(gè)地圖上都找不到的縣級(jí)市昆山好在啥地方，他親弟弟叫王永，到昆山呆了三天，我們的書記、市長(zhǎng)陪了三天，看了三天，光看不表態(tài)，坐飛機(jī)走了，到香港一下飛機(jī)，他向記者馬上談體會(huì)：我們臺(tái)灣的政界都在忙著拉選票，大陸的領(lǐng)導(dǎo)都在忙著抓經(jīng)濟(jì)。過了一個(gè)月，王永慶親自到昆山草簽合作意向，又過了一個(gè)星期，昆山代表團(tuán)正式到臺(tái)灣簽了協(xié)議。簽協(xié)議的時(shí)候，王永慶給我們看一份傳真，是山東一個(gè)很有名市的市委書記的親筆信：歡迎你這個(gè)項(xiàng)目放到我這個(gè)地方，你來給你優(yōu)惠，一畝地一塊錢。他為什么一畝地一塊錢的不要，要我們昆山一畝地20萬的呢？關(guān)鍵是一個(gè)綜合的環(huán)境。我們就是靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了人心。

4）人文環(huán)境——老板怎么舒心怎么辦，各項(xiàng)娛樂設(shè)施齊全。要招商引資，就要解放思想，與國際接軌。我們昆山過去不接軌，一、兩萬個(gè)老板車輪滾滾地來，一到晚上車輪滾滾地回上海。昆山一個(gè)縣級(jí)市，一到晚上，大街上黑燈瞎火的，唱歌的沒有，跳舞的沒有，桑拿的沒有，夜總會(huì)沒有，人家很不適應(yīng)；這幫“家伙”的世界觀和我們不一樣，我們是相信早睡早起鍛煉身體，他們白天拼命干，晚上瀟灑，我們這里配套設(shè)施不全，人家就回大上海、夜上?！，F(xiàn)在我們想通了，娛樂設(shè)施越多越好，夜生活越豐富越好，關(guān)鍵是外松內(nèi)緊，加強(qiáng)管理，管住我們自己的人，尤其是管住我們各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人。現(xiàn)在，這個(gè)小小的昆山光酒吧、咖啡館就有500多家，其中臺(tái)灣人開的有400多家。別小瞧這個(gè)酒吧、咖啡館，一個(gè)酒吧、咖啡館就是一個(gè)招商的橋梁和學(xué)校，5萬多老板在昆山，白天大家都忙，想見面，想溝通，就晚上約個(gè)時(shí)間，在一個(gè)酒吧，在那種輕松優(yōu)雅的環(huán)境中聚會(huì)，解決很多問題。這些酒吧是臺(tái)灣老板，尤其是那些中產(chǎn)白領(lǐng)最喜歡的地方?，F(xiàn)在昆山500多座酒吧，世界第一品牌——美國星巴克咖啡廳在我們江蘇投資的第一家咖啡館就在昆山?！靶前涂恕鼻懊娴嚼ド剑竺婢陀?0多個(gè)老板跟著到了昆山。如沒有“星巴克”，這些老板就不來?，F(xiàn)在，我們非常重視引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)把這些部門搞起來。一定要把這些世界知名的品牌都請(qǐng)過來，商業(yè)也要請(qǐng)巨頭，共同推動(dòng)這個(gè)地方的繁榮。”

【招商引資內(nèi)參簡(jiǎn)評(píng)】

我們已經(jīng)分享了好幾次蘇州和昆山的招商引資經(jīng)驗(yàn)，可以這么說，蘇州和昆山這些年的高速發(fā)展和卓越成績(jī)，招商引資起到的作用絕對(duì)是中流砥柱。他們的經(jīng)驗(yàn)包含的內(nèi)容上非常豐富的，但最核心的就是“服務(wù)”——全心全意為企業(yè)和資金服務(wù)?？梢哉f，蘇州是招商引資界的“海底撈”，把服務(wù)做到極致。我們學(xué)習(xí)蘇州，不能照貓畫虎，他們搞服務(wù)我們也搞類似的服務(wù)，這樣是不行的。我們要學(xué)習(xí)的是蘇州“專注一點(diǎn)做到極致”的精神。蘇州把服務(wù)搞好能獲得成功，別的地方把產(chǎn)業(yè)鏈、把當(dāng)?shù)靥厣??只要找好著力點(diǎn)，把他打磨得有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，自然而來就能夠脫穎而出。

第二篇：昆山經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于遠(yuǎn)學(xué)昆山市近學(xué)水磨溝深入推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織

和新社會(huì)組織黨組織組建工作的通知

2010-10-21

伊犁哈薩克自治州黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政府民政局，各地、州、市黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政府（行署）民政局，自治區(qū)黨委各部、委、辦，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校政治（組織人事）處，自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆單位組織人事部門，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

2009年9月11日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮在新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第3687期“昆山市確保非公有制企業(yè)黨組織有為有位”一文上批示：在非公有制經(jīng)濟(jì)占總量98％的昆山，理直氣壯地在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)抓黨組織組建，從“門難進(jìn)”到實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的黨建工作經(jīng)驗(yàn)很好。特別是根據(jù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化的實(shí)際，采取四種（規(guī)范式、過渡式、掛靠式、起步式）不同的組建形式，實(shí)現(xiàn)“支部建在企業(yè)”的要求值得推廣。在黨組織建立之后，從“有為”到“有位”，尤其是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中提出“一個(gè)黨組織穩(wěn)定一家企業(yè)”的要求，較好地發(fā)揮了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的積極促進(jìn)作用。事實(shí)證明，非公有制企業(yè)黨組織在發(fā)揮先鋒模范作用方面是大有可為的。請(qǐng)總結(jié)推廣。

今年6月，自治區(qū)部署開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織組建工作“百日集中組建”活動(dòng)，烏魯木齊市水磨溝區(qū)黨委高度重視，推進(jìn)有力，黨組織組建工作成效顯著。2010年10月11日，自治區(qū)召開非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)議，水磨溝區(qū)黨委介紹經(jīng)驗(yàn)，自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)韓勇同志予以充分肯定。

通過開展“百日集中組建”活動(dòng)，各地新建了一大批非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織，同時(shí)也存在組建工作進(jìn)展不平衡等問題。為貫徹落實(shí)自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作水平，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)民政廳黨組決定，命名水磨溝區(qū)為自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作示范單位；在全區(qū)開展遠(yuǎn)學(xué)昆山市、近學(xué)水磨溝活動(dòng)?，F(xiàn)將水磨溝區(qū)《全力擴(kuò)大組織覆蓋 構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局》的經(jīng)驗(yàn)材料印發(fā)各地各單位學(xué)習(xí)借鑒。

遠(yuǎn)學(xué)昆山市、近學(xué)水磨溝，就是要真正解放思想，理直氣壯地抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建；就是要轉(zhuǎn)變觀念，真正從根本上、動(dòng)力上支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康發(fā)展；就是要導(dǎo)向鮮明，像抓開放型經(jīng)濟(jì)一樣抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建；就是要齊抓共建，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、主管部門指導(dǎo)、相關(guān)部門配合、各方面支持的工作格局；就是要強(qiáng)化保障，把配強(qiáng)力量、經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)施配套等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)組織部

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)部

中共新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組

2010年10月18日

全力擴(kuò)大組織覆蓋構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局

中共烏魯木齊市水磨溝區(qū)委員會(huì)

水磨溝區(qū)是烏魯木齊市的四個(gè)中心城區(qū)之一。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建率僅為0.16%，黨的組織和工作無法有效覆蓋，制約了這個(gè)領(lǐng)域的健康發(fā)展?！鞍偃占薪M建”活動(dòng)開展以來，水磨溝區(qū)黨委緊緊抓住有利契機(jī)，把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織，作為擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、提高黨組織掌控力的重要抓手，采取“邊建立邊規(guī)范、先覆蓋后規(guī)范、先聯(lián)建后單建”的工作方法，運(yùn)用行業(yè)統(tǒng)建、市場(chǎng)合建、樓宇共建、園區(qū)聯(lián)建、社區(qū)同建等形式抓組建，取得了顯著成效。

一、抓機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作推力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立區(qū)委書記任組長(zhǎng)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商、勞動(dòng)保障以及工、青、婦等單位共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員具體負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作；下?lián)?00萬元黨建創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供充足的資金保障。區(qū)委制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見，明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊(cè)，確保組建工作程序化、規(guī)范化。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“誰管理誰組建、誰組建誰負(fù)責(zé)”的原則，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法、民政、工商、勞動(dòng)保障等部門單位參加的聯(lián)系會(huì)議制度。明確各部門、單位分工，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；區(qū)直企業(yè)工委負(fù)責(zé)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作；工商聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)員單位黨建工作；教育、衛(wèi)生、司法、民政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)新社會(huì)組織黨建工作；各街道黨工委、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型市場(chǎng)等黨建工作；工、青、婦等群團(tuán)組織按照職責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。三是完善指導(dǎo)機(jī)制。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作列入相關(guān)職能部門黨建目標(biāo)管理，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化檢查考核，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實(shí)抓出成效。建立區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)下基層單位月指導(dǎo)，組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任周督導(dǎo)，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。通過定期召開會(huì)議、實(shí)地走訪調(diào)查，及時(shí)分析研判、討論研究工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決組建工作中遇到的問題和困難。街道社區(qū)等單位結(jié)合落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開展調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營情況、組織建設(shè)情況“五必清”。區(qū)委還明確黨建工作指導(dǎo)員和選派黨員干部的相關(guān)工作職責(zé)。

二、抓板塊，構(gòu)建區(qū)域化組織架構(gòu)。一是抓牢行業(yè)黨建板塊。采取單獨(dú)建立黨支部或聯(lián)合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域新社會(huì)組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區(qū)域的街道社區(qū)黨組織協(xié)管。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到3人的單獨(dú)組建；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，先聯(lián)合組建，待條件成熟再分別單獨(dú)組建；對(duì)聯(lián)合后黨員人數(shù)仍不足3人的，從教育、衛(wèi)生等主管部門選派黨員干部進(jìn)駐組建，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導(dǎo)員幫助開展黨的工作。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機(jī)構(gòu)、160家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等237家新社會(huì)組織中通過行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。二是積極拓展市場(chǎng)、樓宇黨建板塊。通過召開座談會(huì)、發(fā)送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵(lì)黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市場(chǎng)、樓宇，納入市場(chǎng)、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務(wù)。依托街道社區(qū)、市場(chǎng)管理單位、樓宇物業(yè)公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場(chǎng)以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等

商務(wù)樓宇，通過市場(chǎng)合建、樓宇共建，建立聯(lián)合支部和流動(dòng)黨員服務(wù)站，黨組織覆蓋到非公有制經(jīng)濟(jì)組織8727家、11200人。三是整合園區(qū)黨建板塊。深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，通過懇談會(huì)、調(diào)查問卷等形式掌握非公有制企業(yè)業(yè)主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員分散、多數(shù)企業(yè)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的實(shí)際情況，充分整合園區(qū)內(nèi)各類黨建資源，建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，隸屬所在區(qū)域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務(wù)工作人員，提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，專項(xiàng)負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)黨建工作，按片區(qū)設(shè)置3個(gè)聯(lián)合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區(qū)內(nèi)425家企業(yè)和8000余名從業(yè)人員。四是強(qiáng)化社區(qū)黨建板塊。通過“社區(qū)同建”，將31個(gè)社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設(shè)33個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部；加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，1509家非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立群團(tuán)組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會(huì)，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會(huì)；在個(gè)體商戶中成立十戶聯(lián)?；ブ〗M280個(gè)，將非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶緊緊團(tuán)結(jié)到社區(qū)黨組織周圍，確保每個(gè)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)都納入社區(qū)黨組織管控范圍。對(duì)黨員流動(dòng)性大的建筑工地，以建設(shè)項(xiàng)目為單位，建立2個(gè)臨時(shí)黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。

三、抓推進(jìn)，區(qū)域化格局初步形成。一是全力擴(kuò)大組織覆蓋。通過強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，并采取“網(wǎng)格化”管理方式，已在10377家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，規(guī)模以下覆蓋率81.49%；個(gè)體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，覆蓋率達(dá)82.65%；新社會(huì)組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實(shí)保障措施。建立區(qū)域化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，“百日集中組建”活動(dòng)中下?lián)軐ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)25萬元，對(duì)成功組建社區(qū)商會(huì)、社區(qū)聯(lián)合工會(huì)、成立社區(qū)婦代會(huì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)的，每個(gè)社區(qū)支持2－3萬元的活動(dòng)啟動(dòng)資金；向95個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價(jià)值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務(wù)工作書籍、黨員責(zé)任崗位牌；培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、街道社區(qū)黨務(wù)專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。著力選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將69名思想政治素質(zhì)過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時(shí)沒有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織下派黨建指導(dǎo)員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”為實(shí)踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭(zhēng)先鋒。華祥社區(qū)商會(huì)中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場(chǎng)三家單位在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中率先成為“星級(jí)黨員示范點(diǎn)”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動(dòng)力網(wǎng)吧在自身發(fā)展的同時(shí)不忘回饋社會(huì)，成立再就業(yè)見習(xí)基地，解決了45名社區(qū)大中專畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)問題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，組建應(yīng)急治保隊(duì)看家護(hù)院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個(gè)特色便民服務(wù)隊(duì)。如愛德華醫(yī)院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動(dòng)，組織黨員深入居民小區(qū)開展義診。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各黨組織開展黨員責(zé)任崗、黨員奉獻(xiàn)日等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動(dòng)亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請(qǐng)書。

昆山市加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)

一是大膽地探索。江蘇省昆山市歷屆市委“像抓招商引資一樣抓非公經(jīng)濟(jì)黨建”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力在新領(lǐng)域探索黨建工作新路子。具體體現(xiàn)為“三個(gè)四”。

做到“四個(gè)同步”。如何從源頭上保證黨組織的覆蓋面？昆山確立了“四同步”原則，即審批非公項(xiàng)目與黨組織設(shè)置同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業(yè)員工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同步開展。

建立“四種模式”。如何解決傳統(tǒng)黨建模式與非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的矛盾？昆山因地制宜靈活設(shè)置企業(yè)黨組織，根據(jù)黨員人數(shù)不同，采用四種模式，提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。對(duì)有3名以上正式黨員的，采取“規(guī)范式”模式，及時(shí)組建獨(dú)立黨組織，開展組織活動(dòng)；對(duì)只有2名黨員的企業(yè)，采取“過渡式”模式，充實(shí)黨建工作指導(dǎo)員，組建過渡性黨支部；對(duì)僅有1名黨員的，采取“掛靠式”模式，把黨員掛靠在鄰近的黨組織，通過黨建指導(dǎo)員聯(lián)系協(xié)調(diào)；對(duì)于暫時(shí)沒有黨員的非公經(jīng)濟(jì)組織，采取“起步式”模式，由黨建指導(dǎo)員深入企業(yè)職工中，將入黨積極分子納入鄰近企業(yè)黨組織發(fā)展。

依靠“四股力量”。如何發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)搞組建？昆山建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、工會(huì)、工商、社團(tuán)等四股力量的合力作用。昆山首創(chuàng)“黨群工作一體化”模式，以黨（委）工（會(huì)）共建為契機(jī)，整合黨工部門資源，互動(dòng)互促，共融共建。如今，昆山已建起1721家非公經(jīng)濟(jì)黨組織，黨建覆蓋率和應(yīng)建已建率均為100%。

二是執(zhí)著地建設(shè)。昆山以非公經(jīng)濟(jì)黨建工作為重要抓手，在最富生機(jī)的領(lǐng)域，著力構(gòu)建最富活力的黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作齊頭并進(jìn)、和諧共贏。推進(jìn)黨建活動(dòng)規(guī)范化。抓基本隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們履行好黨組織書記和管理骨干“雙重職責(zé)”，抓基本陣地。在非公經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)集中區(qū)域設(shè)立黨員服務(wù)中心，在較大規(guī)模企業(yè)中開辟黨群俱樂部和“網(wǎng)上黨員之家”，抓基本制度。依托企業(yè)工會(huì)，建立健全黨內(nèi)選舉、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策和請(qǐng)示匯報(bào)制度，設(shè)立特別意見箱，廣泛收集意見和建議，從制度上保證職工參與民主管理，抓基本活動(dòng)。在非公經(jīng)濟(jì)組織中廣泛開展上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織、黨支部為黨員、黨員為員工“三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”活動(dòng)，通過上級(jí)黨組織“公轉(zhuǎn)”帶動(dòng)企業(yè)黨組織“自轉(zhuǎn)”。

推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化。建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部職業(yè)化管理新機(jī)制。創(chuàng)新民主選舉制度，通過“公推直選”，選舉產(chǎn)生黨支部書記；實(shí)行市場(chǎng)化選派，通過與企業(yè)協(xié)商，選派黨員進(jìn)企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)干部，逐步推行支部書記和工會(huì)主席一肩挑制度；實(shí)行專業(yè)化培訓(xùn)；實(shí)行民主化管理。

推進(jìn)保障體系制度化。建立保障體系。市財(cái)政每年撥出300萬元基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)按照非公經(jīng)濟(jì)組織黨員每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，列支專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障黨組織活動(dòng)進(jìn)企業(yè)，保障黨務(wù)活動(dòng)開展。建立激勵(lì)體系，設(shè)立權(quán)益保障基金，2010年起，向優(yōu)秀黨工干部發(fā)放退休補(bǔ)貼金。建立 “多維”考核機(jī)制，尤其注重聽取員工和業(yè)主對(duì)黨務(wù)干部的評(píng)價(jià)意見。

三是優(yōu)質(zhì)地服務(wù)。昆山堅(jiān)持把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展需求和黨員的個(gè)人追求緊密結(jié)合，大力推行“黨建影響力工程”，使黨建工作真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中擴(kuò)大影響力。廣泛開展“黨建示范點(diǎn)”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型引路，提升非公經(jīng)濟(jì)組織黨建在業(yè)主和員工中的影響力。

在深化服務(wù)中擴(kuò)大影響力。以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”活動(dòng)為載體，凝聚黨群力量，共促企業(yè)發(fā)展。

在推動(dòng)發(fā)展中擴(kuò)大影響力。廣泛開展關(guān)鍵崗位、困難面前、科技攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章“三有三無”主題教育。

四是主動(dòng)地作為。昆山積極探索加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效方式，做到企業(yè)黨組織與企業(yè)發(fā)展同頻共振，努力實(shí)現(xiàn)組織資源向發(fā)展資源轉(zhuǎn)化、組織優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、組織活力向發(fā)展活力轉(zhuǎn)化，形成危中奮進(jìn)、共克時(shí)艱的合力。

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，昆山開展“百千萬促發(fā)展”主題活動(dòng)。即百家部門聯(lián)企業(yè)，同舟共濟(jì)促發(fā)展；千名書記上講壇，堅(jiān)定信心促發(fā)展；萬名黨員萬面旗，崗位爭(zhēng)先促發(fā)展。切實(shí)有效的黨建工作，使廣大企業(yè)主普遍感到黨組織已成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量、急難險(xiǎn)重任務(wù)的依靠力量。

2009年下半年以來，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，昆山市先后出臺(tái)了幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、健康發(fā)展的7項(xiàng)政策措施，今年又安排9.4億元財(cái)政專項(xiàng)資金，全方位支持企業(yè)發(fā)展。依托企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，昆山提出了“一個(gè)黨組織穩(wěn)定一家企業(yè)”的要求，建立完善了勞資糾紛預(yù)警調(diào)處機(jī)制，很多企業(yè)黨組織和黨員對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)做到了“第一個(gè)知曉、第一時(shí)間參與”，成為聯(lián)系溝通企業(yè)的第一橋梁、矛盾化解的第一方陣。

第三篇：孫良鴻：合肥市招商引資的經(jīng)驗(yàn)作法

孫良鴻先后在安徽省委政法委研究室、合肥市政府辦公廳工作，現(xiàn)任合肥市招商局局長(zhǎng)、黨組書記。作為合肥市第一批招商小組成員和市招商引資重大項(xiàng)目政策審定小組成員，近幾年來，孫良鴻同志一直工作在招商引資第一線，親身經(jīng)歷并積極參與了合肥“大建設(shè)、大發(fā)展、大招商”的歷程。

孫良鴻在報(bào)告中分別闡述了對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)；招商引資存在的問題和面臨的形勢(shì)；新形勢(shì)、新要求下的招商引資舉措。

孫良鴻重點(diǎn)介紹了新形勢(shì)、新要求下的招商引資舉措。合肥市招商工作適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持招大引強(qiáng)和集約節(jié)約利用資源，建立有效的工作制度和機(jī)制，做好項(xiàng)目服務(wù)，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠大企業(yè)、大項(xiàng)目來支持，大項(xiàng)目起到事半功倍的效果，起到支撐性作用。合肥市2010年全市工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20強(qiáng)總產(chǎn)值達(dá)1765億，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47%。合肥市2010企業(yè)納稅前十強(qiáng)入庫稅收107.46億元，占合肥全市2010年全口徑財(cái)政收入的22.6%。

1、通過目標(biāo)制定引導(dǎo)招大引強(qiáng)。今年全市新引進(jìn)大項(xiàng)目目標(biāo)數(shù)為47個(gè)，其中工業(yè)大項(xiàng)目22個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目25個(gè)。

2、通過考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)招大引強(qiáng)。實(shí)行一票否決。考核獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格落實(shí)到大項(xiàng)目上，不搞平均主義，真正獎(jiǎng)勵(lì)在項(xiàng)目落地各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用的人員。

3、通過統(tǒng)一規(guī)定來規(guī)范招大引強(qiáng)。以政策規(guī)范引領(lǐng)，制定了大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則，明確土地、規(guī)劃、財(cái)稅等方面的政策底線，實(shí)現(xiàn)合肥利益最大化。

4、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)來實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。一是以“三大板塊”為抓手，分別由市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局（外辦）牽頭，加大對(duì)央企、知名民企、境外500強(qiáng)和跨國公司的招商力度。二是整理搜集行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)信息，有針對(duì)性地選擇目標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)跟進(jìn)，工業(yè)要選擇符合我市八大產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，投入產(chǎn)出比大的項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要選擇有實(shí)力、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)。

（二）集約節(jié)約利用土地。

1、設(shè)定大項(xiàng)目招商“門檻”第一、四區(qū)工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額低于3億元的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地。第二、工業(yè)大項(xiàng)目投資強(qiáng)度一般不低于400萬元/畝。第三、鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。第四、在稅收回報(bào)、建筑間距、建筑系數(shù)、綠地率、退讓城市道路紅線、容積率等方面均有明確規(guī)定。

2、建立用地規(guī)模預(yù)審制度。在招商引資意向階段，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)國土部門提前介入，根據(jù)投資情況、市場(chǎng)前景、產(chǎn)品工藝、稅收預(yù)期、用地預(yù)期等，開展用地規(guī)模預(yù)審。

3、以合同管理進(jìn)行雙向約束。未按約定時(shí)限開工建設(shè)和未達(dá)到建設(shè)要求的，以及投資強(qiáng)度、產(chǎn)值（或主營業(yè)務(wù)收入）達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，在合同中明確違約責(zé)任追究條款。

4、開展土地清理。出臺(tái)《合肥市閑置土地處置辦法（試行）》，加大閑置土地清理力度，對(duì)一些已供地未按規(guī)定時(shí)間開工項(xiàng)目，收歸市統(tǒng)一調(diào)配。

5、按企業(yè)建設(shè)發(fā)展的分批分期供地。第一、根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)際需求，對(duì)落地企業(yè)進(jìn)行分期供地。第二、將一部分已批準(zhǔn)征地但無法使用的土地指標(biāo)置換給已建、急建的項(xiàng)目。

（三）完善招商引資特別是大項(xiàng)目的服務(wù)和調(diào)度機(jī)制。

1、堅(jiān)持市委常委會(huì)招商引資工作調(diào)度機(jī)制；

2、建立大項(xiàng)目服務(wù)和調(diào)度機(jī)制。一是建立大項(xiàng)目信息搜集和調(diào)度機(jī)制；二是建立大項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制。成立市大項(xiàng)目政策審議小組；成立市重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)心得體會(huì)2007-02-16 10:38:1

2改革開放以來，昆山人自力更生，艱苦奮斗，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以占全國近萬分之一的土地，萬分之五的人口，創(chuàng)造了占全國%的gdp，2%的合同外資，%的到帳外資，2%的進(jìn)出口總額，2005年位居全國百強(qiáng)縣之首，并在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。昆山的發(fā)展令人驚嘆，今年元月8日省委發(fā)出了學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)的號(hào)召，最近又隨縣委考察團(tuán)到實(shí)地進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在考察學(xué)習(xí)中著重思考了兩上問題，就是學(xué)昆山學(xué)什么和怎么學(xué)的問題：

一、學(xué)習(xí)昆山學(xué)什么？

魯迅先生在回答學(xué)生提出如何向他學(xué)習(xí)寫文章時(shí)，曾說過這樣意思的話：

“學(xué)我者生，似我者亡”，也就是說照抄照搬他的寫作模式肯定寫不出好文章，所以我認(rèn)為我們?cè)趯W(xué)習(xí)昆山中，也決不能照抄照搬昆山的經(jīng)驗(yàn)，昆山緊臨上海放在蘇北不可能有現(xiàn)在的昆山，但上海周邊的縣現(xiàn)在都沒有成為昆山，這就告訴我們昆山騰飛發(fā)展，除區(qū)域優(yōu)勢(shì)外，最值得我們學(xué)習(xí)的是昆山人的精神，發(fā)展的思路和發(fā)展的理念。

一是要學(xué)習(xí)昆山在發(fā)展指導(dǎo)思想上的一以貫之。20多年來，不管形勢(shì)如何變化、不管困難有多大，他們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。昆山經(jīng)驗(yàn)告訴我們，穩(wěn)定就是效率，連續(xù)就是速度，創(chuàng)新就是高度。

二是要學(xué)習(xí)昆山的發(fā)展路徑。在科學(xué)發(fā)展的道路上，做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即招商引資向招商選資、粗放開發(fā)向集約用地、分散建設(shè)向集聚發(fā)展、注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、單項(xiàng)考核向綜合考核的轉(zhuǎn)變。特別是在科學(xué)發(fā)展觀

指引下，要建立起對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)考核體系。

三是要學(xué)習(xí)昆山把親民、安民、富民與親商、安商、富商結(jié)合起來，處理好干群、政商、勞資、新老本地人、人與自然、發(fā)展與穩(wěn)定等“六個(gè)關(guān)系”，突出富民優(yōu)先。

四是要學(xué)習(xí)昆山20多年堅(jiān)持創(chuàng)新不停步，學(xué)習(xí)他們?cè)谡猩桃Y促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)實(shí)力中，在和諧發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面小康中，長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。

五是要學(xué)習(xí)昆山具有時(shí)代特征的“新昆山精神”，做到面對(duì)困難有豪情，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣；面對(duì)事業(yè)有激情，始終保持勇于創(chuàng)新的勇氣；面對(duì)工作有熱情，始終保持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣。

二、學(xué)昆山怎么學(xué)？

先進(jìn)，自有其先行獨(dú)特之處，典范，就是別人學(xué)習(xí)效仿的的標(biāo)桿。我們借鑒學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)，說到底就是要學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短，就是要反思自己的優(yōu)勢(shì)和不足，就要查找自身精氣神的強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)，確立更加強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，以更寬的視野和思路，更高的目標(biāo)和追求，更大的斗志和干勁，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，致力加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。以昆山發(fā)展的軌跡，對(duì)照我們?yōu)I海的實(shí)際，就是要借鑒昆山經(jīng)驗(yàn)，努力打造好三個(gè)環(huán)境，或者說進(jìn)一步提升我們的環(huán)境質(zhì)量。

一是艱苦創(chuàng)業(yè)，打造加快濱海發(fā)展的硬環(huán)境。艱苦創(chuàng)業(yè)是“新昆山精神”的基石，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，在昆山得到了生動(dòng)的實(shí)踐注解。艱苦創(chuàng)業(yè)成就了昆山的小康大業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)展示著昆山人的精神風(fēng)貌。過去，昆山人靠艱苦創(chuàng)業(yè)甩掉了貧窮的帽子，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展了，環(huán)境變化了，條件改善了，但昆山人創(chuàng)業(yè)的精神越來越執(zhí)著，創(chuàng)業(yè)的意識(shí)越來越強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)的信念越來越堅(jiān)定。

昆山目前有數(shù)百上千的臺(tái)資企業(yè)、日韓企業(yè)，可以說是這些外資企業(yè)才把昆山推到全國百強(qiáng)縣第一的位次，而數(shù)百上千的外資企業(yè)花落昆山，得益于昆山人在全國率先建成了全國一流的開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，在考察學(xué)習(xí)中，我們也了解到昆山建設(shè)兩區(qū)時(shí)，并不是財(cái)政上就有充足建設(shè)資金，而是在他們認(rèn)準(zhǔn)了“不栽梧桐樹就引不來金鳳凰”的理念后，憑著一股艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，遠(yuǎn)大的志向，敢為人先，敢想敢闖的豪情，創(chuàng)新思路闖出來的?！罢猩桃Y、工業(yè)興縣”已成為百萬濱海人民的共識(shí)，但如何才能引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)高、大、新項(xiàng)目，還是我們?yōu)I海人沒有破解的難題，解讀昆山經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們必須確立先有巢才有鳥的理念，努力提升理念、觀念、信念，積極轉(zhuǎn)變思想、思維、思路，進(jìn)一步加大硬件環(huán)境建設(shè)力度。一方面要弘揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，節(jié)行政性和一切可以壓縮的支出，把有限的資金集聚到硬件環(huán)境建設(shè)上來。另一方面，要積極搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)造政策機(jī)遇，打

破縣兩個(gè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地的制約瓶頸。創(chuàng)造筑巢的空間。目前我們要緊緊抓住省委振興蘇北的機(jī)遇，并以此創(chuàng)造用地政策。再一方面，要在縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下創(chuàng)造和制定建設(shè)硬件環(huán)境的融資政策、稅收政策，調(diào)整稅收分配比例，給鄉(xiāng)予鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)的資金來源。第四方面，就是要借鑒昆山的做法，在政府不能貸款、不能融資的情況下，采取公司運(yùn)作的方式，解決建設(shè)資金問題。

二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)打造加快濱海發(fā)展的軟環(huán)境，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是新昆山精神的價(jià)值取向，崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，在昆山得到了全面的實(shí)踐展示，在競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的跑道上，他們不僅經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造了奇跡，而且在精神文明、政治文明的軟環(huán)境上也奮力爭(zhēng)先，榮獲了“全國園林城市、優(yōu)秀旅游城市、十大最佳中國魅力城市”等殊榮，為企業(yè)服務(wù)的環(huán)境得到了苛刻的外商的評(píng)判和嘉許。近年來，我們?yōu)I海的軟環(huán)境雖然得到了極大 的改善，但與昆山相比，我們?nèi)狈ド饺嗽谲洯h(huán)境建設(shè)上的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，一個(gè)窗口辦事的服務(wù)方式早已夭折，辦事效率低下，衙門作風(fēng)依然存在，部門利益至上，大局意識(shí)匱乏。這些問題的存在也是我們?yōu)I海加快發(fā)展的制約因素。因此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)中，要高度重視學(xué)習(xí)昆山人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境的精神，第一要通過在黨員干部和新聞媒體上開展大討論，使廣大黨員干部以至百萬人民群眾充分認(rèn)識(shí)到抓服務(wù)就是抓發(fā)展，環(huán)境就是生產(chǎn)力。在硬環(huán)境不硬的客觀條件下，以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境輔助。第二軟環(huán)境建設(shè)要高度重視提升對(duì)內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量，在前幾年軟環(huán)境建設(shè)中，我們注重了對(duì)客商的服務(wù)，個(gè)別部門在對(duì)待客商與本縣群眾的服務(wù)上，近乎有“華人與狗不得入內(nèi)”的味道。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，為人民群眾服務(wù)同樣是重要職責(zé)，百萬人民更是濱海對(duì)外宣傳最大的宣傳載體，也會(huì)給客商“對(duì)自己親人尚是如此，對(duì)我們外人又能怎樣的感覺，所以

坎環(huán)境建設(shè)要做到全方位的提升，要從昆山從親商到親民的跨越中，認(rèn)識(shí)到為民服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性。

第三為提高對(duì)客商的服務(wù)質(zhì)量，讓客商感受到投資者就是上帝的感覺，建議建立客商與政府溝通渠道，專門設(shè)立客商投訴中心，對(duì)客商的投訴，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)處理，確保更加快捷。同時(shí)設(shè)立客商服務(wù)熱線，并盡量擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，為客商提供產(chǎn)生、生活全方位的服務(wù)。

三、勇于創(chuàng)新，打造加快濱海發(fā)展的人文環(huán)境。

勇于創(chuàng)新是“新昆山精神的靈魂，昆山人敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路，在發(fā)展的每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，總是力求比別人醒得早，趕得快，干得實(shí)，以創(chuàng)造性的業(yè)績(jī)形成昆山的原創(chuàng)風(fēng)格，體現(xiàn)昆山的首創(chuàng)精神，翻開外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，昆山創(chuàng)造了無數(shù)個(gè)省內(nèi)、國內(nèi)第一。最近我們?cè)谂c從事專職招商人員座談中，感覺他們中有人已感到“默驢技窮”，一直沿用著同

一種招商模式，這除了反映其本身缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也說明我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)在招商機(jī)制，體制上缺乏創(chuàng)新。昆山的實(shí)踐反復(fù)證明，只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。對(duì)照先進(jìn)，我們差距很大，這種差距表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，根本卻在思想觀念上，這就要求我們必須深化認(rèn)識(shí)，在探索中更新觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，作為黨員干部，誰不想創(chuàng)新？那么怎樣才能創(chuàng)新，這就要求我們必須建立創(chuàng)新的人文環(huán)境。在不容置疑的“招商引資，以工興縣”發(fā)展戰(zhàn)略中，我們應(yīng)做好以下幾方面的工作。

一是加強(qiáng)對(duì)專職招商引資人員的培訓(xùn)，除了培訓(xùn)他們的招商談判技巧，更重要的是培訓(xùn)他們創(chuàng)新招商的思維、思路、思想。

二是按照客商的需求，有針對(duì)性地加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，高等教育快速發(fā)展的新形勢(shì)下，有技術(shù)勞動(dòng)力將成為招商引資的最大磁場(chǎng)。最近，我們與南通蕾絲妮服飾公司

洽談中就遇到了這個(gè)問題，人家說你有多少熟練工，我就興辦多大企業(yè)，結(jié)果我們通過對(duì)全鎮(zhèn)勞力進(jìn)行調(diào)查，連200名熟練工都不敢保證。所以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，不僅會(huì)為招商引資，加快主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推波助瀾的作用，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕這一新農(nóng)村建設(shè)的需要。

三是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，要建立責(zé)任與激勵(lì)相對(duì)平等的考核機(jī)制，只強(qiáng)調(diào)責(zé)任，會(huì)造成各級(jí)的被動(dòng)應(yīng)付，甚至專門在迎考上下功夫，建立責(zé)任和激勵(lì)的相對(duì)平等的考核機(jī)制，有利調(diào)動(dòng)廣大黨員干部乃至全社會(huì)的抓招商、忙招商，為招商的其工作激情，有激情就能創(chuàng)新，能創(chuàng)新就能創(chuàng)造顯著業(yè)績(jī)。

四是創(chuàng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的的人文環(huán)境，要制定鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新制度，允許創(chuàng)新者失敗，對(duì)創(chuàng)新失敗，不求全責(zé)備，努力營造勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新的氛圍，讓新招迭出，從而為濱海的加快發(fā)展注入用之不竭的生機(jī)和活力。

第五篇：昆山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

昆山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

（王懷偉2011年9月22日晨2點(diǎn)于昆山）

昆山概況 昆山地處長(zhǎng)江三角洲的東部，東距上海市中心45公里，西鄰蘇州市區(qū)22公里，東臨上海，西依蘇州，是江蘇省的東大門。1989年撤縣設(shè)市，總面積921平方公里，總?cè)丝?64.7萬其中戶籍人口73萬，現(xiàn)轄10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)65個(gè)國家和地區(qū)投資項(xiàng)目5000多個(gè)，合同外資330億美元，實(shí)際到位230億美元，其中世界500強(qiáng)跨國公司投資項(xiàng)目63個(gè)。累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商投資企業(yè)3800多家，投資總額超過150億美元，成為祖國大陸臺(tái)商投資最密集地區(qū)之一，目前常駐昆山的臺(tái)籍人士已超過10萬人。2010年昆山GDP總量首次突破2000億元，達(dá)到2100.28億元，成為國內(nèi)首個(gè)GDP總量超過2000億元的縣級(jí)市（2010年貴州省GDP為4593.97億元，遵義市為908.76億元）；GDP總量一度超過海南2052億元、寧夏1643億元、青海1350億元、西藏507億元四省。財(cái)政總收入達(dá)到480.4億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到163.1億元。目前，昆山外向型經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)總量的80%以上，2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值821.2億美元。昆山位居全國百強(qiáng)縣（市）之首，特別是電子信息、精密機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。昆山還是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，全球每?jī)膳_(tái)筆記本電腦中就有一臺(tái)產(chǎn)自昆山。

昆山歷程

上世紀(jì)80年代--“農(nóng)轉(zhuǎn)工”。1983年1月，中央1號(hào)文件支持發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。昆山大力推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。抓住

國家實(shí)施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機(jī)遇，1984年8月在縣城東南自費(fèi)開辟工業(yè)新區(qū)，提出“東依上海、西托三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”的思路，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越。90年代初期--“內(nèi)轉(zhuǎn)外”。1990年4月，黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)開放浦東的戰(zhàn)略決策，昆山抓住這一歷史機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)歷經(jīng)8年于1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全市逐步形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開放格局，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的格局性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)--“低轉(zhuǎn)高”。在發(fā)展方式上由依賴土地資源外延擴(kuò)張型向依靠科技進(jìn)步為內(nèi)涵的提高型轉(zhuǎn)變；在載體功能上，由布局分散平面型向園區(qū)集中立體型轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由以制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由粗放低端型向精致高端型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展水平“低轉(zhuǎn)高”的發(fā)展新態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力在全國縣（市）中排名首位。2008年以來面對(duì)國際金融危機(jī)，昆山率先推出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，很快催生了一批以服務(wù)外包、商業(yè)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，花橋國際商務(wù)城已經(jīng)初步形成了服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、物流展示和商貿(mào)服務(wù)4大產(chǎn)業(yè)集群，已成為江蘇省惟一的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，被列為首批省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，目前已累計(jì)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目300多個(gè)，其中較具規(guī)模的項(xiàng)目120個(gè)，總投資超過450億元。昆山經(jīng)驗(yàn)

“昆山之路 ”（自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)）：我國實(shí)行對(duì)外開放，首先在沿海設(shè)立14個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)初昆山不在其內(nèi)。而昆山縣委、縣政府從本地實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，仿效江蘇南通、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，獨(dú)辟蹊徑，于1984年8

月在全省乃至全國率先自己規(guī)劃、自籌資金、自費(fèi)興建中國第一個(gè)占地3．75平方公里的工業(yè)新區(qū)，常常以“14+1”的身份參加全國開發(fā)區(qū)有關(guān)會(huì)議。爾后由于昆山的同志年復(fù)一年的努力，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，闖出了一條從無到有、由弱變強(qiáng)、不斷延伸發(fā)展的昆山之路，終于在1992年8月由國務(wù)院正式批準(zhǔn)為昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為全國縣（市）中第一個(gè)國批開發(fā)區(qū)。注：（自費(fèi)資金來源“四個(gè)一點(diǎn)”。即用財(cái)政借一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、開發(fā)費(fèi)收一點(diǎn)、公用設(shè)施單位支持一點(diǎn)。）

依托上海：80年代中期，昆山以上海為依托，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促使經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展。當(dāng)時(shí)，一些輕工業(yè)沒有發(fā)展余地，材料、產(chǎn)品難以堆放，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受到制約，昆山搶抓機(jī)遇，吸引大批上海企業(yè)入住。例如，韓培信（時(shí)任江蘇省委書記）在昆山發(fā)展的起步中講到：“當(dāng)時(shí)（80年代中期），昆山縣委、縣政府的同志克服重重困難，四面出擊，主動(dòng)尋找聯(lián)營伙伴。他們看中了上海金星電視的名氣，就千方百計(jì)和上海金星廠攀“親家”，促使金星廠到開發(fā)區(qū)落戶，辦分廠。昆山給了極其優(yōu)惠的條件來吸引人家：讓上海人當(dāng)合營廠廠長(zhǎng)，給金星廠一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)15萬元，生產(chǎn)每臺(tái)黑白電視機(jī)再給商標(biāo)費(fèi)11元。該聯(lián)營協(xié)議1985年春達(dá)成，5月就破土動(dòng)工，廠房尚在建設(shè),就開始培訓(xùn)職工,并借別人廠房試生產(chǎn)。10月主廠房建成時(shí)，第一批質(zhì)量合格的“金星”黑白電視機(jī)在8月就已出廠了。至當(dāng)年年底，共生產(chǎn)了電視機(jī)21570臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入862.9萬元，盈利73.6萬元，做到了當(dāng)年談判，當(dāng)年土建，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效?！崩ド胶蜕虾＃拖裆钲诤拖愀?、廣州的關(guān)系。深圳依托香港創(chuàng)造了深圳奇跡，昆山依托上海成為第二個(gè)“深圳”，并一度被認(rèn)為是上海的“殖民地”，就連當(dāng)?shù)鼐用穸歼@樣說到“我們到蘇州去蘇州人說我們是上海人，我們到上海去上海人說我們是蘇州人”。

人脈連接（臺(tái)商落戶）：臺(tái)商落戶昆山，早期是靠人脈，熟人之間相互介紹，后來發(fā)展起來了，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)才發(fā)生主要作用。南京是偉大的愛國主義者和中國民主革命的先驅(qū)孫中山先生長(zhǎng)眠的地方，也是原國民政府所在地，在兩岸關(guān)系上有著特殊的影響和千絲萬縷的聯(lián)系，許多臺(tái)灣民眾對(duì)南京以及江蘇有著很深的情結(jié)。1990年10月，昆山首家臺(tái)資企業(yè)順昌紡織有限公司正式投產(chǎn)，投資200萬美元。由于企業(yè)辦得興旺發(fā)達(dá)，4年時(shí)間，順昌的這位老板又引進(jìn)外資，興辦了順發(fā)、順隆、順裕等7家臺(tái)資企業(yè)，形成了“順”字集團(tuán)，總投資達(dá)到4000多萬美元。1991年，臺(tái)灣楠梓電子股份有限公司落戶昆山，建立了滬士電子有限公司。第一期工程總投資2900萬美元，采用國際先進(jìn)技術(shù)裝備，生產(chǎn)高科技的多層線路板，當(dāng)時(shí)是國際著名的產(chǎn)品。“滬士電子”的到來，開啟了昆山“以大引大”，與國際大型跨國公司合作的階段。很快，通過“楠梓電子”老板的介紹，以生產(chǎn)捷安特自行車聞名全球的臺(tái)灣巨大機(jī)械公司的董事長(zhǎng)就到長(zhǎng)三角地區(qū)考察。捷安特自行車在臺(tái)灣是最好的品牌了。

制勝法寶（優(yōu)質(zhì)服務(wù)）： 90年代初浦東開發(fā)開放形勢(shì)喜人，吸引了世界的目光，許多外資聞風(fēng)而至。不過，浦東建設(shè)開發(fā)的起點(diǎn)和進(jìn)入門檻比較高，臺(tái)灣的傳統(tǒng)制造業(yè)還不是浦東的優(yōu)先考慮企業(yè)，當(dāng)時(shí)浦東的建設(shè)還在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施也不到位。巨大機(jī)械公司就開始在上海周邊地區(qū)尋找投資機(jī)會(huì)。昆山適時(shí)地抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，主動(dòng)熱情的態(tài)度、極高的辦事效率贏得了“捷安特”在昆山落戶。巨大機(jī)械公司在昆山獨(dú)資興辦了捷安特自行車有限公司。第一年就生產(chǎn)了十幾萬輛自行車。剛好遇上美國反傾銷，最后通過江蘇省委政府溝通協(xié)商，并幫助其解決了出口困難?！敖莅蔡亍鞭k得非常成功，帶動(dòng)了江蘇、浙江、上海一帶的自行車生產(chǎn)。在它的周圍，集聚了數(shù)百家為其配套的輪胎、車軸、齒輪等自行車零部件生產(chǎn)企業(yè)。

在蘇南蘇北，與“捷安特”有配套關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有二三十家?！敖莅蔡亍背蔀榱伺_(tái)資企業(yè)的一個(gè)成功榜樣。昆山市委書記管愛國在一次記者會(huì)上這樣說道：“從企業(yè)第一次踏入昆山，我們就有一幫人在跟著企業(yè)做服務(wù)——企業(yè)開工建設(shè)時(shí)，我們幫著完成消防驗(yàn)收；開業(yè)投產(chǎn)后，我們幫著進(jìn)行企業(yè)招工、人員培訓(xùn)；我們會(huì)定期組織召開臺(tái)資、韓資等企業(yè)聯(lián)誼會(huì)；還有堅(jiān)持了10年、每2到3個(gè)月召開一次的政策解讀沙龍??”。

超前規(guī)劃（富規(guī)劃、窮開發(fā)）：“富規(guī)劃”，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，力求設(shè)計(jì)新，功能全，配套齊，標(biāo)準(zhǔn)高；“窮開發(fā)”，就是勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，不講排場(chǎng)，不擺闊氣，少花錢，多辦事。“既不搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，也不搞遍地開花，而是本著基建施工到哪兒，土地征用到哪兒，需要多少用多少，開發(fā)一片成一片的原則，量力而行，逐步延伸。

招商引資：招商引資，環(huán)境是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是生命，服務(wù)是品牌，產(chǎn)業(yè)是支撐，創(chuàng)新是根本。發(fā)現(xiàn)問題是政績(jī)，直面問題是責(zé)任，研究問題是進(jìn)取，解決問題是能力。昆山人不會(huì)忘記：十幾年前，市政府每天派譴人員在上海虹橋機(jī)場(chǎng)大廳“守株待兔”，“攔截”國際航班的旅客，盛邀到昆山考察?！半x上海市中心55公里，到虹橋機(jī)場(chǎng)40分鐘?！边@是昆山人重復(fù)無數(shù)遍的開場(chǎng)白。一張張利嘴，一副副笑臉，一個(gè)個(gè)機(jī)靈的腦袋瓜兒。地之利，被昆山人用到極致。一屆屆領(lǐng)導(dǎo)班子，在感情與理智中侃“暈”了外商。昆山人更不會(huì)忘記：在實(shí)行自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)之初，昆山市委、市政府將籌集的50萬開發(fā)費(fèi)用是這樣解決的，一是花25萬用于虹橋機(jī)場(chǎng)做了一個(gè)廣告牌，并自命為昆山國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引到中國來投資的外商到昆山投資，二是花25萬在香港電視臺(tái)做宣傳，一時(shí)間引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前，昆山市政府每年都要選派幾十名年輕干部到臺(tái)灣、歐美學(xué)習(xí)、考察，并將招商

引資主攻方向轉(zhuǎn)到日本、歐美國家。

昆山經(jīng)濟(jì)得以神話般的快速發(fā)展，是與其人才、區(qū)位、政策、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、歷史發(fā)展機(jī)遇密不可分的，是自身艱苦奮斗和外部環(huán)境相加的綜合產(chǎn)物，不是一個(gè)地區(qū)能簡(jiǎn)單照搬就能實(shí)現(xiàn)的，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們?nèi)绾谓夥潘枷?、搶抓機(jī)遇，如何充分發(fā)揮自我、留住企業(yè)的精神，如何科學(xué)定位、順勢(shì)而為的膽識(shí)和氣魄。昆山發(fā)展中也有其不足之處：

昆山發(fā)展給九壩發(fā)展帶來的啟示（此為個(gè)人觀點(diǎn)，不對(duì)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正）

九壩歷史以來是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，重慶人夏季避暑的到來給九壩發(fā)展帶來了無限生機(jī)與活力。隨著新一輪西部大開發(fā)和重慶強(qiáng)抓西部經(jīng)濟(jì)火車頭的歷史機(jī)遇，九壩當(dāng)前應(yīng)“明確發(fā)展思路、堅(jiān)定發(fā)展信心、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力”。從而在這歷史發(fā)展中強(qiáng)抓機(jī)遇、順勢(shì)而動(dòng)、推動(dòng)九壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效永久性發(fā)展。

一是以服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)。

二是以工業(yè)發(fā)展為突破口。

三是以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)為方向。