第一篇：專題六樹立法治理念培養(yǎng)法治思維

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

專題六 樹立法治理念 培養(yǎng)法治思維

（一）教學(xué)簡況

1.授課對(duì)象

高職大一學(xué)生 2.學(xué)時(shí)安排

課內(nèi)6學(xué)時(shí)（第1節(jié)2課時(shí)，第2節(jié)2課時(shí)，第3節(jié)2課時(shí)）3.教學(xué)目的

本專題的教學(xué)目的，旨在通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生把握依法治國的含義和基本要求，明確我國社會(huì)主義民主與法治的理念，初步理解權(quán)利與義務(wù)觀念、法律面前人人平等觀念等基本價(jià)值觀念；了解法律思維方式的含義和特征和要求，著重培養(yǎng)學(xué)生法律思維方式的形成。4.專題內(nèi)容

專題六 樹立法治理念 維護(hù)法律權(quán)威

第一節(jié) 堅(jiān)持依法治國基本方略 第二節(jié) 樹立社會(huì)主義法治理念 第三節(jié) 培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式

5.重點(diǎn)難點(diǎn)

重點(diǎn)：

（1）依法治國的內(nèi)涵；（2）依法治國的核心；

（3）如何貫徹落實(shí)依法治國的基本要求；（4）社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容、重要意義；（5）法律思維方式的含義和特征；（6）法治建設(shè)的基本關(guān)系。難點(diǎn)：

（1）如何貫徹落實(shí)依法治國的基本要求；（2）怎樣科學(xué)把握依法治國和以德治國的關(guān)系；（3）民主與法制的性質(zhì)與特征的理解與把握；（4）培養(yǎng)法律思維方式

（5）樹立和維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

“開胸驗(yàn)肺”這一轟動(dòng)全國的新聞事件，被作家潦寒在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)作成了長篇小說《歇斯底里》。小說中張海超被塑造成一個(gè)民間詩人的形象，呤唱著“《肺 呼吸》百花盛開的春天，人人都有的權(quán)利，呼吸，我卻一天天的逝去。奔向未來的幻想中，別人數(shù)著鈔票與艷遇，我卻無奈地，數(shù)著僅余的日子”四處維權(quán)。集中反映了底層社會(huì)的人面對(duì)龐大的不合理的制度機(jī)器時(shí)絕望的抗?fàn)幣c悲壯的犧牲精神。

“開胸驗(yàn)肺”最終是靠法律來解決的，也推動(dòng)了相關(guān)法律的修改。實(shí)踐證明，樹立法制理念，推進(jìn)依法治國，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。今天我們要講的就是這個(gè)主題。首先讓我們一起了解一下本專題的教學(xué)簡況。

第一節(jié) 堅(jiān)持依法治國基本方略

【內(nèi)容探究】（28分鐘）

一.依法治國基本方略的形成和發(fā)展

（一）依法治國基本方略的提出是黨中央的重大決策

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，用什么樣的方式治理好國家，如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求、不斷探索的一個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)人民建立起人民民主專政的國家政權(quán)，開創(chuàng)了新中國社會(huì)主義法制建設(shè)的偉大事業(yè)。然而，新中國的法制事業(yè)也經(jīng)歷了曲折?！拔幕蟾锩敝?，國家法制慘遭破壞。針對(duì)這種現(xiàn)象，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定地提出了“加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的歷史性任務(wù)，確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)方針。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！彼€強(qiáng)調(diào)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！编囆∑酵具@些重要指示的實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)定不移地走依法治國之路。中國社會(huì)主義法制建設(shè)的新局面從此打開。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志的民主法治思想，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

1996年2月，江澤民同志提出了依法治國方略，并對(duì)依法治國的重大意義進(jìn)行了全面深刻的闡述。他指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方針?！卑藢萌珖舜笏拇螘?huì)議把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為一條基本方針，寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

1997年9月，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”被寫入黨的十五大報(bào)告。

1999年3月，九屆全國人大二次會(huì)議上，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案。從此，我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告把依法治國作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！?/p>

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提出堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

是抓緊制定與完善保障改革開放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)，這是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。從此，我國進(jìn)一步加快了立法步伐，一個(gè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的法律體系開始形成，使我們黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式有條件進(jìn)一步過渡到主要依靠法律實(shí)行依法治國的新階段。這個(gè)新的轉(zhuǎn)變反映了我們黨越來越成熟，治國方略越來越明確。

【課堂討論】人治與法治的區(qū)別？

所謂人治，就是國家以一套嚴(yán)格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會(huì)秩序。要使道德高度變?yōu)榈轮?，必須以?quán)利的不平等和權(quán)力的不制衡為前提。常見于我國的封建社會(huì)．用君主至高無上的權(quán)利去進(jìn)行國家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)．法制是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。法治與人治則是相對(duì)立的兩種法律文化，前者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的自覺性、能動(dòng)性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動(dòng)性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動(dòng)性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

二.依法治國基本方略的內(nèi)涵

（一）依法治國基本方略的內(nèi)涵

廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變`，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

主體：廣大人民群眾 領(lǐng)導(dǎo)：黨的領(lǐng)導(dǎo) 依據(jù)：依照憲法和法律

客體：國家事務(wù)；管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)；管理社會(huì)事務(wù)

目的：保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變`，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！菊n堂小結(jié)】（2分鐘）

同學(xué)們，這一課時(shí)我們主要談到了我國依法治國的基本方略，了解了依法治國基本方略形成、發(fā)展的歷程，以及依法治國的基本內(nèi)涵。下一課時(shí)，我們將繼續(xù)講解依法治國方略的重大意義，請(qǐng)同學(xué)們課下做好預(yù)習(xí)。下課！【板書設(shè)計(jì)】

第一節(jié) 堅(jiān)持依法治國基本方略 一．依法治國基本方略的形成和發(fā)展

（一）依法治國基本方略的提出是黨中央的重大決策

（二）依法治國基本方略的完善和發(fā)展是黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變

二．依法治國基本方略的內(nèi)涵

（一）依法治國基本方略的內(nèi)涵

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

程中的標(biāo)志性事件。近日，幾經(jīng)波折的唐慧案又有新進(jìn)展。4月12日，唐慧起訴湖南省永州市勞教委案在永州市中院開庭。唐慧認(rèn)為，永州市勞教委2012年8月對(duì)她作出的勞教決定違法,向法院提出書面道歉、支付賠償金、精神損害撫慰金等訴求。經(jīng)過庭審,永州市中院以“唐慧要求行政賠償?shù)恼?qǐng)求沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)”為由，一審判定唐慧敗訴。消息傳出，輿論鼎沸。公眾普遍認(rèn)為，唐慧案一審判決，捍衛(wèi)的是勞教，而非公民的權(quán)利、司法公正和法律精神，并有媒體直言：每一個(gè)判例，都是公眾法治信仰的基石，而每一次失誤,都可能導(dǎo)致信仰的崩塌；若讓公民信仰法律，法律須給公民以信心。

【閱讀鏈接】唐慧訴永州市勞教委行政賠償案終審判決

2013年7月15日上午9時(shí)，湖南省高級(jí)人民法院對(duì)“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償案二審作出判決。根據(jù)判決結(jié)果，撤銷永州市中級(jí)人民法院作出的一審判決，永州市勞教委須賠償唐慧被限制人身自由9天的賠償金、精神損害撫慰金，共計(jì)2641.15元，但不必再進(jìn)行書面賠禮道歉。本判決為終審判決。

——摘自新京報(bào)長沙訊

（二）依法治國基本方略的意義

1.依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 2.依法治國是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證

民主與法治相互依賴、相互促進(jìn)，密不可分。民主是法治的基礎(chǔ)，法治是民主的保障。【案例鏈接】刑訴法大修

2012年3月14日，《刑事訴訟法修正案》獲得人大通過。這部施行了16年的刑訴法，完成了第二次“大修”，于2013年1月1日起施行。這次修改內(nèi)容很多，其中：在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定,采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。（自證其罪）

【課堂討論】為什么不能自證其罪？

不被強(qiáng)迫自證其罪規(guī)則（privilege against self-incrimination）又被稱為沉默權(quán)規(guī)則(the right to silence)，指的是在刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人不能被強(qiáng)迫自己證明自己有罪，不能被迫成為反對(duì)自己的證人。從佘祥林案到趙作海案，冤案錯(cuò)案讓人們對(duì)刑訊逼供深惡痛絕。為了從制度上防止、遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，刑事訴訟法修正案草案在原有“嚴(yán)禁刑訊逼供”的規(guī)定后，增加“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的規(guī)定。

以佘祥林案為例，他曾在一份申訴材料中陳述：“當(dāng)時(shí)我已被殘忍體罰毒打了十天十夜，精神麻木，早已經(jīng)處于昏睡狀態(tài)，且全身傷痕累累，根本無法行走站立，我只有一個(gè)愿望就是希望能盡快的休息一會(huì)兒，只要能讓我休息一下，無論他們提出什么要求，我都會(huì)毫不猶豫得順應(yīng)?！边@種違背人的生理規(guī)律、強(qiáng)制犯罪嫌疑人自證其罪的做法，犯罪嫌疑人怎么能不招呢？

3.依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀需要 【案例鏈接】鉻超標(biāo)藥用膠囊事件的處理

2012年4月，鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，公安部立即掛牌督辦，第一時(shí)間部署浙江、河北、江西等地公安機(jī)關(guān)迅速介入、立案偵查。經(jīng)過一周的晝夜奮戰(zhàn)，案件取得新進(jìn)展，公

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

第3課時(shí)：

【新課導(dǎo)入】（8分鐘）

依法治國，必須要有全民的法治理念。沒有法治理念，依法治國也就無從談起。下面，我們就來探討社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容。

【案例鏈接】王老漢殺死親生兒子

王老漢的兒子是一橫行鄉(xiāng)里的惡霸，在鄉(xiāng)里民憤極大，而在家里他對(duì)王老漢也是動(dòng)輒打罵。一次，他向王老漢要錢出去賭博未果，將王老漢暴打一頓，然后揚(yáng)長而去，晚上又喝得大醉回家。這時(shí)王老漢越想越氣，用菜刀將其兒子砍死，然后去公安機(jī)關(guān)自首。從公安機(jī)關(guān)立案開始，一直到法院審判階段，鄉(xiāng)民們都在不斷為王老漢請(qǐng)?jiān)?，要求?duì)其從輕處罰，并且認(rèn)為王老漢的行為是大義滅親之舉。

【課堂討論】請(qǐng)問法院該不該對(duì)王老漢從輕判決？他的行為是不是大義滅親？ 不是大義滅親而是故意殺人行為，但是鑒于王老漢殺他兒子有其長期遭受兒子打罵，出于義憤的因素，所以可以對(duì)他從輕處罰。

這個(gè)案例從一方面看是法與情的沖突，王老漢受到刑罰可能違背了鄉(xiāng)民的愿望；但是從另一個(gè)角度來看，我們的法律在制定的時(shí)候同樣也考慮到了相關(guān)的情與理的因素。就故意殺人罪而言，我國刑法第232條規(guī)定了四個(gè)法定刑幅度，“故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑?！蔽覀円恢倍颊f“殺人償命”，但是為什么法律卻給故意殺人罪規(guī)定了四個(gè)法定刑幅度呢，這就是因?yàn)榉煽紤]到了情與理的因素。通過審判，法庭認(rèn)定被告人的行為有立法者以及法律的精神所包容的情與理的，那么他可以在法律規(guī)定的刑罰范圍內(nèi)給予其較輕的處罰。下面我們學(xué)習(xí)專題六第二節(jié)內(nèi)容。

第二節(jié) 樹立社會(huì)主義法治理念

【內(nèi)容探究】（32分鐘）

（一）社會(huì)主義法治理念提出的重要意義 1.社會(huì)主義法治理念的含義

社會(huì)主義法治理念是指導(dǎo)我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的思想觀念體系，它反映了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治體系的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。

【案例鏈接】子告父刷爆9張信用卡 父怨子誰叫你不常回家

前不久，小張因?yàn)楦赣H刷爆其9張信用卡且不歸還所欠款項(xiàng)，前來法院提起訴訟。案子開庭前，小張聽取了訴前聯(lián)調(diào)人民調(diào)解員的建議，決定先進(jìn)行調(diào)解。小張?jiān)陔娫捴蓄H為激動(dòng)地說，父親是在他出差期間，未經(jīng)他同意而擅自使用信用卡，并先后將9張信用卡都刷爆，至今未歸還所欠款項(xiàng)，故一氣之下來到法院，對(duì)父親提起訴訟。

得知上述情況，調(diào)解員在安撫小張情緒之后，告知他這樣做不可取，理由有二：一是就算父親擅自使用其信用卡，但畢竟是父親；二是父親年紀(jì)較大，且老人家大多好面子，若此案進(jìn)入審判程序，擔(dān)心父親經(jīng)受不住左鄰右里的流言蜚語。掛下小張的電話，調(diào)解員立即與小張父親取得聯(lián)系，細(xì)心詢問起事情的來龍去脈。原來，作為家中獨(dú)子的小張自參加工作以來，由于業(yè)務(wù)上的原因，需要經(jīng)常出差。父母與小張相處交流的時(shí)間日趨減少，父母抱怨兒子不回家，兒子怪父母不體諒，長此以往，雙方相互埋怨的程度日趨加深。小張希望父母能多體諒其工作的艱辛，給予自己多一些的獨(dú)處空間；父母則希望兒子能在工作之余，多抽時(shí)間?；丶铱纯矗尷蟽煽谙硐硖靷愔畼?。多次與兒子溝通未果之后，父親便趁小張出差之際，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

在本案例中，孫某以為小偷小摸并控制盜竊數(shù)額的行為會(huì)逃脫法律的制裁，殊不知： 1.盜竊罪雖達(dá)到數(shù)額較大才構(gòu)成犯罪，但該罪的構(gòu)成可分為：（1）次數(shù)較多可構(gòu)成；（2）16周歲以上的人犯罪，前后盜竊財(cái)物數(shù)額應(yīng)累加。孫某先后作案十多起，累計(jì)金額已超過1000元這一數(shù)額較大的起點(diǎn)。

2.孫某知道一點(diǎn)法律，但只是皮毛，是一知半解。

3.孫某之所以盜竊是要與警察較量，這也說明其法律心理的扭曲，缺乏一個(gè)健康的法律心理。

所以，“知法”絕不是對(duì)法律的一知半解，它不僅要求對(duì)法律條文有完整準(zhǔn)確的理解，而且要求對(duì)法律精神、法律原則等有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要求有一個(gè)健康的法律心理。“守法未必知法”或“知法未必守法”都不是必然的普遍的現(xiàn)象，不能成為“不必學(xué)法”的論據(jù)和理由。

（二）社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容

社會(huì)主義法治理念由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的主要內(nèi)容構(gòu)成。

1.依法治國：社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容

人民民主——人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主 權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社會(huì)主義的本來目的就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，為人的自由和全面的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

法制完備——依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)和前提是完善中國特色社會(huì)主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實(shí)質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)符合公平正義的價(jià)值要求。

樹立憲法法律權(quán)威——依法治國的核心就是樹立憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持憲法法律至上。樹立憲法法律權(quán)威，是指憲法和法律在國家和社會(huì)生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同；憲法和法律在調(diào)控社會(huì)生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，—切國家權(quán)力和其他社會(huì)規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。

權(quán)力制約——權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國關(guān)鍵在于依法制權(quán)；沒有權(quán)力制約，依法治國也就無從談起。根據(jù)民主法治的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)凋的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求和特征?！景咐溄印咳鼓谭凼录?/p>

2008年“9.11”，石家莊三鹿集團(tuán)發(fā)表聲明，承認(rèn)嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，全部召回“問題奶粉”。

河北省和石家莊市公安機(jī)關(guān)緊急行動(dòng)，刑事拘留三十六人，其中二十七人被依法逮捕。三鹿集團(tuán)原董事長總經(jīng)理田文華被依法刑事拘留。依照《中華人民共和國刑法》，2009年1月23日石家莊市中級(jí)人民法院作出判決：被告人張玉軍犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；被告人耿金平犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告單位石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣4937.4822萬元；被告人田文華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。

另悉，這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判

1湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

捕歸案。

8月29日9時(shí)許，經(jīng)西安雁塔區(qū)檢察院起訴后，西安雁塔區(qū)法院依法對(duì)大學(xué)生賈志攀非法侵入陜西省地震局信息網(wǎng)編造、故意傳播虛假恐怖信息一案進(jìn)行了公開審理。

“對(duì)不起國家的培養(yǎng)、對(duì)不起學(xué)校的栽培、對(duì)不起父母的養(yǎng)育之恩、對(duì)不起因這條虛假信息帶給大家的影響??”在庭審過程中，面對(duì)法官、趕來旁聽的親人和群眾，賈志攀悔恨地連說了四個(gè)對(duì)不起。“唉！多聰明的一個(gè)小伙子，真是可惜了！學(xué)的知識(shí)都不往正道上用?！?/p>

檢察院的公訴人惋惜地說，作為一名大學(xué)生，賈志攀本應(yīng)利用自己所學(xué)的知識(shí)，在為社會(huì)做貢獻(xiàn)的過程中，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，而他卻利用自己所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，非法侵入陜西省地震局網(wǎng)站，編造、故意散布虛假恐怖信息，這一無知的行為令人非常痛心。

在經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的審理后，該案的審判長當(dāng)庭宣判，法院認(rèn)為，被告人賈志攀為滿足自己的好奇心，明知在強(qiáng)烈地震后余震不斷的情況下，發(fā)布虛假強(qiáng)烈地震的信息會(huì)造成社會(huì)恐慌，仍利用掌握的計(jì)算機(jī)技術(shù)，非法侵入陜西省地震局官方網(wǎng)站，編造并發(fā)布了虛假的地震消息，其犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪追究其刑事責(zé)任。鑒于賈志攀在此案審理過程中能如實(shí)交代自己的犯罪過程，并對(duì)自己的犯罪行為有悔過表現(xiàn)，同時(shí)，其又是涉世未深的大學(xué)生，故本庭依法從輕宣判，賈志攀因犯編造、故意傳播虛假信息罪，依法判處有期徒刑一年零六個(gè)月。

2.執(zhí)法為民：社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征

以人為本——以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。執(zhí)法工作中堅(jiān)持以人為本，就是要尊重人的法律主體地位，堅(jiān)持把人作為執(zhí)法工作的最高價(jià)值取向，突出人在執(zhí)法中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人，切實(shí)把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以人為本落實(shí)到執(zhí)法工作中，就是要堅(jiān)持目的觀和方法論的統(tǒng)一，即堅(jiān)持執(zhí)法為了人民，執(zhí)法依靠人民，一切為了人民是執(zhí)法目的，—切依靠人民是執(zhí)法方式，只有把二者結(jié)合起來，才能真正做到以人為本。

保障人權(quán)——社會(huì)主義執(zhí)法工作首先要維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，反映到人權(quán)領(lǐng)域，就要維護(hù)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。執(zhí)法工作中尊重和保障個(gè)人人權(quán)，就是要尊重和保障執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)利，包括尊重和保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的合法權(quán)利，尊重和保障被害人的合法權(quán)利等。執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于未成年人、婦女、老年人、殘疾人等弱勢群體給予特殊保護(hù)，對(duì)特殊群體給予更多關(guān)愛，使他們的權(quán)利得到切實(shí)保障，文明執(zhí)法——文明執(zhí)法是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，以社會(huì)主義道德規(guī)范為依據(jù)，以文明的方式去執(zhí)行法律，以高度的熱情服務(wù)社會(huì)，以積極向上的精神風(fēng)貌影響社會(huì)而體現(xiàn)出的執(zhí)法文明進(jìn)步狀態(tài)。文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。

【案例鏈接】“法無禁止即自由”與“法無授權(quán)不得為”——凡是不禁止停車的地方公民都有停車權(quán)

原告：河南王城律師事務(wù)所、張水山，被告：洛陽市公安局交通警察支隊(duì)四大隊(duì)。事實(shí)與理由：原告王城律師事務(wù)所及其律師張水山訴稱，2007年7月16日上午，張水山駕駛該所豫C32958轎車到老城區(qū)人民法院辦案，把車停在了既不是人行道，也不是慢車道和快車道的空地上，并沒有違反道路交通安全法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。但當(dāng)張水山從法院出來時(shí)，發(fā)現(xiàn)汽車上夾著一張交警四大隊(duì)的交通違法通知單，通知單上沒有加蓋單位公章，執(zhí)勤民警的署名了草看不清，且只有姓沒有名，后原告到指定銀行繳納了罰款。原告認(rèn)為，自己停車并沒

3湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

2.除了正當(dāng)防衛(wèi)，任何非執(zhí)法人員無權(quán)對(duì)任何人使用武力，這一點(diǎn)要掌握好，否則，好事可能導(dǎo)致壞結(jié)果。另外，從宏觀來說，如支持非執(zhí)法人員可對(duì)他人使用武力，那社會(huì)是要付出沉重代價(jià)的，像文革時(shí)期。

3.大學(xué)生非專業(yè)執(zhí)法人員，遇到特殊情況難以以最好的方式保護(hù)好自己及他人，如付出生命代價(jià)，這里有個(gè)生命價(jià)值觀的問題，我是主張以人為本，財(cái)物與生命，那樣重要？

4.建議：可與當(dāng)?shù)鼐鸾M成聯(lián)防，在警方指導(dǎo)下對(duì)作案地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)打擊。注意：多次報(bào)案若警方不采取措施，是瀆職，可向上級(jí)部門或人大申 訴。注意保護(hù)好自己，好人們！

學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)：這個(gè)事是個(gè)好事，但畢竟他們還是個(gè)學(xué)生，要以學(xué)習(xí)為主。另外就是安全問題，萬一受傷了怎么辦。最好不要鼓勵(lì)學(xué)生把此作為一項(xiàng)工作來做。如果遇到突發(fā)事件，學(xué)生挺身而出，體現(xiàn)一個(gè)大學(xué)生的風(fēng)貌，學(xué)?？隙〞?huì)支持。

專家的觀點(diǎn)：中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)碩士潘登認(rèn)為，這個(gè)群體有點(diǎn)像民間團(tuán)體或社團(tuán)的雛形，比較松散，但有個(gè)優(yōu)點(diǎn)，各成員具有維護(hù)社會(huì)治安的積極性，這一點(diǎn)在當(dāng)今社會(huì)已非常難得，必須值得肯定。但因?yàn)樵撊后w在治安管理這方面，缺乏經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)，往往事倍功半，甚至“半”也達(dá)不到，還會(huì)無功而返。何況，這類群體還沒有執(zhí)法權(quán)，如果強(qiáng)行執(zhí)法，容易侵犯其他人的權(quán)益，嚴(yán)重一點(diǎn)，可能導(dǎo)致一系列社會(huì)問題，比如形成“幫派”等等。總之，需要政府加以引導(dǎo)，同時(shí)政府也不能忽視引導(dǎo)。

3.公平正義：社會(huì)主義法治的價(jià)值追求

公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線。立法是公平正義的起點(diǎn)，司法是公平正義的最后一道防線。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。

（1）法律面前人人平等

法律面前人人平等，是我國憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則，是公平正義的首要內(nèi)涵，也是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式、載體和支撐。離開了平等，公平正義就成為抽象的空淡。

（2）合法合理

合法合理，是公平正義的內(nèi)在要求。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，它是任何組織或個(gè)人行為獲得支持的依據(jù)，合理就是合乎理性，符合事物的內(nèi)在規(guī)律，它是任何組織或個(gè)人行為讓人尊重和信服的暴礎(chǔ)?！薪M織或個(gè)人追求的公平正義和實(shí)現(xiàn)公平正義的實(shí)現(xiàn)方式只有既合法，又合理，反映社會(huì)整體價(jià)值觀和公眾利益，才能為社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受。

（3）程序正當(dāng)

正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。程序是運(yùn)送正義的方式。程序正當(dāng)，是指立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學(xué)性，保證案件及時(shí)正確處理，確保公開、公平、公正、民主、效率、人權(quán)保障、權(quán)力制約與監(jiān)督等價(jià)值日標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.及時(shí)高效

及時(shí)高效，要求以公平正義為前提和基礎(chǔ)，以最短的時(shí)間，以最小的成本投入、最低的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大程度的公平正義。

下面我們來看一件最高人民法院2013年第2期《黃仲華訴劉三明債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛案》的案例。

【案例鏈接】黃仲華訴劉三明債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛案

原告黃仲華在被告劉三明處工作中受傷，被告已為原告申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但原告和被告于工傷認(rèn)定作出前自愿達(dá)成協(xié)議：原告自愿放棄工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定，被告賠償原告

5湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

或者不正當(dāng)競爭，既不需要以行政處理為前置條件，也不應(yīng)因行政處理而中止訴訟。在中國境外取得的企業(yè)名稱等商業(yè)標(biāo)識(shí)，即便其取得程序符合境外的法律規(guī)定，但在中國境內(nèi)的使用行為違反我國法律和擾亂我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性和地域性原則，依照我國法律認(rèn)定其使用行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競爭。企業(yè)名稱因突出使用而侵犯在先注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的，依法按照商標(biāo)侵權(quán)行為處理；企業(yè)名稱未突出使用但其使用足以產(chǎn)生市場混淆、違反公平競爭的，依法按照不正當(dāng)競爭處理。對(duì)于因歷史原因造成的注冊(cè)商標(biāo)與企業(yè)名稱的權(quán)利沖突，當(dāng)事人不具有惡意的，應(yīng)當(dāng)視案件具體情況，在考慮歷史因素和使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，公平合理地解決沖突，不宜簡單地認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競爭；對(duì)于權(quán)屬已經(jīng)清晰的老字號(hào)等商業(yè)標(biāo)識(shí)糾紛，要尊重歷史和維護(hù)已形成的法律秩序。對(duì)于具有一定市場知名度、為相關(guān)公眾所熟知、已實(shí)際具有商號(hào)作用的企業(yè)名稱中的字號(hào)、企業(yè)或者企業(yè)名稱的簡稱，視為企業(yè)名稱并給予制止不正當(dāng)競爭的保護(hù)。因使用企業(yè)名稱而構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)的，可以根據(jù)案件具體情況判令停止使用，或者對(duì)該企業(yè)名稱的使用方式、使用范圍作出限制。因企業(yè)名稱不正當(dāng)使用他人具有較高知名度的注冊(cè)商標(biāo)，不論是否突出使用均難以避免產(chǎn)生市場混淆的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求判決停止使用或者變更該企業(yè)名稱。判決停止使用而當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，要加大強(qiáng)制執(zhí)行和相應(yīng)的損害賠償救濟(jì)力度。

加強(qiáng)不正當(dāng)競爭和反壟斷審判，統(tǒng)籌兼顧自由競爭與公平競爭的關(guān)系，積極促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)完善和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全。妥善處理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法與反不正當(dāng)競爭法的關(guān)系，反不正當(dāng)競爭法補(bǔ)充性保護(hù)不能抵觸專門法的立法政策，凡專門法已作窮盡規(guī)定的，原則上不再以反不正當(dāng)競爭法作擴(kuò)展保護(hù)。凡反不正當(dāng)競爭法已在特別規(guī)定中作窮盡性保護(hù)的行為，一般不再按照原則規(guī)定擴(kuò)展其保護(hù)范圍；對(duì)于其未作特別規(guī)定的競爭行為，只有按照公認(rèn)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和普遍認(rèn)識(shí)能夠認(rèn)定違反原則規(guī)定時(shí)，才可以認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，防止因不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大不正當(dāng)競爭范圍而妨礙自由、公平競爭。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。高度重視反壟斷法的執(zhí)行，依法審理好各類壟斷糾紛案件，遏制壟斷行為，維護(hù)公平競爭，為企業(yè)提供自由寬松的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)：社會(huì)主義法治的重要使命（1）黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在法治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。中國社會(huì)主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，絕不能搞指導(dǎo)思想多元化。

（2）黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。在政治與法律的關(guān)系中，政治占據(jù)主導(dǎo)地位，決定著不同國家法治發(fā)展模式的特殊性。只有在政治上始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保法治建設(shè)的正確方向。

（3）黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，王要就是通過推薦重要干部，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動(dòng)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。【課堂小結(jié)】（5分鐘）

同學(xué)們，法治社會(huì)的形成和發(fā)展，不僅意味著法律向社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面和層次的擴(kuò)張和滲透，而且意味著法律是人們生存和發(fā)展的必備知識(shí)和技能，是人們用于創(chuàng)造新型社會(huì)的重要手段。增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，是全面落實(shí)依法治國基本方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)

7湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

第4課時(shí)：

【新課導(dǎo)入】（2分鐘）

社會(huì)主義法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，必須反映和堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須反映和堅(jiān)持人民民主專政的國體，必須反映和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須反映和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須反映和堅(jiān)持從中國國情出發(fā)的原則要求，必須反映和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)精神。那么，如何樹立社會(huì)主義發(fā)展理念呢？這就是本節(jié)課要探討的內(nèi)容?！緝?nèi)容探究】（38分鐘）

（三）自覺樹立社會(huì)主義法治理念 1.自由平等觀念

（1）依法享有和行使自由的觀念

馬克思說，“法律不是壓制自由的措施，正如重力定律不是阻止運(yùn)動(dòng)的措施一樣?！保?）法律面前人人平等觀念

法律面前人人平等觀念是在近代資產(chǎn)階級(jí)革命過程中首先提出的。社會(huì)主義制度為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的理想奠定了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化基礎(chǔ)，法律面前人人平等觀念不僅被社會(huì)主義法制所承認(rèn)，而且得到充分實(shí)現(xiàn)，成為社會(huì)主義法制的基本原則。

【閱讀鏈接】從***案看我國反腐和司法公正

2013年8月22日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案，***出庭受審。本案引發(fā)了國人的集體關(guān)注。案件在審理過程中首次引入了微博直播的方式，濟(jì)南中院采用文字、圖片相結(jié)合的方式，及時(shí)、充分、客觀、準(zhǔn)確地披露庭審重要信息。濟(jì)南中院官方微博最初的粉絲僅為9萬左右，庭審兩天后已經(jīng)超過45萬，足以看出人們對(duì)此案的關(guān)注熱情。

公開審理***案，微博直播庭審過程，一方面彰顯了法治精神，實(shí)現(xiàn)了審判活動(dòng)應(yīng)有的程序正義與實(shí)體正義；另一方面，也體現(xiàn)了中央反腐敗工作的力度與自信，在強(qiáng)大的證據(jù)事實(shí)面前，任何腐敗分子都難逃法網(wǎng)。

公開審判***案彰顯法治精神

《中華人民共和國憲法》第一百二十五條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)?！蔽覈淌略V訟法第十一條也規(guī)定：“人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進(jìn)行。”由此可見，公開審判是法律的應(yīng)有之義。相比于之前的秘密審判，公開審判是訴訟制度文明進(jìn)步的表現(xiàn)，同時(shí)對(duì)于社會(huì)發(fā)展和司法進(jìn)步有著積極、深遠(yuǎn)的影響。

公審***案，一方面有利于保障庭審現(xiàn)場各方的利益。在社會(huì)監(jiān)督下，有利于辯護(hù)人合法行使辯護(hù)權(quán)利，有利于被告人合法保障自身權(quán)益，同時(shí)也可以督促公訴方及審判人員正確行使公訴權(quán)和審判權(quán)。這樣的審判是正義的，是經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的。

另一方面，公審***案，是一節(jié)生動(dòng)的法律課。人們?cè)陉P(guān)注庭審過程中認(rèn)識(shí)到了法律程序、法律規(guī)定等知識(shí)，極大的增強(qiáng)了民眾的法律信仰，有利于法律知識(shí)的普及與推廣。

公開審判***案彰顯中央反腐自信

新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政之后，我們看到了中央反腐的決心和力度。包括劉志軍、劉鐵男、雷政富等在內(nèi)的一大批貪官紛紛落馬。黨中央提出的“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”、“反腐要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打”等觀念極大的鼓舞了反腐士氣，有效的震懾了腐敗分子。

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

此次公開審理***案，并通過微博現(xiàn)場直播，充分體現(xiàn)了反腐的決心，也彰顯了反腐的信心。

***曾位居高官，享有著豐富的權(quán)力資源，但他沒有把這種權(quán)力用到老百姓手里，而是當(dāng)成滿足私欲、濫用職權(quán)的工具，這是一只名副其實(shí)的“大老虎”。對(duì)待如此高官，黨中央果斷采取各種措施，沖破各種阻撓，用充分的證據(jù)和確鑿的事實(shí)將其“收網(wǎng)”，這直接地告訴我們，不管再大的官，只要存在貪腐行為、危害人民，必然受到法律的嚴(yán)懲。

另外，對(duì)于***案這樣的大案，能夠采取公開審理、微博直播，充分彰顯了黨中央的反腐自信。對(duì)于反腐，我們采取了行之有效的偵查手段，我們搜集了各種無可辯駁的證據(jù)，我們有信心保障公正的司法審判，我們也有信心徹底打掉腐敗分子。

公審***案，在司法史和反腐史上必然會(huì)留下重重一筆，它讓我們看到了法治的希望與信心，也讓我們看到反腐的決心與真實(shí)?！耙磺袡?quán)力必須在陽光下運(yùn)行”，這是反腐的強(qiáng)硬姿態(tài)，也是法治的必然要求。

2.公平正義觀念

（1）堅(jiān)持立法公正與執(zhí)法公正并重

立法公正主要表現(xiàn)：立法機(jī)關(guān)按照民主的程序制定法律，充分聽取和吸收人民群眾的意見；法律充分反映人民的利益和意志充分體現(xiàn)社會(huì)的公正原則和標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法公正的基本要求：堅(jiān)持合法合理原則；堅(jiān)持及時(shí)高效的原則；堅(jiān)持程序公正的原則。（2）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重

實(shí)體公正：是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的結(jié)果是否正當(dāng)合理；程序公正：是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的過程或程序是否正當(dāng)合理。

【案例鏈接】從案例看實(shí)體公正與程序公正

案例1：1995年，轟動(dòng)美國的辛普森殺妻案，因警方在某一證據(jù)的收集程序上存在漏洞與瑕疵，使其他確鑿的證據(jù)也變得蒼白無力，難以置信，辛普森被宣告無罪，當(dāng)庭釋放，此案在美國掀開軒然大波，不亞于“9·11”事件的震蕩。但人們還是認(rèn)為辛普森事實(shí)上有罪的同時(shí)，也承認(rèn)這是一次公正的審判。

案例2：2003年，在劉涌涉黑集團(tuán)案中，劉涌一審被判死刑立即執(zhí)行，后因某些證據(jù)涉嫌刑訊逼供，而使二審對(duì)其改判死緩，但因?yàn)樵撆袥Q引起普通民眾的強(qiáng)烈不滿，最后終于由最高法院再審改判為死刑立即執(zhí)行。

判斷一個(gè)案件審理是否公正，從程序和實(shí)體兩方面考察，有時(shí)也看社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。程序正義和實(shí)體正義是在人們追求正義過程中兩種不同價(jià)值觀的體現(xiàn)。不同國家對(duì)兩種正義的不同追求，體現(xiàn)出中西方法律文化的差異。美國在刑事訴訟過程中更注重于程序正義，一個(gè)證據(jù)在取證過程中存在瑕疵，就會(huì)導(dǎo)致其他證據(jù)的無效；而我國則是“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，部分證據(jù)存在瑕疵并不影響其他證據(jù)的證明力”。

【閱讀鏈接】醫(yī)療事故鑒定注重程序公正

對(duì)醫(yī)療事故的鑒定結(jié)果，是事故處理最直接同時(shí)也是最重要的依據(jù)。以往的辦法關(guān)于鑒定的規(guī)定僅為5條，新《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定則多達(dá)12條，且多數(shù)條文里都有多達(dá)6、7項(xiàng)的詳細(xì)規(guī)定。對(duì)比新、舊規(guī)定可以看出，新條例在鑒定主體和鑒定程序上有了較為詳細(xì)的合理規(guī)定，其中很多體現(xiàn)了“程序公正”

首先，新規(guī)定將鑒定主體由過去衛(wèi)生行政部門設(shè)置的“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)”改為“醫(yī)學(xué)會(huì)”?？茖W(xué)公正的醫(yī)療事故鑒定是處理醫(yī)療事故的關(guān)鍵，鑒定結(jié)論是判定是否為醫(yī)療事故及事故等級(jí)的依據(jù)。因此，負(fù)責(zé)鑒定的專家組織應(yīng)當(dāng)是中立的。現(xiàn)有78個(gè)?？品謺?huì)，021湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

享受高等教育權(quán)這個(gè)關(guān)鍵問題上回避或者沒有形成對(duì)自我負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，借口是“國情決定一切”。這個(gè)國情就是“中國的父母愿意為兒女犧牲一切”的傳統(tǒng)觀念，這成為大學(xué)生依賴父母的當(dāng)然理由。但是，按照法律規(guī)定，年滿18周歲一般就是成年人，是完全行為能力人，應(yīng)該對(duì)自己承擔(dān)責(zé)任。最近幾年高校內(nèi)的學(xué)子高消費(fèi)現(xiàn)象，就是不承擔(dān)責(zé)任這種觀念的社會(huì)放大，拿父母的錢花得一點(diǎn)都不心疼！

面對(duì)社會(huì)變革，當(dāng)代大學(xué)生具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，基本的權(quán)益觀是理性的。但是，在面對(duì)自身利益的利害權(quán)衡時(shí)，有些人往往在取舍上具有明顯的“自利”傾向，從而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)和家庭的“非分”要求，甚至置可能觸及的道德底線于不顧。如，對(duì)“校方可否因?qū)W生在校期間有嚴(yán)重不道德行為而對(duì)學(xué)生處開除學(xué)籍或勒令學(xué)生退學(xué)”，多數(shù)人選“不可以”。筆者認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的原因是多方面的，主要可歸于社會(huì)調(diào)控機(jī)制轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致的利益規(guī)制機(jī)制失范，但是，大學(xué)生法律道德觀的“越位”這一原因顯然不能夠忽視。

在社會(huì)調(diào)控機(jī)制轉(zhuǎn)軌的情況下，一方面原有的法律和道德觀念在調(diào)整，另一方面新的利益規(guī)制機(jī)制又沒有及時(shí)建構(gòu)起來；隨著大學(xué)生自我意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，有些人不僅敢于追求自身的合理利益，同時(shí)又以自己為中心調(diào)低自己的道德甚至法律底線，提出對(duì)于國家、社會(huì)、家庭的不合理的利益主張———哪怕自己的行為與現(xiàn)有法律和社會(huì)必須的合理的基本道德底線相抵觸，危及社會(huì)公共利益，違反公序良俗。這顯然是對(duì)社會(huì)“應(yīng)然”狀態(tài)的直接穿越，是對(duì)自己所應(yīng)當(dāng)扮演的社會(huì)角色的跨越，是一種角色越位。

如果是合理的利益訴求，正常主張是權(quán)利的應(yīng)有之義。但是，面對(duì)自身利益的不合理“訴求”與社會(huì)公共利益的沖突，一些學(xué)生往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性，不愿意為自己的過錯(cuò)行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。而其推卸責(zé)任的理由，往往是對(duì)現(xiàn)有法定權(quán)益的放大化，或者是“法無規(guī)定即為允許”，其實(shí)，法無規(guī)定不等于可以“為所欲為”，法外有“誠信”，有社會(huì)應(yīng)該有的道德底線，不然社會(huì)就會(huì)因此失范，運(yùn)作“失靈”。

由于少數(shù)大學(xué)生權(quán)利義務(wù)觀上比較普遍的“缺位”與“越位”，帶來了一系列的社會(huì)問題，迫切需要我們的思考和應(yīng)對(duì)。主要有以下四點(diǎn)：

1.學(xué)生對(duì)自己的約束放松，違反校紀(jì)校規(guī)甚至法律的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如，高校學(xué)生違反考試紀(jì)律的現(xiàn)象日益普遍化和“無所謂化”就是不爭的事實(shí)。

2.高校的管理成本和風(fēng)險(xiǎn)日益增加，正常的辦學(xué)秩序容易受到影響。

3.家長負(fù)擔(dān)居高不下，不堪重負(fù)，“因?qū)W致貧”“因?qū)W返貧”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是對(duì)于中低收入家庭而言。

4.高校培養(yǎng)機(jī)制與社會(huì)需求發(fā)生沖突。由于學(xué)生責(zé)任意識(shí)和社會(huì)協(xié)調(diào)能力的欠缺，很多學(xué)生畢業(yè)后難以及時(shí)適應(yīng)社會(huì)規(guī)則，就業(yè)過程中的“不應(yīng)”現(xiàn)象突出?！菊n堂小結(jié)】

同學(xué)們，今天我們重點(diǎn)講了自覺樹立社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，我們應(yīng)當(dāng)明確這樣的認(rèn)識(shí)，即大學(xué)生作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)當(dāng)在思想上認(rèn)同社會(huì)主義法治理念，在行動(dòng)上踐行社會(huì)主義法治理念，在社會(huì)上弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，自覺地做正義的使者?！景鍟O(shè)計(jì)】

（三）自覺樹立社會(huì)主義法治理念

3湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

例如，欠債還錢是幾乎所有社會(huì)普遍通行的一項(xiàng)道德原則。法律保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利，但法律中有訴訟時(shí)效的規(guī)定。按照我國《民法通則》的規(guī)定，債權(quán)人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)債權(quán)的訴訟時(shí)效為二年。也就是說，如果債權(quán)人在二年內(nèi)既沒有向法院起訴債務(wù)人，也沒有向債務(wù)人提出還債要求，而且債務(wù)人也沒有表示要償還債務(wù)，那么債權(quán)人的債權(quán)就不再受法律保護(hù)。法律雖然不強(qiáng)迫債務(wù)人履行義務(wù)，但并不反對(duì)債務(wù)人自行履行，因?yàn)閺牡赖律险f，一項(xiàng)債務(wù)不論過了多長時(shí)間，債務(wù)人都有義務(wù)償還。在此類情況下，法律思維與道德思維之間即產(chǎn)生了沖突。必須強(qiáng)調(diào)的是，在對(duì)法律問題的思考與處理上，法律思維應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，不能用道德的原則和道德評(píng)價(jià)取代法律的規(guī)則和評(píng)價(jià)。

比如杭州飆車案，我們就要用法律的思維去看待這個(gè)問題。學(xué)過法律的人可能會(huì)就此事來分析，到底這件事情的是一起交通肇事案，還是危害公共安全案，而大部分的人都會(huì)開口就罵。

（二）法律思維方式的特征 1.講法律

（1）法律思維要求以法律為準(zhǔn)繩來思考與處理法律問題。某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)以法律為標(biāo)準(zhǔn)做出判斷。如果脫離開法律來思考與處理問題，就根本談不上什么法律思維。

【閱讀鏈接】伊朗門事件

美國著名的伊朗門事件就很好地體現(xiàn)了法治社會(huì)的特點(diǎn)。美國是一個(gè)典型的法治社會(huì)，盡管它的法治有很多缺點(diǎn)，但嚴(yán)格依法辦事是其優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，在伊朗有一些人把美國人劫持為人質(zhì)，美伊兩國政府秘密談判，雙方達(dá)成協(xié)議，由伊朗政府幫助解救人質(zhì)，而美國政府向伊朗出售先進(jìn)武器。盡管這一做法的目的是為了解救美國人的生命，但卻是違法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)議會(huì)有禁止向伊朗出售武器的法律規(guī)定。在人質(zhì)事件解決完畢后，議會(huì)開始進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果又發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)違法的問題，即美國政府把出售武器的這筆錢用來資助尼加拉瓜的反共游擊隊(duì)去了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)尼加拉瓜由社會(huì)主義政黨掌權(quán)，該政黨上臺(tái)之后就開始建立公有制，沒收資本家和地主的財(cái)產(chǎn)。使美國人在那兒的投資受到了侵犯。美國很惱火，但又不好出兵干涉，于是就資助當(dāng)?shù)氐姆垂灿螕絷?duì)。但因?yàn)樽h會(huì)又有法律規(guī)定資助國外武裝也必須經(jīng)議會(huì)授權(quán)，美國政府沒有經(jīng)議會(huì)授權(quán)而資助國外武裝，這也是違法的。議會(huì)最后追查到簽字做出決定的責(zé)任人身上，簽字人是諾斯上校。后來斯諾上校被提交法院審判，一審被判有罪，到了二審，由于法官考慮其它一些因素才最終改判無罪。

因此，好心辦事也會(huì)違法，這就是法律思維，合法性永遠(yuǎn)是其中心。（2）當(dāng)遇到法與理、法與情的沖突時(shí)，要遵守有效的法律

在社會(huì)生活中，我們可能會(huì)遇到法與理、法與情的沖突，遇到合理不合法或合情不合法的情況。但是，即使人們感覺到法律明顯不合理，也不能隨意地拋棄或擱置法律。一項(xiàng)法律規(guī)定，只要它沒有被修改或廢除，就是有效的，人們就有義務(wù)遵守或執(zhí)行。如果人們覺得某項(xiàng)法律規(guī)定不合理，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出修改或廢除的建議，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)修改或廢除該項(xiàng)法律規(guī)定。但在國家修改或廢除之前，我們?nèi)匀槐仨氉袷鼗驁?zhí)行。

【案例鏈接】蘿卜該不該賠

某年山東省日照市一次110特別行動(dòng)中，公安人員追歹徒到男青年甲的菜園里，并發(fā)生了搏斗。公安人員最終制服了歹徒。正當(dāng)公安人員押著歹徒準(zhǔn)備離開時(shí)，甲對(duì)著眾多記者和攝影機(jī)突然提出，要求公安人員賠償被損害的20多棵蘿卜。此事經(jīng)媒體報(bào)道后，社會(huì)輿論

526湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

據(jù)方法。本案最終判令原告勝訴并不取決于錄音資料中被告對(duì)見到提包一事的陳述，而是因?yàn)楸桓鎸?duì)原告提供的兩個(gè)證人證言的認(rèn)可。本案中，錄音資料的可采性是我們要討論的同題。證據(jù)的‘三性”中，第三個(gè)特性為合法性。只有臺(tái)法取得的證據(jù)才有可能具有證據(jù)教力，為法院所采信。在法定的七種證據(jù)種類中，由于視聽資料的特殊性(易被刪改、變?cè)?，最高人民法院曾就視聽資料的臺(tái)法性問題作出過批復(fù)。1995年最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)中規(guī)定，“證據(jù)的取得必須合法，只有經(jīng)過合法途徑取得的證據(jù)才能作為定案的依據(jù)。未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話，系不合法行為，以這種手段取得的錄音資料，不能作為證據(jù)使用。”這就明確了錄音資料的可采性標(biāo)準(zhǔn)，只要是未經(jīng)對(duì)方同意的錄音資料就不具有合法性，不得作為證據(jù)采信。本案中，原告提供的錄音資料是在被告不知情的情況下錄制的，不符合最高人民法院的《批復(fù)》的規(guī)定也就不能采信。

3.講程序

法律思維強(qiáng)調(diào)程序公正與實(shí)體公正相沖突時(shí)，程序公正要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)。程序就是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過程。程序告訴人們實(shí)施某種法律行為時(shí)，先做什么事情，后做什么事情，以及如何做這些事情。法律思維要講程序，從程序出發(fā)思考與處理法律問題。程序問題在法律領(lǐng)域居于非常重要的地位。法律是通過規(guī)定明確的程序來約束人們的行為的。可以說，與其他類型的思維方式相比，法律思維更為關(guān)心行為的程序問題。

【案例鏈接】程序違法案例

90年代初，四川省夾江縣發(fā)生一起造假行為，是非法使用別人商標(biāo)的侵權(quán)行為。四川省技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行打假，按照法律作出了處罰，處罰決定在實(shí)體上沒有問題。但被處罰人以打假者程序違法為由提起行政訴訟，主張商標(biāo)侵權(quán)應(yīng)由工商局進(jìn)行查處，技術(shù)監(jiān)督局是越權(quán)行政，程序違法。夾江法院原本準(zhǔn)備支持原告主張，判打假者敗訴。但當(dāng)?shù)氐娜舜蟪Ｎ瘯?huì)實(shí)行個(gè)案監(jiān)督，讓法院院長去匯報(bào)。院長說準(zhǔn)備判打假者敗訴，人大的同志就不理解，認(rèn)為好人不應(yīng)敗訴。但是按照法治觀念，法律面前人人平等，法官不應(yīng)預(yù)設(shè)立場，而只能依法裁決，而人大的同志顯然持的是人治的觀念。后來，該法院逐級(jí)請(qǐng)示直到最高法院，最高法院作出了越權(quán)行政無效，應(yīng)判打假者敗訴的批復(fù)。批復(fù)剛下來，還沒宣判時(shí)，發(fā)生一個(gè)戲劇性的事件，焦點(diǎn)訪談對(duì)該案進(jìn)行采訪報(bào)道，并分析認(rèn)為程序違法不礙實(shí)體正確，不能判打假者敗訴，這是輿論監(jiān)督。最后，據(jù)說最高院把批復(fù)給追了回來。

這就是典型的人治社會(huì)，其結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)法律、制度、規(guī)則的不信任，而相信青天大老爺。不講究程序，梁山好漢，路見不平一聲吼，該出手時(shí)就出手。

經(jīng)濟(jì)性裁員程序違法敗訴案件分析裁員已經(jīng)成為眾多用人單位無奈的選擇，但是裁員涉及人數(shù)多，稍有不慎則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的法律后果及社會(huì)后果。如何正確履行裁員的程序，用人單位人單位必須予以重視。

【案例鏈接】經(jīng)濟(jì)性裁員程序違法敗訴案

2005年3月12日，張某應(yīng)聘某電器公司工作,雙方概括性約定工作崗位為技術(shù)工程師，合同期為5年(從2005年3月12日起至2010年3月11日止)。合同簽定后，張某立即到電器公司上班，工作兢兢業(yè)業(yè)，深得同事和領(lǐng)導(dǎo)贊許。2007年年底,由于受到同行業(yè)無序競爭的沖擊，某電器公司海外訂單減少，經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，公司高層雖已采取種種挽救措施,虧損卻越來越大,某電器公司決定裁員。

2008年1月，某電器公司制定并頒布了《某電器公司裁員規(guī)定》。該《規(guī)定》要求各部門主管對(duì)本部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，以考核結(jié)果為參考按原有員工數(shù)的40%上報(bào)裁員名單。

8湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

一個(gè)具體的貌似公平的法律制度，如果建立在了不公平的基礎(chǔ)之上，所帶來的結(jié)果往往就是表面上的公平而實(shí)質(zhì)上的不公平。這就涉及到包括民法在內(nèi)的整個(gè)法律制度的本質(zhì)問題。

盡管古代人們?cè)?jīng)認(rèn)為，法是上天賜予人類的；然而在現(xiàn)代社會(huì)，人們普遍認(rèn)為，法是社會(huì)中的人為維護(hù)自身的利益而由人制定的，它必定反映社會(huì)成員的意志和需求。如果法能充分反映社全體社會(huì)成員的要求的話，那么它應(yīng)該呈現(xiàn)出大體合理的狀態(tài)。盧梭便持這種看法，他認(rèn)定法是公意的體現(xiàn)，應(yīng)由全體人民決定?！爱?dāng)全體人民對(duì)全體人民做出決定時(shí)，他們便只是考慮著自己了；??這時(shí)人們所規(guī)定的事情就是公共的，正如做出規(guī)定的意志是公意一樣。正是這種行為，我就稱之為法律?！币赃@樣的思想來分析楊白勞事件，就意味著楊白勞和黃世仁的意愿必須能夠充分的反映到法律當(dāng)中去，在此基礎(chǔ)上再來要求雙方嚴(yán)格遵守法律，這才是合理的。西方許多學(xué)者正是依照這樣的思路，把大量的精力放在如何改進(jìn)選舉制度上，如擴(kuò)大普選的范圍。盡管選舉制度因此有了很大的發(fā)展，但是《白毛女》的故事告訴我們，要同時(shí)充分反映楊白勞和黃世仁雙方的意愿是不可能的，一方面楊白勞和黃世仁之間存在著巨大的、不可調(diào)和的利益差距和矛盾，法律不可能同時(shí)充分的反映雙方的利益需求；另一方面黃世仁方掌握這大大多于楊白勞方的社會(huì)資源，這種優(yōu)勢也必然反映到法律當(dāng)中去。這樣我們就發(fā)現(xiàn)，盧梭的說法是錯(cuò)誤的，他的結(jié)論必須建立在一個(gè)社會(huì)中社會(huì)成員的利益和意志是基本一致的基礎(chǔ)上，只有在這種情況下，無論由誰來制定法，法都會(huì)呈現(xiàn)出符合社會(huì)成員需要的，大體公平的狀態(tài)。顯然《白毛女》的故事告訴我們，盧梭結(jié)論建立的基礎(chǔ)是不存在的。

馬克思有更深刻的分析，他認(rèn)為由于社會(huì)成員間巨大的利益差異和矛盾，社會(huì)必然分裂為不同的人群，即階級(jí)。處于優(yōu)勢地位的階級(jí)必然利用各種手段維護(hù)自己的地位，其中包括法律手段。因此法律只能反映一部分人的意愿，即處于優(yōu)勢地位的階級(jí)，也就是統(tǒng)治階級(jí)的意愿。統(tǒng)治階級(jí)是掌握了國家政權(quán)的階級(jí)，它也必然利用國家維護(hù)自己的統(tǒng)治，維持自身的利益。

馬克思主義認(rèn)為，法首先是國家意志的體現(xiàn)。盡管國家意志并不一定全部表現(xiàn)為法，它還可以有其他的表現(xiàn)形式，但是法卻必須是國家意志的體現(xiàn)，否則它就無法獲得全社會(huì)遵行的效力。因此我們說法是國家意志的體現(xiàn)。

掌握政權(quán)的階級(jí)的意志可以有多種表現(xiàn)形式，例如可以通過執(zhí)政黨的政策的形式表現(xiàn)出來。一個(gè)社會(huì)中占主流的道德、文學(xué)、宗教等都會(huì)反映統(tǒng)治階級(jí)的意志。但是總的說，與掌握政權(quán)階級(jí)的根本利益相聯(lián)系，關(guān)系到社會(huì)基本關(guān)系和基本秩序的意志，總是要上升為國家意志并以法律的形式表現(xiàn)出來。從各國憲法中的規(guī)定就可以看出這一點(diǎn)。

統(tǒng)治者總要滿足兩方面的要求，一是維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治，二是保護(hù)社會(huì)公共利益。所謂社會(huì)公共利益是指涉及全社會(huì)所有成員而非僅僅統(tǒng)治階級(jí)的利益需求，例如一般的公共安全，正常的社會(huì)秩序等。盡管維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治是最終目的，但同樣不可忽視保護(hù)社會(huì)公共利益。在社會(huì)公共利益得不到充分保障的情況下，例如社會(huì)激烈動(dòng)蕩，盜賊橫行；或者自然環(huán)境嚴(yán)重惡化，人的生存安全受到威脅等等，階級(jí)統(tǒng)治的目的也很難達(dá)到。因此統(tǒng)治階級(jí)如果要將其統(tǒng)治長期維持下去，就不得不考慮社會(huì)公共利益的需要。

闡述了馬克思主義的觀點(diǎn)之后，再來分析楊白勞事件，問題就清楚的多了。首先是以黃世仁為代表的一批人，我們稱之為封建地主階級(jí)，利用他們?cè)诮?jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢，掌握了國家政權(quán)，制訂了法律。其次由于黃世仁們掌握著國家政權(quán)，掌握著更多的社會(huì)資源，他們很容易將反映自己意志的法律說成是反映了大家的意志，包括楊白勞的意志，這樣就為他們推行法律提供了道義上的合理性；他們也很容易把維護(hù)自己的利益說成是維護(hù)國家或社會(huì)公共

0湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

第6課時(shí)：

【新課導(dǎo)入】（2分鐘）

樹立社會(huì)主義法治理念，推進(jìn)依法治國，必須在實(shí)踐中正確處理好幾個(gè)基本關(guān)系。下面我們就繼續(xù)上一節(jié)的內(nèi)容，談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè)的基本關(guān)系?！緝?nèi)容探究】（38分鐘）

二.正確理解法治建設(shè)的基本關(guān)系

（一）正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的核心力量，這是歷史的選擇和人民的選擇，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。沒有共產(chǎn)黨就沒有從滿目瘡痍之中站立起來的新中國，沒有共產(chǎn)黨也沒有改革開放以來舉世矚目的巨大成就。沒有黨在不斷的艱難探索中堅(jiān)持把人民利益放在首位而制定的憲法，就沒有保障人因此，人民民主只能通過黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的示范，才能很好地運(yùn)行。脫離、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主和依法治國就會(huì)誤入歧途。因此，我們只有牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能使人民民主和依法治國有條不紊地進(jìn)行。

2.人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。這是因?yàn)?，我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主是新中國與舊中國、社會(huì)主義國家與一切剝削階級(jí)國家的本質(zhì)區(qū)別。為了維護(hù)好這一根本利益，黨必須廣泛地動(dòng)員和組織人民參與國家管理，通過各種方式領(lǐng)導(dǎo)好、處理好、發(fā)展好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面的事務(wù)和事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)務(wù)人民這個(gè)根本宗旨。人民當(dāng)家作主的國家的法律應(yīng)該是人民意志和利益的集中體現(xiàn)，不能淪為維護(hù)特殊利益集團(tuán)的工具。因此，黨在領(lǐng)導(dǎo)立法、理政等各項(xiàng)工作中不僅要體察民情、廣聽民意，更要嚴(yán)格遵循立法的程序，遵守法律的規(guī)范，自覺把權(quán)力置于法制的籠子。政府也是因?yàn)榉?wù)人民的需要產(chǎn)生的，政府需要的管理，必服須是以服務(wù)人民為目標(biāo)的管理，政府的服務(wù)不能懈怠也不能越權(quán)，更不能利用管理權(quán)尋租。十八大報(bào)告提出要更加注重健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，應(yīng)該是中國政治體制改革的大方向。所以推進(jìn)人民民主與共產(chǎn)黨人的共產(chǎn)主義奮斗目標(biāo)是一致的。依法治國要建立在人民民主基礎(chǔ)之一。社會(huì)主義的法律通過人民民主程序來制定，通過人民民主監(jiān)督來實(shí)行，民主和法治向來不可分割。

3.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面是運(yùn)用法律管理國家和社會(huì)公共事務(wù)。在國家政權(quán)方面，黨支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督；支持政府依法行政，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。在社會(huì)方面，黨努力擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

總之，黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)是依法領(lǐng)導(dǎo)，目的在于保證國家在民主法治軌道上運(yùn)行，就會(huì)在民主法治軌道上發(fā)展。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。

4.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的統(tǒng)一。在法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題上，要堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活活動(dòng)。在國家政權(quán)方面，黨支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督；支持政府依法行政，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)

2湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！保ā墩撜Z·為政》）孟子繼承并發(fā)揮了孔子的“德主刑輔”思想，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)施德政的重要性，認(rèn)為只有實(shí)行德治，重禮義教化，方能統(tǒng)一天下。（見《孟子·公孫丑上》）既“隆禮”又重法的荀子，主張先禮后法，先教后刑。（見《荀子·富國》）董仲舒用陰陽學(xué)說闡釋“德主刑輔”思想，提出“天道之大者在陰陽。陽為德，陰為刑；刑主殺而德主生?！保ā稘h書·董仲舒?zhèn)鳌罚┮虼?，要“大德而小刑”。（《春秋繁露·陽尊陰卑》）至此，“德主刑輔”成為封建社會(huì)的正統(tǒng)的指導(dǎo)思想。此后一些著名的思想家、政治家的主張，如王充的“文武張?jiān)O(shè)”；李世民的“明刑弼教”；韓愈的“德禮為先而輔以政刑”；丘睿的“禮教刑辟交相為用”；康熙的“以德化民，以刑弼教”，等等，都在一定程度上反映了“德主刑輔”的思想。而漢宣帝所說的“漢家自有制度，本以霸王道雜之”，則表明“德（王道）主刑（霸道）輔”的思想已轉(zhuǎn)化為統(tǒng)治者的治國方略。并且歷史告訴我們，凡是只用德治或只用法治的王朝，都走向了衰落、滅亡。戰(zhàn)國時(shí)期的魯國和齊國單純用“德治”，很快被吞并；秦國“專任刑罰”，則二世而亡

3.堅(jiān)持依法治國與以德治國基本方略，是有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展的客觀需要（1）建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，需要依法治國與以德治國相結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)又是一種信用經(jīng)濟(jì)，誠實(shí)信用是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠實(shí)信用已成為一切市場主體所應(yīng)遵循的基本原則，它要求市場主體符合于誠實(shí)的道德標(biāo)準(zhǔn)，在不損害其他競爭者，不損害社會(huì)公益和市場道德秩序的前提下，去追求自己的利益。由于市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，又是德治經(jīng)濟(jì)，所以，依法治國與以德治國相結(jié)合，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必然要求。

（2）建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的政治，需要把依法治國與以德治國相結(jié)合。法律意識(shí)和法制觀念，也是一種道德信念、道德理想。思想是行動(dòng)的向?qū)?。廣大干部和群眾的思想道德水平的高低，直接影響著依法治國的進(jìn)程。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明，法律不健全，制度上有嚴(yán)重漏洞，壞人就會(huì)乘機(jī)橫行，好人也無法充分做好事。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識(shí)和法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)低，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟黄鹱饔茫踔習(xí)瓮撛O(shè)。一種觀念的樹立，一種意識(shí)的培養(yǎng)，需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。我們必須堅(jiān)持不懈地做好法律宣傳教育工作，搞好社會(huì)主義道德建設(shè)，為堅(jiān)持依法治國打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這是以德治國的重要內(nèi)容之一。

（3）建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化，必須堅(jiān)持依法治國與以德治國的結(jié)合。社會(huì)主義精神文明建設(shè)離不開法制保障。教育科學(xué)文化事業(yè)和思想道德是精神文明建設(shè)的兩大內(nèi)容。關(guān)于前者，我國已制定了一系列的法律法規(guī)。關(guān)于后者，黨的十四屆六中全會(huì)決議亦明確指出：“社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，要靠教育，也要靠法制。”現(xiàn)在，社會(huì)主義精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)工作已逐步納入法治軌道。所以，依法治國與以德治國相結(jié)合是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化的必然要求。

（4）建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化，必須堅(jiān)持依法治國與以德治國的結(jié)合。（5）建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化，必須堅(jiān)持依法治國與以德治國的結(jié)合。

（三）正確理解民主與法治的關(guān)系

民主與法治是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)與基本內(nèi)容。民主與法治既相輔相成，不可分割，又存在本質(zhì)區(qū)別甚至相互制約。

民主與法治本質(zhì)上分屬于不同的理論范疇。民主一詞源于希臘字“demos”，意為人民，系指在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。民主治國儼然成為近現(xiàn)代政治發(fā)展的基本趨勢。我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)

4湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

要和優(yōu)先，民主政治建設(shè)是完善法治原則的前提保證。并且，法制建設(shè)的許多內(nèi)容其實(shí)就是民主政治建設(shè)的題中之意。十一屆三中全會(huì)以來我國法制建設(shè)所取得的每一進(jìn)步，都是以政治體制改革的深入發(fā)展為后盾的。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，要通過政治體制改革來健全法制，處理好法治與人治的關(guān)系。

2.社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的保障。法制以法律形式確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位；法制為人民行使民主權(quán)利指明了方向；法制保障了社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)。具體講，法治將民主制度化、法律化，為民主創(chuàng)造一個(gè)可操作的、穩(wěn)定的運(yùn)行和發(fā)展空間，把民主容易偏向激情的特性引導(dǎo)至理性的軌道，為民主的健康發(fā)展保駕護(hù)航；通過對(duì)一切私人的、公共的權(quán)力施以必要的法律限制，從而保障公民權(quán)利，維護(hù)民主秩序?！菊n堂小結(jié)】（5分鐘）

同學(xué)們，在當(dāng)今中國，法治已成為黨和政府治國立正的基本方式，在國家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮重大作用。希望同學(xué)們通過這一專題的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法治理念，培養(yǎng)法治思維，維護(hù)法律權(quán)威，成為具有良好法律素質(zhì)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。【板書設(shè)計(jì)】

二．正確理解法治建設(shè)的基本關(guān)系

（一）正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系

（二）正確理解依法治國與以德治國的關(guān)系

（三）正確理解民主與法治的關(guān)系

第二篇：牢固樹立法治理念

牢固樹立法治理念

確保我縣平安和諧

縣人民政府副縣長

宋明輝

（2008

年7月16日）

目前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民內(nèi)部矛盾多發(fā)的關(guān)健時(shí)期，因此，在新一輪的思想大解放中，政法隊(duì)伍應(yīng)該著眼于新形勢、新任務(wù)、新要求，把牢固樹立社會(huì)主義法治理念作為主題，著力創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變工作思路、優(yōu)化工作機(jī)制，以新的工作實(shí)踐推動(dòng)政法工作不斷取得新的進(jìn)步。

一、真抓實(shí)干，成績突出，社會(huì)主義法治進(jìn)一步加強(qiáng)。在2008年前期的工作中，我縣政法隊(duì)伍做了大量有效的工作，為我縣安全穩(wěn)定作了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)和國家安全意識(shí)，始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為首要任務(wù)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭的主動(dòng)權(quán)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，有效維護(hù)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、治安持續(xù)平穩(wěn)，為今年的“奧運(yùn)會(huì)”在北京順利舉辦創(chuàng)造了一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)的良好局面。

緊緊圍繞北京奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作，深入開展宗教場所基礎(chǔ)調(diào)查，落實(shí)“包?！必?zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)管控，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織的非法活動(dòng)，收繳了大量非法書籍、資料。進(jìn)一步推進(jìn)公安信訪工作長效機(jī)制的落實(shí)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，沉著應(yīng)對(duì)因行業(yè)管理、就業(yè)安置、征地拆遷等各種治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)事件和疑難復(fù)雜問題，積極預(yù)防、—1— 妥善處置了各類影響穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性苗頭事件，共調(diào)處矛盾糾紛159起。強(qiáng)化網(wǎng)上斗爭，落實(shí)每日巡查制度，及時(shí)掌控網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，組織開展跟貼、引導(dǎo)工作，牢牢把握斗爭主動(dòng)權(quán)，最大限度減少網(wǎng)上惡意炒作和負(fù)面影響，發(fā)現(xiàn)刪除不良信息3條。切實(shí)加強(qiáng)出入境人員的管理，完善相關(guān)制度建設(shè)，安裝完畢并投入使用出入境管理信息系統(tǒng)，法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案工作得到加強(qiáng)，共受理出國出境人員105人次，沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)。圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)雄視察等一系列重大節(jié)日、會(huì)議和活動(dòng)的安全保衛(wèi)，確保了絕對(duì)安全。

嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)治安大局保持平穩(wěn)。共立各類刑事案件605起，同比減少35起，下降5%，破案373起，同比下降18%。其中，當(dāng)年案件490起，同比增加58起，上升13%。所立案件中，當(dāng)年重大案件56起，同比減少43起，下降43%。破獲各類刑事案件373起，其中，當(dāng)年案件242起，當(dāng)年案件破案率為49%，同比降低7%。所破案件中，當(dāng)年重大案件24起。查獲犯罪團(tuán)伙6個(gè)21人，涉案13起。通過破案，共抓獲犯罪嫌疑人250名，其中網(wǎng)上逃犯53名，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有力整治了突出治安問題。

深入開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭。以城區(qū)為重點(diǎn)，始終保持對(duì)“兩搶一盜”犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，共立“兩搶一盜”案件254起，同比減少130起，下降33.9%；破獲160起，同比減少92起。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。繼續(xù)保持對(duì)黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打的方針，摧毀了城區(qū)以陶軍為首的惡勢力犯罪團(tuán)伙，涉案成員25人，抓獲19名，破獲刑事案件14起，—2— 逮捕起訴14人。有效防止黑惡勢力形成氣候，坐大成勢，危害社會(huì)，人民群眾的安全感普遍得到增強(qiáng)，城區(qū)社會(huì)治安進(jìn)一步得到鞏固。

深入開展“打盜搶、抓逃犯”專項(xiàng)斗爭。2月1日以來，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，精心組織，全警參與，采取“蹲點(diǎn)守候抓現(xiàn)行、梳理排查破積案、陣地控制摸線索、監(jiān)管場所挖余罪、適時(shí)設(shè)卡控外逃、日常工作促斗爭、信息交流保案偵”等切實(shí)可行的措施和辦法，充分利用春節(jié)期間各類在逃人員可能返鄉(xiāng)過節(jié)、辦證的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)戶籍地簽收布控工作，多管齊下、多策并舉，強(qiáng)化布控緝捕措施，全力緝捕在逃人員。共破獲刑事案件54起，摧毀犯罪團(tuán)伙5個(gè)25人，抓獲作案成員78名，繳獲贓款贓物折幣10.6萬元，抓獲網(wǎng)上在逃人員53名。

深入開展“平安縣城”整治專項(xiàng)斗爭。從2007年11月1日至2008年1月31日，在縣城開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步整合城區(qū)警力資源，始終堅(jiān)持主動(dòng)出擊，全面深化“平安縣城”創(chuàng)建工作，初步建立起城區(qū)經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，城區(qū)治安防控能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。共破獲刑事案件93起，查處治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安處罰違法人員302人；辦理勞動(dòng)教養(yǎng)31人，收戒吸毒人員79人，抓獲網(wǎng)上逃犯24人；收繳罰沒款8萬余元，繳獲贓款贓物折幣6萬余元。

深入開展“整治安、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定”專項(xiàng)斗爭。召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了全面安排，從3月22日至5月25日在全縣范圍統(tǒng)一開展為期兩個(gè)月的“整治安、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)。查處治安案件21起，罰款5750元，行政拘留1人；抓獲網(wǎng)上逃犯3名、—3— 吸毒人員1名；查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車1180余輛，清查旅店464家、網(wǎng)吧184家、出租房屋361家，娛樂場所326家，學(xué)校39所；盤查可疑人員787人，排查重點(diǎn)人員101人；調(diào)解糾紛19起。集中統(tǒng)一行動(dòng)取得實(shí)效，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展打下良好的基礎(chǔ)。

加大禁毒工作力度，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。按照“四禁并舉”的禁毒工作方針，進(jìn)一步加大對(duì)毒品違法犯罪的打擊工作力度，強(qiáng)化禁吸收戒工作，狠抓禁種鏟毒，嚴(yán)密易制毒化學(xué)物品管理，推進(jìn)毒品重點(diǎn)整治和“創(chuàng)無”工作，開展了形式多樣的禁毒和艾滋病預(yù)防宣傳活動(dòng)。共破獲毒品案20起，同比減少1起，下降5%，其中，重大案件7起，同比減少5起，下降42%。查獲毒品犯罪團(tuán)伙3個(gè)10人，涉案3起；抓獲毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候?qū)?人，其他處理1人；鏟除罌粟8534株，繳獲海洛因793.3克，同比減少707克；收戒吸毒人員157名，同比減少37名。

著力整治突出治安問題，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。加大治安案件查辦力度。發(fā)現(xiàn)受理治安案件849起，同比增加53起，上升7%；查處治安案件847起，查處率為99%，與去年同期持平，行政處罰939人，同比多處罰17人。以查禁取締“六合彩”賭博為重點(diǎn)，認(rèn)真開展禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查處賭博違法案件112起，治安處罰241人，其中，“六合彩”賭博案件24起，治安處罰30人。深入貫徹落實(shí)“八條措施”，全力整治校園及周邊治安秩序。認(rèn)真開展學(xué)校法制教育宣傳，健全完善法制副校長選派制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全指導(dǎo)和安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱 —4— 患，加強(qiáng)校園周邊治安巡邏防范，維護(hù)交通秩序1030人次，開展校園消防檢查438次，發(fā)現(xiàn)督促整改安全隱患33處。各派出所針對(duì)夜間學(xué)校上下晚自習(xí)治安復(fù)雜的實(shí)際，組織專門力量開展車輛或徒步巡邏，全縣校園內(nèi)未發(fā)生案件或事故。強(qiáng)化民爆物品、危險(xiǎn)物品和劇毒物品管理。認(rèn)真開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理檢查個(gè)體工商戶攤點(diǎn)500余家，賓館旅店150家，學(xué)校、幼兒園279所，機(jī)關(guān)食堂，各類企業(yè)、工地食堂、飯館等300余家，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)毒鼠強(qiáng)的安全管理措施；認(rèn)真開展民爆物品、槍支彈藥、煙花爆竹專項(xiàng)整治，共收繳仿真手槍一支，炸藥21.5公斤，導(dǎo)火索10米，管制刀具107把，煙花爆竹550萬余頭，取締2個(gè)煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，逮捕4人，行政拘留8人；積極配合相關(guān)部門關(guān)閉查封非法煤窯和礦山，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪人員依法查處打擊，偵辦案件3起，逮捕1人，批捕2人。進(jìn)一步整合城區(qū)警力資源，加強(qiáng)城區(qū)街面巡邏防控，有效維護(hù)治安秩序，最大限度地預(yù)防和減少了“兩搶”等案件的發(fā)生，城區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步得到鞏固。

政法隊(duì)伍肩負(fù)著確保社會(huì)長治久安的重大責(zé)任，其思想和行動(dòng)決不能偏離正確的方向。社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)確立成為我們黨和國家依法治國的基本方略，成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

二、牢固樹立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化職能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

—5—近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)對(duì)廣大政法干警開展了一系列思想教育活動(dòng)，保證了政法隊(duì)伍的先進(jìn)性。但是，必須看到，政法隊(duì)伍中還存在著執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為、不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要求等問題。存在這些問題的原因很多，但其根源還是執(zhí)法理念出現(xiàn)了偏差，使一些政法干部不適應(yīng)民主法制不斷推進(jìn)、人民群眾法治意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢；一些執(zhí)法者還沒有真正樹立法治社會(huì)所要求的基本理念，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須認(rèn)真解決的思想障礙，需要廣大政法隊(duì)伍通過不斷地解放思想來解決。全縣政法機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，始終把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)發(fā)展上，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，扎實(shí)做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，維護(hù)正常施工秩序，確保塘以路、華電鎮(zhèn)雄電廠、西環(huán)路、九棵樹片區(qū)開發(fā)、新村小區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深入開展打擊涉煙、涉稅、涉電、涉水等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，有效維護(hù)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。緊緊圍繞預(yù)防和減少重特大交通、火災(zāi)事故的目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)交通、消防安全管理，初步形成了以交警大隊(duì)、消防大隊(duì)為龍頭，以基層派出所為依托，以各有關(guān)部門為輔助，人民群眾廣泛參與的道路交通和消防管理工作體系，道路交通事故、火災(zāi)事故得到有效遏制，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

—6—

三、要把牢固樹立社會(huì)主義法治理念作為政法隊(duì)伍新一輪解放思想的主題

在新一輪解放思想活動(dòng)中，廣大政法隊(duì)伍要始終把牢固樹立社會(huì)主義法治理念貫穿活動(dòng)的全過程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)思想不斷解放，推動(dòng)法治理念不斷深入人心。

（一）樹立公平正義的理念。在新一輪解放思想活動(dòng)中，必須堅(jiān)持把牢固樹立公平正義理念作為政法隊(duì)伍首要任務(wù)來抓，切實(shí)克服和糾正在執(zhí)法過程中存在的不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為等問題，促進(jìn)公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過程，使公平正義成為人們實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果，社會(huì)主義法治真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。

（二）樹立以人為本理念。對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法工作來說，堅(jiān)持以人為本，最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持執(zhí)法為民，通過執(zhí)法活動(dòng)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；把尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)法為民的著重點(diǎn)，一方面要保障廣大人民群眾共同的和普遍的人權(quán)，另一方面要在執(zhí)法活動(dòng)中尊重和保護(hù)包括犯罪嫌疑人在內(nèi)的案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)主義法律制度的人文關(guān)懷；堅(jiān)持廉潔自律，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決反對(duì)和查處吃拿卡要甚至受賄索賄等司法腐敗現(xiàn)象，維護(hù)司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性。

（三）樹立科學(xué)的穩(wěn)定觀。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定既是政法部門的法定職責(zé)，也是政治使命，務(wù)必恪盡職守，不可絲毫懈怠。因此，要通過有效減少和妥善處理人民內(nèi)部矛盾促進(jìn)和諧穩(wěn)定。政法機(jī)

—7— 關(guān)和隊(duì)伍首先要提高辦案質(zhì)量，把案子辦好、辦鐵，努力避免因工作失誤引發(fā)群眾不滿，減少涉法上訪。要拓寬和通暢正常的申訴渠道，切實(shí)保護(hù)群眾正當(dāng)利益的訴求。要繼續(xù)深化“三位一體”矛盾糾紛調(diào)解工作體系，完善化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。要有效打擊和遏制刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持掃黑除惡，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要通過加強(qiáng)對(duì)敵斗爭、維護(hù)國家安全促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

（四）樹立服務(wù)大局的觀念。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最終要看維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的成效。政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，更加自覺地為黨委、政府的工作大局服務(wù)，要善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)各種關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；通過依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善；通過依法防范和打擊刑事犯罪活動(dòng)，依法防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。總之，政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一切工作，都要著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

（五）建立健全工作和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，逐步建立和完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、社會(huì)治安形勢分析評(píng)估和決策治理機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、—8— 經(jīng)常性“嚴(yán)打”和治安亂點(diǎn)治理機(jī)制、矛盾糾紛排查和化解工作機(jī)制、各部門各單位齊抓共管的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、法制宣傳教育工作機(jī)制、群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制、政法綜治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工作檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任查究機(jī)制等各項(xiàng)工作機(jī)制，使政法工作逐步走上制度化規(guī)范化軌道。同時(shí)，要建立新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合考慮各方面的表現(xiàn)，如不能只看辦了多少案件，還要看化解了多少矛盾；不光看抓了多少人，還要看解決了多少問題等，以新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)新的工作實(shí)踐，促進(jìn)政法工作取得新突破。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作首位。加強(qiáng)隱蔽力量建設(shè)和情報(bào)信息工作，高度重視公安機(jī)關(guān)綜合情報(bào)信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用，建立健全報(bào)警預(yù)警機(jī)制，努力獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息。堅(jiān)持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)各種治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，全面掌握不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步開展對(duì)10種國保對(duì)象的基礎(chǔ)調(diào)查工作，切實(shí)掌握情況，做到“三個(gè)絕不允許”。深入開展“打擊非法邪教組織”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)同“法輪功”等邪教組織的斗爭，最大限度地萎縮“法輪功”等邪教組織滋生、發(fā)展的土壤。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作，確保萬無一失。奧運(yùn)會(huì)將于今年8月在北京舉辦，全國關(guān)注，舉世矚目。我縣政法機(jī)關(guān)講政治、顧大局，高度重視奧運(yùn)會(huì)的安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真落

—9— 實(shí)各項(xiàng)安保措施，圍繞奧運(yùn)會(huì)開、閉幕式等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)情報(bào)信息、矛盾糾紛排查調(diào)處、涉法信訪、治安掌控等工作，確保不發(fā)生危害國家安全的案（事）件，不發(fā)生涉法涉訴人員進(jìn)京上訪，不發(fā)生造成影響的各種涉外案（事）件，不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件，不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大刑事案件和群死群傷的重特大道路交通、火災(zāi)事故，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦做出積極努力和應(yīng)有貢獻(xiàn)。

—10—

第三篇：樹立法治理念培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)

樹立法治理念培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)

【摘要】法治的要義是“普遍守法”與“良法之治”，樹立法治理念培養(yǎng)法律素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)。本文從三個(gè)方面探討樹立法治理念，培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)。首先探討法治的內(nèi)涵及法治的特點(diǎn)。其次探討切實(shí)推進(jìn)中國社會(huì)主義法治建設(shè)。通過政府推動(dòng)或政府主導(dǎo)，促成四個(gè)條件、堅(jiān)持三個(gè)原則、兩條標(biāo)準(zhǔn)，走好一條中國特色社會(huì)主義法治道路。最后探討在樹立法治理念基礎(chǔ)上，培養(yǎng)公民法治素養(yǎng)。略論作為公民，不同職業(yè)職位的公民的道德修養(yǎng)、法治素養(yǎng)修煉的共同點(diǎn)和差異性。

【關(guān)鍵詞】樹立；法治理念；培養(yǎng)；法律素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-073-04

全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家是當(dāng)前中國社會(huì)的重大課題。樹立法治理念和培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)工程。本文從三個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、法治的內(nèi)涵和特點(diǎn)

法治，中國社會(huì)主義法治，是現(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)治理國家治理的戰(zhàn)略目標(biāo)――摒棄人治實(shí)現(xiàn)全面法治?！胺ㄖ巍辈粌H是我國社會(huì)重大的學(xué)術(shù)理論命題，也是重大而急迫的社會(huì)實(shí)踐課題。實(shí)現(xiàn)中央提出的社會(huì)體制改革與管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，法治是基礎(chǔ)是前提。

古希臘著名思想家亞里士多德的至理名言：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”，闡述的就是法治。名言彰顯法治的兩條基本原則，第一是普遍的守法。其關(guān)鍵點(diǎn)不僅是老百姓要普遍服從法律，國家權(quán)力掌控者也要守法。計(jì)算是否普遍守法的辦法，不能用簡單的數(shù)字方法，比方說社會(huì)上有100人，99人服從就是普遍的服從，關(guān)鍵要看掌握國家權(quán)力的人是否守法。普遍的守法，要求立法者、國家治理者都要守法，帶頭守法。我們的法治總跟“國家”聯(lián)系在一起，“依法治國”不是單治老百姓，包括掌握國家權(quán)力的人循規(guī)蹈矩，法治也要依法治“官”。第二是“良法之治”?！傲挤ā?，用簡單的辦法評(píng)價(jià)，首先法律的條文、語言要規(guī)范，也就是法律的外在方面、形式上看上去“良好”，格式形式表達(dá)方式要好。同時(shí)法律在內(nèi)容上、實(shí)質(zhì)上表達(dá)出來的意圖、精神、宗旨、目的也得好。良法是形式和內(nèi)容的融合，外在和內(nèi)在的統(tǒng)一。

比如現(xiàn)行《婚姻法》，普遍認(rèn)為該法在2001年修訂通過時(shí)，是個(gè)比較好的法律規(guī)范，該法把當(dāng)時(shí)社會(huì)出現(xiàn)的婚姻法律問題特別是離婚問題也作了全面規(guī)范，并且廣泛征求了公眾意見。但是現(xiàn)在仍然面臨修改，比如如何對(duì)待“閃婚”（這個(gè)詞不能直接寫進(jìn)新的修正案，因?yàn)樾问缴喜环戏ㄑ苑ㄕZ表述規(guī)范）問題?！伴W婚”，今天認(rèn)識(shí)對(duì)象明天就結(jié)婚，“閃婚”常常帶來“閃離”，一旦感情不和就離。離婚時(shí)涉及財(cái)產(chǎn)房產(chǎn)分割，如果是按揭購房，婚前一方以個(gè)人名義買房子，錢沒還完就結(jié)了婚，婚后雙方共同還貸，另一方在離婚時(shí)主張分割房產(chǎn)。目前《物權(quán)法》規(guī)定以在房管部門登記的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，如果還貸是以另一方的收入為主，而產(chǎn)權(quán)登記卻不是還貸方，甚至房產(chǎn)證具名一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間還有過錯(cuò)，離婚時(shí)如果簡單依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)范將有失公平。再如，在“閃婚”期間又懷孕，而男方不知道，女方以此主張多分割財(cái)產(chǎn)并保障其胎兒享有權(quán)益份額。面對(duì)這些情況，法律要表現(xiàn)“良好”，規(guī)定的條文從形式到內(nèi)容上都要好。內(nèi)容上要體現(xiàn)公平正義。以前的法律沒有細(xì)致規(guī)定，《物權(quán)法》、《婚姻法》條文相對(duì)比較簡潔。新的需要調(diào)整的法律關(guān)系頻繁出現(xiàn)，法律也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整修改。當(dāng)然，法律的原則也可以指導(dǎo)判案，比如公平原則、權(quán)利義務(wù)相一致原則以及過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)、尊重公序良俗等，可以內(nèi)化為法官自由裁量的法則。

法治彰顯兩條基本原則，呈現(xiàn)兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。中國的法治建設(shè)，也必然注重這兩條要求。中國的社會(huì)主義法治，僅有這兩條還不夠。筆者認(rèn)為，還要從以下方面進(jìn)一步探討法治的內(nèi)涵和特點(diǎn)。

（一）領(lǐng)會(huì)法治的內(nèi)涵

首先，法治是治國的方略，是社會(huì)調(diào)控治理的基本方式。過去我們?cè)唵握J(rèn)為，法律是治國的一種工具。千百年來，儒家講治國、平天下，封建統(tǒng)治者要靠“德主刑輔”、要“明德慎罰”，都把法律和道德當(dāng)作治國的工具。今天講治國談法治，也認(rèn)為法律是治國的工具，這是儒家的觀念，是封建時(shí)代的邏輯?，F(xiàn)在的法治，提到“依法治國”、“依法治省”、“依法治縣”，甚至還在圖書館、在學(xué)校，提“依法治館”、“依法治?！钡鹊龋皇钦f這些管理、治理都要完全靠法律，提法律是管理或者治理的工具不科學(xué)。因?yàn)樵诩业膯栴}上，在社會(huì)組織的管理、治理上，在國家的治理上，不是單靠法治。法治指的是一種治國的方略，是一種社會(huì)調(diào)控的基本方式。比如在幼兒園的管理上，給小孩講法律，他們難以聽懂；依法治幼兒園，也僅是針對(duì)幼兒園的管理行為。社會(huì)調(diào)控需要多種手段，而不僅僅是法治一種。理解法治樹立法治理念，首先要明確，法治并不絕對(duì)萬能，它是治國的方略和基本方式。

第二，社會(huì)主義法治強(qiáng)調(diào)依法辦事原則。依法辦事可以從兩個(gè)方面探討。

一方面，所有社會(huì)成員都要首先依據(jù)法律處理個(gè)人事務(wù)、處理各種社會(huì)關(guān)系，而不是首先依據(jù)別的規(guī)范。法律的原則、法律的精神和法律的具體規(guī)范已經(jīng)涵蓋社會(huì)生活的主要和基本的方面，道德的、紀(jì)律制度的精髓大多被固化為法律規(guī)范或法律的原則、精神。我們過去習(xí)慣上根據(jù)個(gè)人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近來處理事務(wù)，辦事尋求“找關(guān)系”。美國當(dāng)代有一個(gè)著名的歷史學(xué)家黃仁字，他認(rèn)為中國是一個(gè)關(guān)系型社會(huì)。在不少外國人眼里，中國被看成一個(gè)“關(guān)系型”社會(huì)。曾經(jīng)流傳一個(gè)笑話，說卡馬喬（音譯）要到中國當(dāng)男足主教練，他來中國之前不太了解中國的情況，就找米盧給他指點(diǎn)一二。他問米盧，在中國想和球迷處理好關(guān)系，應(yīng)該怎么做？米盧說，你最好與球員處理好關(guān)系；他說我怎么樣才能不被球迷罵呢？他說你最好與媒體處理好關(guān)系；他說如何才能進(jìn)世界杯呢？米盧說，這個(gè)不好辦，那你得跟上帝處理好關(guān)系。這個(gè)笑話從一個(gè)側(cè)面反映出中國“關(guān)系社會(huì)”的狀態(tài)。因此，中國社會(huì)要全面實(shí)現(xiàn)依法辦事還任重道遠(yuǎn)。另一方面，也是相對(duì)更為重要的一方面，就是要依照法定程序辦事。程序是法律規(guī)定的行為過程，是行為的順序、步驟、方式和時(shí)間限制。在法律上有明確的要求，按照這個(gè)要求處理法律事務(wù)就是依法辦事。作為當(dāng)事人、作為老百姓常常不了解辦事程序，尤其是辦理公共管理事項(xiàng)的程序。比如向政府提交一項(xiàng)經(jīng)營申請(qǐng)，申請(qǐng)人可能不了解辦事的規(guī)程。申請(qǐng)人有權(quán)要求掌握公共權(quán)力、承辦管理事項(xiàng)的主體（管理人員）事先告知，管理人員應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理事務(wù)的全部程序。這是公權(quán)部門特別是政府的義務(wù)，政府不履行義務(wù)不按程序辦理就是違法，違反程序法。在法治理念之下，程序違法該行為無效。從程序上看，法治要求政府必須帶頭依程序辦事。

第三，法治是一種良好的法律秩序（法律秩序與法治秩序有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)）。法治是通過法律實(shí)施、法律治理而呈現(xiàn)的一種良好秩序。有了法律、法律程序并不一定呈現(xiàn)良好法治狀態(tài)。秦朝時(shí)期有法制，社會(huì)也有秩序，但這樣的秩序不能夠與現(xiàn)代的法治相提并論。因?yàn)榍爻姆芍刃蚴墙⒃凇皣?yán)刑酷罰”的基礎(chǔ)之上，違背了平等、人權(quán)等現(xiàn)代法治的基本精神，當(dāng)時(shí)的法治缺乏良好的價(jià)值基礎(chǔ)。秦朝是中國歷史上第一個(gè)封建王朝，秦皇任用李斯為宰相，重視法律的作用。不僅秦始皇，其祖先也重視法家思想，秦孝公曾經(jīng)重用商鞅，進(jìn)行變法，使秦國強(qiáng)大起來，成為戰(zhàn)國七雄之一。由于秦國的法制是靠強(qiáng)大的專制統(tǒng)治、嚴(yán)厲的刑罰建立起來的，盡管秦朝建立強(qiáng)大的統(tǒng)一的帝國并形成了一套法制秩序，但并未帶來民眾擁護(hù)，相反，這樣的法制反而導(dǎo)致民眾的反抗。評(píng)價(jià)秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭，陳勝、吳廣，項(xiàng)羽、劉邦起義的重要原因就是反對(duì)秦朝的嚴(yán)刑峻法，劉邦滅秦?！稘h書》、《史記》記載，劉邦入關(guān)中，約法三章?！皻⑷苏咚?，傷人及盜抵罪”，就是殺人要償命；傷人傷害人，致傷人的身體；盜，就是偷搶錢財(cái)；要根據(jù)其犯罪的情節(jié)施以相應(yīng)刑罰。秦朝，自商鞅變法到秦始皇時(shí)期，秦律三千，大辟八百，連死刑就有八百種，老百姓苦不堪言。劉邦的法律簡約，條款不多，忌繁瑣而與民休息。漢初的統(tǒng)治者無為而治，后來的漢文帝、漢景帝也如此，創(chuàng)造了漢初的興盛時(shí)代。所以，現(xiàn)代意義的法治不同于封建法治，是一種平等自由民主的良好秩序狀態(tài)。

法律不一定都是良法，不同時(shí)代不同國家的法律，深受其價(jià)值觀和歷史局限的影響。二戰(zhàn)后在“紐倫堡審判”上，戰(zhàn)犯曾依“惡法”為自己的罪行辯解，但是經(jīng)過辯論，法庭認(rèn)為，納粹德國的法律是反人類的不人道的，“不正義的法律不是法律”，對(duì)戰(zhàn)犯應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。善法為法，惡法非法。法治需要善法而不是惡法。

第四，法治代表了某種價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式，就是某種有價(jià)值規(guī)定性的、特定的社會(huì)生活方式就是法治秩序。我們的社會(huì)正在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化。中國的傳統(tǒng)社會(huì)，主要靠禮儀、道德維系社會(huì)關(guān)系，中國被稱為禮儀之邦，中國社會(huì)十分推崇仁治德治，人們的生活方式靠道德維系。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中把中國傳統(tǒng)社會(huì)描述為“鄉(xiāng)土社會(huì)”，這樣的社會(huì)由于人與人之間的關(guān)系是親緣性的，社會(huì)相對(duì)封閉，大家是親戚關(guān)系、熟人關(guān)系，注重道德崇尚禮儀。而在工業(yè)社會(huì)、城市化社會(huì)，一個(gè)新的城市小區(qū)，鄰居之間大多互不認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)、城市化社會(huì)人與人之間的關(guān)系相對(duì)陌生?，F(xiàn)在的社會(huì)正從傳統(tǒng)“熟人”社會(huì)向“陌生”社會(huì)轉(zhuǎn)型。要正確對(duì)待陌生人，比如在家里，父母告訴孩子不要跟陌生人說話，不要給陌生人開門；在學(xué)校，老師告訴學(xué)生不要相信陌生人帶路，警察告訴市民，不要相信陌生人推銷的廣告。正確與陌生人交道，謹(jǐn)慎而不排斥。

陌生人社會(huì)是不可避免的，陌生人社會(huì)中彼此互不認(rèn)識(shí)屬于正常。陌生人社會(huì)要靠法律來維系基本的人際關(guān)系，繼續(xù)沿用親疏關(guān)系處理各種社會(huì)關(guān)系，將不能適應(yīng)變化了的新的社會(huì)生活。即使有關(guān)系，法院檢察院有熟人，打官司也不是靠關(guān)系，法律最終靠得住。現(xiàn)代社會(huì)，要有與陌生人友好相處的觀念，這也是一種法治觀念。

第五，“法治”融入了多重意義的社會(huì)觀念和理想。我們談法治的時(shí)候總是蘊(yùn)含一系列的觀念，離開了這些觀念，法治就不是法治，甚至是孤立的法律專制。法治跟多種社會(huì)觀念、社會(huì)理想聯(lián)系在一起。這些觀念包括人權(quán)、自由、平等、民主等等。民主是法治的基礎(chǔ)和前提，離開了民主談不上真正意義的法治。秦始皇的時(shí)候有法治，屬于不民主是專制。這些觀念還有理性、文明、誠信、合法性等等?，F(xiàn)在的社會(huì)，這些觀念并不缺乏，但有些方面還與社會(huì)的發(fā)展要求不能完全適應(yīng)，或者程度不是很高存在一定局限性。社會(huì)主義法治應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)為更高層次的觀念和理想。

（二）理解法治的特點(diǎn)

法治具有其標(biāo)志性的特點(diǎn)，法治的實(shí)現(xiàn)必然呈現(xiàn)其相應(yīng)的秩序狀態(tài)。

第一，法治狀態(tài)下，社會(huì)生活的基本方面和主要的社會(huì)關(guān)系都已納入法治軌道，受到法律制約。法律居于所有“社會(huì)規(guī)范體系”的主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)社會(huì)主要是道德規(guī)范主導(dǎo)，現(xiàn)代社會(huì)主要靠法律規(guī)范主導(dǎo)。社會(huì)主要靠法律統(tǒng)治，不是靠少數(shù)精英及其行為范式來統(tǒng)治。社會(huì)生活的基本方面包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的方面都納入法治軌道。就像中國加入WTO，入世后的社會(huì)生活的基本方面就會(huì)有形無形受到“世貿(mào)規(guī)則”規(guī)制。WTO規(guī)則不單是經(jīng)濟(jì)類的法律規(guī)則，也是政府、企業(yè)以及公民處理相關(guān)法律關(guān)系的規(guī)則。

社會(huì)生活及社會(huì)關(guān)系納入法治軌道，通過法治實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合。社會(huì)整合涉及到意識(shí)形態(tài)、政治觀念、利益矛盾、行為沖突、信仰思想等方面的整合，整合是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活穩(wěn)定的重大舉措。各種思潮、各種觀念在社會(huì)上都有不同程度的體現(xiàn)。信教的，還有信邪教的，意識(shí)形態(tài)復(fù)雜化。需要社會(huì)整合，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。社會(huì)意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，尤其需要法律的治理。比如現(xiàn)在的大學(xué)生，思想意識(shí)比較復(fù)雜，行為方式也頗具特點(diǎn)。老師給學(xué)生講課，學(xué)生的秩序并不井然，課堂狀況并不理想。有上課吃東西的，有來回走動(dòng)的，常常以自我為中心，不考慮別人的感受。類似思想意識(shí)和行為方式，社會(huì)上更多、情形更復(fù)雜，各種各樣的觀念、思潮、意識(shí)、行為出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)的整合靠強(qiáng)權(quán)、靠權(quán)威、靠威權(quán)領(lǐng)袖已經(jīng)不行了。要實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)調(diào)控與社會(huì)治理，得靠法律。當(dāng)前社會(huì)尤其需要法治――有效的科學(xué)的法律治理。

第二，法治所要求的法律，應(yīng)當(dāng)是建立在尊重人權(quán)、人民主權(quán)基礎(chǔ)上，并能保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長，促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)秩序、社會(huì)進(jìn)步基礎(chǔ)之上的法律。法律首先要建立在民主機(jī)制之上，同時(shí)能夠保障人權(quán)，保障公民權(quán)利?，F(xiàn)代國家的法治以人權(quán)保障作為衡量國家法治程度、社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)民主與法制建設(shè)，注重依法維護(hù)和保障人權(quán)。2004年我國《憲法》修正案，明確將依法保障人權(quán)寫進(jìn)憲法，2009年4月，中國政府著手實(shí)施《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，作為以人權(quán)為主題的國家行動(dòng)規(guī)劃，對(duì)于全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，保障與促進(jìn)公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)起到了重要作用，取得了一系列重大成果，受到民眾歡迎與支持。這也是法治建設(shè)的成就。

保障人權(quán)，就要尊重并發(fā)揮每一個(gè)人的智慧，充分發(fā)揮人的潛能。要特別注重保障社會(huì)公平，法治要公平。我們過去過分強(qiáng)調(diào)效率，片面追求效率，片面追求物質(zhì)利益，結(jié)果造成社會(huì)不公正不公平凸顯，壟斷利益集團(tuán)、官商勾結(jié)嚴(yán)重侵害國家社會(huì)利益。中央高層明確認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在各項(xiàng)政策、法律的制定與執(zhí)行上正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，法治社會(huì)追求公正與效率的統(tǒng)一。

強(qiáng)調(diào)法律保障人權(quán)，結(jié)合中國實(shí)際情況，盡管現(xiàn)在的人權(quán)狀況還不能盡如人意，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著我國社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，中國的人權(quán)必將呈現(xiàn)良好狀況。

法治要求具備一整套凝結(jié)并體現(xiàn)人民公意的憲法和法律，這樣的憲法、法律高于任何個(gè)人意志。法律至高無上，不是權(quán)威至上領(lǐng)袖至上。立法，制定政策必須經(jīng)過民主的程序產(chǎn)生，不能由少數(shù)人“拍腦門”立政策、“關(guān)門立法”，法律與民眾的切身利益緊密相關(guān)，立法應(yīng)當(dāng)首先征求民眾意見，而不是看重利益集團(tuán)代表和官僚代表的意見。立法、修訂法律已經(jīng)越來越注重通過“聽證會(huì)”、網(wǎng)絡(luò)征詢等方式征求民眾意見、采納民眾建議。

第三，法治狀態(tài)下，一切公共權(quán)力都源于法律，并且得依法律而行使，法律能夠有效制約國家權(quán)力，防止權(quán)力失控與嬗變，國家公共權(quán)力保障一切法律主體的平等權(quán)。公民在法律面前一律平等，不因民族、種族、語言、膚色、宗教信仰、性別、職業(yè)、家庭出身，教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等情況特殊而有所差異。權(quán)利和義務(wù)的差異可能表現(xiàn)在非基本權(quán)利和義務(wù)的差別，這種非基本權(quán)利和義務(wù)的差別，也只能因其從事的行業(yè)職業(yè)不同而有所差異。以平等權(quán)為例。曾有媒體刊載，2003年，湖南某地招考女性公務(wù)員，當(dāng)?shù)禺?dāng)年的公務(wù)員錄用體檢辦法規(guī)定，女性婦科檢查要求“第二性征發(fā)育正常，乳房對(duì)稱、無包塊，外陰無炎癥、潰瘍、腫瘤，無子宮脫垂，為合格”。很顯然，這條規(guī)定帶有明顯“歧視性”，后來因群眾異議予以廢除。法治是承認(rèn)差異的，但這些差異不應(yīng)當(dāng)成為就業(yè)“門檻”，不應(yīng)當(dāng)成為歧視條件。法治強(qiáng)調(diào)平等，有些職業(yè)在就業(yè)條件上有差異，這個(gè)差異應(yīng)當(dāng)是必須的合理的，就業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)該向社會(huì)公眾開放，體現(xiàn)機(jī)會(huì)平等的原則。法律的“人人平等”高于任何個(gè)人的意志。

第四，法治秩序下，法律沒有明確禁止的皆為合法的或準(zhǔn)許的。對(duì)于公民及非公權(quán)力主體，凡是法律上沒有明確規(guī)定禁止的，即為許可。法律規(guī)范，有授權(quán)性規(guī)范，就是可以做什么，享有什么權(quán)利和自由；有義務(wù)性規(guī)范，依法履行法定的義務(wù)；還有禁止性規(guī)范，規(guī)定當(dāng)事人不得為一定的行為。凡是法律沒有明確規(guī)定被禁止的，對(duì)公民來講意味著有自由、有權(quán)利，即“法無明文規(guī)定禁止的，即為自由”。相對(duì)應(yīng)，對(duì)于國家公權(quán)力機(jī)關(guān)，“法律沒有明文規(guī)定可為，即為禁止”。這是很重要的法治原則。

第五，法治秩序下，公民的權(quán)利、自由和獲取權(quán)益機(jī)會(huì)，無充分理由、非經(jīng)正當(dāng)程序不被剝奪，一切非法及不正當(dāng)侵害都必須給予公正、合理、及時(shí)的賠償補(bǔ)償。首先是自由權(quán)利不受非法侵犯，無充足理由、非正當(dāng)程序不被剝奪。權(quán)利自由是受法律保護(hù)的，剝奪人的自由權(quán)利，你得有正當(dāng)合法理由并依程序辦理。警察要把一個(gè)犯罪嫌疑人帶走，根據(jù)法治原則，得依據(jù)正當(dāng)?shù)睦碛珊统绦?，訊問過程也必然遵守法定程序。個(gè)別警察辦案不依程序，很蠻橫。警察對(duì)犯罪嫌疑人說，你跟我們走一趟！嫌疑人問，憑什么要跟你走？警察說，你跟我走一趟就知道了！嫌疑人說，怎么走一趟就知道了？警察說，你干了什么不知道？那好，你到那兒就知道了！這是個(gè)別警察慣用的手段。按照現(xiàn)在的《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)則》，警察辦案有嚴(yán)格的程序規(guī)則。首先要求辦案得有兩名執(zhí)法人員，要明確告知身份并出示執(zhí)法證件，要說明辦案的理由，帶走的理由，涉嫌什么犯罪行為，并按規(guī)定將相關(guān)事項(xiàng)告知嫌疑人的成年家屬。犯罪嫌疑人被訊問、被采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知嫌疑人可以聘請(qǐng)律師。保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利也是法治的要求。

第六，法治狀態(tài)下的法律具有絕對(duì)的權(quán)威性，同時(shí)具有相當(dāng)程度的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性?？v觀世界法治相對(duì)完善的國家，法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性都不言而喻，法律都具有其崇高的權(quán)威性。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)

全面推進(jìn)中國的法治建設(shè)，堅(jiān)持中國特色的法治道路。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，中國社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，不論是古代還是現(xiàn)代，都主要依靠政府推動(dòng)或者政府主導(dǎo)，這是一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前法治建設(shè)比較穩(wěn)妥的做法仍應(yīng)依靠政府的力量，相信黨能帶領(lǐng)我們有序推進(jìn)法治。西方的法治大多不是政府推動(dòng)型，考察發(fā)現(xiàn)，西方法治社會(huì)的形成主要是靠社會(huì)力量自發(fā)促成，是自生自發(fā)的，主要靠社會(huì)自治逐步成長。中國的社會(huì)發(fā)展，秦漢以來都是政府主導(dǎo)型、中央主導(dǎo)型帶動(dòng)。縱觀中國歷史，社會(huì)改革改良（非革命活動(dòng)）如果缺少政府有力推動(dòng)，國家就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定，出現(xiàn)停滯、倒退甚至**。我國社會(huì)主義建設(shè)是靠政府推動(dòng)的，取得了舉世矚目成就。有一本書《中國1978-2008》，介紹中國改革開放30年的重大成就，社會(huì)巨變天翻地覆。我們有幸經(jīng)歷這個(gè)時(shí)代，見證這個(gè)過程。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)主要靠政府推動(dòng)，中國的法治建設(shè)也必然如此。

建設(shè)社會(huì)主義法治，筆者贊同要促成四個(gè)條件、要堅(jiān)持三個(gè)原則、堅(jiān)持兩條標(biāo)準(zhǔn)，走好一條中國特色社會(huì)主義法治道路。

首先，要促成四個(gè)基本條件，一是促成廣泛社會(huì)自治。社會(huì)自治就是讓公民讓社會(huì)組織主動(dòng)地自覺地依法依規(guī)治理我們自己的社會(huì)。由社會(huì)主體自主推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這個(gè)過程要有法治的維護(hù)。這個(gè)過程促使自然的人轉(zhuǎn)變成社會(huì)的人，要求每個(gè)人是獨(dú)立的、平等的、自由的，具有自主的意志。社會(huì)的發(fā)展不但要靠每個(gè)獨(dú)立、平等、自由的人來推動(dòng)，而且要靠享有權(quán)利的社會(huì)組織來推動(dòng)，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)的有序發(fā)展與良性運(yùn)作，社會(huì)組織在法律范圍內(nèi)的活動(dòng)受到保護(hù)，不被非法干預(yù)。二是促成市場經(jīng)濟(jì)的法治化，這是經(jīng)濟(jì)條件，市場經(jīng)濟(jì)不能是官僚經(jīng)濟(jì)、更不能是利益集團(tuán)的壟斷經(jīng)濟(jì)。三是有憲政和民主政治，特別是民主政治，政治上得有民主，民主是法治的前提。這是政治條件。四是有理性的文化。理性文化首先要求文化要寬容，同時(shí)要體現(xiàn)科學(xué)精神，反對(duì)愚昧和盲從。

其次，要堅(jiān)持三項(xiàng)原則，分別是“良法之治”的原則，普遍守法的原則和依法辦事的原則。前面已述及不再展開。

還要把握兩條標(biāo)準(zhǔn)，一是法律至上，法律具有崇高的地位和至高無上的權(quán)威；二是法律必須是良法，是形式上和內(nèi)容上的良法，而不是權(quán)威自封的良法。

最后是堅(jiān)持一條道路，堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義法治道路。我們搞法治建設(shè)，要堅(jiān)持具有“三個(gè)代表”屬性的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，全面推進(jìn)依法治國，建成社會(huì)主義法治國家。

三、培養(yǎng)公民的法治素養(yǎng)

我們進(jìn)一步探討公民應(yīng)當(dāng)在日常工作、生活中樹立法治理念，并進(jìn)而通過培養(yǎng)訓(xùn)練達(dá)到較高的法治素養(yǎng)。我們身為公民，職業(yè)崗位不同，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)地位政治地位有所差異；對(duì)于不同的社會(huì)群體，其道德素質(zhì)、法治素養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)有差異化要求。

對(duì)作為國家公職人員的公民，其法律素質(zhì)的要求，不僅應(yīng)當(dāng)具備普通公民的法律素質(zhì)，必然還要具有高一層次的、與其公職崗位相適應(yīng)的法律素質(zhì)。如果是警察，就應(yīng)當(dāng)熟悉憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政訴訟法等法律知識(shí)；熟悉并熟練運(yùn)用警察法、公安機(jī)關(guān)關(guān)于警察錄用、基本素質(zhì)考試考核、辦理刑事案件程序等規(guī)章制度的規(guī)定，在執(zhí)行公務(wù)中嚴(yán)格依法辦事，不濫用權(quán)力，不失職瀆職。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，除應(yīng)當(dāng)具備普通公民和一般公職人員的法律素質(zhì)，還必須具備與其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相稱的法律意識(shí)和法律知識(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)具備憲法意識(shí)、掌握憲法知識(shí)，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，具有依法決策和依法治理的能力，養(yǎng)成尊法、學(xué)法、守法、用法和護(hù)法的良好行為習(xí)慣。

作為普通公民，應(yīng)當(dāng)具備基本的法律素養(yǎng)。第一，要對(duì)社會(huì)主義法治有比較全面的科學(xué)的認(rèn)識(shí)，有正確的社會(huì)主義法治觀；第二，要樹立法律面前人人平等觀念、強(qiáng)化依法辦事意識(shí)；第三，要樹立程序法治觀念，遵守法治程序，按程序辦事。比如依序排隊(duì)、買票、乘坐公交車，就是最簡單的按程序辦事；第四，養(yǎng)成良好的法律習(xí)慣。作為一般公民可能沒有多少程序法律知識(shí)，但遇事首先想到的是法，想到要依法辦事，這就具備了基本的法律素養(yǎng)。遇到事情首先想到法律想到規(guī)則，知道依法維護(hù)權(quán)利，依法履行義務(wù)；知道哪些是允許做的，哪些可以做，哪些不應(yīng)當(dāng)做，哪些禁止做；這樣，我們就會(huì)逐漸養(yǎng)成良好的法治習(xí)慣，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成良好的法治局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜英英.改革開放以來我國法治建設(shè)問題研究[D].吉林大學(xué)，2011.[2]韓致寧.亞里士多德法治思想及其對(duì)構(gòu)建我國國家治理理念的啟示[J].思想政治教育研究，2014（6）.[3]王會(huì)，歐陽靜.農(nóng)村青年”閃婚閃離”現(xiàn)象及其原因探析[J].中國農(nóng)村觀察，2012（03）.[4]郭鵬.孔子”德主刑輔”法律思想研究[J].法制與社會(huì)，2013（16）.[5]楊春福.論法治秩序[J].法學(xué)評(píng)論，2011（6）.[6]雷輝.“陌生人社會(huì)”需以法治滋養(yǎng)道德[N].南方日?qǐng)?bào)（廣州），2014-12-11.[7]寧德安.社會(huì)整合初論[D].中共中央黨校，2013.[8]李婷.論人民主權(quán)思想的發(fā)展脈絡(luò)――從盧梭到馬克思[D].南京師范大學(xué)，2014.[9]郭學(xué)德.試論中國的”政府推進(jìn)型”法治道路及其實(shí)踐中存在的問題[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001（01）.[10]張沖.公民法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀及培養(yǎng)路徑分析[D].河北師范大學(xué)，2013.

第四篇：樹立法治思維,建設(shè)法治政府

2015培訓(xùn)

樹立法治思維,建設(shè)法治政府 答案 單選題：

1、堅(jiān)持能動(dòng)司法的功能取向是（A）的一個(gè)基本特征。

A.自主型司法改革 B.依附性司法改革 C.適用型司法改革 D.能動(dòng)司法改革

2、中國模式形成發(fā)展中蘊(yùn)含出的基本理性要素是（B）A.中國道路 B.中國經(jīng)驗(yàn) C.中國崛起 D.中華文明

1.能動(dòng)司法的哲學(xué)起源于（C）。A.法國 B.英國 C.美國 D.中國

2.中國古代傳統(tǒng)的司法包括禮制在內(nèi)的（D）思想都是中國古代社會(huì)司法審判的依據(jù)。

A.佛家 B.法家 C.道家 D.儒家 1.依法獨(dú)立行使審判權(quán)的是（C）。A.國會(huì) B.議會(huì) C.法院 D.國務(wù)院 2.提出能動(dòng)司法的理念的是（B）。A.國務(wù)院 B.最高法院 C.法院 D.檢察

1.在中國法院網(wǎng)上檢索標(biāo)題為能動(dòng)司法的文章，檢索到最早的一篇文章是在（A）。A.2009 年 B.2008 年 C.2007 年 D.2006 2.美國的司法審查模式是（D）。

A.特色型司法審查 B.混合型司法審查 C.集中型司法審查 D.分散型司法審查 1.我國司法獨(dú)立最實(shí)質(zhì)的是（B）的獨(dú)立。A.行政 B.法官 C.立法 D.司法

2.所謂法院自身要遵守規(guī)則指的是法院在審理案件中要遵循（C 公平B.誠 信 C.程序 D.公正

A.）的規(guī)則。

第五篇：樹立社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)

樹立社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)

開展社會(huì)主義法治理念教育是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重大舉措，對(duì)政法隊(duì)伍保持永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治

文明成果，提出的符合中國特色社會(huì)主義法治國家建設(shè)規(guī)律、符合廣大人民群眾利益和需要的以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念。在全國政法機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)檢察工作、審判工作、公安工作和司法行政工作，是政法隊(duì)伍和政法工作適應(yīng)現(xiàn)階段形勢的需要，是確保政法工作社會(huì)主義方向的需要，也是切實(shí)提高政法干警維護(hù)社會(huì)主義法治能力的需要。

我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，我們要用好這個(gè)機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在。改革發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，有的甚至引發(fā)群體性事件。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理中的新情況新問題也不斷出現(xiàn)，容易滋生和誘發(fā)違法犯罪，導(dǎo)致刑事犯罪高發(fā)。同時(shí)，人民群眾民主法治意識(shí)日益增強(qiáng)，需要通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益。面臨新形勢，政法隊(duì)伍和政法工作必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)新要求，盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力、防范打擊違法犯罪的能力、維護(hù)國家政治穩(wěn)定的能力、公正執(zhí)法的能力。而要做到這些，必須用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝政法干警頭腦，也就是說，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政法工作。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國政法工作社會(huì)主義政治方向的需要。通過大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我國綜合國力明顯提高，人民生活極大改善。但不可否認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀和價(jià)值觀。如果在利益面前，政法干警思想上分不清私利與大義的界限，以手中的執(zhí)法權(quán)力謀取私利，忘記執(zhí)法為民的本質(zhì)要求、公平正義的價(jià)值追求、服務(wù)大局的重要使命，就會(huì)對(duì)社會(huì)主義事業(yè)造成損失。不僅如此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒國外法律制度和思想中的有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一些人對(duì)西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，造成了執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂。還有一些干警，受“左”的以及封建思想殘余的影響，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想嚴(yán)重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。對(duì)政法意識(shí)形態(tài)存在的這些問題，我們決不能掉以輕心、任其發(fā)展，而必須正本清源——用社會(huì)主義法治理念統(tǒng)一政法干警的執(zhí)法思想，保證我國政法工作社會(huì)主義性質(zhì)不變質(zhì)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，是切實(shí)提高政法干警維護(hù)社會(huì)主義法治的能力的保障。經(jīng)過“三講教育”、“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以及教育整頓、規(guī)范執(zhí)法行為等活動(dòng)，政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)和執(zhí)法能力、執(zhí)法水平不斷提高。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題，很重要的一個(gè)原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開展社會(huì)主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個(gè)契機(jī)。

我們有理由相信，經(jīng)過社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的洗禮，廣大檢察官、法官、警官和司法行政人員，執(zhí)法理念將會(huì)進(jìn)一步端正，政治責(zé)任感將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平將會(huì)進(jìn)一步提高，從而更好地履行職責(zé)，完成莊嚴(yán)的使命！== 開展社會(huì)主義法治理念教育是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，它要求我們各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，以高度的責(zé)任感和使命感把這項(xiàng)工作抓緊抓好。羅干同志在中央政法委舉辦的社會(huì)主義法治理念研討班上的重要講話中，深刻揭示了社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)，全面闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，指出開展社會(huì)主義法治理念教育，是適應(yīng)新時(shí)期政法工作新形勢新任務(wù)的客觀需要，是確保政法工作社會(huì)主義方向的客觀需要，也是解決執(zhí)法工作存在的現(xiàn)實(shí)問題、建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的客觀需要。全國檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。同時(shí)還要充分認(rèn)識(shí)到，開展社會(huì)主義法治理念教育，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)發(fā)展方向的必然要求，是深入實(shí)踐“強(qiáng)12全文查看