第一篇：專題六樹立法治理念培養(yǎng)法治思維

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

專題六 樹立法治理念 培養(yǎng)法治思維

（一）教學(xué)簡況

1.授課對象

高職大一學(xué)生 2.學(xué)時安排

課內(nèi)6學(xué)時（第1節(jié)2課時，第2節(jié)2課時，第3節(jié)2課時）3.教學(xué)目的

本專題的教學(xué)目的，旨在通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生把握依法治國的含義和基本要求，明確我國社會主義民主與法治的理念，初步理解權(quán)利與義務(wù)觀念、法律面前人人平等觀念等基本價值觀念；了解法律思維方式的含義和特征和要求，著重培養(yǎng)學(xué)生法律思維方式的形成。4.專題內(nèi)容

專題六 樹立法治理念 維護法律權(quán)威

第一節(jié) 堅持依法治國基本方略 第二節(jié) 樹立社會主義法治理念 第三節(jié) 培養(yǎng)社會主義法治思維方式

5.重點難點

重點：

（1）依法治國的內(nèi)涵；（2）依法治國的核心；

（3）如何貫徹落實依法治國的基本要求；（4）社會主義法治理念的內(nèi)容、重要意義；（5）法律思維方式的含義和特征；（6）法治建設(shè)的基本關(guān)系。難點：

（1）如何貫徹落實依法治國的基本要求；（2）怎樣科學(xué)把握依法治國和以德治國的關(guān)系；（3）民主與法制的性質(zhì)與特征的理解與把握；（4）培養(yǎng)法律思維方式

（5）樹立和維護社會主義法律權(quán)威。

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“開胸驗肺”這一轟動全國的新聞事件，被作家潦寒在尊重事實的基礎(chǔ)上創(chuàng)作成了長篇小說《歇斯底里》。小說中張海超被塑造成一個民間詩人的形象，呤唱著“《肺 呼吸》百花盛開的春天，人人都有的權(quán)利，呼吸，我卻一天天的逝去。奔向未來的幻想中，別人數(shù)著鈔票與艷遇，我卻無奈地，數(shù)著僅余的日子”四處維權(quán)。集中反映了底層社會的人面對龐大的不合理的制度機器時絕望的抗?fàn)幣c悲壯的犧牲精神。

“開胸驗肺”最終是靠法律來解決的，也推動了相關(guān)法律的修改。實踐證明，樹立法制理念，推進依法治國，對于全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。今天我們要講的就是這個主題。首先讓我們一起了解一下本專題的教學(xué)簡況。

第一節(jié) 堅持依法治國基本方略

【內(nèi)容探究】（28分鐘）

一.依法治國基本方略的形成和發(fā)展

（一）依法治國基本方略的提出是黨中央的重大決策

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，用什么樣的方式治理好國家，如何更好地維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求、不斷探索的一個重大的理論問題和實踐問題。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)人民建立起人民民主專政的國家政權(quán)，開創(chuàng)了新中國社會主義法制建設(shè)的偉大事業(yè)。然而，新中國的法制事業(yè)也經(jīng)歷了曲折?！拔幕蟾锩敝?，國家法制慘遭破壞。針對這種現(xiàn)象，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅定地提出了“加強社會主義民主，健全社會主義法制”的歷史性任務(wù)，確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制建設(shè)方針。鄧小平同志強調(diào)指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！彼€強調(diào)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！编囆∑酵具@些重要指示的實質(zhì)，就是堅定不移地走依法治國之路。中國社會主義法制建設(shè)的新局面從此打開。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志的民主法治思想，大力推進社會主義民主法制建設(shè)。

1996年2月，江澤民同志提出了依法治國方略，并對依法治國的重大意義進行了全面深刻的闡述。他指出：“加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針?！卑藢萌珖舜笏拇螘h把“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”作為一條基本方針，寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》。

1997年9月，“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”被寫入黨的十五大報告。

1999年3月，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案。從此，我國社會主義民主法制建設(shè)進入了一個新的發(fā)展時期。

2002年11月，黨的十六大報告把依法治國作為社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！?/p>

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提出堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會

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是抓緊制定與完善保障改革開放、加強宏觀經(jīng)濟管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟行為的法律法規(guī)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。從此，我國進一步加快了立法步伐，一個基本適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的法律體系開始形成，使我們黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式有條件進一步過渡到主要依靠法律實行依法治國的新階段。這個新的轉(zhuǎn)變反映了我們黨越來越成熟，治國方略越來越明確。

【課堂討論】人治與法治的區(qū)別？

所謂人治，就是國家以一套嚴(yán)格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會秩序。要使道德高度變?yōu)榈轮?，必須以?quán)利的不平等和權(quán)力的不制衡為前提。常見于我國的封建社會．用君主至高無上的權(quán)利去進行國家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)．法制是一種正式的、相對穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范。法治與人治則是相對立的兩種法律文化，前者的核心是強調(diào)社會治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強調(diào)社會治理主體的自覺性、能動性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

二.依法治國基本方略的內(nèi)涵

（一）依法治國基本方略的內(nèi)涵

廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變`，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

主體：廣大人民群眾 領(lǐng)導(dǎo)：黨的領(lǐng)導(dǎo) 依據(jù)：依照憲法和法律

客體：國家事務(wù)；管理經(jīng)濟文化事業(yè)；管理社會事務(wù)

目的：保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變`，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！菊n堂小結(jié)】（2分鐘）

同學(xué)們，這一課時我們主要談到了我國依法治國的基本方略，了解了依法治國基本方略形成、發(fā)展的歷程，以及依法治國的基本內(nèi)涵。下一課時，我們將繼續(xù)講解依法治國方略的重大意義，請同學(xué)們課下做好預(yù)習(xí)。下課！【板書設(shè)計】

第一節(jié) 堅持依法治國基本方略 一．依法治國基本方略的形成和發(fā)展

（一）依法治國基本方略的提出是黨中央的重大決策

（二）依法治國基本方略的完善和發(fā)展是黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變

二．依法治國基本方略的內(nèi)涵

（一）依法治國基本方略的內(nèi)涵

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程中的標(biāo)志性事件。近日，幾經(jīng)波折的唐慧案又有新進展。4月12日，唐慧起訴湖南省永州市勞教委案在永州市中院開庭。唐慧認(rèn)為，永州市勞教委2012年8月對她作出的勞教決定違法,向法院提出書面道歉、支付賠償金、精神損害撫慰金等訴求。經(jīng)過庭審,永州市中院以“唐慧要求行政賠償?shù)恼埱鬀]有事實根據(jù)和法律依據(jù)”為由，一審判定唐慧敗訴。消息傳出，輿論鼎沸。公眾普遍認(rèn)為，唐慧案一審判決，捍衛(wèi)的是勞教，而非公民的權(quán)利、司法公正和法律精神，并有媒體直言：每一個判例，都是公眾法治信仰的基石，而每一次失誤,都可能導(dǎo)致信仰的崩塌；若讓公民信仰法律，法律須給公民以信心。

【閱讀鏈接】唐慧訴永州市勞教委行政賠償案終審判決

2013年7月15日上午9時，湖南省高級人民法院對“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償案二審作出判決。根據(jù)判決結(jié)果，撤銷永州市中級人民法院作出的一審判決，永州市勞教委須賠償唐慧被限制人身自由9天的賠償金、精神損害撫慰金，共計2641.15元，但不必再進行書面賠禮道歉。本判決為終審判決。

——摘自新京報長沙訊

（二）依法治國基本方略的意義

1.依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 2.依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證

民主與法治相互依賴、相互促進，密不可分。民主是法治的基礎(chǔ)，法治是民主的保障?！景咐溄印啃淘V法大修

2012年3月14日，《刑事訴訟法修正案》獲得人大通過。這部施行了16年的刑訴法，完成了第二次“大修”，于2013年1月1日起施行。這次修改內(nèi)容很多，其中：在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定。同時規(guī)定,采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。（自證其罪）

【課堂討論】為什么不能自證其罪？

不被強迫自證其罪規(guī)則（privilege against self-incrimination）又被稱為沉默權(quán)規(guī)則(the right to silence)，指的是在刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人不能被強迫自己證明自己有罪，不能被迫成為反對自己的證人。從佘祥林案到趙作海案，冤案錯案讓人們對刑訊逼供深惡痛絕。為了從制度上防止、遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，刑事訴訟法修正案草案在原有“嚴(yán)禁刑訊逼供”的規(guī)定后，增加“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定。

以佘祥林案為例，他曾在一份申訴材料中陳述：“當(dāng)時我已被殘忍體罰毒打了十天十夜，精神麻木，早已經(jīng)處于昏睡狀態(tài)，且全身傷痕累累，根本無法行走站立，我只有一個愿望就是希望能盡快的休息一會兒，只要能讓我休息一下，無論他們提出什么要求，我都會毫不猶豫得順應(yīng)?！边@種違背人的生理規(guī)律、強制犯罪嫌疑人自證其罪的做法，犯罪嫌疑人怎么能不招呢？

3.依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟客觀需要 【案例鏈接】鉻超標(biāo)藥用膠囊事件的處理

2012年4月，鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，公安部立即掛牌督辦，第一時間部署浙江、河北、江西等地公安機關(guān)迅速介入、立案偵查。經(jīng)過一周的晝夜奮戰(zhàn)，案件取得新進展，公

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第3課時：

【新課導(dǎo)入】（8分鐘）

依法治國，必須要有全民的法治理念。沒有法治理念，依法治國也就無從談起。下面，我們就來探討社會主義法治理念的內(nèi)容。

【案例鏈接】王老漢殺死親生兒子

王老漢的兒子是一橫行鄉(xiāng)里的惡霸，在鄉(xiāng)里民憤極大，而在家里他對王老漢也是動輒打罵。一次，他向王老漢要錢出去賭博未果，將王老漢暴打一頓，然后揚長而去，晚上又喝得大醉回家。這時王老漢越想越氣，用菜刀將其兒子砍死，然后去公安機關(guān)自首。從公安機關(guān)立案開始，一直到法院審判階段，鄉(xiāng)民們都在不斷為王老漢請愿，要求對其從輕處罰，并且認(rèn)為王老漢的行為是大義滅親之舉。

【課堂討論】請問法院該不該對王老漢從輕判決？他的行為是不是大義滅親？ 不是大義滅親而是故意殺人行為，但是鑒于王老漢殺他兒子有其長期遭受兒子打罵，出于義憤的因素，所以可以對他從輕處罰。

這個案例從一方面看是法與情的沖突，王老漢受到刑罰可能違背了鄉(xiāng)民的愿望；但是從另一個角度來看，我們的法律在制定的時候同樣也考慮到了相關(guān)的情與理的因素。就故意殺人罪而言，我國刑法第232條規(guī)定了四個法定刑幅度，“故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑?！蔽覀円恢倍颊f“殺人償命”，但是為什么法律卻給故意殺人罪規(guī)定了四個法定刑幅度呢，這就是因為法律考慮到了情與理的因素。通過審判，法庭認(rèn)定被告人的行為有立法者以及法律的精神所包容的情與理的，那么他可以在法律規(guī)定的刑罰范圍內(nèi)給予其較輕的處罰。下面我們學(xué)習(xí)專題六第二節(jié)內(nèi)容。

第二節(jié) 樹立社會主義法治理念

【內(nèi)容探究】（32分鐘）

（一）社會主義法治理念提出的重要意義 1.社會主義法治理念的含義

社會主義法治理念是指導(dǎo)我國建設(shè)社會主義法治國家的思想觀念體系，它反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治體系的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。

【案例鏈接】子告父刷爆9張信用卡 父怨子誰叫你不常回家

前不久，小張因為父親刷爆其9張信用卡且不歸還所欠款項，前來法院提起訴訟。案子開庭前，小張聽取了訴前聯(lián)調(diào)人民調(diào)解員的建議，決定先進行調(diào)解。小張在電話中頗為激動地說，父親是在他出差期間，未經(jīng)他同意而擅自使用信用卡，并先后將9張信用卡都刷爆，至今未歸還所欠款項，故一氣之下來到法院，對父親提起訴訟。

得知上述情況，調(diào)解員在安撫小張情緒之后，告知他這樣做不可取，理由有二：一是就算父親擅自使用其信用卡，但畢竟是父親；二是父親年紀(jì)較大，且老人家大多好面子，若此案進入審判程序，擔(dān)心父親經(jīng)受不住左鄰右里的流言蜚語。掛下小張的電話，調(diào)解員立即與小張父親取得聯(lián)系，細心詢問起事情的來龍去脈。原來，作為家中獨子的小張自參加工作以來，由于業(yè)務(wù)上的原因，需要經(jīng)常出差。父母與小張相處交流的時間日趨減少，父母抱怨兒子不回家，兒子怪父母不體諒，長此以往，雙方相互埋怨的程度日趨加深。小張希望父母能多體諒其工作的艱辛，給予自己多一些的獨處空間；父母則希望兒子能在工作之余，多抽時間?；丶铱纯?，讓老兩口享享天倫之樂。多次與兒子溝通未果之后，父親便趁小張出差之際，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

在本案例中，孫某以為小偷小摸并控制盜竊數(shù)額的行為會逃脫法律的制裁，殊不知： 1.盜竊罪雖達到數(shù)額較大才構(gòu)成犯罪，但該罪的構(gòu)成可分為：（1）次數(shù)較多可構(gòu)成；（2）16周歲以上的人犯罪，前后盜竊財物數(shù)額應(yīng)累加。孫某先后作案十多起，累計金額已超過1000元這一數(shù)額較大的起點。

2.孫某知道一點法律，但只是皮毛，是一知半解。

3.孫某之所以盜竊是要與警察較量，這也說明其法律心理的扭曲，缺乏一個健康的法律心理。

所以，“知法”絕不是對法律的一知半解，它不僅要求對法律條文有完整準(zhǔn)確的理解，而且要求對法律精神、法律原則等有一個正確的認(rèn)識，同時要求有一個健康的法律心理?！笆胤ㄎ幢刂ā被颉爸ㄎ幢厥胤ā倍疾皇潜厝坏钠毡榈默F(xiàn)象，不能成為“不必學(xué)法”的論據(jù)和理由。

（二）社會主義法治理念的基本內(nèi)容

社會主義法治理念由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的主要內(nèi)容構(gòu)成。

1.依法治國：社會主義法治的核心內(nèi)容

人民民主——人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主 權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社會主義的本來目的就是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，為人的自由和全面的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

法制完備——依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

樹立憲法法律權(quán)威——依法治國的核心就是樹立憲法法律權(quán)威，堅持憲法法律至上。樹立憲法法律權(quán)威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，—切國家權(quán)力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。

權(quán)力制約——權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國關(guān)鍵在于依法制權(quán)；沒有權(quán)力制約，依法治國也就無從談起。根據(jù)民主法治的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)凋的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求和特征?！景咐溄印咳鼓谭凼录?/p>

2008年“9.11”，石家莊三鹿集團發(fā)表聲明，承認(rèn)嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，全部召回“問題奶粉”。

河北省和石家莊市公安機關(guān)緊急行動，刑事拘留三十六人，其中二十七人被依法逮捕。三鹿集團原董事長總經(jīng)理田文華被依法刑事拘留。依照《中華人民共和國刑法》，2009年1月23日石家莊市中級人民法院作出判決：被告人張玉軍犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；被告人耿金平犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；被告單位石家莊三鹿集團股份有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣4937.4822萬元；被告人田文華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。

另悉，這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判

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捕歸案。

8月29日9時許，經(jīng)西安雁塔區(qū)檢察院起訴后，西安雁塔區(qū)法院依法對大學(xué)生賈志攀非法侵入陜西省地震局信息網(wǎng)編造、故意傳播虛假恐怖信息一案進行了公開審理。

“對不起國家的培養(yǎng)、對不起學(xué)校的栽培、對不起父母的養(yǎng)育之恩、對不起因這條虛假信息帶給大家的影響??”在庭審過程中，面對法官、趕來旁聽的親人和群眾，賈志攀悔恨地連說了四個對不起?！鞍?！多聰明的一個小伙子，真是可惜了！學(xué)的知識都不往正道上用?！?/p>

檢察院的公訴人惋惜地說，作為一名大學(xué)生，賈志攀本應(yīng)利用自己所學(xué)的知識，在為社會做貢獻的過程中，實現(xiàn)自己的人生價值，而他卻利用自己所學(xué)的計算機知識，非法侵入陜西省地震局網(wǎng)站，編造、故意散布虛假恐怖信息，這一無知的行為令人非常痛心。

在經(jīng)過兩個多小時的審理后，該案的審判長當(dāng)庭宣判，法院認(rèn)為，被告人賈志攀為滿足自己的好奇心，明知在強烈地震后余震不斷的情況下，發(fā)布虛假強烈地震的信息會造成社會恐慌，仍利用掌握的計算機技術(shù)，非法侵入陜西省地震局官方網(wǎng)站，編造并發(fā)布了虛假的地震消息，其犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪追究其刑事責(zé)任。鑒于賈志攀在此案審理過程中能如實交代自己的犯罪過程，并對自己的犯罪行為有悔過表現(xiàn)，同時，其又是涉世未深的大學(xué)生，故本庭依法從輕宣判，賈志攀因犯編造、故意傳播虛假信息罪，依法判處有期徒刑一年零六個月。

2.執(zhí)法為民：社會主義法治的本質(zhì)特征

以人為本——以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。執(zhí)法工作中堅持以人為本，就是要尊重人的法律主體地位，堅持把人作為執(zhí)法工作的最高價值取向，突出人在執(zhí)法中的地位和作用，強調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人，切實把維護人民群眾的合法權(quán)益，作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿。以人為本落實到執(zhí)法工作中，就是要堅持目的觀和方法論的統(tǒng)一，即堅持執(zhí)法為了人民，執(zhí)法依靠人民，一切為了人民是執(zhí)法目的，—切依靠人民是執(zhí)法方式，只有把二者結(jié)合起來，才能真正做到以人為本。

保障人權(quán)——社會主義執(zhí)法工作首先要維護最廣大人民群眾的根本利益，反映到人權(quán)領(lǐng)域，就要維護人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。執(zhí)法工作中尊重和保障個人人權(quán)，就是要尊重和保障執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)利，包括尊重和保障行政管理相對人的合法權(quán)利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的合法權(quán)利，尊重和保障被害人的合法權(quán)利等。執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定，對于未成年人、婦女、老年人、殘疾人等弱勢群體給予特殊保護，對特殊群體給予更多關(guān)愛，使他們的權(quán)利得到切實保障，文明執(zhí)法——文明執(zhí)法是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員以社會主義法治理念為指導(dǎo)，以社會主義道德規(guī)范為依據(jù)，以文明的方式去執(zhí)行法律，以高度的熱情服務(wù)社會，以積極向上的精神風(fēng)貌影響社會而體現(xiàn)出的執(zhí)法文明進步狀態(tài)。文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。

【案例鏈接】“法無禁止即自由”與“法無授權(quán)不得為”——凡是不禁止停車的地方公民都有停車權(quán)

原告：河南王城律師事務(wù)所、張水山，被告：洛陽市公安局交通警察支隊四大隊。事實與理由：原告王城律師事務(wù)所及其律師張水山訴稱，2007年7月16日上午，張水山駕駛該所豫C32958轎車到老城區(qū)人民法院辦案，把車停在了既不是人行道，也不是慢車道和快車道的空地上，并沒有違反道路交通安全法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。但當(dāng)張水山從法院出來時，發(fā)現(xiàn)汽車上夾著一張交警四大隊的交通違法通知單，通知單上沒有加蓋單位公章，執(zhí)勤民警的署名了草看不清，且只有姓沒有名，后原告到指定銀行繳納了罰款。原告認(rèn)為，自己停車并沒

3湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

2.除了正當(dāng)防衛(wèi)，任何非執(zhí)法人員無權(quán)對任何人使用武力，這一點要掌握好，否則，好事可能導(dǎo)致壞結(jié)果。另外，從宏觀來說，如支持非執(zhí)法人員可對他人使用武力，那社會是要付出沉重代價的，像文革時期。

3.大學(xué)生非專業(yè)執(zhí)法人員，遇到特殊情況難以以最好的方式保護好自己及他人，如付出生命代價，這里有個生命價值觀的問題，我是主張以人為本，財物與生命，那樣重要？

4.建議：可與當(dāng)?shù)鼐鸾M成聯(lián)防，在警方指導(dǎo)下對作案地區(qū)實行重點打擊。注意：多次報案若警方不采取措施，是瀆職，可向上級部門或人大申 訴。注意保護好自己，好人們！

學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點：這個事是個好事，但畢竟他們還是個學(xué)生，要以學(xué)習(xí)為主。另外就是安全問題，萬一受傷了怎么辦。最好不要鼓勵學(xué)生把此作為一項工作來做。如果遇到突發(fā)事件，學(xué)生挺身而出，體現(xiàn)一個大學(xué)生的風(fēng)貌，學(xué)校肯定會支持。

專家的觀點：中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)碩士潘登認(rèn)為，這個群體有點像民間團體或社團的雛形，比較松散，但有個優(yōu)點，各成員具有維護社會治安的積極性，這一點在當(dāng)今社會已非常難得，必須值得肯定。但因為該群體在治安管理這方面，缺乏經(jīng)驗、理論知識，往往事倍功半，甚至“半”也達不到，還會無功而返。何況，這類群體還沒有執(zhí)法權(quán)，如果強行執(zhí)法，容易侵犯其他人的權(quán)益，嚴(yán)重一點，可能導(dǎo)致一系列社會問題，比如形成“幫派”等等。總之，需要政府加以引導(dǎo)，同時政府也不能忽視引導(dǎo)。

3.公平正義：社會主義法治的價值追求

公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線。立法是公平正義的起點，司法是公平正義的最后一道防線。公平正義是社會主義和諧社會的基本特征。

（1）法律面前人人平等

法律面前人人平等，是我國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則，是公平正義的首要內(nèi)涵，也是實現(xiàn)公平正義的方式、載體和支撐。離開了平等，公平正義就成為抽象的空淡。

（2）合法合理

合法合理，是公平正義的內(nèi)在要求。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，它是任何組織或個人行為獲得支持的依據(jù)，合理就是合乎理性，符合事物的內(nèi)在規(guī)律，它是任何組織或個人行為讓人尊重和信服的暴礎(chǔ)。—切組織或個人追求的公平正義和實現(xiàn)公平正義的實現(xiàn)方式只有既合法，又合理，反映社會整體價值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認(rèn)可和接受。

（3）程序正當(dāng)

正義不僅應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)。程序是運送正義的方式。程序正當(dāng)，是指立法、執(zhí)法、司法機關(guān)的活動必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學(xué)性，保證案件及時正確處理，確保公開、公平、公正、民主、效率、人權(quán)保障、權(quán)力制約與監(jiān)督等價值日標(biāo)得以實現(xiàn)。

4.及時高效

及時高效，要求以公平正義為前提和基礎(chǔ)，以最短的時間，以最小的成本投入、最低的資源消耗實現(xiàn)最大程度的公平正義。

下面我們來看一件最高人民法院2013年第2期《黃仲華訴劉三明債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛案》的案例。

【案例鏈接】黃仲華訴劉三明債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛案

原告黃仲華在被告劉三明處工作中受傷，被告已為原告申請工傷認(rèn)定，但原告和被告于工傷認(rèn)定作出前自愿達成協(xié)議：原告自愿放棄工傷認(rèn)定和傷殘等級鑒定，被告賠償原告

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或者不正當(dāng)競爭，既不需要以行政處理為前置條件，也不應(yīng)因行政處理而中止訴訟。在中國境外取得的企業(yè)名稱等商業(yè)標(biāo)識，即便其取得程序符合境外的法律規(guī)定，但在中國境內(nèi)的使用行為違反我國法律和擾亂我國市場經(jīng)濟秩序的，按照知識產(chǎn)權(quán)的獨立性和地域性原則，依照我國法律認(rèn)定其使用行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競爭。企業(yè)名稱因突出使用而侵犯在先注冊商標(biāo)專用權(quán)的，依法按照商標(biāo)侵權(quán)行為處理；企業(yè)名稱未突出使用但其使用足以產(chǎn)生市場混淆、違反公平競爭的，依法按照不正當(dāng)競爭處理。對于因歷史原因造成的注冊商標(biāo)與企業(yè)名稱的權(quán)利沖突，當(dāng)事人不具有惡意的，應(yīng)當(dāng)視案件具體情況，在考慮歷史因素和使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，公平合理地解決沖突，不宜簡單地認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競爭；對于權(quán)屬已經(jīng)清晰的老字號等商業(yè)標(biāo)識糾紛，要尊重歷史和維護已形成的法律秩序。對于具有一定市場知名度、為相關(guān)公眾所熟知、已實際具有商號作用的企業(yè)名稱中的字號、企業(yè)或者企業(yè)名稱的簡稱，視為企業(yè)名稱并給予制止不正當(dāng)競爭的保護。因使用企業(yè)名稱而構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)的，可以根據(jù)案件具體情況判令停止使用，或者對該企業(yè)名稱的使用方式、使用范圍作出限制。因企業(yè)名稱不正當(dāng)使用他人具有較高知名度的注冊商標(biāo)，不論是否突出使用均難以避免產(chǎn)生市場混淆的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求判決停止使用或者變更該企業(yè)名稱。判決停止使用而當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，要加大強制執(zhí)行和相應(yīng)的損害賠償救濟力度。

加強不正當(dāng)競爭和反壟斷審判，統(tǒng)籌兼顧自由競爭與公平競爭的關(guān)系，積極促進市場結(jié)構(gòu)完善和社會主義市場經(jīng)濟體制的健全。妥善處理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)專門法與反不正當(dāng)競爭法的關(guān)系，反不正當(dāng)競爭法補充性保護不能抵觸專門法的立法政策，凡專門法已作窮盡規(guī)定的，原則上不再以反不正當(dāng)競爭法作擴展保護。凡反不正當(dāng)競爭法已在特別規(guī)定中作窮盡性保護的行為，一般不再按照原則規(guī)定擴展其保護范圍；對于其未作特別規(guī)定的競爭行為，只有按照公認(rèn)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和普遍認(rèn)識能夠認(rèn)定違反原則規(guī)定時，才可以認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，防止因不適當(dāng)?shù)財U大不正當(dāng)競爭范圍而妨礙自由、公平競爭。妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制和人才合理流動的關(guān)系，維護勞動者正當(dāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。高度重視反壟斷法的執(zhí)行，依法審理好各類壟斷糾紛案件，遏制壟斷行為，維護公平競爭，為企業(yè)提供自由寬松的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)：社會主義法治的重要使命（1）黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持馬克思主義在法治意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。中國社會主義法治建設(shè)必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，絕不能搞指導(dǎo)思想多元化。

（2）黨對社會主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。在政治與法律的關(guān)系中，政治占據(jù)主導(dǎo)地位，決定著不同國家法治發(fā)展模式的特殊性。只有在政治上始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保法治建設(shè)的正確方向。

（3）黨對社會主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，王要就是通過推薦重要干部，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實。【課堂小結(jié)】（5分鐘）

同學(xué)們，法治社會的形成和發(fā)展，不僅意味著法律向社會結(jié)構(gòu)的各個方面和層次的擴張和滲透，而且意味著法律是人們生存和發(fā)展的必備知識和技能，是人們用于創(chuàng)造新型社會的重要手段。增強全體公民的法律意識和法制觀念，是全面落實依法治國基本方略的一項基礎(chǔ)

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第4課時：

【新課導(dǎo)入】（2分鐘）

社會主義法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，必須反映和堅持社會主義先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須反映和堅持人民民主專政的國體，必須反映和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須反映和堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須反映和堅持從中國國情出發(fā)的原則要求，必須反映和堅持改革創(chuàng)新、與時俱進精神。那么，如何樹立社會主義發(fā)展理念呢？這就是本節(jié)課要探討的內(nèi)容?！緝?nèi)容探究】（38分鐘）

（三）自覺樹立社會主義法治理念 1.自由平等觀念

（1）依法享有和行使自由的觀念

馬克思說，“法律不是壓制自由的措施，正如重力定律不是阻止運動的措施一樣?！保?）法律面前人人平等觀念

法律面前人人平等觀念是在近代資產(chǎn)階級革命過程中首先提出的。社會主義制度為實現(xiàn)法律面前人人平等的理想奠定了現(xiàn)實的經(jīng)濟、政治和文化基礎(chǔ)，法律面前人人平等觀念不僅被社會主義法制所承認(rèn)，而且得到充分實現(xiàn)，成為社會主義法制的基本原則。

【閱讀鏈接】從***案看我國反腐和司法公正

2013年8月22日，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案，***出庭受審。本案引發(fā)了國人的集體關(guān)注。案件在審理過程中首次引入了微博直播的方式，濟南中院采用文字、圖片相結(jié)合的方式，及時、充分、客觀、準(zhǔn)確地披露庭審重要信息。濟南中院官方微博最初的粉絲僅為9萬左右，庭審兩天后已經(jīng)超過45萬，足以看出人們對此案的關(guān)注熱情。

公開審理***案，微博直播庭審過程，一方面彰顯了法治精神，實現(xiàn)了審判活動應(yīng)有的程序正義與實體正義；另一方面，也體現(xiàn)了中央反腐敗工作的力度與自信，在強大的證據(jù)事實面前，任何腐敗分子都難逃法網(wǎng)。

公開審判***案彰顯法治精神

《中華人民共和國憲法》第一百二十五條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。被告人有權(quán)獲得辯護。”我國刑事訴訟法第十一條也規(guī)定：“人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進行?！庇纱丝梢?，公開審判是法律的應(yīng)有之義。相比于之前的秘密審判，公開審判是訴訟制度文明進步的表現(xiàn)，同時對于社會發(fā)展和司法進步有著積極、深遠的影響。

公審***案，一方面有利于保障庭審現(xiàn)場各方的利益。在社會監(jiān)督下，有利于辯護人合法行使辯護權(quán)利，有利于被告人合法保障自身權(quán)益，同時也可以督促公訴方及審判人員正確行使公訴權(quán)和審判權(quán)。這樣的審判是正義的，是經(jīng)得起歷史考驗的。

另一方面，公審***案，是一節(jié)生動的法律課。人們在關(guān)注庭審過程中認(rèn)識到了法律程序、法律規(guī)定等知識，極大的增強了民眾的法律信仰，有利于法律知識的普及與推廣。

公開審判***案彰顯中央反腐自信

新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政之后，我們看到了中央反腐的決心和力度。包括劉志軍、劉鐵男、雷政富等在內(nèi)的一大批貪官紛紛落馬。黨中央提出的“讓權(quán)力在陽光下運行”、“反腐要堅持老虎、蒼蠅一起打”等觀念極大的鼓舞了反腐士氣，有效的震懾了腐敗分子。

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

此次公開審理***案，并通過微博現(xiàn)場直播，充分體現(xiàn)了反腐的決心，也彰顯了反腐的信心。

***曾位居高官，享有著豐富的權(quán)力資源，但他沒有把這種權(quán)力用到老百姓手里，而是當(dāng)成滿足私欲、濫用職權(quán)的工具，這是一只名副其實的“大老虎”。對待如此高官，黨中央果斷采取各種措施，沖破各種阻撓，用充分的證據(jù)和確鑿的事實將其“收網(wǎng)”，這直接地告訴我們，不管再大的官，只要存在貪腐行為、危害人民，必然受到法律的嚴(yán)懲。

另外，對于***案這樣的大案，能夠采取公開審理、微博直播，充分彰顯了黨中央的反腐自信。對于反腐，我們采取了行之有效的偵查手段，我們搜集了各種無可辯駁的證據(jù)，我們有信心保障公正的司法審判，我們也有信心徹底打掉腐敗分子。

公審***案，在司法史和反腐史上必然會留下重重一筆，它讓我們看到了法治的希望與信心，也讓我們看到反腐的決心與真實。“一切權(quán)力必須在陽光下運行”，這是反腐的強硬姿態(tài)，也是法治的必然要求。

2.公平正義觀念

（1）堅持立法公正與執(zhí)法公正并重

立法公正主要表現(xiàn)：立法機關(guān)按照民主的程序制定法律，充分聽取和吸收人民群眾的意見；法律充分反映人民的利益和意志充分體現(xiàn)社會的公正原則和標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法公正的基本要求：堅持合法合理原則；堅持及時高效的原則；堅持程序公正的原則。（2）堅持實體公正與程序公正并重

實體公正：是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的結(jié)果是否正當(dāng)合理；程序公正：是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的過程或程序是否正當(dāng)合理。

【案例鏈接】從案例看實體公正與程序公正

案例1：1995年，轟動美國的辛普森殺妻案，因警方在某一證據(jù)的收集程序上存在漏洞與瑕疵，使其他確鑿的證據(jù)也變得蒼白無力，難以置信，辛普森被宣告無罪，當(dāng)庭釋放，此案在美國掀開軒然大波，不亞于“9·11”事件的震蕩。但人們還是認(rèn)為辛普森事實上有罪的同時，也承認(rèn)這是一次公正的審判。

案例2：2003年，在劉涌涉黑集團案中，劉涌一審被判死刑立即執(zhí)行，后因某些證據(jù)涉嫌刑訊逼供，而使二審對其改判死緩，但因為該判決引起普通民眾的強烈不滿，最后終于由最高法院再審改判為死刑立即執(zhí)行。

判斷一個案件審理是否公正，從程序和實體兩方面考察，有時也看社會效果與法律效果的統(tǒng)一。程序正義和實體正義是在人們追求正義過程中兩種不同價值觀的體現(xiàn)。不同國家對兩種正義的不同追求，體現(xiàn)出中西方法律文化的差異。美國在刑事訴訟過程中更注重于程序正義，一個證據(jù)在取證過程中存在瑕疵，就會導(dǎo)致其他證據(jù)的無效；而我國則是“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，部分證據(jù)存在瑕疵并不影響其他證據(jù)的證明力”。

【閱讀鏈接】醫(yī)療事故鑒定注重程序公正

對醫(yī)療事故的鑒定結(jié)果，是事故處理最直接同時也是最重要的依據(jù)。以往的辦法關(guān)于鑒定的規(guī)定僅為5條，新《醫(yī)療事故處理條例》相關(guān)規(guī)定則多達12條，且多數(shù)條文里都有多達6、7項的詳細規(guī)定。對比新、舊規(guī)定可以看出，新條例在鑒定主體和鑒定程序上有了較為詳細的合理規(guī)定，其中很多體現(xiàn)了“程序公正”

首先，新規(guī)定將鑒定主體由過去衛(wèi)生行政部門設(shè)置的“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會”改為“醫(yī)學(xué)會”?？茖W(xué)公正的醫(yī)療事故鑒定是處理醫(yī)療事故的關(guān)鍵，鑒定結(jié)論是判定是否為醫(yī)療事故及事故等級的依據(jù)。因此，負(fù)責(zé)鑒定的專家組織應(yīng)當(dāng)是中立的?，F(xiàn)有78個專科分會，021湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

享受高等教育權(quán)這個關(guān)鍵問題上回避或者沒有形成對自我負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，借口是“國情決定一切”。這個國情就是“中國的父母愿意為兒女犧牲一切”的傳統(tǒng)觀念，這成為大學(xué)生依賴父母的當(dāng)然理由。但是，按照法律規(guī)定，年滿18周歲一般就是成年人，是完全行為能力人，應(yīng)該對自己承擔(dān)責(zé)任。最近幾年高校內(nèi)的學(xué)子高消費現(xiàn)象，就是不承擔(dān)責(zé)任這種觀念的社會放大，拿父母的錢花得一點都不心疼！

面對社會變革，當(dāng)代大學(xué)生具有很強的適應(yīng)性，基本的權(quán)益觀是理性的。但是，在面對自身利益的利害權(quán)衡時，有些人往往在取舍上具有明顯的“自利”傾向，從而導(dǎo)致對社會和家庭的“非分”要求，甚至置可能觸及的道德底線于不顧。如，對“校方可否因?qū)W生在校期間有嚴(yán)重不道德行為而對學(xué)生處開除學(xué)籍或勒令學(xué)生退學(xué)”，多數(shù)人選“不可以”。筆者認(rèn)為這種認(rèn)識產(chǎn)生的原因是多方面的，主要可歸于社會調(diào)控機制轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致的利益規(guī)制機制失范，但是，大學(xué)生法律道德觀的“越位”這一原因顯然不能夠忽視。

在社會調(diào)控機制轉(zhuǎn)軌的情況下，一方面原有的法律和道德觀念在調(diào)整，另一方面新的利益規(guī)制機制又沒有及時建構(gòu)起來；隨著大學(xué)生自我意識和權(quán)利意識不斷增強，有些人不僅敢于追求自身的合理利益，同時又以自己為中心調(diào)低自己的道德甚至法律底線，提出對于國家、社會、家庭的不合理的利益主張———哪怕自己的行為與現(xiàn)有法律和社會必須的合理的基本道德底線相抵觸，危及社會公共利益，違反公序良俗。這顯然是對社會“應(yīng)然”狀態(tài)的直接穿越，是對自己所應(yīng)當(dāng)扮演的社會角色的跨越，是一種角色越位。

如果是合理的利益訴求，正常主張是權(quán)利的應(yīng)有之義。但是，面對自身利益的不合理“訴求”與社會公共利益的沖突，一些學(xué)生往往表現(xiàn)出很強的彈性，不愿意為自己的過錯行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。而其推卸責(zé)任的理由，往往是對現(xiàn)有法定權(quán)益的放大化，或者是“法無規(guī)定即為允許”，其實，法無規(guī)定不等于可以“為所欲為”，法外有“誠信”，有社會應(yīng)該有的道德底線，不然社會就會因此失范，運作“失靈”。

由于少數(shù)大學(xué)生權(quán)利義務(wù)觀上比較普遍的“缺位”與“越位”，帶來了一系列的社會問題，迫切需要我們的思考和應(yīng)對。主要有以下四點：

1.學(xué)生對自己的約束放松，違反校紀(jì)校規(guī)甚至法律的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如，高校學(xué)生違反考試紀(jì)律的現(xiàn)象日益普遍化和“無所謂化”就是不爭的事實。

2.高校的管理成本和風(fēng)險日益增加，正常的辦學(xué)秩序容易受到影響。

3.家長負(fù)擔(dān)居高不下，不堪重負(fù)，“因?qū)W致貧”“因?qū)W返貧”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是對于中低收入家庭而言。

4.高校培養(yǎng)機制與社會需求發(fā)生沖突。由于學(xué)生責(zé)任意識和社會協(xié)調(diào)能力的欠缺，很多學(xué)生畢業(yè)后難以及時適應(yīng)社會規(guī)則，就業(yè)過程中的“不應(yīng)”現(xiàn)象突出?！菊n堂小結(jié)】

同學(xué)們，今天我們重點講了自覺樹立社會主義法治理念的內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，我們應(yīng)當(dāng)明確這樣的認(rèn)識，即大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)當(dāng)在思想上認(rèn)同社會主義法治理念，在行動上踐行社會主義法治理念，在社會上弘揚社會主義法治理念，自覺地做正義的使者?！景鍟O(shè)計】

（三）自覺樹立社會主義法治理念

3湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

例如，欠債還錢是幾乎所有社會普遍通行的一項道德原則。法律保護債權(quán)人的合法權(quán)利，但法律中有訴訟時效的規(guī)定。按照我國《民法通則》的規(guī)定，債權(quán)人向人民法院請求保護債權(quán)的訴訟時效為二年。也就是說，如果債權(quán)人在二年內(nèi)既沒有向法院起訴債務(wù)人，也沒有向債務(wù)人提出還債要求，而且債務(wù)人也沒有表示要償還債務(wù)，那么債權(quán)人的債權(quán)就不再受法律保護。法律雖然不強迫債務(wù)人履行義務(wù)，但并不反對債務(wù)人自行履行，因為從道德上說，一項債務(wù)不論過了多長時間，債務(wù)人都有義務(wù)償還。在此類情況下，法律思維與道德思維之間即產(chǎn)生了沖突。必須強調(diào)的是，在對法律問題的思考與處理上，法律思維應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，不能用道德的原則和道德評價取代法律的規(guī)則和評價。

比如杭州飆車案，我們就要用法律的思維去看待這個問題。學(xué)過法律的人可能會就此事來分析，到底這件事情的是一起交通肇事案，還是危害公共安全案，而大部分的人都會開口就罵。

（二）法律思維方式的特征 1.講法律

（1）法律思維要求以法律為準(zhǔn)繩來思考與處理法律問題。某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)以法律為標(biāo)準(zhǔn)做出判斷。如果脫離開法律來思考與處理問題，就根本談不上什么法律思維。

【閱讀鏈接】伊朗門事件

美國著名的伊朗門事件就很好地體現(xiàn)了法治社會的特點。美國是一個典型的法治社會，盡管它的法治有很多缺點，但嚴(yán)格依法辦事是其優(yōu)點。當(dāng)時，在伊朗有一些人把美國人劫持為人質(zhì)，美伊兩國政府秘密談判，雙方達成協(xié)議，由伊朗政府幫助解救人質(zhì)，而美國政府向伊朗出售先進武器。盡管這一做法的目的是為了解救美國人的生命，但卻是違法的，因為當(dāng)時議會有禁止向伊朗出售武器的法律規(guī)定。在人質(zhì)事件解決完畢后，議會開始進行調(diào)查，結(jié)果又發(fā)現(xiàn)了另一個違法的問題，即美國政府把出售武器的這筆錢用來資助尼加拉瓜的反共游擊隊去了。因為當(dāng)時尼加拉瓜由社會主義政黨掌權(quán)，該政黨上臺之后就開始建立公有制，沒收資本家和地主的財產(chǎn)。使美國人在那兒的投資受到了侵犯。美國很惱火，但又不好出兵干涉，于是就資助當(dāng)?shù)氐姆垂灿螕絷?。但因為議會又有法律規(guī)定資助國外武裝也必須經(jīng)議會授權(quán)，美國政府沒有經(jīng)議會授權(quán)而資助國外武裝，這也是違法的。議會最后追查到簽字做出決定的責(zé)任人身上，簽字人是諾斯上校。后來斯諾上校被提交法院審判，一審被判有罪，到了二審，由于法官考慮其它一些因素才最終改判無罪。

因此，好心辦事也會違法，這就是法律思維，合法性永遠是其中心。（2）當(dāng)遇到法與理、法與情的沖突時，要遵守有效的法律

在社會生活中，我們可能會遇到法與理、法與情的沖突，遇到合理不合法或合情不合法的情況。但是，即使人們感覺到法律明顯不合理，也不能隨意地拋棄或擱置法律。一項法律規(guī)定，只要它沒有被修改或廢除，就是有效的，人們就有義務(wù)遵守或執(zhí)行。如果人們覺得某項法律規(guī)定不合理，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出修改或廢除的建議，由有關(guān)國家機關(guān)修改或廢除該項法律規(guī)定。但在國家修改或廢除之前，我們?nèi)匀槐仨氉袷鼗驁?zhí)行。

【案例鏈接】蘿卜該不該賠

某年山東省日照市一次110特別行動中，公安人員追歹徒到男青年甲的菜園里，并發(fā)生了搏斗。公安人員最終制服了歹徒。正當(dāng)公安人員押著歹徒準(zhǔn)備離開時，甲對著眾多記者和攝影機突然提出，要求公安人員賠償被損害的20多棵蘿卜。此事經(jīng)媒體報道后，社會輿論

526湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

據(jù)方法。本案最終判令原告勝訴并不取決于錄音資料中被告對見到提包一事的陳述，而是因為被告對原告提供的兩個證人證言的認(rèn)可。本案中，錄音資料的可采性是我們要討論的同題。證據(jù)的‘三性”中，第三個特性為合法性。只有臺法取得的證據(jù)才有可能具有證據(jù)教力，為法院所采信。在法定的七種證據(jù)種類中，由于視聽資料的特殊性(易被刪改、變造)，最高人民法院曾就視聽資料的臺法性問題作出過批復(fù)。1995年最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)中規(guī)定，“證據(jù)的取得必須合法，只有經(jīng)過合法途徑取得的證據(jù)才能作為定案的依據(jù)。未經(jīng)對方當(dāng)事人同意私自錄制其談話，系不合法行為，以這種手段取得的錄音資料，不能作為證據(jù)使用。”這就明確了錄音資料的可采性標(biāo)準(zhǔn)，只要是未經(jīng)對方同意的錄音資料就不具有合法性，不得作為證據(jù)采信。本案中，原告提供的錄音資料是在被告不知情的情況下錄制的，不符合最高人民法院的《批復(fù)》的規(guī)定也就不能采信。

3.講程序

法律思維強調(diào)程序公正與實體公正相沖突時，程序公正要優(yōu)先實現(xiàn)。程序就是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過程。程序告訴人們實施某種法律行為時，先做什么事情，后做什么事情，以及如何做這些事情。法律思維要講程序，從程序出發(fā)思考與處理法律問題。程序問題在法律領(lǐng)域居于非常重要的地位。法律是通過規(guī)定明確的程序來約束人們的行為的?？梢哉f，與其他類型的思維方式相比，法律思維更為關(guān)心行為的程序問題。

【案例鏈接】程序違法案例

90年代初，四川省夾江縣發(fā)生一起造假行為，是非法使用別人商標(biāo)的侵權(quán)行為。四川省技術(shù)監(jiān)督局進行打假，按照法律作出了處罰，處罰決定在實體上沒有問題。但被處罰人以打假者程序違法為由提起行政訴訟，主張商標(biāo)侵權(quán)應(yīng)由工商局進行查處，技術(shù)監(jiān)督局是越權(quán)行政，程序違法。夾江法院原本準(zhǔn)備支持原告主張，判打假者敗訴。但當(dāng)?shù)氐娜舜蟪Ｎ瘯嵭袀€案監(jiān)督，讓法院院長去匯報。院長說準(zhǔn)備判打假者敗訴，人大的同志就不理解，認(rèn)為好人不應(yīng)敗訴。但是按照法治觀念，法律面前人人平等，法官不應(yīng)預(yù)設(shè)立場，而只能依法裁決，而人大的同志顯然持的是人治的觀念。后來，該法院逐級請示直到最高法院，最高法院作出了越權(quán)行政無效，應(yīng)判打假者敗訴的批復(fù)。批復(fù)剛下來，還沒宣判時，發(fā)生一個戲劇性的事件，焦點訪談對該案進行采訪報道，并分析認(rèn)為程序違法不礙實體正確，不能判打假者敗訴，這是輿論監(jiān)督。最后，據(jù)說最高院把批復(fù)給追了回來。

這就是典型的人治社會，其結(jié)果只會導(dǎo)致人們對法律、制度、規(guī)則的不信任，而相信青天大老爺。不講究程序，梁山好漢，路見不平一聲吼，該出手時就出手。

經(jīng)濟性裁員程序違法敗訴案件分析裁員已經(jīng)成為眾多用人單位無奈的選擇，但是裁員涉及人數(shù)多，稍有不慎則會產(chǎn)生嚴(yán)重的法律后果及社會后果。如何正確履行裁員的程序，用人單位人單位必須予以重視。

【案例鏈接】經(jīng)濟性裁員程序違法敗訴案

2005年3月12日，張某應(yīng)聘某電器公司工作,雙方概括性約定工作崗位為技術(shù)工程師，合同期為5年(從2005年3月12日起至2010年3月11日止)。合同簽定后，張某立即到電器公司上班，工作兢兢業(yè)業(yè)，深得同事和領(lǐng)導(dǎo)贊許。2007年年底,由于受到同行業(yè)無序競爭的沖擊，某電器公司海外訂單減少，經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，公司高層雖已采取種種挽救措施,虧損卻越來越大,某電器公司決定裁員。

2008年1月，某電器公司制定并頒布了《某電器公司裁員規(guī)定》。該《規(guī)定》要求各部門主管對本部門員工進行業(yè)務(wù)考核，以考核結(jié)果為參考按原有員工數(shù)的40%上報裁員名單。

8湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

一個具體的貌似公平的法律制度，如果建立在了不公平的基礎(chǔ)之上，所帶來的結(jié)果往往就是表面上的公平而實質(zhì)上的不公平。這就涉及到包括民法在內(nèi)的整個法律制度的本質(zhì)問題。

盡管古代人們曾經(jīng)認(rèn)為，法是上天賜予人類的；然而在現(xiàn)代社會，人們普遍認(rèn)為，法是社會中的人為維護自身的利益而由人制定的，它必定反映社會成員的意志和需求。如果法能充分反映社全體社會成員的要求的話，那么它應(yīng)該呈現(xiàn)出大體合理的狀態(tài)。盧梭便持這種看法，他認(rèn)定法是公意的體現(xiàn)，應(yīng)由全體人民決定。“當(dāng)全體人民對全體人民做出決定時，他們便只是考慮著自己了；??這時人們所規(guī)定的事情就是公共的，正如做出規(guī)定的意志是公意一樣。正是這種行為，我就稱之為法律?！币赃@樣的思想來分析楊白勞事件，就意味著楊白勞和黃世仁的意愿必須能夠充分的反映到法律當(dāng)中去，在此基礎(chǔ)上再來要求雙方嚴(yán)格遵守法律，這才是合理的。西方許多學(xué)者正是依照這樣的思路，把大量的精力放在如何改進選舉制度上，如擴大普選的范圍。盡管選舉制度因此有了很大的發(fā)展，但是《白毛女》的故事告訴我們，要同時充分反映楊白勞和黃世仁雙方的意愿是不可能的，一方面楊白勞和黃世仁之間存在著巨大的、不可調(diào)和的利益差距和矛盾，法律不可能同時充分的反映雙方的利益需求；另一方面黃世仁方掌握這大大多于楊白勞方的社會資源，這種優(yōu)勢也必然反映到法律當(dāng)中去。這樣我們就發(fā)現(xiàn)，盧梭的說法是錯誤的，他的結(jié)論必須建立在一個社會中社會成員的利益和意志是基本一致的基礎(chǔ)上，只有在這種情況下，無論由誰來制定法，法都會呈現(xiàn)出符合社會成員需要的，大體公平的狀態(tài)。顯然《白毛女》的故事告訴我們，盧梭結(jié)論建立的基礎(chǔ)是不存在的。

馬克思有更深刻的分析，他認(rèn)為由于社會成員間巨大的利益差異和矛盾，社會必然分裂為不同的人群，即階級。處于優(yōu)勢地位的階級必然利用各種手段維護自己的地位，其中包括法律手段。因此法律只能反映一部分人的意愿，即處于優(yōu)勢地位的階級，也就是統(tǒng)治階級的意愿。統(tǒng)治階級是掌握了國家政權(quán)的階級，它也必然利用國家維護自己的統(tǒng)治，維持自身的利益。

馬克思主義認(rèn)為，法首先是國家意志的體現(xiàn)。盡管國家意志并不一定全部表現(xiàn)為法，它還可以有其他的表現(xiàn)形式，但是法卻必須是國家意志的體現(xiàn)，否則它就無法獲得全社會遵行的效力。因此我們說法是國家意志的體現(xiàn)。

掌握政權(quán)的階級的意志可以有多種表現(xiàn)形式，例如可以通過執(zhí)政黨的政策的形式表現(xiàn)出來。一個社會中占主流的道德、文學(xué)、宗教等都會反映統(tǒng)治階級的意志。但是總的說，與掌握政權(quán)階級的根本利益相聯(lián)系，關(guān)系到社會基本關(guān)系和基本秩序的意志，總是要上升為國家意志并以法律的形式表現(xiàn)出來。從各國憲法中的規(guī)定就可以看出這一點。

統(tǒng)治者總要滿足兩方面的要求，一是維護階級統(tǒng)治，二是保護社會公共利益。所謂社會公共利益是指涉及全社會所有成員而非僅僅統(tǒng)治階級的利益需求，例如一般的公共安全，正常的社會秩序等。盡管維護階級統(tǒng)治是最終目的，但同樣不可忽視保護社會公共利益。在社會公共利益得不到充分保障的情況下，例如社會激烈動蕩，盜賊橫行；或者自然環(huán)境嚴(yán)重惡化，人的生存安全受到威脅等等，階級統(tǒng)治的目的也很難達到。因此統(tǒng)治階級如果要將其統(tǒng)治長期維持下去，就不得不考慮社會公共利益的需要。

闡述了馬克思主義的觀點之后，再來分析楊白勞事件，問題就清楚的多了。首先是以黃世仁為代表的一批人，我們稱之為封建地主階級，利用他們在經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，掌握了國家政權(quán)，制訂了法律。其次由于黃世仁們掌握著國家政權(quán)，掌握著更多的社會資源，他們很容易將反映自己意志的法律說成是反映了大家的意志，包括楊白勞的意志，這樣就為他們推行法律提供了道義上的合理性；他們也很容易把維護自己的利益說成是維護國家或社會公共

0湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

第6課時：

【新課導(dǎo)入】（2分鐘）

樹立社會主義法治理念，推進依法治國，必須在實踐中正確處理好幾個基本關(guān)系。下面我們就繼續(xù)上一節(jié)的內(nèi)容，談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè)的基本關(guān)系?！緝?nèi)容探究】（38分鐘）

二.正確理解法治建設(shè)的基本關(guān)系

（一）正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的核心力量，這是歷史的選擇和人民的選擇，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。沒有共產(chǎn)黨就沒有從滿目瘡痍之中站立起來的新中國，沒有共產(chǎn)黨也沒有改革開放以來舉世矚目的巨大成就。沒有黨在不斷的艱難探索中堅持把人民利益放在首位而制定的憲法，就沒有保障人因此，人民民主只能通過黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的示范，才能很好地運行。脫離、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主和依法治國就會誤入歧途。因此，我們只有牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能使人民民主和依法治國有條不紊地進行。

2.人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。這是因為，我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主是新中國與舊中國、社會主義國家與一切剝削階級國家的本質(zhì)區(qū)別。為了維護好這一根本利益，黨必須廣泛地動員和組織人民參與國家管理，通過各種方式領(lǐng)導(dǎo)好、處理好、發(fā)展好經(jīng)濟、社會、文化等方方面面的事務(wù)和事業(yè)，從而實現(xiàn)務(wù)人民這個根本宗旨。人民當(dāng)家作主的國家的法律應(yīng)該是人民意志和利益的集中體現(xiàn)，不能淪為維護特殊利益集團的工具。因此，黨在領(lǐng)導(dǎo)立法、理政等各項工作中不僅要體察民情、廣聽民意，更要嚴(yán)格遵循立法的程序，遵守法律的規(guī)范，自覺把權(quán)力置于法制的籠子。政府也是因為服務(wù)人民的需要產(chǎn)生的，政府需要的管理，必服須是以服務(wù)人民為目標(biāo)的管理，政府的服務(wù)不能懈怠也不能越權(quán)，更不能利用管理權(quán)尋租。十八大報告提出要更加注重健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，應(yīng)該是中國政治體制改革的大方向。所以推進人民民主與共產(chǎn)黨人的共產(chǎn)主義奮斗目標(biāo)是一致的。依法治國要建立在人民民主基礎(chǔ)之一。社會主義的法律通過人民民主程序來制定，通過人民民主監(jiān)督來實行，民主和法治向來不可分割。

3.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面是運用法律管理國家和社會公共事務(wù)。在國家政權(quán)方面，黨支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府依法行政，從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。在社會方面，黨努力擴大基層民主，讓人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。

總之，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)是依法領(lǐng)導(dǎo)，目的在于保證國家在民主法治軌道上運行，就會在民主法治軌道上發(fā)展。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國三者之間的有機統(tǒng)一。

4.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的統(tǒng)一。在法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題上，要堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活活動。在國家政權(quán)方面，黨支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府依法行政，從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)

2湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！保ā墩撜Z·為政》）孟子繼承并發(fā)揮了孔子的“德主刑輔”思想，突出強調(diào)實施德政的重要性，認(rèn)為只有實行德治，重禮義教化，方能統(tǒng)一天下。（見《孟子·公孫丑上》）既“隆禮”又重法的荀子，主張先禮后法，先教后刑。（見《荀子·富國》）董仲舒用陰陽學(xué)說闡釋“德主刑輔”思想，提出“天道之大者在陰陽。陽為德，陰為刑；刑主殺而德主生?！保ā稘h書·董仲舒?zhèn)鳌罚┮虼耍按蟮露⌒獭?。（《春秋繁露·陽尊陰卑》）至此，“德主刑輔”成為封建社會的正統(tǒng)的指導(dǎo)思想。此后一些著名的思想家、政治家的主張，如王充的“文武張設(shè)”；李世民的“明刑弼教”；韓愈的“德禮為先而輔以政刑”；丘睿的“禮教刑辟交相為用”；康熙的“以德化民，以刑弼教”，等等，都在一定程度上反映了“德主刑輔”的思想。而漢宣帝所說的“漢家自有制度，本以霸王道雜之”，則表明“德（王道）主刑（霸道）輔”的思想已轉(zhuǎn)化為統(tǒng)治者的治國方略。并且歷史告訴我們，凡是只用德治或只用法治的王朝，都走向了衰落、滅亡。戰(zhàn)國時期的魯國和齊國單純用“德治”，很快被吞并；秦國“專任刑罰”，則二世而亡

3.堅持依法治國與以德治國基本方略，是有中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的客觀需要（1）建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟，需要依法治國與以德治國相結(jié)合。市場經(jīng)濟又是一種信用經(jīng)濟，誠實信用是市場經(jīng)濟活動的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，誠實信用已成為一切市場主體所應(yīng)遵循的基本原則，它要求市場主體符合于誠實的道德標(biāo)準(zhǔn)，在不損害其他競爭者，不損害社會公益和市場道德秩序的前提下，去追求自己的利益。由于市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，又是德治經(jīng)濟，所以，依法治國與以德治國相結(jié)合，是建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟的必然要求。

（2）建設(shè)有中國特色社會主義的政治，需要把依法治國與以德治國相結(jié)合。法律意識和法制觀念，也是一種道德信念、道德理想。思想是行動的向?qū)?。廣大干部和群眾的思想道德水平的高低，直接影響著依法治國的進程。實踐經(jīng)驗說明，法律不健全，制度上有嚴(yán)重漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。實踐經(jīng)驗也說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至?xí)瓮撛O(shè)。一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當(dāng)長的過程。我們必須堅持不懈地做好法律宣傳教育工作，搞好社會主義道德建設(shè)，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)。這是以德治國的重要內(nèi)容之一。

（3）建設(shè)有中國特色社會主義的文化，必須堅持依法治國與以德治國的結(jié)合。社會主義精神文明建設(shè)離不開法制保障。教育科學(xué)文化事業(yè)和思想道德是精神文明建設(shè)的兩大內(nèi)容。關(guān)于前者，我國已制定了一系列的法律法規(guī)。關(guān)于后者，黨的十四屆六中全會決議亦明確指出：“社會主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，要靠教育，也要靠法制。”現(xiàn)在，社會主義精神文明建設(shè)作為一項工作已逐步納入法治軌道。所以，依法治國與以德治國相結(jié)合是建設(shè)有中國特色社會主義文化的必然要求。

（4）建設(shè)有中國特色社會主義的文化，必須堅持依法治國與以德治國的結(jié)合。（5）建設(shè)有中國特色社會主義的文化，必須堅持依法治國與以德治國的結(jié)合。

（三）正確理解民主與法治的關(guān)系

民主與法治是我國社會主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)與基本內(nèi)容。民主與法治既相輔相成，不可分割，又存在本質(zhì)區(qū)別甚至相互制約。

民主與法治本質(zhì)上分屬于不同的理論范疇。民主一詞源于希臘字“demos”，意為人民，系指在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。民主治國儼然成為近現(xiàn)代政治發(fā)展的基本趨勢。我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)

4湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案

要和優(yōu)先，民主政治建設(shè)是完善法治原則的前提保證。并且，法制建設(shè)的許多內(nèi)容其實就是民主政治建設(shè)的題中之意。十一屆三中全會以來我國法制建設(shè)所取得的每一進步，都是以政治體制改革的深入發(fā)展為后盾的。鄧小平同志多次強調(diào)指出，要通過政治體制改革來健全法制，處理好法治與人治的關(guān)系。

2.社會主義法制是社會主義民主的保障。法制以法律形式確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位；法制為人民行使民主權(quán)利指明了方向；法制保障了社會主義民主的實現(xiàn)。具體講，法治將民主制度化、法律化，為民主創(chuàng)造一個可操作的、穩(wěn)定的運行和發(fā)展空間，把民主容易偏向激情的特性引導(dǎo)至理性的軌道，為民主的健康發(fā)展保駕護航；通過對一切私人的、公共的權(quán)力施以必要的法律限制，從而保障公民權(quán)利，維護民主秩序。【課堂小結(jié)】（5分鐘）

同學(xué)們，在當(dāng)今中國，法治已成為黨和政府治國立正的基本方式，在國家治理和社會管理中發(fā)揮重大作用。希望同學(xué)們通過這一專題的學(xué)習(xí)，增強法律意識，樹立法治理念，培養(yǎng)法治思維，維護法律權(quán)威，成為具有良好法律素質(zhì)的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！景鍟O(shè)計】

二．正確理解法治建設(shè)的基本關(guān)系

（一）正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系

（二）正確理解依法治國與以德治國的關(guān)系

（三）正確理解民主與法治的關(guān)系

第二篇：牢固樹立法治理念

牢固樹立法治理念

確保我縣平安和諧

縣人民政府副縣長

宋明輝

（2008

年7月16日）

目前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展和人民內(nèi)部矛盾多發(fā)的關(guān)健時期，因此，在新一輪的思想大解放中，政法隊伍應(yīng)該著眼于新形勢、新任務(wù)、新要求，把牢固樹立社會主義法治理念作為主題，著力創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變工作思路、優(yōu)化工作機制，以新的工作實踐推動政法工作不斷取得新的進步。

一、真抓實干，成績突出，社會主義法治進一步加強。在2008年前期的工作中，我縣政法隊伍做了大量有效的工作，為我縣安全穩(wěn)定作了應(yīng)有的貢獻。全縣政法機關(guān)進一步強化政權(quán)意識和國家安全意識，始終把維護社會政治穩(wěn)定作為首要任務(wù)，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，有效維護了全縣社會政治穩(wěn)定、治安持續(xù)平穩(wěn)，為今年的“奧運會”在北京順利舉辦創(chuàng)造了一個安定、團結(jié)的良好局面。

緊緊圍繞北京奧運會安全保衛(wèi)工作，深入開展宗教場所基礎(chǔ)調(diào)查，落實“包?！必?zé)任，強化重點管控，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的非法活動，收繳了大量非法書籍、資料。進一步推進公安信訪工作長效機制的落實，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，沉著應(yīng)對因行業(yè)管理、就業(yè)安置、征地拆遷等各種治安熱點、難點事件和疑難復(fù)雜問題，積極預(yù)防、—1— 妥善處置了各類影響穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性苗頭事件，共調(diào)處矛盾糾紛159起。強化網(wǎng)上斗爭，落實每日巡查制度，及時掌控網(wǎng)上動態(tài)，組織開展跟貼、引導(dǎo)工作，牢牢把握斗爭主動權(quán)，最大限度減少網(wǎng)上惡意炒作和負(fù)面影響，發(fā)現(xiàn)刪除不良信息3條。切實加強出入境人員的管理，完善相關(guān)制度建設(shè)，安裝完畢并投入使用出入境管理信息系統(tǒng)，法定不批準(zhǔn)出境人員通報備案工作得到加強，共受理出國出境人員105人次，沒有出現(xiàn)任何差錯。圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會”、各級領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)雄視察等一系列重大節(jié)日、會議和活動的安全保衛(wèi)，確保了絕對安全。

嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會治安大局保持平穩(wěn)。共立各類刑事案件605起，同比減少35起，下降5%，破案373起，同比下降18%。其中，當(dāng)年案件490起，同比增加58起，上升13%。所立案件中，當(dāng)年重大案件56起，同比減少43起，下降43%。破獲各類刑事案件373起，其中，當(dāng)年案件242起，當(dāng)年案件破案率為49%，同比降低7%。所破案件中，當(dāng)年重大案件24起。查獲犯罪團伙6個21人，涉案13起。通過破案，共抓獲犯罪嫌疑人250名，其中網(wǎng)上逃犯53名，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有力整治了突出治安問題。

深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭。以城區(qū)為重點，始終保持對“兩搶一盜”犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，共立“兩搶一盜”案件254起，同比減少130起，下降33.9%；破獲160起，同比減少92起。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。繼續(xù)保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅持露頭就打的方針，摧毀了城區(qū)以陶軍為首的惡勢力犯罪團伙，涉案成員25人，抓獲19名，破獲刑事案件14起，—2— 逮捕起訴14人。有效防止黑惡勢力形成氣候，坐大成勢，危害社會，人民群眾的安全感普遍得到增強，城區(qū)社會治安進一步得到鞏固。

深入開展“打盜搶、抓逃犯”專項斗爭。2月1日以來，按照上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署，精心組織，全警參與，采取“蹲點守候抓現(xiàn)行、梳理排查破積案、陣地控制摸線索、監(jiān)管場所挖余罪、適時設(shè)卡控外逃、日常工作促斗爭、信息交流保案偵”等切實可行的措施和辦法，充分利用春節(jié)期間各類在逃人員可能返鄉(xiāng)過節(jié)、辦證的有利時機，認(rèn)真落實戶籍地簽收布控工作，多管齊下、多策并舉，強化布控緝捕措施，全力緝捕在逃人員。共破獲刑事案件54起，摧毀犯罪團伙5個25人，抓獲作案成員78名，繳獲贓款贓物折幣10.6萬元，抓獲網(wǎng)上在逃人員53名。

深入開展“平安縣城”整治專項斗爭。從2007年11月1日至2008年1月31日，在縣城開展為期3個月的專項整治行動，進一步整合城區(qū)警力資源，始終堅持主動出擊，全面深化“平安縣城”創(chuàng)建工作，初步建立起城區(qū)經(jīng)常性嚴(yán)打工作機制，城區(qū)治安防控能力得到進一步增強。共破獲刑事案件93起，查處治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安處罰違法人員302人；辦理勞動教養(yǎng)31人，收戒吸毒人員79人，抓獲網(wǎng)上逃犯24人；收繳罰沒款8萬余元，繳獲贓款贓物折幣6萬余元。

深入開展“整治安、強管理、保穩(wěn)定”專項斗爭。召開動員大會進行了全面安排，從3月22日至5月25日在全縣范圍統(tǒng)一開展為期兩個月的“整治安、強管理、保穩(wěn)定”專項行動。查處治安案件21起，罰款5750元，行政拘留1人；抓獲網(wǎng)上逃犯3名、—3— 吸毒人員1名；查驗機動車1180余輛，清查旅店464家、網(wǎng)吧184家、出租房屋361家，娛樂場所326家，學(xué)校39所；盤查可疑人員787人，排查重點人員101人；調(diào)解糾紛19起。集中統(tǒng)一行動取得實效，為專項行動的深入開展打下良好的基礎(chǔ)。

加大禁毒工作力度，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。按照“四禁并舉”的禁毒工作方針，進一步加大對毒品違法犯罪的打擊工作力度，強化禁吸收戒工作，狠抓禁種鏟毒，嚴(yán)密易制毒化學(xué)物品管理，推進毒品重點整治和“創(chuàng)無”工作，開展了形式多樣的禁毒和艾滋病預(yù)防宣傳活動。共破獲毒品案20起，同比減少1起，下降5%，其中，重大案件7起，同比減少5起，下降42%。查獲毒品犯罪團伙3個10人，涉案3起；抓獲毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候?qū)?人，其他處理1人；鏟除罌粟8534株，繳獲海洛因793.3克，同比減少707克；收戒吸毒人員157名，同比減少37名。

著力整治突出治安問題，有效維護社會治安秩序。加大治安案件查辦力度。發(fā)現(xiàn)受理治安案件849起，同比增加53起，上升7%；查處治安案件847起，查處率為99%，與去年同期持平，行政處罰939人，同比多處罰17人。以查禁取締“六合彩”賭博為重點，認(rèn)真開展禁賭專項整治行動。共查處賭博違法案件112起，治安處罰241人，其中，“六合彩”賭博案件24起，治安處罰30人。深入貫徹落實“八條措施”，全力整治校園及周邊治安秩序。認(rèn)真開展學(xué)校法制教育宣傳，健全完善法制副校長選派制度，強化學(xué)校內(nèi)部安全指導(dǎo)和安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱 —4— 患，加強校園周邊治安巡邏防范，維護交通秩序1030人次，開展校園消防檢查438次，發(fā)現(xiàn)督促整改安全隱患33處。各派出所針對夜間學(xué)校上下晚自習(xí)治安復(fù)雜的實際，組織專門力量開展車輛或徒步巡邏，全縣校園內(nèi)未發(fā)生案件或事故。強化民爆物品、危險物品和劇毒物品管理。認(rèn)真開展毒鼠強專項治理行動，清理檢查個體工商戶攤點500余家，賓館旅店150家，學(xué)校、幼兒園279所，機關(guān)食堂，各類企業(yè)、工地食堂、飯館等300余家，進一步強化了對毒鼠強的安全管理措施；認(rèn)真開展民爆物品、槍支彈藥、煙花爆竹專項整治，共收繳仿真手槍一支，炸藥21.5公斤，導(dǎo)火索10米，管制刀具107把，煙花爆竹550萬余頭，取締2個煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點，逮捕4人，行政拘留8人；積極配合相關(guān)部門關(guān)閉查封非法煤窯和礦山，對嚴(yán)重違法犯罪人員依法查處打擊，偵辦案件3起，逮捕1人，批捕2人。進一步整合城區(qū)警力資源，加強城區(qū)街面巡邏防控，有效維護治安秩序，最大限度地預(yù)防和減少了“兩搶”等案件的發(fā)生，城區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定的局面進一步得到鞏固。

政法隊伍肩負(fù)著確保社會長治久安的重大責(zé)任，其思想和行動決不能偏離正確的方向。社會主義法治建設(shè)經(jīng)過多年的探索和實踐，已經(jīng)確立成為我們黨和國家依法治國的基本方略，成為我國社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

二、牢固樹立社會主義法治理念，強化職能，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

—5—近年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和政法機關(guān)對廣大政法干警開展了一系列思想教育活動，保證了政法隊伍的先進性。但是，必須看到，政法隊伍中還存在著執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為、不適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會要求等問題。存在這些問題的原因很多，但其根源還是執(zhí)法理念出現(xiàn)了偏差，使一些政法干部不適應(yīng)民主法制不斷推進、人民群眾法治意識日益增強的新形勢；一些執(zhí)法者還沒有真正樹立法治社會所要求的基本理念，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生。這是建設(shè)社會主義法治國家必須認(rèn)真解決的思想障礙，需要廣大政法隊伍通過不斷地解放思想來解決。全縣政法機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，進一步強化大局意識和服務(wù)意識，始終把工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、維護發(fā)展上，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，扎實做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，維護正常施工秩序，確保塘以路、華電鎮(zhèn)雄電廠、西環(huán)路、九棵樹片區(qū)開發(fā)、新村小區(qū)建設(shè)等重點建設(shè)項目順利進行，促進了經(jīng)濟發(fā)展。進一步深入開展打擊涉煙、涉稅、涉電、涉水等專項行動，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪，有效維護了社會主義市場經(jīng)濟秩序。緊緊圍繞預(yù)防和減少重特大交通、火災(zāi)事故的目標(biāo)，繼續(xù)加強交通、消防安全管理，初步形成了以交警大隊、消防大隊為龍頭，以基層派出所為依托，以各有關(guān)部門為輔助，人民群眾廣泛參與的道路交通和消防管理工作體系，道路交通事故、火災(zāi)事故得到有效遏制，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

—6—

三、要把牢固樹立社會主義法治理念作為政法隊伍新一輪解放思想的主題

在新一輪解放思想活動中，廣大政法隊伍要始終把牢固樹立社會主義法治理念貫穿活動的全過程，加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，促進思想不斷解放，推動法治理念不斷深入人心。

（一）樹立公平正義的理念。在新一輪解放思想活動中，必須堅持把牢固樹立公平正義理念作為政法隊伍首要任務(wù)來抓，切實克服和糾正在執(zhí)法過程中存在的不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為等問題，促進公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們實實在在感受得到的結(jié)果，社會主義法治真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。

（二）樹立以人為本理念。對政法機關(guān)和政法工作來說，堅持以人為本，最關(guān)鍵的就是堅持執(zhí)法為民，通過執(zhí)法活動維護人民群眾的合法權(quán)益；把尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)法為民的著重點，一方面要保障廣大人民群眾共同的和普遍的人權(quán)，另一方面要在執(zhí)法活動中尊重和保護包括犯罪嫌疑人在內(nèi)的案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會主義法律制度的人文關(guān)懷；堅持廉潔自律，秉公執(zhí)法，堅決反對和查處吃拿卡要甚至受賄索賄等司法腐敗現(xiàn)象，維護司法活動的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性。

（三）樹立科學(xué)的穩(wěn)定觀。維護社會穩(wěn)定既是政法部門的法定職責(zé)，也是政治使命，務(wù)必恪盡職守，不可絲毫懈怠。因此，要通過有效減少和妥善處理人民內(nèi)部矛盾促進和諧穩(wěn)定。政法機

—7— 關(guān)和隊伍首先要提高辦案質(zhì)量，把案子辦好、辦鐵，努力避免因工作失誤引發(fā)群眾不滿，減少涉法上訪。要拓寬和通暢正常的申訴渠道，切實保護群眾正當(dāng)利益的訴求。要繼續(xù)深化“三位一體”矛盾糾紛調(diào)解工作體系，完善化解矛盾糾紛的長效機制。要有效打擊和遏制刑事犯罪活動，堅持掃黑除惡，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要通過加強對敵斗爭、維護國家安全促進和諧穩(wěn)定。

（四）樹立服務(wù)大局的觀念。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最終要看維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的成效。政法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，更加自覺地為黨委、政府的工作大局服務(wù)，要善于運用法律手段調(diào)節(jié)各種關(guān)系，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟關(guān)系，保護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；通過依法打擊經(jīng)濟犯罪，維護正常的經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善；通過依法防范和打擊刑事犯罪活動，依法防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，增強人民群眾的安全感，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。總之，政法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的一切工作，都要著力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

（五）建立健全工作和考核評價機制。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，逐步建立和完善維護社會穩(wěn)定和社會治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、社會治安形勢分析評估和決策治理機制、社會治安防控機制、—8— 經(jīng)常性“嚴(yán)打”和治安亂點治理機制、矛盾糾紛排查和化解工作機制、各部門各單位齊抓共管的協(xié)作聯(lián)動機制、法制宣傳教育工作機制、群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制、政法綜治經(jīng)費保障機制、工作檢查考評和獎懲機制、責(zé)任查究機制等各項工作機制，使政法工作逐步走上制度化規(guī)范化軌道。同時，要建立新的考核評價機制，綜合考慮各方面的表現(xiàn)，如不能只看辦了多少案件，還要看化解了多少矛盾；不光看抓了多少人，還要看解決了多少問題等，以新的考核評價機制推動新的工作實踐，促進政法工作取得新突破。

（六）進一步加強情報信息工作，確保社會政治穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護社會政治穩(wěn)定放在各項工作首位。加強隱蔽力量建設(shè)和情報信息工作，高度重視公安機關(guān)綜合情報信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用，建立健全報警預(yù)警機制，努力獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報信息。堅持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對各種治安熱點、難點問題和人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，全面掌握不穩(wěn)定因素。進一步開展對10種國保對象的基礎(chǔ)調(diào)查工作，切實掌握情況，做到“三個絕不允許”。深入開展“打擊非法邪教組織”專項行動，加強同“法輪功”等邪教組織的斗爭，最大限度地萎縮“法輪功”等邪教組織滋生、發(fā)展的土壤。

（七）進一步加強奧運會安全保衛(wèi)工作，確保萬無一失。奧運會將于今年8月在北京舉辦，全國關(guān)注，舉世矚目。我縣政法機關(guān)講政治、顧大局，高度重視奧運會的安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真落

—9— 實各項安保措施，圍繞奧運會開、閉幕式等重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強情報信息、矛盾糾紛排查調(diào)處、涉法信訪、治安掌控等工作，確保不發(fā)生危害國家安全的案（事）件，不發(fā)生涉法涉訴人員進京上訪，不發(fā)生造成影響的各種涉外案（事）件，不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件，不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大刑事案件和群死群傷的重特大道路交通、火災(zāi)事故，為奧運會的順利舉辦做出積極努力和應(yīng)有貢獻。

—10—

第三篇：樹立法治理念培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)

樹立法治理念培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)

【摘要】法治的要義是“普遍守法”與“良法之治”，樹立法治理念培養(yǎng)法律素養(yǎng)是實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)。本文從三個方面探討樹立法治理念，培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)。首先探討法治的內(nèi)涵及法治的特點。其次探討切實推進中國社會主義法治建設(shè)。通過政府推動或政府主導(dǎo)，促成四個條件、堅持三個原則、兩條標(biāo)準(zhǔn)，走好一條中國特色社會主義法治道路。最后探討在樹立法治理念基礎(chǔ)上，培養(yǎng)公民法治素養(yǎng)。略論作為公民，不同職業(yè)職位的公民的道德修養(yǎng)、法治素養(yǎng)修煉的共同點和差異性。

【關(guān)鍵詞】樹立；法治理念；培養(yǎng)；法律素養(yǎng)

中圖分類號：D92文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-073-04

全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是當(dāng)前中國社會的重大課題。樹立法治理念和培養(yǎng)公民法律素養(yǎng)，提高全社會的法律意識，弘揚法治精神是實現(xiàn)社會主義法治推進全面依法治國的基礎(chǔ)工程。本文從三個方面進行探討。

一、法治的內(nèi)涵和特點

法治，中國社會主義法治，是現(xiàn)當(dāng)代中國社會治理國家治理的戰(zhàn)略目標(biāo)――摒棄人治實現(xiàn)全面法治。“法治”不僅是我國社會重大的學(xué)術(shù)理論命題，也是重大而急迫的社會實踐課題。實現(xiàn)中央提出的社會體制改革與管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，法治是基礎(chǔ)是前提。

古希臘著名思想家亞里士多德的至理名言：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”，闡述的就是法治。名言彰顯法治的兩條基本原則，第一是普遍的守法。其關(guān)鍵點不僅是老百姓要普遍服從法律，國家權(quán)力掌控者也要守法。計算是否普遍守法的辦法，不能用簡單的數(shù)字方法，比方說社會上有100人，99人服從就是普遍的服從，關(guān)鍵要看掌握國家權(quán)力的人是否守法。普遍的守法，要求立法者、國家治理者都要守法，帶頭守法。我們的法治總跟“國家”聯(lián)系在一起，“依法治國”不是單治老百姓，包括掌握國家權(quán)力的人循規(guī)蹈矩，法治也要依法治“官”。第二是“良法之治”。“良法”，用簡單的辦法評價，首先法律的條文、語言要規(guī)范，也就是法律的外在方面、形式上看上去“良好”，格式形式表達方式要好。同時法律在內(nèi)容上、實質(zhì)上表達出來的意圖、精神、宗旨、目的也得好。良法是形式和內(nèi)容的融合，外在和內(nèi)在的統(tǒng)一。

比如現(xiàn)行《婚姻法》，普遍認(rèn)為該法在2001年修訂通過時，是個比較好的法律規(guī)范，該法把當(dāng)時社會出現(xiàn)的婚姻法律問題特別是離婚問題也作了全面規(guī)范，并且廣泛征求了公眾意見。但是現(xiàn)在仍然面臨修改，比如如何對待“閃婚”（這個詞不能直接寫進新的修正案，因為形式上不符合法言法語表述規(guī)范）問題。“閃婚”，今天認(rèn)識對象明天就結(jié)婚，“閃婚”常常帶來“閃離”，一旦感情不和就離。離婚時涉及財產(chǎn)房產(chǎn)分割，如果是按揭購房，婚前一方以個人名義買房子，錢沒還完就結(jié)了婚，婚后雙方共同還貸，另一方在離婚時主張分割房產(chǎn)。目前《物權(quán)法》規(guī)定以在房管部門登記的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，如果還貸是以另一方的收入為主，而產(chǎn)權(quán)登記卻不是還貸方，甚至房產(chǎn)證具名一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間還有過錯，離婚時如果簡單依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)范將有失公平。再如，在“閃婚”期間又懷孕，而男方不知道，女方以此主張多分割財產(chǎn)并保障其胎兒享有權(quán)益份額。面對這些情況，法律要表現(xiàn)“良好”，規(guī)定的條文從形式到內(nèi)容上都要好。內(nèi)容上要體現(xiàn)公平正義。以前的法律沒有細致規(guī)定，《物權(quán)法》、《婚姻法》條文相對比較簡潔。新的需要調(diào)整的法律關(guān)系頻繁出現(xiàn)，法律也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整修改。當(dāng)然，法律的原則也可以指導(dǎo)判案，比如公平原則、權(quán)利義務(wù)相一致原則以及過錯責(zé)任承擔(dān)、尊重公序良俗等，可以內(nèi)化為法官自由裁量的法則。

法治彰顯兩條基本原則，呈現(xiàn)兩個基本標(biāo)準(zhǔn)。中國的法治建設(shè)，也必然注重這兩條要求。中國的社會主義法治，僅有這兩條還不夠。筆者認(rèn)為，還要從以下方面進一步探討法治的內(nèi)涵和特點。

（一）領(lǐng)會法治的內(nèi)涵

首先，法治是治國的方略，是社會調(diào)控治理的基本方式。過去我們曾簡單認(rèn)為，法律是治國的一種工具。千百年來，儒家講治國、平天下，封建統(tǒng)治者要靠“德主刑輔”、要“明德慎罰”，都把法律和道德當(dāng)作治國的工具。今天講治國談法治，也認(rèn)為法律是治國的工具，這是儒家的觀念，是封建時代的邏輯?，F(xiàn)在的法治，提到“依法治國”、“依法治省”、“依法治縣”，甚至還在圖書館、在學(xué)校，提“依法治館”、“依法治?！钡鹊?，不是說這些管理、治理都要完全靠法律，提法律是管理或者治理的工具不科學(xué)。因為在家的問題上，在社會組織的管理、治理上，在國家的治理上，不是單靠法治。法治指的是一種治國的方略，是一種社會調(diào)控的基本方式。比如在幼兒園的管理上，給小孩講法律，他們難以聽懂；依法治幼兒園，也僅是針對幼兒園的管理行為。社會調(diào)控需要多種手段，而不僅僅是法治一種。理解法治樹立法治理念，首先要明確，法治并不絕對萬能，它是治國的方略和基本方式。

第二，社會主義法治強調(diào)依法辦事原則。依法辦事可以從兩個方面探討。

一方面，所有社會成員都要首先依據(jù)法律處理個人事務(wù)、處理各種社會關(guān)系，而不是首先依據(jù)別的規(guī)范。法律的原則、法律的精神和法律的具體規(guī)范已經(jīng)涵蓋社會生活的主要和基本的方面，道德的、紀(jì)律制度的精髓大多被固化為法律規(guī)范或法律的原則、精神。我們過去習(xí)慣上根據(jù)個人關(guān)系的親疏遠近來處理事務(wù)，辦事尋求“找關(guān)系”。美國當(dāng)代有一個著名的歷史學(xué)家黃仁字，他認(rèn)為中國是一個關(guān)系型社會。在不少外國人眼里，中國被看成一個“關(guān)系型”社會。曾經(jīng)流傳一個笑話，說卡馬喬（音譯）要到中國當(dāng)男足主教練，他來中國之前不太了解中國的情況，就找米盧給他指點一二。他問米盧，在中國想和球迷處理好關(guān)系，應(yīng)該怎么做？米盧說，你最好與球員處理好關(guān)系；他說我怎么樣才能不被球迷罵呢？他說你最好與媒體處理好關(guān)系；他說如何才能進世界杯呢？米盧說，這個不好辦，那你得跟上帝處理好關(guān)系。這個笑話從一個側(cè)面反映出中國“關(guān)系社會”的狀態(tài)。因此，中國社會要全面實現(xiàn)依法辦事還任重道遠。另一方面，也是相對更為重要的一方面，就是要依照法定程序辦事。程序是法律規(guī)定的行為過程，是行為的順序、步驟、方式和時間限制。在法律上有明確的要求，按照這個要求處理法律事務(wù)就是依法辦事。作為當(dāng)事人、作為老百姓常常不了解辦事程序，尤其是辦理公共管理事項的程序。比如向政府提交一項經(jīng)營申請，申請人可能不了解辦事的規(guī)程。申請人有權(quán)要求掌握公共權(quán)力、承辦管理事項的主體（管理人員）事先告知，管理人員應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理事務(wù)的全部程序。這是公權(quán)部門特別是政府的義務(wù)，政府不履行義務(wù)不按程序辦理就是違法，違反程序法。在法治理念之下，程序違法該行為無效。從程序上看，法治要求政府必須帶頭依程序辦事。

第三，法治是一種良好的法律秩序（法律秩序與法治秩序有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)）。法治是通過法律實施、法律治理而呈現(xiàn)的一種良好秩序。有了法律、法律程序并不一定呈現(xiàn)良好法治狀態(tài)。秦朝時期有法制，社會也有秩序，但這樣的秩序不能夠與現(xiàn)代的法治相提并論。因為秦朝的法律秩序是建立在“嚴(yán)刑酷罰”的基礎(chǔ)之上，違背了平等、人權(quán)等現(xiàn)代法治的基本精神，當(dāng)時的法治缺乏良好的價值基礎(chǔ)。秦朝是中國歷史上第一個封建王朝，秦皇任用李斯為宰相，重視法律的作用。不僅秦始皇，其祖先也重視法家思想，秦孝公曾經(jīng)重用商鞅，進行變法，使秦國強大起來，成為戰(zhàn)國七雄之一。由于秦國的法制是靠強大的專制統(tǒng)治、嚴(yán)厲的刑罰建立起來的，盡管秦朝建立強大的統(tǒng)一的帝國并形成了一套法制秩序，但并未帶來民眾擁護，相反，這樣的法制反而導(dǎo)致民眾的反抗。評價秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭，陳勝、吳廣，項羽、劉邦起義的重要原因就是反對秦朝的嚴(yán)刑峻法，劉邦滅秦?！稘h書》、《史記》記載，劉邦入關(guān)中，約法三章。“殺人者死，傷人及盜抵罪”，就是殺人要償命；傷人傷害人，致傷人的身體；盜，就是偷搶錢財；要根據(jù)其犯罪的情節(jié)施以相應(yīng)刑罰。秦朝，自商鞅變法到秦始皇時期，秦律三千，大辟八百，連死刑就有八百種，老百姓苦不堪言。劉邦的法律簡約，條款不多，忌繁瑣而與民休息。漢初的統(tǒng)治者無為而治，后來的漢文帝、漢景帝也如此，創(chuàng)造了漢初的興盛時代。所以，現(xiàn)代意義的法治不同于封建法治，是一種平等自由民主的良好秩序狀態(tài)。

法律不一定都是良法，不同時代不同國家的法律，深受其價值觀和歷史局限的影響。二戰(zhàn)后在“紐倫堡審判”上，戰(zhàn)犯曾依“惡法”為自己的罪行辯解，但是經(jīng)過辯論，法庭認(rèn)為，納粹德國的法律是反人類的不人道的，“不正義的法律不是法律”，對戰(zhàn)犯應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。善法為法，惡法非法。法治需要善法而不是惡法。

第四，法治代表了某種價值規(guī)定的社會生活方式，就是某種有價值規(guī)定性的、特定的社會生活方式就是法治秩序。我們的社會正在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化。中國的傳統(tǒng)社會，主要靠禮儀、道德維系社會關(guān)系，中國被稱為禮儀之邦，中國社會十分推崇仁治德治，人們的生活方式靠道德維系。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中把中國傳統(tǒng)社會描述為“鄉(xiāng)土社會”，這樣的社會由于人與人之間的關(guān)系是親緣性的，社會相對封閉，大家是親戚關(guān)系、熟人關(guān)系，注重道德崇尚禮儀。而在工業(yè)社會、城市化社會，一個新的城市小區(qū)，鄰居之間大多互不認(rèn)識?，F(xiàn)代社會、城市化社會人與人之間的關(guān)系相對陌生。現(xiàn)在的社會正從傳統(tǒng)“熟人”社會向“陌生”社會轉(zhuǎn)型。要正確對待陌生人，比如在家里，父母告訴孩子不要跟陌生人說話，不要給陌生人開門；在學(xué)校，老師告訴學(xué)生不要相信陌生人帶路，警察告訴市民，不要相信陌生人推銷的廣告。正確與陌生人交道，謹(jǐn)慎而不排斥。

陌生人社會是不可避免的，陌生人社會中彼此互不認(rèn)識屬于正常。陌生人社會要靠法律來維系基本的人際關(guān)系，繼續(xù)沿用親疏關(guān)系處理各種社會關(guān)系，將不能適應(yīng)變化了的新的社會生活。即使有關(guān)系，法院檢察院有熟人，打官司也不是靠關(guān)系，法律最終靠得住?，F(xiàn)代社會，要有與陌生人友好相處的觀念，這也是一種法治觀念。

第五，“法治”融入了多重意義的社會觀念和理想。我們談法治的時候總是蘊含一系列的觀念，離開了這些觀念，法治就不是法治，甚至是孤立的法律專制。法治跟多種社會觀念、社會理想聯(lián)系在一起。這些觀念包括人權(quán)、自由、平等、民主等等。民主是法治的基礎(chǔ)和前提，離開了民主談不上真正意義的法治。秦始皇的時候有法治，屬于不民主是專制。這些觀念還有理性、文明、誠信、合法性等等?，F(xiàn)在的社會，這些觀念并不缺乏，但有些方面還與社會的發(fā)展要求不能完全適應(yīng)，或者程度不是很高存在一定局限性。社會主義法治應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)為更高層次的觀念和理想。

（二）理解法治的特點

法治具有其標(biāo)志性的特點，法治的實現(xiàn)必然呈現(xiàn)其相應(yīng)的秩序狀態(tài)。

第一，法治狀態(tài)下，社會生活的基本方面和主要的社會關(guān)系都已納入法治軌道，受到法律制約。法律居于所有“社會規(guī)范體系”的主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)社會主要是道德規(guī)范主導(dǎo)，現(xiàn)代社會主要靠法律規(guī)范主導(dǎo)。社會主要靠法律統(tǒng)治，不是靠少數(shù)精英及其行為范式來統(tǒng)治。社會生活的基本方面包括政治的、經(jīng)濟的、文化的方面都納入法治軌道。就像中國加入WTO，入世后的社會生活的基本方面就會有形無形受到“世貿(mào)規(guī)則”規(guī)制。WTO規(guī)則不單是經(jīng)濟類的法律規(guī)則，也是政府、企業(yè)以及公民處理相關(guān)法律關(guān)系的規(guī)則。

社會生活及社會關(guān)系納入法治軌道，通過法治實現(xiàn)社會的整合。社會整合涉及到意識形態(tài)、政治觀念、利益矛盾、行為沖突、信仰思想等方面的整合，整合是實現(xiàn)社會生活穩(wěn)定的重大舉措。各種思潮、各種觀念在社會上都有不同程度的體現(xiàn)。信教的，還有信邪教的，意識形態(tài)復(fù)雜化。需要社會整合，以維護社會穩(wěn)定健康發(fā)展。社會意識形態(tài)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，實現(xiàn)社會整合，尤其需要法律的治理。比如現(xiàn)在的大學(xué)生，思想意識比較復(fù)雜，行為方式也頗具特點。老師給學(xué)生講課，學(xué)生的秩序并不井然，課堂狀況并不理想。有上課吃東西的，有來回走動的，常常以自我為中心，不考慮別人的感受。類似思想意識和行為方式，社會上更多、情形更復(fù)雜，各種各樣的觀念、思潮、意識、行為出現(xiàn)。現(xiàn)代社會的整合靠強權(quán)、靠權(quán)威、靠威權(quán)領(lǐng)袖已經(jīng)不行了。要實現(xiàn)有效的社會調(diào)控與社會治理，得靠法律。當(dāng)前社會尤其需要法治――有效的科學(xué)的法律治理。

第二，法治所要求的法律，應(yīng)當(dāng)是建立在尊重人權(quán)、人民主權(quán)基礎(chǔ)上，并能保護和促進經(jīng)濟有效增長，促進社會公平、社會秩序、社會進步基礎(chǔ)之上的法律。法律首先要建立在民主機制之上，同時能夠保障人權(quán)，保障公民權(quán)利?，F(xiàn)代國家的法治以人權(quán)保障作為衡量國家法治程度、社會文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放以來，鄧小平強調(diào)民主與法制建設(shè)，注重依法維護和保障人權(quán)。2004年我國《憲法》修正案，明確將依法保障人權(quán)寫進憲法，2009年4月，中國政府著手實施《國家人權(quán)行動計劃》，作為以人權(quán)為主題的國家行動規(guī)劃，對于全面推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，保障與促進公民基本權(quán)利的實現(xiàn)起到了重要作用，取得了一系列重大成果，受到民眾歡迎與支持。這也是法治建設(shè)的成就。

保障人權(quán)，就要尊重并發(fā)揮每一個人的智慧，充分發(fā)揮人的潛能。要特別注重保障社會公平，法治要公平。我們過去過分強調(diào)效率，片面追求效率，片面追求物質(zhì)利益，結(jié)果造成社會不公正不公平凸顯，壟斷利益集團、官商勾結(jié)嚴(yán)重侵害國家社會利益。中央高層明確認(rèn)識到了這一點，在各項政策、法律的制定與執(zhí)行上正在努力實現(xiàn)社會公正，法治社會追求公正與效率的統(tǒng)一。

強調(diào)法律保障人權(quán)，結(jié)合中國實際情況，盡管現(xiàn)在的人權(quán)狀況還不能盡如人意，但是隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會建設(shè)的不斷推進，隨著我國社會主義法治建設(shè)事業(yè)的不斷推進，中國的人權(quán)必將呈現(xiàn)良好狀況。

法治要求具備一整套凝結(jié)并體現(xiàn)人民公意的憲法和法律，這樣的憲法、法律高于任何個人意志。法律至高無上，不是權(quán)威至上領(lǐng)袖至上。立法，制定政策必須經(jīng)過民主的程序產(chǎn)生，不能由少數(shù)人“拍腦門”立政策、“關(guān)門立法”，法律與民眾的切身利益緊密相關(guān)，立法應(yīng)當(dāng)首先征求民眾意見，而不是看重利益集團代表和官僚代表的意見。立法、修訂法律已經(jīng)越來越注重通過“聽證會”、網(wǎng)絡(luò)征詢等方式征求民眾意見、采納民眾建議。

第三，法治狀態(tài)下，一切公共權(quán)力都源于法律，并且得依法律而行使，法律能夠有效制約國家權(quán)力，防止權(quán)力失控與嬗變，國家公共權(quán)力保障一切法律主體的平等權(quán)。公民在法律面前一律平等，不因民族、種族、語言、膚色、宗教信仰、性別、職業(yè)、家庭出身，教育程度、財產(chǎn)狀況等情況特殊而有所差異。權(quán)利和義務(wù)的差異可能表現(xiàn)在非基本權(quán)利和義務(wù)的差別，這種非基本權(quán)利和義務(wù)的差別，也只能因其從事的行業(yè)職業(yè)不同而有所差異。以平等權(quán)為例。曾有媒體刊載，2003年，湖南某地招考女性公務(wù)員，當(dāng)?shù)禺?dāng)年的公務(wù)員錄用體檢辦法規(guī)定，女性婦科檢查要求“第二性征發(fā)育正常，乳房對稱、無包塊，外陰無炎癥、潰瘍、腫瘤，無子宮脫垂，為合格”。很顯然，這條規(guī)定帶有明顯“歧視性”，后來因群眾異議予以廢除。法治是承認(rèn)差異的，但這些差異不應(yīng)當(dāng)成為就業(yè)“門檻”，不應(yīng)當(dāng)成為歧視條件。法治強調(diào)平等，有些職業(yè)在就業(yè)條件上有差異，這個差異應(yīng)當(dāng)是必須的合理的，就業(yè)機會應(yīng)該向社會公眾開放，體現(xiàn)機會平等的原則。法律的“人人平等”高于任何個人的意志。

第四，法治秩序下，法律沒有明確禁止的皆為合法的或準(zhǔn)許的。對于公民及非公權(quán)力主體，凡是法律上沒有明確規(guī)定禁止的，即為許可。法律規(guī)范，有授權(quán)性規(guī)范，就是可以做什么，享有什么權(quán)利和自由；有義務(wù)性規(guī)范，依法履行法定的義務(wù)；還有禁止性規(guī)范，規(guī)定當(dāng)事人不得為一定的行為。凡是法律沒有明確規(guī)定被禁止的，對公民來講意味著有自由、有權(quán)利，即“法無明文規(guī)定禁止的，即為自由”。相對應(yīng)，對于國家公權(quán)力機關(guān)，“法律沒有明文規(guī)定可為，即為禁止”。這是很重要的法治原則。

第五，法治秩序下，公民的權(quán)利、自由和獲取權(quán)益機會，無充分理由、非經(jīng)正當(dāng)程序不被剝奪，一切非法及不正當(dāng)侵害都必須給予公正、合理、及時的賠償補償。首先是自由權(quán)利不受非法侵犯，無充足理由、非正當(dāng)程序不被剝奪。權(quán)利自由是受法律保護的，剝奪人的自由權(quán)利，你得有正當(dāng)合法理由并依程序辦理。警察要把一個犯罪嫌疑人帶走，根據(jù)法治原則，得依據(jù)正當(dāng)?shù)睦碛珊统绦?，訊問過程也必然遵守法定程序。個別警察辦案不依程序，很蠻橫。警察對犯罪嫌疑人說，你跟我們走一趟！嫌疑人問，憑什么要跟你走？警察說，你跟我走一趟就知道了！嫌疑人說，怎么走一趟就知道了？警察說，你干了什么不知道？那好，你到那兒就知道了！這是個別警察慣用的手段。按照現(xiàn)在的《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)則》，警察辦案有嚴(yán)格的程序規(guī)則。首先要求辦案得有兩名執(zhí)法人員，要明確告知身份并出示執(zhí)法證件，要說明辦案的理由，帶走的理由，涉嫌什么犯罪行為，并按規(guī)定將相關(guān)事項告知嫌疑人的成年家屬。犯罪嫌疑人被訊問、被采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)告知嫌疑人可以聘請律師。保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利也是法治的要求。

第六，法治狀態(tài)下的法律具有絕對的權(quán)威性，同時具有相當(dāng)程度的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性?？v觀世界法治相對完善的國家，法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性都不言而喻，法律都具有其崇高的權(quán)威性。

二、加強社會主義法治建設(shè)

全面推進中國的法治建設(shè)，堅持中國特色的法治道路。從歷史的經(jīng)驗來看，中國社會的發(fā)展與進步，不論是古代還是現(xiàn)代，都主要依靠政府推動或者政府主導(dǎo)，這是一條基本經(jīng)驗。當(dāng)前法治建設(shè)比較穩(wěn)妥的做法仍應(yīng)依靠政府的力量，相信黨能帶領(lǐng)我們有序推進法治。西方的法治大多不是政府推動型，考察發(fā)現(xiàn)，西方法治社會的形成主要是靠社會力量自發(fā)促成，是自生自發(fā)的，主要靠社會自治逐步成長。中國的社會發(fā)展，秦漢以來都是政府主導(dǎo)型、中央主導(dǎo)型帶動?？v觀中國歷史，社會改革改良（非革命活動）如果缺少政府有力推動，國家就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定，出現(xiàn)停滯、倒退甚至**。我國社會主義建設(shè)是靠政府推動的，取得了舉世矚目成就。有一本書《中國1978-2008》，介紹中國改革開放30年的重大成就，社會巨變天翻地覆。我們有幸經(jīng)歷這個時代，見證這個過程。我國的經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)主要靠政府推動，中國的法治建設(shè)也必然如此。

建設(shè)社會主義法治，筆者贊同要促成四個條件、要堅持三個原則、堅持兩條標(biāo)準(zhǔn)，走好一條中國特色社會主義法治道路。

首先，要促成四個基本條件，一是促成廣泛社會自治。社會自治就是讓公民讓社會組織主動地自覺地依法依規(guī)治理我們自己的社會。由社會主體自主推動社會進步，這個過程要有法治的維護。這個過程促使自然的人轉(zhuǎn)變成社會的人，要求每個人是獨立的、平等的、自由的，具有自主的意志。社會的發(fā)展不但要靠每個獨立、平等、自由的人來推動，而且要靠享有權(quán)利的社會組織來推動，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，推動社會的有序發(fā)展與良性運作，社會組織在法律范圍內(nèi)的活動受到保護，不被非法干預(yù)。二是促成市場經(jīng)濟的法治化，這是經(jīng)濟條件，市場經(jīng)濟不能是官僚經(jīng)濟、更不能是利益集團的壟斷經(jīng)濟。三是有憲政和民主政治，特別是民主政治，政治上得有民主，民主是法治的前提。這是政治條件。四是有理性的文化。理性文化首先要求文化要寬容，同時要體現(xiàn)科學(xué)精神，反對愚昧和盲從。

其次，要堅持三項原則，分別是“良法之治”的原則，普遍守法的原則和依法辦事的原則。前面已述及不再展開。

還要把握兩條標(biāo)準(zhǔn)，一是法律至上，法律具有崇高的地位和至高無上的權(quán)威；二是法律必須是良法，是形式上和內(nèi)容上的良法，而不是權(quán)威自封的良法。

最后是堅持一條道路，堅持中國特色的社會主義法治道路。我們搞法治建設(shè)，要堅持具有“三個代表”屬性的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，全面推進依法治國，建成社會主義法治國家。

三、培養(yǎng)公民的法治素養(yǎng)

我們進一步探討公民應(yīng)當(dāng)在日常工作、生活中樹立法治理念，并進而通過培養(yǎng)訓(xùn)練達到較高的法治素養(yǎng)。我們身為公民，職業(yè)崗位不同，實際的經(jīng)濟地位政治地位有所差異；對于不同的社會群體，其道德素質(zhì)、法治素養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)有差異化要求。

對作為國家公職人員的公民，其法律素質(zhì)的要求，不僅應(yīng)當(dāng)具備普通公民的法律素質(zhì)，必然還要具有高一層次的、與其公職崗位相適應(yīng)的法律素質(zhì)。如果是警察，就應(yīng)當(dāng)熟悉憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政訴訟法等法律知識；熟悉并熟練運用警察法、公安機關(guān)關(guān)于警察錄用、基本素質(zhì)考試考核、辦理刑事案件程序等規(guī)章制度的規(guī)定，在執(zhí)行公務(wù)中嚴(yán)格依法辦事，不濫用權(quán)力，不失職瀆職。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，除應(yīng)當(dāng)具備普通公民和一般公職人員的法律素質(zhì)，還必須具備與其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相稱的法律意識和法律知識，尤其應(yīng)當(dāng)具備憲法意識、掌握憲法知識，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，具有依法決策和依法治理的能力，養(yǎng)成尊法、學(xué)法、守法、用法和護法的良好行為習(xí)慣。

作為普通公民，應(yīng)當(dāng)具備基本的法律素養(yǎng)。第一，要對社會主義法治有比較全面的科學(xué)的認(rèn)識，有正確的社會主義法治觀；第二，要樹立法律面前人人平等觀念、強化依法辦事意識；第三，要樹立程序法治觀念，遵守法治程序，按程序辦事。比如依序排隊、買票、乘坐公交車，就是最簡單的按程序辦事；第四，養(yǎng)成良好的法律習(xí)慣。作為一般公民可能沒有多少程序法律知識，但遇事首先想到的是法，想到要依法辦事，這就具備了基本的法律素養(yǎng)。遇到事情首先想到法律想到規(guī)則，知道依法維護權(quán)利，依法履行義務(wù)；知道哪些是允許做的，哪些可以做，哪些不應(yīng)當(dāng)做，哪些禁止做；這樣，我們就會逐漸養(yǎng)成良好的法治習(xí)慣，進而推動整個社會形成良好的法治局面。

參考文獻：

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第四篇：樹立法治思維,建設(shè)法治政府

2015培訓(xùn)

樹立法治思維,建設(shè)法治政府 答案 單選題：

1、堅持能動司法的功能取向是（A）的一個基本特征。

A.自主型司法改革 B.依附性司法改革 C.適用型司法改革 D.能動司法改革

2、中國模式形成發(fā)展中蘊含出的基本理性要素是（B）A.中國道路 B.中國經(jīng)驗 C.中國崛起 D.中華文明

1.能動司法的哲學(xué)起源于（C）。A.法國 B.英國 C.美國 D.中國

2.中國古代傳統(tǒng)的司法包括禮制在內(nèi)的（D）思想都是中國古代社會司法審判的依據(jù)。

A.佛家 B.法家 C.道家 D.儒家 1.依法獨立行使審判權(quán)的是（C）。A.國會 B.議會 C.法院 D.國務(wù)院 2.提出能動司法的理念的是（B）。A.國務(wù)院 B.最高法院 C.法院 D.檢察

1.在中國法院網(wǎng)上檢索標(biāo)題為能動司法的文章，檢索到最早的一篇文章是在（A）。A.2009 年 B.2008 年 C.2007 年 D.2006 2.美國的司法審查模式是（D）。

A.特色型司法審查 B.混合型司法審查 C.集中型司法審查 D.分散型司法審查 1.我國司法獨立最實質(zhì)的是（B）的獨立。A.行政 B.法官 C.立法 D.司法

2.所謂法院自身要遵守規(guī)則指的是法院在審理案件中要遵循（C 公平B.誠 信 C.程序 D.公正

A.）的規(guī)則。

第五篇：樹立社會主義法治理念心得體會

樹立社會主義法治理念心得體會

開展社會主義法治理念教育是當(dāng)前檢察機關(guān)的一項重要政治任務(wù)，是進一步加強政法隊伍思想政治建設(shè)的重大舉措，對政法隊伍保持永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠的意義。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治

文明成果，提出的符合中國特色社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律、符合廣大人民群眾利益和需要的以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念是先進的法治理念。在全國政法機關(guān)開展社會主義法治理念教育，用社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作、審判工作、公安工作和司法行政工作，是政法隊伍和政法工作適應(yīng)現(xiàn)階段形勢的需要，是確保政法工作社會主義方向的需要，也是切實提高政法干警維護社會主義法治能力的需要。

我國社會主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期。一方面，我們要用好這個機遇期，推動經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，我們也要清醒地認(rèn)識到影響社會穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在。改革發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，有的甚至引發(fā)群體性事件。社會管理、經(jīng)濟管理中的新情況新問題也不斷出現(xiàn)，容易滋生和誘發(fā)違法犯罪，導(dǎo)致刑事犯罪高發(fā)。同時，人民群眾民主法治意識日益增強，需要通過司法程序維護自身合法權(quán)益。面臨新形勢，政法隊伍和政法工作必須主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)新要求，盡快提高化解社會矛盾的能力、防范打擊違法犯罪的能力、維護國家政治穩(wěn)定的能力、公正執(zhí)法的能力。而要做到這些，必須用科學(xué)、先進、正確的法治理念武裝政法干警頭腦，也就是說，用社會主義法治理念指導(dǎo)政法工作。深入開展社會主義法治理念教育，是堅定不移地堅持我國政法工作社會主義政治方向的需要。通過大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我國綜合國力明顯提高，人民生活極大改善。但不可否認(rèn)，市場經(jīng)濟利益法則也影響著人們的人生觀和價值觀。如果在利益面前，政法干警思想上分不清私利與大義的界限，以手中的執(zhí)法權(quán)力謀取私利，忘記執(zhí)法為民的本質(zhì)要求、公平正義的價值追求、服務(wù)大局的重要使命，就會對社會主義事業(yè)造成損失。不僅如此，我們在學(xué)習(xí)借鑒國外法律制度和思想中的有益經(jīng)驗的同時，一些人對西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，造成了執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的混亂。還有一些干警，受“左”的以及封建思想殘余的影響，創(chuàng)新意識不強、特權(quán)思想嚴(yán)重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。對政法意識形態(tài)存在的這些問題，我們決不能掉以輕心、任其發(fā)展，而必須正本清源——用社會主義法治理念統(tǒng)一政法干警的執(zhí)法思想，保證我國政法工作社會主義性質(zhì)不變質(zhì)。深入開展社會主義法治理念教育，是切實提高政法干警維護社會主義法治的能力的保障。經(jīng)過“三講教育”、“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育，以及教育整頓、規(guī)范執(zhí)法行為等活動，政法隊伍的總體素質(zhì)和執(zhí)法能力、執(zhí)法水平不斷提高。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題，很重要的一個原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進一步提高政法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護社會主義法治的能力。開展社會主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個契機。

我們有理由相信，經(jīng)過社會主義法治理念教育活動的洗禮，廣大檢察官、法官、警官和司法行政人員，執(zhí)法理念將會進一步端正，政治責(zé)任感將會進一步增強，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平將會進一步提高，從而更好地履行職責(zé)，完成莊嚴(yán)的使命！== 開展社會主義法治理念教育是當(dāng)前檢察機關(guān)的一項重要政治任務(wù)，它要求我們各級檢察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹黨中央的要求，以高度的責(zé)任感和使命感把這項工作抓緊抓好。羅干同志在中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上的重要講話中，深刻揭示了社會主義法治理念的本質(zhì)，全面闡述了加強社會主義法治理念教育的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，指出開展社會主義法治理念教育，是適應(yīng)新時期政法工作新形勢新任務(wù)的客觀需要，是確保政法工作社會主義方向的客觀需要，也是解決執(zhí)法工作存在的現(xiàn)實問題、建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的客觀需要。全國檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。同時還要充分認(rèn)識到，開展社會主義法治理念教育，是堅持中國特色社會主義檢察事業(yè)發(fā)展方向的必然要求，是深入實踐“強12全文查看