第一篇：法治思維講稿

法治思維及其養(yǎng)成

黨的十八大提出要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。2014年1月7日，總書記在中央政法工作會(huì)議上明確要求，黨委政法委要帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。這標(biāo)志著我們黨對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)法治的認(rèn)識(shí)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)都提到了新高度，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國具有重要意義。

總書記明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，黨的政策成為國家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。因此，我們講的法治，是社會(huì)主義法治。我們講的法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念，認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式。從國家工作人員的角度看，法治固有的取向是：權(quán)力來源于法律，權(quán)力受制于法律，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，權(quán)力要尊重權(quán)利。一般來說，法治思維具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1.法治思維是規(guī)則思維。規(guī)則是一定程度上凝聚眾人意志并為眾人所認(rèn)同的行為規(guī)范，具有確定性、可預(yù)期、可執(zhí)行等特點(diǎn)，是人們對(duì)事物理性期待的體現(xiàn)。規(guī)則思維的邏輯起點(diǎn)是：既定的規(guī)則告訴人們哪些可為（權(quán)利）、哪些不可為（義務(wù)），以及如何行為（程序）；人們的行為后果是可預(yù)期的；規(guī)則的確定性、可預(yù)期是可兌現(xiàn)的。對(duì)政法機(jī)關(guān)來說，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，首先要嚴(yán)守規(guī)則，維護(hù)規(guī)則的穩(wěn)定，否則就會(huì)破壞人們的預(yù)期，理性就變成感性、心安就變成恐懼、有序就變成無序。作為規(guī)則思維，法治思維有兩個(gè)基本特性：

普遍性優(yōu)于特殊性。法律是普遍的行為規(guī)范，其規(guī)定的關(guān)系模式具有普遍性，而運(yùn)用法律所要解決的具體問題具有特殊性。在這里，對(duì)普遍性的考慮是第一位的，對(duì)特殊性的考慮是第二位的。即使適用規(guī)則眼前會(huì)產(chǎn)生不盡如人意的結(jié)果，也不能以需要解決問題的特殊性排斥規(guī)則的普遍性，更不能以下不為例為借口突破規(guī)則。否則，就會(huì)破壞人們的行為預(yù)期，社會(huì)就會(huì)無序。因此，當(dāng)碰到問題時(shí)，我們首先要弄清楚是偶然出現(xiàn)的問題還是反復(fù)出現(xiàn)的問題。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的、普遍性問題，要摸清情況、找準(zhǔn)癥結(jié)，通過確立政策措施、完善制度機(jī)制推動(dòng)解決；對(duì)個(gè)別性、偶發(fā)性問題，要依據(jù)既定規(guī)則理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確責(zé)任歸屬，逐項(xiàng)研究解決。

恪守非人格化權(quán)威。法治作為規(guī)則之治，是一種非人格化的治理。從法律主體上界定，權(quán)利與權(quán)力的本質(zhì)區(qū)別在于：權(quán)利的主體是人格化的，與特定的人和利益相聯(lián)系；權(quán)力的主體是非人格化的，不能與特定的人和利益相聯(lián)系。如果權(quán)力的主體人格化，就等于把權(quán)力與特定的人和利益掛鉤，就會(huì)導(dǎo)致公器私用、以權(quán)謀私。從人類發(fā)展史看，人格化權(quán)威與非人格化權(quán)威始終存在并發(fā)揮各自作用，但非人格化權(quán)威在國家治理中具有優(yōu)越地位。在我們的文化中，比較崇尚人格化權(quán)威，對(duì)諸如規(guī)則這樣的非人格化權(quán)威，有時(shí)也要盡量轉(zhuǎn)化為人格化權(quán)威，才能被接受、遵從。比如紅燈停、綠燈行，是一種非人格化的權(quán)威和制約，但如果沒有執(zhí)法人員在場，這一規(guī)則往往就形同虛設(shè)，形成獨(dú)特的“中國式過馬路”現(xiàn)象。這種無視非人格化權(quán)威，不接受非人格化制約的現(xiàn)實(shí)，給社會(huì)治理帶來很高成本和不確定性。善于運(yùn)用法治思維，就要自覺恪守非人格化權(quán)威，接受非人格化制約，用法律規(guī)則推動(dòng)工作、解決問題。

2.法治思維是權(quán)利義務(wù)思維。權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的關(guān)鍵要素，是判斷是非對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。法治思維的實(shí)質(zhì)就是從權(quán)利和義務(wù)角度觀察、分析、處理問題，通過權(quán)利和義務(wù)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)法的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測、教育、懲罰功能。

法治思維以界定、分析權(quán)利義務(wù)為主線。既定規(guī)則以權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，其意義在于：一是使人們知道可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么。二是使人們對(duì)行為后果有明確預(yù)期。三是遇到矛盾時(shí)，當(dāng)事人與裁判者能找到共同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。從法律上講，權(quán)利是具有合法性的理由。持有這個(gè)理由，相應(yīng)的行為、利益、主張和期待就會(huì)在法律上被視為正當(dāng)。法治思維的實(shí)質(zhì)就是不斷界定、分析、稱量權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定誰有權(quán)利、誰有義務(wù)及其權(quán)利和義務(wù)的限度。

法治思維具有推定特性。法治的根本問題是解決權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系問題，制約權(quán)力、保障權(quán)利是法治的主線。權(quán)利問題上，凡法律所不禁止的，便應(yīng)推定是公民的權(quán)利。權(quán)力問題上，凡法律未明確授權(quán)的，都應(yīng)推定為不得行使。前者表達(dá)了公民權(quán)利只有經(jīng)過法律才可限制，否則就是破壞法治；后者表達(dá)了未經(jīng)授權(quán)的權(quán)力都保留在人民手中，執(zhí)法機(jī)關(guān)如果使用，就是濫用，也是破壞法治。法治思維中，還有一些特定的推定內(nèi)容，比如無罪推定原則、負(fù)面清單制度等。這些推定表明公權(quán)力的有限性，其功能是每做一項(xiàng)權(quán)利推定，就是給公權(quán)力劃定邊界。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要用法治思維認(rèn)清、把握權(quán)力的本質(zhì)，增強(qiáng)用制度約束權(quán)力的自覺性。

3.法治思維是程序性思維。程序的基本含義：一是任何人不能做自己的法官。二是同等情況同等對(duì)待、同等關(guān)注。三是權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在監(jiān)督中行使。四是執(zhí)法司法者不能從當(dāng)事人那里牟利，否則會(huì)出現(xiàn)偏私。程序的本質(zhì)是一種形式合理性、可實(shí)踐的理性。借助程序這個(gè)“形式性操作杠桿”，就把利益的博弈和價(jià)值衡量轉(zhuǎn)化為在法治規(guī)程上表達(dá)的訴求，人情、關(guān)系、偏見、恣意才會(huì)被消除，相應(yīng)糾紛和問題最后都會(huì)在法治軌道上得以解決。

機(jī)會(huì)公平。主要是指起點(diǎn)公平、過程公平。這符合人們的普遍理性。先來先得、抓鬮決定勝負(fù)都是機(jī)會(huì)公平的經(jīng)典例子。法治思維不僅要考慮實(shí)體上是非對(duì)錯(cuò)，更要確定一套開放、公平、透明的程序規(guī)則。既定程序?qū)γ恳粋€(gè)人都是相同的，按程序辦事，最終結(jié)果即使不盡如人意，但因公平、透明，各種不滿都會(huì)自我釋然。從人類生活經(jīng)驗(yàn)看，程序優(yōu)先的價(jià)值就是從制度上最大限度地維護(hù)人們在起點(diǎn)、過程上的公平。

中立公正。古羅馬皇帝康德茂喜歡決斗，而且從未輸過。究其原因，格斗規(guī)則由他制定：凡他上場必手執(zhí)利刃，而對(duì)方只能按他要求或持木質(zhì)工具或徒手。這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的方式，違背了程序中立公正原理。正如馬克思所說，當(dāng)規(guī)則利己和偏私的時(shí)候，公正就沒有任何意義了。執(zhí)法司法權(quán)作為國家權(quán)力，如果不能中立公正行使，就會(huì)導(dǎo)致尋租越軌，喪失公信力。

權(quán)利救濟(jì)。無救濟(jì)則無權(quán)利。任何人權(quán)利受到侵害，都應(yīng)通過平等機(jī)會(huì)和公正程序得到救濟(jì)。權(quán)利救濟(jì)渠道是社會(huì)關(guān)系修復(fù)的主渠道，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序作用重大。

4.法治思維是權(quán)衡思維。法治作為定分止?fàn)幍膶?shí)踐理性，突出特征在于對(duì)各種價(jià)值和正當(dāng)利益的合理平衡，因而法治思維必然體現(xiàn)著權(quán)衡利弊、瞻前顧后、兼顧各方的思維特征。它所要求的是，看問題、作決策，要依法處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、個(gè)別和一般的關(guān)系，盡可能把事情考慮得更周全，把方案設(shè)計(jì)得更縝密，努力把負(fù)面影響消化掉，不能為了解決一個(gè)問題，不管會(huì)不會(huì)引發(fā)新問題；為了出臺(tái)一個(gè)政策，不管會(huì)不會(huì)引起負(fù)面效應(yīng)。

權(quán)衡精于度。哲學(xué)上講，凡事要一分為二。不少事情不僅要一分為二，還要一分為三甚至為多。這就要求處理時(shí)把握好度。由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和價(jià)值取向的差異性，法治思維要求在利益與正義、自由與秩序、公平與效率、安全與限制、平等與差別、生存與發(fā)展等不同價(jià)值之間進(jìn)行平衡，力求消除沖突，做到既尊重多數(shù)又保護(hù)少數(shù)，既維護(hù)秩序又尊重自由，既維穩(wěn)又維權(quán)，既注重形式正義又注重實(shí)體正義，以實(shí)現(xiàn)各價(jià)值追求的耦合，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。

關(guān)鍵是依法辦事。凡事要拿捏好，是很難的。法律由于合理界定了權(quán)利義務(wù)、確定了利益關(guān)系，總結(jié)了權(quán)衡精于度的各種經(jīng)驗(yàn)，能夠有效保障各利益主體的合理利益，平衡各利益主體的關(guān)系，實(shí)際上，這是為處理問題定好尺度。憲法和法律規(guī)定的，就是看問題、作決策、辦事情的度量衡。

5.法治思維是建設(shè)性思維。建設(shè)性思維以建設(shè)社會(huì)、修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系為目的。從人類社會(huì)發(fā)展史看，法治作為治國理政方式，從來都是建設(shè)性而不是破壞性的。法治思維以建設(shè)性思路確定制度，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。

根據(jù)法治思維在不同領(lǐng)域、不同問題上的運(yùn)用，可分為三個(gè)層次：一是認(rèn)知判斷層次，即運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行觀察、認(rèn)識(shí)，自行得出初步判斷。這是普通社會(huì)成員應(yīng)具備的法治思維。二是邏輯推理層次，即運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行分析判斷、綜合推理，得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出解決辦法。這是法律職業(yè)人員應(yīng)具備的法治思維。三是綜合決策和制度建構(gòu)層次，即在上述兩個(gè)層次基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素進(jìn)行綜合衡量，作出符合法治要求的決策或者建構(gòu)法律制度，對(duì)更宏觀的問題提出長遠(yuǎn)的解決方案。這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的法治思維。

法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。善于運(yùn)用法治方式，關(guān)鍵要消除舊的思維模式下形成的與法治要求不符合的辦事方式，比如托關(guān)系、運(yùn)動(dòng)式治理等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，唯上的思維、權(quán)大于法的思維都會(huì)導(dǎo)致對(duì)法治的舍去。

黨的十八大以來，法治思維和法治方式得到高度重視和創(chuàng)造性運(yùn)用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法律作為凝聚社會(huì)共識(shí)的最大公約數(shù)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國，保障改革在法治軌道上有序推進(jìn)，深入推進(jìn)執(zhí)法司法體制改革，用法治思維推動(dòng)政法工作發(fā)展，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一?？倳浺笪覀冃叛龇ㄖ?、堅(jiān)守法治。做到這點(diǎn)，必須注重法治思維的養(yǎng)成。養(yǎng)成法治思維，既需要國家和社會(huì)由外而內(nèi)地推動(dòng)，更需要我們由內(nèi)而外地自覺培養(yǎng)。

1.深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)。法治是迄今為止人類能夠認(rèn)識(shí)到的最佳治國理政方式。當(dāng)今世界的競爭歸根結(jié)底是制度競爭。法治是現(xiàn)代制度文明的核心，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們不僅要深化對(duì)法治重要性的認(rèn)識(shí)，而且要深化對(duì)法治本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)成法治思維的自覺性。法治既是工具，更是價(jià)值，是工具和價(jià)值的結(jié)合、手段和目標(biāo)的統(tǒng)一。只有把法治作為價(jià)值來追求，才能提高法治思維的層次和水平。法治既授予權(quán)力，更約束權(quán)力。權(quán)力來源于法律，權(quán)力的行使必須按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。這就是說，權(quán)力有邊界，行使權(quán)力與接受監(jiān)督、承擔(dān)責(zé)任要相互統(tǒng)一。從這一意義上講，法治的要義首先是限制權(quán)力、防止濫用。對(duì)掌握權(quán)力的人來說，法治首先意味著對(duì)自己是一種約束。我們要深諳權(quán)力的有限性，樹立正確的權(quán)力觀、法治觀，為正確把握法治思維奠定思想理論基礎(chǔ)。

2.樹立對(duì)法治的信仰。法治信仰，是基于對(duì)法治油然而生的神圣情感，是對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和尊崇。法治之所以能夠被信仰，是因?yàn)榉墒侨嗣褚庵镜捏w現(xiàn)，是社會(huì)全體成員的行為準(zhǔn)則；是非人格化權(quán)威，超脫于特定的人和利益，能夠激起社會(huì)成員信仰層面的尊崇；是一種實(shí)踐理性，凝結(jié)著民族精神，承載著規(guī)律和真理。信仰法治，首先在內(nèi)心要敬畏法治，這樣才能由衷地認(rèn)同和尊崇。要樹立法治至上的理念，自覺把法治頂在頭上、記在心中，明白法律是神圣不可褻瀆、必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行的。對(duì)政法機(jī)關(guān)來說，敬畏法治，最根本的是要敬畏法治對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的約束，敬畏公民的合法權(quán)益，自覺把執(zhí)法司法權(quán)用來為人民謀利益。同時(shí)，行為要踐行，真正把法治作為工作、生活的準(zhǔn)則、指南，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

3.提高法治素養(yǎng)。彭真同志曾說過，領(lǐng)導(dǎo)，就要按照法律來領(lǐng)導(dǎo)。如果不學(xué)法、不懂法，怎么能領(lǐng)導(dǎo)？！政法工作人員首先要帶頭學(xué)法，不僅學(xué)履行職責(zé)所需的法律知識(shí)，而且學(xué)法治原則、原理、精神，重點(diǎn)掌握法律授予什么權(quán)力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)法律邏輯訓(xùn)練。法律邏輯推理是運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)問題、案件進(jìn)行分析判斷、綜合推理，并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出解決辦法的思維過程。通過法律邏輯推理，法律條文才能變得鮮活起來。想問題、作決策、辦事情，第一原則就是依法辦事，有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則。越是問題復(fù)雜，越是情況緊急，越要用法治思維去思考、處理。只有這樣，辦事情、處理問題才會(huì)更穩(wěn)妥，更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。最后，還要注重法治實(shí)踐鍛煉。要深入執(zhí)法司法一線，剖析案例，探尋個(gè)中法律精神、法律規(guī)則及其運(yùn)用方法；了解掌握實(shí)踐中存在的突出問題，運(yùn)用法治原則、法律規(guī)則思考解決辦法，提高從法治層面研究解決問題的能力。

4.堅(jiān)守法治底線。政法工作人員在全面推進(jìn)依法治國歷史進(jìn)程中肩負(fù)著雙重責(zé)任：以履行執(zhí)法司法職責(zé)，推進(jìn)依法治國；以模范守法，帶動(dòng)全社會(huì)守法。堅(jiān)守法治的定力、堅(jiān)定法治的意志，是政法工作人員必備的職業(yè)品質(zhì)。要帶頭守法，自覺用法律約束和規(guī)范自己的行為，做守法的模范。要克服特權(quán)思想，決不做凌駕于法律之上的特殊公民。要嚴(yán)格依法辦事，這是養(yǎng)成法治思維最核心的要求。要把對(duì)法治的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格依法辦事的實(shí)際行動(dòng)，自覺堅(jiān)持法律面前人人平等，在執(zhí)法司法活動(dòng)中只服從事實(shí)，只服從法律，不偏不倚、不枉不縱，執(zhí)法如山、公平如秤。要敢于排除干擾。對(duì)法治的堅(jiān)守，不能停留在對(duì)誓詞的背誦上，而是在一次次對(duì)法治有益而對(duì)自己可能有不利后果的選擇中養(yǎng)成厲行法治的決心和意志。要站穩(wěn)腳跟、挺直脊梁，敢于抵制權(quán)勢、金錢、美色、人情、關(guān)系的干擾，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，決不辦人情案、關(guān)系案、金錢案。要堅(jiān)決同破壞法治的行為作斗爭。對(duì)破壞法治的行為決不能無動(dòng)于衷，必須毅然決然地站出來，自覺做社會(huì)主義法治的守護(hù)者。

（作者：中央政法委員會(huì)秘書長）

第二篇：法治思維

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨從嚴(yán)治黨的一貫要求。對(duì)***一案的審理充分表明，懲治貪污腐敗，我們有黨紀(jì)之嚴(yán)，更有國法之束。反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。用制度約束權(quán)力，使權(quán)力正確規(guī)范地行使；在法治框架下查處腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。近期查處的一系列大案要案都表明，對(duì)于貪污腐敗，不管涉及誰，不管涉及哪一級(jí)，我們都會(huì)堅(jiān)持一切皆斷于法。這種對(duì)法治的共識(shí)，貫穿于治國理政的每一步，體現(xiàn)在反腐倡廉的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，我們就能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；就能從源頭上、根本上遏制特權(quán)思想、預(yù)防權(quán)力腐敗、維護(hù)法律尊嚴(yán)。

作為黨員干部要以身作則，要始終保持自身的廉潔性，始終做到思想不變質(zhì)、信仰不改變、信念不動(dòng)搖；必須保持組織純潔，按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自我調(diào)整、自我完善，始終做一名合格的共產(chǎn)黨員，以自身努力保持黨的隊(duì)伍純潔；必須保持作風(fēng)純潔，艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，深入實(shí)際，始終密切同人民群眾的聯(lián)系；必須保持清正廉潔，以身作則、嚴(yán)于律己，以良好的執(zhí)政道德形象取信于民，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員干部要努力做到節(jié)制私欲、堅(jiān)守公正，拒絕各種誘惑、清白做人，安守節(jié)操、潔身自好，做到為政清廉。黨員干部必須保持自律性。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，讓黨紀(jì)國法內(nèi)生于心、外化于行。黨員干部必須堅(jiān)持純潔性、廉潔性和自律性的有機(jī)統(tǒng)一。要以每名黨員保持自律性，推動(dòng)黨員干部保持廉潔性；以黨員干部操守廉潔性，確保黨始終保持純潔性。廣大黨員干部始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起，不僅要在大是大非上把握好自己，還要在小事小節(jié)上謹(jǐn)慎處理。做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

第三篇：法治講稿

憲法日暨法制宣傳日講稿

史開元

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。依法治國，依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的是依憲執(zhí)政，這是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展和國家長治久安的重大問題，學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，對(duì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大精神，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，落實(shí)依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣的基本方略都具有十分重大的意義。下面，我與大家共同學(xué)習(xí)《憲法》有關(guān)知識(shí)。

公民的基本權(quán)利與義務(wù)

一、公民的基本權(quán)利

（一）平等權(quán)

現(xiàn)行憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。這既是我國社會(huì)主義法制的一項(xiàng)重要原則，也是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。其涵議是指：

⑴我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限、一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利并平等地承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

(2)國家不允許任何組織和個(gè)人有超越憲法和法律之上的特權(quán)，不論是普遍公民還是國家工作人員，不管他們的職務(wù)多高，功勞多大，都必須毫不例外地嚴(yán)格遵守國家的憲法和法律，一切違法行為必須受到追究和制裁。

⑶法律面前一律平等包括民族平等和男女平等。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由，都有宗教信仰自由。此外，婦女在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化教育上、社會(huì)生活上均享有與男子平等的權(quán)利。

⑷司法機(jī)關(guān)的適用法律上一律平等。司法機(jī)關(guān)對(duì)我國所有公民的合法權(quán)益，都一律平等地加以保護(hù)，對(duì)一切違反憲法和法律的行為，都一律平等地加以追究。

（二）宗教信仰自由

現(xiàn)行憲法第36條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。這一規(guī)定包括以下幾方面的涵義：

1、每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

2、有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由。

3、在同一各宗教中，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由。

4、有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們黨和國家長期的基本政策，宗教是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)。但在實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)注意劃清宗教信仰問題與政治問題，宗教團(tuán)體與反動(dòng)會(huì)道門邪教，正常的宗教活動(dòng)與利用宗教進(jìn)行破壞活動(dòng)，宗教活動(dòng)與封建迷信活動(dòng)的界線，以保障宗教信仰自由，取締借宗教信仰自由之名從事封建迷信之實(shí)的活動(dòng)。

（三）人身自由

人身自由有廣義、狹義之分。狹義的人身自由是指公民的身體自由不受侵犯，又稱為身體自由。廣義的人身自由則除身體自由不受侵犯外還包括與人身緊密聯(lián)系的人格尊嚴(yán)和公民住宅不受侵犯以及公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

1、公民的人身自由不受侵犯

現(xiàn)行憲法第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”，公民的人身自由是公民參加社會(huì)生活和享受其他自由權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。是公民最重要、最基本的一項(xiàng)權(quán)利。

為了保障公民人身自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)，我國現(xiàn)行憲法和繼續(xù)確認(rèn)前三部憲法關(guān)于公民的人身自由不受侵犯的原則的基礎(chǔ)上，作了補(bǔ)充規(guī)定。即“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕”，“禁止非法拘留和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”這就意味著：

其他任何組織和個(gè)人不能行使對(duì)公民進(jìn)行逮捕的決定權(quán)。

(1)逮捕公民的決定權(quán)只能由人民法院和人民檢察院行使。

(2)逮捕公民的執(zhí)行權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

(3)任何組織對(duì)公民實(shí)施拘禁、剝奪或限制人身自由的行為都必須遵守憲法或法律規(guī)定的條件和程序，否則應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

2、公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯

現(xiàn)行憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”。

所謂人格在法律上是指公民能夠作為權(quán)利義務(wù)主體的獨(dú)立的資格亦即作人的資格，是依附于人本身、與人身密不可分的名譽(yù)、姓名、肖像、榮譽(yù)等的總稱。從道德上講，人格是指人的自尊心和自愛心，就是指作為一個(gè)正直的人，他的品德不容他人侮辱和誹謗，應(yīng)當(dāng)受到他人的尊重。人格受到尊重，是公民生活中最起碼的一項(xiàng)權(quán)利。

人格尊嚴(yán)既為公民作人的起碼資格，理應(yīng)受到法律保護(hù)，但在我國的前三部憲法中對(duì)此卻未給予確認(rèn)和規(guī)定?，F(xiàn)行憲法總結(jié)了文化大革命的慘痛教訓(xùn) 和參照外國憲法有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，第一次對(duì)這項(xiàng)基本權(quán)利進(jìn)行了確認(rèn)，它表明我國重視對(duì)公民的人格權(quán)的尊重，因而不失為對(duì)我國公民基本權(quán)利的重要補(bǔ)充和發(fā)展。”

（四）遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德的義務(wù)

現(xiàn)行憲法第53條規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。”概括起來，就是遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德。

1、遵守憲法和法律

我國的憲法和法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的利益和意志的充分體現(xiàn)。是維護(hù)我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民在經(jīng)濟(jì)上和政治上的統(tǒng)治地位的基本準(zhǔn)則。實(shí)踐證明，只有遵守憲法和法律，國家生活才能趨于正?；拍軐?shí)現(xiàn)建設(shè)小康生活的目標(biāo)。因此，每個(gè)公民都必須嚴(yán)格遵守憲法和法律。

2、保守國家秘密

國家秘密是指涉及國家的安全和利益，尚未公開或不準(zhǔn)公開的各種文件、資料、數(shù)字等信息。泄密行為直接危害國家安全和人民的根本利益，每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密觀念，自覺保守國家秘密。

3、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)

公共財(cái)產(chǎn)包括全民所有制財(cái)產(chǎn)和集體所有制財(cái)產(chǎn)。它是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平以及保障公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和源泉，因此每個(gè)公民均有愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。

4、遵守勞動(dòng)紀(jì)律

勞動(dòng)紀(jì)律是指勞動(dòng)者在共同勞動(dòng)中必須遵守的勞動(dòng)秩序和勞動(dòng)規(guī)則，它是保證生產(chǎn)和工作順利進(jìn)行的必要手段，也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的重要條件。因此，從建國初期的《共同綱領(lǐng)》開始至1982年憲法，到現(xiàn)在修改完善的2004年憲法，都將遵守勞動(dòng)紀(jì)律列為公民的基本義務(wù)之一加以規(guī)定。

5、遵守公共秩序

公共秩序也叫社會(huì)秩序，是指公共場所的生活與行為規(guī)范。人們在社會(huì)生活中，必須遵守共同的生活規(guī)范。這種規(guī)范在不同的場所有著不同的要求。主要分為社會(huì)秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序、教育科研秩序和生活秩序五種，這些秩序是由法律或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織的規(guī)章制度或者道德習(xí)慣等規(guī)范所確定的。遵守公共秩序是維護(hù)人們共同生活的起碼要求，也是保證生產(chǎn)、工作、科研和學(xué)習(xí)能順利進(jìn)行的必要條件。

6、尊重社會(huì)公德

社會(huì)公德指的是社會(huì)的公共道德。它是由人們在長期的共同生活中形成并由統(tǒng)治階級(jí)所倡導(dǎo)的行為規(guī)范。它是評(píng)價(jià)人們行為的是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)之一。但與法律規(guī)范不同，它是依靠社會(huì)輿論、習(xí)慣和教育等方法來實(shí)施的。然而，它畢竟與法律規(guī)范有相似的地方，即都起著規(guī)范人們行為的作用。在任何一個(gè)國度里，法律規(guī)范只能調(diào)整該國家生活中的某些較為重要的方面。而其他領(lǐng)域則需通過首先規(guī)范進(jìn)行約束。所以，我國憲法在規(guī)定公民有遵守憲法、法律義務(wù)的同時(shí)，還規(guī)定公民有尊重社會(huì)公德的義務(wù)，這是十分必要的。

（三）維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)

現(xiàn)行憲法第54條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。”因?yàn)閲业陌踩?、榮譽(yù)和利益直接關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益，也關(guān)系到國家在國際社會(huì)中的形象和地位，所以我國公民負(fù)有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。這一義務(wù)就要求我們在對(duì)外交往中，既要反對(duì)閉關(guān)自守，盲目排外的思想和行為，又要反對(duì)奴顏婢膝、卑躬屈節(jié)的思想和行為。

其他義務(wù)

包括公民有勞動(dòng)的義務(wù)；受教育的義務(wù)；夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)以及成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。

自覺遵守憲法，做守法公民

在享受憲法給予的權(quán)利的同時(shí)，要全面履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。使自己作一個(gè)守法的好公民，自己的家庭成為遵紀(jì)守法家庭戶。

1、學(xué)了憲法，必須進(jìn)一步了解國家大事，關(guān)心國家大事。既要通過人代會(huì)、村民大會(huì)等途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，又要服從政府各種依法進(jìn)行的管理。不能把自己看成一個(gè)與國家無關(guān)的人，甚至與政府對(duì)立的人。

2、學(xué)了憲法，必須深刻理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。一是權(quán)利和義務(wù)本是互相依存的，權(quán)利和義務(wù)本身是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。例如：憲法規(guī)定“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”。二是某些權(quán)利和義務(wù)帶有雙重性質(zhì)。例如：依法服兵役，這是一項(xiàng)光榮義務(wù)，同時(shí)依照兵役法的規(guī)定被依法剝奪政治權(quán)利的公民則不能服兵役，這實(shí)則意味著服兵役又是一種權(quán)利。三是權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)、相輔相成。比如：農(nóng)村中有的群眾，有了自己的承包地，承包山林，有了勞動(dòng)權(quán)和獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。但必須履行向國家納稅的義務(wù)，要如實(shí)繳納農(nóng)業(yè)稅。那種享受了集體耕地，山體的權(quán)利，又不履行繳納稅收的義務(wù)，這是違背憲法的。違反憲法是最大的違法，也就是人民在享受權(quán)利和履行義務(wù)時(shí)，權(quán)利可以放棄，但是義務(wù)必須履行。學(xué)習(xí)憲法以后，大家進(jìn)一步懂了法律，應(yīng)該迅速、自覺地糾正違法行為。中共黨的組織、國家機(jī)關(guān)、基層自治組織都有義務(wù)和責(zé)任幫助有違法行為的人糾正。

第四篇：法治思維學(xué)習(xí)體會(huì)

如何運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題

為貫徹落實(shí)海門市普法辦的有關(guān)文件精神，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)》的所有內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自己的法制觀念和法律素質(zhì)，提高依法決策、依法辦事的能力水平，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

黨的十八大報(bào)告首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”,直指中國法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙婪ㄖ螄?建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,被確立為我國的治國基本方略,并成為國家與公民的政治常識(shí)。法治思維的形成,不能依靠幾個(gè)文件和會(huì)議,而是需要長期不懈地努力實(shí)踐,在“倒逼”機(jī)制下,培育和形成法治思維。就我們衛(wèi)生院而言,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下重要環(huán)節(jié): 第一，要真抓實(shí)干，做到說實(shí)話、辦實(shí)事。

習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國，實(shí)干興邦?！边@就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會(huì)像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國。我們抓管理創(chuàng)新，就是要做到說實(shí)話、辦實(shí)事，在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新衛(wèi)生管理上真抓實(shí)干，努力化解各種社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)醫(yī)院和諧穩(wěn)定。

第二,各種制度和規(guī)章,體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念,內(nèi)容符合憲法和法律法規(guī)要求,讓全院的各項(xiàng)工作步入到正常、有序的法治化道路上來。任何醫(yī)務(wù)人員必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),觸犯法律底線者必須受到法律制裁。既要有“壯士斷腕”的決心,又要有“作繭自縛”的精神,按章辦事，規(guī)矩自我。

第三, 加強(qiáng)衛(wèi)生院的法治教育,開展一定時(shí)間的法治教育活動(dòng)；要加強(qiáng)全院醫(yī)務(wù)工作者的法治教育培訓(xùn),鼓勵(lì)參加法學(xué)課程學(xué)習(xí),接受系統(tǒng)法律思維訓(xùn)練。

倒逼運(yùn)用法治思維，將法治指標(biāo)作為醫(yī)務(wù)人員考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容;要對(duì)有法不依、濫用職權(quán),造成嚴(yán)重?fù)p失后果者,依法問責(zé)處理，絕不姑息?？傊?我們推進(jìn)“法治醫(yī)院”建設(shè), 需要營造依法辦事、懂法守法的法治醫(yī)院意識(shí)與氛圍，讓法治思維成為思維定勢,讓法治精神成為每個(gè)人賴以生存的空氣和陽光。

第五篇：法治思維調(diào)查表

洛陽市基層領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維現(xiàn)狀調(diào)查表

1、你認(rèn)為現(xiàn)在的官員有沒有法治思維？（）

A有B、基本有C、基本沒有D、沒有

2、你認(rèn)為大多數(shù)官員在決策和處理問題時(shí)，是否運(yùn)用法治的方式？（）

A有B、基本有C、基本沒有D、沒有

3、你怎么評(píng)價(jià)官員運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力？（）

A、能力很強(qiáng)B、能力一般C、能力很弱D、能力缺乏

4、你認(rèn)為從傳統(tǒng)的非法治的思維向依法辦事轉(zhuǎn)變，最大的困難是什么？（）

A、體制機(jī)制不夠完善B、壓力不夠，沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制C、根深蒂固的傳統(tǒng)人治觀念D、獎(jiǎng)懲機(jī)制未能確立

5、你認(rèn)為提高官員依法辦事的能力，最大的突破口在哪兒？（）

A、深化改革，完善機(jī)制B、加強(qiáng)監(jiān)督制約，對(duì)不依法辦事的官員進(jìn)行問責(zé)

C、把依法辦事的能力列為政績考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和干部任用的重要條件

D、完善法律體系，確保有法可依

6、你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題、做決策時(shí)會(huì)著重運(yùn)用那種思維？（）

A、善惡思維B、利弊思維C、成本計(jì)算D、合法非法

7、你認(rèn)為法治思維的重點(diǎn)是什么？（）

A、重程序B、重規(guī)則C、重公正D、重權(quán)利

8、你認(rèn)為法治思維向法治方式轉(zhuǎn)變需要哪些條件？（）

A、法治精神B、法治依據(jù)C、法治素養(yǎng)D、崇尚法律

9、你認(rèn)為法治思維的本質(zhì)是什么？

A、權(quán)力制約B、法律平等C、公平正義D、民主和諧

10、你認(rèn)為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備哪些法治思維？（至少列明3種）（）

A、合法性思維B、公平正義思維C、權(quán)利義務(wù)思維D、責(zé)任后果思維E、法官治權(quán)思維