第一篇:《銀湖岸邊》讀后感3篇
篇一:《銀湖岸邊》讀后感
《銀湖岸邊》是美國作家羅蘭· 英格斯。懷德的小木屋系列的一部分,也是很精彩的一部分,這個(gè)故事所敘述的事是羅拉和家人從梅溪搬遷到銀湖岸邊定居,快樂自由地過著幸福的日子。在這里你能看到羅拉一家在遷徙途中看到一切美景,還能了解到羅拉一家艱辛的生活。相信看過這篇文章后,大家就明白自己現(xiàn)在的生活多么幸福了,同時(shí)也能教會(huì)大家該如何樂觀的面對(duì)生活中所遇到的困難。
羅拉在梅溪邊上定居下來,不過他們的生活并不快樂,爸爸負(fù)債累累,姐姐瑪麗得了猩紅熱眼睛失明了。爸爸想換一個(gè)環(huán)境,擺脫眼前的困境,就去達(dá)科他州申請(qǐng)放領(lǐng)地,羅拉一家開啟了西遷的路程。
他們要先坐馬車到火車站,再坐火車到小鎮(zhèn),最后坐馬車穿過草原到達(dá)銀湖岸邊。爸爸先出發(fā)去鐵路邊上的小鎮(zhèn)打頭陣,羅拉瑪麗和媽媽隨后坐火車過來。她們收拾好所有的物品準(zhǔn)備出發(fā)。臨走前陪伴羅拉多年的大狗杰克離開人世了,羅拉非常傷心,畢竟在羅拉還小的時(shí)候杰克一直在照顧她,她們還一同去田間奔跑、放牛,可以說感情非常深厚。不過時(shí)間緊迫,她們沒時(shí)間傷心,簡單的埋葬了杰克之后就上路了。
她們來到火車站,坐上了前往西部的火車,這是她們第一次坐火車,一路上她們都很興奮。同時(shí),她們還看到了鐵路工人的工作風(fēng)采,目睹了他們艱辛的生活方式,羅拉也感受到了工人們的艱辛。下了火車之后,爸爸騎馬車過來接她們,他們走上了空曠無邊的草原,一路上都非常顛簸,同時(shí)也很寒冷。他們感受到了前所未有的孤獨(dú),周圍沒有任何人能夠陪伴他們,他們只能靠自己應(yīng)付眼前的困難。不過他們很樂觀,相互依偎在一起共同面對(duì)困難,日子過得就沒有那么痛苦了。
到達(dá)銀湖岸邊了之后,他們還沒有申請(qǐng)到放領(lǐng)地,只有暫住在測量員的房子里。測量員的房子很寬敞,有兩層樓、三間臥室,還有一個(gè)大火爐,及一個(gè)裝滿了食物的儲(chǔ)藏室,他們不用擔(dān)心熬不過這個(gè)冬天。這段時(shí)間博士德夫婦、斯圖爾德牧師經(jīng)常來他們家做客,他們一起做圣誕大餐,又跟著小提琴的旋律歡樂地歌唱,這是他們最幸福的時(shí)光。
后來大量的人來這里開拓,一棟棟房子撥地而起,一座小城鎮(zhèn)的雛形顯露出來了。此時(shí)有大量人前往湖融鎮(zhèn),這些人幾乎都要在他們家借宿,以此賺取微薄的收入,因此他們每天都要不停地勞動(dòng),起早貪黑的生活模式把他們折磨得很疲勞,他們不想再這樣耗下去了。于是爸爸提前三天前往湖融鎮(zhèn)申請(qǐng)放領(lǐng)地,在地政辦門口露宿了一夜了之后,終于在第二天成功地避開了人流,申請(qǐng)到了放領(lǐng)地。
測量員要回來了,他們就搬到鎮(zhèn)子上住了,不過鎮(zhèn)子上不安全,時(shí)有謀殺案發(fā)生,他們決定提前到放領(lǐng)地定居。他們乘坐馬車來到銀湖大沼澤的盡頭,不遠(yuǎn)處的那個(gè)高地就是他們未完工的房子,他們開始做剩下的工作。羅拉和爸爸共同努力,終于把整棟房子的工程完成了,他們把搬來的物品全部放了進(jìn)來,還在房子四周種上了樹。美好的生活,從那一天起就正式開始了。
結(jié)局很圓滿,羅拉一家在銀湖岸邊成功的定居下來了,他們的生活一天天幸福起來了,不用再起早貪黑地忙碌了。
篇二:《銀湖岸邊》讀后感
這本書是美國夢之隊(duì)三人其中一個(gè)作者勞拉?英格斯?懷德寫的。
這本書講述的是勞拉一家從離開明尼蘇達(dá)州到達(dá)科地區(qū)銀湖岸邊的故事。從明尼蘇到達(dá)科地區(qū),勞拉可是第一次坐火車。那時(shí),勞拉快三十歲了,由于媽媽和姐姐妹妹們患了猩紅熱,使她的性格大有改變,她不再任性。不但要成為因患病失明的瑪麗的“眼睛”,為她描述世間的景象,還要協(xié)助父親承擔(dān)一切家庭的責(zé)任。于是,勞拉更深刻地體會(huì)到了成長的艱辛,也學(xué)會(huì)了面對(duì)自己雖不喜歡,但卻必須做的事。在銀湖岸邊的生活給他們帶來新的希望—爸爸歷盡艱辛終于申請(qǐng)到了放領(lǐng)地。
勞拉老奶奶以雅俗共賞的簡明文字,細(xì)膩描寫了拓荒時(shí)期的生活,榮獲世界著名兒童文學(xué)獎(jiǎng)———紐伯瑞獎(jiǎng)。一邊讀書,仿佛走進(jìn)拓荒的生活,每個(gè)文字都充滿生活的快樂和無比的幸福,好似讀者們閉上雙眼靜靜想象,可以看見勞拉一家人一邊吃飯一邊聊天的景象;
親人們聚在一起唱歌,其樂融融的樣子……那生活是多么甜美而溫馨??!當(dāng)然,勞拉老奶奶想要告訴我們的并不是只有這些,這部充滿愛的世界文學(xué)經(jīng)典名著,用淺顯的語言造就致命的感動(dòng),教會(huì)我們要勇于面對(duì)困難,擁有積極樂觀向上的生活態(tài)度。
篇三:《銀湖岸邊》讀后感
凜冽的寒風(fēng)帶來了漫漫的寒假,趁著這當(dāng)兒,我看了《小木屋》系列的第五本——《銀湖岸邊》。
《銀湖岸邊》是先有了《梅溪邊》才有的,所以我必須先說說《梅溪邊》的一些內(nèi)容。
梅溪邊的生活很不如意,收成不好,負(fù)了債,姐姐瑪麗又因病失明了。于是爸決定去達(dá)科他州做一份鐵路工程的工作,并希望能申請(qǐng)到一片放領(lǐng)地。接著便開始了這一部小說《銀湖岸邊》。
羅蘭第一次坐上了火車,看到了工人修建鐵路的情景。一家人定居在銀湖岸邊,不久工程結(jié)束,嚴(yán)冬即將來臨,他們只得暫時(shí)住在銀湖北岸測量員的房子里。春天到臨后,又一起搬進(jìn)了新的小鎮(zhèn)里,爸終于艱難地得到了草原沼澤地帶的一片放領(lǐng)地,新的生活又開始了。
這本書寫了羅蘭一家在西部大開拓的生活,幼小的羅蘭則在這一生活歷程中成長起來。文中描寫的生活雖然一波一折,但一家人心連心,總算度過了長久的歲月。爸的優(yōu)美的小提琴聲每晚總是伴著幾個(gè)姑娘們甜甜地、安然地入睡。這樣的日子多么讓人羨慕啊!和和美美、甜甜蜜蜜,讓難得和爸媽在一起的我不禁產(chǎn)生了一絲淡淡的傷感。
然后,我的心頭又掠過一縷不解:是什么使得一家人的生活在艱難處境下依舊那么和美呢?細(xì)翻全書,我明白了,原來羅蘭一家都是以一顆真摯的心對(duì)待家庭里的每一個(gè)成員的。他們之間沒有謊言,沒有隱瞞,互相忍讓,彼此理解。這才鑄就了一個(gè)甜蜜的家!
第二篇:銀湖岸邊讀后感
銀湖岸邊讀后感
銀湖岸邊讀后感1
這本書是美國夢之隊(duì)三人其中一個(gè)作者勞拉.英格斯.懷德寫的。
這本書講述的是勞拉一家從離開明尼蘇達(dá)州到達(dá)科地區(qū)銀湖岸邊的故事。從明尼蘇到達(dá)科地區(qū),勞拉可是第一次坐火車。那時(shí),勞拉快三十歲了,由于媽媽和姐姐妹妹們患了猩紅熱,使她的性格大有改變,她不再任性。不但要成為因患病失明的瑪麗的“眼睛”,為她描述世間的景象,還要協(xié)助父親承擔(dān)一切家庭的責(zé)任。于是,勞拉更深刻地體會(huì)到了成長的艱辛,也學(xué)會(huì)了面對(duì)自己雖不喜歡,但卻必須做的事。在銀湖岸邊的生活給他們帶來新的希望—爸爸歷盡艱辛終于申請(qǐng)到了放領(lǐng)地。
勞拉老奶奶以雅俗共賞的簡明文字,細(xì)膩描寫了拓荒時(shí)期的生活,榮獲世界著名兒童文學(xué)獎(jiǎng)———紐伯瑞獎(jiǎng)。一邊讀書,仿佛走進(jìn)拓荒的生活,每個(gè)文字都充滿生活的快樂和無比的'幸福,好似讀者們閉上雙眼靜靜想象,可以看見勞拉一家人一邊吃飯一邊聊天的景象;
親人們聚在一起唱歌,其樂融融的樣子……那生活是多么甜美而溫馨??!當(dāng)然,勞拉老奶奶想要告訴我們的并不是只有這些,這部充滿愛的世界文學(xué)經(jīng)典名著,用淺顯的語言造就致命的感動(dòng),教會(huì)我們要勇于面對(duì)困難,擁有積極樂觀向上的生活態(tài)度。
銀湖岸邊讀后感2
這本書是美國夢之隊(duì)三人其中一個(gè)作者勞拉?英格斯?懷德寫的。
這本書講述的是勞拉一家從離開明尼蘇達(dá)州到達(dá)科地區(qū)銀湖岸邊的故事。從明尼蘇到達(dá)科地區(qū),勞拉可是第一次坐火車。那時(shí),勞拉快三十歲了,由于媽媽和姐姐妹妹們患了猩紅熱,使她的性格大有改變,她不再任性。不但要成為因患病失明的瑪麗的眼睛,為她描述世間的景象,還要協(xié)助父親承擔(dān)一切家庭的責(zé)任。于是,勞拉更深刻地體會(huì)到了成長的艱辛,也學(xué)會(huì)了面對(duì)自己雖不喜歡,但卻必須做的事。在銀湖岸邊的'生活給他們帶來新的希望爸爸歷盡艱辛終于申請(qǐng)到了放領(lǐng)地。
勞拉老奶奶以雅俗共賞的簡明文字,細(xì)膩描寫了拓荒時(shí)期的生活,榮獲世界著名兒童文學(xué)獎(jiǎng)---紐伯瑞獎(jiǎng)。一邊讀書,仿佛走進(jìn)拓荒的生活,每個(gè)文字都充滿生活的快樂和無比的幸福,好似讀者們閉上雙眼靜靜想象,可以看見勞拉一家人一邊吃飯一邊聊天的景象;
親人們聚在一起唱歌,其樂融融的樣子那生活是多么甜美而溫馨??!當(dāng)然,勞拉老奶奶想要告訴我們的并不是只有這些,這部充滿愛的世界文學(xué)經(jīng)典名著,用淺顯的語言造就致命的感動(dòng),教會(huì)我們要勇于面對(duì)困難,擁有積極樂觀向上的生活態(tài)度。
銀湖岸邊讀后感3
世界上有太多的人膽小,讓我們勇敢的起來吧!
這篇文章講述了這一章節(jié):在一個(gè)夜黑風(fēng)高的夜晚,突然一個(gè)巨大的黑影出現(xiàn)在羅拉面前。她握緊凱莉的手,毫無懼色的安慰凱莉,她大吼一聲:“跑!”原來那個(gè)黑影是一匹高大威猛的狼,狼不停的嚎叫,她倆一直在草原上跑,終于逃脫了狼的巨掌。
讀到這兒,我的心理有萬千感慨!羅拉她才十歲,那么小的身軀卻有莫大的勇氣!然而在一次打架中,在旁邊有幾個(gè)年輕力壯的小伙子。他們不但沒有阻止,還在旁邊大聲叫好。假如有一個(gè)人勇敢的站出去,那么就有很多的人站出去阻止這場打架。叔叔、哥哥你們年輕力壯,難道就沒有勇氣去阻止!你們勇敢起來吧,不要怕,而不勇敢!想想平常,我只要遇到難題,就跑去問媽媽,而沒勇敢的`去挑戰(zhàn)!我在新聞上看到這樣一個(gè)報(bào)道:一個(gè)大叔有一個(gè)勇敢的心,在火勢兇猛的的情況下,不惜犧牲自己的生命去救一個(gè)哇哇大叫的小女孩,這才挽救了一條生命!因?yàn)檫@位大叔有一顆勇敢的心。是因?yàn)橛赂?!大家勇敢起來,勇敢了,就不?huì)被人欺負(fù)了!勇敢了,一切困難都將引刃而解!勇敢了,就不會(huì)出現(xiàn)打架事件了!
大家呀!你們勇敢不起來嗎?
銀湖岸邊讀后感4
凜冽的寒風(fēng)帶來了漫漫的寒假,趁著這當(dāng)兒,我看了《小木屋》系列的第五本——《銀湖岸邊》。
《銀湖岸邊》是先有了《梅溪邊》才有的,所以我必須先說說《梅溪邊》的一些內(nèi)容。
梅溪邊的生活很不如意,收成不好,負(fù)了債,姐姐瑪麗又因病失明了。于是爸決定去達(dá)科他州做一份鐵路工程的工作,并希望能申請(qǐng)到一片放領(lǐng)地。接著便開始了這一部小說《銀湖岸邊》。
羅蘭第一次坐上了火車,看到了工人修建鐵路的情景。一家人定居在銀湖岸邊,不久工程結(jié)束,嚴(yán)冬即將來臨,他們只得暫時(shí)住在銀湖北岸測量員的房子里。春天到臨后,又一起搬進(jìn)了新的小鎮(zhèn)里,爸終于艱難地得到了草原沼澤地帶的一片放領(lǐng)地,新的生活又開始了。
這本書寫了羅蘭一家在西部大開拓的生活,幼小的羅蘭則在這一生活歷程中成長起來。文中描寫的.生活雖然一波一折,但一家人心連心,總算度過了長久的歲月。爸的優(yōu)美的小提琴聲每晚總是伴著幾個(gè)姑娘們甜甜地、安然地入睡。這樣的日子多么讓人羨慕??!和和美美、甜甜蜜蜜,讓難得和爸媽在一起的我不禁產(chǎn)生了一絲淡淡的傷感......
然后,我的心頭又掠過一縷不解:是什么使得一家人的生活在艱難處境下依舊那么和美呢?細(xì)翻全書,我明白了,原來羅蘭一家都是以一顆真摯的心對(duì)待家庭里的每一個(gè)成員的。他們之間沒有謊言,沒有隱瞞,互相忍讓,彼此理解。這才鑄就了一個(gè)甜蜜的家!
第三篇:在岸邊(抒情詩)
本文作者:朱曦 好范文原創(chuàng)投稿
在岸邊
——讀沈從文《邊城》隨筆
朱曦/詩
我,拈一片金色的葉
梳著秋水的秀發(fā) 等你
小船已經(jīng)靠岸;夕陽就要落山
蟬兒,在蘆花蕩里彈起六弦琴
為河蛙舉行的大合唱伴奏
彼岸,著彩裙的伊人坐在礁石
上
如夜鶯般唱著小夜曲
她,是否亦如我等你一樣
在等她心儀的偶像
昨夜,我倆怎么竟然想不到
將宴會(huì)上的葡萄美酒
擺在河邊,這綠草茵茵的渡口
邀彼岸伊人,和你跳一曲天鵝舞
來吧翠兒快來吧!蟬聲即將不再
蛙鼓即將不鳴;伊人也要過渡
你和我彩排的羅密歐與朱麗葉
但愿......不要落幕
第四篇:岸邊獨(dú)走詩歌
綠水盈盈,
拍岸蕩千粼。
欲罷難休千里去,終是流水,停不住滿腹愁緒!
垂柳脈脈,欲靜風(fēng)不止。
萬縷柔情空寥寞,落花流水,一路纏綿一路空!
第五篇:口岸邊檢法律知識(shí)
口岸邊檢法律 法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料
目 錄
第一部分 邊防檢查工作概述-------------------------1
一、邊防檢查工作的性質(zhì)
二、邊防檢查的任務(wù)
三、邊防檢查工作的原則
四、邊防檢查工作的特點(diǎn)
五、邊防檢查工作的職權(quán)
第二部分 法律法規(guī)---7
一、中華人民共和國護(hù)照法
二、中華人民共和國公民出境入境管理法
三、中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則
四、中華人民共和國外國人入境出境管理法
五、中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則
六、中華人民共和國出境入境邊防檢查條例
七、國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法
第三部分 涉外工作紀(jì)律------------------------------38
一、涉外人員守則
二、登外輪工作人員守則
三、個(gè)人保密守則
第四部分 證件簽發(fā)及管理相關(guān)規(guī)定--------------------40
第五部分 各國風(fēng)土人情簡介--------------------------42 第一部分 邊防檢查工作概述
邊防檢查是國家通過設(shè)在對(duì)外開放口岸邊防檢查機(jī)關(guān),依法對(duì)出入境人員,交通運(yùn)輸工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品,貨物等實(shí)施檢查、監(jiān)督的一種行政管理活動(dòng)。是維護(hù)國家主權(quán),保衛(wèi)國家安全,維護(hù)口岸秩序,方便往來的必要手段,是國家出入境管理和公安保衛(wèi)工作的重要組成部分。
我國的邊防檢查制度隨著新中國的成立而開始,1949年在遼寧大連設(shè)立了我國第一個(gè)邊防檢查站,而后在全國的重要海、陸、空口岸都設(shè)立了邊防檢查站,并陸續(xù)頒布了邊防檢查法規(guī)。改革開放以來,我國政府在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系,出入境的旅客和交通運(yùn)輸工具急劇增加。邊防檢查工作在國家的出入境秩序方面起到了越來越重要的作用。
1997年12月30日之前,我國邊防檢查人員全部是現(xiàn)役制的武裝警察,由各省、市、自治區(qū)邊防總隊(duì)具體領(lǐng)導(dǎo)邊防檢查站的工作。1997年8月15日,國務(wù)院決定在北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、???、汕頭九個(gè)城市進(jìn)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn),將上述九個(gè)城市所屬邊防檢查人員由現(xiàn)役制改為職業(yè)制。
一、邊防檢查工作的性質(zhì)
1、邊防檢查是國家公安保衛(wèi)工作的重要組成部分。
我國的邊防檢查機(jī)關(guān),隸屬于國家公安部,是公安機(jī)關(guān)的組成部分,是人民警察的一個(gè)警種。它依法對(duì)于出入境的人員及其攜帶的行李物品、交通運(yùn)輸工具、及其載運(yùn)的貨物進(jìn)行檢查和監(jiān)護(hù),以及口岸查控、情報(bào)調(diào)研、行政管理、行政處罰等職權(quán)并以此為手段打擊各種違反國家出入境和邊防檢查站法律、法規(guī)的犯罪活動(dòng)。
2、邊防檢查工作是國家行政管理的組成部分。
邊防檢查工作作為國家出入境管理體系的一個(gè)中間環(huán)節(jié),作為執(zhí)行國家出入境檢查職能的一項(xiàng)專門工作,屬于國家治安行政的范疇,但它同時(shí)有一定的涉外性,因此又是外交行政的一部分。
3、邊防檢查工作是一種國家行為。
邊防檢查工作的各種職權(quán)由國家法律賦予,不管邊防檢查站還是具體執(zhí)勤人員,在工作崗位上都是代表國家行使職權(quán),都是以國家的名義對(duì)出入境人員和交通工具實(shí)施檢查、監(jiān)護(hù)和管理。
二、邊防檢查的任務(wù)
1、邊防檢查工作的總?cè)蝿?wù)
維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán),保衛(wèi)國家和對(duì)外開放口岸安全,維護(hù)口岸出入境秩序,便利出入境人員和交通運(yùn)輸工具的通行,為國家的改革開放和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
2、邊防檢查工作的具體任務(wù)(1)對(duì)出入境人員實(shí)施檢查
按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》的規(guī)定,出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡,向邊防檢查站交驗(yàn)有效的出境、入境證件,經(jīng)查驗(yàn)核準(zhǔn)后方可出境、入境。
(2)對(duì)出入境人員的護(hù)照、證件實(shí)施檢查
對(duì)出入境人員的護(hù)照、證件實(shí)施檢查,是實(shí)行國家對(duì)出入境人員的行政管理,維護(hù)口岸正常秩序,方便人員往來,查緝不準(zhǔn)出入境對(duì)象,發(fā)現(xiàn)非法出入境人員的重要手段。這項(xiàng)任務(wù)包括:識(shí)別出入境證件的國籍、種類,查驗(yàn)出入境證件的合法性、有效性、完備性,為手續(xù)完備的人員辦理出入境手續(xù),視情況為手續(xù)欠缺的人員補(bǔ)辦手續(xù),并通過識(shí)別偽造證件發(fā)現(xiàn)非法出入境人員。
(3)實(shí)施口岸查控
口岸查控,是國家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予邊防檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),通過這項(xiàng)工作,查緝、控制各種危害國家安全、利益,侵害國家主權(quán)、尊嚴(yán)的犯罪分子和嫌疑人;破壞入出境秩序的人員;恐怖分子及其他危害分子。
(4)對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查
對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查,是實(shí)行國家口岸進(jìn)出管理制度,維護(hù)口岸秩序,方便交通運(yùn)輸工具往來,防止偷渡人員和違禁物品出入境的重要手段。這項(xiàng)任務(wù)包括:為交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)員工辦理出入境手續(xù),必要時(shí)檢查交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物。
(5)對(duì)出入境人員攜帶的行李物品實(shí)施檢查
對(duì)出入境人員攜帶的行李物品實(shí)施檢查,是發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子,查獲違法犯罪證據(jù),禁止危害國家安全的物品出入境的一種重要措施。此項(xiàng)檢查只能在維護(hù)國家安全和社會(huì)秩序需要時(shí)實(shí)施。
(6)對(duì)出入境槍支彈藥實(shí)施檢查、管理
對(duì)出入境旅客攜帶的自用槍支彈藥,出入境體育代表團(tuán)(隊(duì))攜帶的比賽用槍支彈藥及其他情況的出入境槍支彈藥進(jìn)行檢查,為其辦理入、出、過境手續(xù);對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)員工攜帶的自衛(wèi)槍支彈藥進(jìn)行檢查,為其辦理加封、啟封手續(xù)。(7)對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)護(hù)
對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)護(hù),是國家針對(duì)我國口岸的實(shí)際情況,根據(jù)國際法的屬地管轄權(quán)原則賦予邊防檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)工作任務(wù)。它對(duì)維護(hù)口岸秩序,保障口岸和交通運(yùn)輸工具的安全具有重要作用。
(8)對(duì)上下交通運(yùn)輸工具人員實(shí)施管理
為上下交通運(yùn)輸工具的人員發(fā)放證件,對(duì)上下交通運(yùn)輸工具的人員及其所持的證件實(shí)施檢查,對(duì)違反口岸管理規(guī)定的人員進(jìn)行處理。
(9)對(duì)口岸限定區(qū)域及國境通道實(shí)施警戒管理
邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)口岸的具體情況,依據(jù)邊防檢查的工作需要,劃有一定的限定區(qū)域,不許無關(guān)人員進(jìn)入、往來干擾執(zhí)勤正常秩序或進(jìn)行各種不法活動(dòng)。
三、邊防檢查工作的原則
維護(hù)主權(quán)、方便往來、堅(jiān)持制度、區(qū)別對(duì)待、內(nèi)緊外松,保證安全。
四、邊防檢查工作的特點(diǎn)
專業(yè)性、涉外性、政策性、強(qiáng)制性、時(shí)限性和機(jī)密性。
五、邊防檢查工作的職權(quán)
1、出入境邊防檢查權(quán)(1)人員檢查權(quán);它包括對(duì)出入境旅客,出入境交通運(yùn)輸工具服務(wù)員工,與毗鄰國家(地區(qū))接壤地區(qū)的臨時(shí)出入境人員(雙方公務(wù)人員、邊境居民),上下交通運(yùn)輸工具人員和非法出入境人員的檢查。
(2)證件檢查權(quán);在邊防檢查工作中,人員檢查主要是通過證件檢查來實(shí)現(xiàn)的。它包括對(duì)各類人員的出入境證件,交通運(yùn)輸工具的出入境證件,上下交通運(yùn)輸工具的出入境證件,口岸管理證件以及為完成人員檢查所需查驗(yàn)的其他身份、工作證件。
(3)人身檢查權(quán);為完成人員檢查或行李物品檢查,邊防檢查機(jī)關(guān)在認(rèn)為必要時(shí),有對(duì)出入境人員實(shí)施人身檢查的職權(quán)。(4)交通運(yùn)輸工具檢查權(quán);對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查,也是邊防檢查工作的基本職能。它包括對(duì)正常出入境交通運(yùn)輸工具和由于不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗拒的原因而駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū)的交通運(yùn)輸工具的檢查。
(5)行李物品檢查權(quán);為維護(hù)國家安全和社會(huì)秩序的需要,邊防檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí),有對(duì)出入境旅客攜帶的行李物品進(jìn)行重點(diǎn)檢查的職權(quán)。
(6)貨物檢查權(quán);為維護(hù)國家安全和社會(huì)秩序的需要,邊防檢查機(jī)關(guān)在認(rèn)為需要時(shí),有對(duì)交通工具載運(yùn)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)檢查的職權(quán)。
2、交通運(yùn)輸工具監(jiān)護(hù)權(quán)
交通運(yùn)輸工具監(jiān)護(hù)權(quán),是交通運(yùn)輸工具檢查權(quán)的延伸和補(bǔ)充。主要對(duì)從我國開放口岸出境、入境的交通運(yùn)輸工具行使。對(duì)每一具體的交通運(yùn)輸工具,可根據(jù)不同的情況,實(shí)行不同的監(jiān)護(hù)方式。
3、行政管理權(quán)
(1)阻止出境、入境權(quán);
對(duì)于國家出入境管理和邊防檢查法律、法規(guī)規(guī)定的不準(zhǔn)出境入境的各類人員,邊防檢查機(jī)關(guān)有在通行口岸阻止其出境、入境行為的職權(quán)。
(2)扣留或者收繳出境、入境證件權(quán); 在被阻止出境、入境的人員中,有幾種情形情節(jié)比較嚴(yán)重(或具有欺騙性質(zhì);或根本不允許出境、入境),為防止其繼續(xù)使用現(xiàn)有證件進(jìn)行非法出入境活動(dòng),邊防檢查機(jī)關(guān)有扣留、收繳其出境、入境證件的職權(quán)。
(3)限制出境、入境人員活動(dòng)范圍權(quán); 對(duì)于應(yīng)予阻止出境、入境的各種嫌疑人,為將情況調(diào)查清楚或?qū)⑵湟扑陀嘘P(guān)機(jī)關(guān)處理,邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其活動(dòng)范圍進(jìn)行暫時(shí)限制。
(4)推遲或阻止交通運(yùn)輸工具出境、入境權(quán);
出境、入境的交通運(yùn)輸工具有違反我國出入境法律、法規(guī)的行為時(shí),為糾正其違法違規(guī)行為并對(duì)其違法違規(guī)做出處罰,必要時(shí),邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)推遲或阻止其出境、入境。
(5)拒絕船員登陸權(quán);
在“1”中所述的邊防檢查機(jī)關(guān)的阻止出境、入境權(quán)適用到抵達(dá)中國海港口岸的外國及港、澳、臺(tái)船員及其隨行家屬,體現(xiàn)為拒絕船員登陸權(quán)。
(6)上下交通運(yùn)輸工具人員管理權(quán);
主要內(nèi)容是為申請(qǐng)登陸人員簽發(fā)登陸證件,為登輪人員簽發(fā)登輪證件,對(duì)上下人員實(shí)施檢查、管理,對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行處理,為需要搭靠外國船舶的 中國船舶辦理搭靠手續(xù)等。
(7)出入境槍支彈藥管理權(quán);
邊防檢查機(jī)關(guān)有對(duì)出入境槍支彈藥的管理權(quán),主要內(nèi)容是為出境、入境、過境旅客攜帶或者托運(yùn)的槍支彈藥辦理攜帶、托運(yùn)手續(xù),或進(jìn)行口岸封存。為出境、入境交通運(yùn)輸工具攜帶的槍支彈藥辦理加封、啟封手續(xù)。
(8)口岸警戒權(quán);
為維護(hù)出入境秩序,邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)口岸限定的區(qū)域,有施行警戒的職權(quán)。(9)代行簽證權(quán);
根據(jù)公安部《關(guān)于執(zhí)行外國人出境入境管理辦法及實(shí)施細(xì)則的內(nèi)部規(guī)定》,在未設(shè)口岸簽證機(jī)關(guān)的地方,邊防檢查機(jī)關(guān)有為幾種規(guī)定情況的入境旅客辦理簽證的職權(quán)。
4、行政處罰權(quán)
(1)、對(duì)違反出入境邊防檢查法規(guī)的處罰。對(duì)于違反該〈條例〉有關(guān)規(guī)定的人員,按〈條例〉規(guī)定的適用條款處罰。
(2)、對(duì)違反國家出入境管理法律和其他出入境管理法規(guī)的處罰;
觸犯國家出入境管理法律或其他出入境管理法規(guī)的規(guī)定。對(duì)此,邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)依適用條文進(jìn)行處罰。
(3)、對(duì)違反治安管理行為的處罰;
對(duì)于發(fā)生在口岸并與自己工作有關(guān)的擾亂社會(huì)秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權(quán)利,侵犯公私財(cái)產(chǎn),尚不夠刑事處罰的人員,邊防檢查機(jī)關(guān)可依據(jù)《治安處罰法》給予治安管理處罰。
(4)、對(duì)違反口岸管理制度的處罰。
5、追究刑事責(zé)任權(quán)
主要是違反《出境入境邊防檢查條例》情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的人員。同時(shí),對(duì)于在邊防檢查過程中發(fā)現(xiàn)的叛國外逃、偷越國(邊)境、破壞國界標(biāo)志、走私販毒、私運(yùn)違禁物品等與本職工作有關(guān)的犯罪案件的行為人,也有權(quán)追究其刑事責(zé)任。
第二部分 法律法規(guī)
一、中華人民共和國護(hù)照法
(2006年4月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過)
第一條 為了規(guī)范中華人民共和國護(hù)照的申請(qǐng)、簽發(fā)和管理,保障中華人民共和國公民出入中華人民共和國國境的權(quán)益,促進(jìn)對(duì)外交往,制定本法。
第二條 中華人民共和國護(hù)照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。
任何組織或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、故意損毀或者非法扣押護(hù)照。第三條 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。護(hù)照由外交部通過外交途徑向外國政府推介。
第四條 普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者由公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。
外交護(hù)照由外交部簽發(fā)。
公務(wù)護(hù)照由外交部、中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)。
第五條 公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國的,由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照。
第六條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照,應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口薄、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。國家工作人員因本法第五條規(guī)定的原因出境申請(qǐng)普通護(hù)照的,還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。
公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照;對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,不能按期簽發(fā)護(hù)照的,經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),簽發(fā)時(shí)間可以延長至三十日。
公民因合理緊急事由請(qǐng)求加急辦理的,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí) 辦理。
第七條 普通護(hù)照的登記項(xiàng)目包括:護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地,護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。
普通護(hù)照的有效期為:護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年,十六周歲以上的十年。
普通護(hù)照的具體簽發(fā)辦法,由公安部規(guī)定。
第八條 外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使持用外交護(hù)照。
在中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者聯(lián)合國、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)以及其他政府間國際組織中工作的中國政府派出的職員及其隨行配偶、未成年子女持用公務(wù)護(hù)照。
前兩款規(guī)定之外的公民出國執(zhí)行公務(wù)的,由其工作單位依照本法第四條第二款、第三款的規(guī)定向外交部門提出申請(qǐng),由外交部門根據(jù)需要簽發(fā)外交護(hù)照或者公務(wù)護(hù)照。
第九條 外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的登記項(xiàng)目包括:護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地,護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。
外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的簽發(fā)范圍、簽發(fā)辦法、有效期以及公務(wù)護(hù)照的具體類別,由外交部規(guī)定。
第十條 護(hù)照持有人所持護(hù)照的記載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料,向護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)護(hù)照變更加注。
第十一條 有下列情形之一的,護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照:
(一)護(hù)照有效期即將屆滿的;
(二)護(hù)照簽證頁即將使用完畢的;
(三)護(hù)照損毀不能使用的;
(四)護(hù)照遺失或者被盜的;
(五)有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)的其他情形。
護(hù)照持有人申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照,在國內(nèi),由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出;在國外,由本人向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出。定居國外的中國公民回國后申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的,由本人向暫住地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。
外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的換發(fā)或者補(bǔ)發(fā),按照外交部的有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條 護(hù)照具備視讀與機(jī)讀兩種功能。護(hù)照的防偽性能參照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民的個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十三條 申請(qǐng)人有下列情形之一的,護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照:
(一)不具有中華人民共和國國籍的;
(二)無法證明身份的;
(三)在申請(qǐng)過程中弄虛作假的;
(四)被判處刑罰正在服刑的;
(五)人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的;
(六)屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的;
(七)國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。
第十四條 申請(qǐng)人有下列情形之一的,護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照:
(一)因妨害國境(邊)境管理受到刑事處罰的;
(二)因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。
第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要,可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照。
案件當(dāng)事人拒不交出護(hù)照的,前款規(guī)定的國家機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布案件當(dāng)事人的護(hù)照作廢。
第十六條 護(hù)照持有人喪失中華人民共和國國籍,或者護(hù)照遺失、被盜等情形,由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布該護(hù)照作廢。
偽造、變?cè)臁Ⅱ_取或者被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的護(hù)照無效。
第十七條 弄虛作假騙取護(hù)照的,由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢;由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照,或者出售護(hù)照的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,處十日以上十五日以下拘留,并處二千元以上五千元以下罰款;非法護(hù)照及其印制設(shè)備由公安機(jī)關(guān)收繳。
第十九條 持用偽造或者變?cè)斓淖o(hù)照或者冒用他人護(hù)照出入國(邊)境的,由公安機(jī)關(guān)依照出境入境管理的法律規(guī)定予以處罰;非法護(hù)照由公安機(jī)關(guān)收繳。
第二十條 護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照過程中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的;
(二)無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)簽發(fā)的;
(三)超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的;
(四)向申請(qǐng)人索取或者收受賄賂的;
(五)泄露因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息,侵害公民合法權(quán)益的;
(六)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第二十一條 普通護(hù)照由公安部規(guī)定式樣并監(jiān)制;外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照由外交部規(guī)定式樣并監(jiān)制。
第二十二條 護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)可以收取護(hù)照的工本費(fèi)、加注費(fèi)。收取的工本費(fèi)和加注費(fèi)上繳國庫。
護(hù)照的工本費(fèi)和加注費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定、公布。
第二十三條 短期出國的公民的在國外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形,應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國旅行證。
第二十四條 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形,可以向公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國出入境通行證。
第二十五條 公民以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的,應(yīng)當(dāng)向交通部委托的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國海員證。
第二十六條 本法自2007年1月1日起施行。本法施行前簽發(fā)的護(hù)照在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
二、中華人民共和國公民出境入境管理法
1985年11月22日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過,1985年11月22日中華人民共和國主席令第三十二號(hào)公布,自1986年2月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為保障中國公民出入中國國境的正當(dāng)權(quán)利和利益,促進(jìn)國際交往,特制定本法。
第二條 中國公民憑國務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境,無需辦理簽證。
第三條 中國公民出境、入境,從對(duì)外開放的或者指定的口岸通行,接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
第四條 中國公民出境后,不得有危害祖國安全、榮譽(yù)和利益的行為。
第二章 出 境
第五條 中國公民因私事出境,向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),除本法第八條規(guī)定的情形外,都可以得到批準(zhǔn)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)中國公民因私事出境的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,通知申請(qǐng)人。
第六條 中國公民因公務(wù)出境,由派遣部門向外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門申請(qǐng)辦理出境證件。
第七條 海員因執(zhí)行任務(wù)出境,由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出境證件。
第八條 有下列情形之一的,不批準(zhǔn)出境:
(一)刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人;
(二)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的;
(三)被判處刑罰正在服刑的;
(四)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(五)國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。第九條 有下列情形之一的,邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境,并依法處理:
(一)持用無效出境證件的;
(二)持用他人出境證件的;
(三)持用偽造或者涂改的出境證件的。
第三章 入 境
第十條 定居國外的中國公民要求回國定居的,應(yīng)當(dāng)向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理手續(xù),也可以向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。
第十一條 入境定居或者工作的中國公民,入境后應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定,辦理常住戶口登記。入境暫住的,應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。
第四章 管理機(jī)關(guān)
第十二條 因公務(wù)出境的中國公民所使用的護(hù)照由外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā),海員證由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督頒發(fā),因私事出境的中國公民所使用的護(hù)照由公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)頒發(fā)。
中國公民在國外申請(qǐng)護(hù)照、證件,由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。
第十三條 公安部、外交部、港務(wù)監(jiān)督局和原發(fā)證機(jī)關(guān),各自對(duì)其發(fā)出的或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)出的護(hù)照和證件,有權(quán)吊銷或者宣布作廢。
第五章 處 罰
第十四條 對(duì)違反本法規(guī)定,非法出境、入境,偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的,公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民對(duì)處罰不服的,在接到通知之日起十五日內(nèi),可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第十六條 執(zhí)行本法的國家工作人員,利用職權(quán)索取、收受賄賂的,依照《中華人民共和國刑法》和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞 經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》處罰;有其他違法失職行為,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第十七條 中國公民往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的管理辦法,由國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂。
第十八條 在同中國毗鄰國家接壤邊境地區(qū)居住的中國公民臨時(shí)出境、入境,有兩國之間協(xié)議的,按照協(xié)議執(zhí)行,沒有協(xié)議的按照中國政府的規(guī)定執(zhí)行。
國際列車和民航國際航班乘務(wù)人員、國境鐵路工作人員的出境、入境,按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 公安部、外交部、交通部根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第二十條 本法自1986年2月1日起施行。
三、中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十九條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國公民因私事出境、入境。
所稱“私事”,是指:定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué)、就業(yè)、旅游和 其他私人事務(wù)。
第二章 出 境
第三條 居住國內(nèi)的公民因私事出境,須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請(qǐng),回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù):
(一)交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明;
(二)填寫出境申請(qǐng)表;
(三)提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見;
(四)提交與出境事由相應(yīng)的證明。第四條 本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱的證明是指:
(一)出境定居,須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家的定居許可證 明;
(二)出境探親訪友,須提交親友邀請(qǐng)證明;
(三)出境繼承財(cái)產(chǎn),須提交有合法繼承權(quán)的證明;
(四)出境自費(fèi)留學(xué),須提交接受學(xué)校 入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明;
(五)出境就業(yè),須提交聘請(qǐng)、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明;
(六)出境旅游,須提交旅行所 需外匯費(fèi)用證明。
第五條 市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi),地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在六十天內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有接到審批結(jié)果通知的,有權(quán)查詢,受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù);申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《中華人民共和國公民出境 入境管理法》的,有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù)。
第六條 居住國內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的,由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給中華人民共和國護(hù)照,并附發(fā)出境登記卡。
第七條 居住國內(nèi)的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后,應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的,須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘?戶籍辦公室注銷戶口。短期出境的,辦理臨時(shí)外出的戶口登記,返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。
第八條 定居國外的中國公民回國后出境,憑有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效出境入境證件,無需辦理簽證。
第三章 入 境
第九條 定居國外的中國公民短期回國探親、訪友、投資、經(jīng)商、旅游等,憑有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行 證或者其他有效入境出境證件入境,無需辦理簽證。
第十條 定居國外的中國公民要求回國定居的,應(yīng)當(dāng)在入境前向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提 出申請(qǐng),也可由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng),由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)核發(fā)回國定居證明。
第十一條 定居國外的中國公民要求回國工作的,應(yīng)當(dāng)向中國勞動(dòng)人事部門或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng)。第十二條 定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達(dá)目的地后,應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動(dòng)人事部門核準(zhǔn)的聘 請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記。
第十三條 定居國外的中國公民短期回國,要按照戶口管理規(guī)定,辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位 或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的,應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表;住在親友家的,由本人或者親友在二十四小時(shí)內(nèi)(農(nóng)村可在七十二小時(shí)內(nèi))到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。
第四章 出境入境檢查
第十四條 中國公民應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開放的或者指定的口岸出境、入境,向邊防檢查站出示中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件,填交 出境、入境登記卡,接受查驗(yàn)。
第十五條 有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境:
(一)未持有中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件的;
(二)持 用無效護(hù)照或者其他無效出境入境證件的;
(三)持用偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的;
(四)拒絕交驗(yàn)證件的。具有前 款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的,并可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理。
第五章 證件管理
第十六條 中國公民出境入境的主要證件——中華人民共和國護(hù)照和中華人民共和國旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī) 關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。
第十七條 中華人民共和國護(hù)照有效期五年,可以延期二次,每次不超過五年。申請(qǐng)延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出。在國外,護(hù)照延期,由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理。在國內(nèi),定居國外的中國公民的護(hù)照延期,由省、自治區(qū)、直 轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理;居住國內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期,由原發(fā)證的或者戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出 入境管理部門辦理。第十八條 中華人民共和國旅行證分一年一次有效和二年多次有效兩種,由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他 駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。
第十九條 中華人民共和國入出境通行證,是入出中國國(邊)境的通行證件,由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān) 簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的,在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。
第二十條 中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人,如因情況變化,護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí),應(yīng)當(dāng)分別 向市、縣公安局出入境管理部門或者中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交變更、加注事項(xiàng)的 證明或者說明材料。
第二十一條 中國公民持有的中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽證頁用完不能再延長有效期限,或者被損壞不能 繼續(xù)使用的,可以申請(qǐng)換發(fā),同時(shí)交回原持有的護(hù)照、證件;要求保留原護(hù)照的,可以與新護(hù)照合訂使用。護(hù)照、出境入境證件遺失的,應(yīng)當(dāng) 報(bào)告中國主管機(jī)關(guān),在登報(bào)聲明或者掛失聲明后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。換發(fā)和補(bǔ)發(fā)護(hù)照、出境入境證件,在國外,由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī) 關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理;在國內(nèi),由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。
第二十二條 中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的,其護(hù)照、出境入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢:
(一)持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的;
(二)居住國內(nèi)的公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的。護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷 和宣布作廢,由原發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)作出。
第六章 處 罰
第二十三條 持用偽造、涂改等無效證件或者冒用他人證件出境、入境的,除可以沒收證件外,并視情節(jié)輕重,處以警告或者五日以下拘 留。
第二十四條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的,處十日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款 的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十五條 編造情況,提供假證明,或者以行賄等手段,獲取出境入境證件,情節(jié)較輕的,處以警告或者五日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu) 成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第二十六條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國公民出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí),如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有 其他違法失職行為,情節(jié)輕微的,由主管部門酌情予以行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追 究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 中國公民因公務(wù)出境和中國海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法,另行制訂。
第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。
四、中華人民共和國外國人入境出境管理法
1985年11月22日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過,1985年11月22日中華人民共和國主席令第三十一號(hào)公布,自1986年2月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序,有利于發(fā)展國際交往,特制定本法。
外國人入、出、通過中華人民共和國國境和在中國居留、旅行,適用本法。
第二條 外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留,必須經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可。
第三條 外國人入境、出境、過境,必須從對(duì)外國人開放的或者指定的口岸通行,接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
外國的交通工具入境、出境、過境,必須從對(duì)外國人開放的或者指定的口岸通行,接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)護(hù)。
第四條 中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益。
外國人的人身自由不受侵犯,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定,并由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。
第五條 外國人在中國境內(nèi),必須遵守中國法律,不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。
第二章 入 境
第六條 外國人入境,應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。在特定情況下,依照國務(wù)院規(guī)定,外國人也可以向中國政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。
同中國政府訂有簽證協(xié)議的國家的人員入境,按照協(xié)議執(zhí)行。
外國對(duì)中國公民入境、過境有專門規(guī)定的,中國政府主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。
持聯(lián)程客票搭乘國際航班直接過境,在中國停留不超過二十四小時(shí)不出機(jī)場的外國人,免辦簽證。要求臨時(shí)離開機(jī)場的,需經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七條 外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證,應(yīng)當(dāng)提供有效護(hù)照,必要時(shí)提供有關(guān)證明。
第八條 應(yīng)聘或者受雇來中國工作的外國人,申請(qǐng)簽證時(shí),應(yīng)當(dāng)持有應(yīng)聘或者受雇證明。
第九條 來中國定居的外國人,申請(qǐng)簽證時(shí),應(yīng)當(dāng)持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表,由申請(qǐng)人向申請(qǐng)定居地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取。
第十條 中國政府主管機(jī)關(guān)根據(jù)外國人申請(qǐng)入境的事由,發(fā)給相應(yīng)的簽證。
第十一條 從事國際航行的航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時(shí),機(jī)長、船長或者代理人必須向邊防檢查機(jī)關(guān)提交旅客名單;外國的飛機(jī)、船舶還必須提供機(jī)組、船員名單。
第十二條 被認(rèn)為入境后可能危害中國的國家安全、社會(huì)秩序的外國人,不準(zhǔn)入境。
第三章 居 留
第十三條 外國人在中國居留,必須持有中國政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件。
身份證件或者居留證件的有效期限,根據(jù)入境的事由確定。
在中國居留的外國人,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件。
第十四條 依照中國法律在中國投資或者同中國的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人,經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以獲得長期居留或者永久居留資格。
第十五條 對(duì)因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人,經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),準(zhǔn)許在中國居留。
第十六條 對(duì)不遵守中國法律的外國人,中國政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格。
第十七條 外國人在中國境內(nèi)臨時(shí)住宿,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,辦理住宿登記。
第十八條 持居留證件的外國人在中國變更居留地點(diǎn),必須依照規(guī)定辦理遷移手續(xù)。
第十九條 未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人,未經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)允許,不得在中國就業(yè)。
第四章 旅 行
第二十條 外國人持有效的簽證或者居留證件,可以前往中國政府規(guī)定的對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行。
第二十一條 外國人前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行,必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)旅行證件。
第五章 出 境
第二十二條 外國人出境,憑本人有效護(hù)照或者其他有效證件。
第二十三條 有下列情形之一的外國人,不準(zhǔn)出境:
(一)刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人;
(二)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的;
(三)有其他違反中國法律的行為尚未處理,經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。
第二十四條 有下列情形之一的外國人,邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境,并依法處理:
(一)持用無效出境證件的;
(二)持用他人出境證件的;
(三)持用偽造或者涂改的出境證件的。
第六章 管理機(jī)關(guān)
第二十五條 中國政府在國外受理外國人入境、過境申請(qǐng)的機(jī)關(guān),是中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。
中國政府在國內(nèi)受理外國人入境、過境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān),是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。
第二十六條 受理外國人入境、過境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)有權(quán)拒發(fā)簽證、證件;對(duì)已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件,有權(quán)吊銷或者宣布作廢。
公安部和外交部在必要時(shí),可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。
第二十七條 對(duì)非法入境、非法居留的外國人,縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。
第二十八條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí),有權(quán)查驗(yàn)外國人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件,有關(guān)組織或者個(gè)人有協(xié)助的責(zé)任。
第七章 處 罰
第二十九條 對(duì)違反本法規(guī)定,非法入境、出境的,在中國境內(nèi)非法居留或者停留的,未持有效旅行證件前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行的,偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件的,縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以處以警告、罰款或者十日以下拘留處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人,對(duì)處罰不服的,在接到通知之日起十五日內(nèi),可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第三十條 有本法第二十九條所列行為情節(jié)嚴(yán)重的,公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。
第八章 附 則
第三十一條 本法所稱的外國人是指依照《中華人民共和國國籍法》不具有中國國籍的人。
第三十二條 同中國毗鄰國家的外國人,居住在兩國邊境接壤地區(qū)的,臨時(shí)入中國國境、出中國國境,有兩國之間協(xié)議的按照協(xié)議執(zhí)行,沒有協(xié)議的按照中國政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 公安部和外交部根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第三十四條 外國駐中華人民共和國外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)成員以及享有特權(quán)和豁免的其他外國人入境后的管理,按國務(wù)院及其主管機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十五條 本法自1986年2月1日起施行。
五、中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則
(1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn),1986年12月27日公安部、外交部發(fā)布,1994年7月13日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂,1994年7月15日公安部、外交部發(fā)布)
根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》(以下簡稱《外國人入境出境管理法》)第三十三條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 入
境
第一條 外國人入境,應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。
外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電,并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照,因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的,也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證:
(一)中方臨時(shí)決定邀請(qǐng)來華參加交易會(huì)的;(二)應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同;
(三)按約來華監(jiān)裝出口、進(jìn)口商檢或者參加合同驗(yàn)收的;(四)應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工種搶修的;(五)應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的;(六)應(yīng)邀來華提供科技咨詢的;
(七)應(yīng)邀來華團(tuán)組辦妥簽證后,經(jīng)中方同意臨時(shí)增換的;(八)看望危急病人或者處理喪事的;
(九)直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時(shí)內(nèi)乘原機(jī)離境或者需改乘其他交通工具離境的;
(十)其他被邀請(qǐng)確實(shí)來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽證,并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的。
不屬上述情況者,口岸簽證機(jī)關(guān)不得受理其簽證申請(qǐng)。
第二條 公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)設(shè)立在下列口岸:北京、上海、天津、大連、福州、廈門、西安、桂林、杭州、昆明、廣州(白云機(jī)場)、深圳(羅湖、蛇口)、珠海(拱北)。第三條 根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類,分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。
第四條 簽發(fā)普通簽證時(shí),根據(jù)外國人申請(qǐng)來中國的事由,在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母:
(一)D字簽證發(fā)給來中國定居的人員;
(二)Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬;(三)X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員;
(四)F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過6個(gè)月的人員;
(五)L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員,其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的,可以發(fā)給團(tuán)體簽證;
(六)G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員;
(七)C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬;
(八)J—1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者,J—2字簽證發(fā)給臨時(shí)來中國采訪的外國記者。
第五條 外國人申請(qǐng)簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù):(一)提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件;
(二)填寫簽證申請(qǐng)表,交近期2寸半身正面免冠照片;(三)交驗(yàn)與申請(qǐng)入境、過境事由有關(guān)的證明。
第六條 本實(shí)施細(xì)則第五條(三)項(xiàng)所說的有關(guān)證明是指:
(一)申請(qǐng)D字簽證,須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請(qǐng)人或者委托其在中國的親屬向申請(qǐng)定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請(qǐng)領(lǐng)??;
(二)申請(qǐng)Z字簽證,須有中國聘雇單位的聘請(qǐng)或者雇用證明,或者被授權(quán)單位的函電;
(三)申請(qǐng)X定簽證,須有接受單位或者主管部門的證明;(四)申請(qǐng)F(tuán)字簽證,須有被授權(quán)單位的函電;
(五)申請(qǐng)L字簽證,來華旅游的,須有中國旅游部門的接待證明,必要時(shí)須提供離開中國后前往國家(地區(qū))的飛機(jī)票、車票或者船票;
(六)申請(qǐng)G字簽證,須持有前往國家(地區(qū))的有效簽證。如果申請(qǐng)人免辦前往國家(地區(qū))的簽證,須持有聯(lián)程客票;
(七)申請(qǐng)C字簽證,按協(xié)議提供有關(guān)的證明;
(八)申請(qǐng)J—
1、J—2字簽證,須有主管部門的證明。
外國人來中國定居或者居留1年以上的,在申請(qǐng)入境簽證時(shí),還須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的,或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個(gè)月有效。
第七條 下列外國人不準(zhǔn)入境:
(一)被中國政府驅(qū)逐出境,未滿不準(zhǔn)入境年限的;(二)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的;(三)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的;
(四)患有精神病和麻風(fēng)病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的;(五)不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的;
(六)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動(dòng)的。第八條 外國人持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境,在過境城市停留不超過24小時(shí),不出機(jī)場的,免辦過境簽證;要求離開機(jī)場的,須向邊防檢查站申請(qǐng)辦理停留許可手續(xù)。
第九條 國際航行船舶在中國港口停泊期間,外國船員及其隨行家屬要求登陸,不出港口城市的,向邊防檢查站申請(qǐng)登陸證,要求在陸地住宿的,申請(qǐng)住宿證。有正當(dāng)理由需要前往港口城市以外的地區(qū),或者不能隨原船出境的,須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾?qǐng)辦理相應(yīng)的簽證。
第二章 入出境證件檢查
第十條 外國人抵達(dá)口岸,必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國的簽證、證件,填寫入出境卡,經(jīng)邊防檢查站查驗(yàn)核準(zhǔn)加蓋驗(yàn)訖章后入境。
第十一條 外國航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時(shí),其負(fù)責(zé)人負(fù)有下列責(zé)任:(一)機(jī)長、船長或者代理人必須向邊防檢查站提交機(jī)組人員、船員名單和旅客名單;
(二)如果載有企圖偷越國境的人員,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向邊防檢查站報(bào)告,聽候處理;
(三)對(duì)于不準(zhǔn)入境的人員,必須負(fù)責(zé)用原交通工具帶走,對(duì)由于不可抗拒的原因不能立即離境的人,必須負(fù)責(zé)其在中國停留期間的費(fèi)用和離開時(shí)的旅費(fèi)。
第十二條 對(duì)下列外國人,邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境:(一)未持有效護(hù)照、證件或者簽證的;(二)持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的;(三)拒絕接受查驗(yàn)證件的;
(四)公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境、出境的。第十三條 外國人出境,須繳驗(yàn)有效護(hù)照或者其他有效證件,以及準(zhǔn)予在中國停留的簽證或者居留證件。
第十四條 被簽證機(jī)關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具,必須從指定的口岸入、出境。
第十五條 對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第十二條所列被阻止入境的外國人,如不能立即隨原交通工具返回,邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動(dòng)范圍,并令其乘最近一班交通工具離境。
第三章 居
留
第十六條 持標(biāo)有D、Z、X、J—1字簽證的外國人,必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時(shí)居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。
外國人居留證,發(fā)給在中國居留1年以上的人員。外國人臨時(shí)居留證,發(fā)給在中國居留不滿1年的人員。
持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人,可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留,不需辦理居留證件。
第十七條 外國人申請(qǐng)居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù):
(一)交驗(yàn)護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明;(二)填寫居留申請(qǐng)表;
(三)申請(qǐng)外國人居留證的,還要交驗(yàn)健康證明書,交近期2寸半身正面免冠照片。
第十八條 外國人居留證有效期可簽發(fā)1年至5年,由市、縣公安局根據(jù)外國人居留的事由確定。
對(duì)符合《外國人入境出境管理法》第十四條規(guī)定的外國人,公安機(jī)關(guān)可以發(fā)給1年至5年長期居留資格的證件;有顯著成效的可以發(fā)給永久居留資格的證件。
第十九條 根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證的外國人,需在中國停留30日以上的,應(yīng)于入境后按本實(shí)施細(xì)則第十六、十七條申請(qǐng)居留證件。
但是,《外國人入境出境管理法》第三十四條規(guī)定的外國人,不適用前款的規(guī)定。
第二十條 外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留,須于期滿前申請(qǐng)延期。外國人在中國居留期間,如果發(fā)現(xiàn)患有本實(shí)施細(xì)則第七條第四項(xiàng)規(guī)定的疾病,中國衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)令其提前出境。
第二十一條 在外國人居留證上填寫的項(xiàng)目內(nèi)容(姓名、國籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護(hù)照號(hào)碼、偕行兒童等)如有變更,持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。
第二十二條 持外國人居留證的人遷出所在市、縣,須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記,到達(dá)遷入地后,須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記。
定居的外國人申請(qǐng)遷移,須事先向遷入地公安局申請(qǐng)準(zhǔn)予遷入的證明,憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。
第二十三條 出于維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序或者其他公共利益的原因,市、縣公安局可以限制外國人或者外國機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所;已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的,必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。
第二十四條 在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時(shí)間到居住地的公安局繳驗(yàn)外國人居留證。
公安局認(rèn)為必要時(shí),可通知外國人到出入境管理部門繳驗(yàn)外國人居留證,外國人應(yīng)按通知指定的時(shí)間前往繳驗(yàn)。
第二十五條 在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照,以備外事民警查驗(yàn)。
第二十六條 在中國出生的外國嬰兒,須于出生后1個(gè)月內(nèi),由其父母或者代理人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào),辦理登記手續(xù)。
第二十七條 外國人在中國死亡,其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者代理人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)并繳銷死者的居留證件或者簽證。外國人非正常死亡,有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十八條 《外國人入境出境管理法》第十九條所稱的中國政府主管機(jī)關(guān)是指中華人民共和國勞動(dòng)部。
第四章 住宿登記
第二十九條 外國人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他中國機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿,應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件,并填寫臨時(shí)住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。
第三十條 外國人在中國居民家中住宿,在城鎮(zhèn)的,須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi),由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照、證件和留宿人的戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申 報(bào),填寫臨時(shí)住宿登記表;在農(nóng)村的,須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報(bào)。
第三十一條 外國人在中國的外國機(jī)構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿,須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi),由留宿機(jī)構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件,向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào),并填寫臨時(shí)住宿登記表。
第三十二條 長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時(shí)在其他地方住宿,應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第二十九、三十、三十一條規(guī)定申報(bào)住宿登記。
第三十三條 外國人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿,須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。為外國人的移動(dòng)性住宿工具提供場地的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人,應(yīng)于24小時(shí)前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。
第五章 旅
行
第三十四條 外國人前往不對(duì)外國人開放的市、縣旅行,須事先向所在市、縣公安局申請(qǐng)旅行證,獲準(zhǔn)后方可前往。申請(qǐng)旅行證須履行下列手續(xù):(一)交驗(yàn)護(hù)照或者居留證件;(二)提供與旅行事由有關(guān)的證明;(三)填寫旅行申請(qǐng)表。
第三十五條 外國人旅行證的有效期最長為1年,但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限。
第三十六條 外國人領(lǐng)取旅行證后,如要求延長旅行證有效期、增加不對(duì)外國人開放的旅行地點(diǎn)、增加偕行人數(shù),必須向公安局申請(qǐng)延期或者變更。
第三十七條 外國人未經(jīng)允許,不得進(jìn)入不對(duì)外開放的場所。
第六章 出
境
第三十八條 外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。
第三十九條 持有外國人居留證件的人,在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的,應(yīng)當(dāng)在出境前按本實(shí)施細(xì)則第五、六條有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理返回中國的簽證。
持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的,出境時(shí)應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。
第七章 處
罰
第四十條 對(duì)非法入出中國國境的外國人,可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,或者處3日以上、10日以下的拘留,也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定,拒絕承擔(dān)責(zé)任的交通工具負(fù)責(zé)人或者其代理人,可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,或者處3日以上、10日以下的拘留。
第四十二條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十六、十九、二十條規(guī)定,非法居留的外國人,可以處警告或者每非法居留1日,處500元罰款,總額不超過5000元,或者處3日以上、10日以下的拘留;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定,不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)決定的外國人,在強(qiáng)制其執(zhí)行決定的同時(shí),可以處警告或者1000元以上、1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
第四十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十四、二十五條規(guī)定,不按要求繳驗(yàn)居留證,不隨身攜帶護(hù)照或者居留證件,或者拒絕民警查驗(yàn)證件的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
第四十四條 對(duì)未經(jīng)中華人民共和國勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國人,在終止其任職或者就業(yè)的同時(shí),可以處1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
對(duì)私自雇用外國人的單位和個(gè)人,在終止其雇用行為的同時(shí),可以處5000元以上、5萬元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費(fèi)用。
第四十五條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第四章規(guī)定,不辦理住宿登記或者不向公安機(jī)關(guān)申報(bào)住宿登記或者留宿未持有效證件外國人的責(zé)任者,可以處警告或者50元以上、500元以下的罰款。
第四十六條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第三十四、三十六、三十七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對(duì)外國人開放地區(qū)旅行的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。
第四十七條 對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣簽證、證件的外國人,在吊銷或者收繳原簽證、證件并沒收非法所得的同時(shí),可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,或者處3日以上、10日以下的拘留,也可以并處限期出境;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 由于不可抗拒的原因而違反《外國人入境出境管理法》及本實(shí)施細(xì)則的,可免予處罰。
外國人無力繳納罰款的,可以改處拘留。
第四十九條 本章規(guī)定的各項(xiàng)罰款、拘留處罰,也適用于協(xié)助外國人非法入境或出境、造成外國人非法居留或者停留、聘雇私自謀職的外國人、為未持有效旅行證件的外國人前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行提供方便的有關(guān)責(zé)任者。
第五十條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)的罰款、拘留處罰不服的,在接到通知之日起15日內(nèi),可以通過原裁決機(jī)關(guān)或者直接向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提起復(fù)議,上一級(jí)公安機(jī)關(guān)自接到復(fù)議之日起60日內(nèi)作出最后裁決。被處罰人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第五十一條 本章規(guī)定的處罰,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第八章 其他規(guī)定
第五十二條 外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件的延期或者變更,須履行下列手續(xù):
(一)交驗(yàn)護(hù)照和簽證、證件;
(二)填寫延期申請(qǐng)表或者變更申請(qǐng)表;(三)提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明。
第五十三條 外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件或者申請(qǐng)簽證、證件延期、變更,必須按規(guī)定繳納簽證、證件費(fèi)。
各項(xiàng)簽證、證件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由公安部和外交部另行制定。同中國政府訂有簽證費(fèi)協(xié)議國家的人員,按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第五十四條 不滿16周歲的外國少年兒童,與其父母或者監(jiān)護(hù)人使用同一護(hù)照的,隨其父母或者監(jiān)護(hù)人來中國時(shí),可以不單獨(dú)辦理入境、過境、居留、旅行手續(xù)。
第五十五條 外國人所持中國的簽證、證件如有遺失或者損壞,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T報(bào)告,申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換發(fā)。遺失外國人居留證的,須在當(dāng)?shù)卣畧?bào)紙上聲明作廢。
第五十六條 本實(shí)施細(xì)則涉及的各種簽證、證件和申請(qǐng)表的式樣,由公安部和外交部另行制定。
第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
六、中華人民共和國出境入境邊防檢查條例
《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》已經(jīng)于1995年7月6日國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)通過,現(xiàn)予發(fā)布,自1995年9月1日起施行。
總理李鵬 1995年7月20日
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序,便利出境、入境的人員和交通運(yùn)輸工具的通行,制定本條例。
第二條 出境、入境邊防檢查工作由公安部主管。
第三條 中華人民共和國在對(duì)外開放的港口、航空港、車站和邊境通道等口岸設(shè)立出境入境邊防檢查站(以下簡稱邊防檢查站)。
第四條 邊防檢查站為維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序,履行下列職責(zé):
(一)對(duì)出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)出境、入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù);
(三)對(duì)口岸的限定進(jìn)行警戒,維護(hù)出境、入境秩序;
(四)執(zhí)行主管機(jī)關(guān)賦予的和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的任務(wù)。
第五條 出境、入境的人員和交通運(yùn)輸工具,必須經(jīng)對(duì)外開放的口岸或者主管機(jī)關(guān)特許的地點(diǎn)通行,接受邊防檢查、監(jiān)護(hù)和管理。
出境、入境的人員,必須遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)。
第六條 邊防檢查人員必須依法執(zhí)行公務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得妨礙邊防檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二章 人員的檢查和管理
第七條 出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡,向邊防檢查站交驗(yàn)本人的有效護(hù)照或者其他出境、入境證件(以下簡稱出境、入境證件),經(jīng)查驗(yàn)核準(zhǔn)后,方可出境、入境。
第八條 出境、入境的人員有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)阻止其出境、入境:
(一)末持出境、入境證件的;
(二)持有無效出境、入境證件的;
(三)持用他人出境、入境證件的;
(四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的;
(五)拒絕接受邊防檢查的;
(六)未在限定口岸通行的;
(七)國務(wù)院公安部門、國家安全部門通知不準(zhǔn)出境、入境的;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。
出境、入境的人員有前款第(三)項(xiàng)、第四項(xiàng)或者中國公民有前款第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)所列情形之一的,邊防檢查站可以扣留或者收繳其出境、入境證件。
第九條 對(duì)交通運(yùn)輸工具的隨行服務(wù)員工出境、入境的邊防檢查、管理,適用本條例的規(guī)定。但是,中華人民共和國與有關(guān)國家或者地區(qū)訂有協(xié)議的,按照協(xié)議辦理。
第十條 抵達(dá)中華人民共和國口岸的船舶的外國籍船員及其隨行家屬和香港、澳門、臺(tái)灣船員及其隨行家屬,要求在港口城市登陸、住宿的,應(yīng)當(dāng)船長或者其代理人向邊防檢查站申請(qǐng)辦理登陸、住宿手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)登陸、住宿的船員及其隨行家屬,必須按照規(guī)定的時(shí)間返回船舶。登陸后有違法行為,尚未構(gòu)成犯罪的,責(zé)令立即返回船舶,并不得再次登陸。
從事國際航行船舶上的中國船員,憑本人的出境、入境證件登陸、住宿。
第十一條 申請(qǐng)登陸的人員有本條例第八條所列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)拒絕其登陸。
第十二條 上下外國船舶的人員,必須向邊防檢查人員交驗(yàn)出境、入境證件或者其他規(guī)定的證件:經(jīng)許可后,方可上船、下船??诎稒z查、檢驗(yàn)單位的人員需要登船執(zhí)行公務(wù)的,應(yīng)當(dāng)著制服并出示證件。
第十三條 中華人民共和國與毗鄰國家(地區(qū))接壤地區(qū)的雙方公務(wù)人員、邊境居民臨時(shí)出境、人境的邊防檢查,雙方訂有協(xié)議的,按照協(xié)議執(zhí)行;沒有協(xié)議的,適用本條例的規(guī)定。毗鄰國家的邊境居民按照協(xié)議臨時(shí)入境的,限于在協(xié)議規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng);需要到協(xié)議規(guī)定范圍以外活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先辦理入境手續(xù)。
第十四條 邊防檢查站認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)出境、入境的人員進(jìn)行人身檢查。人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的邊防檢查人員進(jìn)行。
第十五條 出境、入境人員有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)限制其活動(dòng)范圍,進(jìn)行調(diào)查或者移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理:
(一)有持用他人出境、入境證件嫌疑的; .
(二)有持用偽造或者涂改的出境、入境證件嫌疑的;
(三)國務(wù)院公安部門、國家安全部門和省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)通知有犯罪嫌疑的;
(四)有危害國家安全、利益和社會(huì)秩序嫌疑的。
第三章 交通運(yùn)輸工具的檢查和監(jiān)護(hù)
第十六條 出境、入境的交通運(yùn)輸工具離、抵口岸時(shí),必須接受邊防檢查。對(duì)交通運(yùn)輸工具的入境檢查,在最先抵達(dá)的口岸進(jìn)行;出境檢查,在最后離開的口岸進(jìn)行。在特殊情況下,經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)交通運(yùn)輸工具的入境、出境檢查,也可以在特許的地點(diǎn)進(jìn)行。
第十七條 交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人或者有關(guān)交通運(yùn)輸部門,應(yīng)當(dāng)事先將出境、入境的船舶、航空器、火車離抵口岸的時(shí)間、停留地點(diǎn)和載運(yùn)人員、貨物情況,向有關(guān)的邊防檢查站報(bào)告。
交通運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸時(shí),船長、機(jī)長或者其代理人必須向邊防檢查站申報(bào)員工和旅客的名單:列車長及其他交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人必須申報(bào)員工和旅客的人數(shù)。
第十八條 對(duì)交通運(yùn)輸工具實(shí)施邊防檢查時(shí),其負(fù)責(zé)人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助邊防檢查人員進(jìn)行檢查。
第十九條 出境、入境的交通運(yùn)輸工具在中國境內(nèi)必須按照規(guī)定的路線、航線行駛。外國船舶未經(jīng)許可不得在非對(duì)外開放的港口???。
出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后到出境前,入境的交通運(yùn)輸工具自入境后到入境檢查前,未經(jīng)邊防檢查站許可,不得上下人員、裝卸物品。
第二十條 中國船舶需要搭靠外國船舶的,應(yīng)當(dāng)由船長或者其代理人向邊防檢查站申請(qǐng)辦理搭靠外國船舶手續(xù);未辦理手續(xù)的,不得擅自搭靠。
第二十一條 邊防檢查站對(duì)處于下列情形之一的出境、入境交通運(yùn)輸工具,有權(quán)進(jìn)行監(jiān)護(hù):
(一)離、抵口岸的火車、外國船舶和中國客船在出境檢查后到出境前、入境后到入境檢查前和檢查期間;
(二)火車及其他機(jī)車車輛在國(邊)界線距邊防檢查站較遠(yuǎn)的區(qū)域內(nèi)行駛期間;
(三)外國船舶在中國內(nèi)河航行期間;
(四)邊防檢查站認(rèn)為有必要進(jìn)行監(jiān)護(hù)的其他情形。
第二十二條 對(duì)隨交通運(yùn)輸工具執(zhí)行監(jiān)護(hù)職務(wù)的邊防檢查人員,交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公、生活條件。被監(jiān)護(hù)的交通運(yùn)輸工具和上下該交通工具的人員應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)護(hù)人員的檢查。
第二十三條 未實(shí)行監(jiān)護(hù)措施的交通運(yùn)輸工具,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自行管理,保證該交通運(yùn)輸工具和員工遵守本條例的規(guī)定。
第二十四條 發(fā)現(xiàn)出境、入境的交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)出境、入境人員,偷越國(邊)境人員及未持有效出境、入境證件的人員的,交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將其遣返,并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。
第二十五條 出境、入境的交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)推遲或者阻止其出境、入境:
(一)離、抵口岸時(shí),未經(jīng)邊防檢查站同意,擅自出境、入境的;
(二)拒絕接受邊防檢查、監(jiān)護(hù);
(三)被認(rèn)為載有危害國家安全、利益和社會(huì)秩序的人員或者物品的;
(四)被認(rèn)為載有非法出境、入境人員的;
(五)拒不執(zhí)行邊防檢查站依法做出的處罰或者處理決定的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境、入境口岸的。
邊防檢查站在前款所列情形消失后,對(duì)有關(guān)交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)立即放行。
第二十六條 出境、入境的船舶、航空器,由于不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗拒的原因,駛 入對(duì)外開放口岸以外地區(qū)的,必須立即向附近的邊防檢查站或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告并接受檢查和監(jiān)護(hù);在駛?cè)朐蛳Ш?,必須立即按照通知的時(shí)間和路線離去。
第四章 行李物品、貨物的檢查
第二十七條 邊防檢查站根據(jù)維護(hù)國家安全和社會(huì)秩序的需要,可以對(duì)出境、入境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第二十八條 出境、人境的人員和交通運(yùn)輸工具不得攜帶、載運(yùn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的危害國家安全和社會(huì)秩序的違禁物品;攜帶、載運(yùn)違禁物品的,邊防檢查站應(yīng)當(dāng)扣留違禁物品,對(duì)攜帶人、攜運(yùn)違禁物品的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十九條 任何人不得非法攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境;非法攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的,邊防檢查站應(yīng)當(dāng)予以收繳,對(duì)攜帶人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 出境、入境的人員攜帶或者托運(yùn)槍支、彈藥,必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向邊防檢查站辦理攜帶或者托運(yùn)手續(xù);未經(jīng)許可,不得攜帶、托運(yùn)槍支、彈藥出境、入境。
第五章 處 罰
第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的處罰,由邊防檢查站執(zhí)行。
第三十二條 出境、入境的人員有下列情形之一的,處以500元以上2000元以下的罰款或者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以拘留:
(一)末持出境、入境證件的;
(二)持用無效出境、入境證件的;
(三)持用他人出境、入境證件的;
(四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的。
第三十三條 協(xié)助他人非法出境、入境,情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的,處以2000元以上10000元以下的罰款;有非法所得的,沒收非法所得。
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶或者托運(yùn)槍支、彈藥出境、入境的,沒收其槍支、彈藥,并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十五條 有下列情形之一的,處以警告或者500元以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸的限定區(qū)域或者進(jìn)入后不服從管理,擾亂口岸管理秩序的;
(二)污辱邊防檢查人員的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定登陸、住宿的。
第三十六條 出境、入境的交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)出境、入境人員,偷越國(邊)境人員,末持有效出境、入境證件的人員出境、入境的,對(duì)其負(fù)責(zé)人按每載運(yùn)一人處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十七條 交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的,對(duì)其負(fù)責(zé)人處以10000元以上30000元以下的罰款:
(一)離、抵口岸時(shí),未經(jīng)邊防檢查站同意,擅自出境、入境;
(二)未按照規(guī)定向邊防檢查站申報(bào)員工、旅客和貨物情況的,或者拒絕協(xié)助檢查的;
(三)交通運(yùn)輸工具在入境后到入境檢查前、出境檢查后到出境前,未經(jīng)邊防檢查站許可,上下人員、裝卸物品的。
第三十八條 交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的,對(duì)其負(fù)責(zé)人給予警告并處500元以上5000以下的罰款:
(一)出境、入境的交通運(yùn)輸工具在中國境內(nèi)不按照規(guī)定的路線行駛的;
(二)外國船舶未經(jīng)許可??吭诜菍?duì)外開放港口的;
(三)中國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國籍船舶的。
第三十九條 出境、入境的船舶、航空器,由于不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗拒的原因,駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū),沒有正當(dāng)理由不向附近邊防檢查站或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的;或者在駛?cè)朐蛳Ш?,沒有按照通知的時(shí)間
和路線離去的,對(duì)其負(fù)責(zé)人處以10000元以下的罰款。
第四十條 邊防檢查站執(zhí)行罰沒款處罰,應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具收據(jù)。罰沒款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。
第四十一條 出境、入境的人員違反本條例的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 被處罰人對(duì)邊防檢查站作出的處罰決定不服的,可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi),向邊防檢查站所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;有關(guān)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)作出復(fù)議決定;被處罰人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第四十三條 對(duì)享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國人入境、出境的邊防檢查,法律有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十四條 外國對(duì)中華人民共和國公民和交通運(yùn)輸工具入境、過境、出境的檢查和管理有特別規(guī)定的,邊防檢查站可以根據(jù)主管機(jī)關(guān)的決定采取相應(yīng)的措施。
第四十五條 對(duì)往返香港、澳門、臺(tái)灣的中華人民共和國公民和交通運(yùn)輸工具的邊防檢查,適用本條例的規(guī)定;法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十六條 本條例下列用語的含義:
“出境、入境的人員”,是指一切離開、進(jìn)入或者通過中華人民共和國國(邊)境的中國籍、外國籍和無國籍人;“出境、入境的交通運(yùn)輸工具”,是指一切離開、進(jìn)入或者通過中華人民共和國國(邊)境的船舶、航空器、火車和機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛以及馱畜;“員工”,是指出境、入境的船舶、航空器、火車和機(jī)動(dòng)車輛的負(fù)責(zé)人、駕駛員、服務(wù)員和其他工作人員。
第四十七條 本條例自1995年9月1日起施行。1952年7月29日中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《出入國境治安檢查暫行條例》和1965年4月30日國務(wù)院發(fā)布的《邊防檢查條例》同時(shí)廢止。
七、國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國際航行進(jìn)出中華人民共和國口岸的管理,便利船舶
進(jìn)出口岸,提高口岸功能,制定本辦法。
第二條 進(jìn)出中華人民共和國口岸的國際航行船舶(以下簡稱船舶)及其所載船員、旅客、貨物和其他物品,由本辦法第三條規(guī)定的機(jī)關(guān)依照有關(guān)辦法實(shí)施檢查;但是,法律另有特別規(guī)定的,或者國務(wù)院另有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu))、中華人民共和國海關(guān)(以下簡稱海關(guān))、中華人民共和國邊防檢查機(jī)關(guān)(以下簡稱邊防檢查機(jī)關(guān))、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)(以下簡稱衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān))和中華人民共和國動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)(以下簡稱動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān))是負(fù)責(zé)對(duì)船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸實(shí)施檢查的機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱檢查機(jī)關(guān))。
第四條 檢查機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施檢查并對(duì)違法行為進(jìn)行處理。港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召集有其他檢查機(jī)關(guān)參加的船舶進(jìn)出口岸檢查聯(lián)席會(huì)議,研究、解決船舶進(jìn)出口岸檢查的有關(guān)問題。
第五條 船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸,由船方或其代理人依照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。除本辦法第十條第二款、第十一條規(guī)定的情形或者其他特殊情形外,檢查機(jī)關(guān)不登船檢查。船方或其代理人辦理船舶進(jìn)出口岸手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照檢查機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確填寫報(bào)表,并如實(shí)提供有關(guān)證件、資料。第六條 船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)口岸7日前(航程不足7日的,在駛離上一口岸時(shí)),填寫《國際航行船舶進(jìn)出口岸申請(qǐng)書》,報(bào)請(qǐng)抵達(dá)口岸的港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。擬進(jìn)入長江水域的船舶、船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計(jì)經(jīng)上海港區(qū)7日前(航程不足7日的,在駛離上一口岸時(shí)),填寫《國際航行船舶進(jìn)口岸申請(qǐng)書》,報(bào)請(qǐng)抵達(dá)口岸的港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。
第七條 船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)口岸24小時(shí)前(航程不足24小時(shí)的,在駛離上一口岸時(shí)),填寫將抵達(dá)時(shí)間、停泊地點(diǎn)、停泊移泊計(jì)劃及船員、旅客的有關(guān)情況報(bào)告檢查機(jī)關(guān)。
第八條 船方或其代理人在船舶抵達(dá)口岸前未辦妥進(jìn)口岸手續(xù)的,須在船舶抵達(dá)口岸24小時(shí)內(nèi)到檢查機(jī)關(guān)辦理進(jìn)口岸手續(xù)。船舶在口岸停泊時(shí)間不足24小時(shí)的,經(jīng)檢查機(jī)關(guān)同意,船方或其代理人在辦理進(jìn)口岸手續(xù)時(shí),可以同時(shí)辦理出口岸手續(xù)。
第九條 船方或其代理人在船舶抵達(dá)口岸前已經(jīng)辦妥進(jìn)口岸手續(xù)的,船舶抵達(dá)后即可上下人員、裝卸貨物和其他物品。船方或其代理人在船舶抵達(dá)口岸前未辦妥手續(xù)的,船舶抵達(dá)后,除檢查機(jī)關(guān)辦理進(jìn)口岸檢查手續(xù)的工作人員和引航員外,其他人員不得上下船舶、不得裝卸貨物和其他物品;船舶進(jìn)出的上一口岸是中華人民共和國口岸的,船舶抵達(dá)后即可上下人員、裝卸貨物和其他物品,但是應(yīng)當(dāng)立即辦理進(jìn)口岸手續(xù)。
第十條 衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān)對(duì)船舶實(shí)施電訊檢疫。持有衛(wèi)生證書的船舶、其船
方或其代理人可以向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)電訊檢查。對(duì)來自疫區(qū)的船舶、有檢疫傳染病染疫人、疑似檢疫傳染病染疫人、非意外傷害而死亡且死因不明尸體的船舶,未持有衛(wèi)生證書或者證書過期或者衛(wèi)生狀況不符合要求的船舶,衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在錨地實(shí)施檢疫。
第十一條 動(dòng)植物檢測機(jī)關(guān)對(duì)來自動(dòng)植物疫區(qū)的船舶和船舶裝載的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物,可以在錨地實(shí)施檢疫。
第十二條 船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶駛離口岸前4小時(shí)內(nèi)(船舶在口岸停泊時(shí)間不足4小時(shí)由,在抵達(dá)口岸時(shí)),到檢查機(jī)關(guān)辦理必要的出口岸手續(xù)。有關(guān)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》上簽注;船方或其代理人持《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求的其他證件、資料,到港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取出口岸許可證。
第十三條 船舶領(lǐng)取出口岸許可證后,情況發(fā)生變化或者24小時(shí)內(nèi)未能駛離口岸的,船方或其代理人應(yīng)當(dāng)報(bào)告港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),由港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)商其他檢查機(jī)關(guān)決定是否重新辦理出口岸手續(xù)。
第十四條 定航線、定船員并在24小時(shí)內(nèi)往返一個(gè)或者一個(gè)以上航次的船舶,船方或其代理人可以向港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)辦理定期進(jìn)出口岸手續(xù)。受理申請(qǐng)的港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)商其他檢查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后,簽發(fā)有效期不超過7天的定期出口岸許可證,在許可證有效期內(nèi)對(duì)該船舶免辦進(jìn)口岸手續(xù)。
第十五條 檢查機(jī)關(guān)及其工作人員必須秉公執(zhí)法,格盡職守,及時(shí)實(shí)施檢查和辦理船舶進(jìn)出口岸的申請(qǐng)。
第十六條 本辦法下列用語的含義:
(一)國際航行船舶,是指進(jìn)出中華人民共和國口岸的外國籍船舶和航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶。
(二)口岸,是指國家批準(zhǔn)可以進(jìn)出國際航行船舶的港口。
(三)船方,是指船舶所有人或者經(jīng)營人。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),1961年10月24日由交通部、對(duì)外貿(mào)易部、公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《進(jìn)出口岸船舶聯(lián)合檢查通則》同時(shí)廢止。
第三部分 涉外工作紀(jì)律
一、涉外人員守則
l、忠于祖國、發(fā)揚(yáng)愛國主義精神,堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)和利益,堅(jiān)決維護(hù)民族尊嚴(yán),不做任何不利于祖國的事,不說任何不利于祖國的話。
2、在一切對(duì)外活動(dòng)中需嚴(yán)格按照黨的方針政策辦事。
3、堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國際主義,不搞大國沙文主義。
4、站穩(wěn)立場,堅(jiān)持原則,富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈。
5、不背著組織同外國機(jī)構(gòu)和外國人私自交往;不許利用職權(quán)和工作關(guān)系尋私謀利;不許同外國人私相授受禮品。反對(duì)各種不良傾向和不正之風(fēng)。
6、謙虛謹(jǐn)慎,不卑不亢,講究文明、禮貌,注意服飾、儀容。
7、嚴(yán)禁酗酒。在對(duì)外活動(dòng)中飲酒不得超過本人酒量的三分之一。
8、堅(jiān)持勤儉辦外事的原則,反對(duì)鋪張浪費(fèi);發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),抵制資產(chǎn)階級(jí)的思想侵蝕。
9、加強(qiáng)組織觀念,自覺遵守紀(jì)律,如實(shí)反映情況,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,顧全大局,協(xié)同對(duì)外。
二、登外輪工作人員守則
一九八一年六月四日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),七月一日公安部、交通部、外貿(mào)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署頒布施行了《登外輪工作人員守則》。具體內(nèi)容如下:
l、正確執(zhí)行黨和國家的對(duì)外方針、政策;嚴(yán)格遵守我國有關(guān)法律、法令和涉外紀(jì)律,自覺維護(hù)國家聲譽(yù)和民族尊嚴(yán);
2、上下外輪,應(yīng)當(dāng)憑規(guī)定的標(biāo)志和有效的登外輪證件,主動(dòng)接受邊防執(zhí)勤人員的檢驗(yàn)和管理;
3、嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密,不準(zhǔn)在外輪上談?wù)搩?nèi)部機(jī)密事情,不準(zhǔn)攜帶內(nèi)部文件、資料和禁止出口的報(bào)刊登外輪;
4、應(yīng)當(dāng)在外輪上指定的地點(diǎn)工作、作業(yè)。非因工作需要,不準(zhǔn)進(jìn)船員房間、工作室。工作完畢應(yīng)即離船,除按規(guī)定在錨地駐外輪的工作人員外,不準(zhǔn)在外輪上用餐、洗澡、要休息房間;
5、不準(zhǔn)隨意拿用或損壞外輪上的設(shè)備、物品,損壞東西要賠償;
6、不準(zhǔn)與外輪船員私拉關(guān)系,不得向船員討要、討購、托購或私自接受饋贈(zèng)。禁止在外輪上看電影、電視。不得隨便翻閱外輪上的書刊;
7、接觸外輪船員、旅客,要熱情友好,講究禮貌,不卑不亢,尊重不同國家民族的風(fēng)俗習(xí)慣,不干涉船方內(nèi)部事務(wù);
8、要注意個(gè)人和船上衛(wèi)生,要守秩序,不準(zhǔn)打鬧、吵架;
9、嚴(yán)格遵守處理涉外問題的請(qǐng)示報(bào)告制度,不準(zhǔn)超越職責(zé)范圍隨意代表國家或機(jī)關(guān)發(fā)表意見、簽署文件。內(nèi)部發(fā)生意見分歧,不應(yīng)暴露在外輪船員和旅客面前;
10、發(fā)現(xiàn)外輪船員和旅客違犯我國法律、法令或危害我國人民利益的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān)處理。
三、個(gè)人保密守則
1、不該說的秘密不說,不該知道的秘密絕對(duì)不聽,不該看的秘密絕對(duì)不看;
2、私人通信不涉及內(nèi)部秘密;
3、不在宿舍、旅途、公共場所和其他不利于保密的場合談?wù)搩?nèi)部秘密;
4、私人筆記本不得記載秘密事項(xiàng);
5、不私自抄錄、復(fù)印和帶出秘密文件、資料;
6、不在辦公室內(nèi)私人會(huì)客,嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)內(nèi)留宿外人;
7、不在非保密電話中談?wù)摵蛡鬟_(dá)秘密事項(xiàng)。
第四部分 證件簽發(fā)及管理相關(guān)規(guī)定
一、《登外輪許可證》(臨時(shí))的簽發(fā)
1、發(fā)證對(duì)象
因工作需要臨時(shí)登外輪的人員,可由其所在單位審查并出具介紹信;屬于其他地區(qū)臨時(shí)來港的工作人員,由港口接待單位負(fù)責(zé)審查,出具證明信及介紹信;屬于外輪上服務(wù)的中國籍船員的家屬登外輪的,須由船方提出書面申請(qǐng),居住在國內(nèi)的,應(yīng)持有本人有效身份證件;居住在境外的,應(yīng)持有本人有效的出入境證件。
2、申請(qǐng)人應(yīng)持本人有效身份證件和有關(guān)文書,如實(shí)填報(bào)《臨時(shí)登輪申請(qǐng)審批表》。
3、相關(guān)規(guī)定(1)、《登輪許可證》(臨時(shí))僅限用于登停泊在本港口的外國籍船舶,有效期不超過三個(gè)月。
(2)、登外輪人員必須持此證與本人身份證件同時(shí)使用。(3)、登外輪工作人員在登外輪時(shí)必須嚴(yán)格遵守《登外輪工作人員守則》,嚴(yán)格按守則執(zhí)行,不得損害國家的聲譽(yù)和民族尊嚴(yán),不得妨礙登外輪秩序,不得影響港口生產(chǎn)。
(4)、配偶、子女需要住宿的,持加蓋有“準(zhǔn)予住宿”章的《登輪許可證》(臨時(shí))即可。
二、《登外輪許可證》(長期)的簽發(fā)
1、發(fā)證對(duì)象(1)、港務(wù)局和所屬公司經(jīng)常登外輪的正式職工;(2)、各檢查檢驗(yàn)單位、港務(wù)公安、消防隊(duì)在編的經(jīng)常登外輪的正式職員(著制服的除外);
(3)、有自備碼頭、泊位的企業(yè)單位的經(jīng)常登外輪的本企業(yè)正式職工(僅限登本公司碼頭);
(4)、其他經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),符合要求的人員。
2、申請(qǐng)手續(xù)
申請(qǐng)人由其所在單位集體申請(qǐng)憑單位介紹信領(lǐng)取申請(qǐng)表格,并由其單位簽署政審意見,每位申請(qǐng)人提交一張近期免冠一寸照片,貼于申請(qǐng)表上,及時(shí)將申請(qǐng)?zhí)峤晃艺巨k證中心。
3、相關(guān)規(guī)定
1、《登外輪許可證》(長期)有效期為一年,辦理時(shí)間為一年一次,在每年12月份發(fā)放。
2、登外輪工作人員在登外輪時(shí)必須嚴(yán)格遵守《登外輪工作人員守則》,不得損害國家的聲譽(yù)和民族尊嚴(yán),不得妨礙登外輪秩序,不得影響港口生產(chǎn)。
三、《搭靠外輪許可證》(臨時(shí))的簽發(fā)
1、發(fā)證對(duì)象
因工作需要臨時(shí)要求搭靠外輪進(jìn)行作業(yè)的中國籍船舶。
2、申請(qǐng)手續(xù)
提交船舶證書、船長身份證件和《搭靠外輪申請(qǐng)表》和被搭靠外輪允許其搭靠的書面材料,審核無誤后,由邊檢站收存船舶證書復(fù)印件、船長身份證件復(fù)印件和《搭靠外輪申請(qǐng)表》和被搭靠外輪允許其搭靠的書面材料,簽發(fā)《搭靠外輪許可證》?!洞羁客廨喸S可證》的使用范圍和有效期同《登輪許可證》。
3、相關(guān)規(guī)定(1)、該證按一船一證的原則辦理;(2)、該證在本站所管轄的執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)有效。
四、《搭靠外輪許可證》(長期)的簽發(fā)
1、發(fā)證對(duì)象
港口服務(wù)船舶,如拖輪、駁子、引航船、環(huán)保船、供水、供油船、港口內(nèi)服務(wù)的交通船等。
2、申請(qǐng)手續(xù)
需申請(qǐng)的船舶由單位集體申報(bào),由公司指定專人負(fù)責(zé)。憑各單位介紹信,到辦證中心領(lǐng)取申請(qǐng)表格,并如實(shí)填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。
3、審批權(quán)限
執(zhí)勤業(yè)務(wù)科對(duì)各單位申報(bào)的船舶進(jìn)行登記造冊(cè),并組織對(duì)有關(guān)單位和有關(guān)船舶的船長船員進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章知識(shí)培訓(xùn)、考核??己撕细袢藛T由業(yè)務(wù)部門相關(guān)科室審核提出意見后,交站長審批,辦證中心發(fā)證。
4、相關(guān)規(guī)定(1)、該證有效期為一年,每年十二月份發(fā)放。(2)、持證船舶應(yīng)詳細(xì)登記所搭靠的外輪情況,并隨時(shí)接受檢查人員的檢查。
第五部分 各國風(fēng)土人情簡介
歐洲:
歐洲國家有著西方人關(guān)于數(shù)字、顏色、花卉及動(dòng)物的許多共同忌諱。西方人普遍忌諱“13”及“星期五”,其原因都源于基督教傳說;西方許多國家都把黑色作為葬禮的表示;在國際交際場合,忌用菊花、杜鵑花、石竹花、黃色的花獻(xiàn)給客人,已成為慣例;另外,在中國分別被認(rèn)為吉祥、喜慶、長壽的大象、孔雀、仙鶴等動(dòng)物圖案在一些西方國家也被列于急用之列,被分別視為蠢笨(英國)、淫婦(英、法國)和蠢漢(法國)的代稱。
由于民族文化的差異,歐洲各國都擁有許多各自的特點(diǎn)。如招手一類友好的手勢,在希臘卻意味著“下地獄”,希臘人表示告別,是把手背向?qū)Ψ秸惺?。因此記住下述關(guān)于歐洲國家各自民族文化習(xí)俗特點(diǎn)的提示,對(duì)于跨過文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的展開將是非常有益的。
比利時(shí)人愛把做生意和娛樂結(jié)合在一起,喜歡招待別人,也喜歡被別人招待,注重外表,注重生意伙伴的頭銜。
匈牙利人比較迷信,新年的餐桌上不許擺放禽類制作的菜肴,認(rèn)為那樣的話,幸運(yùn)會(huì)隨禽類飛走。
丹麥人喜歡桑那浴和飲酒,且酒較昂貴。商務(wù)活動(dòng)中倘若招待一場桑那浴或多帶幾瓶蘇格蘭威士忌酒,便可增加談資合作為最佳饋贈(zèng)。
挪威人講究守時(shí)及與人談話保持一定距離,拜訪或出席家宴,要準(zhǔn)備花或糖果送給女主人。出外郊游不要驚嚇河鳥(挪威國鳥),普遍視紅色為流行色。
德國人,有一種名副其實(shí)的講究效率的聲譽(yù)。德國談判者的個(gè)人關(guān)系是很嚴(yán)肅的。要習(xí)慣于在所有場合下穿一套西裝(不要將手放在口袋里,這被認(rèn)為是無理的表現(xiàn))。饋贈(zèng)要針對(duì)個(gè)人,即使是以公司的名義。
希臘人愛睡午睡,為亞熱帶氣候所致。說“午安”可包括深更半夜,最后分別才道“晚安”。希臘人做生意方法比較傳統(tǒng),討價(jià)還價(jià)到處可見。
奧地利人不喜歡在新年期間食用蝦類。因?yàn)槲r會(huì)倒著行走,象征不吉利,若吃了蝦,新的一年生意就難以進(jìn)取。
西班牙人強(qiáng)調(diào)個(gè)人信譽(yù),寧愿受點(diǎn)損失也不愿公開承認(rèn)失誤。如果你認(rèn)為他們?cè)趨f(xié)議中無意受到了損失而幫助他們,那么便永久地贏得了他們的友誼和信任。
法國人給人印象是最愛國的,即使英語講得再好也會(huì)要求用法語進(jìn)行談判,且毫不讓步。對(duì)穿戴極為講究,在會(huì)談時(shí)盡可能穿最好的服裝。
愛爾蘭人忌用紅、白、藍(lán)色組合(英國國旗色),是由于政治、歷史原因所
致。另外愛爾蘭的法律禁止愛爾蘭人離婚。
意大利人比德國人少一些刻板,比法國人多一些熱情。但在處理商務(wù)時(shí)通常不動(dòng)感情,做出決策較慢,并不是為了同幕僚商量,而是不愿倉促表態(tài)。
盧森堡人是日耳曼人的后裔。由于國家小,多數(shù)人中午駕車回家吃飯,午間是不辦公的。
荷蘭人曾是歐洲最傳統(tǒng)的民族,愛清潔、講秩序,做生意時(shí)希望你在到達(dá)荷蘭前就事先約定。性格坦率,開誠布公。
葡萄牙人很像希臘人,隨和,喜歡社交。盡管天氣熱也穿著西裝,和他們談判時(shí),應(yīng)上衣整潔,并在工作和社交場合戴上領(lǐng)帶。
英國人凡事都循規(guī)蹈矩。他們的汽車行駛方向和歐洲其他國家正好相反?;趯⒂⒄Z作為母語的自負(fù),除了英語外,英國人不會(huì)講其他語言。
亞洲:
印度有一項(xiàng)特別不同的習(xí)慣,回答對(duì)方問題時(shí)若將頭歪一邊或搖頭,那是肯定的表示,可千萬別會(huì)錯(cuò)了意,造成不應(yīng)有的麻煩。信仰印度教的印度人實(shí)行種姓制度,打聽當(dāng)?shù)厝说姆N姓、階級(jí)也是一件極不禮貌的事。
緬甸人視摸頭為一件不禮貌的事,因此不要隨便摸小孩子的頭。
日本:
信仰忌諱
日本人大多數(shù)信奉神道和佛教,他們不喜歡紫色,認(rèn)為紫色是悲傷的色調(diào);最忌諱綠色,認(rèn)為綠色是不祥之色。還忌諱3人一起“合影”,他們認(rèn)為中間被左右兩人夾著,這是不幸的預(yù)兆。日本人忌諱荷花,認(rèn)為荷花是喪花。在探望病人時(shí)忌用山茶花及淡黃色、白色的花,日本人不愿接受有菊花或菊花圖案的東西或禮物,因?yàn)樗腔适壹易宓臉?biāo)志。日本人喜歡的圖案是松、竹、梅、鴨子、烏龜?shù)取?/p>
語言禁忌
日本人有不少語言忌諱,如“苦”和“死”,就連諧音的一些詞語也在忌諱之列,如數(shù)詞“4”的發(fā)音與死相同,“42”的發(fā)音是死的動(dòng)詞形,所以醫(yī)院一般沒有4和42的房間和病床。用戶的電話也忌諱用“42”,監(jiān)獄一般也沒有4號(hào)囚室。“13”也是忌諱的數(shù)字,許多賓館沒有“13”樓層和“13”號(hào)房間,羽田機(jī)場也沒有“13”號(hào)停機(jī)坪。在婚禮等喜慶場合,忌說去、歸、返、離、破、薄、冷、淺、滅及重復(fù)、再次、破損、斷絕等不吉和兇兆的語言。商店開業(yè)和新店落成時(shí),忌說煙火、倒閉、崩潰、傾斜、流失、衰敗及與火相聯(lián)系的語言。交談中忌談人的生理缺陷,不說如大個(gè)、矮子、胖墩、禿頂、麻子、瞎聾、啞
巴等字眼,而稱殘疾人為身體障礙者,稱盲人為眼睛不自由者,稱聾子為耳朵不自由者等。
行為禁忌
日本有紀(jì)律社會(huì)之稱,人們的行為舉止受一定規(guī)范的制約。在正式社交場合,男女須穿西裝、禮服,忌衣冠不整、舉止失措和大聲喧嘩。通信時(shí),信的折疊、郵票的貼法都有規(guī)矩,如寄慰問信忌用雙層信封,雙層被認(rèn)為是禍不單行;寄給戀人信件的郵票不能倒貼,否則意味著絕交。日本人在飲食中的忌諱也很多:一般不吃肥肉和豬內(nèi)臟,也有人不吃羊肉和鴨子;招待客人忌諱將飯盛過滿過多,也不可一勺就盛好一碗;忌諱客人吃飯一碗就夠,只吃一碗認(rèn)為是象征無緣;忌諱用餐過程中整理自己的衣服或用手撫摸、整理頭發(fā),因?yàn)檫@是不衛(wèi)生和不禮貌的舉止;日本人使用筷子時(shí)忌把筷子放在碗碟上面。在日本,招呼侍者時(shí),得把手臂向上伸,手掌朝下,并擺動(dòng)手指,侍者就懂了。談判時(shí),日本人用拇指和食指圈成“O”字形,你若點(diǎn)頭同意,日本人就會(huì)認(rèn)為你將給他一筆現(xiàn)金。在日本,用手抓自己的頭皮是憤怒和不滿的表示。
社交禁忌
日本人送禮時(shí),送成雙成對(duì)的禮物,如一對(duì)筆、兩瓶酒很受歡迎,但送新婚夫婦紅包時(shí),忌諱送2萬日元和2的倍數(shù),日本民間認(rèn)為“2”這個(gè)數(shù)字容易導(dǎo)致夫妻感情破裂,一般送3萬、5萬或7萬日元。禮品包裝紙的顏色也有講究,黑白色代表喪事,綠色為不祥,也不宜用紅色包裝紙,最好用花色紙包裝禮品。日本人接待客人不是在辦公室,而是在會(huì)議室、接待室,他們不會(huì)輕易領(lǐng)人進(jìn)入辦公機(jī)要部門。日本不流行宴會(huì),商界人士沒有攜帶夫人出席宴會(huì)的習(xí)慣。商界的宴會(huì)是在大賓館舉行的雞尾酒會(huì)。日本人沒有互相敬煙的習(xí)慣。進(jìn)入日本人的住宅時(shí)必須脫鞋。在日本,訪問主人家時(shí),窺視主人家的廚房是不禮貌的行為。在日本,沒有請(qǐng)同事到家與全家人交往的習(xí)慣。日本人從來不把工作帶到家里,妻子也以不參與丈夫的事業(yè)為美德。禮節(jié)介紹 :
日本人見面多以鞠躬為禮。一般人們相互之間是行3O度和45度的鞠躬禮,鞠躬彎腰的深淺不同,表示的含義也不同,彎腰最低、也最有禮貌的鞠躬稱為“最敬禮”。男性鞠躬時(shí),兩手自然下垂放在衣褲兩側(cè);對(duì)對(duì)方表示恭敬時(shí),多以左手搭在右手上,放在身前行鞠躬禮,女性尤其如此。
在國際交往中,日本人也習(xí)慣握手禮,尤其是年輕人或和歐美人接觸較多的人,也開始有見面握手的習(xí)慣。
在日本,名片的使用相當(dāng)廣泛,特別是商人,初次見面時(shí)有互相交換名片的習(xí)慣。名片交換是以地位低或者年輕的一方先給對(duì)方,這種做法被認(rèn)為是一種禮節(jié)。遞交名片時(shí),要將名片正對(duì)著對(duì)方。名片在日語中寫為“名刺”,女性
大多使用比男性名片要小的名片。
日本人對(duì)坐姿很有講究。在公司里,日本人都坐椅子,但在家里,日本人仍保持著坐“榻榻米”的傳統(tǒng)習(xí)慣。坐榻榻米的正確坐法叫“正座”,即把雙膝并攏跪地,臀部壓在腳跟上。輕松的坐法有“盤腿坐”和“橫坐”:“盤腿坐”即把腳交叉在前面,臀部著地,這是男性的坐法;“橫坐”是雙腿稍許橫向一側(cè),身體不壓住雙腳,這常是女性的坐法。現(xiàn)在,不坐“榻榻米”的年輕一代在逐漸增多。
日本人待人接物態(tài)度認(rèn)真、辦事效率高,并表現(xiàn)出很強(qiáng)的紀(jì)律性和自制力。約會(huì)總是正點(diǎn),很少誤時(shí)。
日本人不喜歡針鋒相對(duì)的言行與急躁的風(fēng)格,把善于控制自己的舉動(dòng)看作一種美德,他們主張低姿態(tài)待人,說話時(shí)避免凝視對(duì)方,彎腰鞠躬以示謙虛有教養(yǎng)。在社交活動(dòng)中,日本人愛用自謙語言,如“請(qǐng)多關(guān)照”、“粗茶淡飯、照顧不周”等,談話時(shí)也常使用謙語。
日常生活中,日本人謙虛禮讓、彬彬有禮,同事、行人間極少發(fā)生口角。在與日本人交談時(shí),不要邊說邊指手劃腳,別人講話時(shí)切忌插話打斷。三人以上交談時(shí),注意不要冷落大部分人。在交談中,不要打聽日本人的年齡、婚姻狀況、工資收入等私事。對(duì)年事高的男子和婦女不要用“年邁”、“老人”等字樣,年事越高的人越忌諱。在公共場合以少說話為好。乘坐日本的地鐵或巴士,很少能看到旁若無人而大聲交談的現(xiàn)象。除非事先約好,否則不貿(mào)然拜訪日本人的家庭。
按照日本人的風(fēng)俗,飲酒是重要的禮儀,客人在主人為其斟酒后,要馬上接過酒瓶給主人斟酒,相互斟酒才能表示主客之間的平等與友誼。斟茶時(shí),日本人的禮貌習(xí)慣是以斟至八成滿為最恭敬客人。
韓國:
社交禮儀
韓國人崇尚儒教,尊重長老,長者進(jìn)屋時(shí)大家都要起立,問他們高壽。和長者談話時(shí)要摘去墨鏡。早晨起床和飯后都要向父母問安;父母外出回來,子女都要迎他人才能吃。乘車時(shí),要讓位給老年人。接。吃飯時(shí)應(yīng)先為老人或長輩盛飯上菜,老人動(dòng)筷后,其他人才能吃。乘車時(shí),要讓位給老年人。
韓國人見面時(shí)的傳統(tǒng)禮節(jié)是鞠躬,晚輩、下級(jí)走路時(shí)遇到長輩或上級(jí),應(yīng)鞠躬、問候,站在一旁,計(jì)其先行,以示敬意。男人之間見面打招呼互相鞠躬并握手,握手時(shí)或用雙手,或用左手,并只限于點(diǎn)一次頭。鞠躬禮節(jié)一般在生意人中不使用。和韓國官員打交道一般可以握手或是輕輕點(diǎn)一下頭。女人一般不與人握手。
在社會(huì)集體和宴會(huì)中,男女分開進(jìn)行社交活動(dòng),甚至在家里或在餐館里都是如此。
在韓國,如有人邀請(qǐng)你到家吃飯或赴宴,你應(yīng)帶小禮品,最好挑選包裝好的食品。席間敬酒時(shí),要用右手拿酒瓶,左手托瓶底,然后鞠躬致祝辭,最后再倒酒,且要一連三杯。敬酒人應(yīng)把自己的酒杯舉得低一些,用自己杯子的杯沿去碰對(duì)方的杯身。敬完酒后再鞠個(gè)躬才能離開。做客時(shí),主人不會(huì)讓你參觀房子的全貌,不要自己到處逛。你要離去時(shí),主人送你到門口,甚至送到門外,然后說再見。
韓國人用雙手接禮物,但不會(huì)當(dāng)著客人的面打開。不宜送外國香煙給韓國友人。酒是送韓國男人最好的禮品,但不能送酒給婦女,除非你說清楚這酒是送給她丈夫的。在贈(zèng)送韓國人禮品時(shí)應(yīng)注意,韓國男性多喜歡名牌紡織品、領(lǐng)帶、打火機(jī)、電動(dòng)剃須刀等。女性喜歡化妝品、提包、手套、圍巾類物品和廚房里用的調(diào)料。孩子則喜歡食品。如果送錢,應(yīng)放在信封內(nèi)。
若有拜訪必須預(yù)先約定。韓國人很重視交往中的接待,宴請(qǐng)一般在飯店或酒吧舉行,夫人很少在場。
禁忌
政府規(guī)定,韓國公民對(duì)國旗、國歌、國花必須敬重。不但電臺(tái)定時(shí)播出國歌,而且影劇院放映演出前也放國歌,觀眾須起立。外國人在上述場所如表現(xiàn)過分怠慢,會(huì)被認(rèn)為是對(duì)韓國和韓族的不敬。
韓國人禁忌頗多。逢年過節(jié)相互見面時(shí),不能說不吉利的話,更不能生氣、吵架。農(nóng)歷正月頭三天不能倒垃圾、掃地,更不能殺雞宰豬。寒食節(jié)忌生火。生肖相克思婚姻,婚期忌單日。漁民吃魚不許翻面,因忌翻船。忌到別人家里剪指甲,否則兩家死后結(jié)冤。吃飯時(shí)忌帶帽子,否則終身受窮。睡覺時(shí)忌枕書,否則讀無成。忌殺正月里生的狗,否則三年內(nèi)必死無疑。
與年長者同坐時(shí),坐姿要端正。由于韓國人的餐桌是矮腿小桌,放在地炕上,用餐時(shí),賓主都應(yīng)席地盤腿而坐。若是在長輩面前應(yīng)跪坐在自己的腳底板上,無論是誰,絕對(duì)不能把雙腿伸直或叉開,否則會(huì)被認(rèn)為是不懂禮貌或侮辱人。末征得同意前,不能在上級(jí)、長輩面前抽煙,不能向其借火或接火。吃飯時(shí)不要隨便發(fā)出聲響,更不許交談。迸入家庭住宅或韓式飯店應(yīng)脫鞋。在大街上吃東西、在人面前擤鼻涕,都被認(rèn)為是粗魯?shù)摹?/p>
在韓國人面前,切勿提“朝鮮”三字,也不要把”漢城說成“京城”。照相在韓國受到嚴(yán)格限制,軍事設(shè)施、機(jī)場、水庫、地鐵、國立博物館以及娛樂場所都是禁照對(duì)象,在空中和高層建筑拍照也都在被禁之列。