第一篇：關于市環(huán)保局依法行政的工作總結

20**年以來，我局根據(jù)市政府對法制工作統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系環(huán)保實際，進一步健全制度，強化環(huán)境執(zhí)法，規(guī)范行政行為，不斷提高執(zhí)法隊伍素質，環(huán)保依法行政工作取得了一定成效?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、領導重視，組織有力

一是明確工作要求并積極組織實施。根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和市政府相關要求，以及全市環(huán)保工作總體部署，印發(fā)了《XX市環(huán)保局20xx年依法行政工作要點》，將考核管理、宣傳教育、隊伍建設、規(guī)范行為、完善制度和加強調研等作為今年的工作重點，并將依法行政工作列入《市環(huán)保局iso14001環(huán)境管理體系目標、指標和管理方案》中，納入到本局年度環(huán)保工作總體任務考核和區(qū)縣環(huán)保工作目標考核內容，真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有考核。

二是認真履行依法行政職能。局黨組將依法行政工作擺上重要議事日程，主要領導親自主持召開會議聽取本局依法行政工作情況，研究依法行政工作，重大工作決策、重大行政許可、行政處罰案件均提交依法行政領導組研究決定。局辦公室（法制宣傳教育科）具體負責組織起草環(huán)境保護規(guī)范性文件及環(huán)境保護相關政策，承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核、行政復議、行政應訴等工作。截止目前，召開領導組專題會議15次，研究決定重大行政許可72項、行政處罰事項10項，落實推進依法行政工作經費50余萬元。

二、完善制度，依法決策

一是不斷完善制度建設。進一步修定和完善2008年制定的機關管理、政務公開等方面57項制度，印發(fā)了《XX市環(huán)保局20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，按照“一崗雙責”要求分別與局各科室、各下屬單位負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，明確責任要求，組織科級干部參加《廉政準則》有關內容測試。大力開展機關作風集中整治，切實提高制度執(zhí)行力，嚴格落實《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》、《環(huán)境監(jiān)察人員行為規(guī)范》等要求。

二是積極開展規(guī)范性文件修定工作。嚴格執(zhí)行市政府規(guī)范性文件立項要求、前置審查和備案制度，開展規(guī)范性文件清理，認真組織修定擬保留的《XX市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，先后到浙江XX縣學習借鑒餐飲業(yè)審批及監(jiān)督管理方面的先進經驗，多次征求各科室、各直屬單位、法律顧問的修改意見，召開局務會、局長辦公會研究討論，以重點解決相關管理部門職能調整、職責不明確、難以協(xié)調配合、與《安徽省環(huán)境保護條例》配套實施等問題，送審稿已及時上報市法制辦審查。

三是堅持依法科學民主決策機制。嚴格執(zhí)行《XX市環(huán)保局民主議事制度》，重大行政決策事項在決定前做到充分聽取各方意見，領導班子集體進行討論后形成決策。認真執(zhí)行“三重一大”制度。對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用局及時通知第二紀檢監(jiān)察組參加，認真聽取監(jiān)察組意見及建議，按要求及時報送財務入帳、大額資金支出備案表。

三、嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為

一是注重增強隊伍素質。積極組織執(zhí)法人員參加市法制辦舉辦的XX市20xx年度行政執(zhí)法人員培訓、省局舉辦的環(huán)境監(jiān)察人員崗位培訓、全市環(huán)保系統(tǒng)“春訓”和干部在線教育學習城學習，增強業(yè)務知識，推進文明執(zhí)法。

二是堅持執(zhí)法人員持證上崗。全市環(huán)保系統(tǒng)今年又組織22名執(zhí)法人員參加了省環(huán)保廳、省法制辦組織的兩期執(zhí)法資格認證培訓和考試，完成了90名執(zhí)法人員的執(zhí)法證年審。環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法人員嚴格依據(jù)環(huán)保部核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證進行現(xiàn)場執(zhí)法。

三是嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)察工作規(guī)范、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、重大行政處罰和重大行政許可備案等制度，真正做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法內容合法化。1-11月，共審批建設項目128個，其中：環(huán)境影響報告書12個，環(huán)境影響報告表46個，環(huán)境影響登記表70個，為各類建設項目出具環(huán)保預審意見113個。政務中心環(huán)保窗口共受理環(huán)保行政審批申請395件，其中：項目驗收59件、環(huán)評130件、夜間施工193件、固廢轉移13件。對32家重點水污染物排放企業(yè)實施排污許可證制度。今年全市環(huán)保專項執(zhí)法行動共出動執(zhí)法人員2210人次，檢查各類企業(yè) 650家次，立案查處存在環(huán)境違法問題企業(yè)18家，其中17家處罰案件已結案，停產整治22家，依法取締關閉2家。

四是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格行政處罰簡易程序、行政處罰一般程序、行政處罰聽證程序等行政執(zhí)法程序，在立案、調查取證、法制機構審核、制作行政處罰決定書等環(huán)節(jié)明確加以規(guī)定，確保無錯誤處罰行為發(fā)生。

五是認真落實行政裁量權有關規(guī)定。以《行政處罰法》和環(huán)保部《關于印發(fā)<規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權若干意見>的通知》為依據(jù)，以國家水、氣、聲、固廢等方面的環(huán)保法律、法規(guī)為支撐，對行政執(zhí)法依據(jù)進行了系統(tǒng)性梳理并編制目錄，確定包括水、大氣、建設項目、固體廢物、環(huán)境噪聲、放射性、清潔生產、排污收費、生態(tài)保護等十方面需要規(guī)范的自由裁量項目，嚴格執(zhí)行《XX市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權細化標準》，重點對涉及面廣、應用頻繁、與群眾關系密切以及自由裁量幅度較大的項目進行了明晰，對從輕、減輕、從重處罰類型進行區(qū)分和說明。根據(jù)“分步實施、先易后難、逐步完善”的方法，依照實施方案和規(guī)范管理實施辦法，統(tǒng)一、細化處罰標準，對行政自由裁量的范圍、條件、簡化程序、公開要素、配套監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)行加以落實。同時，建立健全環(huán)保行政處罰自由裁量權制約機制，加強執(zhí)法內部監(jiān)督，為維護公民、法人和其他組織的合法環(huán)境權益奠定基礎。

六是認真自查行政處罰實施工作。我局根據(jù)今年列為行政處罰實施工作重點檢查單位有關要求，對2010年7月1日至20xx年6月30日期間實施的黃山云峰皮業(yè)有限公司污染物超標排放案件；XX市強峰鋁業(yè)有限公司廢水超標排放案件；XX市普蘭特電源有限公司鉛塵超標排放、危險廢物非法轉移案件；XX市佳力電源有限公司鉛塵超標排放、危險廢物非法轉移案件；黃山精工凹印制版有限公司危險廢物非法轉移案件；XX市建工集團有限公司未經審批夜間施工擾民案件；安徽黃山第一建筑安裝工程有限公司未經審批夜間施工擾民案件等7件行政處罰案件進行了自查，基本上做到了主體認定準確、處罰權限適當、依據(jù)引用合法、程序嚴格規(guī)范，有關執(zhí)法案卷接受了省、市監(jiān)察、法制部門兩級評查，對點評出的3個問題積極進行了整改落實。

四、強化監(jiān)督，維護權益

一是落實依法行政工作報告制度。認真執(zhí)行《XX市環(huán)保局政府信息公開管理辦法》、《XX市環(huán)保局政府信息公開保密審查制度》和《XX市環(huán)保局政府信息公開目錄》等相關制度，按規(guī)定報告依法行政工作進展。截止11月底，省環(huán)保廳外網采用信息107條，內網采用信息141條，均位居全省第三名；市政府的網站采用信息 132條，名列全市第五名。

二是加強行政復議工作。市民湯××投訴樓下快餐店油煙污染，我局執(zhí)法人員經現(xiàn)場檢查，責令該店主整改，并跟蹤督查落實了整改措施，但湯××對整改效果仍不滿意，提出的環(huán)境訴求已超出環(huán)境監(jiān)管職能范圍，以對我局不履行保護其不受油煙污染的法定職責不服提起行政復議。我局積極應對，局主要領導（法人代表）授權法制機構、執(zhí)法部門負責人為受委托人，按規(guī)定時限等要求提交行政復議答復。經調解，湯××與該店主達成協(xié)議，撤回了行政復議申請。

三是認真開展建筑噪聲、餐飲油煙等專項整治、環(huán)境隱患糾紛排查及化解，積極做好“12369”、“三方在線互動”、“政行風熱線”和局長大接訪工作。截止11月底，我局共受理各渠道環(huán)境投訴和信訪733 件，及時查處為100%，切實維護了廣大民眾的合法環(huán)境權益。未出現(xiàn)群眾去京、去省上訪事件。

五、強化培訓，提高素質

一是切實加強干部學法培訓。局依法行政領導組非常重視干部職工學法培訓，年初就對依法行政人員的年度培訓提出具體要求，全局在職行政執(zhí)法人員不少于一次執(zhí)法崗位集中培訓，新進執(zhí)法人員必須參加執(zhí)法上崗培訓等。先后舉行了全市環(huán)保系統(tǒng)春訓、參加市法制辦舉辦的培訓班和行政執(zhí)法資格培訓，積極推進環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設，樹立并維護環(huán)保執(zhí)法隊伍的的良好形象。

二是廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)。舉行了“六五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳活動，及時召開了環(huán)境保護新聞發(fā)布會，通報了全市2010年度及20xx年1至4月環(huán)境質量狀況、污染減排、生態(tài)示范創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護建設工程進展、及新安江流域生態(tài)環(huán)境保護等情況。聯(lián)合市文明辦制定了XX市創(chuàng)建綠色社區(qū)工作《管理辦法》和《評價指標》，8個社區(qū)創(chuàng)建成市級綠色社區(qū)，2個社區(qū)正在爭創(chuàng)省級綠色社區(qū)。結合本局開展iso14001環(huán)境管理體系工作，及時獲取、更新法律法規(guī)和其它要求，《黃山環(huán)境信息網》每月公布一次本月一日起施行的有關環(huán)保法律、法規(guī)、標準。

三是領導干部堅持帶頭學法。落實行政執(zhí)法學習培訓制度，局長辦公會堅持每周一上午集體學習、集體討論行政執(zhí)法、行政許可有關事項。市環(huán)境監(jiān)察支隊定期進行典型執(zhí)法案例集體探討研究，強化對環(huán)保法律、法規(guī)及政策的學習。一名局領導和一名執(zhí)法機構負責人參加了全市依法行政法律知識考試。

六、圍繞中心，注重創(chuàng)新

一是認真履行環(huán)境監(jiān)管職責。20xx年我市納入省政府減排計劃項目20個，其中：污水處理廠2個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖綜合治理項目17個，能源替代項目1個。截止 11月底，經自測：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減量分別完成903噸、157噸、52噸、151噸(全年數(shù)據(jù)要得到國家環(huán)保部最終的核查確認)。20xx年度生態(tài)環(huán)境保護建設工程安排25個重點項目，計劃投資 6.56億元，到10月底已完成投資9.28億元，占計劃的141.58%。大力推進新安江流域生態(tài)補償機制工作，加大了新安江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)評”和“三同時”管理制度，按照“三個圍繞，一個不上”和“三個集中”的原則，依法把好建設項目審批源頭關。1-11月，全市環(huán)境質量保持穩(wěn)定，大氣環(huán)境質量優(yōu)良率達100%，其中達優(yōu)天數(shù)為201天，達優(yōu)率為60.2%；城鎮(zhèn)集中水源地飲用水源水質達標率達100%；地表水功能區(qū)水質達標率達100%。

二是創(chuàng)新依法行政工作方式。在《黃山環(huán)境信息網》首頁顯著位置設置市政府信息公開網的鏈接，進一步充實主管領導和內部機構、職責分工、項目審批辦理條件和時限、環(huán)境影響評價、竣工驗收和審批結果、環(huán)境質量報告、網民交互平臺、局長信箱等政務公開內容，主動征求社會公眾意見。同時，強化行政服務中心環(huán)保窗口建設，大力實施窗口標準化建設，積極參與建設項目聯(lián)合審批。我局今年還被列為全市行政處罰實施工作重點檢查單位，在市法制辦的支持與指導下，到市食品藥監(jiān)等部門學習取經，對環(huán)保執(zhí)法案卷進一步規(guī)范化。

七、存在問題及20xx年工作思路

20xx年，我局依法行政工作取得了一些成績，同時也存在一些不足，主要存在法制機構不健全、環(huán)境執(zhí)法能力建設不達標、部分環(huán)境法律法規(guī)可操作性和剛性不夠強、一些環(huán)境違法行為屢查不絕等問題。20xx年，我局依法行政工作主要工作為：

一是進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,切實制定并認真落實《XX市環(huán)保局20xx年依法行政工作要點》。

二是進一步加強制度建設。堅持領導帶頭學法培訓，落實學法培訓制度，對環(huán)保行政執(zhí)法人員、行政管理人員掌握環(huán)境法律法規(guī)知識情況進行考核，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、文明素養(yǎng)。

三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章，強化行政執(zhí)法程序建設，依法行使權力、履行職責。切實加大行政問責力度，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是進一步推進執(zhí)法監(jiān)督工作, 落實行政執(zhí)法責任制。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督，堅持環(huán)保監(jiān)督員制度。及時、準確地向社會公開環(huán)境保護信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

五是進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，繼續(xù)堅持將加強對全市環(huán)境質量實施監(jiān)督管理作為依法行政的主要內容，加強學法宣傳培訓，強化工作指導，提高案件辦理質量和實效。

第二篇：市環(huán)保局依法行政工作總結

市環(huán)保局依法行政工作總結

市環(huán)保局依法行政工作總結

2010年，XX市環(huán)保局在市委、市政府的正確領導下，切實加強環(huán)境法制建設，積極推進依法行政，環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。

一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，加強學法用法工作

局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓，確定每月組織局黨組成員學習一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學習會上，組織全局干部職工認真學習環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求每位職工都要把學到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結合，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

二、強化組織領導，健全完善依法行政制度

成立了XX市環(huán)境保護局依法行政工作領導小組，局長劉山嶺任組長，局班子成員任副組長，局機關各科室、局屬各單位的主要負責人為成員，局推進依法行政辦公室設在法規(guī)科。

建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領導的執(zhí)法職責進行分工，做到誰分管誰落實，誰執(zhí)法誰負責。二是推進政務公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開，增加透明度。三是推進首長負責制。局長作為全局的行政首長，應該全面負責環(huán)保執(zhí)法責任，帶領全局執(zhí)法人員認真落實職責。四是嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權制度。組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長，具體負責人進行學習，培訓裁量權制度，要求在執(zhí)行行政處罰時，按裁量標準辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當引起一件行政復議案件發(fā)生。

三、嚴格使用行政處罰裁量權制度，推進依法行政

（一）領導重視。按照省廳和市政府要求，局領導對環(huán)境行政處罰裁量權制度非常重視。班子進行了分工，明確了職責，有一名副局長主管，局法規(guī)科具體承辦落實此項工作。利用班子會、局務會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學習領會此項制度的精神。

（二）宣傳學習。把省廳的文件《關于印發(fā)XX省環(huán)境行政處罰裁量標準適用規(guī)則和內部制約制度的通知》進行復印，發(fā)至每個行政執(zhí)法崗位負責人員手中，然后組織局班子成員，縣、區(qū)環(huán)保局主要負責人及具體人員，局機關各科室負責人及二級機構負責人會議，安排部署此項工作，學習掌握環(huán)境行政處罰裁量權制度。

（三）嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，理順內部各執(zhí)法崗位的職責，依法行政，從嚴執(zhí)法，對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理，按照市委要求，一年來我局對企業(yè)實行跟蹤服務，并對查處的違法行為實行改過免罰制，市環(huán)保局作出行政處罰7件，立案處理26件，糾正違法行為20件。XX縣環(huán)保局實施行政處罰6件，從處罰的情況看，都能嚴格按照環(huán)保行政處罰裁量權制度要求進行處罰。未出現(xiàn)裁量不當?shù)刃袨椤?/p>

四、抓好環(huán)保法制宣傳，提高公眾環(huán)保意識

（一）征訂宣傳資料，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。圍繞《中華人民共和國水污染防治法》和《XX省水污染防治條例》進行重點宣傳，征訂《XX省水污染防治條例》600本，編制《環(huán)保知識宣傳手冊》3000本，面對社會公眾、環(huán)保系統(tǒng)、國控省控和市控水污染企業(yè)及污水處理廠進行發(fā)放，營造了宣傳環(huán)保的氛圍。

（二）舉辦培訓班。提高決策層及環(huán)保管理和相關人員的業(yè)務水平。和市委組織部聯(lián)合舉辦培訓班，請環(huán)保部領導講國際國內環(huán)保形勢，請省廳污防處處長高惠民講污染與防治法律政策及相關業(yè)務知識。各縣、區(qū)主管縣、區(qū)長、環(huán)保局長、環(huán)保系統(tǒng)具體負責人，相關企業(yè)負責人及管理人員60多人參加了培訓班。

（三）利用“六?五”世界環(huán)境日，“9?16”臭氧層保護日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳，發(fā)放宣傳資料，拉環(huán)保標語，橫幅。舉辦環(huán)保晚會，活動形式多樣，內容豐富多彩，在全市引起強烈反響。

（四）積極準備，認真迎接市“五五”普法驗收工作。以鶴環(huán)〔2010〕48號《關于對全市環(huán)保系統(tǒng)進行“五?五”法制宣傳教育和依法治理檢查驗收工作的通知》。發(fā)放到縣區(qū)環(huán)保部門，對系統(tǒng)進行“五五”普法驗收，制定了驗收標準。認真接受了市依法治市辦公室組織的驗收組的驗收，并通過了驗收。

（五）配合市依法治市辦公室開展“3133工程”集中法制宣傳和“12?4”法制宣傳月的宣傳活動。制作宣傳展板10余塊，設立了咨詢臺，資料宣傳臺。

（六）撰寫環(huán)保法制信息，通過鶴壁政府法制網，省政府法制網，中國政府法制信息網等宣傳報道鶴壁環(huán)境法制建設方面工作以及取得的成就。

五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎建設，規(guī)范執(zhí)法行為和程序

（一）做好《行政執(zhí)法證》和《行政監(jiān)督證》的辦證換證工作。按照市政府法制辦的安排，對我局及二級機構符合辦理《行政執(zhí)法證》、《行政監(jiān)督證》的人員進行摸底統(tǒng)計，嚴格按照規(guī)定進行核查，召開相關會議安排布置換證辦證工作，組織符合條件人員參加市政府的培訓班，針對環(huán)保專業(yè)法，進行了培訓考試，考試成績進行公示。參與人員及格率100%，參考率100%。

（二）配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面，組成兩個檢查組到XX區(qū)、XX縣進行了現(xiàn)場檢查，突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國大氣污染防治法》的貫徹實施情況和落實情況，聽取了匯報，檢查了相關涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求各縣區(qū)政府，環(huán)保部門，相關企業(yè)積極整改，通過執(zhí)法檢查，促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實。

（三）做好環(huán)保執(zhí)法基礎工作。一是培訓執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，對其嚴格要求，結合實例進行現(xiàn)場輔導，講解怎樣取證，分門別類進行引導。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后，執(zhí)法文書制作也是一項主要環(huán)節(jié)，結合實際案例，對執(zhí)法人員進行傳授，規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰，行政許可，行政征收，行政強制，行政復議，行政訴訟，行政調解，行政裁決等具體執(zhí)法行為，針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓，讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好，裝訂好，并按要求及時歸檔保存。

六、糾正執(zhí)法過程存在的問題，提高管理水平

環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段，但在具體執(zhí)法過程中，我市還存在許多問題。

（一）環(huán)保部門決策層只注重了目標管理，而忽視了執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，執(zhí)法形象等的管理。

（二）環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定，政策規(guī)定只注重文件理解，而未在實際中去學習和運用，未能結合具體工作去研究探討。

（三）針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證，制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓。

（四）各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系，沒有建立一盤棋格局，因此造成各自為戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。

針對存在的問題，在今后的工作中還需要進一步加大力度，從嚴管理，從素質管理，形象管理入手，真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。一年來，辦公室在局領導的正確領導和各股室站隊的大力支持下，按照辦公室工作目標責任要求，認真開展各項職責工作和領導交辦的各項任務，并取得了一定成效?，F(xiàn)將有關工作情況總結如下：

一、全面完成各項工作(一)做好辦文、辦會、辦事工作

一是加強收文管理。細化了專人收文工作，做到省、市、縣來文及時登記、傳閱、歸檔，使領導能夠及時批示、督辦，使股、室、站、隊能夠方便查閱并按文件要求開展工作。9月份按市局要求組織參加電子公文傳輸系統(tǒng)的培訓，配置完善了相關硬件設施，為電子公文傳輸系統(tǒng)的開展做好了準備工作。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強了對文件內容的把關，相關文件按程序報領導審核后發(fā)文，今年共印發(fā)紅頭文件10份。三是專人管理公章，并做好公章使用的登記、備案，按照使用規(guī)范行印。四是扎實籌辦各類會議，努力做到會前準備全面，會中服務周到，會后落實到位。牽頭組織了縣整治十五小工作會議及局內的多次工作、學習會議。五是積極組織活動，配合做好檢查工作。組織了“建黨90周年唱紅歌比賽”、牽頭做好“文明窗口”材料申報、“喜迎十八大征文”、績效評估考核、安全保密檢查及“十八大”安保工作，并配合做好省、市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測用房檢查。

(二)做好環(huán)境信訪來電、來函的受理工作

按職責分工，辦公室負責環(huán)境信訪案件的來電、來函的接訪、登記，為此，辦公室對接訪人員開展了教育培訓，提高其政治素質和工作水平。工作中認真落實“首問首辦負責制”，對信訪群眾、前來辦事的人員做到熱情接待，文明耐心解答，對信訪來電、來函、來信及時登記、上報局領導。在工作中，還加強了與縣委、政府、人大、政協(xié)的聯(lián)系協(xié)調，2012年，辦公室回復了人大、政協(xié)提案3份。(三)做好文秘寫作及政務信息報送、公開工作

與信息中心共同完成總結、匯報、領導講話的寫作及政務信息審核、修改、編輯上報工作。2012年編制了XX縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅環(huán)境保護行業(yè)規(guī)劃（2010-2020）、XX縣縣志環(huán)保篇章補充材料、政區(qū)大典環(huán)境保護篇、喜迎十八大環(huán)保征文及縣法制辦開展的“依法行政”論文等材料，對各股室上報的193篇政務信息進行審核、修改、編輯、上報，共上報省、市網站153篇，市局網站采用142篇，省廳網站采用19篇。并按要求在政府信息公開平臺上公開各類信息240篇。

二、下一步的工作打算

(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領導、職工群眾服務。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識，組織起草好各類綜合性文字材料。

(二)在綜合協(xié)調上下功夫。綜合協(xié)調是辦公室為領導、為機關、為職工提供深層次服務的切入點，是辦公室的主要職責之一。辦公室人員需要在化解矛盾、提高效率方面爭做行家里手。在對上協(xié)調、對內協(xié)調上也要增強主動性，爭取領導和其他股室的理解和支持。

(三)在保障服務上下功夫。要進一步加大內務管理與建設的力度，要勇于管事、勤于理事、精于辦事，為機關的正常、有序運轉提供周到細致的服務。一是加強公文處理。規(guī)范公文運轉程序，嚴把公文審核關，提高辦文質量和水平;加強機要保密工作，加強檔案歸檔整編工作。二是繼續(xù)執(zhí)行各項事務公開制度，以公開促進來強化各項工作的落實，力求實效。三是扎實做好會務接待工作，會務工作要熱情、周到、節(jié)儉。

總之，辦公室的工作目前來講離領導的要求和同事的期望還有不小的差距，在今后的工作中要不斷的提高自身的綜合能力，增強職能職責意識和工作的主觀能動性，全力做好辦公室的各項工作。市環(huán)保局依法行政工作總結

2010年，XX市環(huán)保局在市委、市政府的正確領導下，切實加強環(huán)境法制建設，積極推進依法行政，環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。

一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，加強學法用法工作

局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓，確定每月組織局黨組成員學習一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學習會上，組織全局干部職工認真學習環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求每位職工都要把學到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結合，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

二、強化組織領導，健全完善依法行政制度

成立了XX市環(huán)境保護局依法行政工作領導小組，局長劉山嶺任組長，局班子成員任副組長，局機關各科室、局屬各單位的主要負責人為成員，局推進依法行政辦公室設在法規(guī)科。

建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領導的執(zhí)法職責進行分工，做到誰分管誰落實，誰執(zhí)法誰負責。二是推進政務公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開，增加透明度。三是推進首長負責制。局長作為全局的行政首長，應該全面負責環(huán)保執(zhí)法責任，帶領全局執(zhí)法人員認真落實職責。四是嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權制度。組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長，具體負責人進行學習，培訓裁量權制度，要求在執(zhí)行行政處罰時，按裁量標準辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當引起一件行政復議案件發(fā)生。

三、嚴格使用行政處罰裁量權制度，推進依法行政

（一）領導重視。按照省廳和市政府要求，局領導對環(huán)境行政處罰裁量權制度非常重視。班子進行了分工，明確了職責，有一名副局長主管，局法規(guī)科具體承辦落實此項工作。利用班子會、局務會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學習領會此項制度的精神。

（二）宣傳學習。把省廳的文件《關于印發(fā)XX省環(huán)境行政處罰裁量標準適用規(guī)則和內部制約制度的通知》進行復印，發(fā)至每個行政執(zhí)法崗位負責人員手中，然后組織局班子成員，縣、區(qū)環(huán)保局主要負責人及具體人員，局機關各科室負責人及二級機構負責人會議，安排部署此項工作，學習掌握環(huán)境行政處罰裁量權制度。

（三）嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，理順內部各執(zhí)法崗位的職責，依法行政，從嚴執(zhí)法，對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理，按照市委要求，一年來我局對企業(yè)實行跟蹤服務，并對查處的違法行為實行改過免罰制，市環(huán)保局作出行政處罰7件，立案處理26件，糾正違法行為20件。XX縣環(huán)保局實施行政處罰6件，從處罰的情況看，都能嚴格按照環(huán)保行政處罰裁量權制度要求進行處罰。未出現(xiàn)裁量不當?shù)刃袨椤?/p>

四、抓好環(huán)保法制宣傳，提高公眾環(huán)保意識

（一）征訂宣傳資料，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。圍繞《中華人民共和國水污染防治法》和《XX省水污染防治條例》進行重點宣傳，征訂《XX省水污染防治條例》600本，編制《環(huán)保知識宣傳手冊》3000本，面對社會公眾、環(huán)保系統(tǒng)、國控省控和市控水污染企業(yè)及污水處理廠進行發(fā)放，營造了宣傳環(huán)保的氛圍。

（二）舉辦培訓班。提高決策層及環(huán)保管理和相關人員的業(yè)務水平。和市委組織部聯(lián)合舉辦培訓班，請環(huán)保部領導講國際國內環(huán)保形勢，請省廳污防處處長高惠民講污染與防治法律政策及相關業(yè)務知識。各縣、區(qū)主管縣、區(qū)長、環(huán)保局長、環(huán)保系統(tǒng)具體負責人，相關企業(yè)負責人及管理人員60多人參加了培訓班。

（三）利用“六?五”世界環(huán)境日，“9?16”臭氧層保護日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳，發(fā)放宣傳資料，拉環(huán)保標語，橫幅。舉辦環(huán)保晚會，活動形式多樣，內容豐富多彩，在全市引起強烈反響。

（四）積極準備，認真迎接市“五五”普法驗收工作。以鶴環(huán)〔2010〕48號《關于對全市環(huán)保系統(tǒng)進行“五?五”法制宣傳教育和依法治理檢查驗收工作的通知》。發(fā)放到縣區(qū)環(huán)保部門，對系統(tǒng)進行“五五”普法驗收，制定了驗收標準。認真接受了市依法治市辦公室組織的驗收組的驗收，并通過了驗收。

（五）配合市依法治市辦公室開展“3133工程”集中法制宣傳和“12?4”法制宣傳月的宣傳活動。制作宣傳展板10余塊，設立了咨詢臺，資料宣傳臺。

（六）撰寫環(huán)保法制信息，通過鶴壁政府法制網，省政府法制網，中國政府法制信息網等宣傳報道鶴壁環(huán)境法制建設方面工作以及取得的成就。

五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎建設，規(guī)范執(zhí)法行為和程序

（一）做好《行政執(zhí)法證》和《行政監(jiān)督證》的辦證換證工作。按照市政府法制辦的安排，對我局及二級機構符合辦理《行政執(zhí)法證》、《行政監(jiān)督證》的人員進行摸底統(tǒng)計，嚴格按照規(guī)定進行核查，召開相關會議安排布置換證辦證工作，組織符合條件人員參加市政府的培訓班，針對環(huán)保專業(yè)法，進行了培訓考試，考試成績進行公示。參與人員及格率100%，參考率100%。

（二）配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面，組成兩個檢查組到XX區(qū)、XX縣進行了現(xiàn)場檢查，突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國大氣污染防治法》的貫徹實施情況和落實情況，聽取了匯報，檢查了相關涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求各縣區(qū)政府，環(huán)保部門，相關企業(yè)積極整改，通過執(zhí)法檢查，促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實。

（三）做好環(huán)保執(zhí)法基礎工作。一是培訓執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，對其嚴格要求，結合實例進行現(xiàn)場輔導，講解怎樣取證，分門別類進行引導。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后，執(zhí)法文書制作也是一項主要環(huán)節(jié)，結合實際案例，對執(zhí)法人員進行傳授，規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰，行政許可，行政征收，行政強制，行政復議，行政訴訟，行政調解，行政裁決等具體執(zhí)法行為，針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓，讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好，裝訂好，并按要求及時歸檔保存。

六、糾正執(zhí)法過程存在的問題，提高管理水平

環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段，但在具體執(zhí)法過程中，我市還存在許多問題。

（一）環(huán)保部門決策層只注重了目標管理，而忽視了執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，執(zhí)法形象等的管理。

（二）環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定，政策規(guī)定只注重文件理解，而未在實際中去學習和運用，未能結合具體工作去研究探討。

（三）針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證，制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓。

（四）各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系，沒有建立一盤棋格局，因此造成各自為戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。

針對存在的問題，在今后的工作中還需要進一步加大力度，從嚴管理，從素質管理，形象管理入手，真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。市環(huán)保局工作總結及來年工作打算

2013年，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保廳的具體指導和市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局以創(chuàng)建國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為工作主線，全面推進流域整治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管等各項環(huán)保重點工作，努力為建設開放三明、幸福三明提供了良好的環(huán)境支撐。全年市區(qū)環(huán)境空氣質量ⅰ、ⅱ級天數(shù)達標率98.3%，較上年提高0.2個百分點，10個縣（市）環(huán)境空氣質量均達到或優(yōu)于國家二級標準；全市21個集中式飲用水源地水質達標率100%，較上年提高0.3個百分點；轄區(qū)三條主要水系17個省控斷面水質達標率100%，較上年提高2個百分點，水質狀況為“優(yōu)”。

一、工作成效

（一）全力開展“兩城”創(chuàng)建。組織召開2013年全市環(huán)境保護暨生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作會議，下達工作責任書，明確各縣（市、區(qū)）和市直有關單位任務。全市共安排“污染減排”、“流域整治”、“礦山生態(tài)修復”、“工業(yè)污染防治”、“城市環(huán)境綜合整治”、“城區(qū)油煙和噪聲整治”、“涉重金屬企業(yè)整治”、“環(huán)境安全隱患整治”、“環(huán)境信訪突出環(huán)境問題整治”等九方面共192個生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建重點項目，截止12月底，全市192個生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建重點項目已基本完成?！禭X市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》通過環(huán)保部評審并由市政府頒布實施。按照生態(tài)市“三個80%”要求，積極推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設。泰寧通過國家級生態(tài)縣考核驗收，成為全省首批國家級生態(tài)縣；建寧、明溪國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過省環(huán)保廳的預審；永安、將樂、清流、XX縣、寧化、大田、尤溪等7個縣（市）通過省級生態(tài)縣（市）考核驗收；17個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個省級生態(tài)村、480個市級生態(tài)村獲得命名，另有52個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村、5個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個省級生態(tài)村、106個市級生態(tài)村通過驗收待命名。目前，60.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，81.3%的村達到市級以上生態(tài)村標準。

（二）強力推進污染減排。按省政府下達我市“十二五”減排目標任務分解下達到各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門，明確監(jiān)督部門、責任單位和完成時限。圍繞減排目標，全市共安排169個減排項目，其中水污染物減排項目57個，氣污染物減排項目67個，農業(yè)源減排項目45個。截至12月底，169個減排項目已基本完成。其中：完成尤溪永豐茂紙業(yè)、鐃山紙業(yè)廢水深度治理等57個水污染物減排項目；完成三明金牛水泥、永安萬年水泥旋窯脫硝等64個氣污染物減排項目（其余3個項目為大田盛巖水泥關停，大田海河鋼鐵、尤溪誠明冶煉停產）；完成永安昌民禽業(yè)、XX金圣農牧等37個農業(yè)源減排項目（其余8個項目，2家關停，1家停產，另有5家準備搬遷，正在落實搬遷資金）。預計可完成cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標。我市積極推進水泥行業(yè)脫硝減排工作，得到省環(huán)保廳的充分肯定，11月12日全省水泥脫硝推進現(xiàn)場會在我市召開，我市在會上作了典型經驗發(fā)言。

（三）大力強化審批服務。進一步壓縮本局的行政審批時限，目前我局報告書、報告表、登記表的審批時限壓縮至5、3、1個工作日。深入開展“馬上就辦，辦就辦好”活動，對滿足環(huán)境準入條件的項目，簡化手續(xù)，加快評估、縮短時限，繼續(xù)對“五大戰(zhàn)役”重點項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實行專人負責制，提前介入、主動服務，及時與上級環(huán)保部門、市直有關部門和企業(yè)溝通、協(xié)調，解決重點項目在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問題，切實為項目建設提供有效服務。如：我局積極與央企對接，引資中節(jié)能清潔技術有限公司在我市建設固廢處置項目，并指導企業(yè)做好項目建設、環(huán)評等前期工作。全年我局共審核審批建設項目環(huán)評報告76項（報告書34項、報告表34項、登記表8項）、危險廢物轉移申報62項、固體廢物進口申報7項、輻射安全許可證6項、采礦證延證確認33項，有力支持了明溪海斯?；ぁX市生活垃圾焚燒發(fā)電、福銀高速公路三明(XX縣)機場連接線、長深高速公路永安貢川互通及連接線等一批重點項目建設。市行政服務中心環(huán)保窗口共辦理審核審批331件，接待、解答環(huán)保業(yè)務咨詢2100余次，獲得“文明窗口”3次、“示范窗口”9次、“優(yōu)勝窗口”2次及“十佳服務群眾窗口提名獎”。

（四）合力抓好專項整治。閩江流域綜合整治方面：認真履行市流域整治辦職責，牽頭組織制定我市2013流域整治工作計劃，并組織實施41個重點項目，總投資4.2億元。實行流域整治工作月報、旬報制度，及時掌握項目進度，適時牽頭召開市流域整治領導小組成員會議，分析存在問題，定期通報整治工作進展情況。截止12月底，41個重點整治項目已全部完工。2012重點流域水環(huán)境綜合整治考核中，我市位列全省第二名。重點行業(yè)污染整治方面：開展重金屬污染整治，制定并實施《XX市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃2013實施方案》，督促指導國家重點區(qū)域（XX縣、XX縣）和非重點區(qū)域開展重金屬污染綜合防治工作，加大規(guī)劃項目的實施推進力度，列入201317個重金屬污染防治項目已全部完成工程建設，綜合治理項目取得明顯成效。推進機動車污染防治工作，制定出臺市區(qū)部分道路限制無綠色環(huán)保標志機動車通行通告；全面推進機動車環(huán)保檢驗委托和環(huán)保標志核發(fā)工作，一年來，發(fā)放環(huán)保標志7萬多份。重點行業(yè)企業(yè)清潔生產方面：深入推進重點企業(yè)清潔生產，認真篩選出2013年開展強制性清潔生產企業(yè)名單253家，并予以公布。同時，積極指導和督促重點行業(yè)企業(yè)按序時進度開展強制性清潔生產，實施清潔生產方案。截止12月底，已完成100家企強制性清潔生產審核評估，還有15家企業(yè)按要求開展強制性清潔生產審核工作，待評估。

（五）著力加強環(huán)境監(jiān)管。認真開展環(huán)保專項行動，按照國家和省上2013年環(huán)保專項行動的工作部署，深入開展環(huán)保專項行動，依法嚴厲打擊違法排污行為，解決了一批突出的環(huán)境問題。全市共出動行政執(zhí)法人員5796人次，檢查排污企業(yè)2159家次，責令存在環(huán)境問題的146家企業(yè)限期整改，查處環(huán)境違法案件17起，處罰金額達35萬元，掛牌督辦6家嚴重違法排污企業(yè)，專項行動取得了顯著的成效。開展“查隱患保安全”行動。結合黑煙整治專項行動，對轄區(qū)內高風險、重污染企業(yè)（化工、農藥、醫(yī)藥、危險廢物集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、pu革、釀造、電鍍、印染、鋼鐵、鉛蓄電池、?；穫}儲等行業(yè)）的環(huán)境污染隱患進行了重點檢查。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出了限期整改要求，對違法行為進行了嚴厲查處，并制訂了改進措施，扎實抓好督辦。目前，列入環(huán)境安全隱患排查的大部分企業(yè)已基本整改到位，達到了預期的效果。妥善處理環(huán)保信訪投訴。全年市本級12369接投訴電話1532件，處理率和辦結率均為100％；處理和轉辦群眾來信79封，接待群眾來訪9批/17人次，承辦人大建議4件和政協(xié)提案26件，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進京、上省等越級上訪事件。扎實開展應急處置工作。扎實開展“編制環(huán)境應急預案年”活動,篩選168家企業(yè)編制環(huán)境污染事故應急預案，目前已向我局備案88家；修訂完善《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，目前已通過專家評審并提請市政府印發(fā)實施。妥善處置了“4.17”XX三泰生物醫(yī)藥有限公司火災應急處置事件、“9.3”304省道XX縣管前段油罐車翻車引發(fā)柴油泄漏事件、“12.16”電石貨車起火事件共3起突發(fā)環(huán)境突發(fā)事件，有效維護了轄區(qū)環(huán)境安全。一年來，轄區(qū)內未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件。

（六）極力夯實環(huán)?；A。環(huán)境監(jiān)測方面：按期組織開展水、氣、聲常規(guī)環(huán)境監(jiān)測以及重點污染源監(jiān)督性、委托性和環(huán)境應急監(jiān)測工作，全年完成各類監(jiān)測報告425份，制作環(huán)境質量月報12期，為環(huán)境管理和環(huán)保決策提供科學依據(jù)。加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，市環(huán)境監(jiān)測站和清流、明溪、大田、建寧、尤溪等5個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設通過省環(huán)保廳驗收。投入500多萬元建成市區(qū)4個空氣自動站，新增pm2.5、o3、co三項監(jiān)測指標，有效提高我市的環(huán)境監(jiān)測能力水平。環(huán)保宣教方面：在市級以上有關媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報道133篇（條）。在《三明日報》上發(fā)表市政府分管副市長紀念世界環(huán)境日署名文章，刊發(fā)了《2012年XX市環(huán)境保護狀況公報》。局主要領導親自上市政府門戶網，就《創(chuàng)建生態(tài)城市，打造美麗家園》開展在線訪談，與網民交流，廣泛宣傳環(huán)境保護和生態(tài)文明理念。加強環(huán)境輿情管理，對輿情信息進行采集和分析研判，采編環(huán)保輿情信息47期。組織開展“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境友好學校”創(chuàng)建工作，命名“XX區(qū)列東街道圳尾社區(qū)”等75個社區(qū)為我市首批“環(huán)境友好社區(qū)”，命名“XX區(qū)實驗幼兒園”等141所學校為首屆市級“環(huán)境友好學?！薄?/p>

二、存在問題

在全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，2013年我市環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問題。一是農村環(huán)保設施難以長效運行。農村環(huán)境連片整治建成的環(huán)保設施長效運行機制不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管護職責不明確，缺乏穩(wěn)定的運營資金來源，難以保證設施長效運行。二是市區(qū)飲用水源地保護壓力較大。東牙溪水庫已使用近20年，水庫水質呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢，市區(qū)備用水源地尚未建成，市區(qū)飲用水源環(huán)境安全壓力較大。三是環(huán)境風險仍然存在。我市化工、涉重金屬企業(yè)點多面廣，大部分企業(yè)環(huán)境安全隱患自查不徹底、未開展環(huán)境應急預案編制，保障轄區(qū)環(huán)境安全的壓力較大。部分企業(yè)主缺乏守法自覺性，私設暗管偷排漏排或超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)保能力建設仍然滯后?；鶎迎h(huán)保機構不健全，環(huán)保宣傳教育、環(huán)境應急管理等機構仍需健全；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構與標準化建設差距大，儀器設備、車輛、業(yè)務用房配備不足。

三、2014年打算

2014年，既是全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，做好環(huán)保工作意義重大。我局將堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以創(chuàng)建國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為工作目標，以減少污染物排放、改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險為重點，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全力保障轄區(qū)環(huán)境安全，為建設開放三明幸福三明提供良好的環(huán)境支撐。總體目標：城鄉(xiāng)環(huán)境質量進一步改善，轄區(qū)各縣(市)空氣質量達到或優(yōu)于二級標準，XX市區(qū)空氣質量達到二級標準的天數(shù)占全年的90%以上；沙溪省控監(jiān)測斷面水域功能達標率達90%以上，交界斷面水域功能達標率達95%以上，二、三級支流達80%以上，市區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質達標率分別達95%、90%和85%以上；主要污染物排放總量進一步降低，完成主要污染物總量削減指標；生態(tài)保護、環(huán)保宣教及環(huán)境風險防范能力進一步加強，維護轄區(qū)環(huán)境安全，提升生態(tài)文明水平。

一是加快推進“兩城”創(chuàng)建。貫徹實施“兩城”建設規(guī)劃和實施方案，落實各項工作制度，研究解決創(chuàng)建過程中碰到的各類問題，推動“兩城”創(chuàng)建工作有序開展。加強對國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作督查考核。加快生態(tài)細胞工程建設，力爭XX市通過省級生態(tài)市考核驗收，明溪、建寧等6個縣通過國家級生態(tài)縣技術評估，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，基本達到國家環(huán)保模范城市標準。

二是全面深化污染減排。初定2014年污染減排計劃為cod減排1%、氨氮減排4%、二氧化硫減排4%、氮氧化物減排14%。進一步挖掘減排潛力，重點提升造紙、印染、合成氨、鋼鐵、水泥等5個行業(yè)減排水平，推進結構調整、脫硫脫硝、廢水深度治理等一批污染減排項目，繼續(xù)堅持減排預警、通報、約談、限批機制，確保完成污染減排任務。在造紙、印染、合成革與人造革、水泥等行業(yè)，試行開展排污權交易。

三是持續(xù)開展專項整治。深化農村環(huán)境綜合整治。督促各縣（市、區(qū)）落實運營經費，健全設施長效管理機制，鞏固農村環(huán)境連片整治示范工作成果。按照省里的部署要求，開展農村環(huán)境綜合整治項目建設。指導建立2015項目庫，爭取更多的村莊進入國家、省級的盤子。推進流域水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施以飲用水源保護、養(yǎng)殖污染治理、生活污染整治、工業(yè)污染防治、流域生態(tài)保護等為主要內容流域水環(huán)境綜合整治，并向縱深推進和支流延伸，持續(xù)改善流域水環(huán)境質量。同時健全流域整治工作機制，完善整治考評、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法等制度，切實將各項整治任務和整治責任落到實處。加強市區(qū)飲用水源保護。加強水源地環(huán)境監(jiān)管，預防和制止污染水源的行為；加快推進市區(qū)飲用水源地水體生態(tài)修復第一期工程建設進度，提高水庫水體自凈能力；密切關注東牙溪飲用水源地水質變化，加大保護區(qū)的巡查力度，督促有關單位認真落實管護責任，確保市區(qū)飲用水安全。強化重金屬污染防治。督促、指導各地按時間完成重金屬減排工程建設，并做好減排臺賬；加大督促和指導涉重企業(yè)開展清潔生產審核，確保完成評估；切實按要求使用管理好中央資金，督促各地按要求完成重金屬項目資金投入，確保項目資金取得實效，同時做好重點項目貯備工作。四是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，開展重污染行業(yè)整治。深入開展環(huán)保專項行動，加強環(huán)境風險隱患排查，并督促企業(yè)加緊完善應急預案，定期開展應急演練，有效應對和處置突發(fā)環(huán)境污染事故，確保轄區(qū)環(huán)境安全。堅持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，及時解決群眾環(huán)境訴求，維護人民群眾環(huán)境權益。

五是做好環(huán)保審批服務。認真落實建設項目環(huán)境影響分類管理規(guī)定，嚴格項目環(huán)境準入條件，把好建設項目環(huán)評審批關。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”，主動服務重點項目建設，及時幫助建設項目業(yè)主協(xié)調解決環(huán)評審批問題，促進科學發(fā)展跨越發(fā)展。同時繼續(xù)發(fā)揮環(huán)評管理優(yōu)化發(fā)展的作用，積極推進重點開發(fā)區(qū)域、新增長區(qū)域和重點產業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評。

六是繼續(xù)夯實環(huán)?；A。繼續(xù)做好常規(guī)監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、委托監(jiān)測等日常監(jiān)測工作；繼續(xù)做好環(huán)保宣傳教育，提升社會各界的環(huán)保意識，教育引導廣大人民群眾投身環(huán)境保護。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，統(tǒng)籌推進機關黨建、機關效能、黨風廉政和反腐敗等工作，努力為環(huán)保業(yè)務工作開展營造良好環(huán)境。

第三篇：××環(huán)保局依法行政工作總結

××環(huán)保局2011年依法行政工作總結

隨著社會主義市場經濟的不斷完善，依法治國方略的逐步實施，依法行政成為一項十分重要的任務。依法行政是貫徹依法治國方略的基本內容和重要保證。是規(guī)范和約束行政行為，提高行政管理水平，保護公民合法權益的重要手段。明光市環(huán)保從貫徹依法治國方略，踐行“三個代表”的高度出發(fā)，以制度建設為重點，大力加強執(zhí)法隊伍建設，切實提高行政執(zhí)法水平，真正做到依法行政，執(zhí)政為民，使全局行政管理水平不斷提高。

一、堅持法制教育的經?；?。為做到依法行政，提高執(zhí)法水平，提高執(zhí)法者的水平和素質，我局從隊伍建設入手，把依法行政立足于法制教育，緊緊圍繞中心工作，有針對性地開展普法教育、職業(yè)道德教育。堅持法制教育與執(zhí)法實踐相結合，法制教育與精神文明建設相合，法德并舉，以此增強廣大干部職工的民主法制觀念，提高全局干部職工的法律素質，切實推進民主法制進程，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在組織法制學習時，一是結合工作實際，明確法制教育的重點，有步驟地推進教育工作，增強法制教育的實效性。將對工作指導性強，與工作結合緊密，工作實踐中運用的頻繁的法律法規(guī)作為學習重點，優(yōu)先組織學習。二是加強對新法的學習。對新頒布的法律法規(guī)，及時組織干部職工在第一時間內學習。三是著重抓好重點對象的教育，增強教育的針對性。在普遍進行法制教育的同時，重點加強執(zhí)法人員的教育。不僅進行法制教育，業(yè)務學習，而且加強思想政治教育，職業(yè)道德教育，法德并舉，全面提高執(zhí)法隊伍整體素質。此外。還訂閱大量的普法資料和法制雜志發(fā)放到干部職工手中自學。并采取“走出去，請進來”的方式，組織執(zhí)法骨干參加各類培訓班，或聘請專家進行授課講座。

二、強化行政執(zhí)法的程序化。為克服執(zhí)法工作中重實體，輕程序的不良傾向，防止執(zhí)法方法簡單粗暴，規(guī)范和約束執(zhí)法行為，切實保障群眾的合法權益，建設環(huán)保土地局制定了嚴明的工作紀律和詳細的服務標準，特別是對涉及群眾切身里的執(zhí)法程序做出了嚴格規(guī)定，堅決杜絕行政執(zhí)法程序違法。

（一）現(xiàn)場執(zhí)法時，必須二人以上，必須主動處示證件，表明身份，說明來意?，F(xiàn)場詢問、調查（勘察）筆錄必須有當事人簽字確認。態(tài)度要和藹，舉止要文明。

（二）做出或擬做出行政處罰時，必須向當事人指明其違法行為，處罰依據(jù)，認真聽取當事人的申辯并記錄在案。需要聽證的，必須告知當事人有要求聽證的權利。

（三）做出行政處罰后，在下達處罰決定的同時，必須告知當事人申請復核、復議和提起訴訟的期限和途徑。

三、推進行政執(zhí)法的公開化。為自覺接受社會各界的監(jiān)督，防范執(zhí)法行為的“暗箱操作”，建設環(huán)保土地局全面推行政務公開，實施“陽光行政”。

（一）大力實施政務公開。我局編制、修訂了政務公開手冊，設置了政務公開欄。將各項工作職責，責任部門，辦事程序，批準時限，收費標準及工作紀律和服務標準等予以公開。對群眾關心的處罰事項、審批事項和收費事項，還公開了所依據(jù)的法律法規(guī)或批準文件。提高了政務透明度。

（二）完善內部監(jiān)督體系。為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，我局除了嚴格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進一步加強內部監(jiān)督，強化自我約束。一是設置舉報電話和意見箱，并向社會公布，隨時接受社會各界的監(jiān)督；二是聘請行風監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議；三是不定期地發(fā)放調查問卷，征求社會各界的意見和建議；四是制定嚴格的責任追究制，對查證屬實的行為，根據(jù)后果的嚴重程度，給與相應的處罰。

經過不懈的努力，我局的行政執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法隊伍形象得到了進一步的改善，依法行政工作取得了較好成績。在今后的工作中，我局將繼續(xù)堅持高標準，嚴要求，秉公執(zhí)法，依法行政，全面貫徹執(zhí)行依法治國方略，為建設社會主義政治文明做出應有的貢獻。

第四篇：市環(huán)保局依法行政工作經驗材料

自市政府貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合實際提出建設法治誠信服務型政府以來，市環(huán)保局高度重視依法行政工作，不僅成立領導小組，還結合自身特點，制定了該局的依法行政工作規(guī)劃，不斷地從完善規(guī)章制度入手，以構建和諧社會為目標，堅持依法帶隊，依法治理，依法行政，使得該局在的依法行政工作取得了良好的工作成績。

一是領

導重視、周密部署。市環(huán)保局領導班子對依法行政工作非常重視，局長、黨組書記張德欣主持召開辦公會專門研究我局依法行政工作，認真貫徹會議精神，根據(jù)《市政府法制工作要點》結合我局法制工作的實際和環(huán)境保護工作計劃，制定下發(fā)了《市環(huán)保局法制工作計劃》（平環(huán)﹝﹞187號），會議上張局長還特別強調要求市環(huán)保局所有發(fā)文（包括上行文和下行文）必須全部經法制科審核把關，局長辦公會法制科必須列席，參與全局重大事項的研究、決策。按照市政府要求，為確保該局“三型”政府（機關）工作的推行，同時還結合實際制定下發(fā)了《市環(huán)保局推進法治誠信服務型政府(機關)建設工作安排》，將重點任務分解到具體科室。

二是建立目標考核制度。為確保依法行政工作在全市環(huán)保系統(tǒng)貫徹實施，該局將推進法治誠信服務型政府建設、全面推進行政執(zhí)法責任制工作、依法行政基礎工作等內容納入《市環(huán)保系統(tǒng)依法行政工作責任目標》（平環(huán)﹝﹞71號）中，下發(fā)到各縣（市）、區(qū)環(huán)保局。制定環(huán)保局內部目標考核制度，主管局長與全局各科室、各二級機構負責人簽定了依法行政工作目標責任書，明確了各科室、各二級機構的依法行政工作目標，在年終與環(huán)保工作責任目標同步進行考核。為規(guī)范執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，按照《市環(huán)保局行政執(zhí)法評議考核制度》的規(guī)定，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法評議考核分為平時考核和年終考核，年終進行考核評分，評議考核不合格的單位本年不得評為先進，并責令限期整改；評議考核不合格的執(zhí)法人員，暫扣執(zhí)法證件，責令其停止執(zhí)法工作進行學習整改，達到要求方可恢復執(zhí)法資格。

三是按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，組織起草《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度（第二）》，經多次召集各有關科室研究討論，最終定稿上報該市政府法制辦審核，審核通過后在該環(huán)保局網站上公布，并下發(fā)到各單位，要求遵照執(zhí)行。同時，切實做好對《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作，組織局機關各科室、各二級機構執(zhí)法單位認真學習，在現(xiàn)場執(zhí)法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關，嚴格按照已公布實施的《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

四是做好行政復議和行政應訴工作，積極解決環(huán)保行政爭議，化解社會矛盾。認真做好行政復議答辯工作，在收到汝州市金鵬建材有限公司等8個單位不服該局行政處罰的復議案件中，積極制作行政復議答辯書，并整理提供相關證據(jù)材料，按時上報市政府法制辦接受審理。在汝州市金鵬建材有限公司、汝州市環(huán)宇建材有限公司的復議案件中，積極接受市政府法制辦復議科調解，與當事人達成和解，重新下達了《處罰決定書》，有效的化解了社會矛盾，當事人主動撤銷了行政復議。在今年全年重大環(huán)境行政爭議案件處理中，能夠按照現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，加強與當?shù)卣ㄖ?、信訪、環(huán)保等部門進行聯(lián)系和溝通，并注重深入案件現(xiàn)場（污染企業(yè)）進行調查取證、調查研究，確保爭議案件（信訪件）的回復做到有理、有據(jù)。

五是開展重點環(huán)境違法案件后督查工作。由該局法制科牽頭對重點環(huán)境違法案件開展后督察工作，專門成立了組織協(xié)調組、督查組、宣傳報道組，采取普遍排查和重點抽查的方式，對環(huán)保專項行動工作開展以來各級查處的環(huán)境污染嚴重、違法問題突出的環(huán)境違法案件；群眾反映強烈、反復投訴、上訪、嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的各種環(huán)境違法案件；以來國家、省、市所有掛牌督辦和列入“黑名單”的環(huán)境違法案件；被各級環(huán)保部門實施區(qū)域、流域限批地區(qū)環(huán)境違法問題的查處及整改落實情況；各級黨政領導批示的信訪案件（含中辦、國辦來豫督察中列入整改名單的案件）、環(huán)保部門批轉的重點環(huán)境違法案件查處和整改落實情況；按照有關政策法規(guī)應該關閉、取締和停產治理、停產整頓的落實情況等重點環(huán)境違法案件進行督察，對案件查處、整改工作中留有尾巴的，采取果斷措施，依法查處到位，處罰到位，整改到位；對執(zhí)法不嚴、案件查處不到位的責令糾正，確保查處整改到位，讓人民群眾滿意。

六是按照市政府《全市政府規(guī)范性文件清理工作實施方案》的要求，對以前頒布實施的規(guī)范性文件進行徹底清理，將與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，與建立社會主義市場經濟體制和行政管理體制改革要求不相適應的，規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突影響執(zhí)行效力的，已經明顯過時的應予以廢止的規(guī)范性文件予以廢止，需要繼續(xù)規(guī)范行政管理行為的進行修訂，修訂后再重新發(fā)文。

第五篇：市環(huán)保局工作總結

一、xxxx年主要工作完成情況

（一）全市環(huán)境質量狀況

主要河流水質狀況。xxxx年九龍江北溪xxxx段省控斷面水質達標率為86.12%，比xxxx年同期提高11.12%。中心城區(qū)內河水質功能達標率為20.85%，比xxxx年同期提高4.17%。汀江、閩江省控斷面水質達標率持續(xù)保持100%。集中式

飲用水源達標率為100％。

中心城市大氣質量狀況。xxxx年中心城市空氣環(huán)境質量優(yōu)良以上天數(shù)為363天，占99.4%，比xxxx年增加4天，同比上升1％。

（二）服務經濟發(fā)展情況

1、抓簡政放權。出臺《xxxx市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法（試行）》，將部分環(huán)境影響小的項目下放或委托縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批；嚴格執(zhí)行《福建省建設項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄》的規(guī)定，豁免了道路養(yǎng)護、單純的路面改造等環(huán)境影響小、數(shù)量多的42類民生基礎工程的環(huán)評審批。

2、抓服務發(fā)展。進一步開辟環(huán)評審批“綠色通道”，積極服務重點項目建設。全市環(huán)保部門共審批環(huán)評文件1232件，其中報告書87件。

3、抓監(jiān)督檢查。督促建設項目業(yè)主嚴格落實“三同時”制度，全年共驗收建設項目504個，“三同時”執(zhí)行率100％。建立了環(huán)評單位資質備案登記和考核通報制度。

（三）重點流域水環(huán)境綜合整治情況

xxxx年我市共安排重點流域水體整治重點項目40個，其中九龍江流域15個，汀江流域21個，閩江流域4個。當年計劃投入資金63120萬元。已完成或基本完成整治項目35個（其中九龍江流域12個，汀江流域19個，閩江流域4個），項目完成率87.5%；累計投入資金61944萬元，占計劃投資98.2%。

1、繼續(xù)推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理。一是全面加強生豬養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”管理，嚴禁禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)新建、擴建生豬養(yǎng)殖場，嚴格控制適度養(yǎng)殖區(qū)新批新建生豬養(yǎng)殖場。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養(yǎng)治分離”、“整村推進”等先進模式，鼓勵養(yǎng)殖場集中區(qū)域進行連片整治、集中治理，鼓勵社會力量、專業(yè)公司投入到養(yǎng)殖業(yè)治理工作中來。如新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)、永定縣、武平縣、上杭縣，在推廣養(yǎng)殖戶全過程綜合治理改造、干清糞過程中，鼓勵連片集中治理，引進先進治理公司參與養(yǎng)殖業(yè)糞污治理方面均有較大進展。據(jù)統(tǒng)計，全年全市共新增關閉拆除豬場656戶，面積24.72萬平方米，削減生豬存欄12.01萬頭。全市新增完成規(guī)?；i場全過程綜合治理項目改造700戶（其中九龍江新羅區(qū)、漳平市170戶）。全面完成了年初確定的生豬養(yǎng)殖業(yè)治理任務。三是加強水產養(yǎng)殖監(jiān)管與控制，九龍江干流及一級支流主河段已經全面完成了水產養(yǎng)殖的清理取締，萬安溪上游萬安水庫、白沙水庫近年來持續(xù)開展壓網縮量工作，累計拆除網箱面積15萬平方米，削減達到了規(guī)劃養(yǎng)殖目標。汀江棉花灘庫區(qū)永定段已全面取締投餌類、施肥類網箱養(yǎng)殖，上杭段下都鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)水域均已按規(guī)劃完成削減目標。

2、不斷加強工業(yè)污染源監(jiān)管。一是強化新建項目環(huán)評把關。暫停了九龍江、汀江等重點流域造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業(yè)項目環(huán)保審批，嚴格控制在重點流域內新建、擴建各類重污染項目以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項目。二是強化日常監(jiān)管。充實現(xiàn)場執(zhí)法力量，抓好全市56家國、省控重點污染源自動監(jiān)控日常管理，累計發(fā)出自動監(jiān)控超標通知35份，發(fā)出設備故障通知196份，審核監(jiān)控設施故障報備2146份。加強環(huán)保巡查和執(zhí)法、處罰力度，確保了企業(yè)環(huán)保設施的正常運行和達標排放。三是強化重點小流域采選礦業(yè)污染整治。市、區(qū)聯(lián)合開展小溪河綜合治理和日常巡查監(jiān)管，流域內56家涉排水企業(yè)中仍有一半企業(yè)處于停產整頓。漳平市采取“掛牌督辦”措施完成了大深溪流域3家選礦企業(yè)整治整改工作。四是加快石板材企業(yè)污染治理步伐。永定縣深入開展洪山鄉(xiāng)片區(qū)石板材加工企業(yè)環(huán)境整治，積極推進集中園區(qū)建設和差別電價征收。經過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區(qū)采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。

3、全面開展生態(tài)建設與保護。一是加強重點流域沿線礦業(yè)開發(fā)整頓。全面加大礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管工作力度，嚴厲打擊非法采礦，重點加強了重點流域內盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點，對責任人進行嚴厲追究，對盜采破壞區(qū)域進行植被恢復，開展了浸出液治理研究。加強對有持證礦山監(jiān)管。二是加強在河道及水資源管理。各縣（市、區(qū)）加大了河砂開采整頓力度，規(guī)范河砂開采。堅決關閉取締河道非法采砂活動。三是開展河流生態(tài)系統(tǒng)重建恢復。全面加強流域生態(tài)用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發(fā)項目建設，開展違規(guī)小水電生態(tài)評估和清理。全市21家重點水電站安裝了最小下泄流量在線監(jiān)控裝置并與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網。漳平市在九

龍江流域堅持開展水電站枯水期聯(lián)合調度，保障河流生態(tài)需求，防控藻類滋生。組織實施了“以魚控藻”生態(tài)恢復重建項目，在九龍江流域華口、溪仔口、佳能等11個重點電站庫區(qū)以及黃崗水庫水源地集中投放22萬斤140萬尾鰱、鳙、鯉等濾食性魚苗。經評估，“以魚控藻”項目取得明顯實效，促進水體生態(tài)恢復重建和重點水體水質的改善。

4、組織開

展飲用水源保護工作。加強集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測工作，對縣級以上集中式飲用水源地水質每月監(jiān)測一次，出動執(zhí)法人員300多人次，對我市境內22個湖庫型飲用水水源地進行巡查，及時掌握水源水質情況，及時發(fā)現(xiàn)和排除水質污染隱患，保障水源安全。同時，大力推進飲用水源保護區(qū)周邊污染源整治。重點實施了中心城區(qū)、漳平市、武平縣、上杭縣飲用水源地上游生活、養(yǎng)殖業(yè)污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫上游永定增坑村生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，在漳平市第一水廠、鐵路水廠水源保護區(qū)上游建設了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動了上杭橫灘水源地上下游水質在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成了長汀縣正方水庫上游村莊居民的整體搬遷等工作。

（四）生態(tài)市建設情況

1、推進生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。完成了《xxxx市生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃》編制，經市人大審議通過并下發(fā)執(zhí)行，制定下發(fā)了《xxxx市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設實施方案》和《各縣（市、區(qū)）xxxx年生態(tài)創(chuàng)建工作目標責任考核評分細則》，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市、縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任和政府績效管理考評，政府績效管理考評分值為60分。全市已獲得命名的省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個（其中國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個）、市級以上生態(tài)村1511個（其中省級生態(tài)村376個），分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的82.5%和84.7%。漳平市和長汀縣先后通過省級生態(tài)縣（市）考核驗收，待整改復核后命名。完成了《xxxx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃（送審稿）》編制，制定了下發(fā)了《xxxx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。

2、深化農村環(huán)境連片整治。xxxx年以來，連續(xù)三年在全市開展農村環(huán)境連片整治試點工作，共投入2.73億元重點解決19個鄉(xiāng)211個村垃圾、生活污水污染問題以及村容村貌整治。其中，xxxx年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村莊的整治項目年初通過了省有關部門的驗收，xxxx年8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個村莊、xxxx年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村莊的整治項目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關部門的考核驗收。通過實施農村環(huán)境連片整治，農村環(huán)境得到較大改善。

(五）主要污染物減排工作情況

1、抓好重點領域減排。重點推進水泥行業(yè)脫硝工程，全年共完成了龍麟水泥集團3號線、武平塔牌、華潤（xxxx、永定）等8條水泥生產線脫硝工程建設，同時基本完成全市新型干法水泥生產線低氮燃燒改造工程。強化工業(yè)污染深度治理，xxxx龍化化工有限公司、xxxx金葉復烤有限責任公司、長汀金龍稀土有限公司、福建正盛無機材料股份有限公司完成工業(yè)燃煤鍋爐、熱風爐煙氣脫硫工程；連城鴻泰化工、新羅港昌化工實施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任務；武平朝興紙香、上杭潤華紙業(yè)、上杭瑞翔紙業(yè)、上杭東興工貿、上杭鑫欣面巾紙、新羅和順達紙業(yè)、新羅東明紙業(yè)、新羅環(huán)華再生紙廠等造紙企業(yè)完成了廢水深度治理任務。

2、加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網配套建設。xxxx第二污水處理廠（雁石鎮(zhèn)）已建成；永定第二污水處理廠主體工程及設備安裝均已完成；永福鎮(zhèn)污水處理廠已于xxxx年3月完成。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規(guī)模25萬噸/日，建成污水管網227公里，日處理污水量20.6萬噸，污水廠平均負荷率82.4%。

3、加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設。xxxx經濟開發(fā)區(qū)、漳平工業(yè)園區(qū)、武平縣工業(yè)園區(qū)、上杭縣工業(yè)園區(qū)污水已并入城市集中污水處理廠處理；新羅龍雁工業(yè)園區(qū)污水年底已接入xxxx第二污水處理廠集中處理；連城縣工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠、武平縣巖前工業(yè)集中區(qū)污水集中治理設施已動工建設，預計在xxxx年上半年即可建成。與此同時，開展了龍雁工業(yè)園區(qū)集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內的供熱管網已鋪設完畢，園區(qū)內5家企業(yè)實現(xiàn)集中供熱。

4、加大結構調整力度。已完成淘汰落后產能58家，占淘汰計劃任務的100%。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。

5、強化機動車污染減排。出臺了《xxxx市機動車污染防治管理規(guī)定》，對黃標車進行專門登記，建立了機動車污染物排放量資料檔案；開展了機動車環(huán)保標志核發(fā)工作，全市布設了18個機動車環(huán)保標志核發(fā)點，截止目前，已核發(fā)環(huán)保標志34719份，占應發(fā)數(shù)的17.4%。

據(jù)初步估算，xxxx年全市化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量預計減排目標有望實現(xiàn)。

（六）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況

1、強化日常監(jiān)管。全年共出動執(zhí)法人員1600多人次，對1200余家企業(yè)的環(huán)保設施運行和“三同時”執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查，實施行政處罰138起，其中市本級實施行政處罰23起，處罰金額78.29萬元，下達環(huán)境監(jiān)察意見書49份。全市征收排污費4372萬元，其中市本級492萬元。

2、持續(xù)開展流域巡查。全年共出動巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。加大對水電站最小下泄流量在線監(jiān)控監(jiān)管，對不符合最小下泄流量的13家水電站下發(fā)了環(huán)境監(jiān)察通知書。

3、持續(xù)開展環(huán)保專項行動和風險防范。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動，對轄區(qū)內環(huán)境安全隱患重點地區(qū)和危險化學品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業(yè)企業(yè)進行全面排查，共出動執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)205家，對24個環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達整改要求24份，并督促其落實整改。對《環(huán)境事件應急預案》、《藻類防控預案》等進行了修改完善，建立了風險源信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

4、積極維護人民群眾環(huán)境權益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達98%；答復人大建議8件、政協(xié)提案12件，滿意率達100%。

（七）重金屬、危險廢物、輻射源監(jiān)管情況

1、加強重金屬污染防治。制定了《xxxx市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃xxxx實施方案》，組織對轄區(qū)內的含鉛、鎘、鉻、汞和類金屬砷五種重金屬危險廢物的產生、處理處置情況進行摸底調查；督促紫金山金銅礦、金山黃金冶煉有限公司、長汀金龍稀土有限公司、長汀虔東稀土有限公司等涉及排放重金屬污染企業(yè)進行深度治理；推進涉及重金屬企業(yè)開展清潔生產，有效提升重金屬的回收綜合利用，減少重金屬的排放。

2、強化危險廢物監(jiān)管。加強對全市30家省級危險廢物重點污染企業(yè)、2家危險廢物經營單位和17家市級危險廢物重點污染企業(yè)的監(jiān)控，強化對危險廢物產生、轉移、處置的監(jiān)管。建立了規(guī)范化的醫(yī)療廢物收集處置管理體系，全市醫(yī)療廢物集中收集處置范圍已從城市醫(yī)院擴大到縣城醫(yī)院、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，全市共安全處置醫(yī)療廢物102.551噸。

3、開展輻射安全大檢查。加強對使用放射性同位素與射線裝置單位和廢舊金屬回收熔煉單位的輻射安全監(jiān)督管理，組織開展全市核技術利用輻射安全專項大檢查，做好輻射事故應急響應工作。

(八)環(huán)境宣傳教育情況

開展了形式多樣的系列宣傳，全市共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊（單）10萬余份，發(fā)送環(huán)保宣傳短信5萬余條，懸掛環(huán)保宣傳標語600余條，制作環(huán)保展板、粉刷墻面環(huán)保標語800余塊（處）；命名表彰了47所市級環(huán)境友好型學校，完成22所省級環(huán)境友好型學校申報工作；刊印xxxx環(huán)保信息24期（共108篇環(huán)保信息）。

二、存在問題

1、創(chuàng)模任務艱巨。根據(jù)國家級生態(tài)市建設要求，xxxx市xxxx年要獲得國家環(huán)保模范城市命名，對照創(chuàng)模26項指標，任務重、難度大，是生態(tài)市建設的瓶頸。

2、總量減排形勢嚴竣。水泥旋窯脫硝和養(yǎng)殖業(yè)全過程治理任務艱巨，污水處理廠管網配套和雨污分流仍不夠到位，部分園區(qū)污水集中處理設施尚未建成。

3、重點流域整治任務繁重。養(yǎng)殖業(yè)污染問題仍然比較突出；九龍江流域雁石段水質改善還不明顯；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設比較滯后。

三、xxxx年工作安排

xxxx年，要以黨的“十八大”精神為指導，按照胡錦濤總書記提出的關于“大力推進生態(tài)文明建設”、“努力建設美麗中國”的目標，把生態(tài)文明建設擺到更加突出的位置，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進經濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，扎實推進生態(tài)xxxx、美麗xxxx建設。

1、進一步創(chuàng)新環(huán)保思路，不斷提高環(huán)保管理水平。一要繼續(xù)探索突破現(xiàn)有污染治理模式，從目前污染治理以企業(yè)為主，向政府主導、企業(yè)付費、公司化專業(yè)治理轉變。二要健全完善《xxxx市環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”實施辦法》、《xxxx市環(huán)境保護問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行單列管理辦法》、《xxxx市重點污染源監(jiān)督管理辦法(暫行)》等，切實解決部分地方存在的突出環(huán)境問題。三要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質考核辦法，提高重點流域整治效率。健全完善重大違法問題掛牌督辦制度、約談制度、區(qū)域限批制度，使環(huán)保工作上水平、上檔次。

2、充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，服務科學發(fā)展、跨越發(fā)展。一要加強服務。進一步優(yōu)化調整建設項目環(huán)評文件分級審批規(guī)定，繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”，對于拉動內需、節(jié)能減排、民生保障工程項目，容缺預審、限時辦結，確保中央、省和市“五大戰(zhàn)役”重點項目，在環(huán)保方面得到順利推進。二要依法履職。要加強環(huán)評、“三同時”管理，強化規(guī)劃環(huán)評工作，認真落“三同時”制度，守住環(huán)?！暗拙€”，防止低水平重復建設，防止違規(guī)布局，防止污染水源，防止危害群眾健康。三要科學管理。要把有限總量用于產業(yè)升級、結構調整和符合中央政策以及環(huán)保準入要求的項目，有利于保民生、穩(wěn)增長的項目，促進產業(yè)結構優(yōu)化，促進生產方式轉變。

3、加大生態(tài)創(chuàng)建力度，推進生態(tài)市建設。一要加強生態(tài)文明建設。要按照全國、全省環(huán)保工作會議的部署，從我市的實際出發(fā)，破解優(yōu)化環(huán)境質量、深入推進污染減排、防范環(huán)境風險三大壓力，力爭在生態(tài)文明建設上、在服務民生工程建設上有新成效。二要全力推進漳平市、長汀縣、武平縣、連城縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣(市)建設；永定縣、上杭縣、新羅區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)縣(區(qū))建設。三要全面啟動xxxx市、漳平市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。四要加快農村環(huán)境綜合整治。梳理總結示范工作成功經驗和成效，推廣低成本、高效益、易維護的農村環(huán)保實用技術；建立跟蹤管理制度，開展示范項目環(huán)境成效評估工作，探索農村環(huán)境綜合整治的機制體制創(chuàng)新、長效管理等制度，鞏固整治成效。

4、強化污染減排，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供支撐。一要加大淘汰落后產能。按期完成國家和省下達的淘汰落后產能任務，淘汰落后產能和生產工藝技術改造形成的水污染物削減量要占工業(yè)水污染物新增削減總量的20％以上。二要推進重點排污企業(yè)整合升級。對造紙、化工、火電、建材等重點排污行業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，新上項目所需污染物排放總量指標必須在本企業(yè)或行業(yè)內新增削減量中調劑。三要加大工業(yè)企業(yè)深度治理和畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理力度。開展造紙、化工以及其他重點排污廢水深度治理和清潔生產，提高水回用率。工業(yè)園區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理。電力、水泥企業(yè)全部完成低氮燃燒改造并建成煙氣脫硝設施，已建成的要穩(wěn)定運行。所有規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)完成全過程綜合治理或實現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)。四要提高城鄉(xiāng)生活污水處理率。xxxx污水處理廠污水處理負荷要達90%以上，漳平市污水處理廠污水處理負荷要達85%以上，永定污水處理廠污水處理負荷要達80%以上。上杭、連城、長汀啟動二期工程建設。永定第二污水處理廠和上杭古田污水集中處理設施要投入運行。五要加大重金屬減排。落實《xxxx市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》，嚴格把好涉及重金屬排放的項目審批關，深入開展以重金屬礦采選、冶煉、電鍍、含鉛蓄電池企業(yè)為重點的排查整治，認真分析篩選問題突出的區(qū)域、企業(yè)，制定實施切實可行的整治方案；落實排污總量點對點調劑，確保完成重金屬減排任務。六要繼續(xù)落實好各項監(jiān)管措施，進一步加強日常核查督查，繼續(xù)實施通報、預警、限批制度。通過以上措施，力爭到年底COD、NH3N、SO2、NOX四項主要污染物減排比例達到“十二五”減排目標比例的60％以上，即到xxxx年底COD、NH3N、SO2、NOx分別比xxxx年減少6.3%、7.8%、6.48%、3.0%。

5、提升環(huán)境執(zhí)法和風險防范水平，確保人民群眾生命財產安全。一要加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點圍繞重金屬企業(yè)污染、飲用水源地安全等影響群眾健康的環(huán)境問題，開展專項執(zhí)法檢查。強化掛牌督辦，認真開展環(huán)境執(zhí)法后督查，充分發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用，對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，重點加大對畜禽養(yǎng)殖污染、礦山采選、自然保護區(qū)開發(fā)等監(jiān)察力度。二要加強危險廢物和化學品監(jiān)管。督促危險廢物產生單位、經營單位和持久性有機污染物產生企業(yè)加強日常監(jiān)管。摸清我市化學品生產現(xiàn)狀，嚴格危險化學品環(huán)境管理。三要強化環(huán)境應急防范能力。繼續(xù)開展環(huán)境安全大檢查活動，加強重大環(huán)境安全隱患區(qū)域全防全控，盯緊防控沿江沿河化工企業(yè)、礦區(qū)的環(huán)境風險，嚴防突發(fā)事件的發(fā)生；對歷年排查出有隱患的企業(yè)，不放松、不放手，逐一“回頭看”，跟蹤督促落實；開展環(huán)境應急預案演練，深化環(huán)境應急預案管理，督促相關企業(yè)規(guī)范應急預案編制、修訂、評估和備案。組織開展環(huán)境應急培訓，提升突發(fā)環(huán)境事件防范、應急處置和“12369”投訴處理能力。進一步加強與公安消防等部門的應急聯(lián)動機制，在信息通報、聯(lián)合應對等方面開展合作，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

6、切實解決好群眾關心的環(huán)保重點問題，營造良好的人居環(huán)境。一要著力抓好區(qū)域流域環(huán)境綜合整治。按照龍津河綜合整治指揮部的統(tǒng)一部署，抓好龍津河流域工業(yè)企業(yè)的治理和監(jiān)管，確保實現(xiàn)市委黃曉炎書記提出的整治目標。繼續(xù)推進重點流域整治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、石材行業(yè)、工業(yè)園區(qū)的整治以及沿江重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。完善流域交接斷面水質目標考核、流域督查、通報等機制。力爭九龍江流域、中心城區(qū)內河水質功能區(qū)達標率分別達到85％、60％，閩江連城段、汀江流域水質達標率穩(wěn)定在95％以上。二要確保飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈的水。進一步加強對飲用水水源保護區(qū)的全面排查，對飲用水水源保護區(qū)內仍存在的生產性、經營性排污口，以及一級保護區(qū)內與保護水源無關的經營性活動，應拆除或取締。加強對飲用水源的環(huán)境監(jiān)測，對已出現(xiàn)藻類爆發(fā)苗頭的水源周邊及上游地區(qū)須立即采取控源截污措施，水廠應根據(jù)水源水質變化，強化制水工藝，確保群眾飲水安全。三要鞏固和提升中心城市空氣環(huán)境質量，推動中心城區(qū)污染企業(yè)、風險企業(yè)搬遷關閉，確保中心城市空氣質量二級（優(yōu)良）以上天數(shù)達到97%以上。四要開展中心城市環(huán)境空氣中PM2.5源分析研究，開展PM2.5、一氧化氮、臭氧自動監(jiān)測站建設前期工作。五要抓好輻射類項目的環(huán)評審批和驗收。加強對移動通信基站、輸變電線路等輻射類項目管理，開展環(huán)境監(jiān)理工作，規(guī)范輻射類項目的環(huán)評和驗收。嚴格發(fā)放輻射安全許可證，提高輻射工作單位的安全意識和管理水平。

7、加強隊伍建設，為做好繁重任務提供保證。一要大力推進學習型黨組織、學習型機關建設，不斷提高政治理論素質和業(yè)務水平，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的方法；二要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強服務意識，妥善處理監(jiān)管和服務的關系，做到寓服務于監(jiān)管。強化群眾觀念，把保障群眾環(huán)境權益作為一切工作的核心，切實解決群眾反映的環(huán)境問題；三要要堅決貫徹反腐倡廉的一系列決策部署，落實黨風廉政建設責任制，努力建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、務實高效、清正廉潔的隊伍；四要加強業(yè)務能力建設，深入開展環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察崗位大練兵活動，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務能力。