第一篇：關(guān)于民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作情況調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)《xx縣人大常委會(huì)2017年監(jiān)督工作計(jì)劃》，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，組織部分人大代表和相關(guān)單位人員成立調(diào)研組，開(kāi)展xx縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組于2017年11月14日至12月1日，深入江西坡、龍吟等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），細(xì)寨、紅寨等4個(gè)村（社區(qū)），民宗局、創(chuàng)建辦等11個(gè)黨政機(jī)關(guān)，高棉中學(xué)等4所學(xué)校和青山清真寺開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作情況

xx縣位于黔西南布依族苗族自治州北部，國(guó)土面積1453平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）90個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中漢族24萬(wàn)人，占71%，少數(shù)民族10萬(wàn)人，占29%。人口超過(guò)7000人的少數(shù)民族有：布依族3.28萬(wàn)人；苗族3.29萬(wàn)人；回族7800人；黎族1.90萬(wàn)人；彝族1.14萬(wàn)人等。

中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣委、縣政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，根據(jù)州委辦字（2016）165號(hào)文件，及時(shí)研究制定印發(fā)《xx縣2016—20xx年創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》，成立縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的xx縣創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建工作總體上與州委、州政府安排同步，堅(jiān)持“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)示范，三年鞏固提高”。

2016年，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作啟動(dòng)后，全縣各級(jí)各部門迅速開(kāi)展集中宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。12月30日，縣委、縣政府召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門簽訂了“xx縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作責(zé)任狀》，全面安排部署創(chuàng)建工作。

2017年2月16日，縣人民政府召開(kāi)了“全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作專題會(huì)議”，再安排、再部署創(chuàng)建工作。2017年7月7日，縣委、縣政府召開(kāi)“全縣創(chuàng)建工作促進(jìn)會(huì)”，掀起了創(chuàng)建工作高潮。一是利用“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”開(kāi)展豐富多彩的民族文化、民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)；二是向廣大群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余份，發(fā)放宣傳圍裙5000余條，發(fā)放宣傳手袋5000余個(gè)；三是開(kāi)辟民族團(tuán)結(jié)宣傳欄58個(gè)，安置燈箱廣告宣傳200個(gè)，制作大型宣傳拱門1個(gè)，懸掛大型宣傳橫幅95幅；四是利用新聞媒體宣傳、制作宣傳片在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放；五是開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍警、進(jìn)宗教場(chǎng)所“七進(jìn)”示范活動(dòng)；六是開(kāi)展創(chuàng)建工作的督查督導(dǎo)。抽調(diào)縣委、政府督查室和民建辦人員組成三個(gè)督查組對(duì)全縣104個(gè)簽訂責(zé)任狀的創(chuàng)建單位開(kāi)展督查督導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，通過(guò)督查推進(jìn)了創(chuàng)建工作。

通過(guò)一年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，民生保障特別是扶貧工作有了新進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到全面發(fā)展。

（一）不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣跨越發(fā)展

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好國(guó)家省、州扶持少數(shù)民族地區(qū)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金配套力度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，兩年來(lái)，僅民宗口共爭(zhēng)取到上級(jí)民族事務(wù)部門項(xiàng)目資金462萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套195萬(wàn)元，整合縣級(jí)部門其它資金500萬(wàn)元，截止2017年11月底，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資243.5萬(wàn)元，具體實(shí)施了 34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)整合一批與各族群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生工程項(xiàng)目，極大地改善了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快增收致富步伐

兩年來(lái)，xx縣立足自身資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)“五大”特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，持之以恒培育特色產(chǎn)業(yè)，成立各種以產(chǎn)業(yè)分類的專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)烤煙、茶葉、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、核桃、芭蕉芋等五大產(chǎn)業(yè)以及中藥材、果蔬、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，一批企業(yè)逐步發(fā)展壯大，如：宏鑫茶業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)豬、欣欣生物白及產(chǎn)業(yè)、新大德信兔業(yè)、布依茶葉合作社等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且加快了民族地區(qū)群眾增收脫貧的步伐。

（三）全面落實(shí)民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

縣委、縣政府牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，牢記“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的要求，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族工作政策。一是重視少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)，少數(shù)民族干部在培養(yǎng)和使用方面力度不斷加大，少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才在各行各業(yè)中發(fā)揮著骨干作用，少數(shù)民族學(xué)生在升學(xué)就業(yè)中得到政策優(yōu)惠，各族群眾充分享受了民族政策帶來(lái)的紅利；二是重視民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，教育事業(yè)不斷優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到改善，社會(huì)保障體系更加健全，宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，整個(gè)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級(jí)黨委、政府在教育、醫(yī)療、出行、社會(huì)養(yǎng)老等更寬更廣的領(lǐng)域?yàn)楦髯迦罕娭\到更多福祉，縮小了差距；三是各族群眾宗教信仰自由得到保障，全縣宗教和順、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。

（四）弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，共建民族精神家園

我縣享有“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苗族第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，優(yōu)秀民族文化積淀深厚，內(nèi)容豐富，形式多樣，滋養(yǎng)著xx一方水土、一方人民，近年來(lái)，縣委、縣政府不斷加大投入、著力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，為開(kāi)展各族群眾文化提供了舞臺(tái)。世界茶源文化廣場(chǎng)、南山步道、國(guó)際自行車賽道、清真寺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）書屋、布依小打音樂(lè)隊(duì)、苗族多聲部合唱團(tuán)、蘆笙舞、彝族阿妹戚托、海馬舞、火把舞等發(fā)揮了重要的文化宣傳陣地作用，著力加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)工作，積極申報(bào)國(guó)家、省、州級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及非物質(zhì)文化傳承人，截止2016年底，我縣有1項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目8項(xiàng)省、州級(jí)非遺項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。重點(diǎn)打造苗族、布依族、彝族、回族文化和茶文化。重點(diǎn)支持“八月八”、“三月三”、“同心節(jié)”、“開(kāi)齋節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。加快崧巋寺、九峰寺等文物申報(bào)和搶救性修繕保護(hù)工作。注重語(yǔ)言文化、民間傳統(tǒng)飲食文化、服飾文化的傳承創(chuàng)新發(fā)展，我縣集地理風(fēng)情和民族風(fēng)情相融會(huì)的多元文化在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是民族團(tuán)結(jié)中起到了重要作用。

（五）深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)步進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)氛圍

在民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作中，我縣按照“全覆蓋、常態(tài)化、抓規(guī)范、出典型”的目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)，以“制定一個(gè)創(chuàng)建工作方案、成立一個(gè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、一年至少召開(kāi)一次研究民族工作會(huì)議、一年至少開(kāi)展一次民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)、制作一塊民族團(tuán)結(jié)宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)、健全一套民族工作檔案和民族團(tuán)結(jié)與單位職能相結(jié)合、與單位文化建設(shè)相結(jié)合”的“六個(gè)

一、兩結(jié)合”為創(chuàng)建載體，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在全州率先推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)全覆蓋工作。在創(chuàng)建活動(dòng)中，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府督查室和縣創(chuàng)建辦強(qiáng)化督查和指導(dǎo)，各創(chuàng)建單位認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作促進(jìn)了部門工作創(chuàng)新發(fā)展。涌現(xiàn)出了文體廣電旅游局、高棉中學(xué)、南湖民族小學(xué)、龍吟鎮(zhèn)政府、江西坡鎮(zhèn)政府、才華手袋廠、青山清真寺、細(xì)寨村、聯(lián)盟村、公安局等一大批創(chuàng)建示范典型，達(dá)到了以政策宣傳教育人、以創(chuàng)建活動(dòng)凝聚人、以模范典型帶動(dòng)人的目標(biāo)，鞏固和發(fā)展了我縣各族群眾和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的大好局面。

二、創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題

（一）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重，創(chuàng)建工作力度仍需加強(qiáng)。我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)任務(wù)較重的少數(shù)民族地區(qū)大多地處與外縣結(jié)合的山區(qū)、半山區(qū)，自然條件較差、自身底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，建設(shè)的任務(wù)依然較為繁重，原來(lái)實(shí)施過(guò)的一些項(xiàng)目投資小、投資散、建設(shè)時(shí)間跨度大、上級(jí)配套資金不到位、項(xiàng)目整合難度大，項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)展環(huán)境雖然得到了一些改善，但離群眾加快脫貧步伐的實(shí)際需求還有很大差距。

（二）部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠。多數(shù)干部忽視了我們是一個(gè)多民族的縣份、是一個(gè)民族自治州的大背景，在主觀上都認(rèn)為我們不是民族工作重點(diǎn)縣、自己?jiǎn)挝徊皇敲褡骞ぷ鞑块T，自己的工作與民族工作聯(lián)系少、交叉少，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作的重要意義、對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度不夠，主動(dòng)參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)，再加上沒(méi)有專門的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，要持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作還需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（三）壯大特色產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。我縣現(xiàn)有的一些特色產(chǎn)業(yè)基地小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)量小、產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)弱、企業(yè)少，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，不可估計(jì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，我縣這些小企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，要走出一條健康可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路任重道遠(yuǎn)。

（四）優(yōu)秀民族文化傳承保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力。保護(hù)好優(yōu)秀民族文化，充分利用優(yōu)秀民族文化來(lái)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)民風(fēng)民俗、文物建筑等一些優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化亟待深度挖掘整理、保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用。

三、創(chuàng)建工作的建議

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作重要性的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的民族觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“民族平等、民族團(tuán)結(jié)”政策。各級(jí)要加大對(duì)民族政策、民族理論、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作要求的宣傳力度，在全縣營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)的大格局、大環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部做好民族工作的信心和能力，充分發(fā)揮好各族干部群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主人翁精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“各民族都是一家人、一家人都要過(guò)上好日子”信念，建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)有力的推進(jìn)縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

（二）要把精準(zhǔn)扶貧工作與示范區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)、共同落實(shí)。當(dāng)前正在實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)目標(biāo)要求一脈相承，在脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，所涉及民族團(tuán)結(jié)示范建設(shè)內(nèi)容的區(qū)域要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建思想、創(chuàng)建目標(biāo)要求整合在精準(zhǔn)扶貧工作中國(guó)共產(chǎn)黨同謀劃、共同落實(shí)，讓各族群眾成為創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范和脫貧攻堅(jiān)的主力軍，趁勢(shì)而上，加快步伐，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)任務(wù)。

（三）要繼續(xù)依托項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。民族團(tuán)結(jié)示范縣建設(shè)主陣地總體基礎(chǔ)設(shè)施條件依然較差，發(fā)展后勁依然不足，要繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，加大整合精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、民族文化搶救保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）、特色村寨建設(shè)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)等項(xiàng)目，在頂層設(shè)計(jì)上做好項(xiàng)目組合文章，扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）要依托金融扶貧，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶勁。要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，借助外力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，依托金融扶貧，重點(diǎn)在特色種養(yǎng)殖業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等方面扶持發(fā)展一批發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動(dòng)致富效果明顯的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)各級(jí)政府要及時(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的困難，在融資過(guò)程中、信貸扶貧支持中公正公平的調(diào)節(jié)金融方與企業(yè)方的關(guān)系，不僅在大政策層面上給予支持，而且在落細(xì)落小方面做實(shí)做細(xì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大龍頭企業(yè)。建議設(shè)立小微企業(yè)幫扶基金，并籌融資500萬(wàn)元——1000萬(wàn)元，對(duì)區(qū)域內(nèi)具有市場(chǎng)前景好、能帶動(dòng)群眾增收的小微企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）要繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范“七進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作。繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)各方力量不斷探索和拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)的新思路、新方法、新舉措，深入持久的開(kāi)展好“七進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓“民族平等、民族團(tuán)結(jié)”等黨的民族工作方針、政策深入人心，不斷強(qiáng)化全縣各族群眾“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的意識(shí)，繼續(xù)鞏固發(fā)展我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作成果，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

第二篇：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校創(chuàng)建工作情況匯報(bào)

龍里縣中等職業(yè)學(xué)校

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建活動(dòng)情況匯報(bào)

龍里縣中等職業(yè)學(xué)校是省教育“9+3”計(jì)劃、“百校大戰(zhàn)”50所重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校之一。學(xué)校依山而建，環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)設(shè)施齊全，校園位于龍里縣城北龍瑞山下桃園——貴新高速公路龍里出口處，是一所全日制公辦職業(yè)高級(jí)學(xué)校。是“全國(guó)科教興農(nóng)先進(jìn)單位”、“國(guó)家星火帶頭人培訓(xùn)基地”、“全國(guó)德育工作先進(jìn)單位”、“貴州省普法依法治理先進(jìn)單位”、“貴州省安全文明單位”。是首批50個(gè)“貴州省校企共建實(shí)訓(xùn)基地”、“貴州省教育扶貧百校基地”。是貴州省第152國(guó)家職業(yè)技能鑒定所、黔南電大龍里工作站所在地.校園占地面積266畝，建筑面積68000㎡。學(xué)校現(xiàn)有教職工203人（其中專任教師179人），在冊(cè)學(xué)生4616人。

近年來(lái)，我校高度重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，為對(duì)廣大師生進(jìn)行更系統(tǒng)、更全面的民族團(tuán)結(jié)教育，今年，開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建活動(dòng)，在全校師生的努力下，我校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建活動(dòng)取得了一定的成效?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、以管理為抓手，落實(shí)工作職責(zé)

開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作政治性、政策性強(qiáng)。學(xué)校不斷加強(qiáng)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作管理，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)全面協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)。二是將民族團(tuán)結(jié)教育工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，列入學(xué)校計(jì)劃，同時(shí)專門出臺(tái)了《龍里縣中等職業(yè)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明

確了學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)施辦法與途徑，對(duì)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。

二、以宣傳為手段，營(yíng)造濃厚氛圍

為使學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，學(xué)校充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)教育工作。一是利用校園廣播，每天中午、下午對(duì)學(xué)生進(jìn)行維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和熱愛(ài)祖國(guó)的宣傳教育，黨的民族理論宣傳教育，民族政策和民族區(qū)域自治制度宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義法治的宣傳教育。二是制作宣傳欄進(jìn)行內(nèi)容豐富，圖文并茂，通俗易懂，生動(dòng)形象地展示了各民族的民風(fēng)、民情和民俗，營(yíng)造出一個(gè)良好的民族團(tuán)結(jié)氛圍。三是以專業(yè)部位單位舉辦一次民族團(tuán)結(jié)教育專題講座。讓廣大學(xué)生在了解民族知識(shí)中增強(qiáng)民族的自豪感，提高民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。四是充分利用升旗儀式、班隊(duì)會(huì)等形式大力宣傳，以營(yíng)造濃厚的氛圍，形成了強(qiáng)有力的宣傳聲勢(shì)，使民族團(tuán)結(jié)教育工作深入全校師生心中。

三、以培訓(xùn)為平臺(tái)，提升教師素質(zhì)

開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)關(guān)鍵是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，要想更好地對(duì)學(xué)生開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，師資培訓(xùn)工作是關(guān)鍵。因此，我校一方面積極開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。定期組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》、《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》等一系列民族教育相關(guān)文件精神，使廣大教職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族政策，增強(qiáng)全體教職工開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。另一方面積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了提高教師民族團(tuán)結(jié)教學(xué)業(yè)務(wù)水平，學(xué)校專門對(duì)全體教師進(jìn)行《黨和國(guó)家民族政策》專題講座。各教研組結(jié)合

《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》及新課標(biāo)的要求，定期組織各科任教師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步細(xì)化各學(xué)科、各年級(jí)的民族團(tuán)結(jié)教育的滲透點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，適時(shí)融入、補(bǔ)充和延伸，把民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容有機(jī)融入課堂教學(xué)之中。

四、以課堂為主渠道，豐富教育內(nèi)涵

學(xué)校的中心工作是教學(xué)工作，課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道。因此，在課堂教學(xué)中加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面的教學(xué)，是深化民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)民族共同發(fā)展，和諧相處的重要途徑。一是利用主題班會(huì)活動(dòng)時(shí)間，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高活動(dòng)的針對(duì)性和操作性，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳的新活力。二是學(xué)科教學(xué)注重滲透。在各學(xué)科教材中，有著豐富的民族團(tuán)結(jié)教育的素材，學(xué)校主要采取學(xué)科知識(shí)滲透民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容的方法實(shí)施教育。教研組根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，組織專題研討，深入發(fā)掘民族團(tuán)結(jié)教育滲透點(diǎn)，分解任務(wù)落實(shí)內(nèi)容。重點(diǎn)是將民族團(tuán)結(jié)相關(guān)知識(shí)融入德育教學(xué)過(guò)程中。

五、以活動(dòng)為載體，提升教育成效

2014年以來(lái)，學(xué)校圍繞 “共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，積極開(kāi)展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)教育主題實(shí)踐活動(dòng)。一是舉辦“節(jié)慶”活動(dòng)，增進(jìn)交流、互助感情。引導(dǎo)學(xué)生充分尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗，利用本地區(qū)苗族、布依族等少數(shù)民族重點(diǎn)節(jié)日，開(kāi)展民族文化展示和民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽，促進(jìn)各民族同學(xué)們的交流和溝通，增進(jìn)和諧互助的感情。二是利用校園網(wǎng)絡(luò)，組織觀看民族團(tuán)結(jié)視頻資料，組織學(xué)生回家收看有關(guān)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳片，了解我省各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。三是班級(jí)出版以“民族團(tuán)結(jié)

教育”、“民族政策”、“民族法律法規(guī)”、“民族理論知識(shí)”等為主題板報(bào)。宣傳民族團(tuán)結(jié)相關(guān)知識(shí)、本地區(qū)民族文化傳統(tǒng)。四是利用音樂(lè)課組織學(xué)生學(xué)唱民族歌曲，學(xué)跳民族舞蹈，積極學(xué)唱、傳唱民族團(tuán)結(jié)歌曲，充分展現(xiàn)各族人民團(tuán)結(jié)一心，共創(chuàng)和諧的精神面貌。五是開(kāi)展“我愛(ài)家鄉(xiāng)”民族團(tuán)結(jié)教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)，深入了解民族地區(qū)民俗風(fēng)情、發(fā)展變化。

通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)校全體師生增長(zhǎng)了民族知識(shí)，提高了民族意識(shí)，融洽了民族氛圍，深切地感受到“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”，樹(shù)立了民族自尊心和民族自豪感，增強(qiáng)了民族向心力和凝聚力。在全體師生的共同培育下，民族團(tuán)結(jié)教育之花正開(kāi)遍校園。

雖然我校在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校創(chuàng)建過(guò)程活動(dòng)中進(jìn)行了積極有效地探索，取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，民族團(tuán)結(jié)教育工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的事，不可一蹴而就，許多問(wèn)題和困難需要去思考、去實(shí)踐、去解決。在今后的工作中，我校將以此次活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真聽(tīng)取各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁的意見(jiàn)和建議，充分利用各方面資源，客服困難，積極創(chuàng)新，努力使學(xué)校的民族團(tuán)結(jié)教育工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。

龍里縣中等職業(yè)學(xué)校

2014年12月28日

第三篇：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建方案

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建方案

為推動(dòng)新時(shí)代全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)全社會(huì)筑牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，按照《》的通知精神，根據(jù)《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市、盟）測(cè)評(píng)指標(biāo)（試行）》最新要求,結(jié)合我縣實(shí)際制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)民族工作系列重要指示精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣“中華民族一家親，同心共筑*”總目標(biāo)，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，秉持“重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層”理念，按照人文化、實(shí)體化、大眾化總要求，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，全力營(yíng)造中華民族一家親的社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的*凝聚精神力量。

二、工作目標(biāo)。

通過(guò)全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)黨的民族政策以及省、市委關(guān)于民族工作的決策部署全面貫徹落實(shí)，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的*、中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路和黨和民族理論政策更加深入人心，各族群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定；

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步價(jià)值理念廣泛弘揚(yáng)，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢；依法治理民族事務(wù)能力顯著提高，社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。對(duì)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果進(jìn)行鞏固提升，力爭(zhēng)20*年成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

三、工作內(nèi)容。

（一）以政治引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的全面領(lǐng)導(dǎo)。1.政治領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府高度重視民族工作。形成黨政主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的“一把手”工作機(jī)制，由統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門共同負(fù)責(zé)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任清晰。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)配合密切。堅(jiān)持以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，從大局上謀劃和推進(jìn)民族工作，黨的民族政策得到全面正確地貫徹執(zhí)行。

縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年專題研究民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不少各于*次。各級(jí)黨委、政府把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃或制定有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮｜h員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用和黨員的模范作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門自覺(jué)履職擔(dān)當(dāng)，有動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各族群眾參與創(chuàng)建工作的辦法措施?；鶎用褡骞ぷ鳈C(jī)制完善，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作格局。配齊、配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作隊(duì)伍，支持民族工作部門更好履職盡責(zé)。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，建有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族知識(shí)分子和代表人士制度。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化紀(jì)律約束。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹執(zhí)行黨的民族政策，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子熟悉了解民族工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，有具體的考核措施。加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化日常工作監(jiān)督檢查。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作列入縣委政治巡查重要內(nèi)容之一。定期開(kāi)展黨的民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，暢通群眾參與、監(jiān)督、反饋渠道，建立激發(fā)民族團(tuán)結(jié)正能量激勵(lì)機(jī)制。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)按人平*元標(biāo)準(zhǔn)納入政府財(cái)政預(yù)算，在資金分配、力量投入等方面，給予基層創(chuàng)建單位更多的傾斜支持。

3.思想領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)。各級(jí)黨委政府增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)“，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)思想、關(guān)于民族工作的重要論述作為黨委、政府的重要政治任務(wù)，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨校培訓(xùn)必修課；黨員干部民族理論政策法規(guī)和民族知識(shí)知曉率≥*%。

（二）以“三交”增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑各民族共同精神家園。

1.深化“多元一體”國(guó)情教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，挖掘各民族文化的精神和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)、民族、國(guó)家價(jià)值觀的內(nèi)在統(tǒng)一；樹(shù)立正確的馬克思主義“五觀”，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。開(kāi)展革命歷史教育、中國(guó)特色社會(huì)主義教育和*宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀；不斷提高中華民族共同體意識(shí)認(rèn)同度，加強(qiáng)中華民族共同體教育。

2.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。傳統(tǒng)媒體作用得到充分發(fā)揮。發(fā)揮好電視、廣播等傳統(tǒng)宣傳媒體作用，各媒體開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專欄、專題，以多種形式傳播好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好聲音，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，鞏固各傳統(tǒng)媒體民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育宣傳主陣地的地位；發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共有精神家園。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，注重新媒體的宣傳作用，充分運(yùn)用“三微一端”等新媒體開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)機(jī)制。注重正面宣傳引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，營(yíng)造良好宣傳氛圍。

4.建立健全常態(tài)化教育機(jī)制。構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為一體的教育平臺(tái)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育走進(jìn)大中小學(xué)課堂，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程；開(kāi)展主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。組織各族群眾開(kāi)展類型多樣的主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各民族文化交融發(fā)展與創(chuàng)新；推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化要求，抓好教育基地的培育與建設(shè)，教育基地兼具現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)功能，各類基地要素齊全，功能作用發(fā)揮正常。

4.建設(shè)各民族共享的中華文化。增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。圍繞“中華民族一家親、同心共筑*”總目標(biāo)，深入廣泛地開(kāi)展火把節(jié)、約德節(jié)等各種群眾性文體活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，并與地方傳統(tǒng)民族節(jié)慶、各紀(jì)念日、紀(jì)念活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同；增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入日常生產(chǎn)生活。制定政策措施傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到學(xué)校教育、行業(yè)規(guī)范教育、鄉(xiāng)規(guī)民約及家風(fēng)建設(shè)之中；保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)好*清真寺、傈僳族非物質(zhì)文化等遺產(chǎn)，塑造具有特色的城市精神。

（三）以文化浸潤(rùn)民族團(tuán)結(jié)，深化各民族交流交往交融。

1.推進(jìn)建立嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善政策導(dǎo)向和制度保障，有明確的工作思路和規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，建立工作體制機(jī)制；構(gòu)建共居結(jié)構(gòu)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)多民族共居社區(qū)，積極引導(dǎo)各族群眾和睦相處，守望相助，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各族群眾和諧共居，推動(dòng)互助共學(xué)在，將攀蓮鎮(zhèn)新北社區(qū)作為民族工作創(chuàng)新試點(diǎn)。引導(dǎo)各族群眾在相互尊重的基礎(chǔ)上互相學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。推進(jìn)國(guó)民教育民漢合校、混班教學(xué)、混合住宿，積極支持縣民族中學(xué)和米中民族班發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)各族學(xué)生互助共學(xué)。

鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)共事。鼓勵(lì)各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)招收多民族員工，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各族群眾團(tuán)結(jié)共事。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。完善《*縣少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，建立流出地和流入地對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決好少數(shù)民族流動(dòng)人口的特殊困難和問(wèn)題，推動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)落戶，更好融入城市。杜絕針對(duì)少數(shù)民族的歧視性做法。

2.開(kāi)展形式多樣交流活動(dòng)。充分利用縣檔案館、*清真寺等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和省、市、縣示范點(diǎn)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互觀互檢、基層干部群眾、青少年、各民族代表參觀考察及各民族聯(lián)誼交往等活動(dòng)，增進(jìn)交流互動(dòng)，感受發(fā)展進(jìn)步成果，增強(qiáng)民族自豪感；倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。追求現(xiàn)代文明生活，制定社區(qū)守則、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)則，積極開(kāi)展民族地區(qū)移風(fēng)易俗“七個(gè)一”（一份倡議書、一份承諾書、一份行為公約、一份宣傳海報(bào)、一次先進(jìn)典型評(píng)選激勵(lì)、一批微視頻、一批歌曲）活動(dòng)，倡導(dǎo)文明行為，引導(dǎo)各族群眾尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，積極培育鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和美、互幫互助、共同發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

3.加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。在尊重各民族語(yǔ)言文字的同時(shí)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率明顯提高。尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，鼓勵(lì)支持縣民族中學(xué)、麻隴中心校、白坡中心校等學(xué)校開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，提倡和鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。

（四）以發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。

1.以新理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念的宣傳教育，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念。高度注重民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)同部署同落實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核體系；縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，出臺(tái)政策措施加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉率、機(jī)耕推廣使用率、道路通行率和硬化率逐年提升。轄區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電、廣播電視及通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

義務(wù)教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生保障率、社保覆蓋率達(dá)到國(guó)家要求。各族群眾擁有安全穩(wěn)固住房，飲水安全有保障；全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)民族地區(qū)人居環(huán)境整治力度。制定有城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入逐年增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)市容市貌、鄉(xiāng)村村容村貌逐年改善提升，各族群眾對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)宜居滿意度逐年提高。

2.以民生改善促進(jìn)和諧穩(wěn)定。加快地區(qū)發(fā)展。人均GDP增速≥全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平或城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增長(zhǎng)率≥本?。▍^(qū)）平均水平。加大對(duì)民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)等特殊類型區(qū)域的支持力度，大力扶持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，確保與全國(guó)同步建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化；各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

（五）以法治保障民族團(tuán)結(jié)，全面提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。

1.依法保障各族群眾合法權(quán)益。注重法治宣傳教育。把黨的民族理論、政策、法律法規(guī)納入地方普法規(guī)劃并認(rèn)真抓好普及教育;依法治理民族事務(wù)。全面落實(shí)憲法、民族區(qū)域自治法和民族工作政策法規(guī)。積極以立法形式推進(jìn)地方民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，善于運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)民族關(guān)系，治理民族事務(wù)；堅(jiān)持各民族一律平等。依法保障各族公民的合法權(quán)益，近三年內(nèi)不發(fā)生過(guò)較大涉民族因素案(事)件。

2.保持民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。制定完善涉民族因素重大問(wèn)題、重大輿情等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展涉民族因素糾紛排查，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等多種方式，積極預(yù)防和妥善處置涉民族因素各種矛盾糾紛。

3.基層民族事務(wù)治理常態(tài)化。推動(dòng)基層事務(wù)治理重心向基層下移，以網(wǎng)格化、社會(huì)化服務(wù)為方向，推進(jìn)公眾參與共建共治共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民族事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；定期開(kāi)展對(duì)民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的督查指導(dǎo)，督促問(wèn)題整改，消除民族工作不敢管、不愿管、不會(huì)管現(xiàn)象，形成基層民族事務(wù)治理常態(tài)化工作機(jī)制。

（六）以紀(jì)律維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

1.堅(jiān)持基層重點(diǎn)，推進(jìn)示范建設(shè)。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，創(chuàng)建工作覆蓋率不低于*%。其中獲全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范命名區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)單位場(chǎng)所創(chuàng)建覆蓋率≥*%,有一定數(shù)量的企業(yè)、社會(huì)組織積極參與創(chuàng)建；推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化。常態(tài)化推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所工作，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)明確，主體責(zé)任清晰、宣傳氛圍濃厚、措施具體實(shí)用，有創(chuàng)建典型。各級(jí)各類示范區(qū)和示范單位創(chuàng)建程序規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、材料客觀真實(shí)。

2.尊重群眾主體，示范滿意度高。建立動(dòng)員組織各族群眾支持參與創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。尊重和體現(xiàn)群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，群眾普遍了解開(kāi)展創(chuàng)建工作的作用和意義，知道創(chuàng)建工作的基本內(nèi)容和要求，群眾知曉率高。廣大群眾關(guān)注創(chuàng)建工作成果，創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)群眾滿意度高。

3.注重經(jīng)驗(yàn)提煉，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化典型示范。注重成功典型經(jīng)驗(yàn)的提煉，在全國(guó)民族工作領(lǐng)域和?。▍^(qū)）借鑒推廣，影響力強(qiáng)。典型示范帶動(dòng)效果明顯，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的共建聯(lián)創(chuàng)和協(xié)同創(chuàng)建，打造一批示范帶、示范長(zhǎng)廊、示范群，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片擴(kuò)面的創(chuàng)建格局。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）要進(jìn)一步提高民族團(tuán)結(jié)工作戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程?？h委建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系創(chuàng)建工作，做到聯(lián)系工作全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）也要成立工作機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管、層層落實(shí)的工作局面，要明確工作保障機(jī)制，確保創(chuàng)建工作正常有序開(kāi)展。

（二）爭(zhēng)取支持，合力推動(dòng)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建是全縣性的重大戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)和各族群眾關(guān)心、支持、參與，形成點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)、整體提高、全縣創(chuàng)建的工作格局?？h鄉(xiāng)財(cái)政和各單位要設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建專門經(jīng)費(fèi)并納入年初預(yù)算，保障正常的工作投入。省市縣級(jí)少數(shù)民族資金項(xiàng)目將優(yōu)先安排給示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和相關(guān)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市各類政策、資金和項(xiàng)目的支持，加大項(xiàng)目資金整合力度，建立完善協(xié)同創(chuàng)建工作機(jī)制。

（三）制定方案，精心組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)單位要制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)方案，以深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新思維、靈活方法，主動(dòng)積極地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)?？h創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)《學(xué)習(xí)讀本》《操作手冊(cè)》《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及驗(yàn)收細(xì)則、考評(píng)指標(biāo)等工具書，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要制定具體工作日程、工作責(zé)任清單，明確創(chuàng)建活動(dòng)措施、責(zé)任人和工作時(shí)間，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化考核，加強(qiáng)督查。

縣委、縣政府將把創(chuàng)建活動(dòng)納入各級(jí)各部門的目標(biāo)績(jī)效考核，完善創(chuàng)建成果考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作及完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要制定工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，確保本單位、本系統(tǒng)和轄區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)得到落實(shí)、取得實(shí)效。縣督查辦和縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的考核檢查和日常督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)示范單位（點(diǎn)）、示范區(qū)（基地）的工作督查。要加強(qiáng)人大和政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展并取得圓滿成功。

第四篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范單位方案

阜人口字?2011?71號(hào)

阜康市人口計(jì)生委關(guān)于創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

模范單位實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，根據(jù)阜康市委、市政府印發(fā)的《阜康市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市的意見(jiàn)》、《阜康市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市任務(wù)分解實(shí)施方案》《阜康市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市活動(dòng)2011年工作要點(diǎn)》以及《阜康市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收細(xì)則》的要求，我委結(jié)合實(shí)際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”為主題，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，廣泛深入地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)各民族大團(tuán)結(jié)大 1

發(fā)展大繁榮的主旋律，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保工作開(kāi)展的扎實(shí)有效，我委成立了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：馬成光（人口計(jì)生委黨支部書記）

副組長(zhǎng)：耿艷紅（人口計(jì)生委主任）

宋英（人口計(jì)生委副主任、計(jì)生指導(dǎo)站站長(zhǎng)）

沈紅梅（人口計(jì)生委副主任、計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)）

成員：周志禮、范鐵鎖、許晴、王俐、馬秀珍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)人馬秀珍。

三、主要內(nèi)容

（一）大力開(kāi)展以“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”為主題的不忘黨的恩情、不忘祖國(guó)的溫暖、不忘各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的歷程的“三個(gè)不忘”教育和共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好、人民軍隊(duì)好的“六好”教育，進(jìn)一步增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，凝聚起各族人民的力量，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）大力開(kāi)展“肩并肩，愛(ài)國(guó)情”活動(dòng)，使干部職工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性，自覺(jué)參與到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一的活動(dòng)中。

（三）大力開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育為核心的黨的“三史”和新疆“三史”宣傳教育。深化各族職工對(duì)黨的歷史、黨的知識(shí)、黨的理論和路線方針政策的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族干部深刻認(rèn)識(shí)到新疆是祖國(guó)不可分割的一部分。

（四）大力開(kāi)展“手拉手、兄弟情”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工 “三個(gè)離不開(kāi)”的思想，自覺(jué)維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)、相互和諧的良好局面。

（五）大力開(kāi)展形勢(shì)政策教育。抓好國(guó)家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)，圍繞中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)新疆的變化和發(fā)展，大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展新變化新面貌新成果。圍繞自治區(qū)黨委提出的“民生建設(shè)年”，廣泛宣傳我市重大民生政策及其產(chǎn)生的巨大成效，引導(dǎo)干部職工用切身感受，暢談身邊的變化，展望美好前景。

（六）認(rèn)真履行好人口計(jì)生委的工作職責(zé)，積極參與社會(huì)進(jìn)步工程、民生改善工程和長(zhǎng)治久安工程。認(rèn)真做好特殊群體關(guān)愛(ài)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)和貧困家庭的救助活動(dòng)。不斷加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)單位安全無(wú)事故，為維護(hù)全市的政治穩(wěn)定，做出積極的貢獻(xiàn)。

四、工作步驟

（一）集中學(xué)習(xí)教育階段（5月20日-6月14日）

1.辦公室及時(shí)制定出實(shí)施方案，相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并組織實(shí)施。在創(chuàng)建過(guò)程中，要積極組織活動(dòng)，做好宣傳報(bào)道和信息上報(bào)工作，并建立健全檔案工作。

2.開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)教育“六個(gè)一”活動(dòng)，即：辦一件體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)事，看一部以民族團(tuán)結(jié)為內(nèi)容的電教片，聽(tīng)一次民族團(tuán)結(jié)教育講座，開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)教育討論會(huì)，辦一

期民族團(tuán)結(jié)教育板報(bào)，舉辦一次民族團(tuán)結(jié)演講比賽。

3.結(jié)合自治區(qū)第29個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，及時(shí)挖掘總結(jié)身邊的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)榜樣，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比團(tuán)結(jié)”活動(dòng)。

4.開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，使扶貧幫困工作切實(shí)落到實(shí)處，真正把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

（二）實(shí)施階段（6月15日-9月15日）

進(jìn)一步抓好創(chuàng)建模范單位的工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”和實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好阜康”、“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”等主題文化活動(dòng)。同時(shí)做好創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)單位自查自驗(yàn)工作。

（三）總結(jié)鞏固提高階段（10月-11月）

1、活動(dòng)結(jié)束后，要做好“回頭看”工作，檢查近年來(lái)在民族團(tuán)結(jié)教育及創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的整改方案。

2.繼續(xù)廣泛開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)，慰問(wèn)少數(shù)民族老干部老黨員和少數(shù)民族計(jì)劃生育貧困家庭。

3.認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的經(jīng)驗(yàn)，建立適合我委的民族團(tuán)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，確保民族教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

五、具體要求

1.精心組織，周密安排。人口計(jì)生委要認(rèn)真、積極制定具體實(shí)施方案，將創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。要精心設(shè)

計(jì)活動(dòng)載體，使創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富。

2.大力宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)阜康市之窗、人口計(jì)生委網(wǎng)站、阜康電視臺(tái)等宣傳媒體，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行及時(shí)宣傳，為今年創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造濃厚的氛圍。

3.健全檔案資料。民族團(tuán)結(jié)辦公室具體負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)材料的收集、整理、歸檔、建檔工作。同時(shí)要認(rèn)真做好創(chuàng)建活動(dòng)的申報(bào)事宜，以及及時(shí)上報(bào)相關(guān)文字材料。

二0一一年六月二十五日

主題詞：創(chuàng)建進(jìn)步模范單位方案抄送：市機(jī)關(guān)工委存檔

（二）阜康市人口計(jì)劃生育委員會(huì)2011年6月25日

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第五篇：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)調(diào)研報(bào)告

民族團(tuán)結(jié)關(guān)系國(guó)家的安危和各族人民的根本利益。沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)，就不會(huì)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是青海各民族的共同心愿。長(zhǎng)期以來(lái)，彭鎮(zhèn)黨委政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，將此始終作為關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性大事，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，努力促進(jìn)各族人民和睦相處、休戚與共、共同發(fā)展，形成了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。省委十二屆四次會(huì)委審議通過(guò)了《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》，確定了“三年強(qiáng)基礎(chǔ)，八年創(chuàng)先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，吹響了全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的號(hào)角。如何抓住全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重大機(jī)遇，推動(dòng)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是值得深入研究的重大課題。

一、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)必須加強(qiáng)五大基礎(chǔ)、發(fā)揮七大優(yōu)勢(shì)

（一）彭鎮(zhèn)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的五大基礎(chǔ)

1、具有良好的思想基礎(chǔ)。彭鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程，緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)，因地制宜，分層施教。利用小組組學(xué)習(xí)、黨校干部培訓(xùn)等形式，對(duì)各級(jí)黨政干部進(jìn)行以黨的民族宗教政策和法律法規(guī)為重點(diǎn)的宣傳教育；每年對(duì)各族群眾進(jìn)行以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和“三個(gè)離不開(kāi)”思想的宣傳教育；通過(guò)組織“民族團(tuán)結(jié)歌曲進(jìn)校園”活動(dòng)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行多民族多宗教的情況和“四個(gè)認(rèn)同”的宣傳教育；通過(guò)組織開(kāi)展“寺院法制宣傳月”活動(dòng)，對(duì)宗教界人士進(jìn)行愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵規(guī)守法的宣傳教育。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的模范集體和模范個(gè)人事跡。通過(guò)各種形式的宣傳教育，使各族群眾的受教育面達(dá)到了95%以上，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)已成為各族干部群眾、青少年學(xué)生、宗教界人士的共同意愿和自覺(jué)行動(dòng)。

2.具有穩(wěn)定的團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。近年來(lái)，彭鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)矛盾糾紛的排查化解力度，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”為主的工作方法，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度，建立了民族宗教重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)不穩(wěn)定因素的預(yù)防預(yù)警能力。嚴(yán)格落實(shí)和完善了矛盾糾紛排查化解機(jī)制，制定完善突發(fā)事件工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。對(duì)排查出的影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛和群體性事件的苗頭建立臺(tái)賬，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解和基層人民調(diào)解組織的作用，做到依法及時(shí)妥善處置。近年來(lái)，妥善處置了多起民族宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，有力維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

3.具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。彭鎮(zhèn)始終堅(jiān)持民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，重點(diǎn)做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等工作，重點(diǎn)解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。新通過(guò)各級(jí)黨政組織、廣大干部群眾的共同努力，全縣上下形成了政通人和，人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)和睦，目標(biāo)同向，和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)必須著力解決六大問(wèn)題、正確處理六大關(guān)系

（一）解決發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，正確處理好與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系。

發(fā)展是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的根本。大通縣目前發(fā)展后勁不足，主要表現(xiàn)在縣域沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從工業(yè)發(fā)展看，仍然以資源為主，能耗高、污染大，缺乏大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐，縣域內(nèi)八大國(guó)有企業(yè)受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境影響，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；縣域內(nèi)大部分企業(yè)仍處在原始積累階段，依托自身投入發(fā)展的大型企業(yè)不多；經(jīng)濟(jì)的外向度低，出口創(chuàng)匯能力很弱。從投資水平看，2011年，在中國(guó)西部投資說(shuō)明會(huì)暨經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約儀式上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2011中國(guó)西部最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)），青海只有格爾木市入圍。大通縣作為中國(guó)西部綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，這次沒(méi)有入圍中國(guó)西部最具潛力百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)），說(shuō)明了投資環(huán)境這兩年雖然得到有效改善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上西部先進(jìn)區(qū)縣發(fā)展環(huán)境的改善速度。大通的投資形勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)峻，因此，要必須通過(guò)加大招商引資力度、改善投資環(huán)境等硬措施，抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快北川工業(yè)園建設(shè)步伐。將北川工業(yè)園作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體，園區(qū)重點(diǎn)要做好與省高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、鏈接、合作等工作。加快啟動(dòng)500億工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和北川工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加大園區(qū)管委會(huì)升級(jí)申報(bào)力度。以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，按照《扶持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施辦法》，加大信貸融資、稅收優(yōu)惠等方面的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)?；鸬摹案軛U”作用，有效緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是抓好閩臺(tái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)年產(chǎn)5萬(wàn)噸福建廣福銅深加工及其下游企業(yè)、產(chǎn)量20萬(wàn)噸福建奮安鋁業(yè)、XX鋁合金輪轂、華遠(yuǎn)太陽(yáng)能和新型節(jié)能環(huán)保材料企業(yè)等一批招商項(xiàng)目入駐落戶，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到100億元。特別要抓好福建廣福銅深這些企業(yè)的入駐，填補(bǔ)青海省卻無(wú)一家生產(chǎn)電力設(shè)備企業(yè)的空白；華遠(yuǎn)太陽(yáng)能要力爭(zhēng)3年內(nèi)上市，有效解決西北地區(qū)農(nóng)戶冬季取暖問(wèn)題。三是抓好青海省科技園建設(shè)。該園區(qū)由科技廳負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商和管理，重點(diǎn)為生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)和科技型企業(yè)。要著力培育企業(yè)上市，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，扶持培育5家以XX科技企業(yè)在各板塊上市。該園區(qū)重點(diǎn)要做好與省高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、鏈接、合作等工作。四是抓好省物產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。由省物產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商和管理。現(xiàn)有10萬(wàn)噸電解鋁廠，5萬(wàn)噸鋁棒，萬(wàn)噸工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流和鐵路專用線及站臺(tái)，現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。今后重點(diǎn)投入30萬(wàn)噸電解鋁廠，15萬(wàn)噸配套陽(yáng)極，20萬(wàn)噸多孔硝銨，民爆公司炸藥庫(kù)，力爭(zhēng)產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)到100億元，同時(shí)成為大通乃至整個(gè)青海的工業(yè)物流中心。五是切實(shí)抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好青鋁投資106億元的50萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目和橋頭鋁電的新上項(xiàng)目，以及宜化40萬(wàn)噸電石、30萬(wàn)噸PVC和燒堿的深加工項(xiàng)目。適度發(fā)展利用粉煤灰、電石渣生產(chǎn)建材等項(xiàng)目。通過(guò)抓大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

（二）著力解決農(nóng)業(yè)效益不高的問(wèn)題，正確處理好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

近年來(lái)，大通農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，效益不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局分散，沒(méi)有真正形成一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局，一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品，多的品種不好，好的品種不多，沒(méi)有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面還不到30%。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，缺少帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不足20%，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70％左右還有較大差距。

農(nóng)業(yè)是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。大通全縣農(nóng)業(yè)人口35.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，大通民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一是要大力度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大通模式”，深入推進(jìn)都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)種植業(yè)和草畜業(yè)，著力提升雙新公路沿線農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和效益，著力打造特色顯、機(jī)制新、效益高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。二是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面完成“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)和“三集中”建設(shè)工作，實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，著力打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)合理、特色鮮明的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。扎實(shí)做好全縣尚存的36個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目和9900戶易地扶貧搬遷項(xiàng)目。四是狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。積極做好返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)與再輸出，堅(jiān)持就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

（三）著力解決旅游帶動(dòng)不強(qiáng)的問(wèn)題，正確處理好群眾增收與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

旅游是增加群眾收入、增強(qiáng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)信心的有效途徑。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在全縣三次產(chǎn)業(yè)中的比重逐年在增長(zhǎng)，但是旅游帶動(dòng)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成，第三產(chǎn)業(yè)整體水平不高，留不住消費(fèi)的問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)在：旅游服務(wù)接待設(shè)施落后、檔次不高，加之寧大高速公路建成后縮短了與西寧的距離（驅(qū)車只有35分鐘），加快了游客往返西寧的速度；旅游市場(chǎng)要素不完善，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜我刂?，游客除游、吃在大通，少量住在大通外，其余消費(fèi)幾乎都在西寧，但“吃”—沒(méi)有高檔的酒店和西餐廳，具有大通地域特色、民族特色的餐廳、小吃一條街更少；“住”—縣內(nèi)星級(jí)賓館很少；“行”—游客全部由各大旅行社直接運(yùn)至或旅客自駕游至各個(gè)景區(qū)，除老爺山景區(qū)，在景區(qū)外步行距離很少；“購(gòu)”—全縣尚無(wú)一家正規(guī)的旅游購(gòu)物中心，只有少數(shù)游客在景區(qū)周邊門店購(gòu)買旅游商品，除門票外其余消費(fèi)幾乎沒(méi)有；“娛”—全縣除老爺山花兒會(huì)外，缺乏河湟民間文化的大型綜合類文藝節(jié)目，更沒(méi)有理想的演出場(chǎng)地，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有真正形成。

要充分認(rèn)識(shí)大通旅游業(yè)的特質(zhì)，創(chuàng)新思維，推動(dòng)旅游業(yè)的跨越發(fā)展。一是要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用。打響“老爺山花兒會(huì)”、“冰雪節(jié)”等具有大通特色的文化旅游品牌，探索“高原攀巖訓(xùn)練營(yíng)地”、“高原養(yǎng)生休閑基地”等旅游載體，爭(zhēng)取人無(wú)我有，人有我優(yōu)，努力通過(guò)節(jié)會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平，加強(qiáng)旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮商貿(mào)、餐飲、賓館、娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)扶持小微企業(yè)進(jìn)行資源整合不斷做大，提高接待能力和服務(wù)水平，讓更多的消費(fèi)留在大通。二是要深入實(shí)施“中國(guó)夏都生態(tài)園”品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，圍繞打造自然風(fēng)光民族風(fēng)情旅游勝地，推進(jìn)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和配置，全力打造“老爺山、鷂子溝、察汗河、娘娘山”四大主導(dǎo)景區(qū)。積極開(kāi)發(fā)特色精品旅游景點(diǎn)、旅游線路、旅游商品，努力把大通旅游融入全省精品旅游圈。三是大力宣傳推介旅游資源，加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源城市的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，健全服務(wù)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）著力解決開(kāi)放融入不夠的問(wèn)題，正確處理好增強(qiáng)活力與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

思想解放不到位，開(kāi)放融入不夠，是大通跨越發(fā)展的最大瓶頸和障礙，突出反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“資金少、項(xiàng)目少”，相比海西、海東各縣招商引資項(xiàng)目年年有大手筆，大通每年招商引資項(xiàng)目不僅少，而且資金到位率更是不理想。其深層次原因還是缺乏對(duì)外開(kāi)放的體制、機(jī)制創(chuàng)新，導(dǎo)致外部要素利用不夠，發(fā)展活力不足。對(duì)外開(kāi)放不足，癥結(jié)在政府服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是解放思想不夠。

開(kāi)放融入是搞好縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的關(guān)鍵所在。如何把大通放在全省發(fā)展的大局、穩(wěn)定的大局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中來(lái)審視，提高大通的區(qū)域地位，提升大通與西寧的融合度，把大通建設(shè)成為西寧的水源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)保障基地，是大通解決開(kāi)放融入不夠的重要途徑。一是主動(dòng)融入青海東部城市群建設(shè)的大盤子。大通作為東部城市群西寧核心圈內(nèi)的綜合性城市和東部城市群向北輻射發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在青海省東部城市群中占有重要的戰(zhàn)略地位。因此，大通要進(jìn)一步深化完善縣城發(fā)展規(guī)劃，修編《大通城市總體規(guī)劃》，調(diào)整完善城市定位、功能分區(qū)、用地規(guī)劃等內(nèi)容，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體框架。積極申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上支持。二是主動(dòng)融入西寧城市圈建設(shè)。針對(duì)目前大通與西寧城區(qū)聯(lián)系不緊密、外圍游離等突出問(wèn)題，根據(jù)大通是“西寧衛(wèi)星城市”的定位，按照集中、集群、集約和一體化發(fā)展的思路，加快東部新城建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，使大通成為西寧城區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的承載地，有效分解西寧城區(qū)在土地、人口、產(chǎn)業(yè)布局等方面的壓力。三是強(qiáng)化提升大通的區(qū)域地位。出實(shí)招，強(qiáng)措施，加大新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，使大通作為西寧水源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)保障基地的進(jìn)一步提升。

(五)著力解決密切聯(lián)系群眾不深的問(wèn)題，正確處理調(diào)動(dòng)群眾積極性與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

密切聯(lián)系群眾不深，是制約大通轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵因素，突出表現(xiàn)在：群眾反映少部分機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)宗旨不夠，作風(fēng)建設(shè)懶散，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公開(kāi)情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠暢通，不能很好地引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些走訪活動(dòng)中，干部的參與度不夠，造成為民服務(wù)活動(dòng)效果不夠理想。民生問(wèn)題較為突出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，受大氣候影響，物價(jià)上漲過(guò)快，在一定程度上超出了群眾的承受能力，上學(xué)難、就醫(yī)難、房?jī)r(jià)貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收入低等一系列關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題突出。人民群眾是創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的主體。只有有效調(diào)動(dòng)群眾積極性，創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)才有了基礎(chǔ)和活力。一是幫助群眾致富。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動(dòng)、黨員服務(wù)等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。二是保障改善民生。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，才能抓住群眾工作的主要矛盾。要注重對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，及時(shí)跟蹤改善。三是發(fā)展基層民主。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過(guò)行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。群眾工作一個(gè)重要特點(diǎn)就是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達(dá)理的。越是難度大的事情，越要把說(shuō)服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。

（六）著力解決存在老大思想的問(wèn)題，正確處理解放思想與創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的關(guān)系

因地緣環(huán)境、資源稟賦、歷史沿革、人文精神諸多因素的差異，特別是基于大通一直作為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全省工業(yè)基地的地位的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分干部群眾安步當(dāng)車，滿足于“保位”，“老大”思想突出，對(duì)周邊地區(qū)的快速發(fā)展視而不見(jiàn)。老大思想的存在，使大通發(fā)展落后了，突出表現(xiàn)在三個(gè)差距：用“縱尺”比，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作用很不明顯，到目前，全縣外貿(mào)依存度、外資參與度均位于零原始狀態(tài)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)程度很低。用“橫尺”比，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在青海不領(lǐng)先。2012年，大通縣招商引資僅為22.2億元，增幅比海東各縣還小。

解放思想是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重要保證，大通縣只有通過(guò)解放思想，將大通進(jìn)一步融入全市全省、融入全國(guó)甚至世界，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越和騰飛。一是避免慣性思維和路徑依賴，克服“老大”思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)突破，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、政策安排和資源配置。二是抓住千載難逢的機(jī)遇，要認(rèn)真研究哪些機(jī)遇能夠推動(dòng)和促進(jìn)大通發(fā)展的實(shí)體性元素，積極尋找這些機(jī)遇與加快大通發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)在哪些領(lǐng)域、哪些產(chǎn)業(yè)、哪些行業(yè)上，并與大通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，逐步轉(zhuǎn)化為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引眾多東、中部地區(qū)和省市域企業(yè)到大通安家落戶。三是積極開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，敢于改變一切束縛大通發(fā)展的做法和規(guī)定，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。要在認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造更多的新鮮經(jīng)驗(yàn)。特別是在工業(yè)方面，要以新型工業(yè)化為目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和配套經(jīng)濟(jì)，真正讓工業(yè)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中打頭陣、唱主角、挑大梁。

三、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)的幾條建議、幾項(xiàng)重大舉措

（一）關(guān)于加強(qiáng)考核的建議。明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，加大獎(jiǎng)懲力度，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。但由于考核體系的不盡合理和大通特殊的情況，導(dǎo)致大通的省對(duì)縣的目標(biāo)考核中名次不理想，給全縣工作帶來(lái)很大壓力。一是關(guān)于全省全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核。2010年，大通在全省、全市目標(biāo)考核中位居先進(jìn)單位，但由于大通考核基數(shù)的提高比例過(guò)大，加之各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)很高，近兩年在海東和西寧區(qū)縣排名墊底，直接影響了主要工作目標(biāo)的衡量指數(shù)，工作難以完成，甚至完不成。為此，建議省市沿用增幅絕對(duì)值衡量辦法進(jìn)行考核，激發(fā)縣級(jí)發(fā)展的活力。二是關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。建議從2013年起，把民族宗教工作與黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作一起列入省對(duì)縣的目標(biāo)管理責(zé)任書中，做到同安排，同部署，同考核。同時(shí)，省委省政府制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位實(shí)行一年一命名，兩年一復(fù)核，三年一表彰的工作思路，努力凸顯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作新成效。對(duì)連續(xù)三年命名的縣，除了榮譽(yù)表彰外，給予每位干部工資晉升一級(jí)的表彰，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）關(guān)于提高國(guó)家對(duì)大通均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例建議。大通可支配的財(cái)力支付在西寧市和海東市區(qū)縣中比較高，2012年達(dá)到4.3億元，但國(guó)家補(bǔ)助較少，跟湟中相比，大通與湟中兩縣可支配的財(cái)力支持差不多，但湟中的一般性均衡財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2012年達(dá)到6億元，而大通僅為1.9億元。為加快發(fā)展，近年來(lái)大通縣政府貸款將近達(dá)到7億元，每年的增長(zhǎng)財(cái)力幾乎全部用于償還發(fā)展貸款本息，財(cái)政壓力特別大。為此，建議省上和市上適當(dāng)提高大通的一般性均衡財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例，為加快創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)給予更大的財(cái)力支持。

（三）關(guān)于突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議。大通作為全省重要的水源地，生態(tài)地位日益突出，保護(hù)好大通的生態(tài)環(huán)境，等于造就了青海的一道綠色生態(tài)保障，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境資源面臨巨大壓力，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)任務(wù)艱巨，水源保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀，需要建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、編制方案，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)重點(diǎn)。建議：一是加大政府投資支持力度。加大市級(jí)乃至省級(jí)固定資產(chǎn)投資力度和一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度，確保每年安排在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投資達(dá)到一定比例以上，重點(diǎn)支持大通植樹(shù)造林、水源環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、節(jié)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，并在環(huán)保專項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)傾斜。二是建立水資源補(bǔ)償機(jī)制。每年從征收的水資源費(fèi)和收取的水費(fèi)中安排一定比例用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，確保生態(tài)保護(hù)和水質(zhì)安全需求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與受益區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）關(guān)于搬遷青海宜化的建議。青海宜化企業(yè)自2009年11月投入試生產(chǎn)以來(lái)，因環(huán)保設(shè)施建設(shè)不完善，管理不到位，致使大通縣橋頭鎮(zhèn)毛家寨地區(qū)和長(zhǎng)寧鎮(zhèn)新添堡地區(qū)居民生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染，加上企業(yè)向石山鄉(xiāng)小溝內(nèi)長(zhǎng)期排到污渣，其附近村莊農(nóng)民意見(jiàn)很大，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。由于企業(yè)高污染，對(duì)大通經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊大于利。為此，建議省上有關(guān)單位會(huì)同調(diào)查研究后，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，以確保大通良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）關(guān)于大力推廣新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的建議。新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社作為大通促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織，充分發(fā)揮了“立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技支撐、強(qiáng)社富民”作用，其經(jīng)驗(yàn)和做法在全省具有很大的推廣價(jià)值和意義。一是建議省市縣三級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金加大對(duì)新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社引導(dǎo)和扶持力度，重點(diǎn)在基地建設(shè)、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣、公益事業(yè)給予資金補(bǔ)助，并適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全省范圍內(nèi)推廣新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)新華農(nóng)業(yè)機(jī)械社的帶動(dòng)，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，有效整合捆綁農(nóng)口部門項(xiàng)目，進(jìn)行連續(xù)扶持，建設(shè)一批管理規(guī)范、制度健全、決策民主、經(jīng)營(yíng)有方、合作成功在農(nóng)民專業(yè)合作社。在發(fā)展中，要探索多種融資渠道，以突破資金缺乏的瓶頸。一方面充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)補(bǔ)貼和貸款貼息的辦法吸引金融部門支持農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款需求。另一方面，要加強(qiáng)自身組織建設(shè)，充分挖掘和發(fā)揮合作社聚集人力、資金等資源的潛力，通過(guò)現(xiàn)有成員和其他機(jī)構(gòu)、人員等多種渠道吸收更多的合作社入股資金，提升合作社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是建議省農(nóng)牧廳在推廣渠道上及時(shí)提供相關(guān)信息支持，給予新華農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社一定的組織幫助，扶持合作社不斷發(fā)展壯大。

（六）關(guān)于加大對(duì)北川工業(yè)園升級(jí)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度的建議。今后幾年，全省將著力打造15個(gè)百億產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)省市安排，北川工業(yè)園要在2020年以前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元的任務(wù)。建議省市加大對(duì)北川工業(yè)園支持力度，給予更多的政策、資金和項(xiàng)目支持，加快北川工業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將西寧經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園與大通產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)通過(guò)主軸分離、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解，以產(chǎn)權(quán)為紐帶加強(qiáng)聯(lián)合，“拾遺補(bǔ)缺，成龍配套”，實(shí)現(xiàn)互惠互利。合作共贏。同時(shí)，對(duì)招商引資來(lái)的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)交叉的，可以在園區(qū)內(nèi)設(shè)立園中園，相對(duì)集中加以解決。

（七）關(guān)于加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)幫扶力度的建議。非公企業(yè)得益于改革開(kāi)放，得到于和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，所以必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義制度、道路和理論的認(rèn)同，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，共同投身于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建之中。大通作為省內(nèi)工業(yè)起步較早的地區(qū)，發(fā)展過(guò)度依賴國(guó)有大型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。因此，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)是破解我縣發(fā)展瓶頸的重要舉措。建議加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（八）關(guān)于加快大通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。建議將大通東部新城建設(shè)納入東部城市群項(xiàng)目庫(kù)，解決新城建設(shè)投入不足的問(wèn)題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；取消大通收費(fèi)站，降低大通縣域內(nèi)企業(yè)成本，有效解決招商企業(yè)因收費(fèi)站不愿來(lái)的問(wèn)題。一是加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全縣上下應(yīng)樹(shù)立 “小縣城、大市域”、“小城鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)域”的理念，積極實(shí)施“城鎮(zhèn)富縣設(shè)市”戰(zhàn)略，按照市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的中心鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、農(nóng)村鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。二是理順中心城鎮(zhèn)行政體制。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，積極實(shí)施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)辦以及農(nóng)轉(zhuǎn)非、村改居、新型居民社區(qū)化管理工作。加大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)和移地搬遷區(qū)以及“城中村”整村推進(jìn)戶籍制度改革試點(diǎn)工作，大幅提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化比重。三是加快縣城村和中心鎮(zhèn)村城市化改造步伐，深入推進(jìn)“三集中”建設(shè)，探索實(shí)施大村并小村工程，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域人口的集中居住和規(guī)?；蛎?，有力推動(dòng)城市工作向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村覆蓋。

（九）關(guān)于加大對(duì)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度的建議。由于歷史、地理等各個(gè)方面的因素，民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面與東部地區(qū)相比，存在較大的差距。建議一是加大財(cái)政扶持力度，在財(cái)政體制上對(duì)民族自治地方實(shí)行傾斜政策；二是設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，大幅度增加少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金；三是加大對(duì)民族地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度。2012年國(guó)務(wù)院制定的新的扶貧計(jì)劃中，西寧市只有湟中、湟源兩縣被列入了新一輪扶貧攻堅(jiān)六盤山片區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)范圍，沒(méi)有將大通列入其中，這對(duì)的大通扶貧工作帶來(lái)了一定不利因素。建議省、市將大通縣的扶貧工作列入創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)的一項(xiàng)重要工作來(lái)做，設(shè)立大通縣專項(xiàng)扶貧資金，繼續(xù)加大對(duì)大通的扶貧支持力度。

（十）關(guān)于創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的建議。建議明確工作計(jì)劃，按照“一年打基礎(chǔ)，五年見(jiàn)成效，八年實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)”的步驟，分三個(gè)階段實(shí)施大通創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作。一年打基礎(chǔ)：第一年全縣20%的村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，并確定8個(gè)示范點(diǎn)：塔爾鎮(zhèn)塔爾溝村、極樂(lè)鄉(xiāng)下和衷村、橋頭鎮(zhèn)人民路北社區(qū)、橋頭鎮(zhèn)園林路清真寺、東峽鎮(zhèn)廣惠寺、大通民中、縣社保局、縣人民醫(yī)院先行開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。五年見(jiàn)成效：經(jīng)過(guò)五年努力，全縣60％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、部門和單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。八年實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)：在鞏固五年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)，經(jīng)過(guò)八年努力，全縣80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門和單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市、全省乃全國(guó)至民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的目標(biāo)。