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      大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 16:28:54下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)》。

      
	
      

      第一篇：大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)
      

      大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)
      （一）尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們:
      您們好，我是xx班的xx，因?yàn)?*年曠課過(guò)多，學(xué)校給予警告處分。
      在xx學(xué)期的時(shí)候，由于本人沒(méi)有循規(guī)蹈矩學(xué)習(xí)、沒(méi)有遵守學(xué)校秩序，被學(xué)校以逃課處分。經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)和思想轉(zhuǎn)變，我跟過(guò)去相比有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在遲到次數(shù)大量減少，逃課現(xiàn)象已經(jīng)成功杜絕。我深刻地明白到“一寸光陰一寸金”這句話的道理，因此作為一名學(xué)生課堂上的時(shí)間是很重要的，遲到會(huì)影響到學(xué)習(xí)效率，更何況逃課呢?于是我改過(guò)自新。還記得小時(shí)候老師老要我們預(yù)習(xí)，那時(shí)愚昧的我一直都覺(jué)得很無(wú)聊，老師等下上課都會(huì)講的拉，為啥還要先去看?，F(xiàn)在，我終于深刻感受到，原來(lái)預(yù)習(xí)能使我更容易學(xué)懂知識(shí)，跟得上老師的進(jìn)度，緊跟上老師講課的步伐。學(xué)習(xí)上，我有了很大的提高，年底的期末考試，我全部通過(guò)了。
      正是因?yàn)槲也饺肓苏荆圆庞只氐搅苏５膶W(xué)校生活中去。并且腦海中已經(jīng)完全根除了過(guò)去的復(fù)雜的吃喝玩樂(lè)的餿主意，現(xiàn)在我時(shí)時(shí)刻刻想的是學(xué)習(xí)，想的是如何才能有更大的進(jìn)步。在老師的督促下，同學(xué)們的影響下，即將畢業(yè)的壓力下，我不僅于課本的學(xué)習(xí)，我還通過(guò)了辦公軟件高級(jí)的考試，并順利通過(guò)。前段時(shí)間，也參與了志愿者的工作，現(xiàn)在，我正在努力地為我的日后出來(lái)實(shí)習(xí)做準(zhǔn)備。我感謝這處分，更感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，我在本?？焖哪甓嗔?，我并不孤獨(dú)，反而覺(jué)得很開(kāi)心因?yàn)橛兄鴲?ài)我和關(guān)心我的老師。
      在此，我衷心希望老師們能評(píng)定我這近一年的表現(xiàn)，撤銷(xiāo)xx學(xué)年時(shí)候的逃課處分，讓我能更有信心地投入到學(xué)習(xí)中去，投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去。同時(shí)，也希望老師繼續(xù)督促我，謝謝。
      此致
      敬禮
      申請(qǐng)人:xxx
      大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)
      （二）尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們:
      你們好，本人是建筑工程系建工x班xxx，曾因夜不歸宿給予處分。處分對(duì)于我來(lái)說(shuō)是恥辱，也是人生道路上的一塊絆腳石。這個(gè)處分給我敲響了警鐘，我幡然醒悟，理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要受到處罰，所以處分下達(dá)以后，我沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上找錯(cuò)誤，查不足。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間深刻的反醒，我對(duì)自己犯的錯(cuò)誤感到追悔莫及，但我也深深明白到，人沒(méi)完人，每個(gè)人都有自己做錯(cuò)事的時(shí)候，重要的是自己犯了錯(cuò)誤后如何改過(guò)自身。所以這一年來(lái)，我處處嚴(yán)格要求自己。
      思想上，我重起反省自己，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上，從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，多和優(yōu)秀同學(xué)接解、交流!
      在紀(jì)律上，現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變，現(xiàn)在的我對(duì)自己的言行，始終如一的保持著嚴(yán)格的約束，不但遵守國(guó)家的法律法規(guī)，而且一絲不茍的執(zhí)行校院系的紀(jì)律指示及規(guī)定，有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，更加懂得了身為一名學(xué)生哪些事是可以做的，哪些是不可以做的。
      學(xué)習(xí)上，本人不避困難，不辭勞苦，自始至終的為著掌握良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能而孜孜以求，在艱辛的努力下，本人一貫保持著良好的學(xué)習(xí)成績(jī)。在學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，本人還根據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn)大力拓展課外知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，從而使自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面得到提升。
      生活中，我在各方面都極力爭(zhēng)取做到讓人無(wú)可挑剔。積極幫助學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué)。但人無(wú)完人，我在一些學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中可能還存在有一定不足，不過(guò)我會(huì)努力把壞習(xí)慣全都改掉，成為一名優(yōu)秀的學(xué)生。其實(shí)這塊絆腳石是我自己從暗無(wú)天日的錯(cuò)誤中撈上來(lái)的…讓我難堪的罪魁禍?zhǔn)资俏易约海?)也因?yàn)槲易约簺](méi)有很好的控制能力，所以才導(dǎo)致我的夜不歸宿，被處分!我不愿意自己的處分的事情在電子檔案學(xué)籍系統(tǒng)里多存在一分鐘，甚至是一秒鐘，也不愿讓別人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看到我被處分的事情!但“紙是包不住火”的…我想知道這件事的人已經(jīng)不少了，正所謂好事不出門(mén)，壞事傳千里!
      我知道自己犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤，不應(yīng)該夜不歸宿，嚴(yán)重違反學(xué)校的規(guī)章制度!這次錯(cuò)誤不但給我自己抹上了黑點(diǎn)，也給班級(jí)造成了一定的影響和損失，我想已經(jīng)給班級(jí)造成的損失是無(wú)法挽回，無(wú)法彌補(bǔ)的。在處分的這段時(shí)間里我不斷提醒自己，不能再犯錯(cuò)誤了，在這段時(shí)間里我積極參加學(xué)校和班級(jí)的各種活動(dòng)。努力付出積極彌補(bǔ)自己的過(guò)錯(cuò)。想的是如何才能有更大的進(jìn)步，在老師的督促下，同學(xué)的影響下，我不僅通過(guò)了學(xué)校的各門(mén)考試，還積極的報(bào)名參加了計(jì)算機(jī)的考試，并取得了證書(shū)，等等…我感謝這次處分，沒(méi)有讓我過(guò)度沉淪于我的自滿自足中，能夠及時(shí)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，身在他鄉(xiāng)我并不孤獨(dú)，因?yàn)槲矣兄P(guān)心我的老師同學(xué)們。在此，我衷心的希望老師能評(píng)定我這一斷時(shí)間的優(yōu)良表現(xiàn)，讓我能更有信心地投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去!從接受處分以來(lái)，對(duì)自己的錯(cuò)誤行為不斷反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
      平時(shí)思想懶散，沒(méi)有上進(jìn)心，老師們都耐心教導(dǎo)我，可我卻一而再、再而三地讓關(guān)心我的校領(lǐng)導(dǎo)、老師們、同學(xué)們失望難過(guò)，沒(méi)有及時(shí)糾正，終成大錯(cuò)。
      后悔沒(méi)有聽(tīng)老師不停的警告。但世界上沒(méi)有后悔藥，改正不良習(xí)慣和糾正錯(cuò)誤才是最根本的。
      申請(qǐng)人:xxx
      大學(xué)解除處分申請(qǐng)書(shū)
      （三）尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      您好，我是xxx級(jí)xxx班的xxx.本人在xxx年上半年社會(huì)主義法治理論考試中作弊，違反了學(xué)校的規(guī)章制度，破壞了考試的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)班級(jí)對(duì)同學(xué)對(duì)自己都造成了嚴(yán)重的影響，學(xué)校對(duì)此給予了我相應(yīng)的處分。我為自己所做的錯(cuò)事深感內(nèi)疚，至今后悔莫及，我深知唯有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤才能彌補(bǔ)以往的過(guò)失。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的深刻反思與努力學(xué)習(xí)，我不僅在思想上有了提高，學(xué)習(xí)上也有了巨大的進(jìn)步?，F(xiàn)按照學(xué)校規(guī)定，特此向?qū)W校申請(qǐng)撤銷(xiāo)處分。
      學(xué)校的處分不僅給我敲響了警鐘，而且使我幡然醒悟。讓我深刻體會(huì)到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要受到懲罰，就應(yīng)該為自己的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。所以處分下達(dá)以后，我沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上查原因，抓不足，找錯(cuò)誤。因此這幾個(gè)月以來(lái)，我處處嚴(yán)格要求自己，無(wú)論在學(xué)習(xí)上還是在生活中我都比以前更加努力?，F(xiàn)在的我較之以前已經(jīng)有了很大的改變，具備了較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和道德觀念，也懂得了身為一名學(xué)生哪些事是可以做的，哪些是不可以做的。但人無(wú)完人，在學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中我仍然還存在很多的不足，不過(guò)我會(huì)努力把壞習(xí)慣一一改掉，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的大學(xué)生，一名對(duì)社會(huì)有用的人。
      最后，再一次懇請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)予撤銷(xiāo)處分。在余下的大學(xué)生活里，我一定會(huì)和老師、同學(xué)以及學(xué)校、社會(huì)加強(qiáng)溝通，逐步完善自己，保證不再讓類(lèi)似違反校紀(jì)校規(guī)的錯(cuò)誤再次發(fā)生。同時(shí)，我也非常感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)我所犯錯(cuò)誤的及時(shí)指正。希望老師和同學(xué)們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)、生活中多多監(jiān)督我、幫助我，讓我克服我的缺點(diǎn)，改正我的錯(cuò)誤，使我早日成為一名合格的大學(xué)生，為學(xué)校為社會(huì)為祖國(guó)貢獻(xiàn)出一份屬于自己的力量！
      特此申請(qǐng)，請(qǐng)求早日批準(zhǔn)！此致敬禮！
      申請(qǐng)人：
      **年**月**日
      第二篇：解除處分申請(qǐng)書(shū)
      關(guān)于解除記大過(guò)處分的申請(qǐng)
      縣聯(lián)社：
      我叫***，男，漢族，現(xiàn)年49歲，1982年至2001年在**信用社工作，1998年7月至2001年在**信用社任信貸主任，2001年11月調(diào)入**信用社主持工作，2004年4月調(diào)入**信用社任副主任，2004年10月份調(diào)入**信用社任副主任分管內(nèi)勤工作。2006年5月份因信貸系統(tǒng)審貸要求，成立信貸審批小組，要求班子成員必須參加信貸審批小組，由于日常工作負(fù)責(zé)內(nèi)勤，不能親自調(diào)查貸戶情況，當(dāng)時(shí)我曾提出不參加審貸小組，信用社領(lǐng)導(dǎo)不同意，要求必須參加，審貸時(shí)，由于沒(méi)有參與到信貸手續(xù)的核查之中，從手續(xù)表面來(lái)看均符合信貸要求，在審批過(guò)程中，偶爾發(fā)現(xiàn)手續(xù)有不合規(guī)現(xiàn)象，就及時(shí)退回手續(xù)，不予簽字，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。由于分管工作不同，未能對(duì)信貸手續(xù)進(jìn)行深入核查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)***與貸戶內(nèi)外勾結(jié)、發(fā)放借冒名貸款，形成了壘大戶貸款并形成不良。同時(shí)我社對(duì)聯(lián)社聯(lián)社通知及文件因***不傳達(dá)，未能及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，從而造成極壞影響。為了警示全縣，教育本人，聯(lián)社于***年**月**日下發(fā)***｛****｝**號(hào)文件，給我的是記大過(guò)并撤職處分。
      在受處分后，我深刻反思自己的違規(guī)行為，不斷學(xué)習(xí)《***農(nóng)村信用社信貸管理辦法》、《***農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)十不準(zhǔn)》、《***員工違反規(guī)定暫行處理辦法》等規(guī)章制度，同時(shí)在學(xué)習(xí)和工作中，時(shí)刻提醒自己嚴(yán)格按制度辦事，杜絕操作風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)經(jīng)常剖析自己，向現(xiàn)在從事信貸或其他工作的同志進(jìn)行言傳身教，運(yùn)用各種手段降低和防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極配合信用社新領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行依法收貸，在學(xué)習(xí)和工作中堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：
      一、堅(jiān)定信貸立場(chǎng)、樹(shù)立合規(guī)觀念
      作為一名信合工作者，我牢記這次深刻教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)能力，嚴(yán)于律己，以人為本，一切從小事抓起，尤其今年是合規(guī)執(zhí)行年，在查缺補(bǔ)漏活動(dòng)中，建立和增強(qiáng)自身合規(guī)意識(shí)，并身體力行。
      二、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力養(yǎng)成良好習(xí)慣
      知識(shí)就像迷途中的燈塔，可以給我們光明的方向，時(shí)間沉淀了我的知識(shí)和技能，而知識(shí)催生我在生活的斗志。以知識(shí)為鏡，可以明辨事非，在關(guān)鍵時(shí)刻，我做到拿的起放得下，不間斷學(xué)習(xí)，無(wú)休止的與困難抗?fàn)帲刮茵B(yǎng)成了正視自己，循章辦事，勤奮工作的良好習(xí)慣。
      三、工作中身先士卒，以感恩之心回報(bào)
      做為一名老信合員工，一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)，因礙于情面，致使信用社遭受大難，心中時(shí)常感到萬(wàn)分懊悔，為此在工作中，我時(shí)常心懷感激，感激組織對(duì)我的照顧，每次有任務(wù)都身先士卒，率先完成領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)積極幫助同志們進(jìn)行任務(wù)完成，以自己的綿薄之力，在回報(bào)信用社對(duì)自己的照顧。
      根據(jù)《***農(nóng)村信用社員工違章制度處罰辦法》第14條之規(guī)定，紀(jì)律處分期滿后，經(jīng)受處分人提出申請(qǐng)，由原處理單位決定是否解除處分。受處分人在紀(jì)律處分期間工作表現(xiàn)特別突出或有立功表現(xiàn)的，報(bào)聯(lián)社審查批準(zhǔn)后，可以提前解除處分。****年**月**日****【****】***號(hào)文件給予我的是記大過(guò)撤職處分，至****年12月處分已超過(guò)規(guī)定期限，同時(shí)我本人也多次積極向組織匯報(bào)我的思想，在日常工作中積極配合社領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)信用社的發(fā)展提出合理建議，目前***信用社也正逐步走向規(guī)范，邁出困境，為了能夠更好的為信合事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)也深感組織的關(guān)懷，特提出申請(qǐng)，請(qǐng)給予解除記大過(guò)處分，望聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼。
      此致
      申請(qǐng)人：***
      ****年**月**日
      第三篇：解除處分申請(qǐng)書(shū)
      申請(qǐng)書(shū)
      尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
      我是，是專(zhuān)業(yè)本科XX級(jí)X班的學(xué)生。在2010年，被學(xué)校給予留校查看一年的處分。事后我對(duì)自己的行為進(jìn)行了深刻的反思，為自己當(dāng)時(shí)的不理智行為深深感到內(nèi)疚、追悔莫及，在老師和同學(xué)的幫助下，無(wú)論是在思想上還是在行動(dòng)上都有了明顯的進(jìn)步，取得了優(yōu)異的成績(jī)，特懇請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)撤銷(xiāo)我的處分，給我一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
      這一年多來(lái)，我對(duì)自己思想上的錯(cuò)誤和態(tài)度上的不端正進(jìn)行糾正，認(rèn)清了違紀(jì)所造成的嚴(yán)重后果。之所以發(fā)生違紀(jì)行為，是因?yàn)槲移綍r(shí)的學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真、要求不夠嚴(yán)格、思想覺(jué)悟不高，沒(méi)有紀(jì)律觀念和集體觀念所造成的。這個(gè)處分使我敲響了警鐘，使我幡然覺(jué)悟，理解到無(wú)規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要接受懲罰。所以在處分下達(dá)以后，我并沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上找錯(cuò)誤，查不足，嚴(yán)于律己，在學(xué)習(xí)上比以前更努力，較以前已經(jīng)有了很大改變，懂得身為一名學(xué)生哪些事是可以做的，哪些是不可以做的。
      下面向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)我這一年多所做的努力。首先，在思想上，我重新反省自己，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上，從觀念上轉(zhuǎn)變，積極上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，多和優(yōu)秀同學(xué)接觸、交流！不斷加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，提升思想認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。與時(shí)俱進(jìn)，了解社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)識(shí)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。作為當(dāng)代大學(xué)生，特別是即將畢業(yè)的我，就更要了解社會(huì)需要什么樣的人才，自己需要往哪些方面發(fā)展，如何能使自己的人生觀、價(jià)值觀與社會(huì)價(jià)值觀融合發(fā)展。同時(shí)關(guān)心國(guó)家社會(huì)的時(shí)事，了解政府的方針政策。在行動(dòng)上，根據(jù)社會(huì)需要，個(gè)人發(fā)展，努力學(xué)好各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就著重訓(xùn)練了自己的動(dòng)手能力和基礎(chǔ)知識(shí)，并積極參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，所作所為得到了領(lǐng)導(dǎo)和老師的贊許，并參與到了一些實(shí)際項(xiàng)目中去。在這些工作中，得到很大的鍛煉，學(xué)會(huì)了技術(shù)，也學(xué)會(huì)了很多做事做人的道理。努力學(xué)習(xí)各科知識(shí)，成績(jī)一直在穩(wěn)步上升，從來(lái)沒(méi)有掛過(guò)任何科目，也沒(méi)重修課目。學(xué)年平均成績(jī)77.5，學(xué)年平均成績(jī)85.8，目前在校平均成績(jī)80.05。學(xué)習(xí)成績(jī)由全班27名晉升到第八名；綜合測(cè)評(píng)有34名提升至第15名，連續(xù)兩學(xué)年獲專(zhuān)業(yè)三等獎(jiǎng)學(xué)金；通過(guò)英語(yǔ)六級(jí)。
      以上是我在這一年多來(lái)的主要表現(xiàn)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格審查并懇請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)予取消處分。我非常感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)我所犯錯(cuò)誤的及時(shí)指正，我保證今后不會(huì)再有類(lèi)似行為發(fā)生在我身上，請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給我一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，使我能圓滿完成大學(xué)學(xué)業(yè)，拿到學(xué)位，并以此為新的起點(diǎn)，走上美好人生的道路。特此申請(qǐng)，望早日批準(zhǔn)為盼！
      此致 敬禮！
      申請(qǐng)人：A
      2011年3月25日
      第四篇：解除處分申請(qǐng)書(shū)
      解除處分申請(qǐng)書(shū)
      解除處分申請(qǐng)書(shū)1
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是xx學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)07-2班的學(xué)生，我叫董穎。我于xxxx年xx月xx日在學(xué)校組織的200x-200x學(xué)年第x學(xué)期期末考試中，違反了考場(chǎng)管理規(guī)定，夾帶小抄企圖作弊，干擾了正常的考試秩序，并在同學(xué)中造成了惡劣影響。由于上述事實(shí)以及《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》，我被浙江樹(shù)人大學(xué)于二00x年xx月xx日被學(xué)校給與了x處分。
      認(rèn)真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤：我在那么多人的幫助下，沒(méi)有將老師所教授的課程學(xué)習(xí)好;第二個(gè)錯(cuò)誤：在沒(méi)有學(xué)好專(zhuān)業(yè)課的情況下，我不是通過(guò)努力補(bǔ)習(xí)而是采取投機(jī)取巧的方法來(lái)應(yīng)付考試，忽視學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。
      在認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我深深的譴責(zé)著自己的所做所為，反思了自己之前對(duì)待生活、對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度和觀念，潛心地從自己身上找缺點(diǎn)、查不足;事實(shí)上，這一年多以來(lái)，我也按老師同學(xué)們的希望在努力著，并在生活上和學(xué)習(xí)上向著那些優(yōu)秀的學(xué)生看齊。我處處嚴(yán)格要求自己，在紀(jì)律和學(xué)習(xí)上都比以前更加努力認(rèn)真的對(duì)待，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上、從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，常和優(yōu)秀的同學(xué)交流!主動(dòng)參加校系的活動(dòng)，以一種樂(lè)觀主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行著大學(xué)生涯的每一步。
      現(xiàn)在的'我已經(jīng)在一家單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒(méi)有老師及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有老師的諄諄教誨，沒(méi)有同學(xué)們老師們的監(jiān)督和幫助，我想此刻我的很難勝任這份工作，我的前途將一片黑暗!
      再次感謝老師們對(duì)我的教誨，我會(huì)在即將來(lái)臨的人生新階段邁出自信的第一步。希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致
      敬禮
      申請(qǐng)人：xxx
      xxxx年xx月xx日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)2
      尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們:
      你們好，本人是建筑工程系建工x班xxx，曾因夜不歸宿給予處分。處分對(duì)于我來(lái)說(shuō)是恥辱，也是人生道路上的一塊絆腳石。這個(gè)處分給我敲響了警鐘，我幡然醒悟，理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要受到處罰，所以處分下達(dá)以后，我沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上找錯(cuò)誤，查不足。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間深刻的反醒，我對(duì)自己犯的錯(cuò)誤感到追悔莫及，但我也深深明白到，人沒(méi)完人，每個(gè)人都有自己做錯(cuò)事的時(shí)候，重要的是自己犯了錯(cuò)誤后如何改過(guò)自身。所以這一年來(lái)，我處處嚴(yán)格要求自己。
      思想上，我重起反省自己，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上，從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，多和優(yōu)秀同學(xué)接解、交流!
      在紀(jì)律上，現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變，現(xiàn)在的我對(duì)自己的言行，始終如一的保持著嚴(yán)格的約束，不但遵守國(guó)家的法律法規(guī)，而且一絲不茍的執(zhí)行校院系的紀(jì)律指示及規(guī)定，有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，更加懂得了身為一名學(xué)生哪些事是可以做的，哪些是不可以做的。
      學(xué)習(xí)上，本人不避困難，不辭勞苦，自始至終的為著掌握良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能而孜孜以求，在艱辛的努力下，本人一貫保持著良好的學(xué)習(xí)成績(jī)。在學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，本人還根據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn)大力拓展課外知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，從而使自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面得到提升。
      生活中，我在各方面都極力爭(zhēng)取做到讓人無(wú)可挑剔。積極幫助學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué)。但人無(wú)完人，我在一些學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中可能還存在有一定不足，不過(guò)我會(huì)努力把壞習(xí)慣全都改掉，成為一名優(yōu)秀的學(xué)生。其實(shí)這塊絆腳石是我自己從暗無(wú)天日的錯(cuò)誤中撈上來(lái)的…讓我難堪的罪魁禍?zhǔn)资俏易约海惨驗(yàn)槲易约簺](méi)有很好的控制能力，所以才導(dǎo)致我的夜不歸宿，被處分!我不愿意自己的處分的事情在電子檔案學(xué)籍系統(tǒng)里多存在一分鐘，甚至是一秒鐘，也不愿讓別人通過(guò)絡(luò)看到我被處分的事情!但“紙是包不住火”的…我想知道這件事的人已經(jīng)不少了，正所謂好事不出門(mén)，壞事傳千里!
      我知道自己犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤，不應(yīng)該夜不歸宿，嚴(yán)重違反學(xué)校的規(guī)章制度!這次錯(cuò)誤不但給我自己抹上了黑點(diǎn)，也給班級(jí)造成了一定的影響和損失，我想已經(jīng)給班級(jí)造成的損失是無(wú)法挽回，無(wú)法彌補(bǔ)的。在處分的這段時(shí)間里我不斷提醒自己，不能再犯錯(cuò)誤了，在這段時(shí)間里我積極參加學(xué)校和班級(jí)的各種活動(dòng)。努力付出積極彌補(bǔ)自己的過(guò)錯(cuò)。想的是如何才能有更大的進(jìn)步，在老師的督促下，同學(xué)的影響下，我不僅通過(guò)了學(xué)校的各門(mén)考試，還積極的報(bào)名參加了計(jì)算機(jī)的考試，并取得了證書(shū)，等等…我感謝這次處分，沒(méi)有讓我過(guò)度沉淪于我的.自滿自足中，能夠及時(shí)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，身在他鄉(xiāng)我并不孤獨(dú)，因?yàn)槲矣兄P(guān)心我的老師同學(xué)們。在此，我衷心的希望老師能評(píng)定我這一斷時(shí)間的優(yōu)良表現(xiàn)，讓我能更有信心地投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去!從接受處分以來(lái)，對(duì)自己的錯(cuò)誤行為不斷反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
      平時(shí)思想懶散，沒(méi)有上進(jìn)心，老師們都耐心教導(dǎo)我，可我卻一而再、再而三地讓關(guān)心一寸金”這句話的道理，因此作為一名學(xué)生課堂上的時(shí)間是很重要的，遲到會(huì)影響到學(xué)習(xí)效率，更何況逃課呢?于是我改過(guò)自新。還記得小時(shí)候老師老要我們預(yù)習(xí)，那時(shí)愚昧的我一直都覺(jué)得很無(wú)聊，老師等下上課都會(huì)講的拉，為啥還要先去看?，F(xiàn)在，我終于深刻感受到，原來(lái)預(yù)習(xí)能使我更容易學(xué)懂知識(shí)，跟得上老師的進(jìn)度，緊跟上老師講課的步伐。學(xué)習(xí)上，我有了很大的提高，年底的期末考試，我全部通過(guò)了。
      正是因?yàn)槲也饺肓苏荆圆庞只氐搅苏５膶W(xué)校生活中去。并且腦海中已經(jīng)完全根除了過(guò)去的復(fù)雜的吃喝玩樂(lè)的餿主意，現(xiàn)在我時(shí)時(shí)刻刻想的是學(xué)習(xí)，想的是如何才能有更大的進(jìn)步。在老師的督促下，同學(xué)們的影響下，即將畢業(yè)的壓力下，我不僅于課本的學(xué)習(xí)，我還通過(guò)了辦公軟件高級(jí)的考試，并順利通過(guò)。前段時(shí)間，也參與了志愿者的工作，現(xiàn)在，我正在努力地為我的日后出來(lái)實(shí)習(xí)做準(zhǔn)備。我感謝這處分，更感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，我在本校快四年多了，我并不孤獨(dú)，反而覺(jué)得很開(kāi)心因?yàn)橛兄鴲?ài)我和關(guān)心我的老師。
      在此，我衷心希望老師們能評(píng)定我這近一年的表現(xiàn)，撤銷(xiāo)xx學(xué)年時(shí)候的逃課處分，讓我能更有信心地投入到學(xué)習(xí)中去，投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去。同時(shí)，也希望老師繼續(xù)督促我，謝謝。
      此致
      敬禮
      申請(qǐng)人:xxx
      解除處分申請(qǐng)書(shū)3
      尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們：
      您們好，我是xx班的xxx，因?yàn)?0xx年曠課過(guò)多，學(xué)校給予告誡處罰。
      在0期的時(shí)分，由于本人沒(méi)有循規(guī)蹈矩研究、沒(méi)有遵守學(xué)校秩序，被學(xué)校以逃課處罰。經(jīng)過(guò)一年的研究和思想改變，我跟過(guò)去相比有了質(zhì)的奔騰，主要表此刻遲到次數(shù)很多減少，逃課現(xiàn)象曾經(jīng)成功根絕。我深刻地明白到一寸光陰一寸金這句話的道理，所以作為一名學(xué)生課堂上的時(shí)間是很重要的，遲到會(huì)影響到研究效率，更何況逃課呢？于是我改過(guò)自新。還記得小時(shí)分教師老要我們預(yù)，那時(shí)愚昧的我一向都覺(jué)得很無(wú)聊，教師等下上課都會(huì)講的拉，為啥還要先去看。此刻，我最終深刻感受到，原先預(yù)能使我更容易學(xué)懂知識(shí)，跟得上教師的進(jìn)度，緊跟上教師講課的步伐。研究上，我有了很大的提高，年底的期末考試，我全部經(jīng)過(guò)了。
      正是因?yàn)槲也饺肓苏?，所以才又回到了正常的學(xué)校生活中去。并且腦海中曾經(jīng)完全根除了過(guò)去的龐大的吃喝玩樂(lè)的餿主意，此刻我時(shí)時(shí)刻刻想的是研究，想的是若何才能有更大的提高。在教師的催促下，同學(xué)們的影響下，即將畢業(yè)的壓力下，我
      不僅僅于課本的`研究，我還經(jīng)過(guò)了辦公軟件高級(jí)的考試，并順利經(jīng)過(guò)。前段時(shí)間，也參與了志愿者的工作，此刻，我正在努力地為我的日后出來(lái)實(shí)做準(zhǔn)備。我感激這處分，更感激教師對(duì)我的督促和關(guān)心，我在本校快四年多了，我并不孤獨(dú)，反而覺(jué)得很開(kāi)心因?yàn)橛兄鴲?ài)我和關(guān)心我的教師。
      在此，我衷心期望教師們能評(píng)定我這近一年的表現(xiàn)，撤銷(xiāo)0年時(shí)候的逃課處分，讓我能更有信心地投入到研究中去，投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去。同時(shí)，也期望教師繼續(xù)督促我，多謝。
      此致
      敬禮
      申請(qǐng)人：xxx
      解除處分申請(qǐng)書(shū)4
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位教師：
      您好，我是xx級(jí)新高計(jì)網(wǎng)學(xué)生xx。由于去年在basic語(yǔ)言考試中作弊，學(xué)校給予記過(guò)處分。給學(xué)校的同學(xué)和自我?guī)?lái)了損失，影響極壞。在上一學(xué)期里，痛定思痛，我認(rèn)真作自我反省、努力學(xué)習(xí)，同學(xué)的幫助和教師的耐心教育使我最終認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性，受益頗多，思想有了提高，學(xué)習(xí)也有巨大提高。按學(xué)校規(guī)定，特此向?qū)W校申請(qǐng)取消處分。
      考試中作弊的行為，違反了學(xué)校紀(jì)律，造成了考試的不公平。不公有害于同學(xué)，同時(shí)也打擊了自我的信心。我為自我做的錯(cuò)事感到內(nèi)疚，至今后悔莫及，唯有改正錯(cuò)誤才能彌補(bǔ)以往的過(guò)失。向尊敬的教師和親愛(ài)的同學(xué)們說(shuō)對(duì)不起，為自我的錯(cuò)誤向你們致以內(nèi)心的歉意。人無(wú)完人，都有自我做錯(cuò)事的時(shí)候，重要是自我犯的錯(cuò)主動(dòng)成認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)改正，以免再犯相同的錯(cuò)。從上學(xué)期以來(lái)，一向?qū)ψ晕疫M(jìn)行反思，對(duì)作弊事件分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
      basic考試之前，對(duì)它沒(méi)有嚴(yán)肅對(duì)待，導(dǎo)致最終沒(méi)有做好準(zhǔn)備?？荚嚻陂g，攜帶與考試有關(guān)的紙條，動(dòng)機(jī)不純。其次，教師打過(guò)招呼不允許小動(dòng)作，也還是沒(méi)聽(tīng)。直到教師逐個(gè)收卷子到跟前時(shí)，腦子里一片茫然。此事雖然過(guò)了很久，但還恍如昨日發(fā)生一樣。感覺(jué)與自我平時(shí)不注意生活細(xì)節(jié)有必須關(guān)系。平時(shí)思想懶散，沒(méi)有及時(shí)糾正，終成大錯(cuò)，此刻我深深地后悔那學(xué)期沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)basic的根底知識(shí)，荒廢了學(xué)業(yè)。
      也很后悔沒(méi)有聽(tīng)教師不停的警告。但世界上沒(méi)有后悔藥，改正不良習(xí)慣和糾正錯(cuò)誤才是最根本的。
      下來(lái)之后，教師找我談過(guò)，進(jìn)行了思想交流。我虛心理解教師的批評(píng)和提議，同學(xué)們也熱心幫助我，使我能逐漸樹(shù)立信心。
      此刻我有了較大的提高。以往做事拖拉，此刻做事緊湊。原先睡覺(jué)晚、起床晚，此刻根本改掉。不喜歡看課外書(shū)的我，此刻常常拿著教材鉆研。利用閑瑕時(shí)間背英語(yǔ)詞匯，學(xué)習(xí)之余聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)，松馳有度。既培養(yǎng)興趣愛(ài)好，又提高了學(xué)習(xí)效率，一舉多得。時(shí)時(shí)謹(jǐn)記；光陰似箭一去不回的道理，閱讀有益的.書(shū)籍，拓展視野，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。
      我也努力地掌握專(zhuān)業(yè)根底知識(shí)，以杰出優(yōu)秀的人為模范，專(zhuān)攻網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和工程治理，樹(shù)立遠(yuǎn)大夢(mèng)想，做自我的軟件。抓住剛步入21世紀(jì)的時(shí)機(jī)，全身心投入到學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持錯(cuò)誤的不能盲從，正確的始終不變。做一個(gè)嚴(yán)格要求自我，一步一個(gè)腳印，能無(wú)私奉獻(xiàn)、博學(xué)多才的人，并為實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)堅(jiān)持奮斗。感謝教師能給我改正自新的時(shí)機(jī)。
      所以，我衷心期望教師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)教師準(zhǔn)予撤消處分。經(jīng)過(guò)教師的教育和熏陶，感化著我向品學(xué)兼優(yōu)的方向開(kāi)展。
      此致
      敬禮
      解除處分申請(qǐng)書(shū)5
      引言
      “加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施?！蓖驹邳h的十六大報(bào)告中的這段話，對(duì)監(jiān)督行政法律關(guān)系理論的建立具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。通信行政執(zhí)法，是指通信行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)為了執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令，直接對(duì)特定的相對(duì)人采取的具體影響其權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)通信行政管理職能活動(dòng)的行政行為。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，形成了人們只重視刑法、民法而輕視其他部門(mén)法的傾向。再加上行政機(jī)關(guān)主要靠政策辦事，因而一提起執(zhí)法便自然想起公安、檢察、法院的執(zhí)法活動(dòng)，而忽視了承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的行政機(jī)關(guān)，尤其是通信行政機(jī)關(guān)更被人們忽視。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的日益健全，人們法制觀念的逐步加深，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，凡是執(zhí)行行政職能，與公民、組織發(fā)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，都應(yīng)是執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求行政機(jī)關(guān)及其行為必須走向法制化，具體到通信行政執(zhí)法也必須全面走向法制化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求。這就要求通信行政執(zhí)法的產(chǎn)生及其職權(quán)職責(zé)必須有明確的法律規(guī)定；通信行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，必須合乎法律之規(guī)定，不得超越法律、法規(guī)及規(guī)章。因此，加強(qiáng)通信行政執(zhí)法的監(jiān)督必須提到議事日程。目前，我國(guó)尚未形成完善的通信行政執(zhí)法監(jiān)督體系，通信行政執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是行政復(fù)議。然而，大多數(shù)管理相對(duì)人在通信行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益時(shí)，不去積極地行使通信行政復(fù)議權(quán)，他們認(rèn)為我國(guó)的通信行政復(fù)議尚不能成為一種有效的救濟(jì)手段。如何確保通過(guò)通信行政復(fù)議的手段監(jiān)督通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，是通信管理相對(duì)人普遍關(guān)心的問(wèn)題。因此，有必要就通信行政復(fù)議監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題作一介紹。
      （一）通信行政復(fù)議概述
      通信行政復(fù)議，是指通信行政管理相對(duì)人認(rèn)為通信行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出具體行政行為的通信行政主管機(jī)關(guān)的上一級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由有復(fù)議管轄權(quán)的通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)具體通信行政行為重新進(jìn)行審查，并作出裁決的一種行政活動(dòng)。通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的一種較規(guī)范的活動(dòng)，是通信行政機(jī)關(guān)對(duì)通信行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。
      通信行政復(fù)議，是解決通信行政機(jī)關(guān)在行使通信行政職權(quán)過(guò)程中與管理相對(duì)人發(fā)生的關(guān)于權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的重要途徑之一。通信行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生是由于管理相對(duì)人對(duì)通信行政權(quán)力行使的程序、目的產(chǎn)生疑義或不服。但是，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成應(yīng)符合以下條件：
      1、必須有一方是通信行政管理機(jī)關(guān)
      根據(jù)我國(guó)通信行政管理體制和現(xiàn)行的通信法律、法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)履行通信管理職能的機(jī)構(gòu)有兩級(jí)，即中央通信行政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)通信行政機(jī)構(gòu)；地、市級(jí)的通信管理職能仍缺位。通信行政機(jī)關(guān)在履行通信管理職責(zé)過(guò)程中，不可避免地要與管理相對(duì)人發(fā)生糾紛，這里的管理相對(duì)人包括另一行政機(jī)關(guān)。但是糾紛當(dāng)事人之中必須一方是履行行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。例如某通信行政執(zhí)法機(jī)關(guān)由于某公安機(jī)關(guān)擅自改變專(zhuān)用線路的使用范圍，對(duì)該公安機(jī)關(guān)給予警告，并處50000元罰款，該公安機(jī)關(guān)認(rèn)為處罰太重與通信行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議，在這一因具體通信行政行為引起的行政爭(zhēng)議中，兩方當(dāng)事人均為行政機(jī)關(guān)，但是公安機(jī)關(guān)是管理相對(duì)人，而通信行政管理機(jī)關(guān)則是依法履行通信行政管理職能的具有通信行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。這是行政糾紛區(qū)別于民事糾紛的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
      2、爭(zhēng)議的標(biāo)的是通信行政主體的行政行為
      如果說(shuō)通信行政主體是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的形式要件，那么，通信行政行為是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)要件。判斷一個(gè)爭(zhēng)議是否屬通信行政爭(zhēng)議，僅僅看爭(zhēng)議當(dāng)事人中是否有通信行政機(jī)關(guān)是不夠的，我們還必須看爭(zhēng)議的標(biāo)的性質(zhì)。只有爭(zhēng)議標(biāo)的是通信行政行為的，才是通信行政爭(zhēng)議。例如某通信行政管理機(jī)關(guān)因購(gòu)買(mǎi)辦公用品與另一方(供方)發(fā)生爭(zhēng)議，就不屬行政爭(zhēng)議，道理很簡(jiǎn)單，他們發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的是購(gòu)銷(xiāo)行為。
      綜上所述，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成，除爭(zhēng)議的當(dāng)事人中一方必須是行使通信行政權(quán)力的組織外，爭(zhēng)議的標(biāo)的還必須是通信行政主體的具體行政行為。
      在明確了通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成要件后，我們就可以得出了明確的通信行政復(fù)議概念，即：通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照特定的程序和要求處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。我們可以從以下幾方面來(lái)把握這一概念。
      1、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。
      通信行政機(jī)關(guān)是行使通信行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家通信法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國(guó)家通信事務(wù)的機(jī)關(guān)。通信行政機(jī)關(guān)在通信行政復(fù)議過(guò)程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性，然而，通信行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行通信行政復(fù)議過(guò)程 中，又擁有司法職權(quán)，例如，復(fù)議申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向有管轄的行政主管機(jī)關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出。這表明，通信行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。
      有人曾擔(dān)心，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方面擁有行政權(quán)，另一方面又擁有司法權(quán)，兩權(quán)的結(jié)合是不公平的，不可避免地會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)制。筆者認(rèn)為這一擔(dān)心是大可不必的。這是因?yàn)椋姓C(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于法律，行政機(jī)關(guān)只能享有法律賦予的權(quán)力，按照法律規(guī)定的條件行使權(quán)力，這是民主和政治的基本要求。然而，一切權(quán)力具有多方面性質(zhì)，可以產(chǎn)生良好的結(jié)果，也可能產(chǎn)生不良的結(jié)果。只有當(dāng)行政權(quán)力的行使符合法律規(guī)定的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生良好的結(jié)果，否則必然對(duì)社會(huì)和個(gè)人產(chǎn)生侵害。因此，依法行政是行政權(quán)力存在的先決條件。實(shí)踐中，通信行政機(jī)關(guān)違法行政的現(xiàn)象是屢見(jiàn)不鮮的。這樣，行政權(quán)力的行使就必須受到監(jiān)督；行政權(quán)力逾大，監(jiān)督的機(jī)制也必須隨之加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)化程度和技術(shù)性的要求是很高的，致使行政爭(zhēng)議的案件極為復(fù)雜，特別是通信行政爭(zhēng)議案件，它涉及許多有關(guān)電信技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和電信業(yè)務(wù)知識(shí)。如果將這些行政爭(zhēng)議案件都推給人民法院，那么法院定會(huì)力不從心，影響辦案質(zhì)量，同時(shí)給行政效率的提高也造成障礙。這樣人們開(kāi)始了尋求解決行政爭(zhēng)議的新途徑。行政爭(zhēng)議的解決，法院具有法律上的優(yōu)勢(shì)，但它也有自己的不足，那就是行政管理的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)，而這些正是行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)。并且，大量的行政爭(zhēng)議發(fā)生在行政實(shí)踐中，行政部門(mén)對(duì)這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景更加了解。例如某單位未經(jīng)申報(bào)開(kāi)辦了電話語(yǔ)音信息服務(wù)，通信行政機(jī)關(guān)依法對(duì)該單位進(jìn)行行政處罰，并同時(shí)責(zé)令該單位向電信企業(yè)補(bǔ)交因開(kāi)辦電話信息服務(wù)所占用的中繼線費(fèi)用。然而，該用戶不認(rèn)為自己從事的業(yè)務(wù)屬電話信息服務(wù)，也拒絕向電信企業(yè)補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，這樣就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。那么，要確定該單位是否違反了通信行政法規(guī)擅自開(kāi)辦電話信息服務(wù)，是否要補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，首先要明確何為電話信息服務(wù)，何為中繼線。這些電信業(yè)務(wù)的界定，正是通信行政主管機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景也只有通信行政機(jī)關(guān)最為了解。這樣將行政爭(zhēng)議交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議是最為恰當(dāng)?shù)?。況且，行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的權(quán)力是依法行使的，而且這種權(quán)力也不是最終的權(quán)力。管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起行政訴訟，請(qǐng)求司法審查。人民法院才是解決行權(quán)爭(zhēng)議的最終途徑。
      有關(guān)行政復(fù)議制度，各國(guó)的行政法都有類(lèi)似的規(guī)定。例如，1951年韓國(guó)的《行政訴愿法》就是一部規(guī)定公民在行政領(lǐng)域中行使救濟(jì)權(quán)的重要法律。這部法律的重要特點(diǎn)之一就是規(guī)定了“訴愿前置原則”，所謂“訴愿前置原則”，是指公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)V愿，只有對(duì)訴愿或裁決不服時(shí)，才能向法院提起行政訴訟。這種制度的主要目的是為了將行政糾紛盡可能彌息在行政過(guò)程中，從而減輕法院的負(fù)擔(dān)。1962年日本的《行政不服審查法》也確立了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政案件的處理權(quán)。1991年美國(guó)的《路易斯安娜州行政程序法》也規(guī)定了有行政復(fù)議前置的內(nèi)容，這部行政程序法典盡管僅適用于美國(guó)的路易斯安娜州（The Louisiana State），但在立法模式上，它與美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》和《各州標(biāo)準(zhǔn)行政程序法》頗為相似?！堵芬姿拱材戎菪姓绦蚍ā返囊粋€(gè)重要原則就是不適用司法審查窮盡所有行政救濟(jì)手段原則。這個(gè)原則是美國(guó)司法審查的一項(xiàng)原則，它的主要內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)作出決定后，受害人不服要將該決定提請(qǐng)法院司法審查前，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)求行政救濟(jì)，只有在走完所有的行政救濟(jì)途徑后，才有權(quán)提起司法審查。由此看來(lái)，由行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議，實(shí)行行政復(fù)議前置原則是現(xiàn)代世界各國(guó)普遍采用的一種制度。我國(guó)的《行政復(fù)議法》也明確規(guī)定了行政復(fù)議制度，在我國(guó)行政法制建設(shè)中的地位。
      2、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
      通信行政主管部門(mén)的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。如何區(qū)別這兩種爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是依法行使行政權(quán)力的行權(quán)機(jī)關(guān)，還是所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是與主張權(quán)利的人處于平等地位的公民、法人或者其他組織，前者發(fā)生的爭(zhēng)議為行政爭(zhēng)議，后者發(fā)生的爭(zhēng)議屬民事?tīng)?zhēng)議。但是，在通信行政復(fù)議中，這種爭(zhēng)議只能以行政爭(zhēng)議出現(xiàn)，即主張權(quán)利的人只能以通信行政機(jī)關(guān)為另一方當(dāng)事人。否則，就會(huì)出現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行復(fù)議的情況。例如甲單位未申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事無(wú)線移動(dòng)通信，通信行政管理機(jī)關(guān)對(duì)甲單位作出停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償所占中繼線30萬(wàn)元的裁決，如果甲單位不服有關(guān)賠償裁決，向上一級(jí)通信行權(quán)管理機(jī)關(guān)申訴，被申請(qǐng)人只能是原處分機(jī)關(guān)，上一級(jí)通信行政管理機(jī)關(guān)復(fù)議解決的是甲單位與原通信行政處罰機(jī)關(guān)之間的關(guān)于停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償?shù)牟脹Q，而不是甲單位與電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議。因?yàn)榧讍挝慌c電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議是處于平等地位的法人或其他組織之間的爭(zhēng)議，屬民事?tīng)?zhēng)議；而通信行政復(fù)議解決的只是通信行政爭(zhēng)議，即主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一當(dāng)事人是依法有權(quán)實(shí)施行政處罰的通信行政機(jī)關(guān)。因此，沒(méi)有行政爭(zhēng)議，就沒(méi)有必要進(jìn)行行政復(fù)議。
      3、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照法定的程序和要求解決通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
      行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議雙方糾紛的活動(dòng)。這一點(diǎn)和人民法院作為第三方解決各種爭(zhēng)議的特點(diǎn)是一致的。行政復(fù)議的這一特性要求復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的行政機(jī)關(guān)必須分開(kāi)，同時(shí)也要求行政復(fù)議必須按照法定的程序進(jìn)行，這就是行政復(fù)議程序的司法性。行政復(fù)議程序的司法性使行政復(fù)議和法院審判一樣，有許多制度貫穿其中，例如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度、答辯制度等。但是行政復(fù)議程序的主要特點(diǎn)還是體現(xiàn)在行政性方面，行政性的基本要求就是高效原則，這一點(diǎn)在行政復(fù)議的程序上有比較明顯的體現(xiàn)。例如行政復(fù)議制度，復(fù)議機(jī)關(guān)從收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月；行政復(fù)議過(guò)程中證據(jù)的判斷、收集也不象法院那樣正式，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議的行政性。行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決行政爭(zhēng)議。因此，對(duì)解決行政爭(zhēng)議來(lái)講，行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。實(shí)踐中，大量的行政爭(zhēng)議都是通過(guò)行政復(fù)議解決的。
      行政復(fù)議已成為各國(guó)解決行政爭(zhēng)議仿效的一種制度。行政復(fù)議制度一方面可以發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，提高了解決行政爭(zhēng)議的效率，另一方面引入了司法性程序，保證了復(fù)議的客觀性、公正性，大大地推動(dòng)了行政法治化的發(fā)展，把許多行政爭(zhēng)議消滅在法院訴訟之前，這無(wú)論對(duì)行政機(jī)關(guān)還是人民法院來(lái)說(shuō)，都是一件利國(guó)利民的好事，它可以減少公民、法人和其他組織不必要的訴累。
      4、通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督。
      通信行政監(jiān)督可以在行政行為實(shí)施過(guò)程中采取，也可以在通信行政行為完成之后采?。豢梢杂缮霞?jí)通信行政主管機(jī)關(guān)主動(dòng)采取，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出通信行為機(jī)構(gòu)的上級(jí)通信行政主管機(jī)構(gòu)采取。行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求復(fù)查原具體通信行政行為的一種措施。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)原具體通信行政行為違法或不當(dāng)，就必須依法糾正。因此，這種復(fù)查的過(guò)程，就是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原具體通信行政行為機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政監(jiān)督的過(guò) 程。
      通信行政復(fù)議作為一種行政監(jiān)督形式，意味著行政復(fù)議是基于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而產(chǎn)生的，行政復(fù)議權(quán)是一種行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊豢晌?。因此，行使行政?fù)議權(quán)的，多數(shù)是享有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或?qū)蛹?jí)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，不得行使行政復(fù)議權(quán)；沒(méi)有行政主體資格的非行政機(jī)關(guān)和任何個(gè)人，更不能行使行政復(fù)議權(quán)。通過(guò)行政復(fù)議，上級(jí)通信行政主管部門(mén)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)通信行政部門(mén)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)具體通信行政行為所依據(jù)的通信行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。這對(duì)改變目前存在的通信行政機(jī)關(guān)濫施處罰、無(wú)權(quán)處罰、自立章法的狀況是非常有益的，它能有效地保證通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到令行禁止。
      （二）通信行政復(fù)議的基本制度
      通信行政復(fù)議的制度是由一系列相對(duì)獨(dú)立的程序群有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。這一系列重要的程序是構(gòu)成整個(gè)復(fù)議程序的基本要素。缺少其中一個(gè)程序群，行政復(fù)議程序就難以完成。這些相互獨(dú)立的，緊密聯(lián)系的程序群構(gòu)成行政復(fù)議的基本制度，是整個(gè)通信行政復(fù)議的基礎(chǔ)。這些基本制度是通信行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中必須遵守的，當(dāng)然基本制度應(yīng)該以基本原則為指導(dǎo)。我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的基本原則有：
      1、合法原則
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，首先必須遵循合法的原則，這是對(duì)行政機(jī)關(guān)最基本的要求。所謂合法的原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵照規(guī)定的程序，對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行全面審查，在此基礎(chǔ)上，依法對(duì)既合法又適當(dāng)?shù)木唧w行政行為決定予以維持，對(duì)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為根據(jù)具體情況決定予以撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法，對(duì)不作為的可以責(zé)令其限期履行法定職責(zé)；申請(qǐng)人提出對(duì)具體行政行為依據(jù)的合法性進(jìn)行審查的請(qǐng)求的，還要依照職權(quán)對(duì)該依據(jù)作出處理或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理。合法原則應(yīng)著重體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身必須合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依法負(fù)有行政復(fù)議職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能履行行政復(fù)議職責(zé)；第二，適用依據(jù)必須合法。目前有的通信行政機(jī)關(guān)受地方經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，了一些不符合法律和法規(guī)的文件，如果對(duì)此不加以判斷和鑒別，一概地作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)予以適用，就會(huì)引起規(guī)范內(nèi)部的沖突，同時(shí)對(duì)公民、法人和其他組織的保護(hù)也很不利。因此要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件前，應(yīng)首先對(duì)所適用的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查；第三，審理行政復(fù)議案件的程序必須合法。目前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中重實(shí)體輕程序的問(wèn)題十分普遍，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)組織的重視。應(yīng)該注意的是，程序問(wèn)題與實(shí)體問(wèn)題是密切相關(guān)的，是實(shí)體問(wèn)題的正確、合法的重要保證。我國(guó)《行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議的程序問(wèn)題，諸如：行政復(fù)議的申請(qǐng)程序、受理程序、調(diào)查程序、證據(jù)程序、行政復(fù)議文書(shū)送達(dá)程序均作了嚴(yán)格的規(guī)定，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格地遵守。
      2、公正原則
      行政復(fù)議的公正原則是對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的質(zhì)量要求。從具體行政復(fù)議活動(dòng)的角度來(lái)看，公正是行政復(fù)議制度的靈魂，是取得管理相對(duì)人信任的根本。公正原則的實(shí)現(xiàn)，主要是基于同類(lèi)情形的對(duì)比，也就是講，相對(duì)于基本相同的事實(shí)、情節(jié)和行為性質(zhì)，行政復(fù)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持基本相同，不能過(guò)于懸殊。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，也應(yīng)公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，不能偏聽(tīng)偏信或偏袒一方，尤其是不能偏袒被申請(qǐng)人。一定要使申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中始終處于平等地位。特別是由于在通信行政管理活動(dòng)中，行政管理相對(duì)人總是處于劣者的地位，行政復(fù)議機(jī)關(guān)尤其應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)益，充分保障申請(qǐng)人享有公平地參加行政復(fù)議的權(quán)利。
      3、公開(kāi)原則
      公開(kāi)原則應(yīng)包括兩層含義，一是行政復(fù)議案件的材料要公開(kāi)。在審理行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收集的材料，除了涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料外，都應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人公開(kāi)，允許申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及其委托人自由查閱；二是行政復(fù)議過(guò)程和結(jié)果要公開(kāi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，可以采用較靈活的辦案方式，例如可以召集行政復(fù)議參加人到場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)審理，調(diào)查證據(jù)進(jìn)行辯論等。對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果要公開(kāi)，這樣便于人民群眾和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，也有利于對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行教育。
      4、及時(shí)原則
      行政復(fù)議是一種行政活動(dòng)，行政活動(dòng)的基本特征必須體現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的效率原則，盡可能簡(jiǎn)便、迅速地處理行政爭(zhēng)議。《行政復(fù)議法》的及時(shí)原則主要表現(xiàn)在以下幾方面：
      (1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)。《行政復(fù)議法》第十七條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理”?！缎姓?fù)議法》要求對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理或不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，都必須盡快作出判斷。
      (2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審理行政復(fù)議案件?！缎姓?fù)議法》第二十三條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料?！薄缎姓?fù)議法》還對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查以及依法處理和依法移送的時(shí)限作了嚴(yán)格的要求，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的及時(shí)原則。
      (3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出復(fù)議決定。行政活動(dòng)必須體現(xiàn)高效原則。對(duì)行政管理相對(duì)人而言，都希望盡快得到復(fù)議結(jié)果，以便決定是否采用司法救濟(jì)。我國(guó)《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日”。
      5、便民原則
      行政復(fù)議中的便民原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行行復(fù)議案件時(shí)，要盡力方便復(fù)議申請(qǐng)人，為行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利的條件。具體應(yīng)做到：
      (1)要熱情周到地接待前來(lái)申請(qǐng)行政復(fù)議的行政管理相對(duì)人，應(yīng)耐心講解有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
      (2)在行政復(fù)議的方式上，實(shí)行書(shū)面審查為主的辦法。按照書(shū)面審查的辦法，行政復(fù)議的舉證責(zé)任主要由被申請(qǐng)人承擔(dān)，不應(yīng)要求申請(qǐng)人舉證。
      (3)對(duì)于被申請(qǐng)人的違法的具體行政行為給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，即便申請(qǐng)人沒(méi)提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法一并責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予行政復(fù)議申請(qǐng)人相應(yīng)的賠償。申請(qǐng)人沒(méi)必要再走行政賠償?shù)恼?qǐng)求程序，避免因請(qǐng)求行政賠償而牽扯過(guò)的財(cái)力和精力。同時(shí)，《行政復(fù)議法》還規(guī)定了：“行權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用”。這些均體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則。
      6、糾錯(cuò)原則
      行政管理相對(duì)人申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行復(fù)議的目的，就是想通過(guò)履行行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)糾正被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤的具體行政行為。糾錯(cuò)原則，還應(yīng)體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體討論制的原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者經(jīng)集體討論通過(guò)后，方可作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，下列具體行政行為，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者的；(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
      根據(jù)以上行政復(fù)議的基本原則，結(jié)合通信行政復(fù)議的實(shí)踐，對(duì)通信行政復(fù)議的基本制度闡述如下：
      1、一級(jí)復(fù)議制度
      行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度，即申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能再申請(qǐng)復(fù)議。如果相應(yīng)具體行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，復(fù)議裁決作出后即發(fā)生法律效 力，為終局裁決。一級(jí)復(fù)議制度體現(xiàn)了及時(shí)、有效的基本原則。
      通信行政復(fù)議與其他種類(lèi)的行政復(fù)議一樣也實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。一般的行政爭(zhēng)議案件須經(jīng)過(guò)三級(jí)審查，即一級(jí)復(fù)議審查和二級(jí)司法審查。從目前的期限看，完成這三級(jí)審查，至少得半年。這已經(jīng)不適應(yīng)于有關(guān)行政效率的原則，如果再增加復(fù)議的審級(jí)，就會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的.合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，當(dāng)然，效率應(yīng)該以公正、合法為基礎(chǔ)，如果一個(gè)行政案件的審查，只講效率而忽視了公正、合法，那么“效率”又有何價(jià)值可言。關(guān)于兩級(jí)復(fù)議制，國(guó)外一些行政復(fù)議法也有類(lèi)似的規(guī)定。如日本的《行政不服審查法》就規(guī)定了一種再審查請(qǐng)求，即對(duì)屬于經(jīng)過(guò)審查請(qǐng)求的裁決以后又提出的一種審查請(qǐng)求。實(shí)行兩級(jí)復(fù)議制度，除了給行政機(jī)關(guān)多一次自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)外，似乎沒(méi)有多大的法律意義，如果堅(jiān)持實(shí)行行政復(fù)議兩級(jí)審查制，只會(huì)延長(zhǎng)解決行政爭(zhēng)議的時(shí)間，對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都沒(méi)有多大好處。這里應(yīng)注意的是，行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)審查制度的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的一次復(fù)議制度，這和復(fù)議機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和級(jí)別無(wú)關(guān)。也就是講，只要經(jīng)過(guò)一次復(fù)議即為終結(jié)復(fù)議程序，不應(yīng)考慮作出行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)或級(jí)別。
      2、縱向管理制度
      我國(guó)的通信行政復(fù)議實(shí)行縱向管轄制度，即對(duì)于公民、法人或其他組織對(duì)具體通信行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的通信行政案件，由作出具體行政行為的上一級(jí)通信行政機(jī)關(guān)管轄的法律制度?？v向管轄制度與我國(guó)《行政訴訟法》的有關(guān)內(nèi)容是一致的，《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟”。
      實(shí)踐中，大量的具體通信行政行為都是由省級(jí)通信行政主管部門(mén)作出的，由地方各級(jí)人民政府作出的具體通信行政行為幾乎沒(méi)有。因此，縱向管轄制度的主要內(nèi)容，是指對(duì)省級(jí)通信行政主管部門(mén)作出的具體通信行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的通信行政案件的管轄。通信行政案件的復(fù)議實(shí)行通信行政主管部門(mén)的級(jí)別管轄，主要考慮到兩個(gè)方面：第一，通信行政活動(dòng)的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，涉及許多電信技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，如固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)電話業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)及其他數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)元素出租業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入和網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、無(wú)線電尋呼業(yè)務(wù)、電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)、電子信箱、可視圖文業(yè)務(wù)等。所以由通信行政部門(mén)管轄，可以發(fā)揮通信行政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)專(zhuān)門(mén)化的管理，發(fā)揮通信行政部門(mén)擁有大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家的作用，迅速有效地處理通信行政爭(zhēng)議；第二，通信行政管轄部門(mén)實(shí)行層級(jí)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)，一般講，作出具體通信行為的省級(jí)通信行政管理機(jī)關(guān)與中央通信行政管理機(jī)關(guān)是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系，如果由上一級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議，能較好地保證通信行政復(fù)議的公正性，消除復(fù)議申請(qǐng)人的顧慮。
      但是，根據(jù)原行政復(fù)議條例的規(guī)定，除通信行政復(fù)議案件的縱向管轄外，也有一種例外情況，那就是，對(duì)中央通信行政主管機(jī)關(guān)（國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部）作出的具體通信行為不服及申請(qǐng)復(fù)議的，仍由中央通信行政主管機(jī)關(guān)管轄。當(dāng)然這樣規(guī)定是考慮到中央通信行政主管機(jī)關(guān)的上級(jí)管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院是國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)，它不行使行政復(fù)議管轄權(quán)，不處理具體的行政復(fù)議案件。行政復(fù)議條例之所以作出這種規(guī)定，是因?yàn)閲?guó)務(wù)院作為中央人民政府，擔(dān)負(fù)著全國(guó)行政管理的決策和領(lǐng)導(dǎo)職能，就整個(gè)行政系統(tǒng)來(lái)講，國(guó)務(wù)院的職責(zé)主要是領(lǐng)導(dǎo)，而不是具體的執(zhí)行。況且，國(guó)務(wù)院各行政主管部門(mén)的行政復(fù)議行為本身就可以代表中央政府的意志。在實(shí)踐中，這一理由受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，一些實(shí)際工作部門(mén)和理論界的同志認(rèn)為，由本機(jī)關(guān)復(fù)議自己作出的具體行政行為，實(shí)際上是自己作自己的法官，難保證行政復(fù)議的公正性和客觀性，不利于保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；國(guó)務(wù)院作為最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具有最高的層級(jí)監(jiān)督權(quán)，這是憲法賦予的權(quán)力，由國(guó)務(wù)院受理行政復(fù)議申請(qǐng)，有利于發(fā)現(xiàn)和糾正國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)政府中的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，加?qiáng)國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)政府的監(jiān)督，同時(shí)也能在國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各級(jí)政府中起到有錯(cuò)必糾的示范作用，從行政管理的全體規(guī)模上推進(jìn)依法行政。因此，《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院按照本法的規(guī)定作出最終裁決。
      由此，對(duì)中央通信行政主管機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，仍向作出該具體行政行為的中央通信行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)該行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。這里應(yīng)注意的是，國(guó)務(wù)院的裁決是終局的，不能對(duì)此提起行政訴訟。
      3、復(fù)議不調(diào)解制度
      調(diào)解是通過(guò)說(shuō)服教育和勸導(dǎo)協(xié)商，在雙方當(dāng)事人互相諒解的基礎(chǔ)上解決糾紛的方式。使用調(diào)解方式解決糾紛廣泛應(yīng)用于民事糾紛案件中，這是我國(guó)民事立法中的一個(gè)重要特點(diǎn)。但是，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議案件進(jìn)行復(fù)議時(shí)，只能依法對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行裁判，合法的予以維持，違法的予以撤銷(xiāo)，不當(dāng)?shù)挠枰宰兏?，不?yīng)進(jìn)行調(diào)解，也不以調(diào)解方式結(jié)案。
      那么，行政復(fù)議法規(guī)定這一否定判斷，其意義何在？筆者認(rèn)為，意在把行政糾紛與民事糾紛區(qū)別開(kāi)來(lái)。民事糾紛之所以可以調(diào)解處理，是因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利的一種處分。當(dāng)事人在法律不禁止的情況下，可以不依照法律的規(guī)定作出自己的處分決定。道理很簡(jiǎn)單，民事糾紛，作為民事權(quán)利糾紛，是一種私權(quán)利糾紛。私權(quán)利的享有人，可以放棄、轉(zhuǎn)讓、變更自己的部分權(quán)利和全部權(quán)利。例如侵權(quán)人未經(jīng)申報(bào)擅自開(kāi)辦電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，給受害人電信企業(yè)造成損失（電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)屬增值電信業(yè)務(wù)），法律不禁止受害人放棄要求賠償?shù)臋?quán)利，但受害人在調(diào)解中就可以放棄部分或全部賠償請(qǐng)求。行政爭(zhēng)議則不同，其實(shí)質(zhì)是一種公權(quán)力的爭(zhēng)議，更確切地說(shuō)，行政爭(zhēng)議的標(biāo)的是行政法律關(guān)系；行政法律關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，其特點(diǎn)為：第一，法律關(guān)系主體的一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家，維護(hù)社會(huì)公共利益。第二，國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政法律關(guān)系的相對(duì)方總是居主導(dǎo)地位，雙方法律地位不平等，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系不是在對(duì)等的基礎(chǔ)上形成的。第三，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政行為以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾，對(duì)相對(duì)人可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或追究其法律責(zé)任。第四，在行政法律關(guān)系中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須依法辦事，既要實(shí)施行政管理，又要保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，否則，相對(duì)人有權(quán)以各種形式申請(qǐng)救濟(jì)。由于行政法律關(guān)系的四個(gè)特點(diǎn)，決定了以下三個(gè)結(jié)論：
      (1)通信行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人，無(wú)權(quán)在行政復(fù)議中與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織達(dá)成調(diào)解協(xié)議。行政機(jī)關(guān)在行政管理中，代表著社會(huì)公共利益，行使國(guó)家賦予它的權(quán)力，這種權(quán)力只能依法行使，不能自由處分，否則就是濫用國(guó)家權(quán)力、損害社會(huì)公共利益。
      (2)公民、法人和其他組織在行政復(fù)議中作為申請(qǐng)人，無(wú)權(quán)與作為被申請(qǐng)人的通信行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解。在行政管理中，其法律義務(wù)是不能逃避的，不履行就得追究行政法律責(zé)任，絕對(duì)無(wú)進(jìn)行調(diào)解的權(quán)利。
      (3)作出具體行政行為的上一級(jí)通信行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行復(fù)議時(shí)，無(wú)權(quán)準(zhǔn)予或主持行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人的調(diào)解。一個(gè)具體行政行為是否合法，絕對(duì)不是可以調(diào)解的，它只是上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)既成的法律行為的評(píng)價(jià)。
      筆者認(rèn)為，不僅行政訴訟糾紛不適調(diào)解，就是有些民事糾紛適用調(diào)解也是有弊端的。例如在民事侵權(quán)案件中，侵權(quán)人給受害人造成了人身或財(cái)產(chǎn)上的損失，受害人在調(diào)解中又放棄了賠償?shù)恼?qǐng)求。這種調(diào)解的結(jié)果，不利于教育侵權(quán)人，不利于增強(qiáng)公民的法律意識(shí)。更加上有些人片面追求調(diào)解結(jié)案的效果，把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，更是嚴(yán)重地?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也違反了我國(guó)民法的基本原則。
      4、書(shū)面復(fù)議與其他方式復(fù)議相結(jié)合制度。
      我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采用書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)”。書(shū)面復(fù)議制度，是指復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件時(shí)，僅就復(fù)議案件的書(shū)面材料進(jìn)行審理的制度。這里的書(shū)面材料一般指復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和復(fù)議答辯書(shū)。根據(jù)書(shū)面復(fù)議制度，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議行政案件時(shí)，僅對(duì)申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交的復(fù)議申請(qǐng) 書(shū)和被申請(qǐng)人提交的答辯狀，結(jié)合有關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)議，不傳喚申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，證人和其他復(fù)議參加人也不必在場(chǎng)。
      書(shū)面復(fù)議制是行政效率原則在行政復(fù)議制度中的具體表現(xiàn)，也是行政復(fù)議中及時(shí)、便民原則的體現(xiàn)。但是書(shū)面復(fù)議制的方式效果如何，還有待于進(jìn)一步研究，筆者認(rèn)為書(shū)面復(fù)議制有其一定的弊端。在書(shū)面復(fù)議制中，復(fù)議機(jī)關(guān)不傳喚當(dāng)事人，也不傳喚證人和其他復(fù)議參加人，僅憑雙方當(dāng)事人的書(shū)面材料和復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取的證據(jù)作出復(fù)議決定，很難查清爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)，不符合我國(guó)的司法原則。根據(jù)我國(guó)的司法實(shí)踐和有關(guān)司法原則，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)庭出示，經(jīng)調(diào)查和雙方當(dāng)事人質(zhì)證，核實(shí)無(wú)誤后，才能作為定案的依據(jù)。很難想象不經(jīng)開(kāi)庭調(diào)查和雙方當(dāng)事人質(zhì)證的證據(jù)，就作為定案的依據(jù)，怎樣才能體現(xiàn)出公正裁判爭(zhēng)議的原則。因此，書(shū)面審理制度，對(duì)充分發(fā)揮復(fù)議機(jī)關(guān)公正解決行政爭(zhēng)議的作用有一定的限制。為了彌補(bǔ)這一不足，我國(guó)行政復(fù)議法在明確了行政復(fù)議實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度的前提下，又規(guī)定了復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以采用其他方式審理復(fù)議案件。這里的其他方式，主要是指開(kāi)庭復(fù)議。開(kāi)庭復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)可以充分聽(tīng)取作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所陳述的事實(shí)和申請(qǐng)人不服行政處罰的理由和依據(jù)，通過(guò)開(kāi)庭復(fù)議，不但可以排除申請(qǐng)人的疑慮，還可以起到對(duì)公民、法人和其他組織進(jìn)行法制教育的作用。行政復(fù)議實(shí)行書(shū)面復(fù)議與其他方式復(fù)議（開(kāi)庭復(fù)議）結(jié)合的方式，體現(xiàn)了公正、效率的原則，對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，采用書(shū)面審理，而對(duì)于行政爭(zhēng)議的基本事實(shí)不清且當(dāng)事人堅(jiān)持要求公開(kāi)審理的行政爭(zhēng)議采用開(kāi)庭審理的方式。
      5、被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任制度
      行政復(fù)議作為解決行政爭(zhēng)議的補(bǔ)救制度與行政訴訟在本質(zhì)上是有共性的，其區(qū)別在于審查機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同和適用的程序的差異，行政復(fù)議的審查機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，行政訴訟的審查機(jī)關(guān)是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)；行政復(fù)議適用的程序具有非正式性，而行政訴訟的程序具有正式性。但在舉證責(zé)任方面兩者是共同的，即行政復(fù)議的被申請(qǐng)人對(duì)作出具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
      根據(jù)一般舉證責(zé)任規(guī)則，舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由提出積極主張的一方承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是由引起爭(zhēng)議的一方承擔(dān)舉證責(zé)任，因?yàn)檫@樣有利于平息爭(zhēng)端。在行政復(fù)議中要求被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任理由如下：
      (1)行政復(fù)議所要解決的中心問(wèn)題是被申請(qǐng)的具體行政行為的合法性問(wèn)題。而被申請(qǐng)的具體行政行為又是被申請(qǐng)人以單方面意見(jiàn)作出的。從整個(gè)行政法律關(guān)系來(lái)看，占支配地位的是被申請(qǐng)人；從行政程序全過(guò)程看，行政機(jī)關(guān)在以職權(quán)開(kāi)始的行政行為中在事實(shí)上處于“主張者”的地位。因此，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任，仍不違背“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則。
      (2)在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)一方處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關(guān)系，即行政管理的相對(duì)一方處于接受管理的地位。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生基于行政機(jī)關(guān)的單方面的行為。行政機(jī)關(guān)作出某種具體行政行為，一要有事實(shí)根據(jù)，二要有法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件作依據(jù)。因?yàn)?，在行政?fù)議中，審查的客體是具體行政行為，理所當(dāng)然的應(yīng)由行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，提供鑒于什么理由作出該具體行政行為的證據(jù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守“先取證，后裁決”的法定程序規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)作出決定之前，必須有事實(shí)根據(jù)，不得在沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的時(shí)候作出任何決定，如果不遵循這一規(guī)則，就是在程序上違法或。
      (3)被申請(qǐng)人在取證方面具有比申請(qǐng)人更為優(yōu)越的條件。申請(qǐng)人可能因管理制度上種種障礙，不可能全面收集證據(jù)；對(duì)于被申請(qǐng)人單方作出的具體行政行為的事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章，申請(qǐng)人可能根本不知道或不完全知道。另外，被申請(qǐng)人在行政程序中，作為國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)，享有足夠的行政權(quán)力收集和調(diào)取證據(jù)，在取證方面具有極大的優(yōu)越地位，因此，讓被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任更有利于弄清案件真實(shí)情況，使或然性更接近于真實(shí)性。
      (4)實(shí)行被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任制度，有利于促使行政機(jī)關(guān)依法行政，更有利于行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則，切實(shí)做到先取證，后裁決。
      因此，在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人不僅要提供作出具體行政行為的事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的依據(jù)，而且應(yīng)對(duì)提供的材料加以證明。被申請(qǐng)人提供的證據(jù)如果不足以證明其行政行為的合法性，就應(yīng)承擔(dān)敗訴的后果。當(dāng)然，行政復(fù)議中，要求被申請(qǐng)人對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并不因此否定了申請(qǐng)人的舉證權(quán)利和義務(wù)。申請(qǐng)人在行政復(fù)議中也可以對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為提供有利于自己的證據(jù)。申請(qǐng)人還可以就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為給自己造成的損害提供證據(jù)。以求得賠償。
      確認(rèn)被申請(qǐng)人全面履行了舉證責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：第一，具體行政行為所適用的法律、法規(guī)預(yù)先設(shè)定的事實(shí)要件得到滿足；第二，每一個(gè)事實(shí)要件都有相應(yīng)的證據(jù)支持；第三，用來(lái)證實(shí)事實(shí)根據(jù)的每一個(gè)證據(jù)都可以是定案的證據(jù)。
      （三）通信行政復(fù)議的范圍
      通信行政復(fù)議的范圍，是指公民、法人或者其他組織對(duì)哪些通信行政爭(zhēng)議可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。或者說(shuō)，通信行政機(jī)關(guān)對(duì)哪些通信行政爭(zhēng)議擁有管轄權(quán)。行政復(fù)議一方面是公民、法人和其他組織的權(quán)利，另一方面也是行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。無(wú)論是相對(duì)人的權(quán)利還是行政機(jī)關(guān)的權(quán)力都必須得到法律的確認(rèn)，都必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)行使。
      行政復(fù)議作為一種行政救濟(jì)制度，它應(yīng)當(dāng)與行政訴訟所提供的司法救濟(jì)有所區(qū)別，以體現(xiàn)它的獨(dú)特價(jià)值。但是原《行政復(fù)議條例》中規(guī)定的復(fù)議范圍比較窄，只限于法律、法規(guī)明確規(guī)定涉及人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，與行政訴訟法的受案范圍大體相同。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議方面的積極作用，促進(jìn)依法行政，《行政復(fù)議法》擴(kuò)大了申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，不論是作為還是不作為，只要公民、法人或其他組織認(rèn)為這些行為是違法的或者是不當(dāng)?shù)?，侵犯了自己的合法?quán)益，都可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議范圍的擴(kuò)大，提高了對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利的保護(hù)，這既是法制的進(jìn)步，也體現(xiàn)了行政復(fù)議作為一種救濟(jì)制度的特殊價(jià)值。
      1、對(duì)抽象通信行政行為的議審查
      將抽象行政行為納入復(fù)議申請(qǐng)范圍，是中國(guó)行政復(fù)議制度的一個(gè)重大進(jìn)步和創(chuàng)新，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其現(xiàn)由為：
      第一，從理論上講，任何權(quán)利都需要保護(hù)和濟(jì)救，否則就不能稱(chēng)之為權(quán)利。既然抽象行政行為存在侵害公民權(quán)利的可能性，就應(yīng)該向公民提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑。
      第二，從行政復(fù)議的性質(zhì)上來(lái)講，它既是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的形式，又是給行政相對(duì)人提供的行政救濟(jì)手段。作為監(jiān)督形式，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)是對(duì)制定規(guī)范性文件和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進(jìn)行的全面監(jiān)督。我國(guó)目前的通信行政規(guī)范性文件主要包括以下幾類(lèi)：一是國(guó)務(wù)院頒布的通信行政法規(guī)；二是國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的通信法規(guī)性文件；三是國(guó)務(wù)院通信行政主管部門(mén)制定和的規(guī)范性文件；四是地方性通信法規(guī)、規(guī)章、決定。行政復(fù)議作為救濟(jì)手段，應(yīng)當(dāng)貫穿行政活動(dòng)的每一個(gè)方面，是對(duì)公民因某些違法和不當(dāng)?shù)男姓顒?dòng)致使自身合法權(quán)益受到侵犯所應(yīng)得到的全面救濟(jì)。
      第三，從行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系上來(lái)講，也應(yīng)擴(kuò)大行政復(fù)議的受案范圍。作為對(duì)行政行為的監(jiān)督制度，行政復(fù)議和行政訴訟在宗旨和目的上相同。都是為了維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但是，它們不是同一制度的重復(fù)，二者有分工但必須協(xié)調(diào)。行政訴訟屬司法監(jiān)督，它受一國(guó)政治制制、法律傳統(tǒng)和法制觀念等諸多因素的影響，司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的廣度和深度都受限制。行政復(fù)議作為一種行政上的救濟(jì)制度，它有自己存在的特殊價(jià)值，它應(yīng)當(dāng)能夠彌補(bǔ)司法救濟(jì)的不足。
      但是有的學(xué)者也認(rèn)為，不宜將抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍，其理由為：
      第一、現(xiàn)行法律制度對(duì)抽象行政行為的審查監(jiān)督，已有具體規(guī)定。根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有權(quán)撤銷(xiāo)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)制定了《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，各省級(jí)人民政府也建立了對(duì)規(guī)章以下規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查的制度。只要嚴(yán)格按照上述規(guī)定執(zhí)行，抽象行政行為中的問(wèn)題是完全可以得到解決的。目前抽象行政行為當(dāng)中的問(wèn)題，主要是關(guān)于監(jiān)督制度執(zhí)行不好的問(wèn)題。對(duì)此，需要認(rèn)真研究解決的是如何保障現(xiàn)有制度的執(zhí)行，而不是在現(xiàn)有制度之外，再搞一套新的制度。即使建立一套新的制度，如果不去切實(shí)貫徹，抽象行政行為 的問(wèn)題仍然解決不了。
      第二、抽象行政行為的審查處理，情況十分復(fù)雜。例如，抽象行政行為問(wèn)題的處理權(quán)，與具體行政行為行政復(fù)議的處理權(quán)不一樣。對(duì)具體行政行為進(jìn)行行政復(fù)議，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)該具體行政行為作出處理；但是對(duì)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，只有全國(guó)人大常委會(huì)才有權(quán)處理；對(duì)于部門(mén)規(guī)章，只有國(guó)務(wù)院有權(quán)處理；對(duì)于地方政府規(guī)章，只有國(guó)務(wù)院和規(guī)章制定機(jī)關(guān)的本級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)處理；對(duì)規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件，只有對(duì)制定機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政府和制定機(jī)關(guān)的本級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)處理。這樣復(fù)雜的問(wèn)題，與行政復(fù)議的基本制度有相當(dāng)大的差異，不好在行政復(fù)議法中一并規(guī)定。
      第三、抽象行政行為是一種具有普遍約束力的行為規(guī)則，它的相對(duì)人是不特定的公民、法人和其他組織。如果將抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍，那么任何人都可以對(duì)抽象行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，實(shí)踐中難以操作。例如，如何界定對(duì)抽象行政行為享有行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的主體資格；如何確定對(duì)抽象行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的期限，如何處理抽象行政行為被撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)后的損害賠償問(wèn)題。
      第四、將抽象行政行為納入行政復(fù)議的范圍超出了行政訴訟的受案范圍。當(dāng)行為相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政復(fù)議決定不服時(shí)，不能依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，在這種情況下行政管理相對(duì)人就失去了司法救濟(jì)的條件。
      根據(jù)上述情況，筆者認(rèn)為通信抽象行政行為相對(duì)于其他抽象行政行為有其特殊性，情況更復(fù)雜些，目前不宜將抽象通信行政行為納入行政復(fù)議范圍。對(duì)于公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議過(guò)程中，認(rèn)為有關(guān)通信抽象行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)給予他們要求對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查的權(quán)利。這樣做，一方面可以利用行政復(fù)議申請(qǐng)人的參與，啟動(dòng)現(xiàn)有的對(duì)抽象行政行為的備案審查機(jī)制，另一方面也可以保護(hù)通信管理相對(duì)人的合法權(quán)益，從根本上推動(dòng)通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
      《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
      （一）國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；
      （二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；
      （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定?！?/p>
      前款所例規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理?！?/p>
      按照本條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織提出對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查要求，必須符合以下條件：
      一是對(duì)抽象行政行為提出審查要求，必須以對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議為前提，也就是講只有具備行政復(fù)議申請(qǐng)人的身份，才有權(quán)利向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查抽象行政行為的要求。如果行政機(jī)關(guān)尚未依據(jù)某一抽象行政行為作為具體行政行為，或者雖作出具體行政行為，但與特定的公民、法人或者其他組織不存在利害關(guān)系，該公民、法人或者其他組織就無(wú)權(quán)提出對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查的要求。
      二是被要求審查的抽象行政行為是發(fā)生行政爭(zhēng)議并引起行政復(fù)議程序的具體行政行為的依據(jù)。也就是講，管理相對(duì)人不得對(duì)與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為不相關(guān)的抽象行政行為要求進(jìn)行審查。
      三是被要求進(jìn)行審查的抽象行政行為只能是規(guī)章以下的抽象行政行為，不包括國(guó)務(wù)院制定的通信行政法規(guī)和有關(guān)地方政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的規(guī)章。這是因?yàn)?，通信行政法?guī)、規(guī)章屬于行政立法行為，對(duì)行政立法行為的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的立法監(jiān)督程序，行政復(fù)議不宜對(duì)這類(lèi)通信行政行為進(jìn)行處理。
      四是通信管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提出對(duì)有關(guān)抽象行政行為進(jìn)行審查的申請(qǐng)。這是因?yàn)?，?duì)通信抽象行政行為進(jìn)行審查處理，情況比較復(fù)雜。作為具體通信行政行為依據(jù)的抽象行政行為，可能是被申請(qǐng)人作出的抽象行政行為，也可能是被申請(qǐng)人的上級(jí)通信行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為。這樣，對(duì)抽象通信行政行為的處理，勢(shì)必要經(jīng)過(guò)通信行政機(jī)關(guān)之間的轉(zhuǎn)送、批復(fù)等公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，需要耗費(fèi)大量的工作時(shí)間。這與行政復(fù)議的及時(shí)原則存在矛盾的一面，如果通信行政復(fù)議因此久拖不決，也不利于通信行政爭(zhēng)議的解決，因此，原則上要求通信管理相對(duì)人在對(duì)具體通信行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并就該具體通信行政行為所依據(jù)的有關(guān)抽象行政行為向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求審查的申請(qǐng)。
      2、對(duì)具體通信行政行為的復(fù)議監(jiān)督
      根據(jù)我國(guó)通信行政管理的實(shí)踐，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，通信管理相對(duì)人不服通信行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為，可以申請(qǐng)通信行政復(fù)議：
      (1)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)通信行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、證書(shū)或申請(qǐng)通信行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，通信行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。
      我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)實(shí)行許可證制度，未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)。關(guān)于通信業(yè)務(wù)的種類(lèi)目錄和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證的數(shù)量，由國(guó)務(wù)院通信主管部門(mén)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需要進(jìn)行確定并公布。經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
      （一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為2億元人民幣；在全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為20億元人民幣；
      （二） 最近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為。
      申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
      （一） 在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；在全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣；
      （二）有可行性研究報(bào)告和相關(guān)技術(shù)方案；
      （三） 有必要的場(chǎng)地和設(shè)施；
      （四） 最近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為。
      通信行政管理相對(duì)人向通信行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)許可證或申請(qǐng)通信行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，通信行政機(jī)關(guān)在接到相對(duì)人的申請(qǐng)后，應(yīng)在法定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查，只要符合法定條件，通信行政機(jī)關(guān)必須頒發(fā)、審批或登記；不符合法定條件的也必須在法定時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)。如果在此期間通信行政主管部門(mén)不予頒發(fā)、審批或登記也不給予答復(fù)，那么申請(qǐng)人可以據(jù)此向不予頒發(fā)許可證或者不予登記、審批有關(guān)事項(xiàng)的上一級(jí)通信行政主管部門(mén)（信息產(chǎn)業(yè)部）申請(qǐng)復(fù)議，如果不于頒發(fā)的決定是中央通信行政部門(mén)作出的，申請(qǐng)人可請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制部門(mén)裁決。
      (2)對(duì)通信行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰決定不服的。
      通信行政處罰，是國(guó)家法律責(zé)任制度的重要組成部分，是各級(jí)通信行政機(jī)關(guān)保障通信法律、法規(guī)貫徹實(shí)施的一個(gè)重要手段。通信管理相對(duì)人通過(guò)依法申請(qǐng)獲得通信行政主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文件、進(jìn)網(wǎng)許可證、資質(zhì)證書(shū)、認(rèn)證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志等，取得了從事通信行業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)的資格和權(quán)利，同時(shí)也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。如果取得經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文件、認(rèn)證書(shū)的相對(duì)人在其經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中有違反通信行政法律、法規(guī)的行為，通信行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行通信行政法律、法規(guī)所賦予的通信行政管理職責(zé)，對(duì)相對(duì)人的違法活動(dòng)進(jìn)行查處并給予行政處罰。
      根據(jù)現(xiàn)行的中央通信法規(guī)和地方性通信法規(guī)的規(guī)定，通信行政處罰的具體種類(lèi)主要有：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件。通信行政主管門(mén)作出的警告的具體行政行為，是通信行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人的譴責(zé)和告誡，其目的是通過(guò)對(duì)違反通信法律、法規(guī)的行為人精神上的懲戒，以申明其有違法行為，并使其不再違法；通信行政主管部門(mén)作出的罰款的具體行政行為，是通信行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)量金錢(qián)的處罰形式，這是一種限制和剝奪通信違法行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的處罰，具有一定的經(jīng)濟(jì)意義；通信行政主管門(mén)作出的沒(méi)收非法所得的具體行政行為，是通信行政機(jī)關(guān)依法將違反通信法律、法規(guī)的行為人的非法收入和所得收歸公有的處罰形式；通信行政主管部門(mén)作出的責(zé)令停業(yè)的具體行政行為，是通信行政機(jī)關(guān)要求從事違反通信法律、法規(guī)進(jìn)行通信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織停止經(jīng)營(yíng)的處罰形式。這種處罰形式是限制和剝奪通信違法行為人特定行為能力的一種處罰，與吊銷(xiāo)許可證合稱(chēng)為能力罰或行為罰。在現(xiàn)行的中央通信法規(guī)和地方性通信法規(guī)中，責(zé)令停業(yè)處罰的形式一般為“責(zé)令停業(yè)”或“責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)”，如《中華人民共和國(guó)電信管理?xiàng)l例》規(guī)定：違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 證。通信行政主管部門(mén)作出的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件的具體行政行為，是通信行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)通信違法行為人已獲得的從事通信生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利或者資格證書(shū)，剝奪被處罰人從事通信特許活動(dòng)的權(quán)利和資格的處罰形式。許可證是通信行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)核發(fā)和批準(zhǔn)的，允許相對(duì)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明文件，未領(lǐng)取許可證從事通信產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的，通信行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法取締。對(duì)于已經(jīng)取得許可證的相對(duì)人，通信行政機(jī)關(guān)有權(quán)監(jiān)督其依法從事各項(xiàng)許可活動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)許可證持有人違反有關(guān)通信法律、法規(guī)從事許可活動(dòng)，通信行政機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)其許可證，剝奪其從事被許可活動(dòng)的權(quán)利和資格。
      對(duì)許可證的吊銷(xiāo)，勢(shì)必帶來(lái)剝奪當(dāng)事人行為能力的后果，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的影響非常之大。實(shí)踐中，有的地方通信行政機(jī)關(guān)在自身利益的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)放《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的隨意性很大，存在侵犯通信行政管理相對(duì)人權(quán)益的可能。因此，通信行權(quán)管理相對(duì)人對(duì)于通信行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)吊銷(xiāo)許可證的行政處罰決定不服的，應(yīng)立即向作出決定的上一級(jí)通信行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)作出決定的通信行政機(jī)關(guān)實(shí)施復(fù)議監(jiān)督。
      （四）通信行政復(fù)議的程序
      通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)裁決通信行政爭(zhēng)議的一種活動(dòng)。這種活動(dòng)是通信復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)利害關(guān)系人的復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)通信行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查，經(jīng)查明發(fā)現(xiàn)通信行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法或不當(dāng)時(shí)，有權(quán)撤銷(xiāo)、變更該具體通信行政行為或確認(rèn)該具體通信行政行為違法，這樣使得違法或不當(dāng)?shù)木唧w通信行政行為在通信行政系統(tǒng)內(nèi)部得到糾正，從而有利于促進(jìn)并維護(hù)具體通信行政行為的合法性與合理性。為了保證通信行政行為的合法性與合理性的實(shí)現(xiàn)，通信行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在進(jìn)行復(fù)議時(shí)必須遵循法定的方式和步驟。在通信行政復(fù)議活動(dòng)時(shí)，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)所遵循的方式和步驟的總稱(chēng)叫作通信行政復(fù)議程序。從我國(guó)行政復(fù)議的立法和實(shí)踐來(lái)看，通信行政復(fù)議應(yīng)主要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理、審理和決定四個(gè)步驟。
      1、通信行政復(fù)議的申請(qǐng)
      通信行政復(fù)議的申請(qǐng)，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為通信行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)利，依據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，以自己的名義要求通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該具體通信行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查并要求改變或撤銷(xiāo)該具體通信行政行為，以保護(hù)其合法權(quán)益的行為。申請(qǐng)人的申請(qǐng)，是引起通信行政復(fù)議的必要前提。沒(méi)有申請(qǐng)，通信復(fù)議機(jī)關(guān)不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行行政復(fù)議，但是申請(qǐng)并不一定必然導(dǎo)致行政復(fù)議的發(fā)生，還必須經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)的審查。經(jīng)復(fù)查申請(qǐng)只有符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，才是引起通信行政復(fù)議的必要前提。
      (1)申請(qǐng)通信復(fù)議的期限
      通信行政復(fù)議集行政性和司法性于一體，是一種通信行政司法活動(dòng)，因此，必須有嚴(yán)格的期限規(guī)定。期限就是提出申請(qǐng)的時(shí)間限制，也是復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的有效時(shí)間段。如果申請(qǐng)人認(rèn)為通信行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯了自身的合法權(quán)益，希望得到行政上的補(bǔ)救和監(jiān)督，就應(yīng)在法定的申請(qǐng)期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)，超過(guò)法定申請(qǐng)期限，這種權(quán)利即不存在。
      《行政復(fù)議法》第九規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”根據(jù)這一規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)期限一般為公民、法人或其他組織知道具體行政行為之日起六十日內(nèi)。這一規(guī)定有以下幾層意思：一是一般情況下，行政復(fù)議申請(qǐng)期限統(tǒng)一按照六十日?qǐng)?zhí)行。在行政復(fù)議法制定以前，多數(shù)規(guī)定為十五日。根據(jù)幾年的行政復(fù)議實(shí)踐，十五天的行政復(fù)議申請(qǐng)期限過(guò)短，許多行政管理相對(duì)人因?yàn)橛馄谏暾?qǐng)而被拒之于行政復(fù)議大門(mén)之外，喪失了運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)利的條件。二是行政復(fù)議申請(qǐng)期限自公民、法人或其他組織知道具體行政行為之日起計(jì)算。這里所講的知道具體行政行為，是指公民、法人或者其他組織通過(guò)法定渠道，確切地了解到具體行政行為及其內(nèi)容的事實(shí)。一般講以下幾種情況應(yīng)認(rèn)定為“知道該具體行政行為之日”：(1)具體行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出的，書(shū)面決定注明的日期為知道具體行政行為的日期；(2)具體行政行為的書(shū)面決定是送達(dá)的，送達(dá)書(shū)面決定的日期為知道具體行政行為的日期；(3)具體行政行為是通過(guò)公告送達(dá)的，公告之日起規(guī)定的一定時(shí)間為知道具體行政行為的日期；(4)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、證書(shū)或申辦批準(zhǔn)文件，在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復(fù)的，規(guī)定的答復(fù)期屆滿的次日起的適當(dāng)期限，均可作為知道具體行政行為的日期。三是為了充分體現(xiàn)對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，如果單行法律規(guī)定的行政復(fù)議期限超過(guò)六十日的，則要按照單行行政法規(guī)規(guī)定的超過(guò)六十日的行政復(fù)議期限執(zhí)行。為了保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)利，《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起重新計(jì)算”。所謂不可抗力，是指不能預(yù)測(cè)、不能抗拒也無(wú)法避免的客觀事實(shí)。如：地震、火災(zāi)、海嘯、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)等；其他正常理由的范圍較廣，一般包括存在非因行政復(fù)議申請(qǐng)人故意導(dǎo)致的障礙而影響行政復(fù)議權(quán)行使的情況。如：公民疾病、法人改組階段等。但是無(wú)論是因不可抗力還是其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，當(dāng)事人應(yīng)提出耽誤法定申請(qǐng)期限的證據(jù)。行政復(fù)議申請(qǐng)期限延長(zhǎng)的時(shí)間，等于不可抗力或其他正當(dāng)理由持續(xù)的時(shí)間。也就是講，申請(qǐng)期限延長(zhǎng)的這段時(shí)間應(yīng)扣除在行政復(fù)議申請(qǐng)期限之外，在不可抗力或其他正當(dāng)理由形成的障礙消除時(shí)起，行政復(fù)議申請(qǐng)期限才繼續(xù)進(jìn)行。
      (2)申請(qǐng)通信復(fù)議的條件
      申請(qǐng)通信行政復(fù)議是申請(qǐng)人的一項(xiàng)法定權(quán)利，但該項(xiàng)權(quán)利的行使必須符合一定的條件，否則不能必然引起行政復(fù)議活動(dòng)的發(fā)生。為了防止濫用復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，《行政復(fù)議法》對(duì)申請(qǐng)復(fù)議規(guī)定了一定的條件，對(duì)通信行政復(fù)議的申請(qǐng)人同樣適用。
      第一、申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。這是對(duì)提出復(fù)議申請(qǐng)主體資格的要求。首先，《行政復(fù)議法》中的公民是否包括外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人，如果包括外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人，最好使用“自然人”這一概念。因?yàn)楣駨膰?yán)格的概念上講，是公法上概念，是政治概念，不是私法概念，在制定《民法通則》的時(shí)候，雖然使用了公民的概念，但是為了與公法上的公民概念相區(qū)別，在“公民”概念后還加上了“自然人”的表述，這是為了將公民概念等同于和私法上的自然人概念；而《合同法》正式使用了自然人的概念。這樣一來(lái)，《行政復(fù)議法》中的“公民”在表述上就有些限制。但是無(wú)論公民還是自然人作為申請(qǐng)行政復(fù)議的主體還必須具有《民法通則》規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力。其次，《行政復(fù)議法》中的法人是指《民法通則》中規(guī)定的，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，有一定的組織形式，能依法獨(dú)立享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)的組織；其他組織主要指法人以外的組織，如不具備法人資格的社會(huì)團(tuán)體和組織等。
      除符合復(fù)議申請(qǐng)主體資格外，同時(shí)還必須是認(rèn)為通信行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯了自身的合法權(quán)益，如果具體行政行為不是直接侵犯其自身的合法權(quán)益，公民、法人或者其他組織就不能成為通信行政復(fù)議的申請(qǐng)人。
      第二，有明確的復(fù)議被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，必須明確指出實(shí)施侵害其合法權(quán)益的具體行政行為的通信行政主管部門(mén)是哪一個(gè)。如果沒(méi)有被申請(qǐng)人，或者被申請(qǐng)人不明確，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就無(wú)法開(kāi)始復(fù)議活動(dòng)。
      第三，有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。具體的復(fù)議請(qǐng)求，是指申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的主張和要求通信復(fù)議機(jī)關(guān)保護(hù)自身合法權(quán)益的具體內(nèi)容。如要求撤銷(xiāo)、變更被申請(qǐng)人作出的通信行政處罰決定；要求頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件或申請(qǐng)通信行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)。事實(shí)根據(jù)，是指能夠證明行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出某種具體行政行為的材料。如通信處罰決定書(shū)、罰款收據(jù)等。
      第四，屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍。申請(qǐng)人向通信復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)符合《行政復(fù)議法》第六條的有關(guān)內(nèi)容，超出第六條的規(guī)定范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予受理。根據(jù)我國(guó)通信行政管 理的實(shí)際情況，對(duì)具體通信行政行為申請(qǐng)復(fù)議的范圍主要有兩大類(lèi)：一是認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)通信行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、證書(shū)或申請(qǐng)通信行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，通信行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；二是對(duì)通信行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰決定不服的。
      第五，屬于管理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，必須按照《行政復(fù)議法》關(guān)于復(fù)議管轄的規(guī)定，向有復(fù)議管轄權(quán)的通信行政主管部門(mén)提出。如果通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理不屬于自己管轄的復(fù)議案件，應(yīng)及時(shí)地移交有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或告知申請(qǐng)人向有復(fù)議管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
      (3)申請(qǐng)通信行政復(fù)議的方式及內(nèi)容
      通信行政復(fù)議是以保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益為根本宗旨的法律制度。因此，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)方式的規(guī)定，要有利于充分實(shí)現(xiàn)這一根本宗旨?！缎姓?fù)議法》第十一條規(guī)定：“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間”。根據(jù)這條的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)的方式既包括書(shū)面申請(qǐng)，也包括口頭申請(qǐng)。但筆者認(rèn)為，通信行政復(fù)議采用書(shū)面形式比較嚴(yán)肅、鄭重，既有利于全面、具體地表達(dá)管理相對(duì)人行政復(fù)議請(qǐng)求的目的，闡述申請(qǐng)行政復(fù)議的事由及有關(guān)根據(jù)，也有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地掌握申請(qǐng)人的要求及其理由，從而更為方便地查明案情和及時(shí)結(jié)案。
      行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)作為一種重要的行政復(fù)議法律文書(shū)，在內(nèi)容上應(yīng)明確、具體地表達(dá)申請(qǐng)人的意思。一般而言，行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要有四項(xiàng)。一是申請(qǐng)人的基本情況；二是被申請(qǐng)人的基本情況；三是申請(qǐng)行政復(fù)議的要求和理由；四是接受行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)及提出行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。以上四項(xiàng)內(nèi)容是復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的必備內(nèi)容，其中“申請(qǐng)行政復(fù)議的要求和理由”是核心部分，是申請(qǐng)人通過(guò)復(fù)議希望達(dá)到的目的，以及提出這種要求應(yīng)具備的事實(shí)法律依據(jù)。行政復(fù)議申請(qǐng)的提出，標(biāo)志著行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為受到了相對(duì)人的懷疑從而引起外部行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生，是可能引起行政復(fù)議程序開(kāi)始的一種行為。所以制作通信行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一定要認(rèn)真按照《行政復(fù)議法》規(guī)定的事項(xiàng)敘述清楚，要忠于事實(shí)、合理合法，以便于復(fù)議機(jī)關(guān)審閱。
      2、通信行政復(fù)議的受理
      《行政復(fù)議法》第十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合復(fù)議條件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合復(fù)議條件的，但是不屬于通信行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除以上兩種情況，通信行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起即為受理。
      根據(jù)以上內(nèi)容，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在程序上作出以下行為：
      (1)審查復(fù)議申請(qǐng)
      第一，審查復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的期限應(yīng)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行。這樣規(guī)定體現(xiàn)了行政行為的高效原則，對(duì)促使行政機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查有著重要的法律意義。
      第二，審查復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件。主要包括：申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合受案范圍；申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)是否屬于本通信行政機(jī)關(guān)管轄；申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法定的復(fù)議條件；申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的期限；申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)之前是否已向人民法院提訟。
      (2)處理復(fù)議申請(qǐng)
      經(jīng)過(guò)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的審查后，通信行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)分別作出如下處理：
      第一，對(duì)于符合法定申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政機(jī)關(guān)收到之日起為受理。這時(shí)通信行政機(jī)關(guān)應(yīng)制作《通信行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》，分別送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
      第二，對(duì)于不符合法定申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可依法決定不予受理。不予受理應(yīng)當(dāng)制作不予受理決定書(shū)，并載明不予受理的理由。申請(qǐng)人不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
      第三，對(duì)于符合法定條件，但不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
      (3)受理過(guò)程中的行政監(jiān)督
      公民、法人或者其他組織對(duì)通信行政機(jī)關(guān)的具體通信行政行為不服，向通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出通信行政復(fù)議申請(qǐng)，這是憲法和法律賦予他們的法定權(quán)利。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)通信管理一直處于政企合一的局面，以致出現(xiàn)通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)怕惹火燒身或者官官相護(hù)等原因，隨意拖延受理通信行政復(fù)議申請(qǐng)，甚至拒絕受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。這種狀態(tài)，既偏離了通信行政機(jī)關(guān)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)宗旨，也偏離了促進(jìn)通信發(fā)展的原則。因此，如果不從法律制度的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，勢(shì)必影響通信行政機(jī)關(guān)依法行政和通信行政復(fù)議制度作用的發(fā)揮。在這方面，《行政復(fù)議法》對(duì)以前的《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定作了相當(dāng)大的完善。
      根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，申請(qǐng)人選擇了申請(qǐng)復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，可通過(guò)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的干預(yù)和監(jiān)督獲得解決。這里講的“正當(dāng)理由”，應(yīng)理解為《行政復(fù)議法》規(guī)定的申請(qǐng)行政復(fù)議的法定條件。凡是符合復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)條件的，除不屬于本行政機(jī)關(guān)受理，應(yīng)告之申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出外，都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件的受理，絕不能以“正當(dāng)理由”為由而拒絕受理或不予受理。
      3、通信行政復(fù)議的審理
      通信行政復(fù)議的審理原則上采用書(shū)面審理的原則，即不傳喚申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、證人或其他復(fù)議參加人到復(fù)議機(jī)關(guān)。由于書(shū)面審理只能通過(guò)書(shū)面材料及提供的其他證據(jù)材料來(lái)進(jìn)行分析、審理，因此，要求申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提供的材料要盡量詳細(xì)全面?！缎姓?fù)議法》之所以規(guī)定行政復(fù)議案件的審理，以書(shū)面審理為主，主要是考慮到：(1)行政復(fù)議遵循效率原則，要求整個(gè)過(guò)程都體現(xiàn)便民、及時(shí)的特點(diǎn)，這就不能使復(fù)議活動(dòng)完全適用類(lèi)擬于司法程序的審理方式；(2)行政復(fù)議活動(dòng)是行政系統(tǒng)內(nèi)部解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，作為同一系統(tǒng)的復(fù)議機(jī)關(guān)與作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的爭(zhēng)議問(wèn)題較容易溝通，一般無(wú)需從外面聘請(qǐng)證人及技術(shù)人員來(lái)證明、鑒定等，因此，往往無(wú)需通過(guò)復(fù)雜的審理方式來(lái)求得對(duì)具體問(wèn)題的認(rèn)定和把握；(3)行政復(fù)議以書(shū)面審理為主不同于行政訴訟、民事訴訟的書(shū)面審理，后者必須以事實(shí)清楚為條件，前者不一定以事實(shí)清楚為前提條件，而是審理復(fù)議案件最一般的法定方式。
      但是，書(shū)面復(fù)議有利也有弊，例如遇有重大、復(fù)雜的案件時(shí)，無(wú)法聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。為此，《行政復(fù)議法》在規(guī)定了以書(shū)面復(fù)議為主的前提下，又規(guī)定了直接審理復(fù)議的情形，一般情況適用直接審理復(fù)議的情況主要有：(1)申請(qǐng)復(fù)議的案件案情復(fù)雜，涉及面廣，影響較大；(2)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都要求或者一方要求到復(fù)議機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)明情況，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的；(3)要求申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及有關(guān)人員到復(fù)議機(jī)關(guān)說(shuō)明情況較為方便的。例如有關(guān)人員和復(fù)議機(jī)關(guān)在同一地點(diǎn)；(4)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為書(shū)面復(fù)議確實(shí)難以正確作出復(fù)議決定的情況。
      無(wú)論是書(shū)面審理還是直接審理并不是固定不變的，有的復(fù)議案件，開(kāi)始采用書(shū)面形式審理，但隨著對(duì)案情的逐步深入了解，發(fā)現(xiàn)情況復(fù)雜，需要請(qǐng)有關(guān)人員調(diào)查，也可以轉(zhuǎn)為直接審理復(fù)議。因此，是采用書(shū)面形式還是采取直接方式，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求以及各個(gè)案件的實(shí)際情況而決定。但基本的原則，要體現(xiàn)“以書(shū)面審理為主，以直接審理為輔”的原則。尤其是我目前實(shí)行兩級(jí)通信行政執(zhí)法體系，大量的具體行政行為由省級(jí)通信行政管理部門(mén)作出，因此，行政復(fù)議的直接審理，是很難實(shí)現(xiàn)的。
      為了保證審理工作合法、順利地進(jìn)行，復(fù)議機(jī)關(guān)在受理案件后，開(kāi)始審理前，應(yīng)作一些必要的準(zhǔn)備工作，其中重要的一項(xiàng)便是將申請(qǐng)復(fù)議副本或者復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，《行政復(fù)議法》規(guī)定 的期限是復(fù)議機(jī)關(guān)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)完成這一工作。這里需要提出的是，申請(qǐng)筆錄復(fù)印件實(shí)際上是就口頭申請(qǐng)而言的，這是《行政復(fù)議法》對(duì)于方便廣大行政管理相對(duì)人行使行政復(fù)議權(quán)，而特別設(shè)立的一種申請(qǐng)方式。為了保證復(fù)議的效率和質(zhì)量，讓被申請(qǐng)人盡早收到申請(qǐng)書(shū)，以便其準(zhǔn)備有關(guān)作出具體行政行為的材料和證據(jù)，提交答辯書(shū)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆復(fù)錄印件3日起10日內(nèi)，向通信復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯書(shū)以及作出具體通信行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)的法律規(guī)范和其他有關(guān)材料。
      關(guān)于通信行政復(fù)議中的舉證責(zé)任，《行政復(fù)議法》沒(méi)有明確規(guī)定，但筆者認(rèn)為《行政訴訟法》第32條中有關(guān)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的規(guī)定應(yīng)適用于行政復(fù)議中，這是因?yàn)椋?/p>
      (1)行政行為的構(gòu)成要件要求具體行政行為符合法定程序的一個(gè)最基本規(guī)則是先取證后裁決，也就是講被申請(qǐng)人作為行政機(jī)關(guān)，其所作出的具體行政行為，必須有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，否則即構(gòu)成違法。因此，當(dāng)通信行政機(jī)關(guān)作出行政行為被申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，其首先應(yīng)當(dāng)舉出充分的事實(shí)材料證明其行政行為的合法性，這是被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的基礎(chǔ)。
      (2)在通信行政法律關(guān)系中，通信行政機(jī)關(guān)居于主動(dòng)地位，申請(qǐng)人處于被動(dòng)和服從的地位，申請(qǐng)人通常無(wú)法知曉被申請(qǐng)人是依據(jù)哪些事實(shí)和規(guī)范性文件作出具體行政行為，因此，申請(qǐng)人將無(wú)法或很難收集到證據(jù)和有關(guān)通信規(guī)范性文。
      (3)在通信行政法法關(guān)系中，通信行政機(jī)關(guān)的舉證能力比申請(qǐng)人要強(qiáng)，在一些特定情況下，申請(qǐng)人幾乎沒(méi)有舉證的能力，有的通信行政案件的證據(jù)需要很強(qiáng)的技術(shù)手段和專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能取得，而這些申請(qǐng)人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。例如：關(guān)于EDI（電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)）的認(rèn)定，目前我國(guó)沒(méi)確切統(tǒng)一的界定。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）把EDI描述為：“將商業(yè)或行政事務(wù)的處理按照一個(gè)共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，形成結(jié)構(gòu)化的事務(wù)處理或報(bào)文數(shù)據(jù)格式，從計(jì)算機(jī)到計(jì)算機(jī)的電子傳輸方法”；國(guó)際電報(bào)電話咨詢委員會(huì)（CCITT）曾把EDI定義為：“從計(jì)算機(jī)到計(jì)算機(jī)之間結(jié)構(gòu)化的事務(wù)數(shù)據(jù)互換”。而我國(guó)中央通信行政主管機(jī)關(guān)在綜合以上兩種定義后，將EDI解釋為：“一種把貿(mào)易或其他行政事務(wù)處理的信息和數(shù)據(jù)按統(tǒng)一規(guī)定的格式形成結(jié)構(gòu)化的事務(wù)處理數(shù)據(jù)，通過(guò)公用電信網(wǎng)在有關(guān)用戶計(jì)算機(jī)之間進(jìn)行交換和自動(dòng)處理完成貿(mào)易或其它行政事務(wù)處理的全過(guò)程”。象這些規(guī)定都是申請(qǐng)人很難收集到的。
      要求被申請(qǐng)人負(fù)主要舉證責(zé)任，并不排除申請(qǐng)人舉證的權(quán)利，作為申請(qǐng)人，在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)證明自己的主張，是申請(qǐng)人的權(quán)利，應(yīng)依法得到保護(hù)。申請(qǐng)人起碼對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體通信行為以及由于被申請(qǐng)人的具體通信行政行為給申請(qǐng)人造成損害的事實(shí)進(jìn)行舉證。關(guān)于被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任已在“通信行政復(fù)議的基本制度”中進(jìn)行了論述，這里就不再贅述。關(guān)于舉證規(guī)則，應(yīng)按最高人民法院的有關(guān)司法解釋為準(zhǔn)。
      通信復(fù)議機(jī)關(guān)在審理通信行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。這里所講的法律是狹義的法律，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。法律的效力僅低于憲法，在我國(guó)法律體系中居第二層次。法律一經(jīng)通過(guò)一定方式頒布實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍的約束力，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位、個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行；行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定和頒布的有關(guān)行政管理活動(dòng)的各種法規(guī)的總稱(chēng)。制定行政法規(guī)，是憲法賦予國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)極為重要的職權(quán)和依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要手段；地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法制定的規(guī)范性文件；通信行政規(guī)章是國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管機(jī)關(guān)制定和的規(guī)范性文件。目前，在我國(guó)《電信法》尚未出臺(tái)的情況下，《電信條例》及中央信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)的通信行政規(guī)章是通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理通信行政復(fù)議案件的主要依據(jù)。但有一點(diǎn)應(yīng)特別注意，目前大量的具體通信行政行為是依照通信行政規(guī)章作出的。然而，通信行政規(guī)章作為審理通信行政復(fù)議案件的依據(jù)，是不同于法律、行政法規(guī)作為依據(jù)的，這要求通信行政規(guī)章本身必須合法。如果規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，其規(guī)章無(wú)效，不得作為執(zhí)法的依據(jù)。
      4、通信行政復(fù)議的決定
      通信行政復(fù)議的決定，是通信行政復(fù)議監(jiān)督的必然結(jié)果，也是通信行政復(fù)議的最終階段。
      由于被復(fù)議的具體通信行政行為是有爭(zhēng)議的，該具體通信行政行為可能是合法的、適當(dāng)?shù)?，也可能是違法的或部分違法的，也有可能是具體通信行政行為的決定內(nèi)容是合法的，但在程序上是違法的，因此，就要求通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法對(duì)具體通信行政行為進(jìn)行審查，根據(jù)具體通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或經(jīng)集體討論通過(guò)后，方可依法作出通信行政復(fù)議決定。
      根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定，復(fù)議決定可分為以下四種：
      (1)決定維持具體行政行為
      通信行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出維持具體通信行政行為決定的條件是：具體通信行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。衡量事實(shí)清楚與否，應(yīng)當(dāng)主要看主要事實(shí)是否清楚，如果主要事實(shí)清楚，并有足夠的相應(yīng)證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定事實(shí)清楚。例如，判斷“網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢”的標(biāo)準(zhǔn)，是網(wǎng)間接通率（應(yīng)答試呼比）低于20%，以及用戶有明顯感知的時(shí)延、斷話、雜音等情況。
      證據(jù)確鑿是指證明具體通信行政行為真實(shí)情況的客觀事實(shí)是確定的。例如，確定網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢，接通率（應(yīng)答試呼比）低于20%，應(yīng)通過(guò)合法手段取得有關(guān)證據(jù)，以證明具體通信行政行為的合法與適當(dāng)，例如通過(guò)視聽(tīng)資料對(duì)用戶使用的電話號(hào)碼進(jìn)行撥叫，記錄應(yīng)答試呼比。
      適用依據(jù)正確是指具體通信行政行為是正確地適用了有效的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章或具有約束力的規(guī)范性文件。由于通信行政管理涉及許多通信技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)范，因此，通信行政機(jī)關(guān)在作出某種具體的通信行政行為時(shí)，應(yīng)首先依照有關(guān)通信業(yè)務(wù)的規(guī)定，對(duì)管理相對(duì)人的行為作出準(zhǔn)確的判斷后，方可適用有關(guān)依據(jù)作出處理。例如判斷管理相對(duì)人雙方（經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者）是否按有關(guān)規(guī)定簽定互聯(lián)互通協(xié)議，應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》查明雙方簽定的互聯(lián)協(xié)議的主要內(nèi)容是否包括：簽訂協(xié)議的依據(jù)、互聯(lián)工程進(jìn)度時(shí)間表、互通的業(yè)務(wù)、互聯(lián)技術(shù)方案（包括互聯(lián)點(diǎn)的設(shè)置、互聯(lián)點(diǎn)兩側(cè)的設(shè)備設(shè)置、撥號(hào)方式、路由組織、中繼容量，以及信令、計(jì)費(fèi)、同步、傳輸質(zhì)量等）、與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的提供、與互聯(lián)相關(guān)的設(shè)備配置、互聯(lián)費(fèi)用的分?jǐn)?、互?lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理（包括互聯(lián)雙方維護(hù)范圍、網(wǎng)間通信質(zhì)量相互通報(bào)制度、網(wǎng)間通信障礙處理制度、網(wǎng)間通信重大障礙報(bào)告制度、網(wǎng)間通信應(yīng)急方案等）、網(wǎng)間結(jié)算、違約責(zé)任等?；ヂ?lián)協(xié)議是要式合同，雙方必須按《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的內(nèi)容執(zhí)行。
      關(guān)于程序合法是指作出具體通信行政行為的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、權(quán)限等符合法律和通信行政機(jī)關(guān)運(yùn)作的有關(guān)規(guī)定。內(nèi)容適當(dāng)是指具體通信行政行為的內(nèi)容要客觀、適度和符合普遍承認(rèn)的道理。
      (2)決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)
      行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)有相當(dāng)一部分既是權(quán)利，又是義務(wù)。通信復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于因被申請(qǐng)人不作為的拒絕履行職責(zé)而引起的通信行政爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)審理，應(yīng)決定其在一定時(shí)期限內(nèi)履行應(yīng)盡的職責(zé)。例如，頒發(fā)《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證》，既是通信行政主管部門(mén)的權(quán)利，即其有權(quán)決定予以頒發(fā)或不予頒發(fā)，又是通信行政主管部門(mén)的義務(wù)，因?qū)Ψ蠂?guó)家通信主管部門(mén)關(guān)于通信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)單位不予頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證而引起的通信行政復(fù)議，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定其在規(guī)定的期限內(nèi)履行頒發(fā)許可證的職責(zé)。
      (3)決定撤銷(xiāo)具體行政行為
      通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為具體通信行政行為有下列情形之一的，可以決定撤銷(xiāo)：
      第一，主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的。主要事實(shí)是指通信行政機(jī)關(guān)作出具體通信行政行為所依據(jù)的最基本的事實(shí)根據(jù)，它是通信行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件進(jìn)行處理的前提和基礎(chǔ)。主要事實(shí)是否清楚的關(guān)鍵，在于證據(jù)的充分與否，以沒(méi)有充分的證據(jù)證明的事實(shí)為依據(jù)作出的具體通信行政行為，是依法不能成立的。
      第二，適用依據(jù)錯(cuò)誤。此類(lèi)錯(cuò)誤的發(fā)生主要有以下 幾種情形：一是將已經(jīng)廢止或未依法修訂的規(guī)范性文件仍作為行政行為的依據(jù)。例如：一九九六年十月一日起施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十四條第二款規(guī)定：“本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在12月31日前修訂完畢”。如果通信行政機(jī)關(guān)在《行政處罰法》施行后，仍按照一九九五年十月二十七日原郵電部頒布的《通信行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容對(duì)違反通信法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作出行政制裁，就屬適用依據(jù)錯(cuò)誤（現(xiàn)行的《通信行政處罰程序規(guī)定》于5月10日施行）；二是將尚未或已經(jīng)，但尚未施行的規(guī)范性文件作為行政處罰依據(jù)。例如：某省人大常委會(huì)于一九九九年十二月三日通過(guò)并公布了《通信市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，該條例自二0一月一日起施行。如果在二000年一月一日前，通信行政部門(mén)以該條例為依據(jù)作出具體通信行政行為，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其適用依據(jù)錯(cuò)誤；三是應(yīng)適用甲規(guī)范性文件的某條款，卻適用了甲規(guī)范性文件的其他條款。例如，按照某省《通信市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)通信企業(yè)委托代辦公用電話、公用傳真的，而擅自經(jīng)營(yíng)以上兩種通信附屬業(yè)務(wù)的行為，應(yīng)給予警告，責(zé)令停業(yè)，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上30000元以下罰款。但是通信行政部門(mén)卻適用了該條例中的“利用專(zhuān)用網(wǎng)、用戶交換機(jī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的處罰條款，對(duì)該用戶處5000元以上50000元以下的罰款。因此，應(yīng)認(rèn)定適用依據(jù)錯(cuò)誤。除以上情形外，還有應(yīng)適用甲規(guī)范性文件，卻適用了乙規(guī)范性文件以及適用了對(duì)本區(qū)域無(wú)效的規(guī)范性文件等。
      第三，違反法定程序。法定程序是依法行政的基本規(guī)則，是依法行政的具體保證。實(shí)踐中，多數(shù)通信行政主體在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，常常是重實(shí)體，輕程序，有的甚至把程序是否合法看作無(wú)關(guān)緊要，這種觀念必須予以徹底糾正，同時(shí)也是行政復(fù)議監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。例如，通信行政主體在對(duì)公民違反通信法規(guī)處以五十元以下罰款時(shí)，應(yīng)適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序，《行政處罰法》稱(chēng)之為簡(jiǎn)易程序。在適用這一程序時(shí)，起碼要進(jìn)行三個(gè)階段，即：表明身份、說(shuō)明理由以及制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。而實(shí)際操作時(shí)，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)一般只表明一下身份，簡(jiǎn)單說(shuō)明理由，就對(duì)相對(duì)人進(jìn)行處罰，這顯然是違法行為。
      第四，超越或者。通信行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的，在行使行政職權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范性文件的權(quán)限范圍，履行行政執(zhí)法職責(zé)，不得超越或。超越職權(quán)一般有兩種情況，即縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，前者指下級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政主體行使了專(zhuān)屬于上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；后者是通信行政部門(mén)行使了同級(jí)另一行政部門(mén)的職權(quán)。例如，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的法人或其他組織，在取得通信主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)許可證后，還必須到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果通信行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)了某通信管理相對(duì)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)決定顯然超越了權(quán)限，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)。是指通信行政機(jī)關(guān)在其行政職能的范圍內(nèi)，不依照法定程序、權(quán)限和要求行使行權(quán)職權(quán)。如通信行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)在為用戶提供信息服務(wù)時(shí)播發(fā)封建迷信或者色情的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者處以吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；但如個(gè)別通信行政執(zhí)法人員出于個(gè)人目的，對(duì)經(jīng)營(yíng)公用電話未按規(guī)定安裝自動(dòng)計(jì)費(fèi)設(shè)備的行為也處以吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證處罰，就屬于。
      第五，具體行政行為明顯不當(dāng)。具體行政行為明顯不當(dāng)是指行政機(jī)關(guān)在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)，作出了明顯不合理的具體行政行為。為了防止自由裁量權(quán)被濫用，防止自由裁量權(quán)轉(zhuǎn)化為任意、隨意裁量權(quán)，必須對(duì)這種權(quán)利予以限制，否則會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)違法行為輕微的給予重罰，對(duì)違法行為嚴(yán)重的卻給予輕罰的違背公平原則的現(xiàn)象。
      (4)決定變更具體行政行為。通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理，確認(rèn)通信行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為違反法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，有明顯不當(dāng)之處，可以決定改變被申請(qǐng)人的全部或者部分具體行政行為，也就是用復(fù)議決定代替被申請(qǐng)人的具體行政行為。一般而言，變更具體行政行為的決定主要適用于被申請(qǐng)人作出的明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，當(dāng)然，也不排除對(duì)明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為作出予以撤銷(xiāo)的決定。至于對(duì)明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為適用變更還是撤銷(xiāo)的決定，主要應(yīng)確認(rèn)行政機(jī)關(guān)在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)，是否作出非常不合理的具體行政行為。如果被申請(qǐng)人作出的具體行政行為屬非常不合理，則應(yīng)予以撤銷(xiāo)。
      結(jié)束語(yǔ)：
      通信行政執(zhí)法是通信行政機(jī)關(guān)行使通信行政管理職能的主要形式；通信行政執(zhí)法監(jiān)督是依法行政必不可少的保障手段。規(guī)范通信行政執(zhí)法行為與健全通信行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是建立公平、有序的通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，快速發(fā)展中國(guó)通信業(yè)的客觀需要。為此，再建議如下：
      1、加快通信立法速度。特別是為適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)的需要，重點(diǎn)抓好《電信法》的制定，我以為《電信法》的制定一定要從健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的電信市場(chǎng)的原則出發(fā)，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在電信資源配置中基礎(chǔ)作用，堅(jiān)決克服立法中的“官本位”。在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將已出臺(tái)的大量的通信規(guī)章進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使它們上升為行政法規(guī)，提高通信行政執(zhí)法依據(jù)的檔次；2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，使廣大通信行政執(zhí)法人員成為既懂法律又精專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才。應(yīng)認(rèn)真解決和糾正通信行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，理順通信行政執(zhí)法關(guān)系。應(yīng)盡快設(shè)立地、市一級(jí)的通信行政管理職能，是否考慮采用依法授權(quán)的方式，授予地方政府某一專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)行使本轄區(qū)的通信行政管理職能。確保通信行政執(zhí)法在公平公正、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的前提下依法行使；3、建立和完善通信執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體的性質(zhì)和地位，使通信行政執(zhí)法監(jiān)督程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。
      作者簡(jiǎn)介
      解除處分申請(qǐng)書(shū)6
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      您好，我是xxx級(jí)xxx班的xxx.本人在xxx年上半年社會(huì)主義法治理論考試中作弊，違反了學(xué)校的規(guī)章制度，破壞了考試的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)班級(jí)對(duì)同學(xué)對(duì)自己都造成了嚴(yán)重的影響，學(xué)校對(duì)此給予了我相應(yīng)的'處分。我為自己所做的錯(cuò)事深感內(nèi)疚，至今后悔莫及，我深知唯有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤才能彌補(bǔ)以往的過(guò)失。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的深刻反思與努力學(xué)習(xí)，我不僅在思想上有了提高，學(xué)習(xí)上也有了巨大的進(jìn)步?，F(xiàn)按照學(xué)校規(guī)定，特此向?qū)W校申請(qǐng)撤銷(xiāo)處分。
      學(xué)校的處分不僅給我敲響了警鐘，而且使我幡然醒悟。讓我深刻體會(huì)到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要受到懲罰，就應(yīng)該為自己的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。所以處分下達(dá)以后，我沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上查原因，抓不足，找錯(cuò)誤。因此這幾個(gè)月以來(lái)，我處處嚴(yán)格要求自己，無(wú)論在學(xué)習(xí)上還是在生活中我都比以前更加努力?，F(xiàn)在的我較之以前已經(jīng)有了很大的改變，具備了較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和道德觀念，也懂得了身為一名學(xué)生哪些事是可以做的，哪些是不可以做的。但人無(wú)完人，在學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中我仍然還存在很多的不足，不過(guò)我會(huì)努力把壞習(xí)慣一一改掉，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的大學(xué)生，一名對(duì)社會(huì)有用的人。
      最后，再一次懇請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)予撤銷(xiāo)處分。在余下的大學(xué)生活里，我一定會(huì)和老師、同學(xué)以及學(xué)校、社會(huì)加強(qiáng)溝通，逐步完善自己，保證不再讓類(lèi)似違反校紀(jì)校規(guī)的錯(cuò)誤再次發(fā)生。同時(shí)，我也非常感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)我所犯錯(cuò)誤的及時(shí)指正。希望老師和同學(xué)們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)、生活中多多監(jiān)督我、幫助我，讓我克服我的缺點(diǎn)，改正我的錯(cuò)誤，使我早日成為一名合格的大學(xué)生，為學(xué)校為社會(huì)為祖國(guó)貢獻(xiàn)出一份屬于自己的力量！
      特此申請(qǐng)，請(qǐng)求早日批準(zhǔn)！ 此致敬禮！
      申請(qǐng)人：
      **年**月**日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)7
      尊敬的xx校領(lǐng)導(dǎo)：
      我是xx學(xué)院xx專(zhuān)業(yè)xx班的學(xué)生，因?yàn)槲业倪`紀(jì)行為，在xx年xx月被學(xué)院作出了處分決定。作為一名大學(xué)生，我深刻意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，也深感慚愧和自責(zé)，因此，我現(xiàn)通過(guò)此信，請(qǐng)求解除我的處分。
      首先，我想向?qū)W院和社會(huì)公眾表示誠(chéng)摯的歉意。我的違紀(jì)行為不僅傷害了自己，也給學(xué)院和教師帶來(lái)了困擾，也擾亂了班級(jí)秩序，給同學(xué)們帶來(lái)了不良影響。我意識(shí)到我的錯(cuò)誤，愿意承擔(dān)責(zé)任，并愿意向直接受到影響的同學(xué)們公開(kāi)道歉。
      其次，我深信，做錯(cuò)了事情，自承擔(dān)后果是應(yīng)盡的職責(zé)。我解除處分的申請(qǐng)不是為了逃避責(zé)任，也不是為了討好院領(lǐng)導(dǎo)，而是基于我對(duì)自己的認(rèn)識(shí)和對(duì)未來(lái)的期許。我曾經(jīng)迷失了方向，但是我現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了我的錯(cuò)誤，也已經(jīng)制定了一個(gè)合理的計(jì)劃去糾正我的過(guò)失并成為一個(gè)更好的人。
      最后，我想保證學(xué)院，在解除處分后，我將更加努力地學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)，積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，并在日常生活中恪守學(xué)生的行為規(guī)范。我深知，良好的'行為習(xí)慣和優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)是重返學(xué)院的前提條件，也是重新樹(shù)立對(duì)家庭和社會(huì)的良好形象，重獲教師及同學(xué)們尊重的必要步驟。我敬請(qǐng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)予以考慮，并盡快作出解除處分的決定。謝謝！
      此致
      敬禮！
      xx
      xx年xx月xx日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)8
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是xx學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)xx班的學(xué)生，我叫董。我于20xx年xx月xx日在學(xué)校組織的20xxx20xx學(xué)年第x學(xué)期期末考試中，違反了考場(chǎng)管理規(guī)定，夾帶小抄企圖作弊，干擾了正常的考試秩序，并在同學(xué)中造成了惡劣影響。由于上述事實(shí)以及《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》，我被浙江樹(shù)人大學(xué)于二0xx年xx月xx日被學(xué)校給與了x處分。
      認(rèn)真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤：我在那么多人的幫助下，沒(méi)有將老師所教授的課程學(xué)習(xí)好;第二個(gè)錯(cuò)誤：在沒(méi)有學(xué)好專(zhuān)業(yè)課的情況下，我不是通過(guò)努力補(bǔ)習(xí)而是采取投機(jī)取巧的'方式來(lái)應(yīng)付考試，忽視學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。
      在認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我深深的譴責(zé)著自己的所做所為，反思了自己之前對(duì)待生活、對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度和觀念，潛心地從自己身上找缺點(diǎn)、查不足;事實(shí)上，這一年多以來(lái)，我也按老師同學(xué)們的希望在努力著，并在生活上和學(xué)習(xí)上向著那些優(yōu)秀的學(xué)生看齊。我處處嚴(yán)格要求自己，在紀(jì)律和學(xué)習(xí)上都比以前更加努力認(rèn)真的對(duì)待，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上、從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，常和優(yōu)秀的同學(xué)交流!積極參加校系的活動(dòng)，以一種樂(lè)觀積極的態(tài)度進(jìn)行著大學(xué)生涯的每一步。
      現(xiàn)在的我已經(jīng)在一家單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒(méi)有老師及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有老師的諄諄教誨，沒(méi)有同學(xué)們老師們的監(jiān)督和幫助，我想此刻我的很難勝任這份工作，我的前途將一片黑暗!
      再次感謝老師們對(duì)我的教誨，我會(huì)在即將來(lái)臨的人生新階段邁出自信的第一步。希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致敬禮
      申請(qǐng)人：xxx
      時(shí)間：xxxx年xx月xx日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)9
      尊敬的xxx：
      xx年xx月，xx有限公司在我行貸款發(fā)生逾期，直至今日尚未能償還，對(duì)此本人作為調(diào)查人，具有不可推卸的責(zé)任，受到了警告處分。
      此事給了我深刻的教訓(xùn)，在過(guò)去辦理業(yè)務(wù)時(shí)，我往往憑經(jīng)驗(yàn)思考問(wèn)題，沒(méi)能將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作更好的聯(lián)系在一起，對(duì)辦理貸款的客戶調(diào)查不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，未能認(rèn)真分析其企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)情況及行業(yè)發(fā)展情況，未對(duì)貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的考慮，導(dǎo)致貸款未能按時(shí)收回，使我行資金遭受損失。
      為此，我進(jìn)行了深刻的反思，從思想上嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加強(qiáng)政策理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高政治理論水平和管理能力，認(rèn)真查找了自己在工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了積極有效的整改。
      在從事個(gè)貸業(yè)務(wù)時(shí)，我認(rèn)真考察企業(yè)，熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)工藝、財(cái)務(wù)狀況，并通過(guò)其他途徑對(duì)企業(yè)進(jìn)行了解，對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資金需求做出正確的判斷，并落實(shí)有效擔(dān)保，貸款發(fā)放后，按時(shí)進(jìn)行貸后管理，確保我行資金安全。
      后來(lái)本人調(diào)整到風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗位，負(fù)責(zé)行內(nèi)貸款發(fā)放、檔案移交、逾期催收等工作，這更加增強(qiáng)了本人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。本人按照行內(nèi)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)資料的完整性、有效性、真實(shí)性、合規(guī)性，對(duì)上級(jí)部門(mén)核準(zhǔn)提出的問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)整改，確保每一筆發(fā)放的貸款都依法合規(guī)。在催收工作中，本人針對(duì)“人難找、錢(qián)難收、時(shí)間長(zhǎng)、扯皮多”的現(xiàn)狀，對(duì)轄內(nèi)不良貸款和信用卡逾期進(jìn)行了摸底調(diào)查，認(rèn)真分析每筆不良貸款形成的'原因，對(duì)癥下藥，使清收工作取得了良好的“療效”。
      xx年x月，本人調(diào)往xx支行，擔(dān)任網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人職務(wù)，通過(guò)貫徹落實(shí)有關(guān)金融政策方針，立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守行內(nèi)各項(xiàng)工作制度，確保安全運(yùn)行，使網(wǎng)點(diǎn)員工樹(shù)立了安全就是效益的思想，增強(qiáng)了員工的法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，使支行在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上得到了穩(wěn)固的發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭。
      在今后的工作中，我會(huì)盡心盡責(zé)地做好本職工作，勤奮務(wù)實(shí)，為我行發(fā)展貢獻(xiàn)自己的光和熱。
      申請(qǐng)人：
      xx年x月xx日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)10
      尊敬的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)：
      我叫小美，男，漢族，1972年3月出生，本科文憑。1991年8月參加工作。1991年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)在xxx工作。xx年8月，因上當(dāng)受騙，違反了計(jì)劃生育政策，受到行政處分。 二年來(lái)，在黨支部、單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，使我能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、輕裝上陣，認(rèn)真反省和改進(jìn)。我由衷的感謝上級(jí)黨委和政府，給我一次改過(guò)的機(jī)會(huì)，感謝同志們向我伸出了熱情的手，關(guān)心和幫助我！
      回顧自己的人生歷程，由于放松了思想改造，自身的黨風(fēng)廉政意識(shí)大大降低，犯了錯(cuò)誤，我的行為損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的'形象，自己也為這一嚴(yán)重錯(cuò)誤付出了沉重代價(jià)。
      我在行政處分期間的主要表現(xiàn)如下：
      一、能認(rèn)真改造世界觀，政治思想過(guò)得硬。
      我深刻認(rèn)識(shí)自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，吸取教訓(xùn)，痛改前非。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)處分條例及國(guó)家的法律法規(guī)，以此提高自己的思想覺(jué)悟、黨性修養(yǎng)和政治修養(yǎng)，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，以此提高自己對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的再認(rèn)識(shí)。
      二、能盡職盡責(zé)工作，各項(xiàng)任務(wù)完成好。
      認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，服從安排，聽(tīng)從指揮，努力工作、鉆研業(yè)務(wù)、熱愛(ài)本職，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，回報(bào)社會(huì)。在學(xué)校各項(xiàng)工作中，總是走在最前面，表現(xiàn)了不怕苦，不怕?tīng)奚木?，我在校的各方面成?jī)顯著。今后，我會(huì)努力學(xué)習(xí)、努力工作，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，以報(bào)答上級(jí)和同志們對(duì)我的期望！提高了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和法律法規(guī)分析材料，嚴(yán)格加強(qiáng)自己的法律意識(shí)，不斷改造自己的世界觀，在政治思想上靠得住，在知識(shí)上過(guò)得硬，能經(jīng)受起黨和人民的考驗(yàn)。 xxxxxx，監(jiān)察局給我的處分期已到，請(qǐng)教育局根據(jù)我二年來(lái)的學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)，給予解除行政處分。
      此致
      敬禮！
      申請(qǐng)人：xxxx
      xx年3月26日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)11
      第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
      第二條本條例適用于公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。
      第三條依照行政復(fù)議法和本條例履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是本行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。
      第四條縣級(jí)以上人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
      （一）組織行政復(fù)議法律、法規(guī)的宣傳；
      （二）指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議工作；
      （三）監(jiān)督、檢查行政復(fù)議決定的履行；
      （四）負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議事項(xiàng)的備案工作；
      （五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
      （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
      第五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
      第六條縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員，保障必要的行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證行政復(fù)議工作正常開(kāi)展。
      第二章行政復(fù)議申請(qǐng)
      第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
      法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織直接提起行政訴訟后被人民法院裁定不予受理或者駁回的，其提訟至人民法院裁定送達(dá)的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
      第八條公民因被限制人身自由而不能提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以口頭或者書(shū)面委托其近親屬或者書(shū)面委托其他人以該公民的名義提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      第九條對(duì)同一具體行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人為五人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉一至五人作為代表人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定的期限內(nèi)未能推舉的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)從申請(qǐng)人中指定。
      第十條對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的，可以向作出該決定的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的本級(jí)人民政府或者省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十一條對(duì)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向該行政機(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十二條行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或者口頭申請(qǐng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
      （一）申請(qǐng)人基本情況；
      （二）被申請(qǐng)人名稱(chēng)；
      （三）行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；
      （四）知道具體行政行為的日期；
      （五）致送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和提出行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。
      第三章行政復(fù)議受理
      第十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：
      （一）申請(qǐng)人是否具有法定資格；
      （二）是否有明確的被申請(qǐng)人；
      （三）是否有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；
      （四）是否屬于行政復(fù)議范圍；
      （五）是否在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。超過(guò)法定申請(qǐng)期限的，是否有正當(dāng)理由；
      （六）是否已向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者已向人民法院提起行政訴訟且人民法院已經(jīng)受理；
      （七）是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)受理。
      第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)按照下列規(guī)定分別作出處理：
      （一）行政復(fù)議申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，決定受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；
      （二）行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；
      （三）行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)受理的，書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，但是縣級(jí)人民政府接到行政復(fù)議法第十五條第一款所列不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)送；
      （四）行政復(fù)議申請(qǐng)缺少本條例第十二條所列內(nèi)容的，書(shū)面通知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的期限自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算；申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
      第十五條行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織申請(qǐng)參加行政復(fù)議的，可以作為第三人參加行政復(fù)議；未申請(qǐng)參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其參加行政復(fù)議。
      與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織不參加行政復(fù)議的，不影響行政復(fù)議事項(xiàng)的辦理。
      第十六條申請(qǐng)人、第三人委托人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。
      第四章行政復(fù)議證據(jù)
      第十七條被申請(qǐng)人對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
      第十八條在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：
      （一）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但是因不可抗力等事由不能提供的；
      （二）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了在被申請(qǐng)人實(shí)施具體行政行為過(guò)程中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的。
      第十九條申請(qǐng)人對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：
      （一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件，但是被申請(qǐng)人認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)申請(qǐng)期限的除外；
      （二）對(duì)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，證明其曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的事實(shí)，但是被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的除外；
      （三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，證明具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；
      （四）法律、法規(guī)規(guī)定由申請(qǐng)人舉證的其他事項(xiàng)。
      第二十條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議工作人員不得少于兩人；接受調(diào)查的組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
      第二十一條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不得作為維持被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的根據(jù)。
      第二十二條被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人和第三人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)提供原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。
      第二十三條申請(qǐng)人、第三人及其人可以查閱、摘錄或者復(fù)制被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
      第五章行政復(fù)議審查
      第二十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。
      第二十五條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織聽(tīng)證，或者當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。
      第二十六條兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審查。
      第二十七條在行政復(fù)議審查過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查：
      （一）申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡，需要等待承受其權(quán)利的近親屬表明是否參加行政復(fù)議的；
      （二）申請(qǐng)行政復(fù)議的公民喪失民事行為能力，尚未確定代為參加行政復(fù)議的法定人的；
      （三）申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，尚未確定承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織的；
      （四）需要對(duì)被申請(qǐng)人作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查處理的；
      （五）對(duì)具體行政行為的審查需要參照相關(guān)案件的審理或者審查結(jié)果，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；
      （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止審查的其他情形。
      因前款所列情形中止審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其近親屬，并抄送被申請(qǐng)人、第三人。
      中止審查的原因消除后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)具體行政行為的審查，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，抄送被申請(qǐng)人、第三人。
      第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
      第六章行政復(fù)議決定
      第二十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政復(fù)議：
      （一）因本條例第二十七條第一款第一、二、三項(xiàng)情形中止對(duì)具體行政行為的審查超過(guò)九十日的；
      （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；
      （三）有證據(jù)證明，已受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的；
      （四）有證據(jù)證明，申請(qǐng)人在向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)之前，已經(jīng)向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，或者已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的；
      （五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止行政復(fù)議的其他情形。
      因前款所列情形終止行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其近親屬，并抄送被申請(qǐng)人、第三人。
      第三十條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。但是有下列情形之一的，不予準(zhǔn)許：
      （一）申請(qǐng)人因受他人脅迫、欺騙或者其他非法干預(yù)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；
      （二）撤回行政復(fù)議申請(qǐng)可能影響第三人合法權(quán)益的；
      （三）撤回行政復(fù)議申請(qǐng)可能損害社會(huì)公共利益的。
      第三十一條行政復(fù)議決定作出前，被申請(qǐng)人撤銷(xiāo)原具體行政行為后，申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查原具體行政行為。經(jīng)審查，原具體行政行為違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，確認(rèn)違法；原具體行政行為合法、適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議終止。
      行政復(fù)議決定作出前，被申請(qǐng)人變更原具體行政行為后，申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的`，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查原具體行政行為。經(jīng)審查，原具體行政行為違法或者明顯不當(dāng)?shù)模_認(rèn)違法或者決定撤銷(xiāo)、變更；原具體行政行為合法、適當(dāng)?shù)?，予以維持。
      第三十二條申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，被申請(qǐng)人在審查過(guò)程中已作出相應(yīng)具體行政行為，申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查原具體行政行為。經(jīng)審查，原具體行政行為違法或者明顯不當(dāng)?shù)模_認(rèn)違法；原具體行政行為合法、適當(dāng)?shù)?，予以維持。
      第三十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛桑瑳Q定撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為可以不受行政復(fù)議法第二十八條第二款規(guī)定的限制。
      第三十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，決定被申請(qǐng)人依法給予申請(qǐng)人行政賠償時(shí)，可以就賠償范圍、方式、數(shù)額、期限進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；調(diào)解書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽收后，即具有法律效力。
      第三十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原行政復(fù)議決定，重新作出行政復(fù)議決定。
      第七章行政復(fù)議決定的履行
      第三十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起六十日內(nèi)重新作出具體行政行為，并將結(jié)果報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。法律、法規(guī)對(duì)作出具體行政行為的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
      第三十七條對(duì)重大行政復(fù)議事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自作出行政復(fù)議決定之日起二十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政復(fù)議決定之日起二十日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和上一級(jí)人民政府工作部門(mén)備案。
      上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，依法需要改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)限期改正。
      第三十八條被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人有權(quán)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。
      第三十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人發(fā)出《責(zé)令履行通知書(shū)》；被申請(qǐng)人自收到《責(zé)令履行通知書(shū)》之日起十日內(nèi)必須履行行政復(fù)議決定，并將履行結(jié)果報(bào)告發(fā)出該通知書(shū)的行政機(jī)關(guān)。
      第四十條被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，但是不影響行政復(fù)議決定的履行。
      第八章法律責(zé)任
      第四十一條行政復(fù)議工作人員有下列行為之一的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      （一）拖延辦案，貽誤行政復(fù)議工作的；
      （二）泄露國(guó)家秘密或者行政復(fù)議工作秘密的；
      （三）或者有其他瀆職、失職行為的；
      （四）索取、收受賄賂的；
      （五）違法違紀(jì)的其他行為。
      前款規(guī)定的行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
      第四十二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的，由同級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議；行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的，由上一級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向任免機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議，接到處理建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
      解除處分申請(qǐng)書(shū)12
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
      我是XX大學(xué)XX學(xué)院的一名學(xué)生，且在一次考試中因?yàn)槌u被學(xué)校處分，現(xiàn)在我誠(chéng)懇地向?qū)W校申請(qǐng)解除處分。
      首先，我想就此事情向?qū)W校和責(zé)任人道歉。我的抄襲行為不僅是對(duì)學(xué)校和老師的不尊重，也是嚴(yán)重違背了學(xué)術(shù)規(guī)范。我意識(shí)到我的行為給學(xué)校和老師帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響，也給了其他學(xué)生一些不好的示范。作為一名大學(xué)生，我應(yīng)該始終遵循誠(chéng)實(shí)、守法的原則，從而樹(shù)立正確的行為榜樣。對(duì)于我自己，這過(guò)程也是一個(gè)自我審查、反思和糾正的過(guò)程。我將借此機(jī)會(huì)認(rèn)真反思，會(huì)更加注意以后的學(xué)習(xí)和行為，并在今后的'學(xué)習(xí)、生活和工作中誠(chéng)實(shí)守信。
      其次，我的過(guò)錯(cuò)雖顯嚴(yán)重，但由于我是處于飄搖階段的大學(xué)生涯，且初犯。我已給予了懲罰并意識(shí)到了自我修正的必要性，對(duì)我將會(huì)對(duì)個(gè)人及身邊人產(chǎn)生很大的不良影響。曾經(jīng)犯錯(cuò)的人，如果只知道懲罰而沒(méi)有獲得矯正的機(jī)會(huì)，會(huì)在沒(méi)有負(fù)擔(dān)的情況下表現(xiàn)出更多的自由放緩。因此，我認(rèn)為我仍有機(jī)會(huì)在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中反思和改善，并為自己樹(shù)立新的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
      最后，祈請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在審批時(shí)能夠給予我解除處分的機(jī)會(huì)。我將擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的法律責(zé)任，且始終以正常的心態(tài)對(duì)待此事。我的違法行為不應(yīng)克服我做一個(gè)在現(xiàn)實(shí)生活中能遵守法律和道德規(guī)范的人的機(jī)會(huì)。我希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠考慮我的誠(chéng)懇以及我堅(jiān)決反思、積極改善的表現(xiàn)和決心，給我一個(gè)機(jī)會(huì)重新回歸正常大學(xué)生活的機(jī)會(huì)。
      衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我申請(qǐng)的耐心閱讀和細(xì)致審查。如果您有任何需要我進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明的地方，請(qǐng)聯(lián)系我，我將在第一時(shí)間做出回復(fù)。
      謹(jǐn)此，敬禮！
      申請(qǐng)人：
      解除處分申請(qǐng)書(shū)13
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是xx學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)2班的學(xué)生，我叫xx。我于20xx年xx月xx日在學(xué)校組織的xx實(shí)力來(lái)證明自己。以往做事拖拉，現(xiàn)在做事緊湊。原先睡覺(jué)晚、起床晚，現(xiàn)在基本改掉。學(xué)習(xí)之余聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)，松馳有度。既培養(yǎng)興趣愛(ài)好，又提高了學(xué)習(xí)效率，一舉多得。時(shí)時(shí)謹(jǐn)記光陰似箭一去不回的道理，閱讀有益的書(shū)籍，拓展視野，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。我也努力地掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，以杰出優(yōu)秀的人為模范，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想。抓住剛步入21世紀(jì)的機(jī)會(huì)，全身心投入到學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持錯(cuò)誤的不能盲目隨從，正確的.始終不變。做一個(gè)嚴(yán)格要求自己，一步一個(gè)腳印，能無(wú)私奉獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)有用的人，并為實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)堅(jiān)持奮斗。感謝老師能給我這次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
      經(jīng)過(guò)老師的教育和熏陶，感化著我向品學(xué)兼優(yōu)的方向發(fā)展。但人無(wú)完人，我在一些學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中可能還存在有一定不足，不過(guò)我會(huì)努力把壞習(xí)慣全都改掉，成為一名優(yōu)秀的學(xué)生的，也同時(shí)請(qǐng)系里的老師們批評(píng)我、監(jiān)督我
      轉(zhuǎn)眼間到了大三，也漸漸面臨工作的問(wèn)題了，一個(gè)背上記過(guò)處分的我，怎么也無(wú)法讓我在將來(lái)的就業(yè)日子里平靜下來(lái)，現(xiàn)在我已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了自己所犯的錯(cuò)誤，從中也是吸取了教訓(xùn)，我在努力改正自己現(xiàn)在我有了較大的進(jìn)步。因此，我衷心希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致
      敬禮！
      申請(qǐng)人：
      日期：XX年XX月XX日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)14
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是__學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)07—2班的學(xué)生，我叫董穎。我于__年_月_日在學(xué)校組織的__—__學(xué)年第_學(xué)期《__》期末考試中，違反了考場(chǎng)管理規(guī)定，夾帶小抄企圖作弊，干擾了正常的考試秩序，并在同學(xué)中造成了惡劣影響。由于上述事實(shí)以及《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》，我被浙江樹(shù)人大學(xué)于__年_月_日被學(xué)校給與了_處分。
      認(rèn)真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤：我在那么多人的幫助下，沒(méi)有將老師所教授的課程學(xué)習(xí)好;第二個(gè)錯(cuò)誤：在沒(méi)有學(xué)好專(zhuān)業(yè)課的情況下，我不是通過(guò)努力補(bǔ)習(xí)而是采取投機(jī)取巧的方法來(lái)應(yīng)付考試，忽視學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。
      在認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我深深的譴責(zé)著自己的所做所為，反思了自己之前對(duì)待生活、對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度和觀念，潛心地從自己身上找缺點(diǎn)、查不足;事實(shí)上，這一年多以來(lái)，我也按老師同學(xué)們的希望在努力著，并在生活上和學(xué)習(xí)上向著那些優(yōu)秀的學(xué)生看齊。我處處嚴(yán)格要求自己，在紀(jì)律和學(xué)習(xí)上都比以前更加努力認(rèn)真的對(duì)待，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上、從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，常和優(yōu)秀的同學(xué)交流!主動(dòng)參加校系的`活動(dòng)，以一種樂(lè)觀主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行著大學(xué)生涯的每一步。
      正是因?yàn)槲也饺肓苏?，所以才又回到了正常的學(xué)校生活中去。并且腦海中已經(jīng)完全根除了過(guò)去的復(fù)雜的吃喝玩樂(lè)的餿主意，現(xiàn)在我時(shí)時(shí)刻刻想的是學(xué)習(xí)，想的是如何才能有更大的進(jìn)步。在老師的督促下，同學(xué)們的影響下，即將畢業(yè)的壓力下，我不僅于課本的學(xué)習(xí)，我還通過(guò)了辦公軟件高級(jí)的考試，并順利通過(guò)。前段時(shí)間，也參與了志愿者的工作，現(xiàn)在，我正在努力地為我的日后出來(lái)實(shí)習(xí)做準(zhǔn)備。我感謝這處分，更感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，我在本?？焖哪甓嗔?，我并不孤獨(dú)，反而覺(jué)得很開(kāi)心因?yàn)橛兄鴲?ài)我和關(guān)心我的老師。
      現(xiàn)在的我已經(jīng)在一家單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒(méi)有老師及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有老師的諄諄教誨，沒(méi)有同學(xué)們老師們的監(jiān)督和幫助，我想此刻我的很難勝任這份工作，我的前途將一片黑暗!
      再次感謝老師們對(duì)我的教誨，我會(huì)在即將來(lái)臨的人生新階段邁出自信的'第一步。希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致
      敬禮！
      __
      20__年__月__日
      解除處分申請(qǐng)書(shū)15
      黨支部：
      我叫xx，中共黨員，xx職務(wù)。
      在20xx年xx的案例中，由于缺乏工作，造成了經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。在20xx年的月日，單位黨支部研究決定，單位黨委批準(zhǔn)了被我黨嚴(yán)厲警告的紀(jì)律處分。
      在受到紀(jì)律處分后，我積極反思自己工作中的錯(cuò)誤，不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)的規(guī)章制度。在學(xué)習(xí)和工作中，我總是告誡自己，嚴(yán)格遵循系統(tǒng)，使用各種方法來(lái)防止類(lèi)似的事件發(fā)生。
      經(jīng)過(guò)訓(xùn)練后，我反思工作中的問(wèn)題，深刻反省自己的錯(cuò)誤，感到遺憾和慚愧。慚愧，在日常工作中，我堅(jiān)持以法律法規(guī)和基本制度為指導(dǎo)，工作，領(lǐng)導(dǎo)制度，工作和人民的情感，不要盲目的相信，并且總是對(duì)“xx事件”來(lái)鞭策自己的'靈魂。
      年通過(guò)自己的不斷學(xué)習(xí)來(lái)保持它的思想有了很大的改變，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，同時(shí)加強(qiáng)森林面積的管理，提高質(zhì)量，半年在單位產(chǎn)品檢驗(yàn)取得了一定的成就，也得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，我在未來(lái)將繼續(xù)加倍努力工作，完成本職工作，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)滿意的答復(fù)！該黨在20xx年受到嚴(yán)重警告，這已經(jīng)過(guò)去一年了。因此，我在此向本單位的黨支部申請(qǐng)終止處罰。
      該黨在20xx年受到嚴(yán)重警告，這已經(jīng)過(guò)去一年了。因此，我在此向本單位的黨支部申請(qǐng)終止處罰。
      申請(qǐng)人：
      20xx年xx月xx日
      第五篇：大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)1
      尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)、系領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師：
      你們好，我是XX級(jí)專(zhuān)業(yè)(X)班的，學(xué)號(hào)是。四年的學(xué)習(xí)生涯快要結(jié)束了，在此，我對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，老師，以及輔導(dǎo)員對(duì)我的悉心培養(yǎng)，耐心教導(dǎo)，表示誠(chéng)摯的感謝，感謝你們讓我成為一名有用的青年。
      在校期間，我積極參加各項(xiàng)活動(dòng)鍛煉自己，讓自己的大學(xué)生活過(guò)得充實(shí)。由于平日里我學(xué)習(xí)比較刻苦，訓(xùn)練認(rèn)真，老師對(duì)我的態(tài)度很好，經(jīng)常給我鼓勵(lì)和夸獎(jiǎng)。這使我對(duì)自己的認(rèn)識(shí)有些不清，對(duì)自己的要求有所降低，再加上對(duì)大學(xué)生活的“自由”認(rèn)識(shí)有偏差，在XX年XX月XX日進(jìn)行的考試中因?yàn)槲业囊粫r(shí)沖動(dòng)，幫助同學(xué)作弊被老師發(fā)現(xiàn)而被學(xué)院處以記大過(guò)處分。對(duì)學(xué)院造成不良影響。
      這個(gè)處分對(duì)于在紀(jì)律性方面有所松懈的我敲響了一個(gè)大大的警鐘，讓我猛然驚醒“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，犯了錯(cuò)誤就要受到懲罰。所以面對(duì)這一處分我心服口服，沒(méi)有一絲怨言。這個(gè)處分下達(dá)之后，在老師同學(xué)的幫助下，我在內(nèi)心深處一方面對(duì)自己的行為進(jìn)行了深刻的反省，尋找自己思想上的錯(cuò)誤，對(duì)我的行為感到十分悔恨。另一方面我意識(shí)到應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，用自己的行動(dòng)為自己的過(guò)失進(jìn)行彌補(bǔ)，挽回不良影響。
      在學(xué)習(xí)上，我比以往更加認(rèn)真，刻苦訓(xùn)練直到自己滿意為止。課后抓緊時(shí)間讀書(shū)，堅(jiān)持寫(xiě)讀書(shū)筆記，提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，擴(kuò)大知識(shí)面，曾經(jīng)獲得體育系“讀書(shū)之星”的稱(chēng)號(hào)。參加培訓(xùn)努力鉆研，獲得了證、稱(chēng)號(hào)。在后來(lái)的所有考試中，更是對(duì)作弊行為進(jìn)行了堅(jiān)決抵制。在思想上，我通過(guò)對(duì)黨章和黨的政策、思想的不斷學(xué)習(xí)，提高了自己的政治覺(jué)悟，積極向黨組織靠攏，現(xiàn)已是入黨積極分子。在生活中積極鍛煉自己，嚴(yán)格要求自己。參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，配合老師完成任務(wù)，獲得稱(chēng)號(hào)。在擔(dān)任XX期間，認(rèn)真負(fù)責(zé)，使連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀社團(tuán)”稱(chēng)號(hào)。社會(huì)活動(dòng)方面，作為義工聯(lián)的一員，熱心公益事業(yè)，為孤寡老人和殘疾兒童盡自己的一份力，在助教的活動(dòng)中表現(xiàn)較為突出，被評(píng)為“優(yōu)秀義工”。
      高中畢業(yè)時(shí)我的老師對(duì)我說(shuō)要我踏踏實(shí)實(shí)的做個(gè)好人，現(xiàn)在的老師們也經(jīng)常教導(dǎo)我們做人要誠(chéng)實(shí)。我?guī)蛣e人作弊的行為不僅違反了誠(chéng)信的原則造成考試不公平，而且辜負(fù)了老師們對(duì)我的期望。對(duì)此我用自己的行為進(jìn)行彌補(bǔ)，希望可以“將功折罪”，挽回不好的影響。相信老師看到我這個(gè)態(tài)度也可以知道我對(duì)這次事件有很深刻的悔過(guò)態(tài)度，相信我的悔過(guò)之心。
      為了實(shí)現(xiàn)心中的夢(mèng)想，為學(xué)校爭(zhēng)得榮譽(yù)，大三的我準(zhǔn)備考研，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始復(fù)習(xí)。安康學(xué)院歷來(lái)重視對(duì)讓人才的培養(yǎng)和學(xué)生自身的成材和成就，對(duì)考研的學(xué)生進(jìn)行了極大的鼓勵(lì)和支持?？佳谐晒θ藬?shù)不僅是學(xué)校學(xué)習(xí)風(fēng)氣的體現(xiàn)，而且對(duì)學(xué)校的外在形象也有不可低估的影響?？佳谐晒θ藬?shù)的增加，有利于學(xué)校的招生和宣傳。我決定考研，為學(xué)校增光添彩，定會(huì)發(fā)揚(yáng)“不拋棄，不放棄”的精神，抓緊時(shí)間投入到緊張的復(fù)習(xí)之中，爭(zhēng)取考出好成績(jī)。可是，一個(gè)背上“記大過(guò)”處分，怎么也無(wú)法讓我在準(zhǔn)備考研的日子里平靜下來(lái)，安心學(xué)習(xí)。
      現(xiàn)在我已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了自己所犯的錯(cuò)誤，并從中吸取了教訓(xùn)，我在努力改正自己的錯(cuò)誤，現(xiàn)在我在各個(gè)方面有了較大的進(jìn)步。因此，為了考研的順利進(jìn)行，我衷心希望領(lǐng)導(dǎo)和老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。萬(wàn)望批準(zhǔn)!
      此致
      敬禮!
      xxx
      20xx年x月xx日
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)2
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是xx學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)07—2班的學(xué)生，我叫董穎。我于200x年x月x日在學(xué)校組織的200x—200x學(xué)年第x學(xué)期期末考試中，違反了考場(chǎng)管理規(guī)定，夾帶小抄企圖作弊，干擾了正常的考試秩序，并在同學(xué)中造成了惡劣影響。由于上述事實(shí)以及《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》，我被浙江樹(shù)人大學(xué)于二00x年x月x日被學(xué)校給與了x處分。
      認(rèn)真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤：我在那么多人的幫助下，沒(méi)有將老師所教授的課程學(xué)習(xí)好；第二個(gè)錯(cuò)誤：在沒(méi)有學(xué)好專(zhuān)業(yè)課的情況下，我不是通過(guò)努力補(bǔ)習(xí)而是采取投機(jī)取巧的方法來(lái)應(yīng)付考試，忽視學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。
      在認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我深深的譴責(zé)著自己的所做所為，反思了自己之前對(duì)待生活、對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度和觀念，潛心地從自己身上找缺點(diǎn)、查不足；事實(shí)上，這一年多以來(lái)，我也按老師同學(xué)們的希望在努力著，并在生活上和學(xué)習(xí)上向著那些優(yōu)秀的學(xué)生看齊。我處處嚴(yán)格要求自己，在紀(jì)律和學(xué)習(xí)上都比以前更加努力認(rèn)真的對(duì)待，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上、從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，常和優(yōu)秀的同學(xué)交流！主動(dòng)參加校系的活動(dòng)，以一種樂(lè)觀主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行著大學(xué)生涯的每一步。
      現(xiàn)在的我已經(jīng)在一家單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒(méi)有老師及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有老師的諄諄教誨，沒(méi)有同學(xué)們老師們的監(jiān)督和幫助，我想此刻我的很難勝任這份工作，我的前途將一片黑暗！
      再次感謝老師們對(duì)我的教誨，我會(huì)在即將來(lái)臨的人生新階段邁出自信的第一步。希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致
      敬禮
      申請(qǐng)人：
      日期
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)3
      尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們：
      您們好，我是xx班的，因?yàn)閤x年曠課過(guò)多，學(xué)校給予警告處分。
      在學(xué)期的時(shí)候，由于本人沒(méi)有循規(guī)蹈矩學(xué)習(xí)、沒(méi)有遵守學(xué)校秩序，被學(xué)校以逃課處分。經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)和思想轉(zhuǎn)變，我跟過(guò)去相比有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在遲到次數(shù)大量減少，逃課現(xiàn)象已經(jīng)成功杜絕。我深刻地明白到“一寸光陰一寸金”這句話的道理，因此作為一名學(xué)生課堂上的時(shí)間是很重要的，遲到會(huì)影響到學(xué)習(xí)效率，更何況逃課呢？于是我改過(guò)自新。還記得小時(shí)候老師老要我們預(yù)習(xí)，那時(shí)愚昧的我一直都覺(jué)得很無(wú)聊，老師等下上課都會(huì)講的拉，為啥還要先去看?，F(xiàn)在，我終于深刻感受到，原來(lái)預(yù)習(xí)能使我更容易學(xué)懂知識(shí)，跟得上老師的進(jìn)度，緊跟上老師講課的步伐。學(xué)習(xí)上，我有了很大的提高，年底的期末考試，我全部通過(guò)了。
      正是因?yàn)槲也饺肓苏?，所以才又回到了正常的學(xué)校生活中去。并且腦海中已經(jīng)完全根除了過(guò)去的復(fù)雜的吃喝玩樂(lè)的餿主意，現(xiàn)在我時(shí)時(shí)刻刻想的是學(xué)習(xí)，想的是如何才能有更大的進(jìn)步。在老師的督促下，同學(xué)們的影響下，即將畢業(yè)的壓力下，我不僅于課本的學(xué)習(xí)，我還通過(guò)了辦公軟件高級(jí)的考試，并順利通過(guò)。前段時(shí)間，也參與了志愿者的工作，現(xiàn)在，我正在努力地為我的日后出來(lái)實(shí)習(xí)做準(zhǔn)備。我感謝這處分，更感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，我在本?？焖哪甓嗔耍也⒉还陋?dú)，反而覺(jué)得很開(kāi)心因?yàn)橛兄鴲?ài)我和關(guān)心我的老師。
      在此，我衷心希望老師們能評(píng)定我這近一年的表現(xiàn)，撤銷(xiāo)xx學(xué)年時(shí)候的逃課處分，讓我能更有信心地投入到學(xué)習(xí)中去，投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去。同時(shí)，也希望老師繼續(xù)督促我，謝謝。
      此致
      敬禮
      申請(qǐng)人：
      日期
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)4
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我叫。我于xx年x月x日在學(xué)校組織的-x學(xué)年第x學(xué)期考試中，違反了考場(chǎng)管理規(guī)定，(攜帶通訊工具并儲(chǔ)存相關(guān)考試內(nèi)容)，干擾了正常的考試秩序，并在同學(xué)中造成了惡劣影響。由于上述事實(shí)以及《校發(fā)[20xx]239號(hào)》，我被xx學(xué)院于x年x月x日被學(xué)校給與了xx處分。
      認(rèn)真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤：我在那么多人的公平競(jìng)爭(zhēng)下，沒(méi)有將學(xué)?？荚囈?guī)定銘記于心;第二個(gè)錯(cuò)誤：(在考場(chǎng)中把給別人傳答案當(dāng)成對(duì)別人的幫助)，相反，恰是這種做法害了對(duì)方，滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)。
      在認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我深深的譴責(zé)著自己的所做所為，反思了自己之前對(duì)待生活、對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度和觀念，潛心地從自己身上找缺點(diǎn)、查不足;事實(shí)上，這一年以來(lái)，我也按老師同學(xué)們的希望在努力著，并在生活上和學(xué)習(xí)上向著那些優(yōu)秀的學(xué)生看齊。我處處嚴(yán)格要求自己，在紀(jì)律和學(xué)習(xí)上都比以前更加努力認(rèn)真的對(duì)待，取得了專(zhuān)業(yè)第二的成績(jī)，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上、從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，常和優(yōu)秀的同學(xué)交流!積極參加校系的活動(dòng)，以一種樂(lè)觀積極的態(tài)度進(jìn)行著大學(xué)生涯的每一步?，F(xiàn)在的我已經(jīng)步入了大二學(xué)年生涯，更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒(méi)有老師及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有老師的諄諄教誨，沒(méi)有同學(xué)們老師們的.監(jiān)督和幫助，我想此刻我定會(huì)誤入歧途，我的前途將一片黑暗!
      再次感謝老師們對(duì)我的教誨，我會(huì)在即將來(lái)臨的人生新階段邁出自信的第一步。希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致
      敬禮!
      xxx
      20xx年x月xx日
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)5
      尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
      我是xxx專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我叫xxx。我于xx年x月x日在學(xué)校組織的xxx-xxx學(xué)年第x學(xué)期《xxx》考試中，違反了考場(chǎng)管理規(guī)定，(攜帶通訊工具并儲(chǔ)存相關(guān)考試內(nèi)容)，干擾了正常的考試秩序，并在同學(xué)中造成了惡劣影響。由于上述事實(shí)以及《xxxxxx校發(fā)[20xx]239號(hào)》，我被xx學(xué)院于xxx年x月x日被學(xué)校給與了xx處分。
      認(rèn)真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤：我在那么多人的公平競(jìng)爭(zhēng)下，沒(méi)有將學(xué)?？荚囈?guī)定銘記于心;第二個(gè)錯(cuò)誤：(在考場(chǎng)中把給別人傳答案當(dāng)成對(duì)別人的幫助)，相反，恰是這種做法害了對(duì)方，滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)。
      在認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我深深的譴責(zé)著自己的所做所為，反思了自己之前對(duì)待生活、對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度和觀念，潛心地從自己身上找缺點(diǎn)、查不足;事實(shí)上，這一年以來(lái)，我也按老師同學(xué)們的希望在努力著，并在生活上和學(xué)習(xí)上向著那些優(yōu)秀的學(xué)生看齊。我處處嚴(yán)格要求自己，在紀(jì)律和學(xué)習(xí)上都比以前更加努力認(rèn)真的對(duì)待，取得了專(zhuān)業(yè)第二的成績(jī)，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上、從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，常和優(yōu)秀的同學(xué)交流!積極參加校系的活動(dòng)，以一種樂(lè)觀積極的態(tài)度進(jìn)行著大學(xué)生涯的每一步?，F(xiàn)在的我已經(jīng)步入了大二學(xué)年生涯，更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒(méi)有老師及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有老師的諄諄教誨，沒(méi)有同學(xué)們老師們的監(jiān)督和幫助，我想此刻我定會(huì)誤入歧途，我的前途將一片黑暗!
      再次感謝老師們對(duì)我的教誨，我會(huì)在即將來(lái)臨的人生新階段邁出自信的第一步。希望老師能根據(jù)平時(shí)的表現(xiàn)，懇請(qǐng)老師準(zhǔn)予撤消處分。
      此致
      敬禮!
      xxx
      20xx年x月x日
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)6
      尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們：
      你們好，本人是建筑工程系建工x班，曾因夜不歸宿給予處分。處分對(duì)于我來(lái)說(shuō)是恥辱，也是人生道路上的一塊絆腳石。這個(gè)處分給我敲響了警鐘，我幡然醒悟，理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要受到處罰，所以處分下達(dá)以后，我沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上找錯(cuò)誤，查不足。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間深刻的反醒，我對(duì)自己犯的錯(cuò)誤感到追悔莫及，但我也深深明白到，人沒(méi)完人，每個(gè)人都有自己做錯(cuò)事的時(shí)候，重要的是自己犯了錯(cuò)誤后如何改過(guò)自身。所以這一年來(lái)，我處處嚴(yán)格要求自己。
      思想上，我重起反省自己，堅(jiān)持從認(rèn)識(shí)上，從觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，多和優(yōu)秀同學(xué)接解、交流！
      在紀(jì)律上，現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變，現(xiàn)在的我對(duì)自己的言行，始終如一的保持著嚴(yán)格的約束，不但遵守國(guó)家的法律法規(guī)，而且一絲不茍的執(zhí)行校院系的紀(jì)律指示及規(guī)定，有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，更加懂得了身為一名學(xué)生哪些事是可以做的，哪些是不可以做的。
      學(xué)習(xí)上，本人不避困難，不辭勞苦，自始至終的為著掌握良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能而孜孜以求，在艱辛的努力下，本人一貫保持著良好的學(xué)習(xí)成績(jī)。在學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，本人還根據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn)大力拓展課外知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，從而使自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面得到提升。
      生活中，我在各方面都極力爭(zhēng)取做到讓人無(wú)可挑剔。積極幫助學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué)。但人無(wú)完人，我在一些學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中可能還存在有一定不足，不過(guò)我會(huì)努力把壞習(xí)慣全都改掉，成為一名優(yōu)秀的學(xué)生。其實(shí)這塊絆腳石是我自己從暗無(wú)天日的錯(cuò)誤中撈上來(lái)的…讓我難堪的罪魁禍?zhǔn)资俏易约?，也因?yàn)槲易约簺](méi)有很好的控制能力，所以才導(dǎo)致我的夜不歸宿，被處分！我不愿意自己的處分的事情在電子檔案學(xué)籍系統(tǒng)里多存在一分鐘，甚至是一秒鐘，也不愿讓別人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看到我被處分的事情！但“紙是包不住火”的…我想知道這件事的人已經(jīng)不少了，正所謂好事不出門(mén)，壞事傳千里！
      我知道自己犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤，不應(yīng)該夜不歸宿，嚴(yán)重違反學(xué)校的規(guī)章制度！這次錯(cuò)誤不但給我自己抹上了黑點(diǎn)，也給班級(jí)造成了一定的影響和損失，我想已經(jīng)給班級(jí)造成的損失是無(wú)法挽回，無(wú)法彌補(bǔ)的。在處分的這段時(shí)間里我不斷提醒自己，不能再犯錯(cuò)誤了，在這段時(shí)間里我積極參加學(xué)校和班級(jí)的各種活動(dòng)。努力付出積極彌補(bǔ)自己的過(guò)錯(cuò)。想的是如何才能有更大的進(jìn)步，在老師的督促下，同學(xué)的影響下，我不僅通過(guò)了學(xué)校的各門(mén)考試，還積極的報(bào)名參加了計(jì)算機(jī)的考試，并取得了證書(shū)，等等…我感謝這次處分，沒(méi)有讓我過(guò)度沉淪于我的自滿自足中，能夠及時(shí)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，感謝老師對(duì)我的督促和關(guān)心，身在他鄉(xiāng)我并不孤獨(dú)，因?yàn)槲矣兄P(guān)心我的老師同學(xué)們。在此，我衷心的希望老師能評(píng)定我這一斷時(shí)間的優(yōu)良表現(xiàn)，讓我能更有信心地投入到服務(wù)社會(huì)報(bào)效祖國(guó)的行列中去！從接受處分以來(lái)，對(duì)自己的錯(cuò)誤行為不斷反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
      平時(shí)思想懶散，沒(méi)有上進(jìn)心，老師們都耐心教導(dǎo)我，可我卻一而再、再而三地讓關(guān)心我的校領(lǐng)導(dǎo)、老師們、同學(xué)們失望難過(guò)，沒(méi)有及時(shí)糾正，終成大錯(cuò)。
      后悔沒(méi)有聽(tīng)老師不停的警告。但世界上沒(méi)有后悔藥，改正不良習(xí)慣和糾正錯(cuò)誤才是最根本的。
      申請(qǐng)人：
      日期
      大學(xué)生解除處分申請(qǐng)書(shū)7
      尊敬的系主任院領(lǐng)導(dǎo)們：
      您們好，本人是，曾因逃課過(guò)多20xx年學(xué)校給予記過(guò)處分。
      之前的我會(huì)犯這種錯(cuò)誤，完全是認(rèn)識(shí)未到位，一時(shí)的錯(cuò)誤，它令我懊悔不已！我沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)重要性，做人就應(yīng)內(nèi)誠(chéng)于心，外誠(chéng)于人。街頭籃球特殊符號(hào)
      但是這個(gè)處分給我敲響了警鐘，我幡然醒悟，明白到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓，犯了錯(cuò)誤就要受到處罰，因此處分下達(dá)以后，我沒(méi)有怨天尤人，而是潛心從自己身上找錯(cuò)誤，查不足。經(jīng)過(guò)一段時(shí)刻深刻的反省，我對(duì)自己犯下的錯(cuò)誤感到后悔莫及，但我也深深明白到，人沒(méi)完人，每個(gè)人都有自己做錯(cuò)事的時(shí)候，重要的是自己犯了錯(cuò)誤后如何改過(guò)自身。因此這一年來(lái)，我處處嚴(yán)格要求自己。
      思想上，我重新反省自己，堅(jiān)持重認(rèn)識(shí)上，重觀念上轉(zhuǎn)變，要求上進(jìn)，關(guān)心群眾，關(guān)愛(ài)他人，多和優(yōu)秀同學(xué)接解，交流！
      在紀(jì)律上，此刻我較之以前已經(jīng)有了很大改變，此刻的我對(duì)自己的言行，始終如一的持續(xù)著嚴(yán)格的約束，不但遵守國(guó)家的法律法規(guī)，而且一絲不茍的執(zhí)行學(xué)校的紀(jì)律指示及規(guī)定，有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，更加懂得了身為一名學(xué)生哪些事能夠做的，哪些是不能夠做的；
      學(xué)習(xí)上，本人不避困難，不辭勞苦，自始至終的為著掌握良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能而孜孜以求，在艱辛的發(fā)奮下，本人一貫持續(xù)著良好的學(xué)習(xí)成績(jī)，在學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，本人還根據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn)大力拓展課外知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，從而使自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面得到提升。文雅的網(wǎng)名
      生活中，我在各方面都極力爭(zhēng)取做到讓人無(wú)可挑剔。用心幫忙困難的同學(xué)。但人無(wú)完人，我在一些學(xué)習(xí)和生活的細(xì)節(jié)中可能還存在有必須不足，但是我會(huì)發(fā)奮把壞習(xí)慣都改掉，成為一名優(yōu)秀的學(xué)生的，也同時(shí)請(qǐng)學(xué)校的老師們批評(píng)我，監(jiān)督我。
      對(duì)我的處分已過(guò)去一年了。根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，我自認(rèn)為已貼合撤消處分的條件。為此，懇請(qǐng)學(xué)校全面在考察我的實(shí)際表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，撤消對(duì)我的記過(guò)處分。
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