第一篇：胡村鄉(xiāng)雙聯(lián)雙創(chuàng)活動實施方案

黃梅縣體育局柳新屋村雙聯(lián)雙促活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快社會主義新農村建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央和省、市、縣委有關要求，結合我局實際，現(xiàn)就在局黨支部和共產黨員中深入開展“雙聯(lián)雙促”活動實施以下方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”活動為動力，按照縣委要求“四幫四聯(lián)四增”工作為載體，充分發(fā)揮農村基層黨組織特點，不斷健全和完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，努力構建城鄉(xiāng)黨的組織共建、隊伍共管、人才共育、資源共享的基層黨建新格局。

（二）基本原則

一是搞好協(xié)調服務。盡快幫助村黨支部和黨員熟悉相關情況，做好宣傳、組織和協(xié)調，為深入開展“雙聯(lián)雙促”活動打下一個良好的基礎。

二是統(tǒng)籌兼顧。打破村黨組織封閉狀況，樹立城鄉(xiāng)一體化的大黨建觀念，積極推進以“機關聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾、促科學發(fā)展、促社會和諧”為主要內容的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動。

三是推動發(fā)展。緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定目標，謀劃、部署和推動“雙聯(lián)雙促”活動，堅持“以典型帶黨建，以黨建促發(fā)展”的原則，切實把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力。

四是注重實效。開展“雙聯(lián)雙促”活動要扎實推進，按照黨的建設的根本要求，用推動改革發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的效果來檢驗和衡量基層黨建工作的新成效。

二、目標要求和方式方法

（一）目標要求

開展“雙聯(lián)雙促”活動，抓好村黨的建設，要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，按照推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標要求，以“五個基本” “七個體系”建設為截體，指導村黨組織建立各項工作和管理制度，全面落實重大事項“六議六公開”民主決策機制、“三會議事”運行機制。以選派黨員干部到村任職工作為抓手，以村黨員互聯(lián)互助為重點，積極推進黨建資源共享，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，為村黨建發(fā)展打下堅實基礎。努力在黨的十八大召開之前，在柳新屋村培育1個示范小組。

（二）方式方法

1、雙聯(lián)：按照“優(yōu)勢互補、共享互動”的原則，組織機關黨員與農村黨組織結對共建一對一對口幫扶，幫助農村黨組織加強班子建設，化解矛盾糾紛，制定經濟發(fā)展和新農村建設規(guī)劃，培育村級主導產業(yè)，提升精神文明建設水平。

2、雙促：采取引導、帶動、服務、資助等多種形式，“一幫一”為農村黨員致富提供政策咨詢、信息服務，幫助傳授實用技術，協(xié)調資金、項目，開展扶貧助困，切實為農村黨員群眾辦實事好事。

三、工作重點

一是按照“六幫”的工作思路，緊緊圍繞“基層組織建設年”發(fā)展這個第一要務，不斷增強村級黨組織引領發(fā)展經濟的能力，積極開展“爭創(chuàng)產業(yè)強村、爭當致富能手”和“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動，協(xié)調規(guī)劃建設、項目審批、融資協(xié)調、信息服務等方面，支持和培育特色產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷提高農業(yè)產業(yè)化和農民組織化程度，帶動和促進農村經濟社會全面發(fā)展。

二是切實加強以黨組織為核心的村級組織建設。按照“四送”聯(lián)系群眾做好村各項服務工作。

三是充分發(fā)揮城市的人才智力資源、經濟和文化優(yōu)勢，通過發(fā)布致富信息、舉辦技能培訓班等形式，積極為所聯(lián)系的黨員提供致富信息，尋找致富門路，關愛幫扶農村留守兒

童、社會養(yǎng)老、養(yǎng)殖、計生、健康等社會問題的解決，通過“雙聯(lián)雙促”這個橋梁向農村傳播現(xiàn)代文明生活方式。

四、組織領導

（一）明確職責?！半p聯(lián)雙促”活動由局長牽頭抓，并組織實施。并以身作則，率先垂范，搞好協(xié)調，加強與上級黨組織和黨員的溝通和聯(lián)系，積極開展“五務合一” “六幫” “四送”主題實踐活動，促進村黨員互聯(lián)互助、互幫互學。

（二）精心組織。要對柳新屋村村黨組織和黨員的基本情況進行全面調查摸底，登記造冊。并安排 “雙聯(lián)雙促”活動。

（三）完善機制。要建立嚴格的考核制度，年度考核時要將“雙聯(lián)雙促”活動作為推進年底對“雙聯(lián)雙促”活動成效考核。

（四）加強宣傳?！半p聯(lián)雙促”活動涉及面廣、任務艱巨，要充分利用新聞媒體，大力宣傳“雙聯(lián)雙促”活動中涌現(xiàn)的先進典型和事跡，及時總結推廣開展“雙聯(lián)雙促”活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯(lián)雙促”活動深入開展。

第二篇：胡村鄉(xiāng)雙聯(lián)雙創(chuàng)活動實施方案

胡村鄉(xiāng)雙聯(lián)雙創(chuàng)活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，加快社會主義新農村建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央和省、市委有關要求，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)基層黨組織和共產黨員中深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”（每一個市、縣（區(qū)）直機關黨支部聯(lián)系一個農村黨支部、每一名市、縣（區(qū)）直機關黨員聯(lián)系一名農村黨員，促進新農村建設創(chuàng)業(yè)、促進基層黨建工作創(chuàng)新）活動提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動動力，按照省委重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，以“學習李連成，建設新農村”活動和選派干部到村任職工作為載體，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織各自特點，優(yōu)勢互補，相互促進，不斷健全和完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，努力構建城鄉(xiāng)黨的組織共建、隊伍共管、人才共育、資源共享的基層黨建新格局。

（二）基本原則

一是搞好協(xié)調服務。要盡快幫助上級黨支部和黨員熟悉相關情況，做好宣傳、組織和協(xié)調，為深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動打下一個良好的基礎。

二是統(tǒng)籌兼顧。打破城鄉(xiāng)黨建分割封閉狀況，轉變城鄉(xiāng)黨建二元思維模式，樹立城鄉(xiāng)一體化的大黨建觀念，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設計城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進城鄉(xiāng)“兩手抓”，黨的建設與政治、經濟、社會、文化建設同步推進。

三是推動發(fā)展。緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定目標，謀劃、部署和推動“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，堅持“以典型帶黨建，以黨建促發(fā)展”的原則，切實把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力。

是是注重實效。開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動要扎實推進，按照黨的建設的根本要求，通過城鄉(xiāng)互動，資源整合解決農村發(fā)展和基層組織建設面臨的新問題。用推動改革發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的效果來檢驗和衡量基層黨建工作的新成效。

二、目標要求和方式方法

（一）目標要求

開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設，要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，按照推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標要求，以“學習李連

成、建設新農村”活動為載體，以選派黨員干部到村任職工作為抓手，以城鄉(xiāng)黨員互聯(lián)互助為重點，積極推進黨建資源共享，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下堅實基礎。努力在黨的十八大召開之前，在全鄉(xiāng)重點培育20個基層黨建示范村，培養(yǎng)20個“雙強兩有”型村黨組織書記；“五個好”基層黨組織達到80%以上，“五個表率”優(yōu)秀共產黨員比例明顯增加，基層黨建的科學化、規(guī)范化水平明顯提高，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨組織的先進性得到進一步鞏固和發(fā)展，農村經濟實力明顯增強，黨群、干群關系更加融洽，農村社會和諧穩(wěn)定?；鞠浫?、癱瘓村級黨組織。

（二）方式方法

1、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)：按照“優(yōu)勢互補、共享互動”的原則，組織機關黨組織與農村黨組織結對共建“五個好”基層黨組織，一對一對口幫扶，幫助農村黨組織加強班子建設，化解矛盾糾紛，制定經濟發(fā)展和新農村建設規(guī)劃，培育村級主導產業(yè)，提升精神文明建設水平。

2、黨員聯(lián)動：采取引導、帶動、服務、資助等多種形式，“一幫一”為農村黨員致富提供政策咨詢、信息服務，幫助傳授實用技術，協(xié)調資金、項目，開展扶貧助困，切實為農村黨員群眾辦實事好事。

3、組織聯(lián)建：根據(jù)經濟結構和城鄉(xiāng)黨員流動情況的變化，打破身份、地域、級別、方城鄉(xiāng)界限，從便黨員學習、活動、發(fā)揮作用等角度出發(fā)，探索村村、村企、城鄉(xiāng)聯(lián)建的新模式，推進基層組織設置創(chuàng)新和黨的活動全覆蓋。

三、工作重點

一是按照“抓項目促進發(fā)展，育產業(yè)興村富民”的工作思路，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，不斷增強村級黨組織引領發(fā)展經濟的能力，積極開展“爭創(chuàng)產業(yè)強村、爭當致富能手”和“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動，協(xié)調市直有關部門從規(guī)劃建設、項目審批、融資協(xié)調、信息服務等方面，支持和培育特色產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷提高農業(yè)產業(yè)化和農民組織化程度，帶動和促進農村經濟社會全面發(fā)展。

二是切實加強以黨組織為核心的村級組織建設。按照“雙強兩有”標準盡快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村黨組織書記人選，要做好村級后備干部工作，不斷加大“雙強”農村干部和“雙新”青年農民的培訓力度，注重和發(fā)現(xiàn)政治上強、帶富致富能力強的村干部人選，為基層組織建設儲備人才。同時逐步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，引導農民以特色產業(yè)為紐帶，實現(xiàn)黨建工作與經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的“互動”、“雙贏”，提高基層黨組織在群眾中的威信。

三是充分發(fā)揮城市的人才智力資源、經濟和文化優(yōu)勢，通過發(fā)布致富信息、舉辦技能培訓班等形式，積極為所聯(lián)系的黨員提供致富信息，尋找致富門路，關愛幫扶農村留守兒

童、社會養(yǎng)老、養(yǎng)殖、計生、健康等社會問題的解決，通過“雙聯(lián)雙創(chuàng)”這個橋梁向農村傳播現(xiàn)代文明生活方式。

四是以信息化和陣地建設為突破口，盡力幫助村黨組織建設規(guī)范化的黨員活動陣地，支持和引導結對村圍繞活動場所規(guī)范化建設，集中建設黨員服務中心、為民服務代辦點、農家書屋等活動陣地，加快農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡建設、農業(yè)科技信息、文化、通訊等信息，促進城鄉(xiāng)在市場信息、黨建信息、黨員教育管理等方面實現(xiàn)資源共享，以信息化建設促進城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動發(fā)展。

四、組織領導

（一）明確職責?！半p聯(lián)雙創(chuàng)”活動由組織部門牽頭抓總，統(tǒng)籌安排并組織實施。為探索經驗，作為“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動的直接責任人和參與者，要切實負起責任，并以身作則，率先垂范，搞好協(xié)調，加強與上級黨組織和黨員的溝通和聯(lián)系，積極開展“五個一”主題實踐活動（每季度搞一次調查研究、培訓一批黨員致富能手、舉辦一次聯(lián)誼聯(lián)歡活動、辦一件以上好事實事、開展一次健康生活方式宣傳），促進城鄉(xiāng)黨員互聯(lián)互助、互幫互學。

（二）精心組織。要對胡村鄉(xiāng)村級黨組織和黨員的基本情況進行全面調查摸底，登記造冊。由各區(qū)組織人事勞動局嚴格把關后上報市委組織部，并安排 “雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動。

（三）完善機制。要建立嚴格的考核制度，考核時要將“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動作為推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內容納入考核內容。年底對“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動中組織得力、成效突出的村級黨組織及共產黨員要通報表彰。

（四）加強宣傳?！半p聯(lián)雙創(chuàng)”活動涉及面廣、任務艱巨，要充分利用新聞媒體，大力宣傳“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)的先進典型和事跡，及時總結推廣開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動深入開展。

第三篇：胡村鄉(xiāng)雙聯(lián)雙創(chuàng)工作總結

胡村鄉(xiāng)雙聯(lián)雙創(chuàng)活動工作總結

為貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強學習實踐活動實效，擴大學習實踐活動成果，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，按照上級的要求和安排，胡村鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)深入開展了雙聯(lián)雙創(chuàng)（每一個市、縣（區(qū)）直機關黨支部聯(lián)系一個農村黨支部、每一名市、縣（區(qū)）直機關黨員聯(lián)系一名農村黨員，促進新農村建設創(chuàng)業(yè)、促進基層黨建工作創(chuàng)新）活動，現(xiàn)將活動開展以來的工作情況總結如下：

1、指導和幫助村支部加強規(guī)范化建設。積極引導和幫助聯(lián)系村黨組織改進領導方式，增強民主法制觀念，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范建設村干部和黨員檔案，組織黨員開展“雙建雙帶”、“五好承諾標兵”爭創(chuàng)活動，發(fā)揮模范先鋒帶頭作用。要指導聯(lián)系村深入開展“一帶雙培”活動，幫助聯(lián)系點村黨組織培養(yǎng)發(fā)展35歲以下年輕黨員和村級后備干部，幫助村級組織解決后繼乏人的難題。

2、指導和幫助村級組織加快發(fā)展經濟。幫助和指導村級組織理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，完善新農村建設規(guī)劃。緊密結合村實際，以市場化為向導，以調整結構為主線，充分利用部門和行業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)調爭取有關項目發(fā)展資金，以“兩建一培”為抓手，大規(guī)模培訓黨員群眾，推廣各種實用技術，扶持和引導一批專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，把傳統(tǒng)產業(yè)調優(yōu)，把優(yōu)勢產業(yè)調強，加快胡村鄉(xiāng)經濟發(fā)展，促進農民增產增收。

3、指導和幫助安置和輸出農村剩余勞動力。緊密結合“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動開展，積極牽線搭橋，支持引導農村剩余勞動力外出務工、就業(yè)，有針對性地對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓，提高農民的文化水平和技術素質，增強就業(yè)能力。積極協(xié)調幫助農民工解決好工資拖欠和勞動保護等問題，保障農民工的合法利益。

4、指導和幫助改善農村生產生活環(huán)境。指導和幫助村黨組織依托村級組織辦公活動場所，加快農村黨員遠程教育站點建設，完善村級衛(wèi)生室、農家書屋。幫助及時發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，化解農村各類矛盾和隱患，切實維護農村和諧穩(wěn)定。為聯(lián)系村興辦公益事業(yè)盡力提供人力物力支持和技術幫助，指導村級組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾生活，倡導文明新風。

5、積極幫助發(fā)展致富產業(yè)。對有勞動能力的困難家庭，及時為其提供致富信息，介紹致富門路，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助其發(fā)展經營致富產業(yè)，拓寬致富路子，增強“造血”功能。

6、積極幫助解決實際困難。對子女難以完成學業(yè)的困難家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業(yè)，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活自理能力的家庭，通過發(fā)動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心；堅持走訪慰問，在重大節(jié)日、聯(lián)系戶出現(xiàn)生病、受災等情況時，及時上門慰問，幫助解決實際困難。

5、積極幫助疏導穩(wěn)定情緒。做好信訪對象的安撫工作，加強溝通交流，注重教育疏導，幫助理順情緒，積極想辦法幫助實現(xiàn)合理訴求、保護合法權益。

6、積極做好其它力所能及的工作。在幫扶期間，結對的黨員干部退休或調往本市外工作，由本單位的其他黨員干部替補結對幫扶；結對的黨員干部轉任本市其它單位，結對幫扶對象不變。經幫扶已脫貧的困難家庭，及時調整。

第四篇：石土地村雙聯(lián)活動實施方案

碧口鎮(zhèn)石土地村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動實施方案

一、碧口鎮(zhèn)石土地村基本情況

（1）基本情況。

碧口鎮(zhèn)石土地村位碧口鎮(zhèn)東北部碧口水庫大壩以上1公里，距碧口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5公里，海拔624米。該村全村共有5個合作社，122戶，410人，享受農村低保66人。除沿212國道少量居住14戶人外，全村有108戶村民住高半山地區(qū)，耕地面積780畝。經濟收入主要核桃和糧食作物為主，目前種植核桃440畝。

存在的問題：一是村內道路尚未健全，村民存在出行難問題。二是村民普遍存在思想意識不高，法律意識淡薄。三是農作物種植沒有特色，主要農作物靠玉米和油菜，小農意識依然很強，靠天吃飯的思想嚴重。四是石土地村是碧口江北片最高的一個村之一，除包村干部、計生專干外，大部分干部與群眾接觸機會較少。五是外出打工人員較多，村內留守老人、小孩較多，農村勞動力嚴重不足。

針對存在的問題要通過這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動徹底改變，按照縣委六大行動載體，緊緊圍繞“五個結合”，與法制宣傳教育相結合，與實施扶貧攻堅相結合，與干部聯(lián)系群眾活動相結合，與化解矛盾糾紛相結合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，促使石土地村真富、快富。第一、適合養(yǎng)殖生豬。2008年5.12地震以前，石土地村116戶養(yǎng)豬470頭，增加

了一定農民收入。為帶動村養(yǎng)殖戶繼續(xù)增收致富，石土地村擬建設生態(tài)農業(yè)養(yǎng)殖項目。擬建生豬飼養(yǎng)場一個，年出欄商品豬1000頭，擬申請政府扶持資金65萬元。項目達產后，預計年可新增出欄生豬1000頭，新增銷售收入120萬元，實現(xiàn)利潤50萬元。帶動養(yǎng)殖戶116戶，每年平均每戶增加收入4310元。第二蔬菜藥材種植。石土地村實際耕地面積750余畝，將嶺社、新房社土地平整，適宜種植蔬菜藥材等。第三農網改造。牛心灘社、石土地社、梧桐山社共計65戶進行農網改造，保障農民生產生活。第四人飲工程。牛心灘社、將嶺社目前吃水困難，共涉及25戶人飲水。需要建蓄水池2個，主管道4500米，分管道1500米，洗衣池25個。第五道路硬化。通村公路2008年目前有2.5公里未完成，計劃2012年道路硬化12公里。

二、總體目標任務與階段性工作重點

（1）總體目標任務。

根據(jù)基本村情，石土地村“為民富民、聯(lián)村聯(lián)戶”行動總體工作目標任務是圍繞宣傳黨的政策，開展法制教育；深入開展調研，反映社情民意；堅持因地制宜，促進農村發(fā)展；化解矛盾糾紛，疏導群眾情緒；圍繞發(fā)展主題，加強基層組織；注重示范引導，總結推廣典型。切實推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動長期有效開展。

（2）階段性工作重點。立足實際，進一步深化“六項”聯(lián)系載體，深入推進“聯(lián)村聯(lián)戶”，增強工作的時效性。

1、開展貧困學生助學活動。特困家庭有子女上學的，聯(lián)系干部應將資助貧困生上學作為聯(lián)戶工作的重要任務，盡心竭力給

予幫助，絕不能讓一個學生因貧困而失學。

2、開展為五保老人獻愛心活動。按照“六有”要求，配套完善五保家園，集中對村內五保老人開展送溫暖活動，解決五保老人生活中的實際困難和問題，為他們送去黨的關懷和溫暖。

3、開展患重病家庭送醫(yī)送藥活動。在聯(lián)村聯(lián)戶活動開展過程中，要組織醫(yī)療機構，深入農村開展義診，對因病致貧的特困戶，聯(lián)系干部要為農戶送醫(yī)送藥，切實緩解患病家庭的實際困難，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

4、開展村班子集中整頓活動。要著眼鞏固黨的執(zhí)政基礎，針對村“兩委”換屆后班子運行情況，區(qū)別不同村情實際，堅持鞏固好班子、提升弱班子、整頓差班子的思路，以鎮(zhèn)黨委為主，聯(lián)村單位全力配合，制定科學的整頓方案，著力整頓村級組織建設，尤其要注重選優(yōu)配強村級組織負責人。

5、開展矛盾糾紛大排查活動。聯(lián)系干部在聯(lián)村聯(lián)戶工作開展過程中，積極配合各村深入排查矛盾糾紛，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，盡力疏導群眾情緒，力爭把問題解決在源頭、解決在基層，杜絕集體上訪、越級上訪，確保大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，促進農村和諧穩(wěn)定。

6、開展科技大培訓活動。依托村級組織活動場所，創(chuàng)辦農民科技培訓學校，針對村情實際，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開展農業(yè)實用技術和科技知識培訓，努力培養(yǎng)一批科技明白人，培育一批科技示范戶，切實增強農村群眾致富本領。

三、工作措施

（1）加強組織領導，設立辦事機構。加強組織領導，成立由黨支部書記為組長，村主任、聯(lián)村單位領導、駐村指

導員為副組長，包村干部、計生專干、各社社長為成員的領導小組。辦事機構設在村基層黨組織活動室，村主任任辦公室主任。領導小組努力配合幫扶單位和個人把各自的聯(lián)系點、聯(lián)系戶打造成樣板工程，充分發(fā)揮帶頭作用。

（2）合理安排干部，落實聯(lián)村力量。石土地村共有幫扶干部10名，確定貧困戶12戶，按照碧口鎮(zhèn)《實施方案》要求，石土地村幫扶單位碧口學區(qū)6名校領導聯(lián)系6名貧困戶，42名普通戶，碧口鎮(zhèn)2名副科級干部聯(lián)系4名貧困戶，14名普通戶，2名一般干部聯(lián)系2名貧困戶，14名普通戶。

（3）堅持“一崗雙責”，落實聯(lián)村責任；聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，把握好本職工作與聯(lián)村聯(lián)戶的關系，確保“蹲得住”；把握好集中行動與長期堅持的關系，確?！白叩们凇?；把握好教育群眾與學習提高的關系，確?！罢f得來”；把握好立足當前與著眼長遠的關系，確保“想得實”；把握好聯(lián)系數(shù)量與質量效果的關系，確?！白龅煤谩薄?/p>

（4）嚴明工作紀律，強化督查考核。聯(lián)戶干部要站在維護黨和政府形象的高度，嚴格遵守“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的“三大紀律”、“十五個不準”規(guī)定?？萍壐刹亢透刹柯毠っ堪肽晗騿挝簧蠄髸鎱R報材料?？萍壐刹恳陨碜鲃t，率先垂范，帶頭聯(lián)村聯(lián)戶，深入開展聯(lián)村聯(lián)戶行動。要強化工作督導，定期不定期對行動情況進行督查，并采取隨機抽查方式深入農戶家中開展調查，將督查工作做深、做實、做細。要制定具體考核辦法，嚴格進行考核，并將考核結果與干部考核結果掛鉤，與干部的使用掛鉤，對工作成效

明顯的單位和個人進行表彰，對成績特別突出的干部給予重用，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人進行通報批評，限期整改，有關干部考核不得評為優(yōu)秀等次。

第五篇：雙聯(lián)實施方案

“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作方案--實施方案

“雙聯(lián)”（機關聯(lián)系企業(yè)，機關干部聯(lián)系困難職工）和困難職工幫扶工作是改進機關作風，密切干群關系，促進我區(qū)企業(yè)健康較快發(fā)展，建設人民滿意城區(qū)的重要舉措，是實踐科學發(fā)展，關注弱勢群體，促進公平正義，構建和諧社會的重要手段，也是組織動員廣大職工堅定信心，搶抓機遇，為應對國際金融危機沖擊，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作貢獻的積極行動。為進一步推動我區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的深入開展，根據(jù)省、市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作會議精神，結合我區(qū)實際，特制定2011年“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作方案。

一、總體目標

2011年我區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的目標是：以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，將“雙聯(lián)”工作與推進“兩幫兩促”活動、機關作風建設緊密結合，緊緊圍繞“情系困難職工，構建和諧芙蓉”的工作主題，積極推動企業(yè)健康較快發(fā)展，大力促進職工就業(yè)再就業(yè)，切實為企業(yè)職工排憂解難，努力促進社會穩(wěn)定。

二、主要內容

（一）推動經濟平穩(wěn)較快增長

全區(qū)各級各部門要將“雙聯(lián)”與困難職工幫扶工作貫穿于“兩幫兩促”工作、機關作風建設的始終，充分利用自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)出主意，想辦法，搞好服務和協(xié)調工作，幫扶企業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展后勁，促進經濟增長。區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組設立辦公室。區(qū)直機關各單位“兩幫兩促”工作組的聯(lián)點企業(yè)也就是全區(qū)“雙聯(lián)”和困難幫扶工作的聯(lián)點企業(yè)。工作組要堅持分類指導的原則，對困難企業(yè)，應集中解決項目建設、企業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，一方面積極為職工爭取合法應得的權益，盡最大努力避免經濟性裁員，保障職工就業(yè)和勞動報酬權，一方面也要根據(jù)企業(yè)經營狀況合理制定工資標準，做通職工思想工作，允許工資有增有減，號召職工與企業(yè)共同進退，同舟共濟；對于發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，工作組要幫助企業(yè)充分利用勞動競賽這個平臺，適應經濟形勢，重視民生要求，關注社會熱點，協(xié)助企業(yè)開展勞動競賽活動。特別是要突出抓好以“工業(yè)發(fā)展，爭當先鋒”為主題的工業(yè)企業(yè)立功競賽、以“重點建設，爭當先鋒”為主題的重點工程立功競賽、以“食品安全，爭當先鋒”為主題的“當人民健康衛(wèi)士、創(chuàng)食品安全城市”立功競賽活動，深入開展好職業(yè)技能免費培訓和競賽活動，扎實推進“安康杯”競賽活動和職工節(jié)能減排活動，來推動提升企業(yè)管理服務水平，爭創(chuàng)品牌，推動和諧勞動關系建設，推動企業(yè)增效、職工增收，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）做實困難職工幫扶

困難職工幫扶工作是促進民生改善的一項重要內容。全區(qū)各級各部門要把加大困難職工幫扶力度作為重點，努力實現(xiàn)對困難職工和農民工幫扶全覆蓋、不

遺漏的工作目標。各工作組要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將困難職工幫扶網絡延伸到聯(lián)點企業(yè)，做到“五清”即困難職工底數(shù)清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需求清；發(fā)現(xiàn)職工困難及時解決，有特殊困難的可以與區(qū)困難職工幫扶中心取得聯(lián)系，積極為他們提供救助。全區(qū)各級幫扶中心要建立健全困難職工檔案，開展生活救助、醫(yī)療救助、助學救助、就業(yè)服務、法律援助等多種形式的幫扶活動，不讓一個困難職工因生活困難而過不下去而出現(xiàn)意外。工作組要把促就業(yè)放在“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的突出位置，特別關注被聯(lián)企業(yè)的失業(yè)和隱性失業(yè)情況，采取切實有效措施，推動實施更加積極的就業(yè)政策，最大限度地促進就業(yè)與再就業(yè)。

（三）促進社會和諧穩(wěn)定

各有關參聯(lián)單位、工作組要特別重視，因企業(yè)倒閉、公司裁員、農民工返鄉(xiāng)等因素引發(fā)的職工隊伍新情況，特別關注因崗位減少、工資拖欠、保障缺失等因素出現(xiàn)的勞動關系新問題，督促企業(yè)依法規(guī)范裁員程序，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，從源頭上減少和預防矛盾糾紛的發(fā)生。要幫助處理倒閉、裁員企業(yè)拖欠農民工工資問題，為權益受損的職工提供政策咨詢、法律援助。對于職工信訪案件，尚未辦理或結案的，督促相關責任單位和領導抓緊辦理，爭取早日結案。要積極發(fā)揮勞動爭議調解組織、勞動爭議仲裁機構作用，耐心做好職工思想疏導、矛盾調解工作，極力避免職工群體性事件的發(fā)生。認真分析穩(wěn)定工作可能出現(xiàn)的新情況新問題，制定應急預案，增強做好穩(wěn)定工作的針對性和前瞻性，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）建立健全工作機構。成立區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組，由區(qū)委分管副書記任組長，政府聯(lián)系副區(qū)長、區(qū)總工會主席任副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀委、區(qū)直機關工委、區(qū)工業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信訪局、區(qū)總工會為成員單位。領導小組下設辦公室（辦公室設在區(qū)總工會），具體負責區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶活動的綜合、協(xié)調、指導、督查工作。各參聯(lián)單位要形成一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制，加大“雙聯(lián)”工作力度。各街、鄉(xiāng)、園、局也要成立“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組及辦公室。

（二）明確成員單位工作職責。領導小組各成員單位工作職責初步分工如下：

區(qū)委辦、政府辦：統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)困難職工幫扶工作。

區(qū)委組織部：加強幫扶中心干部的考察、任用和調配。

區(qū)紀委：對幫扶資金加強監(jiān)管，對幫扶中心干部加強監(jiān)督。

區(qū)直機關工委：加強對區(qū)直機關參與幫扶工作的聯(lián)絡、協(xié)調和考核。

工業(yè)局：落實改革改制企業(yè)職工安置政策，做好重點企業(yè)的解困及困難職工幫扶工作。

區(qū)教育局：

1、幫助困難職工子女申請助學貸款和助學金、減免學雜費；

2、與區(qū)總工會等單位溝通困難職工家庭和困難職工子女就學等信息，聯(lián)合開展助學幫扶活動。

區(qū)民政局：

1、將符合長沙市城市居民最低生活保障條件的困難職工全部納入低保范圍，按規(guī)定給予保障；

2、對符合醫(yī)療救助政策的職工進行醫(yī)療救助；

3、對不符合城市居民最低生活保障條件但確實出現(xiàn)暫時生活困難的特困職工給予臨時救助。

區(qū)司法局：為困難職工提供免費法律援助，依法維護困難職工合法權益。區(qū)財政局：

1、對中央財政幫扶專項資金進行配套，并推動市、區(qū)兩級財政落實配套規(guī)定；

2、及時撥付“兩節(jié)”送溫暖資金。

區(qū)勞動和社會保障局：

1、幫助下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；

2、為困難職工開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、安排公益性崗位，消除零就業(yè)家庭；

3、落實困難職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等“保險待遇”；

4、做好勞動爭議調解和仲裁工作；

5、開展勞動法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

區(qū)建設局：

1、建立工資保障金制度；

2、督促建筑企業(yè)培訓建筑工人。區(qū)衛(wèi)生局：與工會共同做好困難職工的醫(yī)療幫扶救助等工作。

區(qū)信訪局：做好職工信訪的接待處理工作，加大困難職工信訪督辦力度。區(qū)總工會：

1、建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)三級幫扶工作網絡；

2、搭建幫扶中心工作平臺，開設生活救助、助學救助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、法律援助、信訪接待等幫扶項目；

3、全面推進幫扶中心規(guī)范化建設，對各級幫扶機構進行協(xié)調、服務、指導和督促檢查；

4、做好對全區(qū)困難職工數(shù)量、困難程度、致困原因、幫扶需求和思想動態(tài)的調查研究和信息匯總，及時向困難職工幫扶工作領導小組和有關部門反饋，為領導決策提供參考；

5、負責幫扶資金的協(xié)調落實、嚴格管理和規(guī)范使用；

6、落實區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組交辦的其它事宜。

（三）建立協(xié)調聯(lián)動工作機制。按照上下聯(lián)動、橫向互補、縱向聯(lián)合的原則，加強工作的配合和協(xié)調。要通過“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組，充分整合資源，發(fā)揮各成員單位的部門優(yōu)勢，建立由領導小組辦公室牽頭、各成員單位參加的協(xié)調會議制度和聯(lián)動工作機制，明確幫扶任務，落實幫扶責任，共同研究解決“雙聯(lián)”和幫扶工作中出現(xiàn)的問題，形成成員單位各司其職、各盡其責、各展所長、齊抓共管的強大工作合力。各工作組要主動加強與“雙聯(lián)辦”的聯(lián)系，及時反饋被聯(lián)企業(yè)職工生活生產工作情況，通過報送信息、簡報等多種形式及時反映工作動態(tài)。被聯(lián)企業(yè)所在工會要充當好困難職工的“第一知情人、第一報告

人、第一幫扶人”的角色，主動配合參聯(lián)機關開展好“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作。全區(qū)各級幫扶機構要加強規(guī)范化建設，整合幫扶資源，最大限度地解決好困難職工的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學和信訪法律等最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。

（四）建立督查考核機制?！半p聯(lián)辦”要加強對工作開展情況的組織協(xié)調、指導督查和績效考核。及時了解工作動態(tài)、掌握工作進展，發(fā)現(xiàn)并及時督促解決問題，推動工作。嚴格工作考核，將“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作與“兩幫兩促”、機關作風建設的督查考核緊密結合，納入黨政領導績效考核和機關“文明建設”考核體系，真正實現(xiàn)整體部署、同步推進、統(tǒng)一考核。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。全區(qū)各級各部門特別是深入企業(yè)的每位干部要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作是促進民生改善的一項具體措施，是開展作風建設、聯(lián)系職工群眾、幫助弱勢群體的工作平臺，要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署上來。

（二）注重工作實效。工作組要切實轉變工作作風，深入到職工群眾中去，認真把握政策，爭取有關部門的支持，解群眾之難，辦群眾之急，幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中的具體問題。對每個參聯(lián)干部都要明確具體責任，提出具體要求，確保整個活動扎實有效，不走過場。

（三）拓寬工作領域。“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作點多線長面廣，全區(qū)各級各部門要進一步拓寬參聯(lián)和被聯(lián)單位范圍，組織動員更多的優(yōu)勢企業(yè)和單位參與到“雙聯(lián)”和幫扶工作中來，讓更多的幫扶資源向困難職工傾斜。各級幫扶機構要不斷擴大工作覆蓋面，工作組要根據(jù)新的形勢和要求，進一步明確工作職責，創(chuàng)新幫扶內容和活動方式，積極拓展資金籌集的渠道，不斷增強工作實力。

（四）加強總結宣傳。要進一步提高全社會對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的認識，擴大社會影響，形成全社會共同關注、積極支持和主動參與的良好氛圍。要加強對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的正面宣傳，不斷提高“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的社會影響力。