第一篇：隴南市第七屆運(yùn)動(dòng)志愿者培訓(xùn)方案

隴南市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿者

培訓(xùn)工作方案

志愿者培訓(xùn)是提高志愿者服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。通過(guò)培訓(xùn)，使志愿者對(duì)七運(yùn)會(huì)進(jìn)行全方位了解，增強(qiáng)志愿者對(duì)志愿服務(wù)工作環(huán)境的熟悉程度，進(jìn)一步提高志愿者的志愿服務(wù)水平，確保為市七運(yùn)會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

志愿者培訓(xùn)工作包括四個(gè)內(nèi)容：通用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)館培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。

1、通用培訓(xùn)。主要使志愿者具備七運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)必需的知識(shí)和技能，具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、交通常識(shí)、景區(qū)旅游常識(shí)、服務(wù)精神和服務(wù)能力。

2、專業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)象是專業(yè)志愿者，根據(jù)服務(wù)崗位的專業(yè)要求，實(shí)施相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

3、場(chǎng)館培訓(xùn)。組織被分配到各場(chǎng)館的志愿者，以場(chǎng)館功能、比賽項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)、內(nèi)部設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、工作團(tuán)隊(duì)、規(guī)章制度、行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，在服務(wù)場(chǎng)館進(jìn)行培訓(xùn)。

4、崗位培訓(xùn)。在完成通用培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合分配的相關(guān)崗位，對(duì)志愿者進(jìn)行崗位細(xì)則、工

2、骨干培訓(xùn)。針對(duì)關(guān)鍵崗位的志愿者，以學(xué)習(xí)營(yíng)和訓(xùn)練營(yíng)方式開(kāi)展培訓(xùn)。

3、實(shí)踐培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展各種公益實(shí)踐活動(dòng)、組織實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提高技能，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造志愿服務(wù)氛圍。

4、測(cè)試評(píng)估。通過(guò)對(duì)志愿者素質(zhì)的測(cè)評(píng)，評(píng)估培訓(xùn)效果，確保達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。

六、組織實(shí)施

七運(yùn)會(huì)志愿者的通用培訓(xùn)由共青團(tuán)禮縣委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其它項(xiàng)目培訓(xùn)由執(zhí)委會(huì)各相關(guān)部門(mén)、各競(jìng)委會(huì)會(huì)同團(tuán)縣委共同組織實(shí)施。

七、相關(guān)要求

1、志愿者培訓(xùn)是提高志愿者知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能，提升志愿服務(wù)工作整體水平的重要環(huán)節(jié)，各志愿者來(lái)源于社會(huì)青年、在校學(xué)生，要高度重視，精心組織，按照七運(yùn)會(huì)志愿者培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，自行組織實(shí)施好相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

2、參加培訓(xùn)的志愿者要按時(shí)參加各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真做好筆記，不遲到，不早退，不曠課，如遇特殊情況需事先請(qǐng)假。團(tuán)縣委將結(jié)合測(cè)試評(píng)估成績(jī)擇優(yōu)選拔志愿者參加七運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)。

第二篇：隴南市2010年政府工作報(bào)告

隴南市2010年政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果

我們將災(zāi)后恢復(fù)重建作為政府工作的重中之重，按照“三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年基本完成”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善實(shí)施計(jì)劃，著力破解重建難題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，多方爭(zhēng)取重建資金，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強(qiáng)化資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。累計(jì)開(kāi)工重建項(xiàng)目1793項(xiàng)(不含城鄉(xiāng)住房)，竣工462項(xiàng)，累計(jì)到位資金207.6億元，累計(jì)完成投資197億元(含城鄉(xiāng)住房)。農(nóng)村居民住房維修加固186459戶全部竣工，農(nóng)村居民住房重建227932戶基本完成，農(nóng)村住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建全面啟動(dòng)實(shí)施；縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建進(jìn)度較快?；A(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。深圳市直接實(shí)施援建項(xiàng)目19項(xiàng)，已竣工13項(xiàng)，在建6項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.92億元。省內(nèi)對(duì)口援建工作順利開(kāi)展。

項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新成效

我們認(rèn)真研究解決蘭渝鐵路、武罐高速公路、陽(yáng)山金礦等重大項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、供水供電等具體問(wèn)題，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元；武罐高速公路23個(gè)標(biāo)段全部完成招投標(biāo)，其中國(guó)內(nèi)投資的主線10個(gè)標(biāo)段開(kāi)工建設(shè)，完成投資2.11億元。爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目293項(xiàng)，投資8.65億元。開(kāi)工建設(shè)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1028項(xiàng)，當(dāng)年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項(xiàng)目180個(gè)，擬引進(jìn)資金75億元，到位資金40億元，合同履約率達(dá)到80%。去年，全市項(xiàng)目總量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

我們突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼7.61億元；大力實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)14.5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力65.9萬(wàn)人，創(chuàng)收43.5億元；加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，市財(cái)政籌措1000萬(wàn)元發(fā)展基金支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等面積均有增加，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15.6萬(wàn)噸，改擴(kuò)建龍頭企業(yè)19戶。成功舉辦了全國(guó)第六屆干果生產(chǎn)與科研進(jìn)展學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)隴南特色果業(yè)高層論壇。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積3.7萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝、補(bǔ)灌面積4萬(wàn)畝，實(shí)施天保工程天然林管護(hù)1013萬(wàn)畝，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98萬(wàn)畝，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力；完成全膜雙壟溝播20.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到96.61萬(wàn)噸。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

面對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面，我們把保工業(yè)作為保增長(zhǎng)、保就業(yè)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加大財(cái)稅對(duì)工業(yè)的支持力度，市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、200萬(wàn)元工業(yè)技改貼息資金，并從企業(yè)所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業(yè)發(fā)展。召開(kāi)銀企合作洽談會(huì)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市列40個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工36項(xiàng)，完成投資17.9億元，武都100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成縣120萬(wàn)噸新型干法水泥、成州公司10萬(wàn)噸鋅冶煉技改、康縣獨(dú)一味三期擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持，鉛鋅采選企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐月回升。完成工業(yè)增加值23.14億元，同比增長(zhǎng)2.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.14億元，同比增長(zhǎng)2.3%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量分別控制在0.88萬(wàn)噸和0.87萬(wàn)噸之內(nèi)，全市萬(wàn)元GDp綜合能耗下降5.1%。產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

我們把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決瓶頸制約作為重要抓手，開(kāi)工建設(shè)國(guó)省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目10項(xiàng)1083公里，完成投資13.8億元。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目1340項(xiàng)8225公里，完成1083項(xiàng)5918公里，其中通鄉(xiāng)油路28項(xiàng)715公里，通村公路1055項(xiàng)5203公里。召開(kāi)了全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作，《隴南市城市總體規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)事122件，已完成54件，正在實(shí)施68件；市區(qū)東江、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和八縣縣城建設(shè)取得新進(jìn)展。武都、西和330千伏送變電工程建成投運(yùn)。新建光纜線路1360公里，九縣區(qū)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了3G信號(hào)覆蓋。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

我們把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)村市場(chǎng)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施，開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)以舊換新”活動(dòng)，銷(xiāo)售家電21752臺(tái)(部)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，新建農(nóng)家店380個(gè)，市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快。完成了糧食企業(yè)改革并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，供銷(xiāo)企業(yè)持續(xù)保持盈利態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，全年接待游客比上年增長(zhǎng)25.6%，旅游綜合收入增長(zhǎng)45.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長(zhǎng)，全市存款余額341億元，同比增長(zhǎng)17.9%；貸款余額148億元，同比增長(zhǎng)48%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

我們多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施了一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)實(shí)施，宕昌縣“兩基”攻堅(jiān)通過(guò)省上驗(yàn)收，全市整體實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。完成科技培訓(xùn)51萬(wàn)人次，取得科技成果20項(xiàng)，專利授權(quán)20件。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進(jìn)行，食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。建成文化大院6家、農(nóng)家書(shū)屋640家。八縣一區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生率控制在14.2‰以下，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，完成了省政府下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。解決了9831名村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和5619名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問(wèn)題，年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)均有較大增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率分別達(dá)到93%和95.78%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)取得新的突破，各項(xiàng)保險(xiǎn)資金按時(shí)足額撥付。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始由縣級(jí)統(tǒng)籌向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡，社會(huì)保險(xiǎn)保障層次和水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)民族政策，少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展。采取積極措施應(yīng)對(duì)暴洪等自然災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、27.8%、21.1%、18.7%。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，調(diào)處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。雙擁共建不斷深化，部隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。

改善民生辦實(shí)事取得新成效

市委、市政府確定的十二件實(shí)事基本完成。投資2.34億元，在551個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)村配套建設(shè)供水管網(wǎng)1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。投資1.14億元，建成便民橋113座。投資2.12億元，建成通村等級(jí)公路464條2043公里。投資7566萬(wàn)元，解決了11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。投資8538萬(wàn)元，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目110個(gè)，減少貧困人口7.6萬(wàn)人。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.21萬(wàn)戶；為農(nóng)民配備太陽(yáng)灶4.6萬(wàn)臺(tái)。投資3.21億元，開(kāi)工建設(shè)廉租住房項(xiàng)目19項(xiàng)13萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目18項(xiàng)13.96萬(wàn)平方米，發(fā)放住房補(bǔ)貼和核減租金513萬(wàn)元，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難。從2009年1月起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，農(nóng)村低保補(bǔ)差由年人均516元提高到600元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元。爭(zhēng)取中央彩票公益金382.3萬(wàn)元，資助九縣區(qū)貧困高中生3823人，每人資助1000元。結(jié)合實(shí)施農(nóng)民住房災(zāi)后恢復(fù)重建，建成“五保家園”554個(gè)。建成了八縣一區(qū)10個(gè)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。為65個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)221萬(wàn)元。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們把民主法制建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要保障，修訂了政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了工作程序，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。開(kāi)展了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法主體單位、執(zhí)法人員資格確認(rèn)工作。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，先后清理出審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)588項(xiàng)，向社會(huì)公布了兩批取消、下放、轉(zhuǎn)移的審批等事項(xiàng)318項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，災(zāi)后重建及其它項(xiàng)目全部按規(guī)定實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；啟動(dòng)實(shí)施了災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)任務(wù)439項(xiàng)，查出各類違規(guī)資金9887萬(wàn)元。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案515件，辦復(fù)率達(dá)到100%。堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

切實(shí)采取有力有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)

要切實(shí)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。一是抓好農(nóng)民住房重建完善提高和驗(yàn)收工作。二是加快城鎮(zhèn)居民住房重建。三是加快重建項(xiàng)目進(jìn)度。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口援建工作。五是保證災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程和國(guó)家建筑技術(shù)規(guī)范，確保重建工程質(zhì)量。六是加強(qiáng)資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管。完善資金撥付制度，健全管理臺(tái)賬，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保證重建資金安全，發(fā)揮重建資金的最大效益。繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，保障建材供應(yīng)，確保建材質(zhì)量，確保建材價(jià)格基本穩(wěn)定。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建后續(xù)政策扶持。著力解決制約因素，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目靠爭(zhēng)取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目靠招商的思路，下決心解決項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松、人才缺乏、前期工作滯后、用地落實(shí)困難、管理工作薄弱、實(shí)施進(jìn)度緩慢、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等突出問(wèn)題，意向性項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，力爭(zhēng)在項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、實(shí)施、管理上有新突破。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是切實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。三是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。五是提高項(xiàng)目管理水平。六是加大招商引資力度。建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加強(qiáng)與友好城市和區(qū)域協(xié)作城市的經(jīng)濟(jì)合作，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目合同的履約率和資金到位率，力爭(zhēng)全年簽約招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)以上，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到80%。

著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益

一是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。盡快出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目招商引資辦法，以招商引資推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力解決工業(yè)融資、工業(yè)用地等難點(diǎn)問(wèn)題，確保38個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好全市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)建設(shè)布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制，盡快完成徽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，爭(zhēng)取通過(guò)省發(fā)改委審批，盡早啟動(dòng)實(shí)施。三是提升工業(yè)質(zhì)量效益。扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，積極實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)人才。新上項(xiàng)目要采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。抓好品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四是推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)，把各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)措施落到實(shí)處。搶抓國(guó)家支持節(jié)能減排、省上實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)遇，積極論證和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。五是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，確保各類補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。二是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、馬鈴薯、蘋(píng)果等已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，提質(zhì)增效；發(fā)展?jié)摿^大的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、蠶桑等產(chǎn)業(yè)由小變大，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)提高質(zhì)量效益，把特色產(chǎn)品做特做優(yōu)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)20戶。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和認(rèn)證工作。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、示范和推廣，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)污染。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬(wàn)人。完成全膜雙壟溝播技術(shù)面積35萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)新修梯田20萬(wàn)畝，發(fā)展有效灌溉面積3.6萬(wàn)畝、集雨節(jié)灌4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好水土保持工作，實(shí)施小流域綜合治理410平方公里。堅(jiān)持抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、公益林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)太陽(yáng)灶、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設(shè)。五是加快扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，注重扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”的有效銜接，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)推進(jìn)整村整片整流域開(kāi)發(fā)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合培訓(xùn)項(xiàng)目，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)13萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)67萬(wàn)人，創(chuàng)收52億元。做好2011—2020年扶貧開(kāi)發(fā)綱要編制工作，為下一個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)工作打好基礎(chǔ)。六是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好省、市、縣區(qū)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進(jìn)展，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。努力爭(zhēng)取在有條件的地方開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

采取更加有力的工作措施，重點(diǎn)解決征地拆遷難度大、配套資金落實(shí)困難、技術(shù)和施工力量不足等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在交通建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量，確保10條國(guó)省干線公路改建任務(wù)全面完成。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達(dá)工程”，完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開(kāi)工建設(shè)東江和鐘樓灘2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，8縣縣城二、三級(jí)客運(yùn)站，新建16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)汽車(chē)站，提升客貨運(yùn)輸水平。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，全面開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江等110千伏送變電工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成投運(yùn)；積極做好西部農(nóng)網(wǎng)完善工程項(xiàng)目投資爭(zhēng)取工作，新開(kāi)工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強(qiáng)通信建設(shè)，實(shí)施電信、移動(dòng)信息化建設(shè)合作項(xiàng)目。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，大力提升城鎮(zhèn)化水平

全面貫徹落實(shí)全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，搶抓國(guó)家、省上促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，加快城市規(guī)劃修編進(jìn)度，年內(nèi)完成隴南市區(qū)、各縣縣城以及哈達(dá)鋪等20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編修或編制工作。武都作為市委、市政府所在地，要發(fā)揮區(qū)位相對(duì)優(yōu)勢(shì)和鐵路、高速公路樞紐后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以新帶舊戰(zhàn)略，加快市級(jí)行政中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)步伐。加大東江、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)舊城區(qū)改造，抓緊實(shí)施長(zhǎng)江大道東江段和鐘樓灘段、市區(qū)白龍江堤防、北峪河大橋、南長(zhǎng)江大道、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮有山、有水、氣候好的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)山水園林城市。加快八縣縣城建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市道路、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和污水處理等項(xiàng)目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村有條件的群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。做好土地儲(chǔ)備，盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率。加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì)資本、民營(yíng)資本和外資投入城市建設(shè)。做好縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是各類建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收征用政策，規(guī)范土地征用，堅(jiān)持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷。下大氣力加強(qiáng)城市管理，使城市面貌有新變化。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持辦好改善民生的實(shí)事

今年我們將繼續(xù)辦好改善民生的13件實(shí)事。新修通村等級(jí)公路219條1058公里，新建便民橋100座；解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題；實(shí)施扶貧整村推進(jìn)100個(gè)，減少貧困人口5萬(wàn)人；新建農(nóng)村沼氣池1.5萬(wàn)戶，為3萬(wàn)戶農(nóng)民配備太陽(yáng)灶；通過(guò)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、發(fā)放住房補(bǔ)貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難；安排社會(huì)就業(yè)1.2萬(wàn)人、高校畢業(yè)生就業(yè)2000人，解決200所邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編問(wèn)題；加大地方財(cái)政投入，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位繳費(fèi)比例提高到工資總額的6%，住院最高支付限額由2萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元，實(shí)行大病醫(yī)療補(bǔ)助；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，達(dá)到每人每年150元，相應(yīng)提高報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；為全市78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車(chē)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救能力；新建“五保家園”150所，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，改造200個(gè)食品加工小作坊；開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)使九縣區(qū)城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建成投用，切實(shí)改變城區(qū)臟亂差；對(duì)國(guó)道、省道干線公路39個(gè)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)進(jìn)行整頓和擴(kuò)建，確保交通安全暢通。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好財(cái)稅金融工作

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))修建性詳規(guī)編制，加強(qiáng)景區(qū)道路、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、工藝品和特色旅游商品，開(kāi)展旅游宣傳推介，多方開(kāi)辟客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)、旅游綜合收入比上年有較大增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，加快40個(gè)續(xù)建和新建市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大住房、汽車(chē)、通信、教育、體育、文化等方面的消費(fèi)，實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)以舊換新”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋(píng)果、大蒜、肉牛等進(jìn)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支工作，依法加強(qiáng)稅收征管，完善政府非稅收入征繳制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和潛力稅源、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源。將國(guó)有資源、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)支出。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問(wèn)題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加快推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革，加快建立財(cái)政支出追蹤問(wèn)效機(jī)制。加快實(shí)施以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度。深化科技、文化體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機(jī)構(gòu)的作用。強(qiáng)化資本運(yùn)作，爭(zhēng)取有條件的企業(yè)上市融資。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

堅(jiān)持穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是“第一責(zé)任”的原則，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、包案處理信訪問(wèn)題、帶案下訪等制度；進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法、有序表達(dá)合理訴求，從源頭上預(yù)防集體上訪、越級(jí)上訪、非正常上訪。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加大普法力度，深入開(kāi)展人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正、法律援助工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)化解社會(huì)矛盾的能力。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“平安隴南”創(chuàng)建，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)消防工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，防止重特大事故發(fā)生。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持駐隴南部隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展全民國(guó)防教育，深化雙擁共建。發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好老干部工作；支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的工作，維護(hù)職工、婦女兒童和青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)行政監(jiān)督，努力建設(shè)責(zé)任政府

始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹國(guó)家方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和市委的決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效考核，完善行政問(wèn)責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，對(duì)不負(fù)責(zé)、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，促使廣大公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)做好工作。

提高依法行政水平，努力建設(shè)法治政府

深入實(shí)施依法行政綱要，強(qiáng)化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項(xiàng)配套制度，探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度，發(fā)展電子政務(wù)，完善公眾信息平臺(tái)，保障公民對(duì)公共事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把提高執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力，作為各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的相關(guān)制度，用制度促進(jìn)和保障工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、包抓產(chǎn)業(yè)制度和聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校及創(chuàng)辦示范點(diǎn)的制度；堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)定期督查制度，改進(jìn)督查方法，講求實(shí)際效果；市政府每季度召開(kāi)一次重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度分析調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。建立嚴(yán)格的會(huì)議、文件審批制度，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，把更多時(shí)間、精力用到抓工作落實(shí)上來(lái)。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)政府

各級(jí)政府要切實(shí)履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)，把解決突出問(wèn)題與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，又要注重制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步健全落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任”、“限時(shí)辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)、行風(fēng)評(píng)議等制度。通過(guò)開(kāi)展階段性集中教育和整治活動(dòng)，使發(fā)展環(huán)境有明顯變化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能明顯提高，基層矛盾糾紛得到有效化解，人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)軟環(huán)境的滿意度有較大提升。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府

認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)法和行政效能監(jiān)察，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、災(zāi)后重建資金、重大投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格落實(shí)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理以及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)制度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)廣大群眾的權(quán)益。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

第三篇：隴南市人民政府工作報(bào)告

市三屆人大一次會(huì)議 文件之五

隴南市人民政府工作報(bào)告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

隴南市人民政府代市長(zhǎng) 孫雪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會(huì)以來(lái),我們走過(guò)了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過(guò)去的五年里,我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體思路和工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難、挑戰(zhàn)和重大自然災(zāi)害，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們克服國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓災(zāi)后重建和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和速度、效益的同步增長(zhǎng)。到今年12月底,預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長(zhǎng)10.7%，人均達(dá)到7010元，年均增長(zhǎng)11.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長(zhǎng)52%。大口徑財(cái)政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長(zhǎng)18.5%；市縣級(jí)財(cái)政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長(zhǎng)25.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長(zhǎng)17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長(zhǎng)13.1%。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。2008年發(fā)生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員及社會(huì)各界特別是深圳市的無(wú)私援助下，我們快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)，迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開(kāi)始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺(tái)了推進(jìn)災(zāi)后重建有序開(kāi)展 的30個(gè)指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問(wèn)題，不斷完善符合隴南實(shí)際的重建思路，分階段有序推進(jìn)災(zāi)后重建，2011年9月底全面完成了農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民住房維修重建和學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。全市累計(jì)實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目3905個(gè)，完成投資391億元，占已落實(shí)資金項(xiàng)目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居。實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目1628個(gè)，建成學(xué)校549所、醫(yī)院257所，使長(zhǎng)期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升。集中實(shí)施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重組、市場(chǎng)體系、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)有效開(kāi)展了“8.12”暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建，取得了階段性成效。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，投資規(guī)模高幅增長(zhǎng)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施各類項(xiàng)目，全市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家正常投資60億元，立項(xiàng)建設(shè)各類項(xiàng)目3616個(gè)，完成投資875億元，是上一個(gè)五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內(nèi)全長(zhǎng)239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長(zhǎng)130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長(zhǎng)91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，隴南落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場(chǎng)、渭源至武都高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工

作進(jìn)展順利。集中實(shí)施了市列重點(diǎn)項(xiàng)目738個(gè)，累計(jì)完成投資317億元。成州公司10萬(wàn)噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業(yè)集團(tuán)公司1.5萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、武都和成縣兩個(gè)百萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，苗家壩、橙子溝水電站等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目758個(gè)，到位資金194億元，合同履約率達(dá)到85%，招商引資工作取得新成效。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強(qiáng)。我們分別召開(kāi)并認(rèn)真貫徹全市工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)精神，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋(píng)果等種植面積達(dá)到911萬(wàn)畝，比2006年增加263萬(wàn)畝；肉類產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，比2006年增加3.6萬(wàn)噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收，產(chǎn)量達(dá)到102萬(wàn)噸，比2006年增加26萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧，累計(jì)投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬(wàn)人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和地震災(zāi)害的雙重壓力下實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到28億元；獨(dú)一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨(dú)一味公司躋身甘肅工業(yè)100強(qiáng)，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運(yùn)行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)邁上了新的臺(tái)階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開(kāi)發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，千方百計(jì)改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實(shí)了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。我們適時(shí)召開(kāi)并認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到24%，比2006年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)江大道東西延伸工程全面開(kāi)工建設(shè)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；八縣縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集中實(shí)施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個(gè)，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實(shí)施了國(guó)省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，累計(jì)改造和新建等級(jí)公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級(jí)公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個(gè)增加到169個(gè)，新增通公路行政村1583個(gè)。三是水利建設(shè)力度加大。實(shí)施重大水利項(xiàng)目1154項(xiàng)，新增有效灌溉面積19萬(wàn)畝，發(fā)展補(bǔ)灌面積20萬(wàn)畝，新修梯田53萬(wàn)畝，治理水土流失1703平方公里；大力實(shí)施人飲安全工程，累計(jì)解決了50萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬(wàn)畝,實(shí)施天然林保護(hù)工程1014萬(wàn)畝、生態(tài)公益林321萬(wàn)畝、綠色通道建設(shè)2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染防治取得實(shí)效，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。五是能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機(jī)容量24萬(wàn)千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高。

——民生建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們堅(jiān)持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過(guò)教育部人才培養(yǎng)水平評(píng)估，高考二本以上錄取人數(shù)累計(jì)達(dá)到12364人，比上一個(gè)五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%，籌資水平提高到230元，國(guó)家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所

提高。完成科技培訓(xùn)196萬(wàn)人次，取得科技成果99項(xiàng)。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理得到不斷加強(qiáng)，群眾信訪合理問(wèn)題基本得到解決，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問(wèn)題。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)步。

——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、教育教學(xué)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；圍繞推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、政務(wù)公開(kāi)制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理，及時(shí)審理行政復(fù)議事項(xiàng)，加快了法制化規(guī)范化進(jìn)程。圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)

災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”等各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為；廣泛開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，全面或超額完成了市二屆六次人代會(huì)確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)12.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)31%，市縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%。

各位代表，在即將過(guò)去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，真抓實(shí)干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績(jī)來(lái)之不易。隴南的每一個(gè)發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，得益于全國(guó)人民尤其是深圳人民的無(wú)私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過(guò)五年來(lái)的成功實(shí)踐與艱苦探索，我們主要有以下五個(gè)方面的體會(huì)和啟示：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握隴南發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時(shí)調(diào)整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅(jiān)持市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實(shí)踐中不斷深化拓展，切實(shí)增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來(lái)，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實(shí)際，提出了許多珍貴的意見(jiàn)建議，為政府工作提供了強(qiáng)有力的幫助。我們積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各種意見(jiàn)建議，使政府工作切實(shí)得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持每年為群眾辦實(shí)事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的擁

護(hù)支持。四是始終堅(jiān)持創(chuàng)新方式、狠抓落實(shí)是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機(jī)遇，把積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，狠抓了各類重大項(xiàng)目的實(shí)施，形成各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的工作格局；把研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平，尤其在災(zāi)后重建中，探索出了符合隴南實(shí)際的重建路子，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項(xiàng)目責(zé)任制，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。五是始終堅(jiān)持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們?cè)诮窈笪迥甑恼ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，五年來(lái)，雖然全市經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展、綜合實(shí)力得到極大提升，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實(shí)力與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術(shù)利用率低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，營(yíng)銷(xiāo)體系不健全，品牌建設(shè)滯后，質(zhì)量效益不高的問(wèn)題比較突出，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題；雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)薄弱，以礦業(yè)開(kāi)發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)

模小，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)災(zāi)后重建發(fā)生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等原因，短期內(nèi)大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災(zāi)后重建中實(shí)施了一批防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，但由于隴南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時(shí)空分布不均，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過(guò)改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T(mén)工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強(qiáng)政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，未來(lái)五年，是我市深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年的發(fā)展，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn)，但也面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。市第三次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)提出的未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政治保證。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，在破解難

題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進(jìn)和諧，以一年一個(gè)新臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)新跨越的雄心壯志，奮力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、改善民生五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制和黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)保證，努力推動(dòng)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

按照市第三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年全市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)大幅增長(zhǎng)”，即到2016年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比2011年翻一番；工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。到2016年，生產(chǎn)總值總量達(dá)到380億元,年均增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到647億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入達(dá)到54億元,年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到112億元，年均增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更

加繁榮，產(chǎn)業(yè)更加壯大，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，生態(tài)更加良好，民生更加改善，社會(huì)更加和諧。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力加快工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)的思路，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的發(fā)展布局，以規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，著力培育一批基地面積達(dá)到千畝以上的專業(yè)村、萬(wàn)畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋，力爭(zhēng)到2016年全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到并穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝左右。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系，并組建技術(shù)研發(fā)中心，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)品種改良、高接換優(yōu)和經(jīng)濟(jì)林綜合管理，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，認(rèn)證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)五年的努力，把隴南打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)全國(guó)最大，油橄欖產(chǎn)業(yè)全國(guó)最強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí)，搶抓我市整體進(jìn)入國(guó)列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和“兩州兩市”扶貧重點(diǎn)的機(jī)遇，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保和開(kāi)發(fā)式扶貧“兩項(xiàng)制度”，積極實(shí)施整村、片帶推進(jìn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)幫扶、社會(huì)參與的大扶貧工作格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。二是推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鋅冶煉、陽(yáng)山金礦、禮縣亞特礦業(yè)、臨江20萬(wàn)千伏安硅鐵基地、生物質(zhì)能源等重大項(xiàng)目建設(shè)和油橄欖、茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，使鋅冶煉能力達(dá)到40萬(wàn)噸，黃金產(chǎn)量達(dá)到5噸，硅鐵生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸以上，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到600萬(wàn)噸，其中黃金、鉛鋅產(chǎn)量達(dá)到省內(nèi)第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產(chǎn)基地。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、集約發(fā)展的總體要求，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)入駐，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極?？茖W(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)劃布局，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素，大力建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展園區(qū)專項(xiàng)招商，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，把西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成甘肅南部有色冶金工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)基地和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)

開(kāi)發(fā)區(qū)的延伸區(qū)，把徽縣工業(yè)集中區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，并在其它縣區(qū)建立承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。著力整合工業(yè)資源要素，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)培育3戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有知名品牌、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元以上的上市公司，3戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)集團(tuán)，5戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，10戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)億元的骨干企業(yè)，30戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，六個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代管理技術(shù)，支持保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、金融租賃、信用擔(dān)保、咨詢、廣告等中介咨詢服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，加快建設(shè)市級(jí)物流中心和各縣縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷健全完善市場(chǎng)流通體系；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)商品房?jī)r(jià)格控制措施，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有條件的特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)大突破。堅(jiān)持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動(dòng)局面，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，著力破解影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開(kāi)工并建成隴南成州民用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平?jīng)鲨F路南延伸線、陽(yáng)平關(guān)至九寨溝鐵路前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。二是改造提升國(guó)省干線和縣際公路。實(shí)施國(guó)省道和重要縣際聯(lián)網(wǎng)公路升等改造工程，提升干線公路等級(jí)，國(guó)省道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，縣道達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門(mén)、西和至武都4條通縣二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當(dāng)、文縣高速公路連接線，使市內(nèi)

各縣區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)與高速公路、鐵路之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，建設(shè)通村公路通暢工程1386項(xiàng)8000公里，使2500個(gè)行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農(nóng)村公路的管護(hù)水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國(guó)省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補(bǔ)充、運(yùn)輸站場(chǎng)為支點(diǎn)的遍布城鄉(xiāng)、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。

（三）著力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。堅(jiān)持加大力度，強(qiáng)化措施，提質(zhì)擴(kuò)容，提升品位，促進(jìn)市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建以市區(qū)建設(shè)為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為輻射的開(kāi)放式城鄉(xiāng)建設(shè)體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過(guò)總體規(guī)劃修編、控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和風(fēng)貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創(chuàng)建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮(zhèn)。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長(zhǎng)江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級(jí)行政中心、“四館四中心”和體育場(chǎng)、體育館、南山公園等項(xiàng)目，加快建設(shè)完善東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和供水、供電、供暖工程，配套建設(shè)公園、廣場(chǎng)、

學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，新建一批四星級(jí)、五星級(jí)賓館，把市區(qū)建成功能完善、特色鮮明的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設(shè)中把舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新方法解決征地拆遷難、項(xiàng)目落地難等突出問(wèn)題，拉大城市建設(shè)框架，使建成區(qū)面積在2011年40平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到80平方公里以上；大力實(shí)施市政設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設(shè)施不完善等問(wèn)題，集中建設(shè)一批山體綠化、河道治理、公園、廣場(chǎng)項(xiàng)目，不斷完善城市功能。四是加快哈達(dá)鋪、陽(yáng)壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長(zhǎng)道等21個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)旅游、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。五是進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，每年力爭(zhēng)新建新農(nóng)村190個(gè)以上，到2016年全市新農(nóng)村總數(shù)達(dá)到1800個(gè)以上，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)品位。

（四）著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展條件大改善。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展條件。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加快水利改革與發(fā)展，大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)加固整治，加強(qiáng)中小河流治理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規(guī)范水能資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)維修配套工程，開(kāi)展白龍江、白水江、西漢水半山臺(tái)地水澆地建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積126萬(wàn)畝，改善灌溉面積9萬(wàn)畝。抓好各縣城區(qū)、重要集鎮(zhèn)、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、水資源管理、高效用水示范點(diǎn)建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)到2016年全面解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目，加大梯田建設(shè)力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件，每年建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、長(zhǎng)防林二期、自然保護(hù)區(qū)等工程，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高植被覆蓋率，著力構(gòu)建長(zhǎng)江中上游生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)污染減排，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲水安全。三是加強(qiáng)能源通信建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，爭(zhēng)取建設(shè)750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。不斷完善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水電開(kāi)發(fā)，大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等新型清潔能源。積極推進(jìn)電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)政府部門(mén)信息共享和電子政務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息支持。四是加強(qiáng)防災(zāi)減

災(zāi)工作。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)村莊安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所等工程，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，全面提升應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大跨越。堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師、教研隊(duì)伍建設(shè)，加大督查考評(píng)力度，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項(xiàng)醫(yī)療保障，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實(shí)行基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分開(kāi)發(fā)利用文化資源，加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。引導(dǎo)文化團(tuán)體向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，繁榮文藝創(chuàng)作，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化基本

陣地、文化產(chǎn)業(yè)、文化隊(duì)伍“四項(xiàng)建設(shè)”，建設(shè)文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展，努力建設(shè)文化大市。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。四是著力保障和改善民生。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋”的社會(huì)保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，努力提高社會(huì)保障能力。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，嚴(yán)格控制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人就業(yè)，著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。五是全面做好人口工作。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平。六是促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國(guó)防后備力量建設(shè)水平。

（六）著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。一是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。

繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)稅體制等各項(xiàng)改革，完善政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進(jìn)、存量土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大對(duì)外交流和宣傳推介力度，落實(shí)招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式，采取節(jié)會(huì)招商、上門(mén)招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目落地隴南。加強(qiáng)與周邊城市的交流與協(xié)作，主動(dòng)融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳的后續(xù)合作，大力推進(jìn)互利共贏的區(qū)域合作，形成多層次、多元化的對(duì)外開(kāi)放新格局。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，降低門(mén)檻，減輕負(fù)擔(dān)，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)、水電能源、商貿(mào)旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域投資興業(yè)、加快發(fā)展。大力扶持個(gè)體工商企業(yè)。健全完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.56%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資增長(zhǎng)。認(rèn)真儲(chǔ)備論證、爭(zhēng)取引進(jìn)和組織實(shí)施一批大項(xiàng)目，著力保持投資快速增長(zhǎng)。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目實(shí)施中的征地拆遷問(wèn)題，確保完成投資計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場(chǎng)及禮縣至武都、禮縣至武山洛門(mén)、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級(jí)公路。積極做好成縣祁連山200萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線、文縣臨江20萬(wàn)千伏安硅鐵生產(chǎn)基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產(chǎn)線、甘肅亞特礦業(yè)公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。二是加快地震災(zāi)后重建項(xiàng)目設(shè)施配套完善和“8.12”暴洪災(zāi)后重建進(jìn)程。抓緊做好災(zāi)后重建項(xiàng)目收尾工作，加快學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施的配套完善，確保及早投入使用發(fā)揮效益。扎實(shí)做好成縣“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，加快重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保全面完成重建任

務(wù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報(bào)銜接，盡快完成陽(yáng)山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬(wàn)噸鋅冶煉生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)及早開(kāi)工建設(shè)。論證儲(chǔ)備投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目50個(gè)，其中投資億元以上的項(xiàng)目10個(gè)。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責(zé)任制的要求，采取各種方式，搞好項(xiàng)目洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達(dá)到85%以上，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到50%以上。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大投入力度，努力增加農(nóng)民收入。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地面積26萬(wàn)畝，出欄商品牛羊35萬(wàn)頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量12萬(wàn)噸。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，完成經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)林綜合管理150萬(wàn)畝，嫁接換優(yōu)150萬(wàn)株。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作，年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證5項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3項(xiàng)。進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是落實(shí)科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)18萬(wàn)畝、脫毒種薯125萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥360萬(wàn)畝，努力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。三是深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取秦巴山

特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施“五大扶貧”工程，全年實(shí)施整流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)10個(gè)、扶貧整村推進(jìn)100個(gè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)力度，增加培訓(xùn)投入，建立公共實(shí)訓(xùn)基地和示范基地，提高輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元，力爭(zhēng)全市攻堅(jiān)區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，減少貧困人口8萬(wàn)人。四是加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通、一折明”和民主評(píng)議公示制度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。五是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，全面完成畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù)。

(三)加快工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)徽縣工業(yè)集中區(qū)道路、水電、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展園區(qū)招商，力爭(zhēng)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓緊完成西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃審批工作，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力和吸引力，力爭(zhēng)在引進(jìn)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)上有新突破。進(jìn)一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，及早開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好

基礎(chǔ)。二是支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布運(yùn)行分析報(bào)告，提供資源、市場(chǎng)、技術(shù)信息，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大煤、電、油、運(yùn)協(xié)調(diào)保障力度，支持重點(diǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助解決融資、土地等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的具體困難。加強(qiáng)評(píng)估、咨詢、法律、會(huì)計(jì)、信息服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的能耗監(jiān)測(cè)和污染治理，實(shí)施好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業(yè)，積極論證實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)商貿(mào)旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。一是抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。修編完善《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和市級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃、各大景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃；加大五大精品景區(qū)、四大名牌景區(qū)觀光步道、景觀設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，爭(zhēng)取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達(dá)鋪建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建星級(jí)賓館5家；加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個(gè)旅游示范村；加強(qiáng)旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展行業(yè)服務(wù)競(jìng)賽和餐飲大賽，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全市接待游客人數(shù)達(dá)

到450萬(wàn)人，旅游綜合收入達(dá)到21億元。二是抓好城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新增農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)、農(nóng)家店400個(gè)、直營(yíng)店60個(gè)、配送中心6個(gè)。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)惠政策，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持長(zhǎng)城果汁等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1380萬(wàn)美元以上。

(五)依托項(xiàng)目投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。盡快完善市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理劃分市區(qū)兩級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，健全完善市級(jí)融資平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)建設(shè)，完成土地統(tǒng)征、火車(chē)站拆遷安置和站前廣場(chǎng)拆遷建設(shè)，建成市政廣場(chǎng)、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)五星級(jí)賓館和西南、文化、鄉(xiāng)企、社保四個(gè)小區(qū)等舊城改造及供水?dāng)U容改造項(xiàng)目，完成集中供熱、蓮湖廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)續(xù)建項(xiàng)目，抓好吉石壩新區(qū)規(guī)劃完善和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。把南山作為擴(kuò)大城市空間的重要區(qū)域，完成規(guī)劃編制，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，依山就勢(shì)建設(shè)主題公園，造福市區(qū)群眾。加快長(zhǎng)江大道東西延伸工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成主體工程，帶動(dòng)市區(qū)發(fā)展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依托項(xiàng)目推進(jìn)以21個(gè)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)帶動(dòng)功能。二是加快交通建設(shè)。完成242公里通鄉(xiāng)油路、100個(gè)行政村470公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)200個(gè)行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達(dá)到30%；實(shí)施縣鄉(xiāng)公路危舊橋梁改造15座，完成國(guó)省干線沿線部分鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)任務(wù)。三是加快水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬(wàn)畝蘋(píng)果基地節(jié)水灌溉和白龍江流域半山干旱區(qū)16萬(wàn)畝油橄欖基地上水工程等項(xiàng)目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區(qū)坡耕地綜合治理實(shí)施方案》，加大銜接爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增有效灌溉面積5萬(wàn)畝、集雨補(bǔ)灌4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，新修梯田15萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)工程管護(hù)面積1014萬(wàn)畝、重點(diǎn)公益林312萬(wàn)畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、文縣天池生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。建立健全山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，健全信息共享平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。五是加快電力通信建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成徽縣榆樹(shù)、兩當(dāng)城關(guān)變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚(yú)磨至草關(guān)、城關(guān)至大橋線路改造等35千伏

及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提高全市農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

(六)抓好財(cái)稅金融，提高保障能力。加強(qiáng)財(cái)稅征收監(jiān)管和金融調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和調(diào)節(jié)作用。一是努力促進(jìn)財(cái)政增收。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，大力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市縣財(cái)政自我發(fā)展能力。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，做到應(yīng)收盡收，確保全面完成財(cái)政收入任務(wù)。加大各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取力度，申報(bào)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。二是保障重點(diǎn)支出。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，提高公共財(cái)政保障能力。三是深化財(cái)政管理體制改革。深化部門(mén)預(yù)算改革和非稅收入管理改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革市級(jí)試點(diǎn)范圍，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，努力提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行、民生項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四是改善金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，組織開(kāi)展銀企合作對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步引進(jìn)全國(guó)或區(qū)域性商業(yè)銀行在隴南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決

“貸款難”的問(wèn)題。

(七)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民生事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是努力提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，深化課程改革，完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化學(xué)校管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。二是大力推進(jìn)科技進(jìn)步。支持市級(jí)科研院所發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技重大專項(xiàng)等科技引導(dǎo)項(xiàng)目。加強(qiáng)科技人員管理，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好農(nóng)民科技普及培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。三是大力發(fā)展文化、廣播電視、體育事業(yè)。加大對(duì)文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展文藝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)文藝繁榮。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)工程。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是加強(qiáng)衛(wèi)生和人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)和全國(guó)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。五是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下

崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作。加大小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。六是加快建立全民覆蓋的社會(huì)保障體系。九縣區(qū)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化改革，完善城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，努力做到全體居民應(yīng)保盡保，參保人員待遇應(yīng)享盡享。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，重點(diǎn)抓好低收入群體和弱勢(shì)群體的保障和救助工作。積極維護(hù)職工權(quán)益，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資隨著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。七是加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)。加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，建立蔬菜、畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認(rèn)真實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，抓好成縣“各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)；積極開(kāi)展宗教領(lǐng)域普法教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，重視加強(qiáng)全民國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、測(cè)繪、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持改善民生辦實(shí)事，2012年重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：⑴市財(cái)政籌措3000萬(wàn)元，對(duì)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾給予一次性物價(jià)補(bǔ)貼。⑵市財(cái)政籌措2000萬(wàn)元，武都區(qū)、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。⑶市財(cái)政籌措3000萬(wàn)元，相關(guān)縣區(qū)配套資金，建成5個(gè)景區(qū)的游客接待中心，完善4個(gè)景區(qū)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。⑷市財(cái)政籌措1500萬(wàn)元，各縣區(qū)配套資金，新建生態(tài)文明示范村160個(gè)，完成新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和圖集1000個(gè)（包括村落基本建設(shè)風(fēng)格式樣及單體戶型設(shè)計(jì)等）。⑸市、縣財(cái)政籌措資金，解決市、縣新建圖書(shū)館圖書(shū)、設(shè)備配套和農(nóng)村文化管理員報(bào)酬。⑹建設(shè)保障性住房3000套（其中經(jīng)濟(jì)適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區(qū)改造2000套）。⑺解決10萬(wàn)農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水；保障鄉(xiāng)村3000多部應(yīng)急指揮調(diào)度電話的聯(lián)絡(luò)暢通。⑻建設(shè)50個(gè)行政村的道路通達(dá)工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)并輸轉(zhuǎn)3萬(wàn)人次；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，年內(nèi)爭(zhēng)取在現(xiàn)有試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上全面推行；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人。⑽建成泊車(chē)100輛以上的城區(qū)停車(chē)場(chǎng)11個(gè)；建成國(guó)省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點(diǎn)100處。

(八)加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全響應(yīng)迅速、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急救援和保障的水平。二是強(qiáng)化

安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生, 組建礦山應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理。三是加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。建立隴南市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，加強(qiáng)糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。狠抓平安隴南建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。深入開(kāi)展“六五”普法教育，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助，提高全社會(huì)的法制意識(shí)。五是有效做好信訪工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，提升信訪工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系。

各位代表，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，完成2012年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一是

增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢(shì)，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推動(dòng)工作，著力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，探索加快發(fā)展的新途徑，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府！二是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證以及行政復(fù)議、信訪、申訴制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，切實(shí)規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治型政府！三是切實(shí)樹(shù)立真抓實(shí)干作風(fēng)，緊緊圍繞任期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際作決策，咬定目標(biāo)不放松，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，加快節(jié)奏求實(shí)效，確保政令暢通、執(zhí)行有力；堅(jiān)持把更多的時(shí)間和精力向基層傾斜，做到調(diào)查研究在一線、問(wèn)題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，說(shuō)實(shí)在話、做實(shí)在人、干實(shí)在事，形成埋頭苦干、少說(shuō)多干的良好政風(fēng)；采取措施治懶、治慵、治散，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，開(kāi)展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅認(rèn)真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)效能型政府！四是把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為崇高的政治責(zé)任和精神追求，在發(fā)展的過(guò)程中妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺(jué)性，下大力氣規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，大力推廣電子政務(wù)，為群眾提供便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府！五是始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，建立健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理；進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)廉潔型政府！

各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪、一往無(wú)前；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揮鞭、奮勇?tīng)?zhēng)先。全力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化作積極的行動(dòng)，群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：隴南市433發(fā)展戰(zhàn)略心得體會(huì)

學(xué)習(xí)隴南“433”發(fā)展戰(zhàn)略 心得體會(huì)

XX縣XXXX局

XXX 隴南市委書(shū)記孫雪濤在隴南市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中提出隴南“433”發(fā)展戰(zhàn)略，既四個(gè)快速推進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)要快速推進(jìn)，在合力攻堅(jiān)上邁出新步伐。生態(tài)文明要快速推進(jìn)，在綠色發(fā)展上走出新路子。產(chǎn)業(yè)培育要快速推進(jìn)，在提質(zhì)增效上彰顯新優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)一體要快速推進(jìn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上構(gòu)建新格局。三個(gè)著力夯實(shí) 著力夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，優(yōu)先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力夯實(shí)民生基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。三個(gè)集中突破 在發(fā)展電子商務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。在推進(jìn)金融支撐上實(shí)現(xiàn)突破，在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破。我的體會(huì)如下：

四個(gè)快速推進(jìn)：

（一）扶貧開(kāi)發(fā)要快速推進(jìn)，在合力攻堅(jiān)上邁出新步伐。2017年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、2020年與全省全國(guó)同步進(jìn)入小康，是省委、省政府交給我們最大的政治任務(wù)，也是歷史賦予我們義不容辭的重要職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為隴南工作的大局，深入開(kāi)展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，如期完成脫貧任務(wù)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)25個(gè)特困片區(qū)集中發(fā)力，把特困鄉(xiāng)村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，每縣區(qū)每年主攻一至兩個(gè)貧困程度深的特困片區(qū)，整合相關(guān)資源，加大投入力度，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分實(shí)施，力爭(zhēng)當(dāng)年見(jiàn)實(shí)效、三年大變化。(二)生態(tài)文明要快速推進(jìn)，在綠色發(fā)展上走出新路子。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是當(dāng)今中國(guó)最寶貴的稀缺資源。在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)因單純追求GDP增長(zhǎng)、為生存環(huán)境付出巨大代價(jià)的情況下，清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍(lán)的天空是隴南最突出的比較優(yōu)勢(shì)，特別是還保留著的茂密的原始森林和多樣性的物種，更是隴南彌足珍貴的財(cái)富。我們要全面深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持人與自然和諧相處，謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)，不僅為長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，更要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子，滿足當(dāng)代發(fā)展需要，為子孫后代留足發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)業(yè)培育要快速推進(jìn)，在提質(zhì)增效上彰顯新優(yōu)勢(shì)。多年的發(fā)展證明，隴南的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)和旅游資源等方面。一是工業(yè)發(fā)展要在轉(zhuǎn)型升級(jí)上做文章。整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取實(shí)施一批支撐工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目和低碳環(huán)保、科技含量較高的技改項(xiàng)目，努力在鉛鋅、黃金等有色冶金工業(yè)和建筑建材、醫(yī)藥制造、白酒釀造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是特色農(nóng)業(yè)要在提質(zhì)增效上下功夫。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，制定農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上加快流轉(zhuǎn)的具體辦法，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是文化旅游要在融合發(fā)展上求突破。充分利用華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)這一平臺(tái)，建立健全紅色文化、秦始祖文化、三國(guó)文化、隴蜀古道文化、民族民俗文化等資源綜合開(kāi)發(fā)利用的有效機(jī)制，打破縣與縣之間的行政區(qū)域，依托共同的文化特征，合力打造具有地域特色的文化旅游品牌，把乞巧女兒節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向世界，形成文化旅游相互促進(jìn)、共同提升的新格局。(四)城鄉(xiāng)一體要快速推進(jìn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上構(gòu)建新格局。我市農(nóng)村發(fā)展滯后、城市發(fā)展也滯后，而且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)差、難度大。我們要著眼于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上著力，在解決兩個(gè)滯后問(wèn)題上突破，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體同步推進(jìn)，推動(dòng)市縣城區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展，加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成梯度輻射、功能互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。

三個(gè)著力夯實(shí)：

(一)著力夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，優(yōu)先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快在建水電能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展新型能源，統(tǒng)籌推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力。

(二)著力夯實(shí)民生基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。按照社會(huì)政策要托底的要求，加快社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展步伐，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。

(三)著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是馬克思主義中國(guó)化的又一項(xiàng)最新成果，是我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的又一個(gè)新飛躍。我們要著眼于維護(hù)人民群眾利益，增強(qiáng)社會(huì)活力，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。

三個(gè)集中突破：

(一)在發(fā)展電子商務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。隴南特色產(chǎn)品品種較多、品質(zhì)較優(yōu)，但規(guī)模不大、分布零散，十分適宜發(fā)展電子商務(wù)。

（二）在推進(jìn)金融支撐上實(shí)現(xiàn)突破。資金短缺一直是困擾隴南發(fā)展的不利因素，要加快發(fā)展就必須在金融支撐上實(shí)現(xiàn)突破。我們要以更加有力的措施加快金融改革，以金融業(yè)的適度超前發(fā)展助推全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。深入推進(jìn)“誠(chéng)信隴南”建設(shè)，建立完善信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大金融知識(shí)宣傳普及力度，提高貸款群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和資金運(yùn)作能力，讓群眾敢貸款、會(huì)貸款、用得好、還得上。

(三)在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破。非公有制經(jīng)濟(jì)是最具活力和創(chuàng)造力的經(jīng)濟(jì)成分，在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、提供多樣化服務(wù)等方面具有重要作用。面對(duì)我市的發(fā)展由依靠國(guó)家投資為主逐步轉(zhuǎn)入以自我發(fā)展為主的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資轉(zhuǎn)為以民生托底為主的導(dǎo)向，面對(duì)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加大投資的趨勢(shì)，我們要把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)放到重要位置，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

我作為一個(gè)黨員干部應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、更加深刻領(lǐng)會(huì)“433”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，因此我們應(yīng)該在自己的工作崗位上做到更好的為人民服務(wù)，想人民之所想，改人民之所恨，兢兢業(yè)業(yè)搞好本職工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。

第五篇：隴南市公安局交警支隊(duì)深入開(kāi)展

隴南市公安局交警支隊(duì)深入開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)

風(fēng)雨無(wú)阻

公安交警部門(mén)的各項(xiàng)工作與廣大人民群眾的生活和利益密切相關(guān)，交警隊(duì)伍的形象不僅代表著公安機(jī)關(guān)的形象，而且代表著黨和政府的形象。因此，開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)，對(duì)公安交警系統(tǒng)而言，顯得尤為重要。交警形象的改善更能體現(xiàn)活動(dòng)的實(shí)效。基于此認(rèn)識(shí)，隴南交警支隊(duì)在內(nèi)部找差距，抓好整改樹(shù)形象，扎實(shí)有效推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)。

一、在活動(dòng)創(chuàng)新上做文章。全市開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)以來(lái)，交警支隊(duì)按照市委、市公安局黨委的部署要求，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識(shí)，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，深刻剖析自身問(wèn)題等方面完成“規(guī)定”動(dòng)作的同時(shí)，有特色、有創(chuàng)新地開(kāi)展了一系列“自選”動(dòng)作。

抓宣傳，營(yíng)造良好氛圍。一是通過(guò)市、縣電視臺(tái)播放交警部門(mén)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)的新聞報(bào)道，同時(shí)支隊(duì)機(jī)關(guān)和各縣(區(qū))大隊(duì)結(jié)合自身的實(shí)際，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，積極開(kāi)展宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的重大意義。二是各縣(區(qū))大隊(duì)積極組織通訊員，向甘肅公安、交通安全周刊、隴南日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)報(bào)送新聞稿件22條，制作各種大型宣傳彩噴宣傳畫(huà)20幅，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅125條，辦各類板報(bào)18期，舉辦學(xué)習(xí)園地31處。營(yíng)造了開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)濃厚的氛圍。三是認(rèn)真組織實(shí)施了駕駛?cè)嗣鎸?duì)面的安全教育。為了進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通法制觀念和現(xiàn)代交通文明意識(shí)，凈化交通環(huán)境，按照市政府的統(tǒng)一部署和市公安局的方案要求，支隊(duì)、大隊(duì)已分別完成了市直機(jī)關(guān)、各縣(區(qū))駕駛員面對(duì)面的安全教育，通過(guò)培訓(xùn)提高駕駛?cè)宋拿餍熊?chē)、禮貌行車(chē)的自覺(jué)性。從源頭上減少了事故的發(fā)生。

抓調(diào)研，探討困擾癥結(jié)。新任支隊(duì)長(zhǎng)趙志剛同志召開(kāi)隊(duì)務(wù)會(huì)議，支隊(duì)機(jī)關(guān)全體民警會(huì)議重溫市委王書(shū)記對(duì)交警工作的五點(diǎn)指示，冷靜分析研判道路交通安全形勢(shì)，理性思考制約我市公安交管工作健康發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性“瓶頸”問(wèn)題。為了取得第一手資料，本著問(wèn)計(jì)于基層，求教于基層，了解矛盾與困難于基層，破解“瓶頸”于基層的理念，趙志剛同志親率工作組對(duì)九縣(區(qū))大隊(duì)班子建設(shè)、交警隊(duì)伍人員構(gòu)成、思想動(dòng)態(tài)及安全管理進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并形成了全市公安交管工作現(xiàn)狀與思考的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，目前困擾隴南交管工作健康發(fā)展的癥結(jié)，除特殊的地理位置、復(fù)雜的道路環(huán)境及龐雜的管理體制機(jī)制因素外，更主要的原因是思想觀念僵化、工作方式陳舊、管理方法簡(jiǎn)單、服務(wù)水平不高，缺乏明確的工作標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，沒(méi)有形成科學(xué)的考核機(jī)制。

抓考察，轉(zhuǎn)變思維方式。上述“瓶頸”問(wèn)題如何解決，經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證，決定考察學(xué)習(xí)周邊先進(jìn)的支隊(duì)。支隊(duì)長(zhǎng)趙志剛帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)區(qū)域縣(區(qū))大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的考察組，對(duì)甘南、天水、定西、白銀支隊(duì)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察兄弟支隊(duì)在正規(guī)化建設(shè)、班子建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、便民措施、考試場(chǎng)建設(shè)、安全宣傳、警務(wù)機(jī)制等方面的先進(jìn)理念，先進(jìn)舉措。通過(guò)考察，受益匪淺，啟迪了思路，開(kāi)拓了視野。為了擴(kuò)大考察成果及覆蓋面，支隊(duì)又選定全國(guó)的先進(jìn)基層單位、交警系統(tǒng)的標(biāo)兵臨洮縣交警大隊(duì)，組成第二批考察組赴臨洮進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察結(jié)束后連夜召開(kāi)考察組全體人員及支隊(duì)機(jī)關(guān)全體民警、職工會(huì)議，考察組成員逐一匯報(bào)考察的感受，大家認(rèn)為，這次考察活動(dòng)，既有感官上的刺激，又有心靈上的震撼，深深感受到我市交管事業(yè)與兄弟支隊(duì)相比，不僅在隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化程度上有差距，而且在交管事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭上

有差距。而產(chǎn)生差距的根源在于觀念落后，機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。大家表示，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并認(rèn)真消化吸收，以干克難，一步一個(gè)腳印帶好隊(duì)伍，抓好工作，搞好建設(shè)，促進(jìn)隴南交管工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。

抓整治，優(yōu)化交通環(huán)境。城鄉(xiāng)交通秩序是廣大市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，隴南市公安局交警支隊(duì)針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建道路拓寬改造，出入口不暢，機(jī)動(dòng)車(chē)隨意占道，亂停亂放、酒后駕車(chē)、無(wú)牌無(wú)證行駛，超速行駛等嚴(yán)重交通違法行為突出的實(shí)際，一是層層動(dòng)員，制定工作方案，宣傳引路，市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作部署，確定整治重點(diǎn)，提出整治措施；二是改變勤務(wù)方式，深化整治措施，明確交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)；三是針對(duì)部分路段施工，加大道路出入口的監(jiān)管力度，擴(kuò)大巡查頻率，努力減少因施工導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞。四是創(chuàng)新勤務(wù)模式，延長(zhǎng)勤務(wù)時(shí)間，采取“高峰站點(diǎn)、低峰巡線、合理布控、全天管控”的勤務(wù)模式，在重點(diǎn)區(qū)域增派警力重點(diǎn)布控，保障了城區(qū)道路安全暢通。五是科學(xué)分析城區(qū)交通流量，充分利用各種公共空間，重新設(shè)置了停車(chē)交通標(biāo)志標(biāo)牌，從管理的角度人手，暫時(shí)基本解決了城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。六是各縣區(qū)普遍采取兩個(gè)攻堅(jiān)方式，強(qiáng)化道路交通秩序整治工作有效開(kāi)展。按照“宣傳圍繞主題開(kāi)”“勤力跟著亂點(diǎn)走”的原則，集交通秩序集中整治與交通安全宣傳教育融為一體，保障了城鄉(xiāng)道路交通的安全與暢通，為安全發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。

抓規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)實(shí)施后，我支隊(duì)按照市委、市政府的安排部署，上下協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，迅速掀起了以“整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化道路交通環(huán)境”為重點(diǎn)的道路交通秩序大整治，通過(guò)為期3個(gè)多月時(shí)間的集中整治，城鄉(xiāng)道路交通秩序大為改觀，城鄉(xiāng)道路交通和市場(chǎng)面貌煥然一新。為了鞏固集中整治取得的良好成效，市交警支隊(duì)在繼續(xù)強(qiáng)化整治的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，建章立制，狠抓道路交通秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一是以堵點(diǎn)、亂點(diǎn)為切入點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)警力，強(qiáng)化整治措施，補(bǔ)充完善了道路交通秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制。二是以占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，逆向行駛為切入點(diǎn)，加大整治力度，采取嚴(yán)管重罰，用制度堅(jiān)持規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為。三是以整治機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂掛車(chē)輛號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌、不按規(guī)定使用號(hào)牌的違法行為為整治重點(diǎn)，采取集中整治和長(zhǎng)效整治相結(jié)合的方式加大治理整治力度，保障城鄉(xiāng)道路交通秩序整治向縱深發(fā)展，最大限度的鞏固道路交通秩序整治成果。

二、在查找問(wèn)題上動(dòng)腦筋。通過(guò)沉下去調(diào)研，走出去考察，敞開(kāi)門(mén)評(píng)議，將查找收集到的各方面的問(wèn)題、意見(jiàn)經(jīng)過(guò)梳理，歸納為五個(gè)方面的內(nèi)容。一是思想觀念不新；二是宗旨意識(shí)淡化；三是工作作風(fēng)不實(shí)；四是工作效率不高；五是執(zhí)法能力不強(qiáng)。對(duì)以上問(wèn)題的存在原因，分別從主客觀方面進(jìn)行了分析。主觀方面：

1、思想教育抓得不緊；

2、制度落實(shí)不力；

3、監(jiān)督管理不嚴(yán)；

4、用人機(jī)制不活?？陀^方面：

1、隊(duì)伍成份復(fù)雜，警力嚴(yán)重不足；

2、管理體制不順，保障機(jī)制不全；

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，整體職能發(fā)揮不夠；

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響工作效率。

三、在整改措施上下功夫。在統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委書(shū)記王璽玉對(duì)交警工作的“五點(diǎn)指示”和市局謝治國(guó)局長(zhǎng)提出的“兩整頓、一規(guī)范”的要求，支隊(duì)長(zhǎng)趙志剛提出，抓規(guī)范、嚴(yán)管理、防事故、保暢通、樹(shù)形象。

(一)狠抓隊(duì)伍教育管理和作風(fēng)整頓，切實(shí)提高整體素質(zhì)

1、開(kāi)展執(zhí)法思想大教育活動(dòng)。教育引導(dǎo)廣大民警和工作人員牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、奮發(fā)有為的新風(fēng)正氣。

2、開(kāi)展業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)活動(dòng)。制定培訓(xùn)計(jì)劃和崗位練兵方案，分層次、分階段輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民警。組織開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，著力提高廣大民警把握運(yùn)用法律政策的能力、做群眾工作的能力、處置突發(fā)事件的能力和信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，熟練掌握本職業(yè)務(wù)法律法規(guī)和技能，切實(shí)提高隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)

大整頓活動(dòng)。對(duì)隊(duì)伍中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、虛報(bào)浮夸、吃拿卡要等問(wèn)題認(rèn)真查擺整改，尤其是對(duì)亂攤派、亂罰款以及索賄受賄、以權(quán)謀私，辦金錢(qián)案、人情案、關(guān)系案等違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)一人處理一人，真正起到教育和警示作用。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流調(diào)整，激發(fā)內(nèi)部活力。

(二)健全完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)的監(jiān)督管理

1、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范崗位職責(zé)。讓每個(gè)民警明確每件工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體的行為規(guī)范，牢固樹(shù)立以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的辦案理念和嚴(yán)格依法依規(guī)辦事的工作理念。

2、健全各項(xiàng)制度，推進(jìn)制度落實(shí)。按照“塑形”活動(dòng)規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求，結(jié)合崗位和職業(yè)特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)過(guò)去制定的管理制度認(rèn)真進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺。對(duì)已有且行之有效的制度如首問(wèn)責(zé)任制、持證上崗制度、告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。

3、推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法的依據(jù)、程序、流程和結(jié)果，辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等都要公之于眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要增設(shè)群眾意見(jiàn)箱，開(kāi)通群眾投訴舉報(bào)熱線，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真受理，嚴(yán)肅調(diào)查處理，做到事事有落實(shí)、件件有回音。

(三)努力提高管理水平，積極回應(yīng)人民群眾的新期待

1、完善便民措施，滿足群眾利益需求。從方便群眾辦事的角度出發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)警務(wù)信息化，拓寬網(wǎng)上業(yè)務(wù)領(lǐng)域；進(jìn)一步完善便民利民措施，簡(jiǎn)化辦事程序、減縮辦事成本。

2、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，滿足群眾辦事需求。為滿足全市駕駛員考試和機(jī)動(dòng)車(chē)入戶需求，擬盡快恢復(fù)成立西成車(chē)管分所，解決東部5縣辦證入戶難的問(wèn)題。在武都、成縣分別建設(shè)考試場(chǎng)的同時(shí)，逐步將車(chē)管所、檢測(cè)站、稅務(wù)、保險(xiǎn)等與車(chē)輛管理有關(guān)的業(yè)務(wù)一并納入規(guī)劃建設(shè)，加掛市政府車(chē)輛管理政務(wù)中心牌子。堅(jiān)決打擊“證販子”、“車(chē)蟲(chóng)子”等所謂“托兒”擾亂車(chē)管秩序的行為，在短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)效。推行“陽(yáng)光、便捷、為民、高效”的車(chē)輛管理理念，實(shí)行一窗式辦理和服務(wù)。加快縣大隊(duì)車(chē)管所和“五小”車(chē)輛考試場(chǎng)建設(shè)，順應(yīng)農(nóng)村車(chē)輛管理的需求，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村交通秩序。

3、加強(qiáng)亂點(diǎn)整治，滿足群眾出行需求。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂點(diǎn)多、堵點(diǎn)多、通行不暢等突出問(wèn)題，以全市整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，采取超常措施，嚴(yán)格執(zhí)法，下大氣力解決黑車(chē)非駕問(wèn)題，整治亂停亂放問(wèn)題，凈化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。

(四)強(qiáng)化工作措施，確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)

我市特殊的地理環(huán)境和道路條件決定了在事故預(yù)防上不能有絲毫的松懈和麻痹大意。因此，我們要把預(yù)防和減少各類交通事故特別是群死群傷惡性交通事故作為壓倒一切的首要任務(wù)。

1、加強(qiáng)“四長(zhǎng)”責(zé)任制貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“政府牽頭、公安主抓、各相關(guān)部門(mén)配合、全社會(huì)齊抓共管”的原則，通過(guò)政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，確保措施落實(shí)到部門(mén)和每一個(gè)從業(yè)人員；夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))交通安全協(xié)管站的作用，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳；按照公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知精神，發(fā)揮派出所點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，以解決農(nóng)村道路交通管理警力不足，失管失控問(wèn)題。

2、加強(qiáng)事故分析研判和安全隱患點(diǎn)段排查治理。定期不定期地召開(kāi)專題會(huì)議分析研判，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的事故預(yù)防措施。積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通、公路、運(yùn)管等部門(mén)，深化公路安全保障工程，開(kāi)展道路交通事故多發(fā)路段和安全隱患點(diǎn)段的排查治理；會(huì)同安監(jiān)、運(yùn)管部門(mén)排查整頓運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)交通安全隱患，建立檔案，加強(qiáng)監(jiān)管；定期向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況，強(qiáng)化內(nèi)部管理教育，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，定期維

護(hù)保養(yǎng)運(yùn)輸車(chē)輛，推動(dòng)建立道路交通安全自我管理、自我檢查、自我整改的行業(yè)自律機(jī)制。

3、加強(qiáng)車(chē)輛安全檢測(cè)和源頭管理。加強(qiáng)車(chē)輛年檢率考核，充分利用考核杠桿調(diào)動(dòng)各交警大隊(duì)的工作積極性和主動(dòng)性。

(五)狠抓宣傳教育，強(qiáng)化公民文明交通意識(shí)

針對(duì)交通秩序管理中，交通參與人缺乏基本的交通禮儀、交通道德和交通規(guī)則意識(shí)的實(shí)際，按照中央文明辦、公安部在全民中開(kāi)展《文明交通行動(dòng)計(jì)劃》和2010年“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”宣傳主題，采取多種形式和手段強(qiáng)化宣傳教育。在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體和公園、廣場(chǎng)、街道等公共場(chǎng)所開(kāi)辟宣傳專欄，制作免費(fèi)的道路交通安全公益廣告。通過(guò)大量的教育引導(dǎo)，不斷消除和杜絕不文明交通行為，使全市交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)，交警工作有較大改觀。

按照即知即改，邊整邊改要求，交警支隊(duì)從完善各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范警務(wù)細(xì)則入手，一是在全市交警系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)大整頓，廣大民警的事業(yè)心、責(zé)任心逐步提高；二是改善車(chē)管大廳服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量，群眾的滿意率逐步提升；三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、注重落實(shí)，全市交警系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，實(shí)戰(zhàn)指揮，交通秩序整治行動(dòng)深入開(kāi)展，交通環(huán)境逐步改善。隨著各項(xiàng)整改措施的進(jìn)一步落實(shí)，我們有決心、有信心實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的大提升，服務(wù)形象的大改觀。