第一篇：學(xué)前教育“春天”背后的隱患

學(xué)前教育“春天”背后的隱患

隨著世界各國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，學(xué)前教育的發(fā)展越來越受到各國政府的重視，我國學(xué)前教育的發(fā)展也不例外?！?國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 —2020年)》(以下簡稱《 綱要 》)提出了基本普及學(xué)前教育、明確政府職責(zé)、重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育三條主張。在國務(wù)院印發(fā)的《 國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 》(以下簡稱《 國十條 》)中提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施，引起社會各界對學(xué)前教育廣泛的關(guān)注。社會各界人士興奮地歡呼學(xué)前教育迎來了發(fā)展的“春天”。學(xué)前教育贏得了難得的發(fā)展機遇，這是值得大家歡呼雀躍的。然而，人們對國家關(guān)于學(xué)前教育的宏觀政策方面存在諸多的誤解。在認(rèn)真思考“春天”的現(xiàn)象后，筆者認(rèn)為學(xué)前教育質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展沒有跟上規(guī)模發(fā)展的步伐，主要體現(xiàn)在幼兒園教育資源和教師資源、公辦幼兒園的數(shù)量與質(zhì)量、高校學(xué)前教育專業(yè)盲目擴招等方面的問題。

一、幼兒園教育資源和教師資源問題

《 綱要 》中提出基本普及學(xué)前教育的規(guī)劃目標(biāo)：一是提高學(xué)前兒童的入園率，二是普及科學(xué)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?？茖W(xué)、高質(zhì)量的學(xué)前教育是提高入園率的意義前提。教育資源是科學(xué)的、高質(zhì)量的學(xué)前教育機構(gòu)的基礎(chǔ)。從硬件方面來說，幼兒園增加了中小學(xué)富余的教育資源;從軟件方面來說，“轉(zhuǎn)崗教師”充實了幼兒園的師資隊伍。而在“富足”的背后，卻隱含著另一層擔(dān)憂——幼兒園“撿了中小學(xué)不要的教育資源和教師資源”。因此，有人評論說，幼兒園成了十足的“回收站”。

1.幼兒園“回收”了中小學(xué)富余的教育資源

《 國十條 》指出：“中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園?！苯逃梅繎?yīng)優(yōu)先用于教育，尤其是在當(dāng)前學(xué)前教育資源相對不足的情況下，更應(yīng)如此。這些規(guī)定的初衷是想利用一切可以利用的資源來發(fā)展學(xué)前教育。這也是重視學(xué)前教育，優(yōu)先滿足學(xué)前教育的發(fā)展的表現(xiàn)。而在具體落實這些規(guī)定的背后，筆者一直在思索的是，到底這些中小學(xué)富余的教育資源應(yīng)不應(yīng)該為幼兒園所用，或者應(yīng)該怎樣用?

首先，從教育對象來說，中小學(xué)生同幼兒之間具有明顯的個體差異，公平教育的實質(zhì)應(yīng)該是正視這種差異并進(jìn)行教育資源的配置。學(xué)前教育是倡導(dǎo)以兒童發(fā)展為本位的具有啟蒙性質(zhì)的教育，應(yīng)該在尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點的基礎(chǔ)上，為幼兒準(zhǔn)備活動環(huán)境，選擇適合幼兒的教育資源。而中小學(xué)富余的教育資源難以滿足科學(xué)發(fā)展學(xué)前教育的需要。例如，把中小學(xué)富余的桌椅板凳搬到幼兒園，幼兒園的小朋友應(yīng)該如何用?

其次，就是由教育對象帶來的教育資源安全問題。幼兒園的校舍具有自身滿足兒童發(fā)展的需要。中小學(xué)的校舍直接變成幼兒園校舍是否會給幼兒帶來顯性或隱性的安全問題?筆者舉一個最簡單的問題，中小學(xué)的后勤設(shè)施都是為6歲后能生活自理的學(xué)生設(shè)計的，如果讓幼兒使用，勢必給孩子的安全問題帶來隱患。

2.幼兒園“回收”了中小學(xué)富余的教師

《 國十條 》提出：“中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育?！痹撘?guī)定強調(diào)“合格”二字，但在實際的“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”中，這二字并沒有體現(xiàn)出其應(yīng)有的價值。在經(jīng)歷了一個月到三個月“短、平、快”的“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”后，中小學(xué)富余的教師就轉(zhuǎn)入幼兒園，瞬間從中學(xué)教師的身份變成了幼兒教師的身份。盡管有專家提出了，這部分“轉(zhuǎn)崗教師”對于解決我國學(xué)前教育“入園難”“入園貴”的問題起到了一定的作用，但是筆者認(rèn)為“轉(zhuǎn)崗教師”帶來的教育隱患遠(yuǎn)比目前學(xué)前教育面臨的問題更大。

首先，從教育的角度來說，教育是一個長期的過程，所謂“十年樹木，百年樹人”。教師是一個特殊的職業(yè)。教師在教育教學(xué)的過程中僅僅運用學(xué)科專業(yè)知識和教育類知識是不夠的，還需要教師的教育科學(xué)和心理學(xué)等“條件知識”以及在教育實踐中積累起來的實踐性知識。因此，真正的教育藝術(shù)歷來是一種“慢”的藝術(shù) [1]，必須慢慢地積累，來不得半點心急。教師教育作為一種育人的藝術(shù)，不應(yīng)該采用高頻率、快節(jié)奏、大梯度等急功近利的方式進(jìn)行。要培養(yǎng)一名合格的幼兒教師并非易事。從職業(yè)任務(wù)來說，幼兒教師不僅要根據(jù)不同年齡段的幼兒的年齡、生理和心理特點，把教學(xué)內(nèi)容用適宜幼兒的方式進(jìn)行教學(xué)，從而激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，還要擁有組織教學(xué)、創(chuàng)造性設(shè)計教學(xué)的能力讓幼兒幸福成長。而“轉(zhuǎn)崗教師”沒有經(jīng)歷過學(xué)前教育系統(tǒng)的專業(yè)知識、技能以及教學(xué)方法的學(xué)習(xí)，他們是難以勝任幼兒教師的工作的。

其次，“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”的問題。第一，“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)均采用統(tǒng)一模式，沒有系統(tǒng)了解培訓(xùn)對象受教育的背景、文化背景以及教學(xué)背景，創(chuàng)造性地對培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)劃，讓“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”遵循教學(xué)循序漸進(jìn)的規(guī)律，讓學(xué)員從培訓(xùn)中得到真實地成長，而提出一套真正適合“轉(zhuǎn)崗教師”的培訓(xùn)方案。此外，對每期培訓(xùn)的人員也應(yīng)該進(jìn)行規(guī)劃。筆者在網(wǎng)上相關(guān)“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”信息中發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)每次接待的學(xué)員人數(shù)均未進(jìn)行規(guī)劃，有的甚至然達(dá)到一次培訓(xùn)3000余人。這無疑讓“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”的學(xué)校成了“生產(chǎn)廠家”，而學(xué)前教育教師則成了“批量生產(chǎn)的產(chǎn)品”。第二，“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”的內(nèi)容可謂“豐富多彩，無所不包”。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及學(xué)前心理學(xué)、教育學(xué)、相關(guān)政策的內(nèi)容，還涉及學(xué)前教育五大領(lǐng)域的知識。在這么短短的一個月培訓(xùn)中，這些內(nèi)容難以讓“轉(zhuǎn)崗教師”消化。第三，缺乏“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”質(zhì)量的衡量尺度。筆者通過百度搜索到很多“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”的相關(guān)信息。這些信息里面都提到培訓(xùn)多采用集體講座的形式進(jìn)行。專家的培訓(xùn)幾乎都是高屋建瓴，理論多，實踐少，對于以前沒有學(xué)前教育相關(guān)理論基礎(chǔ)的中小學(xué)教師來說，他們更需要夯實學(xué)前教育基礎(chǔ)的教程和基礎(chǔ)教學(xué)技能。

再次，“轉(zhuǎn)崗教師”自身的問題。在世界激烈競爭的今天，教育質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于教師的專業(yè)素質(zhì)。教師專業(yè)化是當(dāng)今世界教師教育改革和教師職業(yè)發(fā)展的共同趨勢。[2] 在近年學(xué)前教育的質(zhì)量問題成為教育界人士關(guān)注的焦點問題的背景下，質(zhì)量問題是學(xué)前教育健康和可持續(xù)發(fā)展的保障。學(xué)前教育專家指出，學(xué)前教育教師的質(zhì)量是提高學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，教師的關(guān)于幼兒教育的專業(yè)知識、訓(xùn)練和教育實踐經(jīng)驗直接影響著教師為幼兒所提供的保育和教育質(zhì)量。Howes研究發(fā)現(xiàn)，具有幼兒教育專業(yè)學(xué)士或更高學(xué)位的教師在教育實踐中比其他受過不同程度的專業(yè)教育訓(xùn)練的教師更具敏感性。[3] 因此，只有不斷提高幼兒教師的專業(yè)化才能使學(xué)前教育成為受人尊敬的一種專業(yè);一方面，學(xué)前教育界一直呼吁幼兒教師的專業(yè)性，另一方面，又在往本來就存在問題的幼兒教師隊伍里增加非專業(yè)人士的“轉(zhuǎn)崗教師”。把這部分“轉(zhuǎn)崗教師”吸納進(jìn)學(xué)前教師隊伍，盡管表面上“充實”了師資隊伍，但從長遠(yuǎn)來看，學(xué)前教育的質(zhì)量問題將成為惡性循環(huán)。

二、公辦幼兒園的數(shù)量與質(zhì)量問題

《 綱要 》中明確提出：“積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育?！边€提出了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：“2015年學(xué)前一年毛入園率為85.0%，學(xué)前兩年毛入園率為70.0%，學(xué)前三年毛入園率為60.0%。2020年前面三者的入園率分別為95.0%、80.0%、70.0%?！笨梢?，公辦幼兒園自然成為承擔(dān)普及學(xué)前教育這一重任的主要力量。同時，《 綱要 》中還明確提出，政府要制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度，以確保新增幼兒園符合基本辦園條件，是合格的幼兒園。因此，雖然國家要大力興辦公辦幼兒園，但興辦公辦幼兒園的數(shù)量應(yīng)是以質(zhì)量為前提的。然而，在相關(guān)政策出臺后，各省市提出了大力興辦公立幼兒園的主張，相繼在短時間內(nèi)列出了一年中要達(dá)到的公益性幼兒園的數(shù)量，許多地方甚至不切實際地提出在一到三年內(nèi)解決公辦幼兒園的數(shù)量問題，這種不注重質(zhì)量的學(xué)前教育是無法滿足人們對學(xué)前教育的需求的。

三、高校學(xué)前教育專業(yè)盲目擴招問題

從2010年開始，全國各地就讀學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生蜂擁而至，從而使高?；蚋呗氃盒５膶W(xué)前教育專業(yè)一時間嘗到了從未有過的“甜頭”，各省市學(xué)前教育相關(guān)院校迎來了其招生的“輝煌”時期。高校一味強調(diào)擴招、多招，這一情況暴露了學(xué)前教育培養(yǎng)院校的弊端。

首先，國家缺乏對學(xué)前教育專業(yè)招生的規(guī)模和發(fā)展速度的區(qū)域調(diào)控。學(xué)前教師教育的學(xué)校和專業(yè)設(shè)置又表現(xiàn)為一種教育結(jié)構(gòu)，即學(xué)前教師培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。因此，學(xué)前教師教育學(xué)校和專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)的多少、在不同區(qū)域設(shè)置多少，必然表現(xiàn)為學(xué)前教師培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。[4] 各省市對學(xué)前教師培養(yǎng)層次、區(qū)域需求等方面均缺乏具體的調(diào)研，缺乏各地具體的需求數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析，均未有建立在科學(xué)的預(yù)計各省市未來3～5年甚至10年的具體的學(xué)前教師需要量的實證研究上，未能對招生規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而讓部分家長和學(xué)生只顧眼前利益盲目地涌入了學(xué)前教育師資培養(yǎng)的洪流中來。

其次，國家對于高校是否具備設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)資格缺乏完善的監(jiān)督和評估體系。那些不具備學(xué)前教師培養(yǎng)基礎(chǔ)的學(xué)校沒有思索學(xué)校招生的潛力問題、招生的可持續(xù)發(fā)展問題，更沒有思量學(xué)校的師生比問題、學(xué)校管理水平問題以及學(xué)校的后勤設(shè)施問題，就先把新生招進(jìn)來，而這些問題都將嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量的提高。全國具有學(xué)前教育專業(yè)的高職、高專院校其招生的規(guī)模同以前相比都有不同程度的擴大，然而現(xiàn)實的硬軟件條件讓這些學(xué)校無力承載解決培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量之間的難題。如許多設(shè)立了學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)校在師資儲備上同樣沒有做好準(zhǔn)備，大專、高職類學(xué)校普遍存在專業(yè)教師缺乏的問題。

盡管國家一再強調(diào)學(xué)前教師缺乏，但并非靠短時間擴招所能解決，學(xué)前師資的培養(yǎng)工作也應(yīng)是分層、分批、分階段培養(yǎng)的。學(xué)前教育質(zhì)量應(yīng)該是一種“適宜的質(zhì)量”，是指學(xué)前教育適合國家、社會和兒童的實際需要的質(zhì)量。因此，不顧學(xué)前教育質(zhì)量而一味追求速度和數(shù)量的增長只能是“泡沫式”的增長。學(xué)前教育內(nèi)在系統(tǒng)自身存在的這些問題如果長期積壓，結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整，這樣的“風(fēng)光”將形成為代際循環(huán)，很難長久持續(xù)，到時候會造成更大的教育資源的浪費。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱國忠.淺議教師的“職業(yè)生存哲學(xué)”[J].班主任之友：小學(xué)版，2008(10).[2]袁銳鍔.教師專業(yè)化與高素質(zhì)教師：經(jīng)驗、理論與改革實踐[M].廣州：廣東高等教育出版社，2007.[3]沈婕.西方學(xué)前教育方案及相關(guān)“質(zhì)量”研究的回顧與啟示[J].學(xué)前教育研究，2004(1).[4]彭世華.學(xué)前教師教育的學(xué)校和專業(yè)設(shè)置必須加強調(diào)節(jié)[J].徐特立研究(長沙師范?？茖W(xué)校學(xué)報)，2006(3).

第二篇：淺析互金背后的隱患及解決方法

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淺析互金背后的隱患及解決方法

自互聯(lián)網(wǎng)金融興起后，不得不承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)理財正快速影響著我們的生活，更引發(fā)了廣大投資者的熱情?；诨ヂ?lián)網(wǎng)理財?shù)牡烷T檻、高收益、方便快捷，已有數(shù)百萬投資者加入了互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)拇筌?。但是，在國家監(jiān)管政策正式落地以前，我們也在面對著一個殘酷的現(xiàn)實。即因為投資者對互聯(lián)網(wǎng)理財風(fēng)險程度認(rèn)識不夠深，許多投資者或多或少承受了一些財產(chǎn)損失。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年被抽樣檢測的國內(nèi)100個金融網(wǎng)站中，存在高危漏洞的網(wǎng)站占比達(dá)到53%。前段時間支付寶也出現(xiàn)安全漏洞，導(dǎo)致部分用戶賬號內(nèi)的財產(chǎn)被盜刷，損失嚴(yán)重，也使得人心惶惶。而近期頻頻出現(xiàn)的用戶信用卡在異地被盜刷損失巨大數(shù)額財產(chǎn)的事件，以及出現(xiàn)P2P跑路的惡性詐騙事件，更是讓用戶對金融的安全有了很大的質(zhì)疑。

互金背后的隱患頻現(xiàn)，市場堪憂

互聯(lián)網(wǎng)金融在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的詐騙手段，從而使用戶的個人信息遭到泄露、財產(chǎn)遭到巨大損失。結(jié)合前段時間發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題，筆者總結(jié)出了兩大類的騙術(shù)手段。

互聯(lián)網(wǎng)騙術(shù)一：網(wǎng)絡(luò)詐騙已成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，在詐騙策劃過程中已經(jīng)有了所謂“智囊團(tuán)”的出現(xiàn)，騙術(shù)更是層出不窮，讓用戶防不勝防。因此，如果網(wǎng)絡(luò)平臺上的系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，泄露了個人信息就會給不法分子有機可乘的機會，實施一整套的網(wǎng)絡(luò)詐騙手段，從而達(dá)到騙取用戶巨額財產(chǎn)的目的。

這類互聯(lián)網(wǎng)騙術(shù)之所以能夠讓不法分子輕易得逞，這和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺內(nèi)部系統(tǒng)安全有很大的關(guān)系。如果互聯(lián)網(wǎng)金融平臺在建立初期就存在系統(tǒng)安全建設(shè)不完善的情況，那么當(dāng)遇到黑客的惡意攻擊時就很容易出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，如果平臺沒有很好地技術(shù)安全保障，就會導(dǎo)致用戶的個人信息遭到泄露。這就給不法分子有了可乘的機會，其后果也是不堪設(shè)想的。

互聯(lián)網(wǎng)騙術(shù)二：隨著P2P平臺的火爆增長，吸引了越來越多的用戶把錢放在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行理財或者小額貸款。殊不知，有些網(wǎng)貸平臺以高大上的背景來武裝自己，以“高收益”這個巨大利益誘惑來獲取用戶的信任，讓用戶把錢存放到平臺上，到最后網(wǎng)貸平臺卻卷款跑路，從而使用戶遭受財產(chǎn)損失，但又不知從何處討說法追回錢財。

前段時間鬧得沸沸揚揚的多家網(wǎng)貸平臺集資詐騙案件和多起校園網(wǎng)貸詐騙事件，都在將矛頭指向網(wǎng)貸平臺，無形之中這些平臺的信用度、名譽也都受到了損失，如今網(wǎng)貸詐騙儼然

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004km.cn 已經(jīng)成了互聯(lián)網(wǎng)金融一件憂心的事情。

這類互聯(lián)網(wǎng)騙術(shù)也暴露了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的缺失。而這類以集資詐騙為目的的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺之所以能夠混入市場，靠的是足夠的資本和打著“高收益”的旗號從而能夠俘獲用戶的心。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入市場的過程中，并未有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行信用和財產(chǎn)等方面的評估，也并未能對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運營過程中進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，制度的不完善給非法集資的企業(yè)有了空子可鉆。

從以上兩類互聯(lián)網(wǎng)金融安全隱患可以看出，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展背后滿滿的都是憂慮，于是一些反欺詐類的平臺開始涌現(xiàn)出來。

互聯(lián)網(wǎng)反欺詐，是否真的能打擊欺詐？

都說道高一尺魔高一丈，針對互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)反欺詐陣營也在不斷的發(fā)展和壯大，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)反欺詐的企業(yè)也紛紛崛起，而大數(shù)據(jù)征信和云風(fēng)控手段更是得到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信任與青睞。

在面對互聯(lián)網(wǎng)的各種欺騙手段時，這些反欺詐平臺能夠為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供很好地技術(shù)支持和保障，尤其是為建立基礎(chǔ)信用風(fēng)險決策體系的企業(yè)帶來了便利的服務(wù)。不管是從為企業(yè)供數(shù)據(jù)安全服務(wù)角度，還是提高風(fēng)控競爭能力角度，這類互聯(lián)網(wǎng)反欺詐企業(yè)確實通過技術(shù)安全的優(yōu)勢，為企業(yè)降低了互聯(lián)網(wǎng)支付、理財、貸款等交易風(fēng)險，為互聯(lián)網(wǎng)金融市場健康發(fā)展出了一份力。

因此，在大數(shù)據(jù)征信和云風(fēng)控手段的競爭中，就要有屬于企業(yè)自己的核心技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)專利。在互聯(lián)網(wǎng)反欺詐企業(yè)之間的技術(shù)競爭過程中，就會存在互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)不明確和數(shù)據(jù)公開的不透明化、非真實性等問題，使互聯(lián)網(wǎng)反欺詐工作反倒成了欺詐行為，讓企業(yè)對反欺詐企業(yè)產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑。

從雙盾之爭看互聯(lián)網(wǎng)反欺詐行業(yè)的憂慮：近日，同為互聯(lián)網(wǎng)反欺詐企業(yè)的同盾和通付盾就在“設(shè)備指紋”上出現(xiàn)了爭議。那么，兩家都擁有一定實力和市場地位的企業(yè)，為何會如此針鋒相對。拋開孰是孰非的爭議不談，從兩家相互撕逼的口水戰(zhàn)中，我們從中發(fā)現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)反欺詐行業(yè)背后的憂慮。

在征信體系建設(shè)過程中，這類互聯(lián)網(wǎng)反欺詐企業(yè)會為企業(yè)提供一些人臉識別或指紋識別等高科技的個人信息安全檢測服務(wù)。按理說，利用高技術(shù)手段為企業(yè)對借款人或投資人進(jìn)行信用監(jiān)管，是起到了科學(xué)的、便捷的作用。但在這個過程中，就會存在各個企業(yè)之間對核心技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)爭奪戰(zhàn)，尤其是技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和使用權(quán)力的不明確，而這種惡行競爭并不利于整個互聯(lián)網(wǎng)反欺詐行業(yè)的發(fā)展。

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而從同盾與通付盾雙方展開口水的罵戰(zhàn)中，也發(fā)現(xiàn)了同盾在一些問題存在競爭不公平、信息不透明的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致雙方為此對簿公堂。

假如查看一下股東名單變更歷史，就可以發(fā)現(xiàn)更多端倪。2016年6月前同盾的自然人股東名單中有唐寧和李治國，而唐寧是P2P公司宜信的開創(chuàng)人和董事長，李治國是P2P公司挖財網(wǎng)的開創(chuàng)人和董事長。唐寧經(jīng)過其操控的投資基金華創(chuàng)資本投資了同盾，宜信和挖財作為同盾的實際股東，理論上可以經(jīng)過同盾獲取其他互聯(lián)網(wǎng)金融公司的數(shù)據(jù)。這對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說是不公平的。在可以得到競爭對手的數(shù)據(jù)的情況下，競爭的一方會得到不對稱競爭優(yōu)勢。

在數(shù)據(jù)真實性方面，根據(jù)同盾的說法，自成立起到現(xiàn)在其上線客戶數(shù)已累計超過3000家客戶，日均API調(diào)用超3000萬。日均API調(diào)用超3000萬！就是說每天有3000萬人被同盾進(jìn)行反欺詐驗證。這意味著什么？不到一個月同盾就能將中國大多數(shù)人口查遍！也就是說每個月中國近9億人口都會申請貸款，而且每一筆貸款申請都必須經(jīng)過同盾的反欺詐驗證！有起碼金融常識的人就能知道，所有的金融行為都是嚴(yán)肅的，金融行為相對娛樂、消費等行為是低頻很多的行為，信貸機構(gòu)的活躍用戶是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與一般的互聯(lián)網(wǎng)公司相比的。日均用戶3000萬這個數(shù)字，即使放在純互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，也是非常大的。

而作為目前最權(quán)威、最常被信貸機構(gòu)查詢的人民銀行征信中心，日均查詢量也只在100萬左右?？紤]到金融借款行為屬于明顯的低頻行為，如果同盾說全國每天有3000萬人借款，每一個月就有約9億人借款，很明顯不符合常理。再說，在金融行業(yè)，同盾去哪找這么多欺詐人群呢？再看看市場上任何一家做大數(shù)據(jù)的公司，沒個5到6年的積累怎么可能擁有這么多家客戶、這么大的數(shù)據(jù)量呢？很明顯這不符合實際。這在一定程度上，會使用戶對同盾的信任度下降。

因此，在互聯(lián)網(wǎng)反欺詐這個行業(yè)中，依舊存在著技術(shù)利益之爭、宣傳數(shù)據(jù)夸大、競爭不公平等亂象。

從校園網(wǎng)貸、P2P平臺卷款跑路、互聯(lián)網(wǎng)詐騙等一系列的問題，再到互聯(lián)網(wǎng)反欺詐企業(yè)存在的各種亂象，著實給了互聯(lián)網(wǎng)金融一個重重的耳光。面對互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻生長過程中的一些行業(yè)亂象，互聯(lián)網(wǎng)金融也應(yīng)該進(jìn)行一些反思。

互金市場該如何在反思中實現(xiàn)規(guī)范、健康化發(fā)展

要真正解決互聯(lián)網(wǎng)金融的安全問題，需要互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)以及反欺詐企業(yè)、政府監(jiān)管等多方力量的共同努力，筆者個人認(rèn)為需要從以下幾個方面來解決。

1.提升互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)投資理財網(wǎng)站

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面對很多網(wǎng)貸平臺卷款跑路的亂象，很重要的一個原因就是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不明確，更沒有清晰的監(jiān)管制度，導(dǎo)致一些沒有任何專業(yè)金融知識和缺乏風(fēng)險意識的平臺僅憑著資本和打著“高收益”旗號吸引用戶就可以在互聯(lián)網(wǎng)上大肆作為。

因此，相關(guān)部門盡快制定出互聯(lián)網(wǎng)金融市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)很有必要，同時保證互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在經(jīng)營過程中的信息透明化，實現(xiàn)信息對稱，使用戶對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的信用、運營等信息有一定的了解，從而幫助用戶更好地選擇理財平臺進(jìn)行投資、理財、消費、轉(zhuǎn)賬等交易行為，這在一定程度上能夠保障用戶的權(quán)益和資產(chǎn)安全。

2.用技術(shù)提升平臺內(nèi)部安全

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的每一個平臺都擁有用戶的個人信息、銀行卡賬號等重要信息，因此企業(yè)信息系統(tǒng)的安全關(guān)系著上千萬個用戶的信息安全與財產(chǎn)安全，數(shù)據(jù)一旦被泄露出去，會對用戶造成直接的財產(chǎn)損失。這對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提出了最直接的要求，那就是要提高平臺系統(tǒng)內(nèi)部的安全性能，保障用戶信息安全。

不管是大數(shù)據(jù)的分析、管理還是系統(tǒng)漏洞的防范，這都離不開技術(shù)安全的保障。因此，出現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供技術(shù)安全保障的企業(yè)這是形勢所需，他們幫助互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在第一時間發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全威脅，從而進(jìn)行威脅信息的攔截和系統(tǒng)漏洞的修復(fù)，這能夠更好地保護(hù)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的信息安全。

3.去偽存真，提高全行業(yè)風(fēng)險防范能力

近段時間以來國家對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的整治工作一直沒有停歇過，尤其是在征信體系上的建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢從而實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征信的監(jiān)管，尤其是實現(xiàn)網(wǎng)貸企業(yè)對借款人資質(zhì)審核，從而能夠為企業(yè)完善借款人征信信息數(shù)據(jù)、自身平臺建設(shè)提供很好地技術(shù)支持與保障，也能夠保障投資人的資金安全。

但是在互聯(lián)網(wǎng)反欺詐行業(yè)中，企業(yè)之間的數(shù)據(jù)安全和風(fēng)控等技術(shù)競爭會越演越烈，從而在某些技術(shù)上存在一定的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者是惡意的攻擊等等亂象，因此，這類互聯(lián)網(wǎng)反欺詐企業(yè)在競爭過程中，必須要堅持去偽存真，保持有自身的技術(shù)優(yōu)勢，真正地為企業(yè)在互金市場上提供系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)安全保障和提升企業(yè)風(fēng)控能力，這關(guān)系著整個互金市場的穩(wěn)定發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)金融已成發(fā)展大趨勢，建議投資者假如在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況之下，要多了解，多看，多學(xué)習(xí)，而后才能找到一些能夠遵循的躲避風(fēng)險的規(guī)律，從而達(dá)到穩(wěn)步理財?shù)哪繕?biāo)，防止造成損失。

文章來源：上海長久貸

第三篇：[PK賽]關(guān)于春天的作文：春天的背后

[PK賽]關(guān)于春天的作文：春天的背后

春天的背后是什么呢？我尋找了很多年，在今天，終于發(fā)現(xiàn)那個答案是溫暖卻又是殘酷的。題記.11歲.那時的我，任性無知。在某一天搬進(jìn)了以高檔住宅區(qū)，壞境優(yōu)美得不像話，當(dāng)然房子的價錢也很漂亮。唯一的不足就是出入隨時都要帶門禁卡，這讓不拘小節(jié)，馬虎的我很頭疼。

又一次沒帶門禁卡，門崗的保安把我攔住，要求我出示卡才能進(jìn)去，我費盡口舌也沒能讓他放我進(jìn)去，烈日炎炎，灼燒著我的心。我一把甩開他輕輕拉著我的手臂，丟下一句話，你算什么東西，不過是個看門的。他怔住，沒再阻止我，我就在他的眼皮底下大搖大擺地在沒出示門禁卡的情況下走了進(jìn)去。那時，我的心究竟有多狠啊，我這么囂張！連最起碼的尊重都沒給他。

又一個夏日，正在午休的我被樓下的吵鬧聲吵醒了。我往窗下看去，看到那個曾經(jīng)被我侮辱過的保安正被一個男人拉扯著。那男人罵罵咧咧，依稀能聽到幾句粗俗不堪的話，那保安臉紅的都幾乎能滴出血來，但他還是保持著客氣的語氣說：出入出示門禁卡，這是規(guī)定。我要遵守。那男人一聽更氣了，大聲嚷嚷，已經(jīng)有些人圍在了一旁看熱鬧，但就是沒人為他出頭說句好話。最后，還是保安給那男人鞠躬道歉后，男人才悻悻離去。

他原來不止被我罵過??！他一天究竟要被人這樣欺負(fù)多少次？出示門禁卡也是為了我們業(yè)主的安全著想啊，他們一天不論是烈日還是暴雨，他們始終堅守在崗位，兢兢業(yè)業(yè)，可這些我們都沒看到，看到的只是門禁卡給我們帶來的麻煩，所以連最基本的尊重都不給他！

后來，一次再看到那個保安，臉被太陽曬得通紅。我把特意買的可樂丟給了他，這回我?guī)Я丝?，我把卡給他看過后才進(jìn)去。我回頭，看見他緊握著那瓶可樂，憨憨的笑了。

從那時，我知道了，每個人的背后，都有一片看不到的雪。

14歲.老爸要去應(yīng)酬，我喜歡湊熱鬧，于是纏著爸爸帶我去，爸爸答應(yīng)了。在一大堆的推辭，客套話后，飯局終于結(jié)束。爸爸載著一位叔叔順路送他回家，在路上，那叔叔吐了不止一次，臉吐得通紅，他拼命喝了很多水，用車上的冰水來洗臉，那時還是冬天，只有幾度??！終于到了他家樓下，他下車前問我們：我的臉還紅不？看不出我喝酒了吧。爸爸和我講，他老婆在家等著他。我看著那一抹步履有些不穩(wěn)的身影，遠(yuǎn)處高樓的一抹橘黃的燈光，好溫暖啊，再怎樣辛苦，只要想到還有個人在等著自己就會無比勇敢了吧。

不是每個人身后落的雪，你都會看到。就像充滿希望的春天一樣，縱然是一副萬物復(fù)蘇，生機勃勃的景象，但你能知道，他們的背后，都是什么嗎？

春天是生命的季節(jié)，但在這個季節(jié)里，這個季節(jié)里的生命，這個季節(jié)里的人，他們的背后，你真的知道有什么嗎？不是每個人身后的雪你都會看到，因為，他們把雪掃干凈了，藏到陰暗里，讓它融化成水，最后蒸發(fā)在風(fēng)的作用下，最后的最后，消失殆盡。

春天的背后，是雪。后記.初二:覃子容

第四篇：群租現(xiàn)象背后的隱患與治理思考

群租現(xiàn)象背后的隱患與治理思考

學(xué)號 2013010162 姓名 X X X 學(xué)院 工商管理學(xué)院 專業(yè) 城市經(jīng)濟學(xué) 時間 2015 年 6 月 1 日

目 錄

一、群租及合租的概念界定 ?????????????????????3

二、群租的出現(xiàn)及危害 ???????????????????????3

（一）歷史上的群租 ??????????????????????3

（二）群租的危害 ???????????????????????4

三、群租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因探究 ????????????????????5

（一）根本原因 ????????????????????????5

（二）直接原因 ????????????????????????6

（三）政府公共管理原因 ????????????????????6

（四）法律地位的缺失 ?????????????????????7

（五）其他個人需求 ??????????????????????7

四、群租治理的思考 ????????????????????????8

近年來，在我國經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是像上海這樣的大城市里，出現(xiàn)了一種“群租”現(xiàn)象。作為切實存在的居住方式之一，它顯得極為特別，并引發(fā)了業(yè)主、租客、中介、鄰里等種種社會利益群體矛盾的激化。政府也已經(jīng)采取了一定的措施，并已在一定程度上予以緩解，逐步“消滅”群租現(xiàn)象。然而問題是否徹底地得到解決，在群租現(xiàn)象的背后又隱藏著哪些社會矛盾？以及如何在現(xiàn)有治理上進(jìn)一步加強對群租現(xiàn)象的管理？本文試圖就這些問題在此作一討論。

一、群租及合租的概念界定

當(dāng)前我國的法律法規(guī)并沒有對群租及合租概念有明確的界定和說明，新區(qū)房管局在執(zhí)行過程中判斷是否屬于群租的標(biāo)準(zhǔn)，主要是參考住建部《商品房屋租賃管理辦法》第八條之規(guī)定：出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。但凡改變房屋結(jié)構(gòu)的，常見的形式是將客廳分隔為若干房間用于出租，則被視為群租。

合租是一種與群租相似的租賃方式，即兩個或兩個以上個人（家庭）租住于一套房屋內(nèi)。而群租區(qū)別于合租的主要標(biāo)準(zhǔn)是群租改變了原房屋結(jié)構(gòu)，如一套三室一廳的房屋，三個房間分別有三個承租者居住，即使客廳還有第四個承租者居住，只要不采用物理設(shè)施對客廳進(jìn)行分割形成密閉房間，也可以認(rèn)定為合租。如果對客廳或者房間進(jìn)行了分割，則一般認(rèn)定為群租。

二、群租的出現(xiàn)及危害

（一）歷史上的群租

事實上，群租并非當(dāng)代才出現(xiàn)的新事物。早在上海開埠之初，由于太平軍1853年攻克南京，又于1862年進(jìn)軍上海，致使上海公共租界的人口迅速增加。1855年的英租界和美租界僅2萬余人，至1865年增加至9萬余人。法租界也從1萬余人增加至5萬余人，租界人口合計增加11萬余人。至1893年，上海公共租界及法租界的人口增加至30萬人以上。人口的暴漲，自然而然地帶來了居住問題。外國房地產(chǎn)商看準(zhǔn)了獲取利益的機會，建造多層高密度的石庫門里弄賣給為躲避戰(zhàn)亂由外地遷來的平民。

到1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，大量下層居民根本買不起或租不起當(dāng)時市場上提供的那些

整棟或整套的住房，只能租住其中的一部分，有的人就趁機當(dāng)起了二房東，以出租住房為生?！案鶕?jù)上海公共租界工部局于1937年提出的一份報告，租界內(nèi)的房屋，每棟住4家的計22700多家，住6家的計14000多家，住9家以上的計1300多家，最多的，一棟房屋曾住過15家?！?/p>

到1937年，工部局的一份居住狀況調(diào)查報告可以用來說明當(dāng)時的“群租”現(xiàn)象之普遍，“為使所住人數(shù)可以增加，原有里弄房屋幾乎沒有未經(jīng)添改的”?？箲?zhàn)爆發(fā)之后，大部分居民的收入降低，支付房租的能力下降，所以多戶家庭合住一棟住宅的現(xiàn)象比比皆是，住房更加擁擠。

1949年新中國成立之后，經(jīng)濟處于恢復(fù)期，舊城區(qū)中的居住功能主要由舊式里弄提供，由于舊房所有權(quán)尚未完成公有制的轉(zhuǎn)化，私房出租的租金較高，通常也由幾家人家共同租住。1952-1957年“一五”建設(shè)時期，蘇聯(lián)的社會主義工業(yè)化發(fā)展模式也影響了我國的住宅建設(shè)。居住標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過高，出現(xiàn)了“合理設(shè)計，不合理使用”的情況，標(biāo)準(zhǔn)過高的住宅“暫時”由幾家合住，產(chǎn)生了嚴(yán)重的家庭間和家庭內(nèi)的相互干擾問題。

1958-1965年間，上海住宅存量增加了442.3萬平方米，然而由于普遍存在的搭建、插建、幾家合住與幾代同堂，居住水平總體仍然較低。

改革開放之后，盡管上海城市住宅有了迅猛的發(fā)展，取得了很大的成就。但事實上平民階層的居住狀況只是在緩慢地得到改善，舊城區(qū)內(nèi)的里弄、尚未動遷整治的棚戶區(qū)，居住狀況差、居住擁擠的情況仍然存在。

從對“群住”歷史的簡短回顧可以看出，從近代開始的每個時代，幾乎都有群住或群租的現(xiàn)象發(fā)生，從未斷絕，這些現(xiàn)象背后是有其社會根源的。

（二）群租的危害

“群租”不僅改變了房屋的使用功能，更存在著多方面的安全和治安隱患：

第一，影響生命安全。分隔墻所使用的材料多為可燃易燃性材料，且存在占用消防通道、破壞消防設(shè)施的現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，易引發(fā)群死群傷事件。同時承租人安全意識淡薄，私接電、氣現(xiàn)象嚴(yán)重，且屋內(nèi)通風(fēng)不暢，易造成火災(zāi)和燃?xì)庵卸尽４送?，由于住房質(zhì)量低下，條件簡陋，亂拉電線、亂接水管、偷電偷水現(xiàn)象比比皆是，燒飯、睡覺共居一室的情況普遍存在，這些出租房屋和租賃者的生活方式，概言之，群租的火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)為：擅自改變建筑結(jié)構(gòu)，疏散通道堵塞，違章用火、用電、用氣現(xiàn)象普遍，人員情況復(fù)雜、安全意識淡薄。

第二，影響社會治安。群組屋內(nèi)人員成分復(fù)雜，作息時間也不盡相同，有些人員半夜回家聲音嘈雜，不僅影響室友，也影響到鄰居的休息，時有室友或鄰里沖突的發(fā)生，小區(qū)內(nèi)其

他業(yè)主的投訴也連續(xù)不斷。嚴(yán)重的容易引發(fā)偷竊、吸毒等治安問題。在郊區(qū)私房租賃的外來人員中，出現(xiàn)的各種問題更為突出。各種民事糾紛、經(jīng)濟矛盾往往不采取正當(dāng)?shù)姆墒侄谓鉀Q，違反計劃生育、發(fā)生刑事案件的概率居高不下。國這種狀況如不能有效地加以改變，發(fā)展下去，將會形成尾大不掉的社會和政治問題，一旦風(fēng)吹草動，群體糾紛和騷亂的事件就有可能發(fā)生。

第三，影響小區(qū)衛(wèi)生。由于房屋設(shè)計時是按照一宅一戶設(shè)計，當(dāng)人員過多時，容易造成衛(wèi)生間的堵塞甚至污水外流。且承租人多為外來務(wù)工人員，部分人員素質(zhì)不高，垃圾隨意堆放甚至“從天而降”，給小區(qū)的管理帶來很大困難。

第四，對相鄰業(yè)主權(quán)益的侵犯。群租現(xiàn)象的危害性在于出租主體所有權(quán)或使用權(quán)的濫用，影響了相鄰業(yè)主的合法居住權(quán)和物權(quán)。群租現(xiàn)象有的嚴(yán)重干擾了相鄰業(yè)主的日常生活，比如亂倒垃圾、深夜進(jìn)出、噪聲等。比如：有的小區(qū)居民因為群租的存在，擔(dān)心電動自行車被盜，每天只能搬著助動車乘電梯上下，引發(fā)鄰里矛盾；會有無聊的租客把電梯從上到下全部按一遍，增加無謂用電和電梯維護(hù)的成本。但這些租客又不交物業(yè)管理費，造成全體業(yè)主的損失。

第五，加大了物業(yè)管理的難度。群租給小區(qū)物業(yè)管理中的保潔、保綠、保安以及公用設(shè)施管理等都帶來了新的挑戰(zhàn)，加大了管理難度。這主要是因為，群租房客容易產(chǎn)生從眾心理，一旦某人有不文明的行為，其他的人員很容易效仿，而且結(jié)果往往是管理者很難準(zhǔn)確找到實施不文明行為的人，因此在管理上造成了被動。比如：亂扔垃圾、樓道等公共部位亂涂亂畫等，給小區(qū)的保潔增加困難；由于使用人員增加，小區(qū)公共設(shè)施（健身器材等）變得容易壞，增加了維護(hù)成本；進(jìn)出小區(qū)人員多而雜，給小區(qū)的安保工作增加了難度。

三、群租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因探究

群租體現(xiàn)了一個主要發(fā)生在普通平民階層的人口數(shù)量增多，居住密度隨之增大的現(xiàn)象。而現(xiàn)狀的大城市高速發(fā)展帶來的對勞動力的大量需求與吸引是外來人口不斷增長的主要原因。那么，為什么會出現(xiàn)“群租”？

（一）根本原因

收入水平與房屋價格不匹配。近年來房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，房屋價格也不斷上升，工資收入水平的增長速度明顯低于房屋價格的上漲速度。而我們可以看到，選擇群租的大多是低收入的外來務(wù)工人員。由于無法負(fù)擔(dān)高昂的房價或房租，但為了滿足基本的居住要求，他們不得不尋求更廉價的居住方式——群租的方式應(yīng)運而生。這正說明了在房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)高價位 5 的現(xiàn)實情況下低收入群體對居住的客觀需求，是供求矛盾的體現(xiàn)。盡管部分企業(yè)也提供了員工宿舍，但很多年輕人都需要一個相對私密的空間，合租或群租就成為必然選擇。

（二）直接原因

信息不對稱導(dǎo)致職業(yè)二房東的產(chǎn)生。業(yè)主出租閑置房屋時一般都是整套出租，而收入水平較低的外來務(wù)工人員只有能力承租其中的一間，部分中介在分析市場供需矛盾后，先將整套房屋承租下來然后分間出租給承租人。部分非法中介為賺取差價，將房屋進(jìn)行分割，如以1200元/月的價格將一套120㎡三室一廳的房屋承租后，將客廳分隔為2個房間，加上原有的3個房間，以300、350和400元的價格分別出租，可以收取1500-1800元的租金，每月賺取300-600元的差價，客廳大一點的則會隔成3個甚至更多房間，有的廚房也作為一個房間使用，從而賺取更多差價。對于收入較低的外來務(wù)工人員來講，房租價格是首要考慮因素。對于房屋業(yè)主來說，盡管房屋被分割且弄的較為破亂，但考慮到既不需要裝修等資金投入，又不要投入時間和精力進(jìn)行招租，不會出現(xiàn)租期空擋，只需定期向中介收取房租即可，因此這部分非法中介的出現(xiàn)迎合了業(yè)主和入住人員雙方的需求。這些非法中介嘗到甜頭后逐漸轉(zhuǎn)為“職業(yè)二房東”，既不需要營業(yè)場所和執(zhí)照，也不需要投入多少資金，從中介機構(gòu)獲取出租房源信息，并逐漸壟斷業(yè)主個人在小區(qū)內(nèi)發(fā)布的房源信息，承租若干套房屋并進(jìn)行分割出租，每年獲取不菲收益。同時職業(yè)二房東逐漸形成一個群體，相互間調(diào)劑房源和承租人信息。

（三）政府公共管理原因

第一，城市政府對外來人口管理沒有形成有效思路。群租的本質(zhì)是外來人員的管理問題和住房供給問題。目前，我國城市政府大都注重招商引資，而由于招商引資所產(chǎn)生的外來人口就業(yè)、居住等問題，缺乏系統(tǒng)的考慮，比如有些城市為了招商引資，把廉價勞動力作為一個吸引外資的有利條件進(jìn)行宣傳。然而當(dāng)外資進(jìn)入城市后，沒有履行相應(yīng)的住房責(zé)任，有的甚至以壓縮用工成本的方式來提高企業(yè)競爭力，而城市政府對外來人口涌入城市的后果也并沒有做過多考慮，估計不足，管理措施不到位i，相應(yīng)的指責(zé)沒有承擔(dān)起來，例如沒有將改善外來人員的居住問題納入住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，對于收入較低的外來人員也沒有納入城市住房保障體系。這便使得外來人員的居住問題統(tǒng)統(tǒng)推向了市場和社會，然而，單純的依靠市場并不能解決城市住房這一問題。

第二，房屋租賃市場有待進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。盡管我國的住房租賃體系已經(jīng)初顯成效，但仍存在以下的一些問題，其一，管理體系無序，這是制約當(dāng)前住房租賃市場的主要障礙。許多地方的房屋管理部門因為工作難度大、困難多，對當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場，情況不明，監(jiān)管不嚴(yán)，違規(guī)行為查處不力。有些城市的房管、公安、工商、稅務(wù)、計生等部門之前各自為政，多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能形成合力，登記備案、租賃稅率等涉房政策不能根據(jù)市場行情做出調(diào)整。同時，缺乏規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)模化的住房租賃，目前個人出租的居住房屋無論是自行出租還是委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理出租，基本都處于零星的、分散的、無序的狀態(tài)，缺乏專業(yè)化、集約化的管理。再次，有關(guān)部門及房地產(chǎn)企業(yè)對此仍然缺乏發(fā)展意識，由于有關(guān)部門及企業(yè)對住房租賃市場的認(rèn)識不足或者重視不夠，很大程度上僅僅是把住房租賃市場看做是解決人們住房問題的權(quán)宜之計，而不是將其看做是落實相關(guān)政策、促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。因此只著重強調(diào)了房屋買賣市場，忽視了房屋租賃市場的重要地位與作用。

（四）法律地位的缺失

目前，規(guī)范房屋租賃管理的法規(guī)主要是建設(shè)部出臺的《城市房屋租賃管理辦法》，各地也相繼出臺了一批房屋租賃市場管理的法規(guī)制度，如《上海市房屋租賃管理條例》，但關(guān)于房屋轉(zhuǎn)租市場管理的詳細(xì)規(guī)定卻不多。據(jù)了解，目前大多數(shù)城市沒有制定公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租的管理規(guī)章，有的雖然制定了，但只是房管部門的內(nèi)部文件或操作規(guī)程，且立法層次不高，法律效力不大。建設(shè)部《辦法》對房屋轉(zhuǎn)租也只是作了原則性規(guī)定，語焉不詳，不便于操作，適應(yīng)不了當(dāng)前新情況、新問題層出不窮的房屋轉(zhuǎn)租市場管理工作的需要。居住房屋租賃管理辦法雖然對出租房屋的條件進(jìn)行了設(shè)定，但卻沒有對違反規(guī)定而設(shè)置的處罰條款。這一“缺失”在房屋租賃條例中同樣存在。如此，使得很多群租房東或二房東，對法規(guī)和規(guī)章置若罔聞，根本就無視法律法規(guī)的約束力和制約性。前述群租所涉及的問題，盡管現(xiàn)有的法律（規(guī)章）在房屋租賃、物業(yè)管理和治安、消防、衛(wèi)生等方面都有所規(guī)定，但由于法規(guī)對群租行為缺乏規(guī)范和明確制約措施，從而增加了治理的難度。此外，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟遺留的國家對社會勞動力的壟斷性安排、固化的城鄉(xiāng)用工制度、偏于城市人口的福利保障等，不僅與社會主義市場經(jīng)濟的勞動力流動充滿了矛盾和沖突，也通過城市民工居住條件的惡化折射出我國相關(guān)立法制度的缺失。

（五）其他個人需求

諸如出于便利的考慮等。1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會頒布的《雅典憲章》中認(rèn)為城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩、交通四大活動的正常進(jìn)行。其中認(rèn)為工作的主要問題便是“從居住地點到工作的場所距離很遠(yuǎn)，造成交通擁擠，有害身心，時間、經(jīng)濟都受損失”。外來務(wù)工人員需要在適當(dāng)?shù)牡攸c找到通勤成本與居住成本都低廉的合適的居所，而恰恰由于城市功能的深化，在大房型、高房租的高尚社區(qū)周邊希望降低居住成本，只有通過“群租”這一特殊的方式實現(xiàn)。這事實上反映了城市功能統(tǒng)籌的不足。

四、群租治理的思考

如何對群租現(xiàn)象進(jìn)行治理實際上是一個難題，無論是自住居民還是群租人群，實際上所尋求的都是自身基本權(quán)利的保障，而現(xiàn)在中國社會往往將這二者放在對立面上，但是以基本權(quán)利對抗基本權(quán)利，是沒有真正的勝利的。城市面臨的治理困境時：深受群租困擾的城市政府和城市居民們聯(lián)合采取的“運動式取締”，往往治標(biāo)不治本。要解決群組的問題，就要縮小收入差距、抑制房價、優(yōu)化保障型住房政策以及進(jìn)行戶籍制度改革。但是目前來看，縮小收入差距與抑制房價并非朝夕可以完成，也不是簡單的提出就可以做到，是一個漫長的社會經(jīng)濟發(fā)展過程，而我們目前戶籍制度改革也處在起步階段，一些地區(qū)開始試水，這里重點針對保障型住房政策提出一點思考。

一，基本思路是大力發(fā)展公共住房國外住房供應(yīng)體系大致分為兩個部分：市場商品化交易部分和政府保障部分。由于住房具有社會保障性質(zhì)，幾乎所有的國家政府都會為保障公民基本的居住權(quán)，而為中低收入階層解決住房問題提供幫助。所謂公共住房，指的是為了解決中低收入階層居民的居住問題，由政府直接投資建造或以一定方式對建房機構(gòu)提供補助、由建房機構(gòu)建設(shè)，并以較低價格、租金向中低收入者迸行出售、出租的住房。它具有這樣幾個基本特征：其一，政府的干預(yù)性，公共住房是政府進(jìn)行再分配的重要方式之一；其二，需求對象的有限性，主要是中低收入者：其三，經(jīng)營目的的非營利性；其四，分配標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性；其五，價格的低廉性，公共住房的出售或出租的價格低于一般的市場價，差價主要來源于政府在土地供應(yīng)、房租和稅收等方面的政策性補貼。例如，新加坡實行“居者有其屋”政策時，土地價格是倒過來算的，即先把老百姓能承受的價格算出來．比如普通家庭４～６年的收入是多少，如果平均是25萬，那么房價就定在25萬。從25萬里扣除建筑成本、房地產(chǎn)商一定比例的利潤（非暴利）后，剩下的就是土地價格，然后按照這個價格賣給房地產(chǎn)商。房地產(chǎn)商不拿暴利，政府賣土地也不要暴利，這樣百姓就能買得起房了。

二，有一套行之有效的公共住房專業(yè)管理體系。在公共住房制度比較成熟的國家，都有一套行之有效的專業(yè)管理體系，這個管理體系由不同的機構(gòu)組成，這些機構(gòu)從功能上可以劃分為決策層和執(zhí)行層。決策層指為公共住房專門成立的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政策和長期發(fā)展計劃，整體負(fù)責(zé)與計劃、財政、金融、土地、法律、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)運作。執(zhí)行層具體落實公共住房建設(shè)和運行。例如。韓國設(shè)立了國家住房政策審議委員會，作為公共住房的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)。執(zhí)行層為建設(shè)交通部，下設(shè)韓國住房住宅公社和大韓土地開發(fā)公社，專門負(fù)責(zé)建造面向中低收入階層的出租公房。

三，通過完善的制度確保公共住房分配的公平。公共住房屬于政府福利，能否公平合理地分配，直接關(guān)系到公共住房政策實施的效果，國外在公共住房分配方面有兩點很重要的經(jīng)驗：第一，要明確“公共住房是為最需要的人提供住房保障”這一原則：第二，只有建立科學(xué)、完善的準(zhǔn)入和退出機制，才能保證公共住房分配的公平性。以新加坡的組屋政策為例，這一政策成功解決了中低收入者的住房問題。目前，有85％左右的新加坡公民住進(jìn)了政府建造的組屋，其中，93％的居民擁有房屋產(chǎn)權(quán)，7％的低收入家庭是向政府廉價租賃。除了政府大力發(fā)展的因素，其完善的分配制度起到了至關(guān)重要的作用。

第五篇：好人背后

《學(xué)雷鋒，做有道德的人》讀書活動征文

好人背后

四川省宜賓市屏山縣新市鎮(zhèn)大橋基點校八年級一班舒家明

指導(dǎo)教師：文興榮

這個世上，因為有了好人，才讓世間處處有真情，處處有真愛。也正是因為有了這真情，這真愛，才使得這些愛心散落到世界的每一個角落。

在我的家鄉(xiāng)，有一個年過古稀的老人，特別愛幫助人，而且很有愛心，我非常敬重他。

在一個炎熱的夏天，太陽炙烤著大地。周圍的樹木都被曬的筋疲力盡，有氣無力的耷拉著。打開屋門，強烈的熱氣流撲面而來，讓人覺得呼吸困難。

這樣的天氣，地里早已沒有人干活了，人們都回家或在樹蔭下，小河邊涼快著。只有一個人，一個骨瘦如柴的老人還在頂著太陽，在地里做著那粗重的農(nóng)活。

有人不禁會問：“你的兒女呢？”老人深陷的眼窩里，淚水盈盈。他和他的老伴只有一個兒子，一年前，在部隊里當(dāng)兵的兒子因執(zhí)行一個特殊任務(wù)犧牲了。老伴因傷心過度，不久也去世了，只有他一個人蹲在老伴和兒子的墳頭，一支接著一支的抽著廉價的香煙。他有一筆錢，是他的兒子用生命換來的。如果這點錢他一個人用，后面的日子能過的去了。他說，這錢我不能用啊，兒子去了，但他還要活著，活在更多人的心里。于是，他把錢捐給了一個正在修建的孤兒院。

太陽從不給人一些一毫的憐惜，它還是散發(fā)著強烈的光和熱。老人瘦小的身子依舊在地里忙活著。汗水打濕了他破舊的衣服，在陽光

下看不到蒸發(fā)的熱氣，后繼的汗水又再一次將衣服浸濕。

太陽羞澀的下山了，老人弓著他腰匆忙的回到他那破爛的小屋。換了一身看上去稍好的青布衣服，他又行色匆匆的走了。

他去了哪兒？

孤兒院。墻上五顏六色的兒童畫很鮮艷。孩子們在明亮的屋里做著歡快的游戲。老人笑了。

夏日的暑氣還是那么悶熱，孩子們玩得可真高興??！有一個小孩看見了老人，叫了一聲：“鄧爺爺”，所有孩子都停止了游戲，把老人團(tuán)團(tuán)圍著，拉著手親切的叫著爺爺。老人高興答應(yīng)著，淚水再一次充盈著眼眶。

來看看這些可愛的孩子，這已經(jīng)是他每天必須做的事情。今天很熱，孩子們雖然在屋子里，還是熱的汗水淋漓。他給孩子們講了一個雷鋒的故事后，他又匆匆的走了。

第二天，孤兒院又接到一個好心人的捐助——三臺電風(fēng)扇。孩子們都高興的圍著電風(fēng)扇，心里默默的感謝這個好心人。

后來，有人說，他看見老人到銀行去了，取出了他的低保金，卻只看見他拿了一袋鹽和一顆白菜回家。

每次老人到孤兒院來，發(fā)現(xiàn)孩子們少了什么必需品，后來總會有好心人的捐助，卻從來不留下姓名。

老人的生活還是很拮據(jù)，還是在地里做著粗重的農(nóng)活。孤兒院的孩子們卻總是能得到好心人的幫助。

我終于明白，老人和太陽有著同樣的光和熱，讓人感動，發(fā)人深

省。

學(xué)校地址：四川省宜賓市屏山縣新市鎮(zhèn)大橋村六組郵政編碼：645352

聯(lián)系電話：***（移動）文先生