第一篇：憲法學(xué)講義(完整版)

憲法學(xué)講義(完整版)

一、單項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）

1、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起（）日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書發(fā)送被申請(qǐng)人。A．5 B．7 C．10 D．15

2、某市化工廠排放污染物，致當(dāng)?shù)匾火B(yǎng)魚專業(yè)戶王某的魚大部分死亡。某市環(huán)保局對(duì)化工廠作出行政處罰，王某要求化工廠賠償損失。環(huán)保局在處理王某與化工廠賠償責(zé)任糾紛時(shí)，作出了調(diào)解，但化工廠不服。下列哪些選項(xiàng)是化工廠不能做的？（）A．依法申請(qǐng)仲裁

B．向人民法院提起訴訟 C．向環(huán)保局申請(qǐng)復(fù)議 D．可以和王某協(xié)商

3、王某販賣盜版光碟被文化局查處，罰款1000元。王某不服申請(qǐng)行政復(fù)議，但是復(fù)議機(jī)關(guān)也維持了處罰決定。王某逾期不履行維持原具體行政行為的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A．由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 B．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行

C．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 D．由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

4、行政機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)以規(guī)范性文件為依據(jù)，下列規(guī)范性文件錯(cuò)誤的是?()A．上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)案件處理的意見(jiàn) B．地方性法規(guī)．規(guī)章 C．法律．行政法規(guī)

D．上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定．命令

5、對(duì)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織作出的具體行政行為不服的，以（）作為被申請(qǐng)人。A．委托的組織 B．委托的行政機(jī)關(guān)

C．委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)

D．由申請(qǐng)人選擇由委托的行政機(jī)關(guān)或由被委托的組織

6、某縣縣委組織部．縣紀(jì)委．縣土地管理局．某鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合調(diào)查小組，調(diào)查處理縣機(jī)關(guān)干部和城關(guān)鎮(zhèn)干部違法占地建房問(wèn)題。聯(lián)合調(diào)查小組對(duì)縣機(jī)關(guān)某干部李某作出了處理決定，沒(méi)收其在非法占用的土地上所建的樓房。處理決定是以四個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的形式作出的，蓋了四個(gè)單位的公章。李某不服，申請(qǐng)復(fù)議。本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是()A．縣委

B．縣土地管理局 C．縣人民政府 D．市土地管理局

7、公民．法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行

為之日起（）內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)的除外。A．30日 B．60日 C．一年 D．兩年

8、王某販賣盜版光碟被文化局查處，罰款1000元。王某不服申請(qǐng)行政復(fù)議，但是復(fù)議機(jī)關(guān)也維持了處罰決定。王某逾期不履行維持原具體行政行為的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A．由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 B．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行

C．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 D．由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

9、對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)議？（）A．不能申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)議，因?yàn)槲覈?guó)行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制

B．一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但法律另有規(guī)定時(shí)，可以在經(jīng)過(guò)一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)議 C．一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但行政法規(guī)另有規(guī)定時(shí)，可以在經(jīng)過(guò)一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)議 D．一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但規(guī)章另有規(guī)定時(shí)，可以在經(jīng)過(guò)一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)

10、縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對(duì)乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過(guò)輕。下列哪種說(shuō)法是正確的？（）A．甲既不能申請(qǐng)復(fù)議，也不能提起行政訴訟 B．甲可以對(duì)乙提起民事訴訟

C．對(duì)乙受到的處罰決定，甲可以申請(qǐng)復(fù)議但不能提起行政訴訟

D．對(duì)乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服可提起行政訴訟

11、某市交通局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車輛征收過(guò)路費(fèi)。徐某駕車路過(guò)被征收過(guò)路費(fèi)，他認(rèn)為這屬于亂收費(fèi)，欲提起復(fù)議申請(qǐng)。下列選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是：（）A．徐某可以直接對(duì)該征收行為提起行政訴訟 B．徐某可以針對(duì)該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查

C．徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件 D．徐某不必經(jīng)過(guò)復(fù)議，可以直接向人民法院提起行政訴訟

12、對(duì)某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，應(yīng)由下列哪項(xiàng)所述機(jī)關(guān)管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

13、李某在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，則（）A．可以暫時(shí)終止訴訟

B．由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)許

C．可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止 D．經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回

14、按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。A．一并

B．單獨(dú) C．事后 D．事先

15、公民．法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理。在這種情形下，下列選項(xiàng)中那個(gè)說(shuō)法是正確的？（）A．復(fù)議申請(qǐng)人可以依法提起行政訴訟

B．復(fù)議申請(qǐng)人可以申請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令其受理 C．復(fù)議申請(qǐng)人可以申請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)直接受理 D．上級(jí)行政機(jī)關(guān)只能責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)受理

16、對(duì)復(fù)議前置的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者超期不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法（）。

A．向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴 B．向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無(wú)法提起行政訴訟

17、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起（）日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書發(fā)送被申請(qǐng)人。A．5 B．7 C．10 D．15

18、為了加強(qiáng)治安管理，某治安聯(lián)防隊(duì)受公安機(jī)關(guān)的委托維持當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安，在一次巡邏中，因發(fā)現(xiàn)王某一伙人有結(jié)伙毆斗的危險(xiǎn)，遂對(duì)王某等人進(jìn)行了警告，但王某不服提出復(fù)議，那么此案，應(yīng)以誰(shuí)為被申請(qǐng)人？()A．治安聯(lián)防隊(duì) B．公安機(jī)關(guān)

C．治安聯(lián)防隊(duì)和公安機(jī)關(guān)

D．不能申請(qǐng)復(fù)議，談不上以誰(shuí)為被申請(qǐng)人

19、某村村民吳某因家里人口多，住房緊張，向鄉(xiāng)政府提出建房申請(qǐng)。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準(zhǔn)后，即開(kāi)始劃線動(dòng)工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說(shuō)建房是按批準(zhǔn)文件劃線動(dòng)工，不同意改變施工計(jì)劃。如申某與崔某申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向下列什么機(jī)關(guān)提出？()A．鄉(xiāng)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān) B．縣政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)

C．縣政府土地管理局作為復(fù)議機(jī)關(guān) D．縣政府法制局作為復(fù)議機(jī)關(guān)

20、某市交通局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車輛征收過(guò)路費(fèi)。徐某駕車路過(guò)被征收過(guò)路費(fèi)，他認(rèn)為這屬于亂收費(fèi)，欲提起復(fù)議申請(qǐng)。下列選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是：（）A．徐某可以直接對(duì)該征收行為提起行政訴訟 B．徐某可以針對(duì)該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查

C．徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件 D．徐某不必經(jīng)過(guò)復(fù)議，可以直接向人民法院提起行政訴訟

21、對(duì)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織作出的具體行政行為不服的，以（）作為被申請(qǐng)人。A．委托的組織

B．委托的行政機(jī)關(guān)

C．委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)

D．由申請(qǐng)人選擇由委托的行政機(jī)關(guān)或由被委托的組織

22、某市交通局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車輛征收過(guò)路費(fèi)。徐某駕車路過(guò)被征收過(guò)路費(fèi)，他認(rèn)為這屬于亂收費(fèi)，欲提起復(fù)議申請(qǐng)。下列選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是：（）A．徐某可以直接對(duì)該征收行為提起行政訴訟 B．徐某可以針對(duì)該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查

C．徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件 D．徐某不必經(jīng)過(guò)復(fù)議，可以直接向人民法院提起行政訴訟

第二篇：比較憲法學(xué)講義文本

比較憲法學(xué)

比較憲法學(xué)是現(xiàn)代憲法學(xué)理論體系的重要組成部分，是一門以比較方法分析不同國(guó)家憲法現(xiàn)象的獨(dú)立的學(xué)科。在價(jià)值與事實(shí)、規(guī)范與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際化與民族化的沖突與融合中，人類將更加珍惜通過(guò)長(zhǎng)期的憲政實(shí)踐所積累的經(jīng)驗(yàn)。

本書的主要內(nèi)容在于：從憲法理論、公民基本權(quán)利、國(guó)家制度、憲法運(yùn)行等方面對(duì)當(dāng)今世界代表性國(guó)家的憲法理論與實(shí)踐進(jìn)行了比較，既注重于對(duì)主要國(guó)家憲法中共同內(nèi)容的介紹，更著力于對(duì)有關(guān)國(guó)家憲法的不同規(guī)定及其實(shí)踐上存在的差異進(jìn)行對(duì)比剖析，突出了不同國(guó)家憲法內(nèi)容的差別及其憲政實(shí)踐的特色，有助于認(rèn)識(shí)和感悟當(dāng)今世界各國(guó)憲法在形式與內(nèi)容上的多樣性，加深對(duì)憲法學(xué)課程中所學(xué)一般知識(shí)與理論的理解。

時(shí)事分析：

附附附附附附附附附附附附附附1：美國(guó)“9·11”十年 2：微博言論及其界限 3：梅普組合新時(shí)代？ 4：英國(guó)最高法院兩周年

5：美國(guó)總統(tǒng)為何多是法律人？ 6：救援中的日本自衛(wèi)隊(duì) 7：悅悅事件的比較思考 8：沒(méi)有憲法的國(guó)家

9：人類性別、公民身份與權(quán)利保障 10：殘疾人火車票半價(jià)的思考 11：居民身份證法修改

12：公務(wù)員招考中的歧視現(xiàn)象 13：從防艾到少數(shù)人權(quán)利保障

14：普京的選擇：權(quán)力還是人民？

導(dǎo)論

一、比較憲法學(xué)的概念、性質(zhì)

（一）比較憲法學(xué)的概念

對(duì)于比較憲法學(xué)是屬于憲法學(xué)的一門學(xué)科，還是屬于比較法學(xué)的一門學(xué)科？在學(xué)術(shù)界也是存在著爭(zhēng)論的。

1、“憲法學(xué)”＋比較 →憲法學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科

憲法學(xué)是研究憲法的產(chǎn)生、本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，比較憲法學(xué)則是從比較對(duì)照的角度加深對(duì)憲法的產(chǎn)生、本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的研究和認(rèn)識(shí)的科學(xué)。

2、“比較法學(xué)”＋憲法 →比較法學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科

比較憲法或比較憲法學(xué)，是比較法的一個(gè)部門，它是對(duì)作為各國(guó)根本法-----憲法或首要部門法進(jìn)行雙邊或多邊的研究。

這兩種意見(jiàn)都在一定程度上認(rèn)識(shí)到了比較憲法學(xué)研究的方法與對(duì)象的特點(diǎn)?？偟膩?lái)看，以研究對(duì)象的一致性來(lái)看，比較憲法學(xué)與憲法學(xué)有著很大的關(guān)聯(lián)；從研究的方法與原理來(lái)看，1

比較憲法學(xué)又是比較法學(xué)的一個(gè)分支，要遵循比較法學(xué)的基本原理與規(guī)則。

（二）比較憲法學(xué)的性質(zhì)

1、作為一種研究方法的比較憲法學(xué)

2、作為一門學(xué)科的比較憲法學(xué)

二、比較憲法學(xué)在我國(guó)的研究

從世界范圍來(lái)看，比較憲法學(xué)首先是從西方國(guó)家中發(fā)展起來(lái)的。運(yùn)用比較方法探索憲法發(fā)展規(guī)律，是憲法學(xué)理論研究中常見(jiàn)的方法。亞里士多德的《政治學(xué)》

1890年布戈?duì)枺˙urgess）所寫的《政治科學(xué)與比較憲法》 米爾恩的《憲法的國(guó)際化》、羅文斯坦的《比較憲法學(xué)總論》等

（一）清末立憲運(yùn)動(dòng)

1898年的“戊戌變法”：實(shí)行新政立憲 1905年清廷的“五大臣出洋考察憲政”

（二）民國(guó)時(shí)期

王世杰的《比較憲法》（1927年）

王世杰、錢端升合著的《比較憲法》1936年版本——中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版 還有程樹(shù)德的《比較憲法》（1931年）、丁元普的《比較憲法》（1931年）、章友江的《比較憲法》（1933年）、周逸云的《比較憲法》（1933年）、費(fèi)貢的《比較憲法》（1933年）、馬質(zhì)的《比較憲法論》（1948年）等。

（三）新中國(guó)成立后

1．在制定1954年憲法時(shí)期，圍繞我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法的制定開(kāi)始了對(duì)外國(guó)憲法的研究，并在學(xué)術(shù)研究中進(jìn)行一定范圍內(nèi)的比較憲法學(xué)研究。除了參考蘇聯(lián)憲法、東歐憲法外，還參考了舊中國(guó)憲法、法國(guó)憲法等西方資本主義國(guó)家的憲法。

2．從六十年代到八十年代，我國(guó)憲法學(xué)進(jìn)入了其“曲折發(fā)展時(shí)期”和文化大革命十年的“停止時(shí)期”，比較憲法學(xué)研究沒(méi)有得到發(fā)展，基本上處于停止?fàn)顟B(tài)。

3．1978年后，中國(guó)憲法學(xué)進(jìn)入了恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期，特別是在修改1982年憲法前后，比較憲法學(xué)的研究?jī)r(jià)值與成果受到普遍關(guān)注，學(xué)者們也開(kāi)始自覺(jué)地運(yùn)用比較研究來(lái)思考中國(guó)憲法的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

三、比較憲法學(xué)的目的與意義 1． 服務(wù)型。2． 交往型。3． 文明型。

4、理解型。

四、比較憲法學(xué)的內(nèi)容、體系

1．比較憲法學(xué)的基本范疇 2．制憲過(guò)程的比較 3．憲法文化形態(tài)的比較 4．憲法文本、語(yǔ)言、結(jié)構(gòu)的比較 5．憲法訴訟形態(tài)的比較

6．對(duì)世界政體模式變化的比較

五、比較憲法學(xué)的學(xué)習(xí)方法

1.掌握外語(yǔ)，為獨(dú)立看閱相關(guān)語(yǔ)言國(guó)家的資料打下語(yǔ)言基礎(chǔ)。2．要緊密結(jié)合外國(guó)憲法文本進(jìn)行分析比較。

3．要緊密關(guān)注外國(guó)憲法知識(shí)及其實(shí)踐的最新變化、最新發(fā)展。

4．要將中國(guó)憲法放在世界范圍內(nèi)：在研究、比較的過(guò)程中對(duì)中國(guó)憲法文本及其實(shí)踐進(jìn)行客觀、全面的思考。

第一編

憲法基本理論

第一節(jié)

憲法概念 一．憲法的概念

一定的憲法概念是特定憲法觀的產(chǎn)物，憲法概念的成立與演變是受憲法觀的支撐的。

（一）西方國(guó)家的憲法觀

1．實(shí)證主義的憲法觀2．決斷主義的憲法觀3．整合主義的憲法觀

（二）我國(guó)的憲法觀 1．憲法是根本法： 2．憲法的階級(jí)本質(zhì)： 二．憲法的功能

（一）作為調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間關(guān)系的法律，其功能在于為保護(hù)公民基本權(quán)利免受國(guó)家權(quán)力侵害提供有力的保障。憲法保護(hù)公民基本權(quán)利的特點(diǎn)：（1）憲法保護(hù)公民權(quán)利的根本性（2）憲法保護(hù)公民權(quán)利的整體性（3）憲法保護(hù)公民權(quán)利的發(fā)展性

（二）作為調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的法律，其功能也在于直接調(diào)整國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系。

案例：俄羅斯聯(lián)邦憲法法院關(guān)于總統(tǒng)是否必須簽署聯(lián)邦法律的決議1998年4月6日 《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第107規(guī)定：“如果俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)自收到聯(lián)邦法律時(shí)起的十四日內(nèi)將其駁回，國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)得按照俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定的程序重新審議該法律。如果在重新審議時(shí)，聯(lián)邦法律未加任何修改獲得聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬各自院三分之二多數(shù)投票 3

贊成時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)得在七日內(nèi)簽署和公布該法律?！?/p>

三．憲法規(guī)范的效力

（一）憲法的效力――憲法與國(guó)際條約

憲法與國(guó)際條約之間如果發(fā)生沖突，該如何解決？ 1．條約優(yōu)越說(shuō)。2．憲法優(yōu)越說(shuō)。3．折中說(shuō)。

第二節(jié) 憲法基本原則 一、一般意義上的憲法基本原則

（一）人民主權(quán)原則

（二）基本人權(quán)原則

（三）法治原則

（四）權(quán)力制約原則

二、代表性國(guó)家的憲法基本原則

（一）日本憲法的和平主義原則 一、一般意義上的憲法基本原則

（一）人民主權(quán)原則

1、主權(quán)理論

首創(chuàng)者：法國(guó)人讓·博丹：

主權(quán)具有最高性（不受外來(lái)權(quán)力限制）、永久性（不受時(shí)間限制的永恒權(quán)力）、不受限制性（不受法律約束）。

修正者：英國(guó)政治學(xué)家霍布斯

集大成者：法國(guó)啟蒙思想家盧梭：從社會(huì)契約的角度論證了人民主權(quán)理論。

社會(huì)主義國(guó)家的主權(quán)理論與西方資本主義國(guó)家有著一定的差異： 1．邏輯立論的不同。2．對(duì)“人民”的界定不同。3．人民主權(quán)的政治體制的不同。

2、人民主權(quán)原則的憲法形式表現(xiàn)

一是，憲法序言中表現(xiàn)的人民主權(quán)原則 二是，憲法規(guī)范體現(xiàn)的人民主權(quán)原則：

第一種是，憲法規(guī)范直接確認(rèn)、明確宣布主權(quán)屬于人民。第二種是，間接宣布主權(quán)屬于人民。

3、人民主權(quán)原則適用的相關(guān)問(wèn)題 一是，人民主權(quán)的所有和行使的問(wèn)題

二是，人民主權(quán)與公民權(quán)利之間的關(guān)系。

（二）基本人權(quán)原則

世界各國(guó)體現(xiàn)基本人權(quán)的形式：

1．以人權(quán)宣言為序言，同時(shí)規(guī)定一定數(shù)量的公民基本權(quán)利：

2．序言中確認(rèn)基本人權(quán)原則，然后在公民基本權(quán)利義務(wù)中具體規(guī)定： 3．憲法中專列一章（節(jié)）確認(rèn)基本人權(quán)原則： 4．并不規(guī)定基本人權(quán)原則，只是規(guī)定公民基本權(quán)利： 基本人權(quán)原則適用的問(wèn)題： 1．如何處理人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系。2．如何處理基本權(quán)利之間的沖突。

（三）法治原則

憲法與法治之間的關(guān)系 2． 法治在憲法中的體現(xiàn)：

一種：在憲法序言中明確宣告為法治國(guó)家。一種：在憲法正文中明文規(guī)定是法治國(guó)家。

一種，雖不直接使用法治字樣，單從其它內(nèi)容、文字可以推敲出憲法以法治為基本原則。3．法治原則適用的相關(guān)問(wèn)題：

一是，后法治國(guó)家建設(shè)法治的借鑒與移植問(wèn)題。二是，法律與習(xí)慣規(guī)則之間的關(guān)系。

（四）權(quán)力制約原則

權(quán)力制約原則，是資本主義國(guó)家分權(quán)制衡原則和社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力監(jiān)督原則的總稱。1．分權(quán)理論： 亞里士多德《政治學(xué)》：

近代分權(quán)理論：洛克的《政府論》、孟德斯鳩《論法的精神》 2．權(quán)力制約原則在憲法中的體現(xiàn)：

一是在資本主義國(guó)家憲法中的體現(xiàn)：

二是在社會(huì)主義國(guó)家憲法中的體現(xiàn)：人民代表大會(huì)制度下的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系

二、代表性國(guó)家的憲法基本原則

（一）日本憲法的和平主義原則

一、序言中表明的和平憲法

二、放棄以國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、為達(dá)到放棄以國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，憲法明確規(guī)定國(guó)家布包持陸?？哲娂雌渌鼞?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。

2、日本憲法第九條的執(zhí)行問(wèn)題。

3、憲法第9條與修憲爭(zhēng)議。

（二）英國(guó)的議會(huì)至上原則

第二編 憲法訴訟制度

一、違憲審查的模式：

（一）立法機(jī)關(guān)審查模式：英國(guó)

優(yōu)點(diǎn)在于，能實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督的最高性、全權(quán)性、附屬性和一體性（第482－483頁(yè)），保證了其在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中的最高地位，實(shí)現(xiàn)了違憲審查的權(quán)威性；由于其最了解立法原意，也能充分實(shí)現(xiàn)審查的準(zhǔn)確性。然而，缺點(diǎn)在于代表機(jī)關(guān)的時(shí)間和精力的有限性也影響了進(jìn)行立法是否違憲審查的實(shí)際功效。

（二）普通法院的審查模式：美國(guó) 1．美國(guó)最高法院的歷史 案例：美國(guó)馬伯里訴麥迪遜案：

這個(gè)判例開(kāi)創(chuàng)了司法機(jī)關(guān)審查違憲法律的先河。馬歇爾在判決中所闡述的憲法理論影響了整個(gè)美國(guó)的憲法發(fā)展史。在該案中，馬歇爾運(yùn)用高超的政治智慧與精湛的法律技藝，將復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)化解為法律原則的斗爭(zhēng)，以政治上法官任命的失敗為代價(jià)贏得了確立司法審查原則的勝利。

2．美國(guó)普通法院違憲審查的基礎(chǔ) 美國(guó)各種社會(huì)因素互動(dòng)整合的結(jié)果。

（1）分權(quán)制衡理論是違憲審查制度的理論基礎(chǔ)。（2）各州違憲審查的實(shí)踐是違憲審查制度的社會(huì)基礎(chǔ)。（3）判例法與先例拘束原則是違憲審查制度的制度基礎(chǔ)。

（三）專門機(jī)關(guān)審查模式：法國(guó)與德國(guó) 規(guī)范法學(xué)代表凱爾森

奧地利最早在1920年設(shè)立了憲法法院。

德國(guó)憲法法院違憲審查的特點(diǎn)：

1、違憲審查權(quán)限于憲法法院所享有。

2、違憲審查程序的啟動(dòng)不以爭(zhēng)端為前提條件。

3、憲法法院的受案范圍比較寬泛。案例：德國(guó)的“西南重組案”（BverfGE1,14）法國(guó)的憲法委員會(huì)

源于1799年憲法下的“護(hù)法元老院”。法國(guó)1958年憲法

案例：法國(guó)的“結(jié)社自由決定案件”

二、憲法監(jiān)督模式的移植與發(fā)展：以韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為例

第一階段：憲法委員會(huì)模式（第一共和國(guó)時(shí)期1948－1960年）第二階段：憲法法院模式（第二共和國(guó)時(shí)期，1960－1961）第三階段：最高法院模式（第三共和國(guó)時(shí)期，1961－1972）

第四階段：憲法委員會(huì)模式（樸正熙執(zhí)政的第四共和國(guó)時(shí)期1972－1980、全斗煥執(zhí)政的第五共和國(guó)時(shí)期1980－1987）

第五階段：憲法法院模式（1988――至今）

《韓國(guó)憲法法院法》明確規(guī)定了憲法法院的職責(zé)：

1、根據(jù)普通法院的提請(qǐng)，進(jìn)行法律、法令違憲與否的審查；

2、彈劾案件的審判；

3、涉及解散政黨的案件的審判；

4、涉及國(guó)家機(jī)關(guān)之間、國(guó)家機(jī)關(guān)與地方自治團(tuán)體之間以及地方自治團(tuán)體之間權(quán)限爭(zhēng)議的案件的審判；

5、憲法訴訟的審判。

第三編

國(guó)家及相關(guān)制度

一、政權(quán)組織形式

政治思想史上，許多著名的思想家都對(duì)政體進(jìn)行了探討和分類，比如亞里士多德、近代主權(quán)學(xué)說(shuō)的創(chuàng)始人布丹、以及洛克等，基本上都是遵循的以執(zhí)政者人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政體進(jìn)行的分類。

根據(jù)代表國(guó)家意志的主體的產(chǎn)生方式和行使權(quán)力的方式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政權(quán)組織形式劃分為三類：

（一）君主專制

（二）君主立憲制

1．二元制君主立憲制

2．內(nèi)閣制君主立憲制

鏈接：尼泊爾制憲會(huì)議宣布共和，改為聯(lián)邦民主共和國(guó)

（三）民主共和制 1．議會(huì)內(nèi)閣制 2．總統(tǒng)制

3．委員會(huì)制 4．人民代表大會(huì)制

二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

（一）單一制 1．中央集權(quán)型

2．地方自治型

3．均權(quán)型

（二）復(fù)合制 1．邦聯(lián)

2．聯(lián)邦

A.中央集權(quán)型的聯(lián)邦制 B.分權(quán)型的聯(lián)邦制

重點(diǎn)：聯(lián)邦與成員國(guó)權(quán)力的劃分（1）聯(lián)邦列舉、成員國(guó)概括保留（2）明確列舉成員國(guó)權(quán)力

（3）憲法同時(shí)列舉聯(lián)邦和成員國(guó)的權(quán)力

三、選舉制度

（一）選舉資格

（二）選區(qū)劃分

選區(qū)――劃分出來(lái)供選舉產(chǎn)生代表以及公職人員的區(qū)域。1． 小選區(qū)制：每個(gè)選區(qū)只選舉產(chǎn)生一名代表的選區(qū)劃分制度。2． 大選區(qū)制：每個(gè)選區(qū)可以選出兩名以上代表的選區(qū)劃分制度。

基本原則：

1． 同等數(shù)量代表同等數(shù)量選民選出的原則 2． 按照自然界限劃分選區(qū)的原則 3． 按照人口變動(dòng)適時(shí)改劃選區(qū)的原則。

小選區(qū)制里的選舉地理學(xué)：專門研究選區(qū)劃分，以便使得本黨獲勝、對(duì)手失敗的問(wèn)題，創(chuàng)始人為美國(guó)馬薩諸塞州的州長(zhǎng)杰里（Flbridgt Gerry）。

（三）候選人的產(chǎn)生及競(jìng)選 產(chǎn)生候選人的方式：

1、選民提名：

2、政黨提名： 候選人的競(jìng)選：

1、組織競(jìng)選班子：

2、制定競(jìng)選綱領(lǐng)和策略：

3、籌集競(jìng)選費(fèi)用：

4、競(jìng)選的方式：

傳統(tǒng)的競(jìng)選方式：周游全國(guó)發(fā)表演說(shuō)、會(huì)見(jiàn)選民。

現(xiàn)代：注重電視傳媒，制作電視廣告、在新聞節(jié)目中接受采訪、進(jìn)行電視辯論等。

（四）選票的計(jì)算及確定當(dāng)選 1．比例代表制：

2．多數(shù)代表制：

3．混合代表制：

第二部分 國(guó)家元首的選舉

（一）美國(guó)

選舉方式：間接選舉，選舉人團(tuán)選出 總統(tǒng)候選人資格：

總統(tǒng)候選人的確定：在總統(tǒng)選舉一年前由共和黨和民主黨通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)等方式醞釀本黨候選人，然后在各黨的代表大會(huì)上確定總統(tǒng)和副總統(tǒng)人選 投票選舉總統(tǒng)：

（二）法國(guó)

根據(jù)法國(guó)第五共和國(guó)憲法的最初規(guī)定，總統(tǒng)由議會(huì)議員、省議會(huì)議員、海外領(lǐng)地議會(huì)議員及市鎮(zhèn)議會(huì)選出的代表組成的選舉團(tuán)組成，采取“兩輪多數(shù)投票制”。

（三）德國(guó)

選舉方式：間接選舉。

總統(tǒng)候選人資格：具有選舉聯(lián)邦眾議院議員的資格、年滿40周歲的聯(lián)邦德國(guó)公民 總統(tǒng)選舉：選舉總統(tǒng)的大選舉團(tuán)稱為聯(lián)邦大會(huì)，由聯(lián)邦眾議院議員、各邦議會(huì)按照比例代表制選出的以聯(lián)邦眾議院議員人數(shù)相同的代表組成。

選舉方式：獲得聯(lián)邦大會(huì)成員半數(shù)以上的選票則當(dāng)選。若無(wú)人獲得半數(shù)以上，則舉行第二輪投票，仍為聯(lián)邦大會(huì)成員半數(shù)以上的贊同；若仍無(wú)人當(dāng)選，則舉行第三輪投票，得票多者當(dāng)選。

（四）俄羅斯

總統(tǒng)候選人資格：年滿35歲、在俄羅斯定居滿10年的俄羅斯聯(lián)邦公民。

選舉方式：直接選舉。選舉必須有半數(shù)以上的選民參加投票方為有效，獲得投票的半數(shù)以上選民贊同便可當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)。第三部分：議會(huì)的選舉 英國(guó)議會(huì)： 美國(guó)議會(huì)： 法國(guó)議會(huì)：

第四編 公民基本權(quán)利總論 第一節(jié) 基本權(quán)利的基本理論

一、基本權(quán)利的主體

（一）基本權(quán)利主體的一般理論：

1、一般主體：公民

2、特殊主體：法人與外國(guó)人

3、特定主體：

（二）公民基本權(quán)利的取得與消亡

1、始于生命？何謂生命？ 案例：英國(guó)的聯(lián)體嬰兒分離案：

（二）終于生命？

（1）能否自己結(jié)束生命？――自殺的問(wèn)題（2）能否他人代為結(jié)束生命？――安樂(lè)死的問(wèn)題 案例：美國(guó)的夏沃案

二、基本權(quán)利的效力

（一）基本權(quán)利的公法效力 1．對(duì)立法機(jī)關(guān)的效力 2．對(duì)行政機(jī)關(guān)的效力 3．對(duì)司法機(jī)關(guān)的效力

（二）基本權(quán)利的私法效力 1．“第三人效力說(shuō)”的興起 2．“第三人效力說(shuō)”的法律爭(zhēng)議

1．直接效力說(shuō) 2．間接效力說(shuō)

案例：日本1973年的三菱樹(shù)脂案

三、進(jìn)一步的思考：私法自治與基本權(quán)利保護(hù) 基本權(quán)利第三人效力適用的困難：

a.基本權(quán)利的性質(zhì)、對(duì)象：主要拘束的是國(guó)家機(jī)關(guān)

b．基本權(quán)利與私法自治的關(guān)系：

1．問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性： 2．解決問(wèn)題的渠道：

通過(guò)民法中“公序良俗”等概括性條款的解釋運(yùn)用來(lái)達(dá)到保護(hù)公民基本權(quán)利的目的和要求

平等權(quán)

一、平等權(quán)的基本理論

（一）平等的歷史意義

（二）平等權(quán)的性質(zhì)

是一項(xiàng)基本原則，還是一項(xiàng)基本權(quán)利？

（三）平等權(quán)理論與實(shí)踐的發(fā)展

二、平等權(quán)的憲法保護(hù)

（一）相關(guān)案例：

案例1：普萊西訴弗格森案（Plessy v.Ferguson）

原理分析：普萊西訴弗格森案之所以倍受矚目，是因?yàn)樗_立了美國(guó)聯(lián)邦最高法院關(guān)于“平等權(quán)”違憲審查中的“平等但隔離”原則。這是由十九世紀(jì)中后期美國(guó)有色人種保護(hù)的特定的社會(huì)歷史背景和公眾觀念所導(dǎo)致的，其主張被后來(lái)的布朗訴教育委員會(huì)案所推翻。

案例2：布朗訴教育委員會(huì)案（Brown v.Board of education of Topeka）

原理分析： 布朗訴教育委員會(huì)案的意義是劃時(shí)代的，它全面否定了1896年的普萊西訴弗格森案所確定的“隔離但平等”原則，將平等權(quán)的保護(hù)從政治參與的平等擴(kuò)展到了教育、社會(huì)生活等各個(gè)方面。

案例3：1962年的西德媒介案

原理分析：作為聯(lián)邦德國(guó)憲法法院審理的具有較大影響的案件，“西德媒介案”在本質(zhì)上反映的是憲法上的平等原則與各政黨現(xiàn)實(shí)狀況的平衡問(wèn)題。根據(jù)機(jī)會(huì)平等原則，公有企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予每個(gè)政黨以平等宣傳機(jī)會(huì)，公有企業(yè)不得拒絕為某些政黨進(jìn)行宣傳，但在充分考慮政黨實(shí)力不平衡的前提下，予以不同的時(shí)間分配是不違反憲法的。

三、平等權(quán)的司法審查：

在美國(guó)長(zhǎng)期的司法審查實(shí)踐中，形成的“三重審查標(biāo)準(zhǔn)”。1． 合理審查標(biāo)準(zhǔn) 2． 嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn) 3． 中度審查標(biāo)準(zhǔn)

少數(shù)人權(quán)利的保障

一、“少數(shù)人權(quán)利”的“少數(shù)人”包括哪些？

二、“少數(shù)人權(quán)利”包括哪些內(nèi)容？

三、如何實(shí)現(xiàn)“少數(shù)人權(quán)利”的保障？

一、少數(shù)人的涵義

? 概念的模糊性：內(nèi)涵和外延都相當(dāng)模糊 ? 概念的相對(duì)性：不同歷史時(shí)期有不同的理解 對(duì)“少數(shù)人”的三種界定 A.凱博多蒂（Capotorti）的界定：

是那些數(shù)量上居于少數(shù)，政治上不處于支配地位，在人種、宗教和語(yǔ)言方面具有不同于其他人的國(guó)民。B.杰伊·西格勒的界定：

是數(shù)量具有一定規(guī)模，在膚色、宗教、語(yǔ)言、種族、文化等方面具有不同于其他人的特征，由于受到偏見(jiàn)、歧視或權(quán)利被剝奪，在政治、社會(huì)和文化生活中長(zhǎng)期居于從屬地位，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予積極援助的群體。

C.《歐洲保障少數(shù)人權(quán)利公約》的界定：

在數(shù)量上居于少數(shù)，在人種、宗教或語(yǔ)言方面具有不同于其它人的特征，含有維護(hù)他們

文化、傳統(tǒng)、宗教或語(yǔ)言傾向的國(guó)民。認(rèn)定“少數(shù)人”的標(biāo)準(zhǔn)： A.客觀要素：

群體特性、數(shù)量規(guī)模、群體的社會(huì)地位、國(guó)籍或公民身份、在該國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)生活的時(shí)間 B.主觀要素：

主觀認(rèn)同：土著民的自我認(rèn)同→少數(shù)人群體？

主觀認(rèn)同的表達(dá)方式：明示表達(dá)——存續(xù)默示？

二、少數(shù)人的權(quán)利包括哪些內(nèi)容？ A.享有、維護(hù)自己文化的權(quán)利： B.宗教信仰自由： C.使用自己語(yǔ)言的權(quán)利： D.有效參與社會(huì)公共生活的權(quán)利：

三、少數(shù)人權(quán)利的保障 A.國(guó)際保護(hù)： B.國(guó)內(nèi)保護(hù)：（1）禁止歧視原則：

各國(guó)憲法中關(guān)于平等（法國(guó)憲法、瑞士憲法）、禁止歧視（德國(guó)基本法、印度憲法、俄羅斯憲法）等規(guī)定

（2）確立少數(shù)人的憲法權(quán)利：

使用本民族語(yǔ)言文字、維護(hù)傳統(tǒng)文化（越南憲法、加拿大憲法）的規(guī)定（3）規(guī)定對(duì)少數(shù)人的積極保護(hù)措施：

少數(shù)民族子女接受教育的保障措施（加拿大憲法）、少數(shù)民族建立教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利（印度憲法）、以特殊法規(guī)保護(hù)少數(shù)民族（意大利憲法）

自由權(quán)

一、人身自由

二、表達(dá)自由

三、宗教信仰自由

一、人身自由

（一）人身自由的憲法保護(hù)

1．人身自由是公民對(duì)自己身體的自主支配權(quán)，是舉止行動(dòng)的自由。

2．人身自由是人之所以為人、人之成為人的與生據(jù)來(lái)的自由，是不可剝奪的。3．作為一種憲法權(quán)利，人身自由是被規(guī)定入憲法并被憲法以及整個(gè)法律制度所保護(hù)的公民基本權(quán)利。

人身自由保護(hù)的基本要求：

1、禁止對(duì)公民人身的奴役：

2、限制或剝奪人身自由必須符合法定的條件和程序：

3、對(duì)刑事被告人身自由的特殊保障：

（二）人身自由保護(hù)的拓展――住宅自由、遷徙自由： 1． 住宅自由保護(hù)的基本要求：

住宅自由保護(hù)的意義：

2． “住宅”保護(hù)范圍的拓展：從傳統(tǒng)的房屋拓展到流動(dòng)住宅、臨時(shí)居所

（三）人身自由的進(jìn)一步延伸――婦女墮胎權(quán)的問(wèn)題 案例：美國(guó)的羅伊訴韋德案

從1973年的“羅伊案”到1992年的“凱西案”,在近20年的時(shí)間里,隨著法官構(gòu)成的變化和社會(huì)潮流的轉(zhuǎn)向,最高法院從最大限度保護(hù)婦女選擇權(quán)的最初立場(chǎng)上后退了不少,認(rèn)可了各州立法機(jī)構(gòu)對(duì)墮胎的種種限制。從美國(guó)人有關(guān)婦女墮胎權(quán)的爭(zhēng)議中,可以清晰地看到一個(gè)社會(huì)和道德問(wèn)題演變成為一個(gè)政治問(wèn)題、最后又成為一個(gè)司法問(wèn)題的過(guò)程。

二、言論自由：

1．對(duì)新聞自由的挑戰(zhàn)：誹謗還是輿論監(jiān)督？ 案例：《紐約時(shí)報(bào)》訴沙列文案（1964年）思考：

1、言論自由的真實(shí)性：

2、政府官員接受輿論監(jiān)督的義務(wù)：

3、美國(guó)憲法第1條修正案的意義

2、新聞自由與公正審判的兩難

案例：羅德尼·金訴洛杉磯市警察局案（1992年）

政治權(quán)利

一、選舉權(quán)與被選舉權(quán)

二、罷免權(quán)

三、創(chuàng)制權(quán)

四、復(fù)決權(quán)

一、選舉權(quán)與被選舉權(quán)

（一）選舉權(quán)利的意義

（二）選舉權(quán)利的性質(zhì)

1、選舉權(quán)的性質(zhì)（1）權(quán)利說(shuō)：（2）義務(wù)說(shuō)：（3）權(quán)利義務(wù)說(shuō)：

2、被選舉權(quán)的性質(zhì)（1）資格說(shuō)（2）消極權(quán)利說(shuō)

（三）選舉權(quán)利的資格條件

1、國(guó)籍條件及居住條件

2、年齡條件

3、精神狀態(tài)條件

4、政治條件

5、財(cái)產(chǎn)條件

6、性別條件

7、教育程度條件

案例：美國(guó)總統(tǒng)選舉的“世紀(jì)大戰(zhàn)”――布什訴戈?duì)柊?思考：

1． 美國(guó)總統(tǒng)的選舉

2．總統(tǒng)選舉與政黨競(jìng)爭(zhēng)

3．最高法院的司法審查權(quán)

二、罷免權(quán)

（一）罷免權(quán)的意義

（二）罷免權(quán)的行使

1．罷免權(quán)的主體：一般為公民

2．罷免權(quán)的對(duì)象：民意代表――對(duì)個(gè)人的罷免；對(duì)全體的罷免 3．罷免權(quán)的行使：體現(xiàn)多數(shù)人的意志

三、創(chuàng)制權(quán)

創(chuàng)制權(quán)――對(duì)于立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定或修改之法律，當(dāng)其不制定或不修改時(shí)，公民可以提出原則或建議，促使其制定修改的權(quán)利。1．創(chuàng)制權(quán)的主體：

2．創(chuàng)制權(quán)的范圍： 3．創(chuàng)制權(quán)的方式： 4．創(chuàng)制權(quán)的限制：

四、復(fù)決權(quán)

復(fù)決權(quán)――對(duì)有權(quán)機(jī)關(guān)決議的憲法或憲法修正案或法律案，公民享有的通過(guò)投票決定其是否最終生效的權(quán)利。

立法復(fù)決：對(duì)立法機(jī)關(guān)制定、修改、廢止的普通法案的復(fù)決； 立憲復(fù)決：對(duì)立憲機(jī)關(guān)通過(guò)的憲法或憲法修正案進(jìn)行的復(fù)決。

1． 復(fù)決權(quán)的主體：依法享有政治權(quán)利的公民 2． 復(fù)決權(quán)的對(duì)象：普通法案、憲法及其修正案 3． 復(fù)決權(quán)的方式： 4． 復(fù)決權(quán)的限制：

事例：歐盟憲法的全民復(fù)決

社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

一、財(cái)產(chǎn)權(quán)

（一）財(cái)產(chǎn)權(quán)：從近代向現(xiàn)代的發(fā)展

（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的憲法規(guī)范 1．一般保護(hù)條款：

2．社會(huì)義務(wù)條款： 3．征收征用條款：

二、勞動(dòng)權(quán)

（一）勞動(dòng)權(quán)的保障

1．勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。2．公平獲酬的權(quán)利。

3．安全和衛(wèi)生的工作條件的權(quán)利。4．組織和參加工會(huì)的權(quán)利。5．休息權(quán)。6．享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)：

案例：針對(duì)德國(guó)《投資補(bǔ)助法》的憲法訴愿(二)勞動(dòng)權(quán)的限制

三、社會(huì)權(quán)

（一）社會(huì)權(quán)的概念及其意義

（二）社會(huì)權(quán)保護(hù)的全面考量

（1）立法與司法的關(guān)系（2）民主政治要求

（3）法院對(duì)于公共政策的考量能力（4）社會(huì)權(quán)的不確定性

（三）社會(huì)保護(hù)的積極實(shí)踐

從實(shí)踐中看，南非法院已經(jīng)開(kāi)始了有利的嘗試，試圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的可裁判性。而意大利、加拿大、印度等國(guó)家也開(kāi)始了類似的嘗試。

第三篇：憲法學(xué)

憲法學(xué)的研究對(duì)象

? 關(guān)于憲法學(xué)研究對(duì)象的各種理論：A、蘇聯(lián)；B、中國(guó)：各種觀點(diǎn)（P1－2）方法主要有兩種：列舉式和概括式；概括式較為可?。毫信e式不可窮盡；憲法和憲法學(xué)的研究對(duì)象也不同：社會(huì)關(guān)系——憲法關(guān)系。

? 憲法學(xué)的研究對(duì)象：憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律。包括三項(xiàng)內(nèi)容： ? A、憲法：憲法典、憲法性法律文件

? B、憲法現(xiàn)象：憲法引起的社會(huì)現(xiàn)象；如行為、心理、制度等 ? C、憲法和憲法現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律 憲法學(xué)的研究范圍

研究對(duì)象的表現(xiàn)——內(nèi)容與形式的關(guān)系，是研究對(duì)象的的一個(gè)小的側(cè)面。

主要研究的問(wèn)題：憲法基本理論、憲法基本規(guī)范、憲法的實(shí)施。憲法學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展

? 萌芽期（古希臘——資產(chǎn)階級(jí)革命勝利）追溯到古希臘、羅馬。認(rèn)識(shí)是零碎的。

1、政體

2、法治

3、基本法

4、國(guó)家主權(quán)

? 創(chuàng)立期（資產(chǎn)階級(jí)革命——19世紀(jì)末）將零碎的思想形成完整而系統(tǒng)的憲法學(xué)思想

1、天賦人權(quán)

2、社會(huì)契約

3、人民主權(quán)

4、分權(quán)

5、基本法

? 發(fā)展時(shí)期（19世紀(jì)末至今）法律發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了很多流派；社會(huì)主義憲法和馬克思主義指導(dǎo)的憲法學(xué)；殖民地等國(guó)家的憲法與憲法觀

憲法學(xué)在中國(guó)

? 萌芽時(shí)期（19世紀(jì)末－20世紀(jì)初）由直觀走向理性。主要受日本影響較大

? 形成時(shí)期（1911－1930）形成了初步的憲法學(xué)體系。圍繞1912《中華民國(guó)臨時(shí)約法》 “五權(quán)憲法思想”

? 發(fā)展時(shí)期（1930－1949）錢端升、王世杰《比較憲法》；五權(quán)憲法、根據(jù)地的憲法性文件。

? 新中國(guó)憲法學(xué)時(shí)期1949－1957初創(chuàng)；1957－1965曲折發(fā)展；1965－1976停滯；1978—恢復(fù)和繁榮發(fā)展階段21、、、、簡(jiǎn)述歷次修憲和黨會(huì)對(duì)非公有制的修改簡(jiǎn)述歷次修憲和黨會(huì)對(duì)非公有制的修改簡(jiǎn)述歷次修憲和黨會(huì)對(duì)非公有制的修改簡(jiǎn)述歷次修憲和黨會(huì)對(duì)非公有制的修改

答：（1）1988年在七屆人大一次會(huì)議上通過(guò)了1982年《憲法》的第1條修正案：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！保?）十五大報(bào)告指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。（3）1999年《憲法修正案》第16條修正案修正了《憲法》第11條和修正案第1條，它規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！保?）2004年的《憲法修正案》第21條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?2、、、、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的概念簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的概念簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的概念簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的概念。。

答：人民代表大會(huì)制度是指擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。（1）國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn)。（2）選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提。（3）以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心（4）對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵。23、、、、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)。。

答：第一，人民代表大會(huì)制度的根本目的在于保證人民當(dāng)家作主，其權(quán)力分配和制度安排都在于此； 第二，人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)而成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的核心．其在地位上高于其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都在人民代表大會(huì)之下； 第三．全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表全國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力；第四，人民代表大會(huì)實(shí)行一院制，其代表實(shí)行兼職制，并設(shè)常委會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。24、、、、簡(jiǎn)述民主集中制在人民代表大會(huì)制度上的體現(xiàn)簡(jiǎn)述民主集中制在人民代表大會(huì)制度上的體現(xiàn)簡(jiǎn)述民主集中制在人民代表大會(huì)制度上的體現(xiàn)簡(jiǎn)述民主集中制在人民代表大會(huì)制度上的體現(xiàn)。。

答：民主集中制原則在人民代表大會(huì)制度上的具體體現(xiàn)是：（1）全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人民代表大會(huì)成為代表人民行使國(guó)家權(quán)力的代表機(jī)關(guān)。它表明，人民代表大會(huì)具有廣泛的民意基礎(chǔ)。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)代表人民產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，并監(jiān)督這些國(guó)家機(jī)關(guān)，使這些國(guó)家機(jī)關(guān)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，并在授權(quán)范圍之內(nèi)，行使各自的權(quán)力。（3）中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。25、、、、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。。

答：（1）人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)的國(guó)情，因而具有很強(qiáng)的生命力。（2）人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理。（3）人民代表大會(huì)制度便于集中統(tǒng)一地行使國(guó)家權(quán)力。（4）人民代表大會(huì)制度既能保證中央的集中統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。26、、、、簡(jiǎn)述如何完善人民代表大會(huì)制度簡(jiǎn)述如何完善人民代表大會(huì)制度簡(jiǎn)述如何完善人民代表大會(huì)制度簡(jiǎn)述如何完善人民代表大會(huì)制度。。答：從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際狀況來(lái)看，完善人民代表大會(huì)制度應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行：

1．理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系。

(1)理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)黨組織的關(guān)系。

(2)理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。

(3)理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。

2．加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)。

(1)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各級(jí)人大及其常委會(huì)的現(xiàn)狀，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面主要應(yīng)該抓住兩個(gè)問(wèn)題：一是將已有的工作機(jī)構(gòu)充分、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，特別是各級(jí)人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用；二是應(yīng)該在結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織建設(shè)。

(2)制度建設(shè)。完善人民代表大會(huì)的一系列制度，建立系統(tǒng)、全面的議案制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等。

(3)成員素質(zhì)的提高。①在選舉過(guò)程中，盡可能地將那些政治品德、政治思想好，參政議政能力強(qiáng)的人選進(jìn)去。②對(duì)當(dāng)選代表通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種形式予以提高。28、、、、簡(jiǎn)述我國(guó)選舉制度基本原則的內(nèi)容簡(jiǎn)述我國(guó)選舉制度基本原則的內(nèi)容簡(jiǎn)述我國(guó)選舉制度基本原則的內(nèi)容簡(jiǎn)述我國(guó)選舉制度基本原則的內(nèi)容。。

答：根據(jù)我國(guó)《憲法》和《選舉法》的規(guī)定，我國(guó)選舉制度的基本原則主要有以下幾項(xiàng)：

1．選舉權(quán)的普遍性原則。根據(jù)我國(guó)《憲法》和《選舉法》的規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2．選舉權(quán)的平等性原則。選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方享有一個(gè)投票權(quán)，不承認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對(duì)選舉權(quán)的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現(xiàn)。

3．直接選舉和間接選舉并用的原則。我國(guó)《選舉法》規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，由選民直接選出；全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出。

4．秘密投票原則?，F(xiàn)行《選舉法》規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。”29、、、、簡(jiǎn)述政黨的概念和特征簡(jiǎn)述政黨的概念和特征簡(jiǎn)述政黨的概念和特征簡(jiǎn)述政黨的概念和特征。。

答：政黨是由一定階級(jí)、階層或者集團(tuán)中的中堅(jiān)分子組成的、并為實(shí)現(xiàn)反映其政治、經(jīng)濟(jì)利益的政治綱領(lǐng)、政治主張而奮斗的政治組織。政黨的主要特征有：

1．政黨有具體、明確的政治綱領(lǐng)。這是政黨區(qū)別其他社會(huì)組織的重要標(biāo)志。

2．政黨有明確的政治目標(biāo)。政治斗爭(zhēng)的中心問(wèn)題是政權(quán)問(wèn)題，在階級(jí)斗爭(zhēng)條件下形成的政黨就是以?shī)Z取和維護(hù)政權(quán)為主要目的的政治組織。

3．政黨有定型的組織系統(tǒng)。政黨組織是政黨的存在形式。

4．政黨都具有組織紀(jì)律性。組織紀(jì)律是政黨開(kāi)展活動(dòng)的重要保證，只是各政黨紀(jì)律的嚴(yán)格程度和性質(zhì)有所不同而已。30、、、、簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治的概念和特點(diǎn)簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治的概念和特點(diǎn)簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治的概念和特點(diǎn)簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治的概念和特點(diǎn)。。

答：民族區(qū)域自治是指在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，并設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。作為一項(xiàng)完整的政治制度，包括以下三項(xiàng)特點(diǎn)：

1．在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民族自治地方是-中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)的一個(gè)行政區(qū)域，是中華人民共和國(guó)不可分離的組成部分；在民族自治地方設(shè)立的行使自治權(quán)的自治機(jī)關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)。

2．民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。這種民族自治以聚居的民族區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。

3．民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)。自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治的核心和標(biāo)志。31、、、、簡(jiǎn)述特別行政區(qū)的概念和特點(diǎn)簡(jiǎn)述特別行政區(qū)的概念和特點(diǎn)簡(jiǎn)述特別行政區(qū)的概念和特點(diǎn)簡(jiǎn)述特別行政區(qū)的概念和特點(diǎn)。。

答：特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和生活方式的地方行政區(qū)域。具有以下特點(diǎn)：

1．“一國(guó)兩制”。即在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)境內(nèi)，其主體部分堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、臺(tái)灣歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，根據(jù)《憲法》的規(guī)定建立特別行政區(qū)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持原有的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式，不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策。

2．高度自治。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，它實(shí)行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財(cái)政獨(dú)立，收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。

3．當(dāng)?shù)厝斯芾?。即特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職，亦即所謂的“港人治港”、“澳人治澳”。32、、、、簡(jiǎn)述中央對(duì)特別行政區(qū)的管理簡(jiǎn)述中央對(duì)特別行政區(qū)的管理簡(jiǎn)述中央對(duì)特別行政區(qū)的管理簡(jiǎn)述中央對(duì)特別行政區(qū)的管理。。

答：中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國(guó)防等國(guó)家主權(quán)方面的事務(wù)。主要是：(1)負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；(2)負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)；(3)任命行政長(zhǎng)官和主要官員；(4)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；(5)解釋特別行政區(qū)基本法；(6)修改特別行政區(qū)基本法等。33、、、、居民委員會(huì)的性質(zhì)居民委員會(huì)的性質(zhì)居民委員會(huì)的性質(zhì)居民委員會(huì)的性質(zhì)、、、、組成和任務(wù)組成和任務(wù)組成和任務(wù)組成和任務(wù)。。答：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員5-9人組成。（1）宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（2）辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（3）調(diào)節(jié)民間糾紛。（4）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。（5）協(xié)助人民政府或它的排除機(jī)關(guān)做好與本居住區(qū)居民利益有關(guān)的具體工作。（6）向人民政府或它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。34、、、、我國(guó)對(duì)出生國(guó)籍我國(guó)對(duì)出生國(guó)籍我國(guó)對(duì)出生國(guó)籍我國(guó)對(duì)出生國(guó)籍采用以血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔的原則，《國(guó)籍法》規(guī)定：(1)父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。(2)父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；但如果父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，則不具有中國(guó)國(guó)籍。(3)父母無(wú)國(guó)籍，或者國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。35、、、、簡(jiǎn)述外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人加入我國(guó)國(guó)籍的條件

答：外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍，必須具備兩個(gè)前提，并且還要符合法律規(guī)定的條件。這兩個(gè)前提是：(1)申請(qǐng)人必須愿意遵守中國(guó)的憲法和法律；(2)必須是出于本人的自愿。其法定條件是：(1)申請(qǐng)人為中國(guó)公民的近親屬；(2)本人定居在中國(guó)；(3)有其他正當(dāng)理由，如享有在中國(guó)政治避難的權(quán)利等。只要具備上述前提并符合上述條件，就可以申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍。36、、、、我國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)我國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)我國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)我國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)。。

答：我國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)是：(1)人權(quán)是人類普遍享有的權(quán)利，任何國(guó)家都不能剝奪本國(guó)公民的人權(quán)；(2)基本人權(quán)范圍的確定和人權(quán)保護(hù)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的事務(wù)，不受外部的干涉；(3)只有在一國(guó)大規(guī)模侵犯本國(guó)人民或他國(guó)人民的人權(quán)時(shí)，國(guó)際社會(huì)才應(yīng)當(dāng)起來(lái)制止，但必須慎重，盡可能不使用武力；(4)中國(guó)政府尊重并保護(hù)本國(guó)公民的人權(quán)，積極促進(jìn)人權(quán)保護(hù)的發(fā)展；(5)集體的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是中國(guó)人民最重要的人權(quán)，同時(shí)也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的保障。37、、、、我國(guó)憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由我國(guó)憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由我國(guó)憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由我國(guó)憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由。。答：（1）宗教是人類社會(huì)一定歷史階段的必然現(xiàn)象，有它產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程。（2）宗教具有民族性、群眾性和國(guó)際性。（3）宗教信仰屬于思想領(lǐng)域問(wèn)題，不可能用法律或行政命令去消滅宗教或強(qiáng)制人民信教與否。（4）在現(xiàn)階段，信教與不信教的公民在政治、經(jīng)濟(jì)利益上是根本一致的。38、、、、簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述2004年我國(guó)憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的修改年我國(guó)憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的修改年我國(guó)憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的修改年我國(guó)憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的修改。。

答：第一，將“公民的合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”。

第二，將“國(guó)家保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。

第三，增加了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收和征用條款。

第四，增加了補(bǔ)償條款。憲法修正案增加規(guī)定了在對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。40、、、、我國(guó)憲法對(duì)庇護(hù)權(quán)的規(guī)定我國(guó)憲法對(duì)庇護(hù)權(quán)的規(guī)定我國(guó)憲法對(duì)庇護(hù)權(quán)的規(guī)定我國(guó)憲法對(duì)庇護(hù)權(quán)的規(guī)定。。

答：《憲法》第32條第2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利?！?/p>

我國(guó)《憲法》規(guī)定的庇護(hù)權(quán)主要有下述含義：(1)受庇護(hù)權(quán)只給予提出申請(qǐng)要求的外國(guó)人；(2)外國(guó)人向我國(guó)政府提出要求避難，必須是出于政治原因，不包括一般刑事罪犯；(3)我國(guó)政府對(duì)提出避難的要求，可以同意，也可以不同意；(4)被給予受庇護(hù)權(quán)利的外國(guó)人，不被引渡或者驅(qū)逐，對(duì)他們?cè)谌A的居住、遷移和行動(dòng)方面的管理，原則上按照一般外國(guó)僑民的待遇對(duì)待，也可以根據(jù)具體情況，按照受庇護(hù)人的身份、地位，給予區(qū)別對(duì)待41、、、、簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能。。

答：(1)維護(hù)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，保護(hù)人民，鎮(zhèn)壓敵人；(2)國(guó)家機(jī)構(gòu)主要要為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為把國(guó)家建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家而工作；(3)管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，發(fā)展為公民服務(wù)的各項(xiàng)制度和設(shè)施，提高全民族的科學(xué)文化水平；(4)維護(hù)社會(huì)秩序，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；(5)維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，反抗侵略，為維護(hù)世界和平而努力。42、、、、簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述 我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)。。

答：（1）在意志代表方面，人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。由人大代表人民的最高意志，制定法律，決定國(guó)家的重大問(wèn)題。（2）在權(quán)限劃分方面，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)等由人大選舉或決定產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。各機(jī)關(guān)在其憲法權(quán)限內(nèi)處理屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)家事務(wù)。（3）在中央和地方的權(quán)力關(guān)系方面，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性原則，但必須堅(jiān)持中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（4）在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系方面，人大及其常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)體制，而行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)則都實(shí)行首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制。

（5）在具體工作方面，不管在那一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，具體決策過(guò)程都必須遵循民主集中制的原則，不能出現(xiàn)“一言堂”情況，更不能出現(xiàn)互相推諉的情況。43、、、、簡(jiǎn)述全國(guó)人大的職權(quán)簡(jiǎn)述全國(guó)人大的職權(quán)簡(jiǎn)述全國(guó)人大的職權(quán)簡(jiǎn)述全國(guó)人大的職權(quán)。。答：（1）修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施。（2）制定和修改基本法律。（3）選舉、決定和罷免國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。（4）決定國(guó)家重大問(wèn)題。（5）最高監(jiān)督權(quán)。（6）其他職權(quán)。44、、、、簡(jiǎn)述專門委員會(huì)的職能簡(jiǎn)述專門委員會(huì)的職能簡(jiǎn)述專門委員會(huì)的職能簡(jiǎn)述專門委員會(huì)的職能。。

答：專門委員會(huì)。全國(guó)人大的專門委員會(huì)是按專業(yè)分工而設(shè)立的輔助性工作機(jī)構(gòu)。

(1)審議全國(guó)人大主席團(tuán)或常委會(huì)交付的議案；(2)向全國(guó)人大主席團(tuán)或常委會(huì)提出屬于全國(guó)人大或常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的議案；(3)審議全國(guó)人大交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國(guó)務(wù)院各部委的命令、指示和規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的地方性法規(guī)和決議，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的決定、命令和規(guī)章，并提出報(bào)告；(4)審議全國(guó)人大主席團(tuán)或常委會(huì)交付的質(zhì)詢案，聽(tīng)取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)，必要時(shí)向全國(guó)人大主席團(tuán)或常委會(huì)提出報(bào)告；(5)對(duì)屬于全國(guó)人大或常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。此外，各專門委員會(huì)還有一些與本委員會(huì)職責(zé)有關(guān)的特殊工作。45、、、、全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議期間的工作全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議期間的工作全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議期間的工作全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議期間的工作。。答：（1）出席會(huì)議，審議各項(xiàng)議案和報(bào)告。（2）可依照法定程序提出議案，包括修改憲法的議案。（3）參加各項(xiàng)選舉，可對(duì)主席團(tuán)提名的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人名單提出意見(jiàn)。（4）參加決定國(guó)務(wù)院組成人員和軍委負(fù)主席、委員的人選。（5）可提出咨詢，可依照法律規(guī)定的程序，書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和其下屬各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢權(quán)。（6）可依照法律的規(guī)定提出罷免案。（7）可依法提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。（8）可向全國(guó)人大提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。46、、、、全國(guó)人大代表在全部人大閉會(huì)期間的工作全國(guó)人大代表在全部人大閉會(huì)期間的工作全國(guó)人大代表在全部人大閉會(huì)期間的工作全國(guó)人大代表在全部人大閉會(huì)期間的工作。。答：（1）在全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排下，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位進(jìn)行視察，就視察各方面的工作提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。（2）可應(yīng)邀列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議以及各專門委員會(huì)會(huì)議。（3）列席原選舉單位的人大會(huì)議和人大常委會(huì)會(huì)議，回答原選舉單位對(duì)代表工作的詢問(wèn)，協(xié)助政府推行工作。（4）有權(quán)按照法律規(guī)定的程序提議臨時(shí)召集全國(guó)人大會(huì)議。（5）向全國(guó)人大常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。47、、、、全國(guó)人大代表的權(quán)利和義務(wù)全國(guó)人大代表的權(quán)利和義務(wù)全國(guó)人大代表的權(quán)利和義務(wù)全國(guó)人大代表的權(quán)利和義務(wù)。。

答：權(quán)利：（1）出席全國(guó)人大會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，參與表決，共同決定中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選和國(guó)家生活中的重大問(wèn)題。（2）根據(jù)法律規(guī)定的程序提出議案、建議和意見(jiàn)的權(quán)利。（3）依照法律規(guī)定的程序提出質(zhì)詢案的權(quán)利。（4）依法提出罷免案的權(quán)利。（5）人身特別保護(hù)權(quán)。（6）言論免責(zé)權(quán)。（7）享受適當(dāng)補(bǔ)貼和物質(zhì)上的便利的權(quán)利。義務(wù)：（1）模范地遵守憲法和法律，在代表參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，宣傳法治并協(xié)助憲法和法律的貫徹實(shí)施。（2）與原選舉單位和群眾保持密切聯(lián)系，接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督，原選舉單位有權(quán)罷免其所選出的代表。（3）保守國(guó)家秘密。（4）出席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真參與對(duì)國(guó)家事務(wù)的討論和決定，積極參加代表的視察活動(dòng)。48、、、、總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。。

答：總理負(fù)責(zé)制是國(guó)務(wù)院總理對(duì)它主管的工作負(fù)全部責(zé)任，與此相聯(lián)系，他對(duì)自己主觀的工作有完全決定權(quán)。（1）有總理提名組成國(guó)務(wù)院，總理有向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出任免國(guó)務(wù)院其他組成人員的議案的權(quán)利。（2）總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作，其他組成人員都在總理領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總理負(fù)責(zé)。（3）總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議，對(duì)與所議事項(xiàng)總理有最后決定權(quán)，并對(duì)決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任。國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)、決定和命令、向全部人大及其常委會(huì)提出的議案、任免國(guó)務(wù)院有關(guān)人員的決定，都由總理簽署

第四篇：憲法學(xué)

試論我國(guó)人民代表大會(huì)制度的完善

人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式，即政體。它是指我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)，并集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。

這一政體比較完善地表現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，即體現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一與人民權(quán)利的統(tǒng)一，又保證了各級(jí)政府能夠在民主的基礎(chǔ)上集中處理國(guó)家事務(wù)，是我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情由人民群眾創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái) 的，因而是適合我國(guó)人民民主專政的政體。

但是人民代表大會(huì)制度由于歷史，社會(huì)變遷等因素也存在著眾多的弊端。那么，如何完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度呢?可以從以下幾個(gè)方面做：

（一）密切聯(lián)系群眾，提高人民群眾對(duì)人大的認(rèn)識(shí)

人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的核心，完善人民代表大會(huì)是完善人民代表大會(huì)制度的重要前提。各級(jí)人大都是人民選舉的，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。提高人民對(duì)人大制度的了解有助于人大開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)其職能。由于封建專制的影響，建國(guó)后又加上對(duì)社會(huì)主義民主宣傳的不夠，人民群眾的民主的意識(shí)還是很缺乏的，對(duì)人大的工作程序不了解，對(duì)于人大的活動(dòng)并不熱心，妨礙人民群眾對(duì)人大的監(jiān)督與支持。只有人民群眾的基本利益得到有效的維護(hù)，人民群眾能真正享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人民群眾投身參與這一偉大事業(yè)。改變這種狀況我們應(yīng)做到：第一，廣泛的開(kāi)展教育，使人民意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，參與人大的選舉、監(jiān)督是對(duì)自身利益的維護(hù)，是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。第二，人大代表應(yīng)廣泛的接觸選民，使選民了解最新政策的實(shí)施和自己本身的主張，維護(hù)選民的利益。第三，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)的職能，使人民代表大會(huì)更加貼近人民群眾，不僅僅是政府部門的“橡皮章”。人民代表大會(huì)要了解人民群眾的呼聲，了解人民群眾關(guān)心的問(wèn)題在真心為人民群眾解決問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮人大作用的根本前提和重要保證。但堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨政分開(kāi)原則，理順黨委與人大的關(guān)系。受蘇聯(lián)模式影響加上歷史原因，中國(guó)長(zhǎng)期存在黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象?，F(xiàn)在隨著中國(guó)政治體制改革的深入和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，黨政不分的現(xiàn)象正逐步得到改善。但這里仍然存在一個(gè)誤區(qū)，一般所說(shuō)的“黨政不分”，很多人只理解為黨委和政府職權(quán)不分，其實(shí)另外很重要的一點(diǎn)被大家忽視了，那就是是黨委和人大職權(quán)不分，黨委的職權(quán)取代了人大的職權(quán)。由此造成了在國(guó)家政治生活中，人大及其常委會(huì)的實(shí)際地位和它應(yīng)有的法律地位并不相稱。鄧小平曾說(shuō)過(guò)“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題是善于不善于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不要干預(yù)太多?！薄案深A(yù)太多，搞不好會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)?！彼砸獔?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須按照黨政分開(kāi)的原則，進(jìn)一步理順黨委與人大的關(guān)系。!"增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立憲法權(quán)威，確保執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。憲法第五條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”?！胺梢唤?jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律制度，也不能以地位的優(yōu)越為借口放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁。”中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，黨在國(guó)家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但這并不意味著黨的權(quán)力是無(wú)限的，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)受到憲法和法律的限制。黨在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法治黨。建立健全制度，實(shí)現(xiàn)黨的職能的轉(zhuǎn)化。針對(duì)政治體制中黨的職能和國(guó)家職能混淆不清的狀況，鄧小平曾

指出：“黨的組織不是政府，不是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個(gè)國(guó)家社會(huì)生活中的地位。黨委不能再包攬、干預(yù)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在制定和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策上”。所以黨必須根據(jù)黨政分開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化。黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部要少兼任政權(quán)機(jī)關(guān)的職務(wù)，減少不必要的干預(yù)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，該放的就放。在這一職能轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要注意建立健全相應(yīng)的各項(xiàng)制度加以保證。有了制度上的保證，才能使黨委不致超越自身的職權(quán)去包攬一切，從而有利于人大獨(dú)立地開(kāi)展工作。

（三）明確規(guī)定代表候選人的資格條件

從《憲法》、《選舉法》的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)對(duì)代表資格并沒(méi)有作過(guò)多的規(guī)定，而是追求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的絕對(duì)平等。但實(shí)踐中，并非所有人都能承擔(dān)代表人民管理國(guó)家的任務(wù)，選民要使自己的權(quán)力得到真正的實(shí)現(xiàn)，就必須選舉比自己素質(zhì)更高的代表。因此，應(yīng)該對(duì)代表的基本條件作一些具體的規(guī)定。第一，具備良好的品行代表應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德情操和優(yōu)良的思想作風(fēng)，應(yīng)敢于實(shí)事求是，與各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)；不得利用職權(quán)圖謀私利。能密切聯(lián)系人民群眾，擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神。第二，提高代表候選人的年齡限制。我國(guó)公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)的年齡資格都是18周歲。低年齡資格雖然擴(kuò)大了享有被選舉權(quán)的公民范圍，但18周歲的公民一般缺乏豐富的知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏社會(huì)活動(dòng)能力，而這些經(jīng)驗(yàn)和能力是作為一名人大代表不可缺少的條件。在我國(guó)的選舉實(shí)踐中，除極個(gè)別情況外，幾乎沒(méi)有18周歲公民當(dāng)選的情況，從而使這一低年齡資格的規(guī)定流于形式。我國(guó)法律對(duì)公民擔(dān)任一定的社會(huì)公職的年齡曾作出相應(yīng)的規(guī)定，如對(duì)擔(dān)任審判員、檢察員的法定年齡下限為23周歲。據(jù)此，對(duì)公民擔(dān)任各級(jí)人大代表的年齡下限可提至23周歲，以保證其正確行使代表權(quán)力。第三，要有社會(huì)活動(dòng)能力和參政議政能力代表應(yīng)具有審議工作報(bào)告、議案和參加調(diào)查、視察等活動(dòng)的觀察能力、判斷能力和分析能力；具有健康的體質(zhì)，能身體力行地從事代表工作。代表參政議政能力水平的高低與其文化素質(zhì)有密切的聯(lián)系。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則，借鑒世界西方民主國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治

民主集中制原則是我國(guó)人大制度的主要原則之一，既是一種組織原則，又是一項(xiàng)活動(dòng)原則。國(guó)家在決策過(guò)程中，國(guó)家機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮民主，在民主的基礎(chǔ)上集中意見(jiàn)，然后貫徹下去。民主集中制是我們黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不充分發(fā)揚(yáng)民主，不維護(hù)集中統(tǒng)一，我們就不可能干好事業(yè)，就容易造成獨(dú)斷專行。堅(jiān)持民主集中制原則，可以避免獨(dú)斷專行、組織軟弱渙散。要民主集中制貫徹落實(shí)，就必須處理好民主與集中地關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)的決策過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，既要少數(shù)服從多數(shù)，又要認(rèn)真聽(tīng)取少數(shù)的意見(jiàn)，而且要適度的集中意見(jiàn)，注意把握好火候和時(shí)機(jī)。西方資本主義民主制度已經(jīng)有300多年的歷史，已經(jīng)有了比較完備的體系，例如以議會(huì)為中心的普選制、分權(quán)制和多黨制等等。雖然以西方的民主理論為典范來(lái)討論中國(guó)的民主發(fā)展不合適，但是在思考中國(guó)民主的問(wèn)題時(shí)關(guān)注西方的民主理論和實(shí)踐是非常有道理的。因?yàn)?，作為人類政治文明的成果，民主的核心價(jià)值應(yīng)該是普遍適應(yīng)的。換言之，只要西方的民主理論和實(shí)踐有利于中國(guó)社會(huì)主義民主的發(fā)展，我們就應(yīng)該兼收并蓄、取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就：社會(huì)主義民主政治制度不斷發(fā)展和完善，基層民主建設(shè)不斷推進(jìn)，黨內(nèi)民主逐步擴(kuò)大，黨的執(zhí)政水平不斷提高，人大選舉透明度越來(lái)越高，依法治國(guó)取得明顯成績(jī)。但是，畢竟社會(huì)主義民主時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)踐也不多，還有這樣那樣的缺點(diǎn)。社會(huì)主義民主是比資本主義更高更切實(shí)的民主，它的制度化、法律化，尤其需要一個(gè)長(zhǎng)期探索、不斷改革和完善的過(guò)程。發(fā)展社會(huì)主義民主必須汲取西方和中國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“泰國(guó)式”的民主政治不穩(wěn)定和文化大革命那樣的多數(shù)暴政。

第五篇：憲法學(xué)

憲法學(xué)

憲法的根本特點(diǎn)：憲法是國(guó)家根本法。

憲法的內(nèi)容：憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的制度和基本的國(guó)策。

憲法的效力：憲法在整個(gè)法律系中居于最高地位，具有最高的法律效力。

憲法的制定和修改程序：憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴(yán)格。我國(guó)《憲

法》改須由全國(guó)人大常委會(huì)或者1/5以上的全國(guó)人大代表提議，并經(jīng)全國(guó)人大全體代表的2/3

以上多數(shù)通過(guò)；憲法和法律都是階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的表現(xiàn)。

憲法的規(guī)范：憲法是根本的行為準(zhǔn)則。

（多選）憲法的分類：（1）以憲法的本質(zhì)為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，憲法可以劃分為社會(huì)主義憲法和資

本主義憲法兩大類型。(2)憲法可以劃分為成文憲法和不成文憲法兩類。（3）憲法可以劃分

為柔性憲法和剛性憲法兩類。（4）其他。

憲法規(guī)范：調(diào)整國(guó)家最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系的各種規(guī)范的總和，具體說(shuō)來(lái)，憲法規(guī)范是

調(diào)整國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與人權(quán)保障的法律規(guī)范。

(多選)憲法規(guī)范調(diào)整后的社會(huì)關(guān)系：（1）國(guó)家與公民之間的關(guān)系。（2）國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。

（3）國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。（4）國(guó)家與國(guó)內(nèi)各民族、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)和其他

社會(huì)組織的關(guān)系。

（單選）憲法規(guī)范本身具有的特點(diǎn)：（1）最高性（2）廣泛性（3）原則性（4）概括性（5）

適應(yīng)性（6）無(wú)具體懲罰性。

憲法淵源是指憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式。

（單選）憲法的淵源：（1）憲法典（2）憲法修正案(3)憲法性法律（4）憲法判例（5）憲

法解釋（6）憲法慣例（7）條約（8）學(xué)理等。

（多選）新中國(guó)修憲的方式：（1）全面修改（2）部分內(nèi)容進(jìn)行修正的方式（3）是由全國(guó)人

大通過(guò)憲法修正案修正憲法的部分內(nèi)容，并將修正案按順序列在憲法文本末尾的方式。

人民主權(quán)原則：主權(quán)是公民與臣民之上的最高權(quán)力，是不受法律限制的。

人權(quán)原則：人人都有與生俱來(lái)的平等權(quán)利和自由權(quán)利。

憲法的作用：（1）鞏固和規(guī)范國(guó)家權(quán)力(2)保障公民的基本權(quán)利（3）推動(dòng)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)

展。（4）憲法發(fā)揮作用所必備的條件，憲法的充分實(shí)施和法制的健全、完備。

憲法監(jiān)督概念：特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律法規(guī)等規(guī)范性文件、有關(guān)

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施和保障公民憲

法權(quán)利的制度。

憲法監(jiān)督權(quán)：是一種特殊的監(jiān)督活動(dòng)，只有享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體才能進(jìn)行憲法監(jiān)督。

憲法監(jiān)督實(shí)施的主要內(nèi)容：(1)審查法律、法規(guī)和其他的規(guī)范性文件是否抵觸憲法（2）審查

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法（3）審查各政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等組織的行

為是否符合憲法。

監(jiān)督憲法實(shí)施的主要方式：（1）事先審查(2)事后審查（3）附帶性審查（4）憲法控訴

《立法法》第91條第一款規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地

方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意

見(jiàn)；也可以由法律委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情

況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)。

古羅馬帝國(guó)時(shí)代，憲法一詞用來(lái)表示皇帝的各種建制和皇帝發(fā)布的詔令、諭旨。

憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物：（1）憲法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（2）憲法產(chǎn)生的思想理論條件

（3）憲法產(chǎn)生的政治條件。

憲法的發(fā)展概況：（1）初創(chuàng)時(shí)期的資本主義憲法（2）現(xiàn)代資本主義憲法及其方向（3）社會(huì)主義憲法的發(fā)展。

（單選）《憲法大綱》共23條，分為“君上大權(quán)”（14個(gè)條文）和“臣民權(quán)利義務(wù)”（9個(gè)條文）兩部分。

1911年10月10日，武昌起義，全國(guó)響應(yīng)，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。清王朝急忙于11月3日拋出《重大信條》十九條，宣布立即執(zhí)行。

孫中三領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命。1912年1月1日，南京臨時(shí)政府成立。

10月31日，憲法起草委員會(huì)擬就了一部《中華民國(guó)憲法（草案）》。

直系軍閥曹錕在掌握掌權(quán)以后于1923年10月10日頒布《中華民國(guó)憲法》。

《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》是由民國(guó)黨政府于1931年6月頒布的。

1946年底制定《中華民國(guó)憲法》。

1954年《憲法》在內(nèi)容上充分反映了社會(huì)主義原則和人民民主原則。

1982年《憲法》的基本精神為：（1）集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（2）發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。（3）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。(4)堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。

《憲法》的修改：（1）1988年通過(guò)第1和第2條《憲法修正案》(2)1993年通過(guò)第3至第11條《憲法修正案》（3）1999年通過(guò)第12至第17條《憲法修正案》（4）2004年通過(guò)第18至31條《憲法修正案》

1982年憲法是我國(guó)的現(xiàn)行憲法。

（簡(jiǎn)述）人民民主專政：

（一）人民民主專政實(shí)際上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政(二)我國(guó)人民民主專政是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的結(jié)合。

堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)：（1）工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)（2）工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)的階級(jí)基礎(chǔ)（3）知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分（4）其他社會(huì)階層一是民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員二是受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員三是個(gè)體戶四是私營(yíng)企業(yè)主五是中介組織的從業(yè)人員

（選擇題）在新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線同武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)是保證革命勝利的三大法寶。

（單選）政黨的涵義：人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，政黨最初是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義政治制度的建立而產(chǎn)生發(fā)展的。

（多選）政黨的特征：（1）政黨是一定階級(jí)、階層的政治組織，具有鮮明的階級(jí)性；（2）政黨的目的是通過(guò)一定形式的政黨活動(dòng)，以便奪取或控制政權(quán)，或影響政治權(quán)利的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)特定階級(jí)、階層的利益；（3）政黨的目的決定了政黨必然與國(guó)家政權(quán)發(fā)生聯(lián)系，通過(guò)一定的程序執(zhí)掌和運(yùn)用國(guó)家權(quán)利;(4)政黨都有自己的政治綱領(lǐng)，政黨的政治綱領(lǐng)是政黨性質(zhì)的集中反映，是區(qū)別不同政黨的主要標(biāo)志；（5）政黨作為政治組織，都有一套完整的組織系統(tǒng)，用于構(gòu)成政黨中堅(jiān)，組織和動(dòng)員群眾，以實(shí)現(xiàn)政黨的目標(biāo)。

（多選）多黨合作的特征：（1）再多黨合作的關(guān)系中，共產(chǎn)是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一政黨

（2）在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派與共產(chǎn)黨的關(guān)系是一種政治上密切合作的關(guān)系(3)堅(jiān)持社會(huì)主義道路的共識(shí)，是多黨合作制的政治基礎(chǔ)（4）多黨合作的指導(dǎo)方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”、“肝膽相照、榮辱與共”。（5）共產(chǎn)黨和民主黨派的合作形式是多種多樣的，如吸收民主黨派人士參加國(guó)家政權(quán)。

民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于政府的穩(wěn)定和政策的穩(wěn)定（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

度能夠充分的體現(xiàn)民主，體現(xiàn)人民意志，代表人民利益（3）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于動(dòng)員和團(tuán)結(jié)一切力量，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗

《憲法》第六條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！?/p>

《憲法》第9條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂第自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。” 《憲法》第10條第1款、第2款規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。

非公有制經(jīng)濟(jì)形式:（1）勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)（2）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（3）外商投資企業(yè)

《憲法》第6條規(guī)定：“社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。”“國(guó)家堅(jiān)持按勞分配的為主體、多種分配方式并存的分配制度?！?/p>

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針：通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他有關(guān)的配套改革，通過(guò)吸收任何先進(jìn)的科技成果，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

‘四有’公民:有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律。

“五愛(ài)”公德：愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德。

社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

（二）人民當(dāng)家作主

（三）依法治國(guó)。

政權(quán)組織形式的概念：政權(quán)組織是指特定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)采取何種原則和方法去組織其反對(duì)敵人、保護(hù)自己、治理社會(huì)的政權(quán)機(jī)關(guān)。

政權(quán)組織新式的分類：

（一）君主立憲制（1）二元君主立憲制(2)議會(huì)君主立憲制

（二）共和制（1）議會(huì)內(nèi)閣制（2）總統(tǒng)制（3）半總統(tǒng)制（4）委員會(huì)制

人民代表大會(huì)的概念：人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的根本政治制度，是人民民主專政組織形式。

（論述）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度：（1）人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的本質(zhì)要求（2）人民代表大會(huì)制度是其他制度賴以建立的基礎(chǔ)，是其他國(guó)家權(quán)力的源泉（3）人民代表大會(huì)制度全面反映了我國(guó)政治生活的全貌

人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性：(1)人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主（2）人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)（3）人民代表大會(huì)制度保障了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)（4）人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民主團(tuán)結(jié)

選舉概念：指一定的選舉人，按照一定的原則和方法選舉公職人員或代表的行為。

選舉法：確認(rèn)國(guó)家選舉制度的法律，它是規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的法律規(guī)范的總和。

我國(guó)選舉制度的基本原則：(1)選舉權(quán)的普遍原則（2）選舉權(quán)的平等性原則（3）直接選舉與間接選舉并用的原則（4）差額選舉原則（5）無(wú)記名投票原則（6）選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則

選舉的組織和民主程序：（1）選舉的組織（2）選區(qū)劃分我國(guó)《選舉法》第24條第一款規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的民主代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉（3）選民登記（4）代表候選人的產(chǎn)生（5）代表的產(chǎn)生

國(guó)家構(gòu)成形式：是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)所采取的，劃分國(guó)家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整國(guó)家整體和組成部分、中央和地方之間相互關(guān)系的原則和形式。

國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類：（1）單一制（2）復(fù)合制

我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原因：（1）歷史原因（2）民族原因

我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)越性：（1）有利于國(guó)家的獨(dú)立和統(tǒng)一（2）有利于國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)（3）有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展

民族區(qū)域自治制度：在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭內(nèi)，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民

族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，管路本民族內(nèi)部地。

民族區(qū)域自治制度的概念：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭內(nèi)，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)。

民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的：（1）民族區(qū)域自治保證了各種不同聚居情況的少數(shù)民族都能行駛區(qū)域自治權(quán)力。（2）民族區(qū)域自治促進(jìn)了民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展。（3）民族區(qū)域自治維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立。（4）民族區(qū)域自治促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展。

“一國(guó)兩制”的主要內(nèi)容：（1）堅(jiān)持國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。（2）國(guó)家的主體必須是社會(huì)主義。（3）特別行政區(qū)實(shí)行高度自治。（4）在特別行政區(qū)，原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變。（5）特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。

“一國(guó)兩制”指導(dǎo)方針的重大意義：第一，“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方案，有利于保持港澳臺(tái)地區(qū)穩(wěn)定、繁榮。第二，“一國(guó)兩制”豐富和發(fā)展了馬列主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)。第三，“一國(guó)兩制”為解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題提供了可供參考的一種思路和辦法。特別行政區(qū)的特點(diǎn)：第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。第二，特別行政區(qū)保持原有的治本主義制度和生活方式五十年不變。

第三，特別行政區(qū)實(shí)行港人治港、澳人治澳的方針。第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變?；鶎尤罕娦宰灾谓M織的特征：第一，基層性。第二，群眾性。第三，自治性。

公民，通常是指具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的個(gè)人。

國(guó)籍是指一個(gè)人屬于某個(gè)國(guó)家的一種法律上的身份。人身自由是指公民的人身不受非法侵犯的自由。

宗教信仰自由的涵義：（1）每個(gè)公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；（2）有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由;(3)有在同一宗教里信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由;（4）有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也由過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由；（5）按照宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

勞動(dòng)權(quán)是指具有勞動(dòng)能力的公民，有權(quán)要求國(guó)家和社會(huì)提供參加勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，并切實(shí)保證公民具有按照勞動(dòng)的質(zhì)量、數(shù)量取得報(bào)酬的權(quán)力。

（簡(jiǎn)述題）我國(guó)公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)：

（一）公民權(quán)利和自由的廣泛性

（二）權(quán)力和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)性(三)權(quán)力和義務(wù)的平等性

（四）權(quán)力和義務(wù)的一致性

公民正確行使權(quán)力和自由的原則：

（一）權(quán)力和自由的相對(duì)性(二)權(quán)力和自由的有限制性

（三）不得損害整體利益

公民作為國(guó)家權(quán)力的主體，在權(quán)力和自由的享有上附有限制條件，《憲法》規(guī)定：“公民在行使自由和權(quán)力的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)力”。

責(zé)任制在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的表現(xiàn)方式有兩種：（1）集體責(zé)任制或集體負(fù)責(zé)制。（2）個(gè)人負(fù)責(zé)制。

國(guó)家元首的涵義：國(guó)家元首是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)和對(duì)外的最高代表。（多選題）國(guó)家元首的共同特征（1）對(duì)外代表國(guó)家。（2）屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的首腦部分。（3）地位崇高（4）享有禮儀上的特殊待遇。

實(shí)位元首是指實(shí)際統(tǒng)攬統(tǒng)治權(quán)的元首，其存在于總統(tǒng)制國(guó)家以及封建色彩比較濃厚的二元君主立憲制國(guó)家。

虛位元首是指沒(méi)有實(shí)際掌握權(quán)力，處于虛位狀態(tài)的“臨朝而不理政”的元首，其存在于議會(huì)

內(nèi)閣制國(guó)家和議會(huì)君主立憲制國(guó)家。

國(guó)家元首的職權(quán)：

（一）參與立法權(quán)

（二）任免權(quán)

（三）緊急命令權(quán)

（四）軍事權(quán)

（五）外交權(quán)

（六）赦免權(quán)

（七）榮典權(quán)

我國(guó)現(xiàn)行《憲法》中關(guān)于中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)等規(guī)定，以及關(guān)于中華人民共和國(guó)主席對(duì)內(nèi)事務(wù)的職權(quán)的規(guī)定，基本上體現(xiàn)出國(guó)家主席就是我國(guó)的國(guó)家元首。

中華人民共和國(guó)國(guó)家主席、副主席每屆任期都是5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。（他們必須年滿45周歲）

行政機(jī)關(guān)的概念：國(guó)家根據(jù)統(tǒng)治集團(tuán)的意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。（多選）行政機(jī)關(guān)的分類：（1）議會(huì)制政府（2）總統(tǒng)制政府（3）委員會(huì)制政府 行政機(jī)關(guān)的組織可分為以下幾大類：

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（二）職能機(jī)構(gòu)

（三）輔助機(jī)構(gòu)

在議會(huì)制和法國(guó)式總統(tǒng)制國(guó)家，各國(guó)政府一般由首相（或總理）和大臣（或部長(zhǎng)）等成員組成。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)：(1)執(zhí)行法律（2）制定和實(shí)施政策（3）行政立法權(quán)（4）內(nèi)政權(quán)（5）外交權(quán)（6）其他方面的職權(quán)