第一篇：新版標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)作用

ISO9001:2015標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)之 領(lǐng)導(dǎo)作用

2017-04-13來源：

5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

一、標(biāo)準(zhǔn)條款

5.1.1 總則

最高管理者應(yīng)通過以下方面，證實(shí)其對(duì)質(zhì)量管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾： a）對(duì)質(zhì)量管理體系的有效性負(fù)責(zé)；

b）確保制定質(zhì)量管理體系的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),并與組織環(huán)境相適應(yīng)，與戰(zhàn)略方向相一致； c）確保質(zhì)量管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程； d）促進(jìn)使用過程方法和基于風(fēng)險(xiǎn)的思維； e）確保質(zhì)量管理體系所需的資源是可獲得的；

f）溝通有效的質(zhì)量管理和符合質(zhì)量管理體系要求的重要性； g）確保質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果；

h）促使人員積極參與、指導(dǎo)和支持他們?yōu)橘|(zhì)量管理體系的有效性作出貢獻(xiàn)； i）推動(dòng)改進(jìn)；

j）支持其他相關(guān)管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

注：本標(biāo)準(zhǔn)使用的“業(yè)務(wù)”一詞可廣義地理解為涉及組織存在目的的核心活動(dòng)，無論是公營(yíng)、私營(yíng)、營(yíng)利或非營(yíng)利組織。5.1.2 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)

最高管理者應(yīng)通過確保以下方面，證實(shí)其以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾： a）確定、理解并持續(xù)地滿足顧客要求以及適用的法律法規(guī)要求；

b）確定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇可能影響產(chǎn)品和服務(wù)合格以及增強(qiáng)顧客滿意能力； c）始終致力于增強(qiáng)顧客滿意。

二、標(biāo)準(zhǔn)變化

5.1.1條款對(duì)應(yīng)2008版的 5.1 管理承諾

5.1.2條款對(duì)應(yīng)2008版的 5.2 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn) 主要變化：

1、領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)容更加明確：最高管理者對(duì)質(zhì)量管理體系的有效性負(fù)責(zé)；

2、強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)關(guān)注質(zhì)量管理的有效性，需將質(zhì)量管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程中，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系的運(yùn)作是日常企業(yè)運(yùn)作的一部分，不是額外的；

3、明確了最高管理層在貫徹以客戶為中心方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

三、標(biāo)準(zhǔn)的解讀 5.1.1

?最高管理者負(fù)責(zé)建立組織統(tǒng)一的目的和方向，確定組織的愿景和戰(zhàn)略，并做為體系的最高負(fù)責(zé)人通過持續(xù)的績(jī)效監(jiān)測(cè)（9.1監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)）和定期管理評(píng)審（9.3管理評(píng)審）來確保質(zhì)量管理體系的有效性；

?最高管理者的決策輸出，就是質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)制定過程的輸入，組織的質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與其戰(zhàn)略方向和組織環(huán)境相容。需通過4.1理解組織及其環(huán)境；5.2方針；6.2質(zhì)量目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃等條款來實(shí)現(xiàn)；

?最高管理者的決策決定了組織質(zhì)量管理體系的策略、方向和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。需通過4.4質(zhì)量管理體系及其過程；6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施來實(shí)現(xiàn)；

?最高管理者需依據(jù)業(yè)務(wù)過程設(shè)置管理框架，配備足夠資源（7.1.1-7.1.6）并將體系的要求賦予給所有職能和過程要素中，并通過完善內(nèi)部溝通方式（7.4）以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果；

?最高管理者需通過授權(quán)，明確崗位、職責(zé)和權(quán)限，并通過激勵(lì)等方式充分調(diào)動(dòng)全員積極性，使全員質(zhì)量管理體系的有效性作出貢獻(xiàn)（5.3；7.1.2；7.2；7.3）；

?最高管理者需通過對(duì)過程績(jī)效和顧客滿意的監(jiān)測(cè)與分析，以及通過內(nèi)審、外審，管評(píng)對(duì)體系有效性的監(jiān)控，識(shí)別改進(jìn)點(diǎn)并持續(xù)改進(jìn)（7.4；9.1；9.2；9.3；10.2；10.3)5.1.2

做好顧客溝通，將組織目標(biāo)與顧客要求的結(jié)合，將顧客需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品要求，服務(wù)要求、過程要求和質(zhì)量管理體系的要求，通過體系有效運(yùn)行使要求得到滿足，并監(jiān)視顧客滿意或不滿意信息、NPS（顧客忠誠(chéng)度）的信息，持續(xù)改進(jìn)。；

分析、處置顧客滿意或不滿意信息、NPS信息的監(jiān)視結(jié)果；

確定對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)符合性及顧客滿意有影響的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)；

本條款可以結(jié)合6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施；8.2產(chǎn)品和服務(wù)的要求以及9.1.2顧客滿意來實(shí)施。

四、本條款審核關(guān)注點(diǎn)建議：

現(xiàn)以制造類企業(yè)為例列幾點(diǎn)審核關(guān)注點(diǎn)，僅供參考： 1、5.1.1條款的審核對(duì)象：最高管理者；

對(duì)本條款的審核，許多的體系人很糾結(jié)，最高領(lǐng)導(dǎo)神龍見首不見尾的，或沒機(jī)會(huì)接觸，或不敢接觸，或可以接觸卻不知怎樣審，此前有位體系人介紹了他對(duì)管理者的審核方法：就是將要問的問題列成提綱，以交流的方式讓最高管理者按你的提綱談他的管理思路，你做好記錄。當(dāng)然，另外的方式就簡(jiǎn)單多了，也是眾多體系人的方法，那就是通過獲取以下證據(jù)，間接審核： 1）已發(fā)布的公司愿景、戰(zhàn)略文件，簽批發(fā)布的方針、目標(biāo)，以及發(fā)表的講話、報(bào)告等； 2）已發(fā)布的公司架構(gòu)、人事任免通知，以及公布的崗位職責(zé)和權(quán)限等文件； 3）公司不同層級(jí)的會(huì)議記錄，多種形式的溝通（如：電子郵件，微信群等）； 4）質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成統(tǒng)計(jì)與分析、各部門的KPI考核記錄等； 5）公司公眾號(hào)、內(nèi)部刊物對(duì)質(zhì)量、體系的宣傳；

6）QCC、改善提案、質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)的組織（激勵(lì)/促進(jìn)活動(dòng)）； 7）管評(píng)的輸入與輸出資料。2、5.1.2 本條款的審核可以關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1）對(duì)顧客的需求是否進(jìn)行了充分的識(shí)別，并將其轉(zhuǎn)化為組織的管理要求？ 2）領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的意識(shí)如何（員工訪談）？

3）如何證實(shí)顧客的要求得到滿足（查閱有關(guān)顧客問詢，反饋與處置的記錄）？ 4）顧客滿意或不滿意信息、NPS（顧客忠誠(chéng)度）怎樣（查對(duì)應(yīng)文件與記錄）？ 5.2 方針

一、標(biāo)準(zhǔn)條款 5.2.1 制定質(zhì)量方針

最高管理者應(yīng)制定、實(shí)施和保持質(zhì)量方針,質(zhì)量方針應(yīng)： a）適應(yīng)組織的宗旨和環(huán)境并支持其戰(zhàn)略方向； b）為建立質(zhì)量目標(biāo)提供框架； c）包括滿足適用要求的承諾；

d）包括持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的承諾。5.2.2 溝通質(zhì)量方針 質(zhì)量方針應(yīng)：

a）可獲取并保持成文信息

b）在組織內(nèi)得到溝通、理解和應(yīng)用； c）適宜時(shí)，可為有關(guān)相關(guān)方所獲取。

二、標(biāo)準(zhǔn)變化

本條款對(duì)應(yīng)2008版的5.3質(zhì)量方針 主要變化點(diǎn)：

1、增加了方針需適應(yīng)組織環(huán)境并支持其戰(zhàn)略方向；

2、增加了方針可為有關(guān)相關(guān)方所獲取，因?yàn)榉?wù)行業(yè)的一些相關(guān)方（承包方）是質(zhì)量管理體系的重要部分，參考了EHS方針的一些要求；

三、標(biāo)準(zhǔn)的解讀

（方針制定121：一個(gè)適應(yīng)、兩個(gè)承諾、一個(gè)框架）（方針溝通：成文、公示、應(yīng)用）

1、方針的制定人為最高管理者，需結(jié)合組織的戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境因素、相關(guān)方的需求和期望，針對(duì)組織的過程、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上建立質(zhì)量方針，并與組織總體經(jīng)營(yíng)方針相一致；

2、質(zhì)量方針的作用：

對(duì)內(nèi)：能為組織提供關(guān)注的焦點(diǎn)，形成員工凝聚力； 對(duì)外：能體現(xiàn)組織對(duì)質(zhì)量的承諾，增強(qiáng)相關(guān)方信心；

3、質(zhì)量方針要通過目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，并通過管理評(píng)審，評(píng)價(jià)其持續(xù)的適宜性并予以改進(jìn)；

4、方針應(yīng)形成文件的信息，予以公示（張貼、宣講等），可為相關(guān)方獲得。

四、本條款審核關(guān)注點(diǎn)建議：

現(xiàn)以制造類企業(yè)為例列幾點(diǎn)審核關(guān)注點(diǎn)，僅供參考：

本條款的審核有些抽象，曾有某企業(yè)內(nèi)審員就將“溝通質(zhì)量方針”解讀為必須會(huì)背誦質(zhì)量方針，于是他在審核本條款時(shí)，逢人便要求背質(zhì)量方針，并將不會(huì)背誦質(zhì)量方針作為不符合開出，弄得每次內(nèi)審一開始，各部門、車間一片朗朗背書聲～～后來外審老師聽說了他的光輝事跡后，也讓他背誦質(zhì)量方針，結(jié)果他也背不出來。其實(shí)本條款的審核可關(guān)注以下幾點(diǎn)：-質(zhì)量方針是否體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)和顧客滿意的內(nèi)容？-質(zhì)量方針是否體現(xiàn)了組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)？-質(zhì)量方針是否評(píng)審其持續(xù)適宜性？

-質(zhì)量方針是否被公示、宣講，員工對(duì)方針是否理解? 可查證據(jù)：

1）管理手冊(cè)，質(zhì)量方針文件；

2）質(zhì)量方針的公示（標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄）、宣講會(huì)議記錄，管理評(píng)審記錄等； 3）員工詢問（重點(diǎn)在理解上）。5.3 組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限

一、標(biāo)準(zhǔn)條款

5.3 組織內(nèi)的角色、職責(zé)和權(quán)限

?最高管理者應(yīng)確保組織內(nèi)相關(guān)角色的職責(zé)、權(quán)限得到分配、溝通和理解。?最高管理者應(yīng)分配職責(zé)和權(quán)限，以： a）確保質(zhì)量管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； b）確保各過程獲得其預(yù)期輸出；

c）報(bào)告質(zhì)量管理體系的績(jī)效及其改進(jìn)機(jī)會(huì)（見 10.1），特別是向最高管理者報(bào)告； d）確保在整個(gè)組織推動(dòng)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；

e）確保在策劃和實(shí)施質(zhì)量管理體系變更時(shí)保持其完整性。

二、標(biāo)準(zhǔn)變化

本條款對(duì)應(yīng)2008版的5.5.1 職責(zé)和權(quán)限、5.5.2 管理者代表 主要變化點(diǎn)：

強(qiáng)調(diào)了最高管理者的責(zé)任----對(duì)體系有效性負(fù)責(zé)，刪除了管理者代表的硬性要求，體現(xiàn)了管理的靈活性；

三、標(biāo)準(zhǔn)的解讀

1）組織各部門各崗位應(yīng)由最高管理者分配其職責(zé)，權(quán)限和相互關(guān)系；

2）最高管理者策劃組織結(jié)構(gòu)，崗位設(shè)置，職權(quán)范圍時(shí)，應(yīng)力求組織結(jié)構(gòu)科學(xué)，管理層次清晰，部門職責(zé)明確，崗位責(zé)任具體，人力資源配置合理，有助于管理體系高效運(yùn)作。PS

關(guān)于崗位、職責(zé)的分配可考慮下列輸入： 1.已定義的過程及組織架構(gòu)圖；

2.人員能力方面，需確保分配的職責(zé)和所需能力保持一致；

3.可用資源方面，主要考慮人力資源，但仍需要考慮會(huì)影響責(zé)任分配 的資源；

4.組織方針、內(nèi)部規(guī)則、崗位描述、工作指南等，來確保已分配職責(zé) 和相關(guān)成文信息的一致性；

5.法律法規(guī)要求、職業(yè)道德規(guī)范及必需的資格，來確保相關(guān)要求和職 責(zé)分配的匹配； 6.通過績(jī)效目標(biāo)及結(jié)果，來確保合適人員履行對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效水平的 承諾；

7.組織所用的其它管理體系以確保不同管理體系之間的職責(zé)分配保持 一致。

3）需讓員工理解自己的崗位職責(zé)和權(quán)限，自覺履行職責(zé)；

4）當(dāng)組織的質(zhì)量管理體系變更時(shí)，應(yīng)確保各過程、各崗位職責(zé)和權(quán)限的連續(xù)性和完整性，不能斷檔。

四、本條款審核關(guān)注點(diǎn)建議：

現(xiàn)以制造類企業(yè)為例列幾點(diǎn)審核關(guān)注點(diǎn)，僅供參考： 可查證據(jù)：

1.必要的成文信息（如：崗位描述、工作指南、手冊(cè)、程序等）；

2.職責(zé)權(quán)限的傳遞：培訓(xùn)需求、口頭指導(dǎo)、針對(duì)設(shè)施/設(shè)備的約束性使用條件配備必要的技術(shù)手段，對(duì)處理過程中的信息的必要控制，或數(shù)據(jù)訪問受限等；

3.無論是否設(shè)立管理者代表，但是要有相應(yīng)向最高管理者報(bào)告績(jī)效及改進(jìn)機(jī)會(huì)的機(jī)制等。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既是參與者，更是組織者，責(zé)任重大。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精心組織者。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵在組織。這既表明各級(jí)黨組織的重要性，需要充分發(fā)揮組織功能抓學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)組織；又表明各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性，他們既是參與主體，更負(fù)有重要的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，需要當(dāng)好組織者。怎樣組織、怎樣體現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)呢？一要抓機(jī)制。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與服務(wù)；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要各司其職，齊抓共管，形成強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)管理機(jī)制。二要抓規(guī)劃。就是要對(duì)各級(jí)黨組織常態(tài)化學(xué)習(xí)做出科學(xué)的規(guī)劃。需要規(guī)劃的內(nèi)容很多，但必須始終突出實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)科學(xué)化這個(gè)實(shí)質(zhì)性要求。在學(xué)習(xí)理念上，要牢固樹立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)與工作一體化等科學(xué)理念；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要始終突出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線方針政策、新形勢(shì)下當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)必備的知識(shí)和技能，以及實(shí)踐中總結(jié)取得的成功經(jīng)驗(yàn)等重要內(nèi)容；在學(xué)習(xí)方式上，要加強(qiáng)課題式、研究性、開放式、互動(dòng)式、反思式學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)精神上，要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持不懈地求索真理以武裝頭腦和學(xué)以致用以務(wù)求實(shí)效，努力提高學(xué)習(xí)的科學(xué)化水平。三要抓制度。主要是健全完善和堅(jiān)持好團(tuán)以上黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)、述學(xué)考評(píng)、學(xué)習(xí)激勵(lì)等重要制度，保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常抓常新、取得實(shí)效。四要抓激勵(lì)。要抓好典型，宣揚(yáng)先進(jìn)、賞罰分明，用各種激勵(lì)措施進(jìn)行正確引導(dǎo)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的生動(dòng)局面。這里所說的當(dāng)好組織者，不是一般的組織者，而是“精心組織者”。什么叫“精心”？就是要很用心、很盡心，要聚精會(huì)神地抓、要盡心盡力地抓。因?yàn)?，抓而不緊等于不抓，抓而不精心也等于不用心。只有真抓、精心抓、精心組織，才

是“精心組織者”。

要努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極促進(jìn)者。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一件推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的大事。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，當(dāng)前和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期，就是要當(dāng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這項(xiàng)重要工作的積極促進(jìn)者，通過有力有效的一系列工作和活動(dòng)，推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入扎實(shí)地開展。怎樣來積極促進(jìn)？一是通過經(jīng)常過問來促進(jìn)。就是要了解情況，要研究問題，要提出要求，在這方面多用一些心思和氣力。二是通過服務(wù)保障來促進(jìn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部不能光發(fā)號(hào)召，還要搞好服務(wù)保障。三是通過檢查講評(píng)來促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部下部隊(duì)，不管是政治干部還是軍事干部，都有抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任，都應(yīng)該把它作為一項(xiàng)下部隊(duì)需要抓的重要內(nèi)容，主動(dòng)了解情況，檢查講評(píng)，表?yè)P(yáng)好的、批評(píng)差的，促進(jìn)工作落實(shí)。四是通過宣揚(yáng)先進(jìn)來促進(jìn)。先進(jìn)典型是榜樣，通過宣揚(yáng)一些先進(jìn)典型，為這項(xiàng)建設(shè)提供正確的導(dǎo)向，這也是一種促進(jìn)?？傊?，要通過積極活躍的領(lǐng)導(dǎo)工作和有力有效的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供有利的條件，進(jìn)行有力的支持，形成強(qiáng)大的動(dòng)力。要努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的自覺實(shí)踐者。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中發(fā)揮表率作用，就是要努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的自覺實(shí)踐者。這里所說的實(shí)踐，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的整個(gè)實(shí)踐，是指在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這項(xiàng)重要工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要言行一致，要求部隊(duì)和部屬做的，自己首先要說到做到，付諸實(shí)踐。特別是在學(xué)習(xí)這個(gè)基本問題上、這件人生大事上，要具有高度的自覺性，自覺在學(xué)習(xí)上走在前頭。

第三篇：淺談中層干部的領(lǐng)導(dǎo)作用[定稿]

淺談中層干部的領(lǐng)導(dǎo)作用

[日期：2009-11-6] 作者：崇信縣國(guó)稅局 李崇生 [字體：大 中 小]

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的中層干部是做好稅收征管基礎(chǔ)工作的核心，是縣局的骨干和中堅(jiān)力量，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。因此，中層干部工作能力的強(qiáng)弱、能動(dòng)性發(fā)揮的好壞，是做好稅收基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。

一、做好基層稅收征管工作，中層干部責(zé)任重大

中層干部崗位介于縣局領(lǐng)導(dǎo)和一般干部之間，處在承上啟下的關(guān)鍵位置。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作理念、工作思路、工作意圖、工作目標(biāo)不折不扣地貫徹，要靠中層干部；稅收政策和法規(guī)在基層得以認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要靠中層干部；基層征管工作和干部隊(duì)伍建設(shè)中暴露出的突出問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，要靠中層干部；干部職工的積極性和創(chuàng)造性得以調(diào)動(dòng)，要靠中層干部；機(jī)關(guān)整體效能得以充分發(fā)揮，也要靠中層干部。

因此，中層干部崗位特殊，責(zé)任重大。一是開展思想政治工作的排頭兵?；鶎佣悇?wù)干部政治理論修養(yǎng)的高低關(guān)系著各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作的成敗，中層干部只有樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具備一定的政治理論修養(yǎng)，時(shí)刻檢查、對(duì)照、修正自己的言行，才能在科室內(nèi)部有的放矢地開展思想政治教育，創(chuàng)造良好的思想政治教育氛圍，帶動(dòng)其他干部不斷提高自身政治素質(zhì)。二是實(shí)施規(guī)范化管理的加速器。中層干部必須對(duì)所負(fù)責(zé)的部門提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好各項(xiàng)培訓(xùn)工作任務(wù)，在干部思想認(rèn)識(shí)、素質(zhì)培養(yǎng)、能力提高上下大力氣，在不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，盡可能用最短的時(shí)間提高股室內(nèi)部的工作品質(zhì)和征管質(zhì)量，為征管規(guī)范化建設(shè)提供保障。三是組織收入工作的中堅(jiān)力量。稅收征管工作雖千頭萬(wàn)緒，但組織收入工作卻始終是其核心內(nèi)容。中層干部作為稅源管理、征收稽查、納稅服務(wù)等日常工作的首要組織者，其重要職責(zé)就是在接到上級(jí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)查掌握稅源，科學(xué)分解任務(wù)，細(xì)化人員責(zé)任，合理搭配征管力量，認(rèn)真開展組織收入工作，確保應(yīng)收盡收。四是基層部門的領(lǐng)頭雁。中層干部的作風(fēng)就是股室的作風(fēng)，中層干部的風(fēng)格極易影響一般干部的風(fēng)格，中層干部的言行對(duì)于干部具有很強(qiáng)的示范和引導(dǎo)作用。所以，中層干部必須在思想、工作和學(xué)習(xí)中率先垂范，在業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、個(gè)人修養(yǎng)等方面起到表率作用。五是廉潔從稅的維護(hù)人。要把黨風(fēng)廉政工作搞好，必須做到“關(guān)口前移”、從源頭上加以控制，中層干部是第一道防線。稅務(wù)管理人員征收管理的過程實(shí)際就是行使權(quán)力的過程，在權(quán)力行使過程中，極易以稅謀私、滋生腐敗。要拒腐防變，廉潔從稅，一靠中層干部的表率作用，二靠中層干部的教育和監(jiān)督管理。中層干部不僅要率先垂范，確保自己為稅清廉，更重要的是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證自己所帶隊(duì)伍廉潔從政。六是機(jī)關(guān)效能的把關(guān)者。基層干部直面納稅人，其一言一行代表著黨和國(guó)家的形象，事關(guān)機(jī)關(guān)效能。中層干部只有帶領(lǐng)好股室干部秉公執(zhí)法、勤政為民、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為自律，在德、能、勤、績(jī)等方面體現(xiàn)出稅務(wù)人員的良好風(fēng)范，才能有效激發(fā)干部潛能，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能。

二、提高中層干部履職能力必須把握的四個(gè)環(huán)節(jié)

中層干部既是戰(zhàn)斗員，又是班長(zhǎng)。開展思想教育是工作先導(dǎo)。中層干部開展思想政治工作必須克服形式主義和教條主義，要密切結(jié)合稅收工作，潛移默化進(jìn)行引導(dǎo)，幫助干部樹立牢固的宗旨觀念，關(guān)鍵是要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在辦實(shí)事中貫穿思想教育。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型股室”是首要任務(wù)。中層干部要建立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，努力在學(xué)習(xí)型組織

中創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科室”。首先是加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡力成為全而專的股室領(lǐng)導(dǎo)?！叭本褪且休^廣的知識(shí)面?！皩！本褪且休^深的業(yè)務(wù)造詣。對(duì)稅收業(yè)務(wù)的某一方面或某幾方面要下功夫研究，力爭(zhēng)成為“專業(yè)型”人才；其次是想辦法開拓培訓(xùn)形式、優(yōu)化科室內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)制，提高所在團(tuán)隊(duì)的干部素質(zhì)。敢管、善抓、負(fù)責(zé)任是思想保證?？剖覂?nèi)部的管理是否科學(xué)、有序、高效，有賴于中層干部。中層干部在日常工作中應(yīng)以嚴(yán)格貫徹、狠抓落實(shí)為榮，以敷衍塞責(zé)、麻木不仁為恥；以善于教育、勤于管理為榮，以觀望等待、消極被動(dòng)為恥；以正義有為為榮，以庸碌無為為恥。在日常工作中要樹立勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、必須負(fù)好責(zé)的意識(shí)，勇于批評(píng)和追究不負(fù)責(zé)任、甚至失職瀆職的干部。凝聚團(tuán)隊(duì)力量是不竭動(dòng)力。中層干部要通過多種形式調(diào)動(dòng)股室內(nèi)每一位干部的工作積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，發(fā)揮股室整體效能。只有既充分發(fā)揮自己的個(gè)人力量又充分發(fā)揮室干部的作用，才能集中智慧和力量，才能最大程度地發(fā)揮隊(duì)伍的前進(jìn)力和向心力。

第四篇：國(guó)家賠償新標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家賠償新標(biāo)準(zhǔn)公布

最高人民檢察院國(guó)家賠償工作辦公室今天下發(fā)《關(guān)于2012全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》。根據(jù)通知要求2013年檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事賠償案件時(shí)，每日賠償金額執(zhí)行182.35元的新標(biāo)準(zhǔn)，比2012年增加了19.7元。

據(jù)介紹，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十三條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算。2013年5月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，其中在崗職工平均工資47593元。根據(jù)上述法律規(guī)定和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從有利于保護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益出發(fā)，2013年檢察機(jī)關(guān)辦理刑事賠償案件，每日賠償金額按照2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)182.35元計(jì)算。

通知要求各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院刑事申訴檢察處、控告申訴檢察處，軍事檢察院刑事檢察廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院控告申訴檢察處遵照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五篇：質(zhì)檢新標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于商品抽檢新標(biāo)準(zhǔn)：商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序

國(guó)家首部商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)即將于2013年2月15日起全國(guó)實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一旦工商部門抽檢發(fā)現(xiàn)樣品不合格，不再限于樣品同生產(chǎn)批次商品要下架，也不再限于只能處罰被抽檢的銷售者，而是同款式所有批次商品都要下架，所有銷售同款商品的銷售者都可能受到處罰。其中，對(duì)抽檢前便被發(fā)現(xiàn)可能有質(zhì)量問題的商品，工商部門只需抽檢一件商品不合格，便可判定同款商品不合格。

這部名為《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序 具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》的標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱?新標(biāo)準(zhǔn)?)由廣東省工商局牽頭，聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同起草。舊方法：罰金不到抽檢投入的十分之一

此前工商部門采用的抽檢方法，其結(jié)論只能適用于該批集中存放的產(chǎn)品，對(duì)不在場(chǎng)的同一商品無法判定，因此這樣的結(jié)論只能用來對(duì)單個(gè)經(jīng)銷商?同批次商品?進(jìn)行處理。但一個(gè)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)入流通領(lǐng)域后，分布在不同銷售終端，每個(gè)經(jīng)銷終端庫(kù)存的數(shù)量大多都很少。

省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)陳業(yè)懷介紹，以批次、集中存放商品為抽檢對(duì)象的方法不僅耗時(shí)耗力，而且處罰力度不夠。?比如過去我們每年投入數(shù)百萬(wàn)元的抽檢經(jīng)費(fèi)，但對(duì)不法商戶作出的處罰金額大約只有百分之十幾到二十幾。

最主要的原因是抽檢程序用得不對(duì)，結(jié)論受到批次限制。同時(shí)有的商品根本無法區(qū)分批次，即使抽檢不合格，在市場(chǎng)上也很難找到同批次商品。?

陳業(yè)懷解釋，出現(xiàn)以上問題的根本原因是此前一直沒有出臺(tái)適應(yīng)于政府部門對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的抽檢標(biāo)準(zhǔn)。原有的抽檢標(biāo)準(zhǔn)是一般用于廠家抽檢出廠商品時(shí)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，但監(jiān)管部門抽檢的目的不應(yīng)該是為企業(yè)把質(zhì)量關(guān)，而是檢查企業(yè)是否把好了質(zhì)量關(guān)，是找不合格商品。

新標(biāo)準(zhǔn)：重新上架須與原不合格品有區(qū)別標(biāo)識(shí)

據(jù)陳業(yè)懷介紹，新標(biāo)準(zhǔn)打破了抽檢以往以?批次?為單位的限制，是以所監(jiān)督的對(duì)象為單位，監(jiān)督某個(gè)產(chǎn)品的總體。?比如要抽查‘某品牌的某款鞋子’，抽樣人員按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)論應(yīng)該顯示這個(gè)款式的鞋子是不是存在質(zhì)量問題，而不應(yīng)該只告訴我們某個(gè)批次是不是存在問題。這個(gè)‘某品牌的某款鞋子’就是我們所確定的監(jiān)督總體?。

據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)不需要抽檢很多樣本，原因是工商抽檢的目的是發(fā)現(xiàn)不合格的商品。陳業(yè)懷解釋，?企業(yè)的抽檢就像一個(gè)人去體檢，需要得出這個(gè)人健康的結(jié)論，他要對(duì)各個(gè)器官各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。但是我們抽檢不一樣，只要懷疑你哪個(gè)部位有問題，只檢一個(gè)部位，就可以說你這個(gè)人的健康有問題。?

此外，商品被檢出不合格后，只要質(zhì)量沒有改進(jìn)，后面生產(chǎn)的批次也是不能銷售的。企業(yè)要將整改合格的產(chǎn)品重新上架銷售，要讓消費(fèi)者能分辨新舊商品，比如采用新包裝或新標(biāo)識(shí)。

已存在質(zhì)量問題商品不能重新抽檢

但對(duì)于某些產(chǎn)品來說，即便是質(zhì)量控制嚴(yán)格的大型企業(yè)，也很難做到產(chǎn)品100%完全合格，比如某商品的質(zhì)量控制指標(biāo)要求是每100件商品允許1件不合格，而這1個(gè)?被允許不合格?的商品恰好被工商部門抽檢到，判定其產(chǎn)品?不合格?是否會(huì)?誤傷?企業(yè)?陳業(yè)懷回應(yīng)道，這種情況下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許采用重新抽樣的方法復(fù)檢。?復(fù)檢的時(shí)候會(huì)重新抽樣，比如第一次只抽了2個(gè)樣，復(fù)檢就要抽幾十個(gè)甚至更多，在這幾十個(gè)樣本里，如果檢出2個(gè)以上不合格，就還是判定其商品‘監(jiān)督總體不合格’。?

但陳業(yè)懷強(qiáng)調(diào)道，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定對(duì)于監(jiān)管部門事先已經(jīng)掌握抽檢產(chǎn)品存在質(zhì)量問題信息的，不允許采用重新抽樣的做法。

下一步：銜接不同部門抽檢結(jié)果互認(rèn)

從相關(guān)部門了解到，目前不同部門采用不同抽檢方法，以不同抽檢來做的檢驗(yàn)報(bào)告，部門之間如何做好信息銜接工作?今年9月，廣東省人大修訂通過了《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》(以下簡(jiǎn)稱?條例?)，并于

2012年11月1日起實(shí)施。?條例?特別提出，各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)施案件協(xié)查和證據(jù)互認(rèn)。

對(duì)此，陳業(yè)懷說，?質(zhì)監(jiān)部門和其他省工商部門也發(fā)過一些抽檢不合格的檢驗(yàn)報(bào)告給我們，但拿到檢驗(yàn)報(bào)告后很難處理，因?yàn)樗前磁纬闄z的，要到市場(chǎng)上去找一個(gè)商品的某個(gè)批次，就像在大海里撈針。?這樣的問題凸顯在當(dāng)媒體報(bào)道某款商品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而相關(guān)部門只提供批次不合格的檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，在流通領(lǐng)域只能按照指定的批次去檢查，對(duì)于有極大可能同樣不合格的同款其他批次商品就只能眼睜睜地讓它逍遙法外了。

陳業(yè)懷告訴記者，目前正在與相關(guān)監(jiān)管部門溝通，加強(qiáng)部門間的銜接合作，解決抽檢結(jié)果互認(rèn)和應(yīng)用中的問題，同時(shí)近期還將推出指導(dǎo)企業(yè)自律和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的一系列措施。

解讀

1.商家不下架同款商品要被查處

據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)顯示，對(duì)于監(jiān)管部門采用監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)抽檢并判定為不合格的商品，任何銷售者都不能銷售，監(jiān)管部門可以依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)該商品的銷售者予以查處。陳業(yè)懷介紹，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)還配套建立了對(duì)抽檢不合格重新上市商

品的?跟蹤抽檢?制度，對(duì)被跟蹤抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)，將依法從嚴(yán)懲處。.買到抽檢不合格商品可退貨索賠

用戶和消費(fèi)者如果購(gòu)買到政府抽檢認(rèn)定的標(biāo)稱同廠家同型號(hào)不合格商品，可依據(jù)該抽檢信息向銷售者或者生產(chǎn)者提出退貨及賠償要求。.四種情形商品只需抽檢一組樣本

據(jù)了解，此標(biāo)準(zhǔn)適用于可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要商品;消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的商品;知情人舉報(bào)有質(zhì)量問題的商品;監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品。對(duì)于掌握了上述情形之一的商品，監(jiān)督部門才能適用本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)只需抽檢一組樣本。企業(yè)說法

超市：同款商品全下架更能保消費(fèi)者權(quán)益

問題商品不再按批次下架，對(duì)于流通和生產(chǎn)領(lǐng)域影響各有不同，特別是對(duì)后者而言，新規(guī)可謂十分嚴(yán)格。

超市方面表示，新規(guī)如啟用，對(duì)消費(fèi)者而言是件好事，很多消費(fèi)者特別是老人小孩，可能不懂看批次，或者不會(huì)特別注意批次。如果同款商品全下架，更大層面地保障了消費(fèi)者權(quán)益。像之前的三聚氫胺牛奶事件，影響面很大，也都只是涉及到抽檢批次的產(chǎn)品。只有在危害較大，但相關(guān)部門又沒給出具體批次時(shí)，才會(huì)偶爾對(duì)問題產(chǎn)品下架，像最近發(fā)生的徐福記事件，由于工商質(zhì)檢一直沒正式通報(bào)批次，超市只能對(duì)涉案的幾個(gè)品種進(jìn)行了全部下架。

生產(chǎn)企業(yè)：按單品下架打擊面很大

生產(chǎn)企業(yè)則表示，不同日期生產(chǎn)的商品，就算是材料相同，也有可能受天氣、設(shè)備突發(fā)問題等因素，而影響了商品的質(zhì)量。從按批次下架改為按單品下架，打擊面非常大。另外，新規(guī)對(duì)于消費(fèi)者舉報(bào)商品的抽檢也比以往嚴(yán)格。對(duì)此企業(yè)表示，影響商品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量的環(huán)節(jié)非常多，除生產(chǎn)流通領(lǐng)域外，也會(huì)發(fā)生在消費(fèi)者身上，比如家庭儲(chǔ)存環(huán)境。之前就有類似的事件發(fā)生，如家庭冰箱溫度不夠低，或者室內(nèi)濕氣大等造成食品變質(zhì)。因此有企業(yè)呼吁，法律法規(guī)的嚴(yán)苛，必須要配套公正并充分的?取證?，避免企業(yè)被惡意舉報(bào)。