第一篇：2010年半月評(píng)論第13—24期

《半月談》【半月評(píng)論】2010年第1—24期全年合訂本目錄

第13期：我們心中的天際線呢........................................1 第14期：民生拉動(dòng)轉(zhuǎn)型..............................................2 第15期：讓中國社會(huì)健康走出轉(zhuǎn)型期..................................3 第16期：舟曲不倒..................................................4 第17期：轉(zhuǎn)型，是一種生長..........................................6 第18期：共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治文明................................7 第19期：“傻好人”不孤單...........................................8 第20期：“十二五”，改革再攻堅(jiān)......................................9 第21期：更好生活的新期待.........................................10 第22期：加快推進(jìn)社會(huì)體制改革.....................................11 第23期：換一個(gè)視角看物價(jià).........................................12 第24期：城市化，不得強(qiáng)制.........................................13

第13期：我們心中的天際線呢

低俗化的電視相親節(jié)目**在“寧愿坐在寶馬車中哭泣”拜金話語的熱議中剛剛過去，炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風(fēng)水大師坐鎮(zhèn)，數(shù)千名單身女競相參加海選中拉開帷幕??這樣的故事還會(huì)一再上演，我們只是在大眾的道德叩問中撩開了又一層社會(huì)面紗而已。

記得哲學(xué)大師康德說過：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則?！碑?dāng)我們仰望星空，令我們景仰和敬畏的那一道天際線在哪里呢？

什么時(shí)候，我們對(duì)金錢崇拜，對(duì)財(cái)富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為今天的附和、向往、張揚(yáng)？什么時(shí)候，我們在多元化、世俗化、市場化的現(xiàn)代話語中，將利己主義、享樂主義，日?；⒑侠砘?、漂白化？誠然，“隨著時(shí)代的變更，觀念也在改變”，但是這種改變應(yīng)該是文明的進(jìn)步，而非道德的蛻化。誠然，“勇敢地表達(dá)對(duì)金錢的寵愛，是一種進(jìn)步”，但這是社會(huì)環(huán)境的寬容，而絕非意味生活品質(zhì)的提升。誠然，“追求更美好的生活是人類的本性”，但拜金從來就不等同于美好。誠然，“生活的選擇是個(gè)體的自由”，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識(shí)的失落。有學(xué)者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化?！边@種公然的拜金、分明的異化，正肆意侵蝕著社會(huì)良知，扭曲著主流價(jià)值，傷害著世道人心。

這是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。商品的交換價(jià)值，侵襲著心靈世界，物化著社會(huì)關(guān)系。這是一個(gè)大眾消費(fèi)的時(shí)代。人們的生活目的、愿望、抱負(fù)和夢想發(fā)生了改變。這是一個(gè)價(jià)值重估的時(shí)代。在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著財(cái)富分配的失衡、生存環(huán)境的劣化和多元文化的沖擊，主流價(jià)值的凝聚力正被弱化。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。

一雙“看得見的手”終于強(qiáng)勢干預(yù)：政府有關(guān)部門敲響了警鐘，亮出了紅牌。但是，這并不能成為社會(huì)遏制拜金主義現(xiàn)象唯一的依賴。

更需要的，是道德的自我救贖。

社會(huì)良知，公民責(zé)任，生命倫理，是每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的道德底線，應(yīng)當(dāng)完善的生活方式。無數(shù)的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會(huì)的邊緣擠壓中，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴(yán)，守護(hù)著自己的一片精神家園。

那些特別年輕的富豪群體，在短暫的時(shí)光里創(chuàng)造著中國財(cái)富積累的奇跡，也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎么學(xué)會(huì)做富人？看一看身邊的陳光標(biāo)們，富而思仁，扶貧濟(jì)困，回饋社會(huì)。當(dāng)然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都愿隨身攜帶。但是，學(xué)著去融入社會(huì)，貼近民眾，開拓胸襟，提升品行，于個(gè)人事業(yè)的拓展也當(dāng)大有裨益。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實(shí)現(xiàn)的女大學(xué)

生們，人生的前途是什么？聽一聽華中科大校長“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅(jiān)強(qiáng)”，那就挺直你們的脊梁，挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅(jiān)強(qiáng)而勇敢地到社會(huì)中去闖蕩。

價(jià)值的社會(huì)引領(lǐng)，同樣不可或缺。

作為社會(huì)公器的傳媒，理當(dāng)倡導(dǎo)健康、良性的人生觀、價(jià)值觀。一夜暴富的神話故事，揮金如土的眼球效應(yīng)，官員明星的傍款現(xiàn)象??在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的誤導(dǎo)中，對(duì)廣大觀眾的戕害中，恣意張揚(yáng)拜金，何談社會(huì)責(zé)任？財(cái)富，代表著成功，意味著高貴，象征著品位??在這樣的評(píng)價(jià)譜系中，何談勞動(dòng)者的地位和尊嚴(yán)？

有“破”就當(dāng)有“立”。價(jià)值“立”在何處？傳統(tǒng)文化的振興，現(xiàn)代文明的進(jìn)步，馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大眾化，還依然在途中。

如何加快構(gòu)建社會(huì)的價(jià)值體系，去填空、去置換、去引領(lǐng)？如何真正踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展，踐行讓每一個(gè)人都有幸福、都有尊嚴(yán)的國家哲學(xué)？

公平的制度建設(shè)，則更具根本意義。

我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)因：房奴，孩奴，蝸居，蟻?zhàn)澹@是值得關(guān)注的年輕一代的生存；踏實(shí)勞動(dòng)，為什么脫貧致富那么難？艱苦奮斗，為什么改變命運(yùn)那么難？這是值得深思的底層民眾的詰問。還有，勞動(dòng)與資本，利益關(guān)系的嚴(yán)重失衡；城市與鄉(xiāng)村，教育格局的二元結(jié)構(gòu)；二代與二代，就業(yè)崗位的階層世襲；權(quán)貴與平民，公共資源的私人占有。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會(huì)的難題。當(dāng)下最根本的，是公民的權(quán)利平等，是社會(huì)的規(guī)則公正，是發(fā)展的機(jī)會(huì)公平。最緊迫的，是消解社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的板結(jié)現(xiàn)象，為底層民眾的向上流動(dòng)，拓開更加開放的通道，為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的良性運(yùn)行，打下更為堅(jiān)實(shí)的地基。

我們的心靈就如一座座城市。城市的空間已經(jīng)被日益高聳的混凝土森林所包圍，所裹挾，所遮蔽。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠(yuǎn)、壯麗的天際線呢？

第14期：民生拉動(dòng)轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型時(shí)代。

如何加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型？人們寄望的，或是自主創(chuàng)新，或是市場機(jī)制，或是產(chǎn)業(yè)政策。我更看重的，還是靠民生拉動(dòng)。

民生是轉(zhuǎn)型不可偏離的導(dǎo)向。

轉(zhuǎn)型的核心價(jià)值，在于轉(zhuǎn)變長期以來以產(chǎn)值論英雄、以數(shù)字拼政績的發(fā)展觀，從單一經(jīng)濟(jì)增長的攀比中跳脫出來，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、分配公平型社會(huì)的建設(shè)中，堅(jiān)守以人為本，追求民生進(jìn)步，保障每一個(gè)人的體面勞動(dòng)，維護(hù)每一個(gè)群體的權(quán)利尊嚴(yán)，創(chuàng)造全社會(huì)成員的幸福生活。

為什么30年中國的高速增長被世界譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)奇跡”，我們的居民收入還是偏低水平？國內(nèi)的消費(fèi)需求還是底氣不足？中華全國總工會(huì)的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，勞動(dòng)力收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)連續(xù)下降了22年，從1983年的56.3%減少至2005年的36.7%。中國制造的紅利更多地在傾斜的勞資關(guān)系中為資本所擠占，在失衡的全球分工中為海外所汲取，在肆意的腐敗蔓延中為權(quán)貴所掠奪。轉(zhuǎn)型價(jià)值的一個(gè)重要的實(shí)踐指向，就在于深化收入分配改革，加強(qiáng)涵養(yǎng)消費(fèi)能力，保障民眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

在陜北神木，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念很簡潔：“天大地大，民生最大”。從12年免費(fèi)教育，到殘疾人、孤寡老人免費(fèi)供養(yǎng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全民免費(fèi)醫(yī)療，神木正是在民生導(dǎo)向的生動(dòng)詮釋中，在人力資本的精心培育中，積蓄著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的更為深厚的能量。

民生，也是轉(zhuǎn)型生生不息的動(dòng)力。

珠三角、長三角職工日益強(qiáng)烈的維權(quán)訴求，正在生成一種倒逼中國制造轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量。一些企業(yè)，資本以無情地剝奪員工體面勞動(dòng)和起碼尊嚴(yán)的代價(jià)獲取剩余價(jià)值，換取畸形的市場競爭優(yōu)勢。廣大員工在粗暴的超時(shí)、超量、超強(qiáng)度的勞動(dòng)中，在貪婪的勞動(dòng)薪酬、業(yè)余時(shí)間和人性空間的擠壓中，在嚴(yán)酷的生存底線、心理底線和倫理底線的沖擊中，被當(dāng)成流水線上永動(dòng)的機(jī)器。從深圳富士康的跳樓事件到南海本田的停工行動(dòng)，勞資矛盾在凸顯，權(quán)利意識(shí)在覺醒，社會(huì)警鐘在敲響：傳統(tǒng)的以犧牲廣大勞動(dòng)者利益來換取

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低端制造”模式已經(jīng)行之不遠(yuǎn)。我們面臨的抉擇，不是去爭論、擔(dān)憂“機(jī)器替代勞動(dòng)”“企業(yè)轉(zhuǎn)移海外”和“弱化比較優(yōu)勢”的問題，而應(yīng)是丟掉幻想，乘勢而上，去著力于自主創(chuàng)新，塑造品牌，提升產(chǎn)品附加值，延伸高效產(chǎn)業(yè)鏈，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以“中國創(chuàng)造”引領(lǐng)“中國制造”，以“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”替代“出口導(dǎo)向”。

中國未來十年最大的需求來自城鎮(zhèn)化。先行城市的戶籍制度改革，已經(jīng)成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有力推手，正在推涌勞動(dòng)城市化、土地城市化向著人口城市化進(jìn)軍。生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，試點(diǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)一體，正在創(chuàng)造巨大的投資需求和消費(fèi)需求。重慶拍馬當(dāng)先，勇于闖關(guān)，要讓300萬農(nóng)民式變成市民，跟進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面保障，再加上由此帶來的農(nóng)民宅基地、承包地、林地等資源在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，再次釋放“制度紅利”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)躍升新的臺(tái)階。后危機(jī)時(shí)代，我們將城市化作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略引擎，正是看中城市對(duì)資源要素的集聚力、對(duì)居民消費(fèi)的釋放力。但是，如果新生代農(nóng)民工依然拒絕在城市社會(huì)之外、體制之外和發(fā)展之外，這城市的新的能量在哪里？這引擎的新的動(dòng)力在哪里？

民生優(yōu)先的轉(zhuǎn)型路徑，也給中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了嶄新的視野和宏大的新局。新疆的跨越發(fā)展正從民生破題，更加強(qiáng)調(diào)民生和社會(huì)發(fā)展正成為新一輪西部大開發(fā)的起跳點(diǎn)和主旋律。

民生，還是轉(zhuǎn)型蓬勃新生的增長點(diǎn)和閃光點(diǎn)。水污染，鉛中毒，灰霧籠罩在座座城市??這樣的情景在我們身邊一再上映。人們呼喚著蔚藍(lán)的天空，清澄的江河，呼喚著低碳生活，綠色消費(fèi)。于是，發(fā)展綠色能源，培育綠色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為一種選擇，一種取向。啟動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳城市，已經(jīng)成為一種競爭，一種潮流。筆者多次走進(jìn)南昌，感觸尤深?！坝H水”“親鳥”“親綠”，從單純注重外觀效果的“園林化”階段，到更加關(guān)注美化與凈化結(jié)合的“森林化”格局，還有光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全面振興，既增加了城市碳匯，又重塑了城市形象。

動(dòng)漫，網(wǎng)游，視聽傳媒娛樂業(yè)??新興文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。大眾消費(fèi)時(shí)代到來，日益高漲的文化需求被釋放出來，正深刻改變中國人的生活方式，推動(dòng)中國人的消費(fèi)升級(jí)，也激發(fā)了新的經(jīng)濟(jì)活力，孕育了新的發(fā)展模式，生成著創(chuàng)造財(cái)富的新的泉源。

生命健康，休閑生活，老齡社會(huì)??民生領(lǐng)域的拓展，正在為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打開一扇扇機(jī)會(huì)之窗，孕育著一個(gè)個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)茁壯和生長，敝開著民眾充分就業(yè)更加廣闊的空間。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消費(fèi)品質(zhì)的提升，正引領(lǐng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起。

以消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡，以民生統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以幸福引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，這是科學(xué)發(fā)展的契機(jī)，也是科學(xué)發(fā)展的價(jià)值。

第15期：讓中國社會(huì)健康走出轉(zhuǎn)型期

社會(huì)問題增多和社會(huì)矛盾凸顯已是不爭的事實(shí)。然而，當(dāng)探究這些問題的原因時(shí)，很多人卻兩手一攤，“沒辦法，誰讓我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期呢”。果真是這樣嗎？

其實(shí)不然。許多問題和矛盾是發(fā)生在社會(huì)轉(zhuǎn)型期這一階段中，但不能說就是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所導(dǎo)致的。一些人把問題推給了轉(zhuǎn)型期，說輕了是走入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，說重了恐怕是逃避責(zé)任。由此，如何正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期尤為重要。

從國際社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，人均GDP從1000美元到3000美元確實(shí)是一個(gè)特殊時(shí)期。這一時(shí)期也呈現(xiàn)出與此前此后迥異的一些特點(diǎn)：

――經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，工業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，城市化進(jìn)入快速擴(kuò)張軌道，市場化在廣度與深度方面都有了很大進(jìn)展。而且，伴隨著經(jīng)濟(jì)量的增長，人民群眾的消費(fèi)需求開始升級(jí)，上好學(xué)校、去好醫(yī)院、住自有的大房子成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

――社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)上就是社會(huì)群體的逐漸分化，中國社會(huì)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層），而是出現(xiàn)了一系列新的社會(huì)階層和利益群體，不同階層與群體之間的價(jià)值追求與行為模式差異很大。

――思想行為模式轉(zhuǎn)型。社會(huì)公眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，思想意識(shí)呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征，對(duì)政治文明、公平正義等“身外之物”開始越來越關(guān)注并要求迫切。

這只是我們在幾個(gè)方面的簡單列舉。而且我們尤其要注意的是，由于中國社會(huì)發(fā)展的巨大不平衡，雖然今天的中國人均GDP已經(jīng)接近4000美元，但這一階段仍然在持續(xù)，這些特點(diǎn)將更加鮮明，也更加深刻。

但是，我們必須強(qiáng)調(diào)的是，就社會(huì)來說這些特點(diǎn)是進(jìn)步不是退步，是發(fā)展不是停滯，是好事不是壞事。工業(yè)化、城市化將會(huì)使社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，社會(huì)民眾消費(fèi)的升級(jí)又是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力，社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣化使得社會(huì)更加富有活力、富有彈性，文化、思想的繁榮，行為、活動(dòng)的活躍則是社會(huì)現(xiàn)代化的基本前提。所有這一切，都為社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了條件，打下了基礎(chǔ)，提供了可能。所以，我們把這一階段稱為“黃金發(fā)展期”。

那么，為什么“黃金發(fā)展期”又會(huì)變成了“矛盾凸顯期”呢？因?yàn)榻裉斓闹袊鐣?huì)確實(shí)矛盾凸顯、問題多多，關(guān)于這一點(diǎn)，我們不用回避，也回避不了。

我們說，在轉(zhuǎn)型期矛盾和問題固然不可避免，但又必須明確，許多矛盾和問題并不是由于客觀原因造成的，而是應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型方法不當(dāng)所致。雖然看起來是社會(huì)生病了，病灶卻在人的身上，是我們一些肩負(fù)社會(huì)管理與社會(huì)發(fā)展的人一些老作為、不作為與亂作為所導(dǎo)致的。

先看“老作為”。社會(huì)變化了，面臨的問題變化了，可是我們一些同志應(yīng)對(duì)問題的方法還是老方法、觀念還是老觀念，結(jié)果行動(dòng)滯后于社會(huì)訴求而引發(fā)矛盾。比如，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已然有了相當(dāng)規(guī)模，我們一些同志還是只管經(jīng)濟(jì)建設(shè)不關(guān)心政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，一條腿長一條腿短，怎么能走平穩(wěn)，怎么能不摔跟頭；又比如，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，利益訴求的多元，給政府治理、社會(huì)管理帶來了新的挑戰(zhàn)，簡單抽象地要求“講團(tuán)結(jié)”、“高度一致”很不現(xiàn)實(shí)，可我們一些同志還是要求社會(huì)是“清一色”，不能尊重民愿、不能傾聽民情、不能反映民意。出了問題老想捂蓋子，但在信息化社會(huì)的背景下這蓋子怎么能捂得住呢？

次看“不作為”。我們一些同志面對(duì)社會(huì)新變化的要求反應(yīng)遲鈍、不敏感，不能及時(shí)積極應(yīng)對(duì)，甚至還借口實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，以讓市場去發(fā)揮功能為幌子，只當(dāng)甩手掌柜，該搞教育不去投入，該搞醫(yī)療不去建設(shè)，該提供就業(yè)不去落實(shí)，該搞社會(huì)保障舍不得掏錢，結(jié)果是問題越積越多，矛盾愈演愈烈。

再看“亂作為”。社會(huì)轉(zhuǎn)型意味著從舊的社會(huì)狀態(tài)轉(zhuǎn)向新的社會(huì)狀態(tài)，這也就意味著在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些既有的制度規(guī)矩不管用了，新的制度規(guī)矩又沒有及時(shí)跟上；一些舊的價(jià)值評(píng)判不管用了，新的價(jià)值評(píng)判又沒有形成，于是會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的制度空白期與價(jià)值紊亂期。我們的一些同志就利用這一空白期，搶黃燈、打擦邊球來謀求個(gè)體和小圈子的最大利益。老百姓不是要買房子嗎，既然需求剛性，我就來“經(jīng)營城市”，讓城市的地價(jià)越來越值錢。為了能讓土地賣高價(jià)，不惜與開發(fā)商互相結(jié)盟，運(yùn)用公共權(quán)力，以公共利益的名義強(qiáng)征強(qiáng)拆。這種亂作為所導(dǎo)致的矛盾與沖突在當(dāng)前社會(huì)問題中占了很大的比重。

從大趨勢上講，社會(huì)轉(zhuǎn)型是走向進(jìn)步，但也有滑向失控的可能。那么如何才能讓社會(huì)健康度過轉(zhuǎn)型期呢？在這一方面，各級(jí)政府與政府官員責(zé)無旁貸。

首先，加強(qiáng)公共服務(wù)的力度、加大公共服務(wù)的范圍、強(qiáng)化公共服務(wù)的意識(shí)。不能整天只管招商引資不計(jì)其他，更不能為了有錢自己赤膊上陣親自去搞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

其次，確立制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，完善制度框架，做到依法行政。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期行為容易失范、制度容易失范的客觀背景下，各級(jí)政府和政府官員更應(yīng)該成為維護(hù)制度、信守規(guī)則的表率，要去踐履比社會(huì)公眾要求更高的價(jià)值規(guī)范與行為規(guī)范而不是相反。

第16期：舟曲不倒

突如其來的災(zāi)難，再一次降臨。

甘肅省舟曲縣，這個(gè)曾經(jīng)的“隴上桃花源”，被呼嘯而來的泥石流瞬間擊毀。1000多條生命逝去，更多的人無家可歸，整座城市浸泡在洪水與泥漿中。

人民生命高于一切。一個(gè)以人為本的國家，一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，在抗擊災(zāi)害斗爭中，始終把救人放在第一位。人性之光在災(zāi)區(qū)閃耀，全世界的人們?yōu)橹畡?dòng)容。

只要有一線希望，絕不輕言放棄——黨中央對(duì)災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)定承諾，鼓舞著所有的救援力量快些，再快些。工具不夠，就上雙手，哪怕十指已是鮮血淋漓；80余棟樓房，逐個(gè)拉網(wǎng)式搜索，不放過一個(gè)角落；晝夜不休地輪流作業(yè)，不放棄一絲生命信號(hào)。

這里有人！再加把勁！——晝夜奮戰(zhàn)，只為廢墟中那一聲求生的呼喚。分秒必爭，廢墟上不斷創(chuàng)造生命的奇跡。

痛失女兒的馮青林拼了命救著別人。他堅(jiān)信，多救一人就對(duì)女兒多一分交代。妻兒罹難的楊曙光說，他們埋得太深了，我救不了他們，但要為還有生還希望的人盡一分力。結(jié)婚不久的王偉說，希望善行感動(dòng)上天，保佑妻子和尚未降生的寶寶在那個(gè)世界里平安。

醫(yī)療帳篷里，醫(yī)護(hù)人員加班加點(diǎn)，累得快挺不住了，心里還惦記著上午剛送來的小男孩的傷勢；天水機(jī)場上．120急救車閃爍著頂燈，焦急地等待著轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；殘?jiān)珨啾谂?，軍醫(yī)許宏冰緊緊握著藏族老阿媽的手，靜靜陪伴著失去兒子的老母親??

是的，舟曲遭受了罕見的災(zāi)難，每個(gè)人的心里都充滿了悲傷。但是當(dāng)我們看到上面的一幕幕，心中總有一股暖流涌起，有一種力量充溢。堅(jiān)強(qiáng)、勇敢、無私的人民是打不垮的。

我們堅(jiān)信：舟曲不倒！

各級(jí)干部、廣大黨員組織必須撤離的群眾轉(zhuǎn)移疏散，緊張有序的部署“決不讓群眾二次受災(zāi)、二次受損、二次受難”。

父老鄉(xiāng)親們自發(fā)行動(dòng)起來，背起水箱、小型發(fā)電機(jī)、電纜、通訊塔架，穿過洪水和泥石，行走在縣城內(nèi)外。這條由肩膀扛起的生命線，讓數(shù)萬名受災(zāi)群眾吃住有了保障。

安置點(diǎn)上的老鄉(xiāng)已吃上了新鮮蔬菜。明年6月，他們就能住進(jìn)安穩(wěn)結(jié)實(shí)的新房。18萬冊教科書正在加緊趕印，送往災(zāi)區(qū)。秋季開學(xué)，孩子們就可以手捧新課本走進(jìn)學(xué)堂。災(zāi)后重建工作已全面啟動(dòng)。伴隨著初升的太陽，臨時(shí)搭建的帳篷內(nèi)又傳來一個(gè)新生兒的啼哭聲??

無論是竭盡全力救人還是讓遇難者有尊嚴(yán)地安息，無論讓災(zāi)區(qū)民眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住，還是加快步伐，有條不紊地進(jìn)行災(zāi)區(qū)重建，所有這些都體現(xiàn)了對(duì)生命的呵護(hù)和尊重。

民惟邦本，本固邦寧。國家尊重生命、善待生命，不僅喚起了國人抗擊災(zāi)害、重建家園的決心和信心，還勢必激發(fā)出國人的向心力和創(chuàng)造力，從而投入到整個(gè)國家的建設(shè)當(dāng)中。從汶川到玉樹再到舟曲，災(zāi)難程度不同，相同的是眾志成城、同舟共濟(jì)，民族精神又一次得到彰顯和光大。

對(duì)生命的尊重還體現(xiàn)在避免和減少災(zāi)難發(fā)生上。國土資源部部長徐紹史在接受新華社記者專訪時(shí)指出，近些年來，我國城鄉(xiāng)快速發(fā)展，但由于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)建房和工程建設(shè)的地質(zhì)勘察和評(píng)估重視不夠，埋下了大量地質(zhì)災(zāi)害隱患。還有很多地方劈山修路、切坡建房、造庫蓄水，但工程措施不到位，也埋下一些地質(zhì)災(zāi)害隱患。尤其是我國人多地少，山區(qū)占70%，一些山區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊就建在滑坡體或泥石流沖洪積扇上，由于多方面的原因難以搬遷，潛在大量地質(zhì)災(zāi)害隱患，一旦成災(zāi)極易造成重大損失。

面對(duì)如此之境，如何避免下一個(gè)“舟曲”，如何未雨綢繆，值得考量。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生既有偶然性，也有必然性。正是其必然性，為防災(zāi)減災(zāi)提供了重要依據(jù)。四川一些地方近來山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，危害嚴(yán)重，但由于政府高度重視，準(zhǔn)備充分，預(yù)警和組織群眾轉(zhuǎn)移及時(shí)，有效減少了災(zāi)害可能造成的損失。

隨著人們防災(zāi)意識(shí)增強(qiáng)和政府信息服務(wù)工作加強(qiáng)，災(zāi)害預(yù)警已經(jīng)成為各地的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而言，僅有預(yù)警遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須切實(shí)做好排除險(xiǎn)情的各項(xiàng)工作。令人欣慰的是，近年來各地在這方面的工作明顯加強(qiáng)，浙江省各級(jí)政府依靠群眾努力構(gòu)筑地質(zhì)災(zāi)害“群測群防網(wǎng)”，山東省則對(duì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)編制治理方案、災(zāi)情預(yù)案和搶險(xiǎn)演練。這些做法都值得提倡。

災(zāi)害預(yù)防直接關(guān)系到群眾安危，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。在極端天氣多、災(zāi)害隱患多的時(shí)候，各級(jí)政府都要把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)工作。

人們看到，從汶川到玉樹再到舟曲，我們的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制更加健全，搶險(xiǎn)救援更為有效。頻繁的自然災(zāi)害讓我們屢遭創(chuàng)傷和苦難，更讓我們收獲了戰(zhàn)勝災(zāi)害的勇氣和信心。

一次又一次災(zāi)難的考驗(yàn)，百折不撓的國家正在奮力崛起。一次又一次心靈的洗禮，堅(jiān)強(qiáng)不屈的民族正在砥礪前行。

多難興邦。一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在進(jìn)步中獲得補(bǔ)償。創(chuàng)造奇跡的中國人民，必將開創(chuàng)更加美好的未來。

我們希望制度救災(zāi)、制度賑災(zāi)的力量更為強(qiáng)大，我們也呼喚公眾防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)不斷增強(qiáng)：把堤壩建設(shè)得更牢固，把家園建設(shè)得更安全，把城市規(guī)劃得更科學(xué)，把山川治理得更秀麗??

第17期：轉(zhuǎn)型，是一種生長

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)迎來一個(gè)嶄新的轉(zhuǎn)型時(shí)代。這轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是什么？

看經(jīng)濟(jì)模式，是從投資主導(dǎo)走向消費(fèi)拉動(dòng)；看城市成長，是從規(guī)模擴(kuò)張走向品質(zhì)提升；看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是從要素依賴走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

這轉(zhuǎn)型的動(dòng)力在哪里？

壓力就是動(dòng)力。壓力來自“三個(gè)倒逼”：后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)再平衡的倒逼，美歐經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一次“再工業(yè)化”的旅程，給中國制造平添了更大的壓力；中國經(jīng)濟(jì)要素紅利流失的倒逼，土地、資源、環(huán)境、人口等基本要素的優(yōu)勢已見明顯弱化，高端的技術(shù)、人才等要素供給尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；社會(huì)公平訴求、民生權(quán)利保障的倒逼，新生代農(nóng)民工的崛起催生著全新的發(fā)展需求。

這轉(zhuǎn)型的道路怎么走？

實(shí)踐的探索不斷，但轉(zhuǎn)型的盲區(qū)也不少。不少地方的官員，做工作報(bào)告，寫轉(zhuǎn)型文章，訂發(fā)展規(guī)劃，都少不了一些熱詞匯、新概念、大目標(biāo)，互相攀比著幾年建成一個(gè)“未來之城”，幾年再造一個(gè)“創(chuàng)意新都”?；A(chǔ)差點(diǎn)的，連轉(zhuǎn)型的字面意思都沒吃透，就忙著喊口號(hào)，貼標(biāo)簽，什么都往這個(gè)筐里裝，裝得越多越好；條件好一些的．則跟著忙乎彎道超車，騰籠換鳥，結(jié)果呢？倒是彎道熄火的不少，鳥去籠空的也有；一些領(lǐng)跑在前的，由于心大切，步太急，發(fā)展思路不清晰，核心技術(shù)不掌控，國際市場不認(rèn)識(shí)，就競相增加風(fēng)電裝機(jī)容量，搶著上馬光伏電池產(chǎn)業(yè)，紛紛推出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，很快便出現(xiàn)了新一輪產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，浪費(fèi)著資源，過剩了產(chǎn)能，鎖定在低端。有業(yè)內(nèi)專家感嘆：再大的產(chǎn)業(yè)，再多的資源，再好的前景，也經(jīng)不起這樣的折騰。

這轉(zhuǎn)型是什么？不是運(yùn)動(dòng)，而是生長。生長是有根的，根在何處？

根在資源的優(yōu)勢。發(fā)展轉(zhuǎn)型是共同的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是共同的，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是共同的。但是，畢竟每一個(gè)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程不一，資源稟賦不一，人文背景不一，大路朝天，各走一邊，為什么非要同刮一陣風(fēng)、同擠一條道呢？蘇南無錫立足人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成長優(yōu)勢，走“和而不同”的轉(zhuǎn)型路徑，引進(jìn)海歸博士施正榮，強(qiáng)勢開拓太陽能電力新能源，推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界最先進(jìn)者行列；搬來領(lǐng)軍人物劉海濤，定位“智慧產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，搶先進(jìn)入世界“感知城市”的第一方陣。轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出了差異化、特色化，也轉(zhuǎn)出了新的增長極、新的競爭力。

根在市場的活力。30多年來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尋找其中的奧妙，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)有目共睹。但是，轉(zhuǎn)型的深入，恰恰要以政府職能的深刻轉(zhuǎn)換為前提，以市場功能的充分釋放為動(dòng)力，更多地依靠企業(yè)家的變革精神，依靠勞動(dòng)者的素質(zhì)優(yōu)化，依靠市場化的倒逼機(jī)制。政府自應(yīng)有所作為，但應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、市場制度的建設(shè)和高端要素的供給，順勢而為，市場主導(dǎo)。一邊舉著轉(zhuǎn)型的旗幟，一邊還是傳統(tǒng)的路數(shù)，停留于強(qiáng)力干預(yù)和行政問責(zé)，結(jié)果往往是事倍功半，甚或是南轅北轍。

根在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，絕非意味著摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力倡揚(yáng)中國創(chuàng)造，絕非意味著逾越中國制造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中國制造是中國經(jīng)濟(jì)成長的動(dòng)力引擎，在可以預(yù)見的未來，仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立身之本；中國人口數(shù)量龐大，就業(yè)壓力沉重，絕不能輕言棄守產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，尤其是傳統(tǒng)的中小企業(yè)，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，還當(dāng)為它們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；中國創(chuàng)造不能是無源之水、無本之木，還要深深植根于既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并以中國創(chuàng)造去提升、改造、拓展中國制造。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更多地要注重提升附加值，提升產(chǎn)品的科技含量和文化含量；拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向“微笑曲線”研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌、物流的兩端延伸；占領(lǐng)制高點(diǎn)，在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根在體系的支撐。轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要制度改革的跟進(jìn)，需要人力資本的開發(fā)，需要?jiǎng)?chuàng)新能力的培育，這都不是一朝一夕所能完成。想一想近年來社會(huì)輿論對(duì)新一輪改革再出發(fā)的期盼，多么急切！然而回望現(xiàn)實(shí)，在特殊利益集團(tuán)日益坐大的境地中改革進(jìn)展又何其艱難？想一想新能源汽車的發(fā)展情景，為了搶占市場先機(jī)，為了分享政策優(yōu)惠，多有企業(yè)投機(jī)取巧，“拿來”幾個(gè)國外的零部件，移花接木，拼拼湊湊，就敢堂皇貼出“自主創(chuàng)新”的標(biāo)簽，這跟轉(zhuǎn)型需求相去又何其遙遠(yuǎn)？

根深樹盛葉茂?？匆豢凑憬@塊土地上的創(chuàng)造吧！“安吉道路”：放棄了近300億元的高消耗、高污染類投資項(xiàng)目，換來了青山綠水，換來了全縣白茶、筍竹、旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一片興旺景象；“新昌道路”：一個(gè)資源貧乏的山區(qū)小縣，堅(jiān)持實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，竟然培育出了一批在國內(nèi)甚至全球細(xì)分市場上的“隱形冠軍”；“義鳥道路”：嫁接文化創(chuàng)意企業(yè)，給小商品市場帶來了一場產(chǎn)業(yè)革命，終于走出產(chǎn)品檔次偏低、缺乏核心技術(shù)和企業(yè)原創(chuàng)薄弱的困境??果真是萬千氣象，遍地英雄。

少一些浮躁，多一些定性；少一些亂折騰，多一些創(chuàng)造力；少一些應(yīng)景趕潮，多一些敢闖敢試。如此，方能走上轉(zhuǎn)型的正道，方能期望轉(zhuǎn)型的成功。

第18期：共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治文明

當(dāng)今時(shí)代，被稱為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代或信息時(shí)代。溫家寶總理在全國兩會(huì)前與網(wǎng)民的在線交流，各地基層政府開通的論壇、信箱等，無一不激發(fā)了公眾積極參與的巨大熱情。這就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的印記與特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)問政，為什么會(huì)受到公眾的普遍歡迎呢？因?yàn)檫@一舉措體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會(huì)具有的進(jìn)步功能的信任與運(yùn)用．反映了社會(huì)對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)政治領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的認(rèn)同與期待。而在今天的中國社會(huì)能形成這樣一種共識(shí)，對(duì)于國家的民主政治建設(shè)是至關(guān)重要的。

中國社會(huì)已然進(jìn)入了信息化社會(huì)。以網(wǎng)絡(luò)為主要特征的信息化不僅使得轉(zhuǎn)型社會(huì)本已有的社會(huì)狀態(tài)更加放大、更加凸顯，甚至信息化本身就會(huì)改變既有的很多社會(huì)模式與社會(huì)行為。

在傳統(tǒng)社會(huì)，信息的傳遞，從高到低層層逐級(jí)傳達(dá)。不同地區(qū)之間、不同社會(huì)群體之間、不同地區(qū)的那些具有相同利益訴求的群體之間的交流相對(duì)比較少，社會(huì)活躍程度沒有充分發(fā)育。僅從信息占有決定決策質(zhì)量來看，這就使得執(zhí)政者在正常情形下做出的決策確實(shí)要優(yōu)于其他群體。而且執(zhí)政者也比較容易出臺(tái)“放之四海而皆準(zhǔn)的”政策，即使有一到兩個(gè)地區(qū)或群體有不同甚至反對(duì)的意見，但由于相互之間缺乏有效的溝通和聯(lián)絡(luò)，也無關(guān)大局，影響不了既定政策；即使社會(huì)上出現(xiàn)了突發(fā)事件，也比較容易封鎖消息，把影響控制在盡可能小的范圍之內(nèi)，然后慢慢尋找對(duì)策。

但是進(jìn)入信息時(shí)代后，這種執(zhí)政方式和執(zhí)政理念已經(jīng)很難再奏效了。信息化的發(fā)展、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，把整個(gè)地球縮小成了一個(gè)“地球村”。在網(wǎng)絡(luò)中，空間消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無論咫尺還是天涯，無論是最高決策者還是社會(huì)普通群眾，都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中。信息可以方便地獲取，信息也能迅即地傳播。

這樣開放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會(huì)狀態(tài)，任何執(zhí)政者都應(yīng)在公開、透明的情況下迅速做出決策，其決策結(jié)果必然直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn)。現(xiàn)在的情形是，執(zhí)政者對(duì)某一項(xiàng)社會(huì)政策的決策所依據(jù)的信息與社會(huì)大眾所擁有的相差無幾，甚至出于體制的或機(jī)構(gòu)的原因，其信息獲取的及時(shí)性、全面性、客觀性、有效性不見得比普通大眾快多少、好多少、真多少和高多少，如果仍然停留于過去的理念模式，滿足于過去的方式方法，不僅不可能執(zhí)好政，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問題。這些年來，某些地方在應(yīng)對(duì)一些突發(fā)性事件中表現(xiàn)出來的被動(dòng)與無奈，就給我們在信息時(shí)代執(zhí)政上了很深刻的一課。這也就是為什么黨的十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次在不同場合強(qiáng)調(diào)重視通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的緣由。

更進(jìn)一步看，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正逐漸成為社會(huì)大眾有效政治參與，消解僵化體制、對(duì)抗不良權(quán)力行為的銳利武器。

在傳統(tǒng)的社會(huì)，某一社會(huì)個(gè)體即使有很好的想法、有極其迫切的要求，但其訴求與想法如何表達(dá)出來為社會(huì)、為大眾、為政治組織所知道、所了解，并不是一件容易的事情。即使想方設(shè)法表達(dá)出來了，由于傳播手段的制約，也很有可能只是為少數(shù)人、小范圍所了解，很難在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響。但在以網(wǎng)絡(luò)普及為主要標(biāo)志的信息時(shí)代，這一情形有了根本性的轉(zhuǎn)變。任何人、任何群體、任何組織，只要他愿意，都可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)他的要求、傳播他的理念、貢獻(xiàn)他的意見，并且通過網(wǎng)絡(luò)尋找志同道合的贊同者與支持者，跨區(qū)域、甚至跨國界的形成看似虛擬但又能實(shí)實(shí)在在在政治發(fā)展中起作用的組織與團(tuán)體，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治組織及其政治行為產(chǎn)生影響。

這一變化從政治發(fā)展角度來看無疑是積極的、進(jìn)步的，但對(duì)現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行來說則是極具挑戰(zhàn)性的。如果對(duì)此不能有積極有效的回應(yīng)，會(huì)使本來沒有事的地方發(fā)生事情，會(huì)使小問題衍生成大問題，更不用說現(xiàn)

在中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期和各種矛盾的凸顯期。

也正因?yàn)槿绱?，?zhí)政者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視并不僅僅是一種姿態(tài)，而是一種深刻的認(rèn)識(shí)與清醒的自覺。因?yàn)閷?duì)于執(zhí)政黨來說，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)洶涌澎湃的態(tài)勢，不能不聞不問做泥胎，也不能掩耳盜鈴做鴕鳥。

有的人以為馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，或者說網(wǎng)絡(luò)是非馬克思主義的。其實(shí)馬克思主義就是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。恩格斯說過，科學(xué)發(fā)展中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義，當(dāng)然不會(huì)拒絕網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)當(dāng)今世界最重要的科技發(fā)明。不僅如此，共產(chǎn)黨人還要勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)來為政黨更好地執(zhí)政服務(wù)，讓信息技術(shù)成為中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的利器，而不是相反。

第19期：“傻好人”不孤單

兩三年前熱播的電視劇《士兵突擊》引發(fā)了一場有關(guān)“聰明人”和“傻子”的爭論。劇中人物許三多是一個(gè)十足的“傻子”，從小被人欺負(fù)，反應(yīng)遲鈍，屢出洋相，沒有特長，更沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)。但是正因?yàn)閺男”黄圬?fù)，所以跑步（逃跑）的速度特別快；正因?yàn)榉磻?yīng)遲鈍，他看書是一本不落地從書架上的A看到Z；正因?yàn)楹ε鲁鲅笙啵麘?zhàn)戰(zhàn)兢兢，做每一件事都是那么刻苦和賣命；正因?yàn)闆]有特長，他拼命做好每一個(gè)細(xì)節(jié)；正因?yàn)闆]有遠(yuǎn)大抱負(fù)，他只一絲不茍做最簡單的事情。當(dāng)一些聰明人反被聰明誤時(shí)，他已長成“參天大樹”，無人能超越，無人不感慨。

熱劇雖已退溫，但“傻子”留給我們的沉思仍在發(fā)酵。如果說許三多只是一個(gè)劇中“傻子”，還很虛無縹緲的話，那么鞍鋼礦業(yè)公司管理員郭明義則是現(xiàn)實(shí)中的“傻子”，“傻”得實(shí)實(shí)在在、確確鑿鑿。郭明義的“傻”，“傻”在他總是搶著干別人不愿干的臟活、累活，“傻”在把自己一半以上的工資都用來做慈善事業(yè)，“傻”在20年獻(xiàn)出了10倍于一名成人身上的血量，“傻”在利益誘惑面前，他不為所動(dòng)，始終堅(jiān)守自己的準(zhǔn)則。

郭明又是一個(gè)好人，更是一個(gè)“傻好人”。但是在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在與利益的博弈中，道德似乎漸漸拜了下風(fēng)，利己主義、拜金主義卻大行其道?！白龊萌穗y”一次次拷問社會(huì)的道德良心。蕓蕓眾生，又有幾人能夠有勇氣像郭明義那樣，“傻”得如此灑脫、如此坦然、如此無畏？

熱心青年把路邊被撞倒的老人送進(jìn)醫(yī)院，卻被老人家屬誣為肇事者；見義勇為者只身與歹徒搏斗，而周圍眾人卻袖手旁觀。好人難做，“傻好人”更難做。在利益爭奪白熱化的濁流中，一些人為一己之利，可以夫妻異夢、兄弟相殘、父子反目。有些時(shí)候，行道德之舉的成本往往高于做不道德之事的成本，為不德之事的收益往往高于成道德之義的收益。面對(duì)此種境況，有凡人甘愿自動(dòng)放棄自己利益的一畝二分地？面對(duì)親朋好友的嘲諷、曲解，多少行義者敢于直面孤獨(dú)的人生？面對(duì)公眾的漠視和“集體失語”，見義勇為者哪能不心寒？面對(duì)道德懲罰的缺失，褒獎(jiǎng)制度的不健全，好人的合法權(quán)益又由誰來保障？

而郭明義的義舉如一股道德的清風(fēng)，讓處于利益爭斗的眾人倍感震撼，讓腰纏萬貫卻吝于慈善者相形見絀，讓有志于做“傻好人”卻無實(shí)際行動(dòng)者堅(jiān)定信心。觀有德者之所為，今天下無德者思矣；觀“傻好人”之所為，今天下“不傻”者愧矣。

“傻好人”是一種高尚的道德境界。若道德境界可分為大公無私、先公后私、公私兼顧和自私自利的話，“傻好人”大公無私、不求回報(bào)，斯為道德之最高境界。

“傻好人”是一種不朽的道德精神。郭明義用實(shí)際行動(dòng)詮釋了雷鋒精神，其精神承自雷鋒，傳至眾人． “傻好人”是一種可貴的道德品質(zhì)。郭明義的“傻好”是潤物無聲的好，不張揚(yáng)，不做作，不虛妄，不浮躁，真真切切，扎扎實(shí)實(shí)，讓受助者倍感溫暖。

“傻好人”是一種持久的道德習(xí)慣。16年幫困助學(xué)、20年無償獻(xiàn)血、30年奉獻(xiàn)不絕，持久的修為成就“傻好人”的人格魅力和精神高度。

“傻好人”不孤單。孤單，對(duì)于浮躁者是一種懲罰，對(duì)于有德者是一種修煉。郭明義化孤單為動(dòng)力，化不解為鞭策，把枯燥做成有趣，把平凡做成偉大。郭明義不孤單，他的事跡觸動(dòng)、感動(dòng)、帶動(dòng)著一群求真、求美、求善之人，他一呼百應(yīng)，應(yīng)者云集，“愛心聯(lián)隊(duì)”薪火相傳，已成燎原之勢。

“傻好人”是一個(gè)群體。郭明義不能孤單也不會(huì)孤單，“他不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。深山里的堅(jiān)守者殘疾

醫(yī)生黃世和，38年如一日，拖著病殘的雙腿奔走大山深處，不僅治病救人，還為閉塞的父老鄉(xiāng)親送去豐富的信息；全國教書育人楷模、大別山“師魂”汪金權(quán)放棄名牌中學(xué)職位，扎根山溝溝從教22載，辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，并從微薄收入中拿出10多萬元，資助200多名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。他們都具有大愛情懷，淡泊名利，甘守清貧，看起來都是“傻子”，但正是這些“傻好人”，鑄就了民族的脊梁，樹立了社會(huì)主義核心價(jià)值的道德標(biāo)桿。

時(shí)代需要“傻好人”，時(shí)代呼喚“傻好人”?！吧岛萌恕钡娜烁聍攘?，不僅在于持之以恒的修為，以澄清心靈，提升境界，更在于這種大愛強(qiáng)大的凝聚力、穿透力、輻射力。它以高尚的境界感染人，以不朽的精神觸動(dòng)人，以可貴的品質(zhì)修煉人，以持久的習(xí)慣塑造人，從而帶動(dòng)更多的人參與到公民道德建設(shè)中，為我國精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)巨大力量。

第20期：“十二五”，改革再攻堅(jiān)

黨的十七屆五中全會(huì)如此定位即將開始的下一個(gè)五年：“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。這意味著，今后五年仍將成為“改革年”，并且是“改革攻堅(jiān)之年”、“全面改革之年”。

中央的這一高調(diào)宣示，與胡錦濤、溫家寶等此前關(guān)于改革的一系列重要講話一脈相承，客觀上式對(duì)近幾年圍繞改革問題所產(chǎn)生的諸多爭論的回應(yīng)，也指明了改革的著力點(diǎn)和方向，有助于糾正那些對(duì)改革的偏頗甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而在全社會(huì)最大限度地凝聚起改革共識(shí)。

眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)30多年來得以飛速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，就是改革開放。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，改革遭遇了某種“瓶頸”，一股懷疑、動(dòng)搖乃至否定改革的情緒有所蔓延。

改革在認(rèn)知上的這種分歧以及實(shí)踐中的膠著，恰恰反映了中國改革大業(yè)的艱巨和復(fù)雜。實(shí)際上，剖析改革進(jìn)程中引發(fā)人們疑慮的種種困難和問題，它們并非改革本身造成的，相反，正是改革不夠徹底或者出現(xiàn)偏差所致。一方面，是經(jīng)濟(jì)體制改革沒有真正到位，尚未建立起完備、健康的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，是政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革同經(jīng)濟(jì)體制改革不相匹配，特別是政治體制改革和社會(huì)體制改革相對(duì)滯后，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的掣肘因素。

中央高層對(duì)此有著清醒而深刻的體認(rèn)，五中全會(huì)表示將推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制在內(nèi)的全方位改革，可謂高屋建瓴，切中要害。全會(huì)確定的基本經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品和要素市場以及社會(huì)事業(yè)體制等六大改革重點(diǎn)，更是體現(xiàn)了對(duì)“十二五”期間改革路徑的精準(zhǔn)把握。

人們在解決溫飽滯后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。推進(jìn)民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權(quán)利保障的強(qiáng)烈訴求。加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會(huì)事業(yè)”，指向“公共領(lǐng)域”，指向“公民權(quán)益”。

利益集團(tuán)化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團(tuán)在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策變形，權(quán)錢交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財(cái)?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長。加快社會(huì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，已是當(dāng)務(wù)之急。從經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)發(fā)，于社會(huì)體制改革突破，向政治體制改革深入。社會(huì)體制改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、配套和延伸，是政治體制改革的支持、承載和奠基。

十六大以來，中央陸續(xù)提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重要戰(zhàn)略思想。十七屆五中全會(huì)又提出“十二五”期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“更加注重”。這些執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)，順應(yīng)了人類社會(huì)的發(fā)展趨勢，因應(yīng)了內(nèi)外部環(huán)境的最新變化，呼應(yīng)了廣大民眾的訴求和愿望；而這些理念和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無一不有賴于改革的全面、縱深推進(jìn)，特別是以行政體制改革為突破口的政治體制改革。

深入推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場化和政治民主化、法治化的改革大方向，這一點(diǎn)絲毫不能搖擺。當(dāng)

前，決定改革整體成效的核心問題，則是要加大政府自身的改革力度，盡快實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

毋庸諱言，雖然歷經(jīng)30多年的改革開放，但中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不十分完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，政府與市場的關(guān)系尚未完全厘清。一個(gè)重要原因就在于政府壟斷了對(duì)土地、信貸、能源資源等重要稀缺品的配置權(quán)力，生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制受到較多行政干預(yù)，資本、資源的價(jià)格總體偏低。在住房、醫(yī)療、教育等關(guān)乎民生的問題上，之所以在一定時(shí)期內(nèi)激發(fā)了較為突出的社會(huì)矛盾，則是由于有些政府部門將本該由其承擔(dān)的責(zé)任推向了市場，導(dǎo)致公共服務(wù)產(chǎn)品過度商品化，甚至以“公司化”的面目直接投身市場，從中牟取利益。

校正政府職能的越位、缺位和錯(cuò)位，使政府切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗵峁┝己梅ㄖ苇h(huán)境、基本服務(wù)和保障的公共政府，仍是當(dāng)下改革攻堅(jiān)的重中之重。政府改革在改革的全局當(dāng)中，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子活而全盤活的作用。當(dāng)然，在此過程中需要財(cái)稅體制等方面的配套改革。

五中全會(huì)論及“十二五”改革時(shí)，使用了“更大的決心和勇氣”這樣罕見的詞匯，凸顯了改革的緊迫與難度。毫無疑問，和決心、勇氣一樣重要的，還有駕馭改革的智慧。

第21期：更好生活的新期待

中國社會(huì)從進(jìn)入新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)總體小康到“十一五”完美收官，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程已經(jīng)過半，人民群眾對(duì)過上更好生活的期待也發(fā)生了很大的變化。既有的期待已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)，新的期待又不斷地涌現(xiàn)與提出。我們要認(rèn)真研究人民群眾的新期待，努力在“十二五”的發(fā)展中去順應(yīng)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的這些新期待。

具體來說，“十二五”期間人民群眾的新期待集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革深化三個(gè)方面。

——發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)在不斷深化，從“快速發(fā)展”到“又快又好”，再到“又好又快”，到“十二五”我們又改為了“平穩(wěn)較快”。這種變化其實(shí)反映的是人民群眾對(duì)發(fā)展要求的不斷提高。

比如，“十二五”發(fā)展必須是協(xié)調(diào)發(fā)展，速度質(zhì)量效益要協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口要協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域要協(xié)調(diào)等等。又比如，“十二五”發(fā)展必須是創(chuàng)新發(fā)展，中國社會(huì)不能滿足于做世界工廠，在低端產(chǎn)業(yè)打工，而要通過科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，賺到產(chǎn)業(yè)微笑曲線高端的錢，從中國制造走向中國創(chuàng)造。再比如，“十二五”發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要下大力氣培育低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，下大決心淘汰高能耗高排放落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，讓“十二五”期間中國的工業(yè)化成為綠色的工業(yè)化。還比如，“十二五”發(fā)展必須是共享發(fā)展，要更加注重發(fā)展的實(shí)際效能，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。我們的發(fā)展不僅要把高樓大廈蓋起來，還要讓人民群眾能住進(jìn)去；不僅一部分有錢有地位的人能住進(jìn)來，廣大群眾也同樣能住進(jìn)來，并且住得很好。

正因?yàn)槿绱?，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在“十二五”發(fā)展過程中，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這“四更加一促進(jìn)”正是對(duì)人民群眾科學(xué)發(fā)展新期待的積極回應(yīng)。

——社會(huì)必須是和諧社會(huì)。

由于發(fā)展階段性的客觀局限，這些年來，我們客觀上重視效率多了一些，關(guān)注公平稍弱一些。以至于社會(huì)不同群體之間的差距越來越大。所以，盡管已經(jīng)總體上小康了，但這小康是低水平的、不平衡的、有差距的小康。

鄧小平曾經(jīng)指出：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間在財(cái)富的分配和占有方面不可能是無差別的，我們要保護(hù)在改革發(fā)展中創(chuàng)造和積累起來的財(cái)富及其財(cái)富的擁有者，要繼續(xù)支持并保護(hù)靠勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來的群體，絕對(duì)不能搞平均主義，不能沒有條件地進(jìn)行“劫富濟(jì)貧”；但以廣大的工人農(nóng)民為主體的人民群眾是我們國家的主人，如果不能和沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果的共享，就談不上社會(huì)和諧進(jìn)步。我們不能讓社會(huì)

上不同利益群體之間的收入差距太大，讓一些利益群體超常規(guī)地獲得利益，而另一些群眾生活的改善卻趕不上相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平。人民群眾對(duì)此已經(jīng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的意見。

在這樣的背景下，社會(huì)和諧就成了當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展最重要的目標(biāo)之一。妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能享有自己可得到的和應(yīng)該得到的權(quán)益與利益，都能在和諧社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中找到自己的應(yīng)有位置和恰當(dāng)位置，整個(gè)社會(huì)不僅有高的效率，更有相應(yīng)的公平正義，這樣才能實(shí)現(xiàn)人民群眾過上更好生活的新期待。

——改革必須是全面改革。

中國社會(huì)這些年來在發(fā)展中遇到的困難，碰到的障礙，出現(xiàn)的阻力，盡管形形色色、五花八門，但細(xì)究其根底，無一不是不適宜、不合理、不科學(xué)的制度體制在作怪。這些體制機(jī)制制約著人民群眾邁向全面小康的步伐，深化改革、全面改革越來越成為人民群眾過上更好生活的新期待。

比如，農(nóng)民工為中國城市化做出了巨大貢獻(xiàn)，自主擇業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為城市帶來勃勃生機(jī)，可是他們很難分享城市的福利，因?yàn)樗麄儧]有戶口本。傳統(tǒng)的戶籍制度把他們排斥在城市福利之外的同時(shí)，也損害了城市發(fā)展的活力、潛力與競爭力。又比如，由于缺乏制度體制對(duì)經(jīng)濟(jì)主體自主平等經(jīng)營權(quán)利的保障，民營企業(yè)家不把腦筋用在企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)上，而是“不找市場找市長”。

凡此種種都表明，盡管黨的十七屆五中全會(huì)的主體是發(fā)展，著力點(diǎn)卻在改革上，發(fā)展要靠改革發(fā)力。人民群眾希望通過改革一系列與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不相適應(yīng)的制度體制，改革一系列阻礙科學(xué)發(fā)展的制度體制，為過上更加富裕、更加和諧、更加文明、更加有尊嚴(yán)的生活保駕護(hù)航。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。”講的就是這個(gè)意思。

第22期：加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

黨的十七屆五中全會(huì)指出：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障?！痹诟母锖桶l(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，意義重大而深遠(yuǎn)。

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)體制的不適應(yīng)性凸顯。一方面公共產(chǎn)品供給總量不足，不適應(yīng)人民群眾急劇增長的公共服務(wù)需求。同時(shí)，公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)公共服務(wù)公平性和均等化的要求。另一方面，社會(huì)管理體制機(jī)制還停留在傳統(tǒng)層面，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求。社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不適應(yīng)人民群眾多層次、多樣化的需求。

為此我們必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必須盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)均等化從體制改革方面看，需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是制度供給不均的問題。在基本公共服務(wù)方面，要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)局限，做出全國統(tǒng)一的制度安排，使全體國民的機(jī)會(huì)均等，并尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)。二是公共資源配置不均的問題。其中公共財(cái)政資金配置最為關(guān)鍵。要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均財(cái)政性義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)保障，以及公共文化體育、公共安全、公共環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面支出的均等化。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必須下決心解決收入分配差距過大的問題。收入分配問題在很大程度上也是體制性問題。需要同時(shí)從初次分配和再分配兩個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)手，其中初次分配尤為關(guān)鍵。要用3年~5年的時(shí)間，完善收入分配制度，基本解決收入分配領(lǐng)域的體制機(jī)制性問題，初步遏制收入差距不斷擴(kuò)大趨勢，堅(jiān)決防止兩極分化，有效緩解收入分配差距過大問題。到2020年，要使收入分配關(guān)系基本理順，覆蓋城鄉(xiāng)的普惠制的社會(huì)保障體系基本健全，形成“橄欖形”收入分配格局。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必須加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。我們要盡快放寬對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和投資限制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，滿足人民群眾多層次需求。對(duì)社會(huì)力量和民間資本舉辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予與公共事業(yè)機(jī)構(gòu)相同的“國民待遇”，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、登記管理、稅收政策、土地政策、信貸政策和政府購買服務(wù)等方面，一視同仁，同等對(duì)待。對(duì)舉辦社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、慈善捐助、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧等方面的社會(huì)服務(wù)

機(jī)構(gòu)，要實(shí)行特殊的扶持政策及稅收減免。

要圍繞提高公共產(chǎn)品供給效率這個(gè)目的，按照不同類型公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，加快公共服務(wù)提供方式創(chuàng)新。對(duì)于屬于公益性范圍的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，可采取兩種改革路徑：一種是必須由政府直接舉辦，要引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化成本核算和績效管理，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；另一種是政府不再具體承辦，采取出資方向市場主體和社會(huì)組織購買服務(wù)的方式，即“養(yǎng)事不養(yǎng)人”“花錢買服務(wù)”，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給總量。對(duì)于經(jīng)營性公共服務(wù)項(xiàng)目，則需要納入社會(huì)服務(wù)業(yè)范疇，加快社會(huì)化、市場化改革步伐，放開市場準(zhǔn)入門檻，讓社會(huì)服務(wù)提供者平等參與市場競爭。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制。城鄉(xiāng)戶籍改革方面要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，特別是要充分考慮城市的綜合承受能力，給地方比較充分的自主權(quán)。要加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口管理與服務(wù)。按照常駐地原則，解決好流動(dòng)人口的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、政治參與和權(quán)益保護(hù)等問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層自治，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。特別要大力發(fā)展非營利性的社會(huì)服務(wù)組織。要健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高政府處理危機(jī)與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等。完善社會(huì)矛盾預(yù)測預(yù)警機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件。依法認(rèn)真解決土地土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品藥品安全等損害群眾利益的突出問題。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必須深化事業(yè)單位改革。事業(yè)單位是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域公益服務(wù)，不以營利為目的的社會(huì)組織，也是政府基本公共服務(wù)的主要承載者。改革的基本思路是，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為主要從事公益服務(wù)、主要承擔(dān)行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)三個(gè)類別，同時(shí)改革事業(yè)單位人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面制度和完善相關(guān)財(cái)政政策。通過改革，要建立功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高事業(yè)單位的效率與活力，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。

第23期：換一個(gè)視角看物價(jià)

物價(jià)問題，從年初熱到歲末，牽連著民生苦辣酸甜，也催生出政府強(qiáng)力調(diào)控。

怎樣去認(rèn)識(shí)新一輪漲價(jià)的深層原因？怎樣去把握市場消費(fèi)的演變趨勢？怎樣去抉擇政府調(diào)控的科學(xué)思路？我們需打開新的視角，或許會(huì)有新的啟示。

觀察新一輪物價(jià)上漲，從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)看，這是刺激性政策帶來流動(dòng)性的泛濫；從全球貿(mào)易體系看，這是國外大宗商品漲價(jià)的輸入性傳導(dǎo)；從市場調(diào)節(jié)周期看，這是結(jié)構(gòu)性過剩與短缺的波動(dòng)；從自然災(zāi)害發(fā)生看，這是供求關(guān)系的暫時(shí)性失衡??

我們何妨轉(zhuǎn)換一下視角，從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的背景去審視、去把握？ 就以首當(dāng)其沖的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控為例，我們來解析一下——

多年來，我們一直都在以“中國制造”的奇跡般崛起為榮光。殊不知，我們所打造的“投資洼地”，我們所張揚(yáng)的“比較優(yōu)勢”，都是以要素價(jià)格的嚴(yán)重扭曲、以增長潛力的過度透支為代價(jià)的。如今，日益激化的征地沖突、資源搶奪、環(huán)保事件和勞資矛盾，正使中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷難以承受的發(fā)展之痛，轉(zhuǎn)型期的要素市場化已是勢所必然。于是，我們看到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的釋放，看到了城市農(nóng)民工收入上漲的傳導(dǎo)，看到了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的幕后推手。

另外，經(jīng)濟(jì)增長的刺激，財(cái)政利益的膨脹，政府政績的競爭，正在加速鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程。特區(qū)擴(kuò)容，二城現(xiàn)象，都市熱潮，圈縣運(yùn)動(dòng)，撤村并居，占補(bǔ)平衡，在這一浪高過一浪的城市擴(kuò)張中，農(nóng)地紅線被輪番沖擊，城郊菜地被樓群逼退，土地流轉(zhuǎn)被一再加速，農(nóng)業(yè)種植成本日益顯現(xiàn)。

還有，農(nóng)業(yè)資本化也在演進(jìn)之中。資本的力量，在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來革命性變化的同時(shí)，也在逐步地發(fā)現(xiàn)土地的價(jià)值，改變產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。在全球化、能源化、金融化的進(jìn)程中，資本也在悄悄改變著農(nóng)產(chǎn)品既有的價(jià)值形態(tài)和單純的消費(fèi)屬性，創(chuàng)造更為多樣的介入市場炒作逐利的機(jī)會(huì)和空間。

要素市場化，鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)業(yè)資本化，將中國農(nóng)業(yè)帶入一個(gè)高成本時(shí)代，也為轉(zhuǎn)型期物價(jià)溫和上漲

生成著深層的助力。

借助新的視角，使我們看到這一輪物價(jià)上漲中增添了一些“非常規(guī)”、“不可逆”、“超預(yù)期”因素，也為政府的宏觀調(diào)控提供了新的啟示。

我們需要調(diào)控市場物價(jià)上漲，同時(shí)也亟應(yīng)提高民眾收入水平。盡管這一輪物價(jià)上漲尚屬溫和，但為什么社會(huì)反應(yīng)如此強(qiáng)烈？就是因?yàn)榘傩帐杖胨狡?。政府?yīng)該從這里去強(qiáng)化調(diào)控的著力點(diǎn)。從國富轉(zhuǎn)向民富，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與生產(chǎn)率提高同步，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善均等公平的公共服務(wù)體系，健全弱勢群體生活救助和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，應(yīng)是政府的政策取向和發(fā)展的轉(zhuǎn)型基點(diǎn)。這里，需要警惕借物價(jià)上漲抑制收入提高的傾向。一味靠降低生活水平、抑制消費(fèi)需求來平衡供求關(guān)系穩(wěn)定市場物價(jià)的思路，我們在改革前已經(jīng)領(lǐng)受了太多的教訓(xùn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟須啟動(dòng)內(nèi)需之時(shí)，在生產(chǎn)要素價(jià)格開始“補(bǔ)漲”之際，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

我們需要關(guān)心城市居民消費(fèi)，同時(shí)也亟應(yīng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益。多少年來，有一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，社會(huì)總是很快形成熱點(diǎn)；而當(dāng)市場“價(jià)賤傷農(nóng)”時(shí)，輿論往往表現(xiàn)出令人困惑的沉默和低調(diào)。這一現(xiàn)象的背后，還是長期的“城市傾斜”思維。再看這一輪調(diào)控，一些城市緊急出臺(tái)政府限價(jià)令，集中拋售國家儲(chǔ)備糧，菜價(jià)應(yīng)聲而落，糧價(jià)頓現(xiàn)頹勢。城市居民高興，地方政府輕松。但是，那些菜農(nóng)糧農(nóng)呢？民生并無城鄉(xiāng)區(qū)域之別。在主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期處于被低估的情況下，廣大鄉(xiāng)村的民生將會(huì)受到怎樣的影響？政府行政干預(yù)的應(yīng)急之舉終非長遠(yuǎn)之計(jì)。我們實(shí)行了減負(fù)農(nóng)業(yè)、免稅農(nóng)業(yè)，還應(yīng)為發(fā)展補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)增加更多的投入、創(chuàng)造更好的環(huán)境。

我們需要遏制流通環(huán)節(jié)暴利，同時(shí)也亟應(yīng)推進(jìn)流通體制創(chuàng)新。大量市場游資在房地產(chǎn)“吸金”能力減緩的背景下，利用農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息盲區(qū)，瞄準(zhǔn)一些易炒作的小品種趁機(jī)推波助瀾，獲取一時(shí)暴利，政府自應(yīng)嚴(yán)加整肅。但是，媒體跟蹤當(dāng)下漲價(jià)的大宗蔬菜，雖然依然是“種菜的不如賣菜的”，但無論批發(fā)零售，也多在為成本擠壓利潤叫苦不迭。更重要的是，流通體制改革應(yīng)有新的突破。一些城市推出的“農(nóng)超對(duì)接”，建立直通車制度，固然可喜，也應(yīng)推廣。但我認(rèn)為，更具深廣意義的，應(yīng)是放開、鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民，讓他們自己組織起來，壯大起來，直接進(jìn)入流通，進(jìn)入市場。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可以合理分享更多的利益，避免單純依賴生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格漲落。消費(fèi)者也因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)的減少，炒家機(jī)會(huì)的壓縮，得到更為廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品供給。看一看海峽對(duì)岸的臺(tái)灣農(nóng)民，正是由于農(nóng)會(huì)發(fā)揮了強(qiáng)大的共同經(jīng)營的功能，才擺脫了分化為農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)村雇傭勞動(dòng)者的歷史宿命，創(chuàng)造了一種具有現(xiàn)代特征的新型家庭小農(nóng)經(jīng)營制度，奠定了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高速成長的基礎(chǔ)。這應(yīng)成為各地政府的借鑒。

從新的轉(zhuǎn)型期視角看過去，顯然，對(duì)于這一輪物價(jià)上漲，我們不可一味地局限于以往的認(rèn)識(shí)，不可輕松地滿足于一時(shí)價(jià)格回落的形勢，不可盲目地沉湎于行政干預(yù)、強(qiáng)勢打壓的思路，還得有更科學(xué)的應(yīng)對(duì)，有更長遠(yuǎn)的考量。

第24期：城市化，不得強(qiáng)制

尊重民眾的自主權(quán)，解放民眾的創(chuàng)造力，提升民眾的幸福感，這是30多年中國高速發(fā)展的啟示，也是新時(shí)期政府科學(xué)施政的常識(shí)。

如今，這啟示卻被不少官員棄置腦后，這常識(shí)卻在許多地方遭遇挑戰(zhàn)：被上樓，被流轉(zhuǎn)，被城市化。農(nóng)民渴望經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)樗麄円獟仐壺毟F、苦難，奔向溫飽、小康；農(nóng)民期盼新村建設(shè)，因?yàn)樗麄円灿行腋５膲粝?，也要溫暖的家園；農(nóng)民向往現(xiàn)代城市，因?yàn)樗淼氖莿e一樣人生，是另一種命運(yùn)，僅僅打開了一條門縫，他們就擠進(jìn)一億多人。

但是，不少地方在城市化進(jìn)程中雷霆般的逼進(jìn)、行政性的強(qiáng)拆，卻讓農(nóng)民倍感惶惑、無奈和痛苦。因?yàn)?，他們真切感受到的，往往是被剝奪，是被侵害，是被折騰。

而且，更令這些農(nóng)民無法承受的是，他們所遭遇的這一切，恰恰又都是在“尊重農(nóng)民意愿”的名義下發(fā)生、進(jìn)行的。

我們得問一問：官員們究竟是如何去讓農(nóng)民自愿？

農(nóng)民從城市化大躍進(jìn)中被灌輸?shù)?、被鼓?dòng)的，是現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，是新生活的美妙圖景。這些大道

理、硬道理雖然離農(nóng)民遠(yuǎn)了些，他們還是感受到了一種不容置疑、無可爭辯的正當(dāng)性、先進(jìn)性；拆遷上樓、置換進(jìn)城中，政府抓住農(nóng)民整體文化程度不高、更易看重眼前利益的心理，推出種種優(yōu)惠政策，許下條條鄭重承諾，盡管這些“優(yōu)惠”“承諾”往往是“羊身羊毛”，是“紙上富貴”，他們還是把握到絲絲縷縷的關(guān)懷和隱隱約約的希望；但最后不少農(nóng)民看到的、得到的，并非如原來那般想象，戶籍進(jìn)城中不平等的置換公然侵害著他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，撤村并居中要挾強(qiáng)逼現(xiàn)象一再上演，或住戶被立即停水停電、強(qiáng)行清場，或家屬被威脅停發(fā)工資、開除公職，甚至招致不明身份的人黑夜打砸、白日行兇，最后導(dǎo)致世代家園瞬間徹底鏟除，積年投資頓成一地廢墟。

我們得聽一聽：農(nóng)民們是否懂得自己應(yīng)該怎樣自愿？

許多地方，在政府的封閉操作中，在開發(fā)商的強(qiáng)勢擠壓中，農(nóng)民沒有知情的權(quán)利，甚至無法獲得應(yīng)有的通知公告、書面協(xié)議；農(nóng)民沒有自主的空間，缺乏基本的選擇權(quán)和拒絕權(quán)；農(nóng)民沒有平等的地位，盡管中央政府明確要求充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建，但由于村級(jí)組織的日益行政化，村民結(jié)構(gòu)的日益原子化，農(nóng)民很難充分認(rèn)識(shí)到自己深層的利益，很難有效凝聚起自己的共識(shí)，很難擁有組織化、渠道化、平臺(tái)化的利益表達(dá)和權(quán)利抗?fàn)帯?/p>

我們得想一想：中國農(nóng)民自愿的城市化應(yīng)當(dāng)如何去走？

前提是去現(xiàn)實(shí)中探問：當(dāng)今中國，誰在城市化？誰的城市化？誰要城市化？顯然，我們更多地看到：這是政府主導(dǎo)甚至是行政強(qiáng)制的城市化，如何讓每一個(gè)農(nóng)民都能成為它的參與者、推動(dòng)者？顯然，這是政府加強(qiáng)土地財(cái)政、資本豪取超額利潤的城市化，如何讓每一個(gè)農(nóng)民都能成為它的受益者、沐浴者？顯然，這是權(quán)利、資本和媒體竭力鼓呼的城市化，農(nóng)民也要城市化，但同時(shí)他們也要問，這城市化能帶來什么好處？這是農(nóng)民們最本真的詰問，也是城市化最核心的價(jià)值。況且，城市化也絕不是農(nóng)民唯一性的期望。我們不可錯(cuò)失城市化的歷史機(jī)遇，同樣不可誤導(dǎo)城市化的前行路徑，不可泛化城市化的發(fā)展邊際。應(yīng)當(dāng)明白，在中國，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，許許多多的鄉(xiāng)村的前途不是城市，是新鄉(xiāng)村，許許多多的鄉(xiāng)村文明的前途不是城市文明，是新鄉(xiāng)村文明。

誠然，城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢。但是，城市化不是搞運(yùn)動(dòng)，不是鬧革命，不是大躍進(jìn)。它是一種生長，一個(gè)進(jìn)程，一種文明。

我們在深刻認(rèn)識(shí)全球化視野中城市化的巨大空間，在精心計(jì)算億萬農(nóng)民成為新市民之后消費(fèi)增長的無窮潛力，在充分論證后危機(jī)時(shí)代城市化拉動(dòng)內(nèi)需撬動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大功能。但是，我們想過沒有：以土地?fù)Q社保，實(shí)質(zhì)是以自有財(cái)產(chǎn)換公共福利，以宅基地?fù)Q住房，實(shí)質(zhì)是自由建房權(quán)利的讓渡，這些操作對(duì)農(nóng)民是否公平？占補(bǔ)平衡、撤村并居，騰退出的土地，中央文件明確規(guī)定仍屬農(nóng)民集體所有，但在實(shí)際運(yùn)行中其收益有多少為農(nóng)民分享？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大量無土地、無工作、無社保的“三無”農(nóng)民？我們想過沒有：農(nóng)民“被城市化”之后的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房景況如何？一旦失地進(jìn)城又無退路，他們的補(bǔ)償是否能夠支持其生存、發(fā)展？依靠單純的社保能否擁有體面、尊嚴(yán)的生活？我們想過沒有：“被上樓”農(nóng)戶的水電氣生活成本高、純農(nóng)區(qū)生產(chǎn)不方便、子女成家分居無住房，他們的生存資源如何切實(shí)保障？他們的鄉(xiāng)土生活方式如何得到尊重？

還有，我們想過沒有：農(nóng)民心中的城市化究竟是什么色彩？什么模樣？

沒有選擇的自愿是不真實(shí)的。沒有權(quán)利的選擇是不公平的。沒有保障的權(quán)利是不牢靠的。我們在高揚(yáng)以人為本，可是，如果沒有制度變革的跟進(jìn)，這核心價(jià)值如何踐行？我們在打造法治政府，可是，如果沒有法治文明的信仰，這政府轉(zhuǎn)型如何到位？我們在傳遞“城市，讓生活更美好”，可是，如果沒有符合國情、沒有農(nóng)民自愿，只是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的城市化，這世博口號(hào)如何接續(xù)？

城市化的歷程，自應(yīng)堅(jiān)定前行；強(qiáng)制性的逼進(jìn)，則當(dāng)斷然打住。

第二篇：2010半月談1-8期半月評(píng)論01

《半月談》2010年第1期 【半月評(píng)論】拒絕“城市二元化

城市化，在當(dāng)下中國人的腦海中，有著特別豐富的想象。

它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠(yuǎn)航的飄揚(yáng)的旗幟，它是撬動(dòng)全球化大國崛起的神奇的支點(diǎn)，它是普通中國人從傳統(tǒng)走向未來的一個(gè)璀璨的夢想。

在中國應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之際，城市化又被賦予特殊的使命。

可是，當(dāng)我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進(jìn)的時(shí)候，有沒有思索過、詰問過：城市化的真諦、城市化的意義是什么?我們需要的究竟是怎樣的城市化、為誰的城市化?

聆聽各級(jí)政府宏大敘事中的城市化構(gòu)想，投身今日中國呼嘯前進(jìn)的城市化浪潮，我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、應(yīng)當(dāng)警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內(nèi)質(zhì)和價(jià)值。

許多地方正鋪開改天換地的“新造城運(yùn)動(dòng)”。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城市化、縣城城區(qū)化，由此引發(fā)了緊鑼密鼓的“圈地運(yùn)動(dòng)”，更有暗潮洶涌的“圈縣運(yùn)動(dòng)”。可是，如果脫離制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機(jī)會(huì)在哪里?

許多地方正熱衷經(jīng)濟(jì)增長的“新城市拉動(dòng)”。意在加快城市化進(jìn)程，拉動(dòng)進(jìn)城打工農(nóng)民和失地農(nóng)民的消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。可是，在城市GDP化的偏向中，百姓消費(fèi)的基礎(chǔ)是什么?城市化并非僅僅是建制的擴(kuò)大、土地的圈占和人口的膨脹，城市功能的開發(fā)，公共空間的拓展，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)福利的普及與提高，如何及時(shí)跟進(jìn)?

許多地方正推進(jìn)城市經(jīng)營的“新地標(biāo)活動(dòng)”。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場，更具動(dòng)感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)，往往變成造價(jià)驚人的工程，變成財(cái)富和技術(shù)的炫耀?？墒?，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊嚴(yán)如何提升?

在人類歷史的演進(jìn)中，城市化意味著什么?是一種新的發(fā)展，人的創(chuàng)造力量的解放和財(cái)富源泉的涌流；是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質(zhì)的提升；是一種新的文明，人的道德精神的進(jìn)步和人文價(jià)值的升華。

城市化的靈魂應(yīng)是以人為本。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅(jiān)守社會(huì)的公平正義，在于維護(hù)公民的合法權(quán)益，在于保障弱勢群體基本的生存條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。我們的城市化除了要努力開掘“管理者的財(cái)源”、打造“投資者的樂園”，更當(dāng)努力建設(shè)“勞動(dòng)者的家園”。

看一看身邊的城市化浪潮，我們應(yīng)當(dāng)警惕：不少城市借助于區(qū)區(qū)一紙戶口登記的戶籍改革，借助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新，便擁有了更多的土地資源和發(fā)展空間，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的從鄉(xiāng)村涌向城市的失地農(nóng)民。當(dāng)城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效的福利保障時(shí)，“失地”和“變市民”更可能換來的僅僅是無業(yè)市民的身份。

還有億萬進(jìn)城謀生的打工農(nóng)民，承受著危機(jī)沖擊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，甘冒著減薪欠薪和隨時(shí)失業(yè)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，支付者種種職業(yè)病患的侵害和留守子女的成長的人生代價(jià)，托舉起城市的高樓大廈，召喚出城市的昌盛繁榮?？墒牵两袼麄冎械慕^大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會(huì)之外、體制之外。讀一讀媒體關(guān)于南京農(nóng)民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們?nèi)绾涡断滦念^這不能承受之重?

看一看眼前的城市化景象，我們亦當(dāng)清醒：交通從來沒有像今天這樣密集，然而，與之伴隨的是機(jī)動(dòng)車對(duì)路道資源的一再擴(kuò)張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。中國是一個(gè)自行車大國，是一個(gè)恰逢低碳社會(huì)到來、無法重復(fù)美國消費(fèi)故事的國情，步行和自行車交通仍是我國城市居民出行的主要方式，占絕大多數(shù)的中低收入者還難以進(jìn)入“有車一族”，他們?nèi)粘５某雎酚衷谀睦?他們行走的路權(quán)如何保障?

房地產(chǎn)從來沒有像今天這樣火熱，然而，與之伴隨的是房價(jià)對(duì)普通百姓的重壓和裹挾。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房問題。當(dāng)時(shí)希望通過經(jīng)濟(jì)適用房既解決百姓住房，又拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，卻出現(xiàn)了有錢人買了多套經(jīng)濟(jì)適用房，有的城市還沒有廉租房的政策。后來，國家下達(dá)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)果也基本踩空，從而造成民生住房體系的嚴(yán)重缺位。于是，我們在一些大都市中，隨處可見這樣的場景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動(dòng)人口。社區(qū)圍墻，成了貧富的“楚河漢界”。

還有，城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校和地產(chǎn)與名校牟利的“勾兌”，文化設(shè)施建設(shè)中競相攀比的豪華和風(fēng)格樣式的崇洋，道路環(huán)境整治中對(duì)馬路攤點(diǎn)的清理和對(duì)“美麗城市”的追求，等等，日益加劇城市平民生活的窘迫和艱辛。

當(dāng)我們還在問中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)艱難求解之時(shí)，一個(gè)新的城市二元結(jié)構(gòu)圖像又已隱約浮現(xiàn)。

這里，有城市的財(cái)力問題，有發(fā)展的階段問題。但更重要的問題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價(jià)值取向，是城市化得路徑選擇。

人民城市，應(yīng)當(dāng)人民做主，人民創(chuàng)建，人民共享。

《半月談》2010年第2期 【半月評(píng)論】必須從根子上鏟除“拉票”行為堅(jiān)持在干部選拔任用過程中擴(kuò)大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。

干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒有群眾基礎(chǔ)，而且貽害無窮。任何事物在發(fā)展進(jìn)程中，都不會(huì)一帆風(fēng)順，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，近年來我們在干部選拔任用過程中擴(kuò)大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象?！袄薄毙袨槠茐牧烁刹窟x拔工作的正常秩序和民主的真實(shí)性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個(gè)毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。

所謂“拉票”就是在干部推薦過程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達(dá)到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會(huì)形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時(shí)不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營關(guān)系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來的赤裸裸地進(jìn)行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進(jìn)行。拉票者把工夫用在了“詩外”，用在了平時(shí)。

變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)。

一是在日常工作中送人情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中公權(quán)私用，該堅(jiān)持的原則不堅(jiān)持，做老好人，搭順?biāo)饲?。甚至，明明是正常的工作，也要暗示?duì)方對(duì)自己心存感激，讓對(duì)方背上人情債。這種人對(duì)上如此，對(duì)同級(jí)、下級(jí)也是如此?？?/p>

以想象，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點(diǎn)，能不耽誤工作和事業(yè)！當(dāng)然，在這種人看來，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟！他們認(rèn)為，堅(jiān)持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。更何況，評(píng)價(jià)有些工作好與不好沒有硬性指標(biāo)，對(duì)這種人來說，上下?lián)碜o(hù)，大家“認(rèn)可”才是最重要的。

二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個(gè)信得過的人，平時(shí)在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實(shí)際上是一個(gè)“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，都是靠依附某位領(lǐng)導(dǎo)受提拔重用的，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)信任，關(guān)鍵時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)挺身而出。這些親信們時(shí)時(shí)處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。這種行為看起來是無可厚非，實(shí)際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權(quán)為上司爭取“票倉”。

三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個(gè)好東西，好就好在它對(duì)權(quán)力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務(wù)升遷，總往領(lǐng)導(dǎo)家里跑。如今，情況有點(diǎn)變化，他們的親朋好友們平時(shí)也會(huì)主動(dòng)“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護(hù)”。事實(shí)上，對(duì)于這種感情投資，大家都心知肚明。他們?nèi)サ娜思?，一定是?duì)他們有用的，是手中有選舉權(quán)的人，那些沒有選舉權(quán)的人自然不會(huì)享受到如此待遇。

四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些年，領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。到了關(guān)鍵時(shí)刻，沒有這些大款擺不平的事。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻大款們會(huì)異?；钴S，到處游說，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭取每一張選票。

上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問題上，要防止簡單的以票取人。首先，要認(rèn)真分析、比對(duì)，把干部平時(shí)的表現(xiàn)和考核獲得的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)論證，防止工作簡單化、公式化和理想化。其次，要早預(yù)防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關(guān)工作機(jī)制，讓那些“拉票”者無可乘之機(jī)，無可鉆之空，無生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對(duì)“拉票”行為決不手軟。

鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢，在舉措上形成機(jī)制，讓“拉票”行為無處藏身，沒有市場，沒有機(jī)會(huì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要讓被查實(shí)的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。

半月談2010年第3期【半月評(píng)論】迎接一億新生代農(nóng)民工的到來

今年中央一號(hào)文件首次明確提出關(guān)注新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。他們占到全國1.5億農(nóng)民工的6成，大約有一億人。對(duì)一號(hào)文件的這一新提法，社會(huì)給予了高度關(guān)注。

正如人們所議論的，拖著“拉桿箱”進(jìn)城的他們和“扛著蛇皮袋”進(jìn)城的父輩們最大不同之處在于，后者可工可農(nóng)，可進(jìn)城可返鄉(xiāng)，而前者當(dāng)中很多是“五谷”不識(shí)、從沒下過田土的“農(nóng)盲”，他們的人生目標(biāo)是圓“城市夢”。受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低——有人把這一群體描述

為“三高一低”。

改革開放30多年，中國的發(fā)展成就舉世矚目。但是，正如中國社科院社會(huì)學(xué)所等最近發(fā)布的研究報(bào)告稱，中國“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)15年”。以這一億新生代農(nóng)民工為例，他們身處城市，城市卻拒絕接納，根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村已無法回歸。在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等很多方面沒有被城市所充分容納。他們，正是“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后”的代表性群體。

當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工在中國的舞臺(tái)上走來，我們首要的姿態(tài)應(yīng)是擁抱、歡呼。

他們，是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展可依賴的人才大軍。一切資源之中，人的資源最寶貴。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識(shí)大為豐富，接受新技術(shù)、新知識(shí)、新信息、新生活方式的能力大大加強(qiáng)。事實(shí)上，他們大部分已經(jīng)成為中國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的主要?jiǎng)趧?dòng)力來源。當(dāng)中國步入老齡化時(shí)代，他們將是中國發(fā)展最活躍的生產(chǎn)力群體。

他們，是中國城市化最有潛力的群體。今年的一號(hào)文件，側(cè)重支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化發(fā)展。國際金融危機(jī)使中國更深刻地意識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農(nóng)村的消費(fèi)與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，但靈魂深處還是頑強(qiáng)維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結(jié)。而夢想城市生活、積累一定資本的他們，無疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應(yīng)者。

但我們確實(shí)不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國社會(huì)帶來的新課題。驀然回首，他們來得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認(rèn)，政府與社會(huì)還缺乏足夠的準(zhǔn)備。迎接他們，須總結(jié)借鑒近30年對(duì)待農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，政府的治理要?jiǎng)?chuàng)新，民間的力量要參與。

迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對(duì)待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障也開始得以分享，然而在就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得、同工同酬、勞動(dòng)維權(quán)以及社會(huì)保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無法像城里人一樣進(jìn)入廉租房居住。如果說，他們的父輩給社會(huì)的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認(rèn)同、性、婚姻、保障等問題，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)的范疇。

迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個(gè)大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。他們當(dāng)中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅(jiān)忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做。或滯留城里游蕩，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當(dāng)中部分人極易形成游民，成為社會(huì)秩序的潛在挑戰(zhàn)者。

迎接他們，就要力爭使他們在社會(huì)結(jié)構(gòu)中成為可以向上流動(dòng)的一群。人出生之初的不平等，是不同國家、不同時(shí)期存在的普遍社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但是一個(gè)正常、健

康的社會(huì)，除了以健全的社會(huì)保障保護(hù)每一個(gè)人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個(gè)人的發(fā)展提供公平均等的機(jī)會(huì)。如果貧民能夠通過努力成為富有者，文盲能夠通過努力成為知識(shí)分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會(huì)，才會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定。

迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒有回鄉(xiāng)參加村委會(huì)主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進(jìn)程中來，從而能夠理性、大聲地表達(dá)利益訴求。

第三篇：半月談2012年第1期 半月評(píng)論

半月談2012年第1期 半月評(píng)論

心態(tài)也是一種力量

我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來了“更嚴(yán)峻”的2012。

我們是否還能保留一份清醒的定力，還能擁有一種健康的心態(tài)？

棄浮躁焦慮而理性把握形勢，棄投機(jī)泡沫而回歸實(shí)體興業(yè)，棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。這應(yīng)是我們的正確抉擇。

毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)增速正呈明顯的放緩之勢。這是軟著陸，還是硬著陸？我們是否已經(jīng)告別兩位數(shù)的增長時(shí)代？社會(huì)爭議著，懷疑著，甚至悲觀著、背后，有一種浮躁和焦慮在。

我們已經(jīng)習(xí)慣了跨越發(fā)展，習(xí)慣了一枝獨(dú)秀?，F(xiàn)左怎么看這放緩之勢？

增長是硬指標(biāo)，發(fā)展是硬道理。所以，2012年的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。

只是，我們應(yīng)當(dāng)清醒，市場自有其規(guī)則，經(jīng)濟(jì)自有其周期，我們可以去利用規(guī)則，去調(diào)控周期，但不能去扭曲、篡改規(guī)則，無法去熨平、消滅周期。當(dāng)出口面臨世界經(jīng)濟(jì)增長下行，金融市場風(fēng)險(xiǎn)增多，保護(hù)主義傾向突出，國際貿(mào)易增速回落，我們不能抱有奢望；當(dāng)投資規(guī)模一再擴(kuò)大，所占GDP比重超過50%，我們實(shí)難重復(fù)4萬億帶動(dòng)18萬億的投資故事。在中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中速成長的大趨勢中，一廂情愿地寄望于政府干預(yù)和拉抬速度，只會(huì)導(dǎo)致投資效益下降，產(chǎn)能過剩加重，通脹壓力升高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況更加嚴(yán)重，從而收獲倍加苦澀的發(fā)展主義之果。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的放緩也是宏觀調(diào)控取向中的適度調(diào)整，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的自然回落。把通貨膨脹降下來，把資產(chǎn)泡沫擠出去，恰恰是為更健康的成長清除隱患，開辟道路。

而且，我們有信心，“穩(wěn)中求進(jìn)”的增長，9%或8%的速度，放在國際背景中去看，仍然是一個(gè)很可觀的成績。

比保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長更要緊的，是保障和激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)造和尊重經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的能力，積蓄和催生發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的推力。比穩(wěn)定出口穩(wěn)定投資更要緊的，是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是拉動(dòng)消費(fèi)，這是中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。這就需要我們把發(fā)展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社會(huì)民生建設(shè)。

我們還當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象日漸蔓延，越來越多的企業(yè)家向資本家靠攏，逃離實(shí)業(yè)投機(jī)暴富扭曲著創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會(huì)心態(tài)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是國民財(cái)富和國家強(qiáng)盛的根基。我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但是，首先要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

看一看樓市：在地方政府“土地財(cái)政”和開發(fā)商牟取暴利的契合中，房價(jià)被一再推高，終于積聚起風(fēng)險(xiǎn)重重的市場泡沫?？匆豢垂墒校荷鲜泄救﹀X無度，不知回報(bào)股民，惡化股市生態(tài)，挑戰(zhàn)監(jiān)管制度，導(dǎo)致市場炒作風(fēng)氣盛行；創(chuàng)業(yè)板時(shí)聞高管紛紛閃電辭職瘋狂套現(xiàn)，演繹轉(zhuǎn)瞬間千萬富翁的“造富”神話?？匆豢村X市：擊鼓傳花的炒作游戲和食利人群的急劇膨脹，先后衍生出一個(gè)個(gè)民間借貸的危機(jī)。不知何時(shí)，我們的心底都多了一個(gè)氣泡，都想把它盡快吹大，不懼吹暴。財(cái)富路徑的扭曲，加劇貧富分化，污染社會(huì)風(fēng)氣，戕害創(chuàng)業(yè)精神，將使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變得愈益脆弱起來。

努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，讓市場和政策、改革和調(diào)控更多地向中小企業(yè)著力，向民營經(jīng)濟(jì)著力，向新興產(chǎn)業(yè)著力，真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展環(huán)境、未來市場和利潤空間，讓更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家專注于實(shí)業(yè)，以他們的勤勞和智慧，創(chuàng)造財(cái)富，吸納就業(yè)，造福社會(huì)，已是當(dāng)務(wù)之急。

中國經(jīng)濟(jì)更廣闊的前途還在于創(chuàng)新，在于轉(zhuǎn)型。

可是，歷經(jīng)30多年發(fā)展，路徑依賴已經(jīng)成了不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的心理定勢，經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻，這一心態(tài)越是強(qiáng)烈。

資源約束愈來愈緊，不少地方恨不得一個(gè)早上把它全部開發(fā)成一個(gè)個(gè)閃著金光的數(shù)字?？墒牵覀兊淖訉O后代又靠什么來發(fā)展呢？環(huán)境污染愈演愈烈，當(dāng)年的“寧可毒死，不可窮死”，隨著人們生活水平的提升和發(fā)展權(quán)益的擴(kuò)大，這樣的口號(hào)還能再喊下去嗎？招工難度愈來愈大，為了保住勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢，一些地方政府想盡辦法限制職校生外地就業(yè)，組織實(shí)習(xí)生無償打工，甚至直接補(bǔ)貼企業(yè)主用工成本……釋放比較優(yōu)勢，依靠要素驅(qū)動(dòng)，這條路子已經(jīng)越走越窄。

令人欣喜的是，不少城市已鏗鏘明志：壯士斷腕，義無返顧，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展?；赝母镏酰瑳]有現(xiàn)成的模式可依，沒有事先的藍(lán)圖設(shè)定，我們正是憑借解放思想，敢闖敢試，才創(chuàng)造了高速增長奇跡。如今，積累更豐富了，實(shí)力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束腳，患得患失，有意無意地回避著風(fēng)險(xiǎn)？打破路徑依賴，需要直面深層矛盾，承受轉(zhuǎn)型陣痛。經(jīng)濟(jì)增速放緩，恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的難得契杌，這“機(jī)會(huì)之窗”不可能永遠(yuǎn)向著我們敞開。我們錯(cuò)過了，耽誤了，流失了，那就是危險(xiǎn)降臨的時(shí)刻。

心態(tài)紊亂失衡的深層，是制度激勵(lì)的傾斜，是社會(huì)價(jià)值的誤導(dǎo)，是利益關(guān)系的糾結(jié)。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合創(chuàng)新中，在社會(huì)的公正追求中，保有我們每一個(gè)人心中的一份定力，一份銳氣，一份智慧，是在更嚴(yán)峻的2012年里一道更沉實(shí)的日常課題。

半月談2011年第24期半月評(píng)論：超越感動(dòng)

一個(gè)個(gè)樸素的故事，抒寫看美麗人生的傳奇，我們被久久地感動(dòng)；一顆顆平凡的良心，映照看人間美德的光彩，社會(huì)在熱情地歌頌；一波波深刻的反思，表達(dá)著道德失落的焦慮，媒體正急切地尋找。

然而，當(dāng)感動(dòng)的潮水漫上堤壩，當(dāng)歌頌的激情澎湃而過，當(dāng)尋找的腳步來來去去，我們是否已經(jīng)從中積淀了更為豐厚、更具活力的道德資源，是否已經(jīng)從中開辟出更為清晰、更其寬闊的進(jìn)步路徑，是否已經(jīng)從中深化出更加大眾化、生活化、日?；暮诵膬r(jià)值？

生活就是選擇。道德是人的生存的一種方式，是人實(shí)現(xiàn)自我、完善自我的價(jià)值訴求，是人把握社會(huì)、把握世界的一種實(shí)踐力量。我們應(yīng)該選擇怎樣的人生狀態(tài)、生活方式，就在于我們的公民素養(yǎng)、文化觀念和價(jià)值取向。

面對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的變化和倫理底線的下滑，我們心情沉痛地去感嘆、憤懣；面對(duì)道德尺度的紊亂和價(jià)值取向的模糊，我們理直氣壯地去質(zhì)疑、批判；面對(duì)生活秩序的失范和世道人心的冷漠，我們滿懷希望地去等待、尋找。但是，假如當(dāng)這一切過后，還是習(xí)見的庸常和喧嘩，甚至或心甘情愿或不由自主地沉溺其中不能自拔，追逐其中樂此不疲，那么，誰來填補(bǔ)價(jià)值的虛空，誰來祛除心靈的魔障？唯一能救贖的，還是我們自己。我們都是道德建設(shè)的主體。

禮失求諸野，禮失求諸己，尋找平凡的良心，征集善良的感動(dòng)，已經(jīng)成為媒體爭相展開的系列主題活動(dòng)、是的，在我們每一個(gè)人的靈魂深處，都會(huì)有這一份良知，都會(huì)有這一份感動(dòng)正如無數(shù)網(wǎng)民所言：不是生活中沒有善良，而是缺少發(fā)現(xiàn)的眼睛。只是，一雙雙眼睛敏銳地發(fā)現(xiàn)了別人生活中的善良，卻常常遮蔽、忽略了自我內(nèi)心中的塵垢

我們在贊美美德人物的同時(shí)，不能讓渡自己道德的選擇，回避自己道德的擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)下最緊要的，是從一點(diǎn)點(diǎn)平凡的閃光中，從一次次虔誠的感動(dòng)中，喚醒我們內(nèi)心的道德自覺和倫理自信，凝結(jié)共同的道德文明和價(jià)值信仰，提升民間的道德力量和公民素質(zhì)。

平凡的良心感動(dòng)著社會(huì)，社會(huì)也為之獻(xiàn)上美麗的光環(huán)、動(dòng)聽的贊頌和真誠的祝福，還有政府有力的號(hào)召、組織隆重的表彰和媒體連翩的傳揚(yáng)。

其實(shí)，這些普通的人物，原本并非為著這響亮的掌聲和頌歌，并未奢求這熱烈的倡揚(yáng)和感動(dòng)，他們只是聽從自己內(nèi)心的召喚，去展示自己的本真：他們只是順應(yīng)人性的自然，去實(shí)踐自己的良知。他們以平民的思維和邏輯，詮釋樸素的生活真諦，演繹簡潔的人生故事，生發(fā)淳厚的草根精神。他們心頭那一份綿綿的熱，那一縷亮亮的光，柔和地溫暖著世道人心，照亮了身邊世界。

他們感謝社會(huì)的理解和尊重，但并不需要泡沫化的浮云，當(dāng)然也不認(rèn)同種種習(xí)慣性的質(zhì)疑。拾荒老人陳賢妹（就是扶起小悅悅的第19位路人）的事跡報(bào)道后，網(wǎng)上和身邊都有人質(zhì)疑其救人舉動(dòng)是為了出名為了貪錢。當(dāng)記者問及這個(gè)問題時(shí)，老人的眼圈馬上就紅了：“我不偷不搶，我只是救個(gè)小孩子！”這類質(zhì)疑，往往掩飾著我們內(nèi)心的怯懦和自私，傷害著社會(huì)道德的發(fā)育和生長，在“平凡的善”的燭照中，暴露出我們靈魂深處隱藏的“平庸的惡”。

這些普通人物，自有其更欣慰的關(guān)切，被感動(dòng)的我們，也應(yīng)有更合適的表達(dá)。生活不待見旁觀者，美德也不需要高高在上的評(píng)判者。我們最應(yīng)表達(dá)的當(dāng)是尊重，自省，當(dāng)是自覺地融入他們的行列，努力地跟進(jìn)他們的腳步。

道德倫理的勃興，是當(dāng)下文化建設(shè)的重心。但僅有一己的感動(dòng)是單薄的，僅靠輿論的動(dòng)員也是不夠的。還當(dāng)超越民間的道德力量，提供制度倫理的支撐。我們不能期望單純的道德自律都能獨(dú)善其身，期望一味的道德教化便將改變一切，我們也難以離開制度的正當(dāng)來提升個(gè)人的道德修養(yǎng)，離開環(huán)境的熏陶來要求普遍的道德自覺。道德需要規(guī)則的呵護(hù)，善行需要法治的激勵(lì)，文化價(jià)值建設(shè)需要強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)改革，創(chuàng)造更為適宜的制度倫理環(huán)境。它的行為導(dǎo)向功能、社會(huì)整合功能和秩序保障功能、倫理關(guān)懷功能，才是更有力量的呵護(hù)和激勵(lì)。

揚(yáng)善必須抑惡，扶正自應(yīng)祛邪，一個(gè)健康、文明的社會(huì)，當(dāng)然不應(yīng)讓橫行一方為非作歹的黑惡勢力逍遙法外，不應(yīng)為毒害健康牟取暴利的無良企業(yè)提供庇護(hù)．不應(yīng)對(duì)權(quán)錢勾結(jié)貪婪攫取的腐敗現(xiàn)象麻木不仁，不應(yīng)讓肆意侵奪他人權(quán)益的缺德行為無所制約。當(dāng)劣幣驅(qū)逐良幣，當(dāng)種種難見陽光的潛規(guī)則在社會(huì)生活中日益顯現(xiàn)甚至大行其道，我們還能期望“平凡的感動(dòng)”持續(xù)多久？還能期望“美德的踐行”行走多遠(yuǎn)？

一個(gè)普通公民最基本的義務(wù)權(quán)利、人格尊嚴(yán)，一個(gè)健全社會(huì)最核心的民主法治、公平正義，當(dāng)是個(gè)人道德意志強(qiáng)化的支撐、公共生活秩序形成的基礎(chǔ)和社會(huì)制度倫理建設(shè)的主題。

當(dāng)我們從眼前的感動(dòng)升華為信念的堅(jiān)守，落實(shí)為道德的踐行，推進(jìn)向制度的建設(shè)，社會(huì)的道德進(jìn)步就將拓開更為宏大的價(jià)值視野，匯入更為深刻的社會(huì)變革。由此．我們就可以真正走出循環(huán)往復(fù)的圓圈，超越停留于感動(dòng)和歌頌、止步于期盼和尋找層面的局限，從而讓“生活引領(lǐng)生活，平凡提升平凡，希望點(diǎn)燃希望”這條社會(huì)價(jià)值建設(shè)的民間路徑，更多陽光，更加寬廣 半月談2011年第23期半月評(píng)論：文化工作者應(yīng)加強(qiáng)自身素養(yǎng)

推動(dòng)當(dāng)代中國文化繁榮昌盛，奏響實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代主旋律，文化工作者使命光榮、責(zé)任重大。黨的十七屆六中全會(huì)指出：“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵?！蔽幕ぷ髡咭蔀閮?yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強(qiáng)自身素養(yǎng)，做職業(yè)道德和人格操守的示范者。

古人云：“馬不伏櫪，不可以趨道：士不素養(yǎng)，不可以重國?！蔽幕ぷ髡呤俏幕南碛姓?，更是文化的生產(chǎn)者、傳播者，堅(jiān)持什么樣的歷史觀、人生觀、世界觀和價(jià)值觀，就會(huì)有什么樣的文化工作方向。文化工作者的自身素養(yǎng)是人品、人格的底蘊(yùn)，也是其文化工作品質(zhì)、水準(zhǔn)和風(fēng)格的重要基礎(chǔ)與來源。

文以載道。新中國成立特別是改革開放以來，一代又一代文化工作者秉持中華民族精神，與時(shí)代同進(jìn)步，與人民共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了新民主主義文化的轉(zhuǎn)向，并發(fā)展了社會(huì)主義先進(jìn)文化，為中華文化的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展，為全民族文明素質(zhì)的提高，為馬克思主義中國化、時(shí)代化和大眾化，做出了積極貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義先進(jìn)文化在建設(shè)和發(fā)展中，始終與庸俗、落后的文化相比較而存在，相斗爭而發(fā)展。特別是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些文化工作者之所以作風(fēng)浮躁、追逐名利，文化領(lǐng)域之所以“三俗”之風(fēng)有所抬頭，一個(gè)重要原因就是一些文化工作者放松了對(duì)自身素養(yǎng)的提升，社會(huì)責(zé)任感弱化，職業(yè)道德失范；文化虛無主義之所以還有市場，是一些社會(huì)成員歷史觀、人生觀和價(jià)值觀扭曲在文化上的突出反映。

文化工作者必須適應(yīng)其社會(huì)角色和時(shí)代需要，加強(qiáng)自身素養(yǎng)。

優(yōu)秀的文化工作者首先要有群眾觀點(diǎn)，要有站在人民群眾立場上、貼近實(shí)際的實(shí)踐素養(yǎng)，以及建立在這一素養(yǎng)基礎(chǔ)上的思想理論素養(yǎng)。這是解決文化發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，文化發(fā)展源于人民群眾不斷深化的gkz6.net偉大實(shí)踐，否則文化工作將成為無源之水、無本之木。文化為了人民、屬于人民，那些不反映乃至扭曲人民群眾的意志、心聲的所謂文化，當(dāng)然不是人民群眾所需要的，更不會(huì)被人民群眾所喜聞樂見而傳之久遠(yuǎn)。

文化是民族的血脈、人民的精神家園，文化工作者是維系者和守望者，承擔(dān)著為人民抒寫、為人民放歌的歷史責(zé)任。培養(yǎng)和修煉這方面的素養(yǎng)，需要文化工作者走出象牙塔，投入到改革開放的偉大實(shí)踐中去，深入到人民群眾的火熱生活中去，拜人民群眾為師。植根于人民、植根于實(shí)踐、植根于生活，文化工作者發(fā)展和創(chuàng)造文化的動(dòng)力與源泉才會(huì)永不枯竭。

優(yōu)秀的文化工作者還必須是職業(yè)道德和人格操守的示范者。文化工作者具有廣泛的社會(huì)影響力，其職業(yè)道德和人格操守狀況如何是衡量一個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的重要尺度，關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣的好壞和社會(huì)價(jià)值取向的走勢，也在很大程度上關(guān)系到社會(huì)主義文化建設(shè)的成敗。

在中國這樣一個(gè)社會(huì)主義國家，文化工作者弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德，其一，必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀；其二，必須堅(jiān)持德藝雙馨，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，潛心鉆研，淡泊名利，自尊自律，承擔(dān)起弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚的歷史責(zé)任，以良好的職業(yè)精神和職業(yè)道德促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣健康發(fā)展；其三，文化工作者之間要相互尊重、平等交流、取長補(bǔ)短，擯棄“文人相輕”“門戶之見”，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

優(yōu)秀的文化工作者還應(yīng)該具備崇尚科學(xué)的素養(yǎng)。文化工作是思想性、科學(xué)性與藝術(shù)性相結(jié)合的工作門類，科學(xué)性是其根基所在。無論是近代中國歷史上的新民主主義文化還是當(dāng)代中國的社會(huì)主義文化，都是以民族的、科學(xué)的和大眾的內(nèi)涵與形式為基本特征的社會(huì)文化形態(tài)。

當(dāng)今時(shí)代，無論是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)還是人文科學(xué)，發(fā)展日益廣泛而精細(xì)，為人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了越來越扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。文化工作者作為真善美的追求者和傳播者，對(duì)于復(fù)雜多樣的文化社會(huì)現(xiàn)象和問題，不以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待、不以科學(xué)的精神探究，不以科學(xué)的認(rèn)識(shí)回答，是難以啟迪人們的思想、弘揚(yáng)人間正氣、塑造美好心靈的。從事文化工作，應(yīng)從不斷發(fā)展的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)中汲取營養(yǎng)，積累科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)精神。惟有如此，才能不斷創(chuàng)造出以科學(xué)為基礎(chǔ)的優(yōu)秀文化。

推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是文化工作者義不容辭的歷史責(zé)任，同時(shí)也向文化工作者提出了加強(qiáng)自身素養(yǎng)的要求。文化工作者適應(yīng)社會(huì)角色和時(shí)代需要的綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)、修煉和養(yǎng)成不是一蹴而就的，但也不是高不可攀的。只要腳踏實(shí)地、專心致志，人人都可以有所獲得；只要篤定志向、堅(jiān)定信念、不懈追求，最終必將有所成就。隨著廣大文化工作者不斷加強(qiáng)自身素養(yǎng)，當(dāng)代中國文化發(fā)展一定會(huì)展現(xiàn)出更加鮮明的時(shí)代風(fēng)貌和更加光明的前景。

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第四篇：半月談2014年第2期半月評(píng)論

半月談2014年第2期半月評(píng)論：鄉(xiāng)村文明的明天是什么

中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷一場傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)型。

“新農(nóng)村建設(shè)”的啟動(dòng)，在城市化、工業(yè)化浪潮中開始了加速農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程；“城鄉(xiāng)一體化”的構(gòu)思，在更為宏大的空間中加快二元體制的變革；“美麗鄉(xiāng)村”的指向，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的統(tǒng)籌中興起又一波鄉(xiāng)村文明建設(shè)的潮頭。

鄉(xiāng)村文明的明天是什么？我們還當(dāng)有更深層的叩問，和更長遠(yuǎn)的追尋。首先，我們應(yīng)當(dāng)跳出城市與鄉(xiāng)村“兩極化解讀”的話語陷阱。

城市文明是先進(jìn)的，是一個(gè)現(xiàn)代性的符號(hào)；鄉(xiāng)村文明是落后的，是一個(gè)過去時(shí)的遺跡。這一兩極化解讀，已深深嵌入社會(huì)意識(shí)的思維框架，而它又全然是一個(gè)被集體誤讀被輿論因襲的錯(cuò)誤認(rèn)知。由此，中國社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)型，中國鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，似乎就是用城市形態(tài)改造鄉(xiāng)村形態(tài)，用城市文明覆蓋鄉(xiāng)村文明。其實(shí)，這是城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的歷史沉淀，是長期城市傾斜政策的路徑鎖定，是單線進(jìn)化論和經(jīng)濟(jì)決定論思維的必然結(jié)果。

鄉(xiāng)村與城市，本是兩種不同的生活空間和文明形態(tài)，自有其不同的運(yùn)行路徑和發(fā)展規(guī)律。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是追求城鄉(xiāng)一樣，不是讓鄉(xiāng)村全然變成城市，而是要尊重不同的文明，順應(yīng)不同的規(guī)律，走出一條生態(tài)、生產(chǎn)與生活契合，自然、文化與歷史和諧的城鄉(xiāng)差別化互動(dòng)型協(xié)調(diào)發(fā)展道路。從文明的演進(jìn)看，我們不可以割斷歷史；從社會(huì)的變遷看，我們也不可能消滅鄉(xiāng)村。令人警醒的是，正是兩極化解讀的錯(cuò)誤認(rèn)知，已經(jīng)造成了一些地方將農(nóng)村現(xiàn)代化簡單等同于農(nóng)村城市化的實(shí)踐誤區(qū)。

本來，中國的城市化躍進(jìn)已經(jīng)顯露其種種弊端：政府強(qiáng)勢主導(dǎo)，投資強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，熱衷跑馬圈地，盲目貪大求洋，結(jié)果千城一面。如今，當(dāng)鄉(xiāng)村發(fā)展執(zhí)意從這一城市建設(shè)模式中尋求靈感和摹本時(shí)，其種種弊端便肆意地向鄉(xiāng)村污染、擴(kuò)散。-1-

于是，我們看到，當(dāng)初的“新農(nóng)村建設(shè)”，在不少地方止于單一地改善村容村貌的新村莊建設(shè)，流行為涂脂抹粉的政績展示；后來的“新型社區(qū)化”，有不少官員盲目照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式，以大拆大建開路，撤村并居驅(qū)趕農(nóng)民上樓，演變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。?dāng)下的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，能否擺脫路徑依賴，充分尊重鄉(xiāng)村文化特色，尊重村落布局特點(diǎn)，尊重發(fā)展階段特性，激發(fā)那種“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的棲居詩意？

城市，讓生活更美好。這是城市本質(zhì)的回歸。鄉(xiāng)村，讓城市更向往。這是鄉(xiāng)村魅力的解放。

鄉(xiāng)村的魅力在自然生態(tài)。人們在與鄉(xiāng)土的廝守和融入中，感受著土地的博大與包容，體驗(yàn)著生活的質(zhì)樸和厚重。上海作家王安憶有一篇紀(jì)念陜北作家路遙的文章，忘不了其中的一個(gè)細(xì)節(jié)：“當(dāng)我們聞?wù)f陜北的貧困閉塞之時(shí)，就對(duì)路遙提出這樣一個(gè)科學(xué)大膽的建議：為什么不把人們從黃土高坡遷徙出去？這話其實(shí)是刺傷了路遙的心，他呈現(xiàn)短暫的一怔，然后臉上露出溫和寬容的微笑。他說：這怎么可以？我們對(duì)這土地是很有感情的??！初春的時(shí)候，走在山里，滿目黃土，忽然峰回路轉(zhuǎn)，崖上立了一枝粉紅色的桃花，這時(shí)候，眼淚就流了下來?！蹦鞘窃谌松姆寤芈忿D(zhuǎn)之中，一枝永遠(yuǎn)可以濕潤我們心靈的桃花。

鄉(xiāng)村的魅力在歷史記憶。千百年來形成的村落空間，建筑風(fēng)格，鐫刻著一圈圈生命的年輪，印載著一個(gè)個(gè)家族的譜系。我是誰？從哪里來，到哪里去？它是我們生長的搖籃，也是我們立人的基石。

鄉(xiāng)村的魅力也在文化認(rèn)同。禮失求諸野。“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”，鄉(xiāng)土人情，村規(guī)民約，生活智慧，草根信仰，傳遞著鄉(xiāng)土的道德規(guī)范和交往規(guī)則，饋贈(zèng)給我們寶貴的價(jià)值資源和心理歸依。

“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，就是讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，讓文明照耀文明，在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中，煥發(fā)其獨(dú)特、永恒的魅力。

當(dāng)然，文明的進(jìn)步需要回望，也需要前瞻；需要汲取，也需要?jiǎng)?chuàng)造。

市場經(jīng)濟(jì)的侵蝕，核心人群的外流，發(fā)展主義的泛濫，還有人口和資源日益嚴(yán)重的危機(jī)，村莊邊緣化、空心化日益加劇的趨勢，都給鄉(xiāng)村文明的建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

記得住鄉(xiāng)愁，不是一味地沉湎于牧歌式的懷舊和幻滅性的傷逝。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的旨?xì)w，絕非去孤獨(dú)地株守每一個(gè)空心化的村莊，也不是簡單地還原每一份從前的模樣，而是要從鄉(xiāng)土文化中汲取傳統(tǒng)營養(yǎng)，從城市文明中吸納現(xiàn)代元素，塑造嶄新的村莊形態(tài)。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵，自然有村落民居的科學(xué)規(guī)劃，也當(dāng)有鄉(xiāng)土文明的開發(fā)傳承，還得從農(nóng)民最關(guān)心的問題、農(nóng)民最迫切的需求切入，努力提升他們的生活品質(zhì)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)的路徑，可以是政策指引的政府領(lǐng)建，也可以是資本下鄉(xiāng)的村企共建，但都應(yīng)是尊重農(nóng)民意愿尊重鄉(xiāng)土傳統(tǒng)尊重自然生態(tài)的自主性建設(shè)。

鄉(xiāng)村文明的明天是什么？

不是現(xiàn)代的城市文明，也不是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，而是在汲取和創(chuàng)造中的新鄉(xiāng)村文明。

第五篇：《半月談》2011年第9期【半月評(píng)論】

《半月談》2011年第9期【半月評(píng)論】

建設(shè)善于管理的社會(huì)

當(dāng)今社會(huì)，稍微年長些的人，都是唱著《社會(huì)主義好》這首歌長大的。社會(huì)主義為什么好？一是社會(huì)主義國家人民當(dāng)家做主，二是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)。社會(huì)主義好，社會(huì)管理也要好。資本主義社會(huì)是以“資本”的積累和增值為特征，并且被“資本”異化了的社會(huì)。而社會(huì)主義社會(huì)不僅善于管理資本，而且善于管理社會(huì)。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，特別是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng)，社會(huì)管理也亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。

作為一個(gè)擁有13億多人口的大國，我國60多年的發(fā)展歷程表明，社會(huì)主義制度具有無可辯駁的優(yōu)越性。然而，發(fā)展會(huì)打破舊的平衡?，產(chǎn)生新的矛盾；車跑快了難免顛簸，樹長大了就要招風(fēng)。西方國家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，在我國相對(duì)短的時(shí)間里都集中表現(xiàn)出來了。

這倒也好，“長痛不如短痛”。但是，不管長痛短痛，處理不好也會(huì)“痛”出毛病來。前車之鑒，不可不察。

一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡的“陣痛期”。拉美和東南亞一些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型滯后，還有一個(gè)重要原因就是社會(huì)管理問題沒有很好解決。

發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠加快發(fā)展、更好發(fā)展來解決。

今年是“十二五”的開局之年。“十二五”期間，我們要把一個(gè)快速奔跑了30年的巨大經(jīng)濟(jì)體送上更加科學(xué)的發(fā)展軌道，無疑需要我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場更為深刻廣泛的變革。“十二五”期間，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的任務(wù)很重。走過這段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，我們的社會(huì)實(shí)現(xiàn)了全面小康、建設(shè)得更加和諧、管理得更有活力，《社會(huì)主義好》就會(huì)在世界上唱得更響。社會(huì)問題大都有個(gè)累積一突發(fā)一擴(kuò)展一變異一沉淀的過程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要深入到具體問題中去探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)方法。

首先是社會(huì)問題的累積，量的累積需要一個(gè)過程，這就需要找準(zhǔn)社會(huì)矛盾容易累積的部位，對(duì)癥下藥，早期化解。今后一個(gè)時(shí)期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，要高度關(guān)注、有效化解這一進(jìn)程中的社會(huì)矛盾。尤其是涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷，要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行，防范、化解聯(lián)動(dòng)，建設(shè)、調(diào)解并進(jìn)，發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)籌。

偶然的小事，星點(diǎn)的火花，或因互不相讓迅速升級(jí)，或因處置不當(dāng)激化矛盾，或因當(dāng)報(bào)不報(bào)、當(dāng)斷不斷貽誤時(shí)機(jī)，小事變成大事，大事釀成亂子。針對(duì)突發(fā)事件，要加強(qiáng)危機(jī)管理，建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。其次是社會(huì)問題的擴(kuò)展。涉及群眾切身利益的問題，總會(huì)受到大家關(guān)注，甚至在一定范圍內(nèi)被高度關(guān)注，一旦有事，容易蔓延。信息社會(huì)中的大眾傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)，更加速了這一擴(kuò)展進(jìn)程。如果說經(jīng)濟(jì)管理要注意管好流動(dòng)性，社會(huì)管理就要注意管好擴(kuò)展性。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，要積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全．形成法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。

社會(huì)問題的變異和轉(zhuǎn)化，情況就更加復(fù)雜。有些社會(huì)問題因矛盾性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)化．是非矛盾轉(zhuǎn)化為敵我矛盾；有些社會(huì)問題處理不當(dāng)，非對(duì)抗性可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性。矛盾一旦發(fā)生轉(zhuǎn)化，就要具體情況具體處理。

最后，社會(huì)問題的處理要避免表面化，避免處理不當(dāng)沉淀到更深層次的社會(huì)心理中去。這就要堅(jiān)持不懈地做好疏導(dǎo)和化解工作，加強(qiáng)思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)，矛盾宜疏不宜堵。

當(dāng)然，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)勿忘基本經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法不丟基本方法。也就是說，一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹始終：一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一定要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益貫徹始終：一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹始終。