誠信進社區(qū)工作計劃

誠信進社區(qū)工作計劃1

一、開展誠信教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想

組織全市私營企業(yè)法定代表人和個體工商戶經(jīng)營者開展誠信守法教育培訓(xùn)，是提高經(jīng)營者的守法意識、誠信意識、維權(quán)意識、發(fā)展意識和從業(yè)素質(zhì)，增強流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者食品安全意識，強化行業(yè)道倫理、職業(yè)操守，減少和預(yù)防市場經(jīng)營中的違法行為，減輕因法律缺失而引起的不必要的經(jīng)濟處罰負(fù)擔(dān)或經(jīng)濟犯罪，最大限度增加非公有制經(jīng)濟組織和諧因素，促進我市非公經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

二、培訓(xùn)對象范圍和目標(biāo)

年注冊登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人和個體工商戶；年以前注冊登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、處罰企業(yè)、重點發(fā)展企業(yè)、百戶成長型企業(yè)的法定代表人和個體工商戶；年新任企業(yè)法定代表從和新辦個體工商戶全部納入今年首批教育培訓(xùn)。今年內(nèi)對全市1000戶企業(yè)和個體工商戶進行一次誠信教育培訓(xùn)，三年內(nèi)對全市企業(yè)法定代表人的誠信守法教育培訓(xùn)達到全部輪訓(xùn)一次的工作目標(biāo)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

1.法人概述，法定代表人、有限責(zé)任公司概述。

2.企業(yè)商標(biāo)、廣告、申請、企業(yè)法人登記、企業(yè)信用體系建設(shè)知識的掌握運用。

3.國內(nèi)外的經(jīng)濟態(tài)勢、企業(yè)自主創(chuàng)新與人才培訓(xùn)戰(zhàn)略。

4.企業(yè)市場營銷策略、品牌戰(zhàn)略及企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思維理念的培養(yǎng)。

5.企業(yè)保險、融資理念的培養(yǎng)及企業(yè)理財策略。

6.工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等部門法律、法規(guī)的知識規(guī)范的專題講座。

7.個體經(jīng)濟概論、存在的形式、個體經(jīng)濟的作用、個體工商戶的權(quán)利與義務(wù)，誠信經(jīng)營的職業(yè)規(guī)范。

8.食品經(jīng)營者的責(zé)任、義務(wù)、安全食品、健康食品經(jīng)營的維護。

四、培訓(xùn)計劃及實施教育安排

今年計劃分三次培訓(xùn)1000戶企業(yè)法定代表人和個體工商戶，其中企業(yè)法定代表人480戶，個體工商戶520戶，企業(yè)培訓(xùn)由個私協(xié)牽頭，法制股、企業(yè)登記股、消保股、市場股、各工商所、各個私分會要密切配合，切實做好參培人員的組織工作和培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。個體工商戶的培訓(xùn)工作由各工商所負(fù)責(zé)、個私協(xié)會各分會積極配合，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排下，組織轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)經(jīng)營者按計劃要求進行統(tǒng)一培訓(xùn)。局消保股要積極配合各工商所對大市場、超市、市場及行業(yè)食品經(jīng)營戶開展食品安全的集中教育培訓(xùn)。

五、企業(yè)法人培訓(xùn)的時間安排及參培人員分配

第一批企業(yè)法人誠信教育培訓(xùn)定在5月25日上午8：30分在市工商局四樓會議室舉行。組織法定代表人：

第二批企業(yè)法人誠信教育培訓(xùn)定在8月24日上午8：30分在市工商局四樓會議室舉行。組織法定代表人：

第三批企業(yè)法人誠信教育培訓(xùn)定在11月9日上午8：30分在市工商局四樓會議室舉行。組織法定代表人：

六、個體工商戶的培訓(xùn)及參培人員分配

新辦個體工商戶及已經(jīng)登記多年的個體工商戶的`誠信教育培訓(xùn)由各工商所結(jié)合轄區(qū)實際，可按行業(yè)、區(qū)域、分期、分配組織誠信教育培訓(xùn)。

七、企業(yè)法定代表人及個體工商戶誠信教育培訓(xùn)的要求

1.各組織單位、各工商所要高度重視企業(yè)法人及個體工商戶的誠信教育工作，要精心策劃、精心組織，確保全市誠信教育培訓(xùn)工作的順利開展并取得成效。

2.各工商所組織的企業(yè)法定代表人參加全市的誠信教育培訓(xùn)要按我局及個私協(xié)的培訓(xùn)計劃，分批次的列表，疏理花名登記造冊，確定參培法定代表人及法人企業(yè)，參加本年度三批次培訓(xùn)的企業(yè)法人不得重復(fù)培訓(xùn)，務(wù)求每個企業(yè)達到輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。

3.各工商所確定參培人員并列表后，要分別在三批次的培訓(xùn)會上進行簽字登記、確認(rèn)，存檔備查，確保全市法人企業(yè)都能切實得到誠信教育培訓(xùn)。

誠信進社區(qū)工作計劃2

進入新的世紀(jì)，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實守信”奉為追求的“價值目標(biāo)”。但誠信建設(shè)是一個長期的、互動的、全而的系統(tǒng)工程，在整個社會誠信體系的構(gòu)建中，個人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級政府為推動誠信建設(shè)做出了重大貢獻，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。

一、我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用

在成熟的市場經(jīng)濟國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：

(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟社會管理事務(wù)中，政府講誠信，則會給企業(yè)和個人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會主體也極有可能加以效仿，對整個社會的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會的“價值取向”。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對方方面面的利益協(xié)調(diào)，對不同行業(yè)特點的兼顧，否則，各社會主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。

(三)監(jiān)管保障作用。社會誠信制度的建立，社會誠信體系的完善并非一個自然而然的嬗變過程，其中會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會出現(xiàn)或強或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強化誠信行為，堅決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計順利、高效開展。

二、我國政府在推動社會誠信建設(shè)過程中存在的問題

由于計劃經(jīng)濟思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識上的偏差和行動上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠信只是個人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠(yuǎn)，對于局部和個人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的.奉獻精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠信。

(二)政府行為和市場行為的互動關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營、自負(fù)贏虧”的市場化運作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動力和最大約束。然而現(xiàn)實情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵和約束機制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)在政府對誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時有發(fā)生。在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時“該做的事”卻沒有做好。

(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價值規(guī)律自由流動而閑置浪費。

(五)政府對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為，加強對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管就是強化對服務(wù)機構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時，又對己獲準(zhǔn)入的機構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機制的設(shè)定。

(六)與社會誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽高于一切”。對于信用信息的管理也缺乏可操作性強、效力適中的法律規(guī)章。

(七)我國社會誠信建設(shè)的運作機制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機構(gòu)缺乏市場意識，缺乏對誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。

三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用

(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會參與決策的機制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運作機制，促進依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機會亂收費、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。

(二)加強誠實守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)把誠信教育作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時又要注意把誠信建設(shè)工作落實到日常工作中。

誠信進社區(qū)工作計劃3

到20xx年，城區(qū)社會信用意識明顯提高，政府內(nèi)部信用信息充分共享，信用信息對社會公開的范圍及深度有明顯拓展，信用制度基本形成，信用服務(wù)行業(yè)市場初具規(guī)模，企業(yè)和個人信用報告、信用檔案的使用數(shù)量明顯提升，基本建成面向企業(yè)和個人、覆蓋經(jīng)濟社會生活各個方面的社會信用體系基本框架和運行機制。

推進原則

（一）政府主導(dǎo)，市場運作

區(qū)政府通過制度設(shè)計，帶頭使用信用產(chǎn)品來帶動社會各方參與信用體系的建立，積極發(fā)揮第三方專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)在社會信用體系建設(shè)中的作用，推動和培育信用服務(wù)市場的建立。

（二）完善制度，加強管理

完善信用制度建設(shè)，強化政府管理性資源、服務(wù)性資源和扶持性資源聚集領(lǐng)域的信用管理，引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部信用管理制度。加強誠實守信等市場經(jīng)濟的倫理教育和宣傳。加強信用服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理，推動信用產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建立。

（三）強化共享，聯(lián)動獎懲

強化政府內(nèi)部信用信息的共享與交換，繼續(xù)推進政府信息公開，加大相關(guān)行政執(zhí)法信息公開披露力度。依法加大對失信者的懲戒力度，對不良行為形成有效的社會聯(lián)防和制約懲戒機制，形成“一處失信、處處制約”的局面。

（四）統(tǒng)一部署，協(xié)同推進

區(qū)政府綜合規(guī)劃，統(tǒng)一部署，有效分配政府行政資源，降低建設(shè)成本。同時，各相關(guān)部門高度重視社會信用體系建設(shè)工作，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)同與結(jié)合，抓好切入點，將行動計劃在區(qū)級層面具體落到實處。

主要任務(wù)

（一）健全社會信用制度體系

1.完善經(jīng)濟領(lǐng)域信用制度。完善金融、商貿(mào)等領(lǐng)域的信用制度建設(shè)，防范信用風(fēng)險，規(guī)范市場秩序。圍繞“兩個優(yōu)先，兩個提升”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)、支持企業(yè)完善信用管理制度，使用信用產(chǎn)品。加大對“專、精、特、新”中小企業(yè)的扶持力度，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用良好的初創(chuàng)企業(yè)，加大信用融資扶持力度。加強誠信引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，建立完善將政策優(yōu)惠、資金扶持等與市場主體信用狀況結(jié)合的制度。

2.完善民生領(lǐng)域信用制度。在城市運行、安全生產(chǎn)、食品藥品、質(zhì)量、住房、教育、醫(yī)療、人才引進、職業(yè)、慈善、社會保險和救濟等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域積極推進信用制度建設(shè)，使之成為改善公共服務(wù)、提高社會管理效率、化解人民內(nèi)部矛盾的重要手段。

（二）完善市場信用管理機制

1.加強政務(wù)誠信建設(shè)。大力促進信用信息公開，推動政府、司法部門公開信用信息。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合政府掌握的企業(yè)信用信息資源，拓展信用信息公開渠道，加大內(nèi)部共享和向社會公開力度。加大行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、評優(yōu)表彰、案件審理及判決執(zhí)行等信息向社會公開的力度。探索建立政府將所掌握的企業(yè)和個人信用信息向信用服務(wù)機構(gòu)依申請公開制度，為信用服務(wù)機構(gòu)采集信用信息提供便利。結(jié)合行政審批制度改革，建立行政審批全過程電子監(jiān)察機制，加強行政審批相對人的誠信檔案建設(shè)，深化行政審批告知承諾制度。堅持在公務(wù)員年終考核中使用個人信用報告，并作為考核依據(jù)之一。

2.規(guī)范“黑名單”管理。政府部門要圍繞城市運行、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、價格管理、政府采購、工程建設(shè)、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)、中介服務(wù)、人口管理、社會保障、專項資金分配等重點領(lǐng)域，建立“黑名單”認(rèn)定、修復(fù)和披露制度，將法人失信行為與法定代表人、主要責(zé)任人個人信用狀況相關(guān)聯(lián)。

3.保障城市公共安全。在建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域，推動使用信用產(chǎn)品，強化工程建設(shè)領(lǐng)域信用管理。健全安全生產(chǎn)信用管理機制，完善誠信激勵約束機制。加強食品、藥品信用分類監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測評估，加快建立食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)重失信違法者的市場退出與重點監(jiān)管機制。加強質(zhì)量安全信用管理，加大懲戒質(zhì)量失信行為的力度，提高質(zhì)量安全水平。

4.加強消費價格監(jiān)管。加強價格誠信監(jiān)管，積極開展價格誠信建設(shè)，加大對價格欺詐、哄抬物價等價格失信行為的監(jiān)管、懲戒力度。加大對企業(yè)商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等失信行為的打擊力度，加強電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物尤其是網(wǎng)絡(luò)團購的信用管理，嚴(yán)厲打擊消費欺詐行為。

5、確保分配公平公正。圍繞社會救助、社會福利和社會保障，在最低生活保障、養(yǎng)老、低保、慈善等環(huán)節(jié)，建立健全誠信告知承諾和守信踐約制度。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理機制，對弄虛作假、出具虛假證明等失信行為加大懲戒力度。

（三）推廣信用服務(wù)應(yīng)用

1.重點加強金融市場信用服務(wù)能力。健全金融市場客戶資信和風(fēng)險評價機制，深化信用產(chǎn)品在信貸、票據(jù)等市場的使用，推動特色信用產(chǎn)品在資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收賬款質(zhì)押中的試點使用，建立與市科技金融功能區(qū)相匹配的金融市場信用制度。

2.大力擴展商品市場信用服務(wù)規(guī)模。完善商品市場信用服務(wù)體系，深化信用產(chǎn)品在商品市場的應(yīng)用，營造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮信用機制在促進貨物與服務(wù)貿(mào)易市場、生產(chǎn)要素期貨與批發(fā)市場、商品與服務(wù)消費市場、電子商務(wù)市場發(fā)展中的資源優(yōu)化配置作用。引導(dǎo)、支持企業(yè)使用信用產(chǎn)品，加強應(yīng)收賬款管理，在融資、交易過程中展示自身信用狀況，提升防范市場風(fēng)險的能力。

3.著力完善人才市場誠信流動機制。建立人才信用信息歸集平臺，健全用人單位和申請個人失信懲戒機制。建立完善人才誠信評價機制和個人誠信記錄查詢與引用制度，把誠信記錄作為個人就業(yè)、貸款與信用卡申請、人才引進等方面的重要依據(jù)，形成對個人偷逃稅款、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、學(xué)歷造假等失信行為有效的社會聯(lián)防和制約懲戒機制。

4.促進信用服務(wù)能力與國際接軌。引導(dǎo)、支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)與服務(wù)經(jīng)濟相適應(yīng)的信用產(chǎn)品，加強技術(shù)研發(fā)和知識創(chuàng)新，力爭在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、評估辦法、評估模型、管理技術(shù)等方面與國際接軌。

（四）加強誠信宣傳教育

1.弘揚社會主義誠信文化。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力開展全民誠信宣傳活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳主題活動，大力弘揚社會主義誠信文化。充分發(fā)揮新聞媒體作用，強化輿論監(jiān)督引導(dǎo)，引導(dǎo)誠實守信，倡導(dǎo)敬業(yè)誠信，把誠信文化內(nèi)化為人民群眾的自覺追求，形成守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)尚，提升城市文明程度和市民素質(zhì)。

2.開展誠信創(chuàng)建。開展誠信建設(shè)與信用管理、電子商務(wù)信用服務(wù)創(chuàng)新以及企業(yè)誠信創(chuàng)建等示范活動。推動政府部門、社會組織、公用事業(yè)單位、園區(qū)、企業(yè)等樹立誠信服務(wù)形象，開展誠信承諾，踐行誠信公約，自覺接受社會監(jiān)督。加強信用獎懲機制宣傳，褒揚誠信典型，鞭撻失信行為。加大對社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀成果的表彰、宣傳力度。推動網(wǎng)絡(luò)社會信用體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)督機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進誠信上網(wǎng)。

3.加強信用教育培訓(xùn)。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員，深入開展包括學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用管理培訓(xùn)。結(jié)合“國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”和文明單位、文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建工作，重點開展職業(yè)道德培訓(xùn)，大力普及信用知識，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍，為三年行動計劃推進落實奠定基礎(chǔ)。

重點領(lǐng)域

（一）建設(shè)市場

規(guī)范執(zhí)法和分類監(jiān)管，貫徹執(zhí)行市建交委制定的《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程企業(yè)分類監(jiān)管辦法》和《建設(shè)市場管理“一票否決”行為目錄》，加強部門聯(lián)動，對企業(yè)實行分類管理，將失信信息作為處罰裁量和加強企業(yè)監(jiān)管的依據(jù)之一。培育建設(shè)領(lǐng)域信用服務(wù)市場，推動信用產(chǎn)品試點使用，進行工程建設(shè)企業(yè)信用評價，按照評價結(jié)果綜合反映企業(yè)信用情況。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開機制的建立，加大信用信息向社會公開的力度。

（二）安全生產(chǎn)

逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)電子檔案，完善生產(chǎn)安全責(zé)任事故信息、監(jiān)管信息、危險化學(xué)品單位備案許可等信息記錄。加大執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故等信息的公開力度。對失信企業(yè)加大處罰力度，實施重點監(jiān)管。

（三）食藥品安全

依托食品安全追溯制度，形成覆蓋肉制品、乳制品、蔬菜、糧食、食用油等5大類與人民群眾生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的.信用管理制度，建立和完善食品安全信用體系。依法落實食品行業(yè)“禁業(yè)”制度，將企業(yè)不良信用記錄作為許可的必審條件，嚴(yán)控失信人員入行，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。全面實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級管理，覆蓋面達到100%，逐步建立健全“黑名單”制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立完善企業(yè)信用檔案，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良行為記錄制度。根據(jù)市政府相關(guān)要求，加強信用信息收集、共享和運用，發(fā)揮社會懲戒作用，逐步建立信用聯(lián)動懲戒機制。

加強藥品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒聯(lián)動機制。加大不良信用信息的共享力度，協(xié)助有關(guān)部門在資質(zhì)許可、招標(biāo)采購等環(huán)節(jié)對失信企業(yè)及人員進行限制。完善藥品領(lǐng)域嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管及“黑名單”管理制度。

（四）工商管理

以信用分類為手段，推進企業(yè)年檢創(chuàng)新。突出市場監(jiān)管重點，對涉及人民群眾身體健康、生命安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護以及引起社會關(guān)注、亟需加強監(jiān)管的重點企業(yè)實施重點審查。加強信用聯(lián)動懲戒，結(jié)合年檢工作，全面審查質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門的前置許可證件，對于已吊銷、注銷、撤銷或失效企業(yè)信息，納入年檢審查范圍，并依法開展吊照工作，推進企業(yè)法定代表人的信用制約懲戒制度的建立。指導(dǎo)完善守合同重信用企業(yè)信用評價工作，加強企業(yè)合同風(fēng)險防范能力。

（五）民政管理

加強民政領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化居民收入核對中的信用監(jiān)管以及社會組織信用體系建設(shè)。建立完善低保申請家庭信用檔案，查處虛假申報行為，拓展核對渠道和應(yīng)用范圍，將有嚴(yán)重虛假申報行為，或有多次虛假申報行為，導(dǎo)入公共信用信息服務(wù)平臺。探索建立養(yǎng)老機構(gòu)、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)、衛(wèi)生機構(gòu)的信用管理方式，加強準(zhǔn)入管理，將第三方信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用報告作為開業(yè)備案或工商注冊的查詢條件，對在日常管理中出現(xiàn)不良信用記錄的養(yǎng)老機構(gòu)和民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)加強約束，建立“一票否決”制度。推動開展對有不良行為社會組織及法定代表人的信用評價，并實施相應(yīng)信用約束制度。

（六）政府采購

繼續(xù)在政府采購公開招投標(biāo)項目中實行供應(yīng)商信用報告制度，優(yōu)化設(shè)計信用報告、信用等級在招投標(biāo)中的基礎(chǔ)性作用，提升其使用范圍和效果。加強與市、區(qū)政府采購管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)政府采購管理部門制定的相關(guān)政策，加強政府采購交易合同執(zhí)行中違約信息、評審專家不誠信行為的記錄，并及時歸集和上報。積極主動向其他政府采購中心學(xué)習(xí)有益的經(jīng)驗和創(chuàng)新模式，形成政府采購信用信息共享機制，強化聯(lián)動懲戒。

（七）商業(yè)、旅游及文化

持續(xù)推進商業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，推動以誠信自律標(biāo)準(zhǔn)為核心的信用制度建設(shè)，制訂《區(qū)商務(wù)旅游企業(yè)誠信自律行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，增強商業(yè)旅游企業(yè)服務(wù)信用、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)規(guī)范。繼續(xù)推動商業(yè)旅游企業(yè)建立誠信檔案。繼續(xù)開展信用培訓(xùn)，組織重點商圈、重點窗口、重點企業(yè)的人員開展信用管理培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高誠信意識。

完善旅游服務(wù)市場誠信建設(shè)和分類監(jiān)管，加強服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員的信用記錄、公開和共享，實施旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、飯店、旅館、旅游咨詢服務(wù)單位信用等級第三方評估機制。

推進文化市場信用體系建設(shè)。完善區(qū)文化市場信用監(jiān)管平臺，建立文化市場監(jiān)管信息公開制度，健全與文化執(zhí)法、公安、工商等部門的信息共享。依托市文廣局網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，發(fā)揮網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管作用。加強文化市場行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織在文化市場中的自律功能。

（八）金融服務(wù)

在中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作中引入信用制度，制定相應(yīng)的信用等級標(biāo)準(zhǔn)。完善涵蓋小貸、擔(dān)保等新型金融機構(gòu)的金融信用風(fēng)險防范機制，探索中小企業(yè)信用風(fēng)險體系建設(shè)試點，擴大金融領(lǐng)域信用信息的共享和應(yīng)用范圍。加強誠信引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，建立完善將政策優(yōu)惠、資金扶持等與市場主體信用狀況相結(jié)合的制度。加大對“專、精、特、新”中小企業(yè)的扶持力度，引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)進行統(tǒng)一信用評級，對于信用等級達到一定級別以上的初創(chuàng)企業(yè)，加大信用融資扶持力度。

（九）政府誠信

加強政府部門誠信履職情況的監(jiān)督和考核，促進政府信用建設(shè)。對政府部門向社會公開承諾及踐諾情況進行監(jiān)督檢查，將政府部門誠信履職情況作為年度績效評估的重要依據(jù)。加強政務(wù)公開，主動及時準(zhǔn)確公開財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)測評，深入開展人民群眾網(wǎng)上評議政府工作績效活動，將信用記錄（社會評價）列為對行政機關(guān)考核的一項內(nèi)容。加強政府部門誠信履職信息記錄和管理，建立政府信用信息記錄、管理、使用制度。收集審計報告和政務(wù)公開、糾風(fēng)等工作中涉及政府信用的信息，按需報送、及時共享。

（十）公務(wù)員誠信

加強公務(wù)員考錄信用管理，在公務(wù)員年度考核、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和青年人才招聘中使用信用報告。加大新錄用公務(wù)員信用審查，強化其個人填報信息的核查核對。建立公務(wù)員職業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫，作為公務(wù)員交流、晉升、考核、獎懲等重要參考依據(jù)，在年終考核中實行誠信一票否決制。以市公務(wù)員局?jǐn)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立區(qū)委組織部、區(qū)公務(wù)員局、各單位組織人事部門全覆蓋的信息系統(tǒng)。

組織保障

（一）強化組織推進，建立工作機制

區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本區(qū)社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)社會誠信體系工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實市委、市政府推進社會誠信體系建設(shè)的重大決策，組織落實各項工作，研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)信息委，對本區(qū)社會信用體系建設(shè)工作進行指導(dǎo)和推進，協(xié)調(diào)解決信用體系建設(shè)的具體問題。各相關(guān)成員單位將社會信用體系建設(shè)納入日常管理工作，明確責(zé)任人，制定具體工作推進計劃，并將信用體系建設(shè)考核情況納入考核范圍。

（二）夯實基礎(chǔ)，建設(shè)公共信用信息服務(wù)平臺

依托本區(qū)法人庫、人口庫、工程建設(shè)企業(yè)信用信息、執(zhí)法信息、企業(yè)安全生產(chǎn)評估信息、工商年檢信息、政府采購供應(yīng)商信用信息等各個政府部門間的信息資源，建設(shè)本區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺，推動政府內(nèi)部各類信息資源共享與交換，形成反映企業(yè)和個人綜合信用狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過信息技術(shù)手段，從信用信息動態(tài)采集、信息匯聚、信用評估和對外服務(wù)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化。同時，實現(xiàn)與市公共信用信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享與交換，并依法向合格的征信機構(gòu)提供集中查詢、信息等服務(wù)。

（三）落實財力保障，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用

落實區(qū)級誠信體系建設(shè)財政資金，為本區(qū)制度實施、企業(yè)培訓(xùn)、試點推廣、宣傳活動及產(chǎn)業(yè)培育等方面提供資金支持。繼續(xù)實行使用信用報告的資金補助制度，落實財力保障，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。

進社區(qū)工作計劃

一、工作目標(biāo)

通過開展“法律進社區(qū)”活動，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，依法維護自身合法權(quán)益的能力不斷增強，進社區(qū)工作計劃。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進一步健全，監(jiān)督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實尊重和保障．在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)***選舉、***決策、***管理、***監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作對象和學(xué)習(xí)內(nèi)容

“法律進社區(qū)”要以社區(qū)居民為服務(wù)對象。突出抓好青少年、外來務(wù)工、經(jīng)商人員和老年人(離退休)、下崗職工的法制宣傳教育。

三、措施任務(wù)

(一)“法律進社區(qū)”工作基本內(nèi)容

1、社區(qū)設(shè)置一個法制宣傳欄(櫥窗)。將與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的法律知識、新頒布的法律法規(guī)定期載入專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫，結(jié)合具體事例“說”法。

2、社區(qū)要建立一個法律圖書角。在社區(qū)開辟場所，并配備一些法律書籍，定期對居民開放，做到有“法律明白人”進行講解，使社區(qū)居民養(yǎng)成遇事找法，解決問題靠法的良好習(xí)慣。

3、建立一套居民學(xué)法制度。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)內(nèi)容、計劃、活動安排，針對社區(qū)居民不同特點，有計劃、分層次組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識。

4、建立社區(qū)法制學(xué)?；蜷_設(shè)社區(qū)法制課堂，堅持每季度上一堂法制課。各社區(qū)要針對本轄區(qū)居民的不同情況，充分利用社區(qū)法制宣傳陣地，發(fā)揮社區(qū)法制宣講員的作用，因人而異、深入淺出地上好法制課，實現(xiàn)普法工作的經(jīng)?；?、制度化，工作計劃《進社區(qū)工作計劃》。

5、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍。在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊伍，積極開展法制宣傳、法律服務(wù)工作。通過在法制宣傳樓道和法制宣傳欄公示法律咨詢服務(wù)聯(lián)系方式等方法途徑，為社區(qū)居民提供法律咨詢、調(diào)解民間糾紛等便利及時的法律服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。

(二)加強對社區(qū)居民特別是重點對象的法制宣傳教育

1、加強青少年的法制宣傳教育。充分利用寒暑假和節(jié)假日，做好社區(qū)青少年法制宣傳教育。以法制宣傳教育志愿者隊伍為依托，發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢，開辦家長學(xué)校，開設(shè)青少年法制專題講座等，保證青少年在社區(qū)內(nèi)得到良好的法制教育，不斷提高青少年的法律素質(zhì)，使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”。

2、加強外來務(wù)工、經(jīng)商人員的法制宣傳教育。切實履行社區(qū)對外來務(wù)工、經(jīng)商人員法制教育的職責(zé)，不斷創(chuàng)新形式，通過法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、放映法制錄像等活動，強化外來務(wù)工、經(jīng)商人員學(xué)法用法意識。

3、加強老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。充分利用居民學(xué)校、社區(qū)活動站和老年學(xué)校，針對老年人、下崗職工的特點，廣泛宣傳與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法抵制宣傳迷信、邪教等非法活動。組織志愿者，協(xié)調(diào)治安、人民調(diào)解、法律援助等，為他們提供法律咨詢、法律援助，辦理法律事務(wù)，調(diào)解糾紛，解決后顧之憂，依法維護老年人、下崗職工的合法權(quán)益。

(三)營造社區(qū)良好的法治氛圍

1、建立健全群防群治的社區(qū)治安防范體系。社區(qū)各種不穩(wěn)定因素得到有效化解，各種不安全隱患得到全面控制，全年無重大刑事、治安案件、可預(yù)防性案件得到有效遏制，社區(qū)居民實現(xiàn)安居樂業(yè)。

2、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。社區(qū)成立安置幫教志愿者隊伍，逐步建立社會化的幫教網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)刑釋解教人員自謀職業(yè)，向市場化安置方式轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)安置率。

3、進一步做好人民調(diào)解工作。切實解決轄區(qū)居民反映的熱點、難點問題，努力化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，防止矛盾升級和激化，切實把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

四、具體要求

突出重點。要精心組織學(xué)習(xí)宣傳與社區(qū)居民尤其是社區(qū)重點普法對象的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識竟賽活動，不斷提高社區(qū)居民法律知識和法律素質(zhì)。注重健全社區(qū)管理規(guī)章制度，完善自治章程，實現(xiàn)基層***法制建設(shè)法治化、規(guī)范化。