食品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

食品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1

第一章總則

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔20xx〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督

促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的.;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章監(jiān)督管理

第四十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并安全按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章附則

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢野踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自20xx年XX月XX日起施行。

食品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2

1目的

為建立和4102完善突發(fā)重大食品安1653全事故應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的反應(yīng)能力，確保重大食品安全事故發(fā)生時(shí)反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定和《XX市關(guān)于貫徹落實(shí)安徽省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》，《XX省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，編制本預(yù)案。

3事故分級(jí)

按食品安全事故的`性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，重大食品安全事故分為四級(jí)。

1特別重大食品安全事故

按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的特別重大食品安全事故事件

分級(jí)原則進(jìn)行。

2重大食品安全事故

3重大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)

食品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

總 則

1.1 目的

為建立和完善突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的反應(yīng)能力，確保重大食品安全事故發(fā)生時(shí)反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（皖政〔2004〕88號(hào)）和《合肥市關(guān)于貫徹落實(shí)安徽省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》（合政〔2004〕146號(hào)），《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《合肥市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，重大食品安全事故分為四級(jí)。

1.3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的特別重大食品安全事故事件 分級(jí)原則進(jìn)行。

1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：⑴事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的；⑵造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；⑶造成10例以上死亡病例的；⑷省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。1.3.3 較大食品安全事故（Ш級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：⑴事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；⑵造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；⑶市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

⑴事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道級(jí)行政區(qū)域，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

⑵造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的； ⑶區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。1.4 適用范圍

本行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5 工作原則

按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街園負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理，區(qū)人民政府及其成立的重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。

1.5.1 預(yù)防為主，常備不懈。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

1.5.2 各司其職,協(xié)同應(yīng)對(duì)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)重大食品安全事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展；各相關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、緊密配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，迅速有效地開展應(yīng)急救援、調(diào)查處置等工作。

1.5.3 處置規(guī)范，反應(yīng)及時(shí)。有關(guān)職能部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善重大食品安全事故的應(yīng)急處置體系，建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處理工作制度，在應(yīng)對(duì)重大食品安全事故時(shí)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及規(guī)章，反應(yīng)迅速，科學(xué)處置。

1.5.4 依靠科學(xué)，處置有力。樹立科學(xué)發(fā)展觀，以確保人民群眾身體健康和生命安全為首要目標(biāo)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策，做好重大食品安全事故的救援、善后處理及整改督查工作。

應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1 區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

2.1.1 區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)事故處理的需要，成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品安全事故統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）。應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、鎮(zhèn)街園等單位和部門為成員單位。

2.1.2 區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

⑴領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作；

⑵研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題；

⑶審議批準(zhǔn)重大食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；

⑷根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)發(fā)布重大食品安全事故信息。2.1.3重大食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

⑴區(qū)委宣傳部：組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故事件處置過程中的信息發(fā)布，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。⑵區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；擬訂區(qū)級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求，負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對(duì)重大食物中毒事故的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

⑶區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)重大畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

⑷區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展建筑工地食堂造成重大食品安全事故事件的原因調(diào)查以及應(yīng)急處理工作。

⑸區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校用餐造成重大食品安全事故的原因調(diào)查以及應(yīng)急處理工作；包括負(fù)責(zé)事件處置中對(duì)師生的疏散、搶救，穩(wěn)定師生和學(xué)生家長情緒，保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

⑹區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故以及重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中國家公務(wù)人員的失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并做出處分決定。

⑺區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

⑻區(qū)城市管理局：配合做好室外食品攤販導(dǎo)致重大食品安全事故事件的應(yīng)急調(diào)查和處理工作,并牽頭開展無證照食品攤販的取締工作。

⑼區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好食品安全事故事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，協(xié)助開展旅游行業(yè)造成重大食品安全事故事件的原因調(diào)查以及應(yīng)急處理工作。

⑽區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地的污染處置工作，對(duì)污染環(huán)境違法行為提出處理意見和建議。

⑾區(qū)工商分局: 依法開展流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

⑿區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查工作；參與事件搶險(xiǎn)救援，組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，保障救援道路的暢通。

⒀區(qū)質(zhì)監(jiān)分局: 負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

⒁鎮(zhèn)街園：協(xié)助應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大食品安全事故事件的現(xiàn)場(chǎng)處理；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中條塊之間的銜接的問題；協(xié)調(diào)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

⒂區(qū)政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。2.1.4 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

⑴落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)總指揮的指示，召集指揮部成員會(huì)議，研究應(yīng)急處理相關(guān)工作；

⑵研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處理工作中出現(xiàn)的具體困難和問題；

⑶檢查督促各鎮(zhèn)街、各部門及各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事件，防止事態(tài)的擴(kuò)大、蔓延；

⑷負(fù)責(zé)相關(guān)信息的報(bào)告、新聞公告及其他相關(guān)工作；

⑸完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.1.5 應(yīng)急處理工作小組組成及職責(zé)

區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)工作需要，成立有關(guān)工作小組。各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。

⑴事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。⑵事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

⑶醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

⑷案件查辦組：由區(qū)監(jiān)察局、食安辦負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

⑸綜合組：由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，匯總事故信息，報(bào)告、通報(bào)事故查處情況及對(duì)外宣傳。⑹現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告區(qū)、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門。

⑺信息發(fā)布組：在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時(shí)采取適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國內(nèi)外影響的或涉外的重大食品安全事故時(shí)，及時(shí)按程序請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門后作出相應(yīng)處置。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的媒體采訪申請(qǐng)和管理工作，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

3．重大食品安全事故報(bào)告

區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照市食品安全綜合監(jiān)管部門對(duì)重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

3.1 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

3.2 報(bào)告范圍 ⑴對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故； ⑵100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。3.3 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

區(qū)人民政府及食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府及上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市政府，并按程序報(bào)告省政府。

3.4 責(zé)任報(bào)告單位

⑴區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門；

⑵食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

⑶食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

⑷重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位，接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3.5 責(zé)任報(bào)告人

⑴行使職責(zé)的食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門的工作人員； ⑵從事食品行業(yè)的工作人員； ⑶醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人； ⑷消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.6 報(bào)告時(shí)限要求

區(qū)政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后2小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

3.7 初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷害程度、死亡人數(shù)、波及范圍、事故的發(fā)展趨勢(shì)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。

3.8 階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.9 總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在國家應(yīng)急指揮部或其辦公室指導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部或其辦公室組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在省應(yīng)急指揮部或其辦公室指導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部或其辦公室組織實(shí)施。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)組織實(shí)施時(shí)，區(qū)政府應(yīng)按照本預(yù)案前款的有關(guān)規(guī)定，全力組織救援，及時(shí)向市政府及有關(guān)部門、市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府決定。區(qū)政府在市應(yīng)急指揮部或其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。區(qū)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

重大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

⑴一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

⑵區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向區(qū)級(jí)政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援工作預(yù)案和應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門或可能涉及的其他地區(qū)縣級(jí)有關(guān)部門通報(bào)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)開展應(yīng)急救援工作。

⑶請(qǐng)市食品安全綜合監(jiān)管部門對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

4.2 指揮協(xié)調(diào)

當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.3 緊急處置

重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位和政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇變化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)各方意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4 響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。后期處置 5.1 善后處置

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

5.2 責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

5.3 總結(jié)報(bào)告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府，同時(shí)報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。應(yīng)急保障 6.1 信息保障

食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意。

6.2 醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。

6.3 人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理中所需的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。

6.4 技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5 物資保障

保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)（同級(jí)）政府財(cái)政預(yù)算。

6.6 演習(xí)演練

要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

6.7 宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。重大食品安全事故的應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。附則 7.1 名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

重大食品安全事故：是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工廠、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

7.2.1 對(duì)在應(yīng)急處理過程中，有下列行為之一的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

⑴出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

⑵對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

⑶有其他突出貢獻(xiàn)的。

7.2.2 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

⑴未按預(yù)案規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

⑵未按預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

⑶對(duì)事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

⑷違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；

⑸國家工作人員在重大食品安全事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；

⑹貪污、挪用、盜竊重大食品安全事故處置工作經(jīng)費(fèi)和物資的；

⑺對(duì)重大食品安全事故處置工作造成危害的其他行為。7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。