第一篇：地稅2012年依法行政工作總結(jié)

2012年依法行政工作總結(jié)

2012年上半年，我局按照市地稅局和縣政府關(guān)于推進依法行政的工作部署，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂，以提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，以健全執(zhí)法監(jiān)督機制、加大執(zhí)法考核力度為保障，大力推進依法治稅。通過落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，稅收執(zhí)法工作取得了較好成績。地稅干部執(zhí)法行為日益規(guī)范，稅收管理不斷強化，稅收服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入大幅增長，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展?，F(xiàn)將我局上半年依法行政工作情況總結(jié)如下:

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署依法行政工作

我局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，制定了落實《綱要》的具體計劃和措施，做到總體有規(guī)劃、年度有安排，將依法行政作為稅收執(zhí)法和行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念，維護法律尊嚴(yán)，保障法律權(quán)威。“一把手”領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進依法行政負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好依法行政有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)；各職能部門分工明確，配合緊密，認(rèn)真落實依法行政的具體工作措施。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保了依法行政各項安排部署的全面落實。

二、加強決策管理，推行科學(xué)決策、民主決策

上半年，我局按照依法行政、科學(xué)行政、民主行政的要求，不斷深化對科學(xué)決策的認(rèn)識，在依法行政的前提下，遵循民主決策程序，探索科學(xué)決策方法。一是建立健全決策的工作規(guī)則和程序，完善決策機制。制定并實施了《黨組會議制度》、《局長辦公會議制度》、《局務(wù)會議制度》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和程序，堅持重大問題集體討論，形成決議向全局公開，并嚴(yán)格督查督辦，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，確保政令暢通。二是引導(dǎo)干部職工參與決策，充分反映群眾意見。堅持民主集中制原則，每遇重大決策，召開座談會等形式，直接聽取其他政府相關(guān)部門、基層稅務(wù)部門、納稅人等各方面的意見和建議，充分發(fā)揚民主，反復(fù)討論醞釀，最后班子成員集體研究決定。

三、轉(zhuǎn)變職能，不斷提高服務(wù)水平

1、實行文明辦稅“八公開”。我局結(jié)合地稅工作的實際，實行文明辦稅“八公開”即：稅收法規(guī)公開，公開國家和地方的稅收法律、法規(guī)和規(guī)章；崗位責(zé)任公開，公開辦稅窗口的崗位職責(zé)；辦稅程序公開，公開納稅人辦理各項涉稅事務(wù)的時限、步驟和方法；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，公開辦稅服務(wù)廳的各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；收費標(biāo)準(zhǔn)公開，公開收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；違章處罰公開，公開納稅檢查情況、以及對納稅人的處罰結(jié)果和依據(jù)；工作紀(jì)律公開，公開工作人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律和廉政規(guī)定；社會監(jiān)督公開，公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話，設(shè)臵投訴箱，接收納稅人及社會各界的監(jiān)督。

2、規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，努力優(yōu)化辦稅服務(wù)。為把“法治、公平、文明、高效”的新時期治稅思想落到實處，實現(xiàn)“依法治稅、從嚴(yán)治隊”的要求，我局制定了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理制度和辦稅服務(wù)廳工作人員行為規(guī)范，并全部對外公布。制作了《公示欄》、《辦稅指南》等櫥窗，簡化工作程序，公布辦稅流程，方便納稅人及時辦理各項涉稅事宜。進一步推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化辦稅環(huán)境，提高辦稅質(zhì)量，加強與納稅人的聯(lián)系、溝通、交流，為納稅人排憂解難，推行人性化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、規(guī)范稅收服務(wù)。一是加大稅收宣傳力度。加強與政府、企業(yè)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，爭取黨委、政府對地稅征管工作的重視和支持，并以稅收宣傳月活動為契機，向納稅人和社會各界廣泛宣傳稅法，不斷提高納稅人的自覺納稅意識和稅法遵從度。二是認(rèn)真實施稅務(wù)行政許可。嚴(yán)格按照省、市局有關(guān)稅務(wù)行政許可文件的要求，對許可事項向社會進行了公示，并按照許可項目和程序正確辦理各項稅務(wù)行政許可事項，嚴(yán)格稅務(wù)行政許可管理，較好地推進了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

一是局內(nèi)每月開展一次行政執(zhí)法考核，對依法行政工作開展監(jiān)督檢查，針對考核中存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制，對相關(guān)人員進行過錯責(zé)任追究，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?？己送瑫r向納稅人發(fā)放行政執(zhí)法評議表，廣泛征求納稅人對地稅行政執(zhí)法工作的意見、建議和評議，接受納稅人評議監(jiān)督，上半年來共發(fā)放征求意見表60余份。二是邀請廣大納稅人、特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員參加，誠懇的接受他們對稅收工作的監(jiān)督，實現(xiàn)了行政執(zhí)法透明化，進一步貼近了納稅人、加強了征納雙方溝通。三是在稅收宣傳月活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，多次向企業(yè)、個體納稅人發(fā)放征求意見表80份。四是在日常的稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政執(zhí)法中，向納稅人發(fā)放行政執(zhí)法評議表、廉政回執(zhí)30多份，接受社會各界監(jiān)督，不斷提升我局干部稅收執(zhí)法水平。

五、落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為

我局牢固樹立正確的稅收法治觀，嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律、法規(guī)，全面落實執(zhí)法資格管理制度、持證執(zhí)法制度，強化稅收執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，稅收執(zhí)法行為日益規(guī)范，地稅工作的質(zhì)量和效率不斷提高。

1、規(guī)范稅收執(zhí)法管理。按照《稅收征管法》及實施細則的要求，合理界定稅源管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)的職能，按照精確、細致、深入的要求，將法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分解落實到具體執(zhí)法部門、崗位和人員，既避免職能交叉與重疊，又確保各環(huán)節(jié)相互銜接。把征收、管理、稽查所有環(huán)節(jié)全部納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核。梳理、分類稅務(wù)機關(guān)依法律、法規(guī)規(guī)定享有的自由裁量權(quán)，細化、量化各類稅收處罰在不同情況、條件下的具體運用，特別是對稽查偷稅的處罰，實行三級審理和重大案件審理制度，做到裁量有根據(jù)、自由有規(guī)范。

2、完善稅收執(zhí)法程序。依法對稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，按照程序正當(dāng)和高效便民的要求，建立和完善稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證、說明理由等各項程序制度，做到了流程清楚、要求具體、期限明確，依法保障納稅人等稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益。繼續(xù)推行使用市局制作的78份稅收執(zhí)法文書Word模板，模板對文書法律依據(jù)、違法事實表述、處理內(nèi)容、文書格式進行了全面規(guī)范，方便地稅干部根據(jù)征管工作中出現(xiàn)的不同情況隨時調(diào)用不同的模板，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法文書的使用和工作程序。

3、認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《地稅系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)程》等方面的內(nèi)容，安排部署開展了稅收執(zhí)法檢查工作，對我局稅收政策執(zhí)行、行政審批、重點行業(yè)管理、減免稅緩稅審批、違章案件查處等情況進行了自查和重點檢查。開展了稅收優(yōu)惠政策落實情況自查工作，對2011年和2012年所有減免稅事項按照《減免稅管理辦法》及相關(guān)規(guī)定逐戶逐條進行對照檢查，對已辦理的減免稅事項存在手續(xù)不全、資料不完整、程序不合適等情況開展自查自糾整改工作，通過檢查，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了依法行政水平。

4、開展效能風(fēng)暴行動促進依法行政。6月份按照市局和縣上效能風(fēng)暴行動工作安排，開展了清理行政審批項目，再造運轉(zhuǎn)順暢、快捷高效的稅務(wù)行政審批流程，清理行政性收費項目、認(rèn)真清理行政執(zhí)法事項，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，行政執(zhí)法主體和依據(jù)的清理工作等一系列規(guī)范行政行為，促進依法行政的工作，進一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為，促進依法行政。

六、提升規(guī)范性文件質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定規(guī)定，按照規(guī)范性文件的制定權(quán)限和程序，進行合法性審查，確保規(guī)范性文件內(nèi)容合法。落實規(guī)范性文件審查備案制度，發(fā)布的規(guī)范性文件及時上報縣政府法制辦備案，進一步提升規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。

七、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，保護好納稅人的合法權(quán)益 我局嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》以及國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》開展稅收行政復(fù)議工作。上半年無行政復(fù)議案件發(fā)生。建立了稅務(wù)違章案件舉報中心，落實對舉報人的保密和獎勵制度。上半年無舉報投訴案件。

八、強化法制培訓(xùn)，提高依法行政能力

堅持以人為本，加強地稅執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照“注重綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實施全員培訓(xùn)”的要求，把法制培訓(xùn)作為稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的重點，開展了多種形式的法制教育培訓(xùn)活動。分層次組織干部對《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《發(fā)票管理辦法》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》等法律、法規(guī)開展系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作格局,地稅干部的執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法素質(zhì)和能力進一步增強。

總之，上半年，經(jīng)過全局干部職工的辛勤工作和不懈努力，通過采取各種措施，依法行政工作取得了一些成效，下半年，我局將繼續(xù)按照縣委、縣政府和上級稅務(wù)部門的工作要求，牢牢把握“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)”的稅收工作主題，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步做好依法行政方面的各項工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。

第二篇：黔江地稅依法行政先進材料

依法行政促和諧，聚財為國促發(fā)展

――黔江區(qū)地方稅務(wù)局依法行政先進事跡

近年來，黔江區(qū)地稅局在重慶市地稅局和黔江區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》及實施細則，按照國家稅務(wù)總局關(guān)于推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的有關(guān)工作意見和要求，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作主旨，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進民生和諧”這一主旋律，以依法治稅為核心，以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，以稅法宣傳為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以干部素質(zhì)教育為保障，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面推進依法行政、依法治稅引向深入，積極打造“上級認(rèn)可、周邊認(rèn)同、渝東南領(lǐng)先”的地稅典范和窗口，以嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的優(yōu)良作風(fēng)和工作業(yè)績贏得了廣大納稅人和社會各界的好評。

一、稅收收入屢創(chuàng)新高，為國聚財盡職盡責(zé)

依法征稅、為國聚財是稅務(wù)部門的職責(zé)所在。近幾年來，黔江區(qū)地稅局始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，大力組織稅收收入。在組織收入上狠下功夫，深入調(diào)查分析，科學(xué)制定計劃，強化重點稅源管理，大力清繳欠稅，積極采取多種措施應(yīng)對和化解旱災(zāi)、冰凍雨雪災(zāi)害、汶川震災(zāi)和金融危機等各種不利因素對稅收收入的沖擊，有力保障了 1

稅收的及時足額入庫。2004年－2008年，累計實現(xiàn)稅收收入及附加 10.93億元，年均增長20%以上。其中2008年組織各項稅收收入2.84億元，在2004的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收收入翻兩番。稅收收入屢創(chuàng)新高，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。此外，在完成稅收收入的同時，5年來累計組織社會保險費3.27億元，年均增長40%。其中2008年完成社會保險費1.3億，首次突破億元大關(guān)。為維護社會穩(wěn)定，推動民生和諧、促進社會保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、依法治稅引向深入，行政執(zhí)法全面規(guī)范

黔江區(qū)地稅局歷來高度重視依法治稅工作，通過多項措施不斷推進依法行政、依法治稅工作深入開展，全面規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為，積極打造陽光地稅、法制地稅。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，加強稅收執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和制度約束。黔江區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政和依法治稅工作，帶頭學(xué)法守法用法，在稅收工作和決策中堅持依法、民主、科學(xué)的工作原則，保證了稅收法治工作的正確方向。為保障稅收法治工作的正常開展，幾年來，黔江區(qū)地稅局先后制定了《稅收規(guī)范性文件備查備案制度》、《稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約制度》、《稅收執(zhí)法文書使用規(guī)范制度》、《稅收案件集體審理制度》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制》、《重大稅務(wù)案件審理辦法》等制度和辦法，對各種稅收執(zhí)法行為從制度上進行了事前規(guī)范。

二是狠抓執(zhí)法執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，確保依法執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，確保案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確

性。建立完善重大稅務(wù)事項行政審批制度，對大額減免緩?fù)硕惪顚嵭屑w審核審批，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。5年來，累計審理稽查局移送重大稅務(wù)案件52件，查補稅款涉稅金額達1500余萬元。通過審理，退回稽查補充證據(jù)7件，改變處理處罰決定4件，糾正法律法規(guī)依據(jù)適用錯誤6件。有效地保證了稅收執(zhí)法行為的規(guī)范和案件審理的質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范稅收行政處罰、行政許可行為，對達到聽證標(biāo)準(zhǔn)的案件和許可申請一律組織聽證，充分尊重納稅人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，杜絕暗箱和幕后操作。

三是加強對稅收執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。通過每年開展的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和制止不規(guī)范和違法的稅收執(zhí)法行為，維護納稅人正當(dāng)合法權(quán)益。嚴(yán)格按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究執(zhí)法過錯責(zé)任，堅決制止和查處越權(quán)行使和濫用稅收執(zhí)法權(quán)的違法行為。2004年以來，黔江區(qū)地稅局通過內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，累計檢查發(fā)現(xiàn)各級執(zhí)法單位少征稅款64萬余元，糾正稅款違法混級混庫310萬元，責(zé)令改正稅收政策執(zhí)行錯誤38起，追究執(zhí)法過錯責(zé)任人員52人次，有效地保證了稅收執(zhí)法權(quán)的正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，及時受理稅務(wù)行政復(fù)議申請，加強復(fù)議案件的審理，切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時糾正執(zhí)法過錯行為，保障納稅人正當(dāng)合法權(quán)益。與國稅、公安、工商等執(zhí)法部門密切配合，積極開展打擊發(fā)票違法犯罪的專項整治，不斷整頓和規(guī)范市場秩序，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。

四是主動接受外部監(jiān)督。對外公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法程

序，定期清理和公布行政許可主體和項目，接受納稅人和社會各屆廣泛監(jiān)督。聘請兼職監(jiān)察員加強對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的全面監(jiān)督，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，主動拓寬社會監(jiān)督渠道。

三、深入開展法制培訓(xùn)、宣傳教育，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境

黔江區(qū)地稅局始終堅持普法與依法治稅相結(jié)合，學(xué)法與用法相結(jié)合，注重普法工作的質(zhì)量和社會效率，將法制宣傳教育工作貫穿到稅收工作始終。每年年初都制定下發(fā)稅收法制培訓(xùn)、稅法宣傳工作要點，并根據(jù)行政法規(guī)和稅務(wù)部門法律法規(guī)的頒布情況以及每年的稅法宣傳月活動主題確定培訓(xùn)和普法重點。組織干部職工先后進行多次稅收法制理論和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，開展以“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”等為主題的多項專項教育和學(xué)習(xí)活動，不斷提升干部隊伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、廣播電視、戶外電子顯示屏等多種有效媒體，建立多種宣傳平臺，采取靈活多樣的形式開展稅收普法宣傳。積極參與地方黨委政府組織的四五普法、五五普法、三月綜治宣傳月、12.4法制宣傳日等各種普法宣傳活動，發(fā)放大量稅收宣傳資料，公開評選和表彰誠信納稅人，積極構(gòu)建良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。

四、大力開展稅收法制調(diào)研，調(diào)研成果卓有成效

幾年來，黔江區(qū)地稅局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足稅收工作實際，堅持稅收服務(wù)發(fā)展，發(fā)展改善民生的調(diào)研思路，組織精干力量廣泛開展稅收政策調(diào)研。先后提交各級部門調(diào)研論文數(shù)十篇，其中《稅收執(zhí)法的倫理維度》、《試論稅務(wù)誠信》等論文還榮獲重慶青年人才論壇地

稅分論壇一等獎。調(diào)研活動的深入開展，不僅極大地提升了地稅干部隊伍執(zhí)法的理論修養(yǎng)，也為指導(dǎo)依法行政工作提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。

二○○九年四月二十日

第三篇：地稅分局依法行政工作匯報材料

**地稅分局依法行政工作匯報材料

今年以來，**地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，把做好依法行政工作當(dāng)作提升自身形象，規(guī)范執(zhí)法行為，促進組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。在具體工作上，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成依法行政的合力。局

里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關(guān)于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執(zhí)法任務(wù)，使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進一步提高，帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項要求，執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。

二、執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強。為了適應(yīng)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。一是本單位組織法制培訓(xùn)。每年年初，都對執(zhí)法人員進行了全員培訓(xùn)，聘請專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓(xùn)。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn)，并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金，為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。為了全面強化依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃，定期、不定期進行學(xué)習(xí)，采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專業(yè)法和綜合法的法律知識，并進行考試，有效地提高了學(xué)習(xí)效果。四是崗位任用與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。局里認(rèn)真開展崗位練兵業(yè)務(wù)知識競賽活動并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系，有效地調(diào)動了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效地促進了依法行政工作的開展。

三、擴大宣傳，形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面，利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī)，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業(yè)法的了解，使他們知法、懂法，為稅務(wù)部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳，開展稅法進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進市場的“五進”活動，通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設(shè)立法律咨詢臺等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強，依法監(jiān)督和維護稅法的意識不斷提高，為全面推進依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。

四、行政執(zhí)法責(zé)任制的實施逐步規(guī)范。今年以來，我們在原有工作的基礎(chǔ)上，對照各級關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的要求，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實施過程中存在的問題，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，確保本部門組織實施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效，通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個，本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部，具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強制1項，行政確認(rèn)1項。我們對照這些標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中，做到對行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié)，有效促進了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實施，為規(guī)范行政執(zhí)法，推進依法行政提供了有效的制度保障。

五、認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個環(huán)節(jié)，能夠按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)，做到使各項執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位，沒有棄權(quán)和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應(yīng)收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上，體現(xiàn)公平與效率。對建安房地產(chǎn)業(yè)實行統(tǒng)一管理，避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國家利益的行為；對區(qū)直以外重點項目、重點企業(yè)實行統(tǒng)一管理，保證行業(yè)稅負的公平和一致，避免所謂政策洼地效應(yīng)的影響，促進企業(yè)把心思用在發(fā)展上；結(jié)合全區(qū)港口整合，規(guī)范港航業(yè)稅收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規(guī)范稅收執(zhí)法；對長期微利經(jīng)營、虧損經(jīng)營的行業(yè)和企業(yè)，在納稅評估的基礎(chǔ)上實行核定征收企業(yè)所得稅，堵塞稅收黑洞。同時，認(rèn)真落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，做到該征的征上來，該優(yōu)惠的要及時兌現(xiàn)到位，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

六、健全制度，建立執(zhí)法監(jiān)督機制。全局法制工作基礎(chǔ)建設(shè)得到加強，內(nèi)部監(jiān)督制度不斷完善，內(nèi)部監(jiān)督措施靈活多樣，切合實際，監(jiān)督效果明顯。利用信息化網(wǎng)絡(luò)，建立了執(zhí)法責(zé)任制考核平臺，對執(zhí)法情況進行監(jiān)控，對執(zhí)法過錯進行追究，有效地提高了執(zhí)法水平。同時，我們充分發(fā)揮法制機構(gòu)在執(zhí)法工作中的法律顧問和參謀助手的作用，發(fā)揮其在執(zhí)法工作中的內(nèi)部監(jiān)督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定建立和完善各項制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來，全局沒有發(fā)生一起違規(guī)行政政執(zhí)法處罰。

七、強化服務(wù)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)意識普遍增強。我們能積極主動地圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。收好稅是最大的服務(wù)，執(zhí)好法也是最大的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)落實服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上，就是要與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致，發(fā)揮地稅優(yōu)勢，運用政策、信息、管理等手段，全力支持運河古城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等重點工作；在服務(wù)社會發(fā)展上，重點圍繞全社會關(guān)注的民生問題，運用稅收優(yōu)惠政策，扶持下崗再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、幫扶弱勢群體；在服務(wù)納稅人上，變監(jiān)督打擊型為管理服務(wù)型，解決納稅人與稅務(wù)部門政策信息不對稱問題，促進納稅人知法、用法、守法，提供多元化申報納稅方式，減少納稅成本，積極為納稅人提供稅收籌劃服務(wù)，在法律允許的范圍內(nèi)，讓納稅人得到更多的發(fā)展實惠。今年以來，通過組織問卷調(diào)查顯示，納稅人和社會各界對地稅部門的滿意率達98.6%，較好地樹立了地稅部門的良好形象。

在下一步依法行政工作中，我們一定嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，緊密結(jié)合地稅機關(guān)的實際，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法治稅，健全各項執(zhí)法制度，大力加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，大力組織收入，壯大全區(qū)財力，支持和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)秀美、和諧、富裕、文明的**做出地稅部門的積極貢獻。

第四篇：堅持依法行政建設(shè)法治地稅

堅持依法行政建設(shè)法治地稅

馬偉

依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的行政管理準(zhǔn)則，也是我國依法治國方略的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。黨的十五大明確指出一切行政機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，對各級黨政機關(guān)執(zhí)政為民和建設(shè)法治政府提出了明確要求，隨后國務(wù)院又頒布施行《全面推進依法行政實施綱要》，確立了我國建設(shè)法治政府目標(biāo)，規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，為地稅機關(guān)履行執(zhí)法為民職責(zé)、扎實推進依法治稅指明了方向。當(dāng)前，隨著我國民主、法治進程的加快尤其是依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的推進，如何適應(yīng)依法行政要求構(gòu)建法治型地稅機關(guān)，既是地稅工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的重大課題，也是事關(guān)地稅長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、堅持依法行政，積極推進經(jīng)濟社會的法制化與和諧發(fā)展

堅持依法行政，建設(shè)法治地稅，需要我們立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從依法治國、執(zhí)政為民、和諧發(fā)展的高度，切實增強全面推進依法行政和依法治稅重要性緊迫性的認(rèn)識，從解放思想、更新觀念、把握形勢上充分認(rèn)識依法行政的重要意義，筑牢依法治稅的思想基礎(chǔ)。

堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是踐行“三個代表”重要思想、維護納稅人合法權(quán)益的本質(zhì)要求。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的核心，在稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)和要求就是“聚財為國、執(zhí)法為民”。這就要求地稅機關(guān)首先在稅收職能上嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律，依法征收各項稅款，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國家職能的全面實現(xiàn)提供充裕的財力保障。同時，稅收法治的本質(zhì)是依法維護納稅人的合法權(quán)益，實現(xiàn)稅負公平并優(yōu)化公共服務(wù)，體現(xiàn)“人民稅收為人民”的宗旨。因此，只有依法履行稅收職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強稅權(quán)監(jiān)督制約，特別是要依法維護人民群眾的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓廣大納稅人充分享受稅法賦予的各項權(quán)利，才能從根本上符合廣大納稅人對稅收的法治愿望，真正體現(xiàn)社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質(zhì)要求，充分調(diào)動人民群眾依法誠信納稅和參與稅收法制建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使國家各項稅收法律政策和決策部署符合最廣大人民的根本利益。

堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是在稅收領(lǐng)域體現(xiàn)和落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略并載入了憲法，成為指導(dǎo)國家建設(shè)發(fā)展的重要思想和大政方針。黨的十六大又把建設(shè)社會主義民主政治作為重大發(fā)展目標(biāo)，提出了民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政思想。這些重大思想和戰(zhàn)略決策充分顯示了依法行政的重要性。從國家法治建設(shè)層面分析，依法行政是依法治國方略的重要組成部分，是依法治國的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進依法行政是以政府部門為主體的一項系統(tǒng)性法治和民主建設(shè)工程，也是各級政府實現(xiàn)職能性轉(zhuǎn)變的切入點和突破口。而地稅機關(guān)作為市場經(jīng)濟的執(zhí)法管理部門和政府行政系列的重要窗口，通過稅法杠桿的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性在經(jīng)濟稅收領(lǐng)域承擔(dān)著依法治稅的建設(shè)重任，是落實依法治國方略的具體執(zhí)行機構(gòu)和實踐主體。同時，各類納稅人在依法納稅的同時，可以通過舉報、聽證、復(fù)議、訴訟、評議等維權(quán)形式，廣泛參與稅收民主建設(shè)和法治建設(shè)，使稅收執(zhí)法更加規(guī)范化和民主化。因此，征納雙方的遵從稅法、維護稅法都是民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和推動力量。

堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是積極適應(yīng)經(jīng)濟社會新的發(fā)展

形勢的迫切需要。隨著我國改革開發(fā)的不斷推進和全球化的深入發(fā)展，稅收工作面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。一方面，具有競爭性、秩序性和調(diào)節(jié)性、以法治和信用為本質(zhì)特征的市場經(jīng)濟和市場體制的初步建立，要求稅收充分發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用，規(guī)范市場主體的稅收行為，公平稅負以促進市場良性競爭，利用稅收手段實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，推進市場經(jīng)濟在法治環(huán)境中得到健康有序發(fā)展；另一方面，我國加入WTO 過渡期結(jié)束后，WTO 非歧視性原則、國民待遇原則和各項規(guī)則對稅收法制化包括優(yōu)化體制、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)行政策等各方面提出了新要求，加快稅制改革形成適應(yīng)WTO 要求和經(jīng)濟全球化發(fā)展的稅收法治環(huán)境的任務(wù)日見緊迫，稅收體制改革和法制建設(shè)的任務(wù)更為繁重。同時，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型的加快，經(jīng)濟社會和利益格局也發(fā)生了新的變化，涉稅情況日益復(fù)雜，處理難度日漸增加。內(nèi)外部發(fā)展形勢都要求地稅機關(guān)必須堅持依法行政，按照法治要求處理各項稅收事務(wù)，做到依法界定、依法征管、依法辦事。堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是提高稅收執(zhí)法能力和稅源管理水平的根本途徑。稅收執(zhí)法能力的高低是衡量地稅機關(guān)依法行政能力的主要依據(jù)。從依法行政的性質(zhì)看，依法行政是對行政主體所有行為的全面法治化，具體到稅收領(lǐng)域，就是要在稅收行政決策、行政管理、行政執(zhí)法、行政權(quán)責(zé)等各方面各環(huán)節(jié)貫徹和體現(xiàn)依法合法守法的要求，是對稅收執(zhí)法行為的全面規(guī)范和綜合考量。因此，只有堅持依法行政，在稅收執(zhí)法中首先做到合法行政、合理行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序正當(dāng)，才能從根本上保證稅收執(zhí)法行為符合行政法制的規(guī)定，切實做到依法履行稅收職責(zé)、實施稅收執(zhí)法和管理，這

是規(guī)范稅收執(zhí)法的前提，也是提高執(zhí)法能力的必由之路。同時，隨著改革開放的繼續(xù)深化，經(jīng)濟發(fā)展日益呈現(xiàn)多元性多樣性特征，經(jīng)濟稅源管理難度空前加大，而且市場主體的法治意識和維權(quán)意識不斷增強，只有把依法行政這條主線貫穿稅源管理始終，以規(guī)范高效的執(zhí)法行為促進稅負公平，形成公平公正公開的稅收法治環(huán)境和經(jīng)濟運行環(huán)境，才能有效杜絕稅收執(zhí)法隨意性和執(zhí)法過錯，減少稅收行政復(fù)議、訴訟等執(zhí)法風(fēng)險，真正提高依法管理稅源的能力。

二、建設(shè)法治地稅，全面提高地稅機關(guān)的依法行政能力

在稅收領(lǐng)域貫徹依法治國方略，落實依法行政要求，地稅機關(guān)必須緊緊抓住依法治稅這條工作主線，把依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、基本原則和要求落實到稅收工作全過程，全方位構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)法公正、透明高效、執(zhí)行有力的法治型地稅機關(guān)。

堅持有法必依，提高稅法遵從度。堅持有法必依是依法行政的基本要求，也是法治型地稅機關(guān)的本質(zhì)特征。有法必依既是對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法主體的要求，也是對納稅主體恪盡稅收義務(wù)的法制規(guī)定。只有征納雙方共同遵守稅法，做到稅務(wù)機關(guān)依法征管、納稅人依法納稅，才符合依法行政對包括征納雙方在內(nèi)的稅收行為主體的法治要求。因此，一方面地稅機關(guān)必須把“有法必依”原則全面落實到稅收征管活動中，確保稅收征管過程中的每個控制環(huán)節(jié)、每道法定程序、每項責(zé)任權(quán)限、每個工作職權(quán)都依照稅法規(guī)定進行，堅持以“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅”為原則依法征收稅款，以法治化科學(xué)化精細化為導(dǎo)向依法管理稅源，以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標(biāo)依法實施稽查。同時，要嚴(yán)格按照稅收法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，根據(jù)法定權(quán)限管理各項涉稅事務(wù)，做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為，特別要糾正稅收執(zhí)法中容易導(dǎo)致濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的“重實體輕程序”的錯誤傾向，無論是作出行政決定還是實施執(zhí)法行為都必須遵守法定程序，堅決杜絕違法行使稅法權(quán)力和侵害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象。另一方面，要提高稅收法規(guī)政策的社會公開度和知曉度，增強稅法宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)的覆蓋面和滲透力，促使各類納稅人知法懂法守法用法，為“有法必依”創(chuàng)造有利條件；要以納稅信用等級評定等有效形式為切入點和突破口，建立健全客觀公正地評價納稅人遵從稅法情況的監(jiān)測手段和指標(biāo)體系，形成科學(xué)評估稅法遵從度的評審和監(jiān)督機制，營造“有法必依”的良好稅收環(huán)境。

堅持執(zhí)法必嚴(yán)，維護稅法嚴(yán)肅性?！皥?zhí)法必嚴(yán)”是依法行政的核心要素，是包括稅法在內(nèi)的法律執(zhí)行力的具體體現(xiàn)，也是法治型地稅機關(guān)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。稅收執(zhí)法如果不堅決不到位不落實，稅收立法就失去了意義，稅法權(quán)威性和嚴(yán)肅性就無從體現(xiàn)，稅法的遵從度和執(zhí)行力勢必大為降低。因此，要把“執(zhí)法必嚴(yán)”作為稅收法治的生命線，做到“三嚴(yán)”落實依法行政要求。首先是嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)和政策進行執(zhí)法，準(zhǔn)確掌握稅收法規(guī)的立法目的和法治要求，堅決杜絕稅收執(zhí)法中違背立法原則、法規(guī)要求和政策初衷的現(xiàn)象，做到執(zhí)法不變通、不走樣、不扭曲，使執(zhí)法過程成為執(zhí)行法治意圖、規(guī)范稅收行為的過程，真正把各項稅收法規(guī)政策的法治要求不折不扣落到實處。其次是嚴(yán)控隨意。目前在稅收行政處罰等方面法律賦予了一定的自由裁量權(quán)，這是統(tǒng)籌稅法原則性和靈活性的體現(xiàn)，但決不能成為稅收執(zhí)法隨意性的借口和理由。要嚴(yán)格在稅法規(guī)定范圍和幅度內(nèi)細化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀公正的量化指標(biāo)，作出所有稅收處罰決定都要重證據(jù)重事實重理性，力避忽輕忽重、畸高畸低，堅決消除以言代法、以罰代法等執(zhí)法隨意行為，在稅收執(zhí)法中實現(xiàn)合法與合理、原則與靈活、規(guī)范和處罰相統(tǒng)一。第三是嚴(yán)格稽查。稅務(wù)稽查是為確保稅法的執(zhí)行而對納稅主體實施的審查監(jiān)督行為，是落實稅法的最終保障和執(zhí)法手段，必須立足稅務(wù)稽查專司偷逃稅查處的專業(yè)職能，嚴(yán)格依照國家稅收法律、行政法規(guī)查處各類稅收違法行為，保障稅收收入，規(guī)范稅收秩序，促進依法納稅，保證稅法執(zhí)行。

堅持違法必究，落實執(zhí)法責(zé)任制?！斑`法必究”是依法行政的重要保障，對違法行為追究其法律責(zé)任并依法給予制裁，是法律固有的本質(zhì)內(nèi)涵和正義要求，也是依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的體現(xiàn)。堅持“違法必究”，建設(shè)法治型地稅機關(guān)，就必須不斷強化行政責(zé)任意識，貫徹“重在治內(nèi)”方針，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任落實到各個執(zhí)法崗位和執(zhí)法流程，在四個環(huán)節(jié)推進稅收法治化和責(zé)任化。一是加強稅收執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督，根據(jù)行政機構(gòu)和稅務(wù)活動特點設(shè)置稅收執(zhí)法崗位和權(quán)限職責(zé)，以崗定責(zé)，以責(zé)設(shè)權(quán)，建立覆蓋各執(zhí)法崗位的責(zé)任預(yù)警機制和監(jiān)督機制，重點加強權(quán)力集中崗位和部門的執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督檢查，有效防止和減少執(zhí)法失職違責(zé)行為。二是

客觀評價稅收執(zhí)法的履職盡責(zé)情況，對照國家行政法規(guī)規(guī)定和稅收執(zhí)法要求，建立稅收執(zhí)法責(zé)任評估指標(biāo)體系和執(zhí)法問責(zé)機制，對稅收執(zhí)法中的違法違規(guī)行為、執(zhí)法盡責(zé)情況作出正確界定和公正評價，作為執(zhí)法責(zé)任檢查和考核的重要依據(jù)。三是強化稅收執(zhí)法責(zé)任考核，認(rèn)真落實國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，在執(zhí)法問責(zé)和責(zé)任評估的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任與崗位績效、履職評價等結(jié)合起來，對各個崗位的執(zhí)法情況定期嚴(yán)格進行定性和量化考核，形成獎優(yōu)罰劣的執(zhí)法責(zé)任考核機制。四是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，認(rèn)真執(zhí)行《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對稅收執(zhí)法中的越權(quán)、錯位、失責(zé)、瀆職、不作為、程序不當(dāng)?shù)雀黝愡`法違規(guī)行為，嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，嚴(yán)肅查處，決不姑息，真正在稅收執(zhí)法中做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。當(dāng)然，堅持違法必究還應(yīng)貫徹“內(nèi)外并舉”原則，在強化地稅機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任的同時，依法追究納稅人的違法責(zé)任，以強大的法律執(zhí)行剛性和追究力度，促進全社會依法誠信納稅，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

第五篇：依法行政工作總結(jié)(2010)

撫州市國土資源局二○一○依法行政

工作總結(jié)

依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。今年以來，我局根據(jù)?撫州市2010年推進依法行政工作要點?（撫府辦發(fā)?2010?25號）的總體部署，立足全市國土資源管理工作大局，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，切實履行法定職責(zé)，開展了行政執(zhí)法案卷評選、行政執(zhí)法質(zhì)量年、依法行政五年規(guī)劃檢查驗收和“兩證”辦理等一系列活動，依法行政水平進一步得到提升，全市國土資源管理工作取得明顯成效。現(xiàn)將我局2010依法行政工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高隊伍素質(zhì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，不斷提升國土資源管理依法行政的水平，我局從落實科學(xué)發(fā)展觀要求、建設(shè)社會主義政治文明的高度，充分認(rèn)識推進依法行政的重要性，切實增強依法行政的自覺性和責(zé)任感，把依法行政作為保障和促進全市國土資源管理事業(yè)發(fā)展的前提，擺上首要位置，列入重要議事日程，以?撫州市國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006——2010）?為總體部署，狠抓全面落實和對縣（區(qū)）的督導(dǎo)工作。今年是全面推進依法行政五年規(guī)劃的第五年，為切實做 好五年規(guī)劃檢查驗收工作，局黨組多次召開會議，進行周密部署。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在各種會議上宣傳，要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工提高依法行政意識，注重引導(dǎo)機關(guān)干部職工自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊，既不不作為，更不亂作為，努力提高干部職工的依法行政水平。

（二）加強學(xué)習(xí)。隊伍素質(zhì)是依法行政的根本，全面推進國土資源依法行政，關(guān)鍵在于要有一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的國土資源管理干部隊伍。我局針對工作實際和干部職工的思想狀況，以強化思想教育，提高綜合素質(zhì)為宗旨，堅持把加強學(xué)習(xí)教育這一活動貫徹始終，常抓不懈。在抓好日常自學(xué)的同時，十分重視集中學(xué)習(xí)。我局經(jīng)常通過局黨組會議、局長辦公會議以及局全體干職員工大會等會議形式，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；新錄用的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員均在我局組織下，參加初任培訓(xùn)、法制培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我局分期分批組織干部職工參加了省、市組織的有關(guān)國土資源管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法能力綜合培訓(xùn)，工作隊伍的素質(zhì)得到普遍提高。同時，我局組織全體干職員工參加了2010年全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識綜合考試。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政審批制度改革

（一）開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動。根據(jù)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組?關(guān)于印發(fā)全市行政執(zhí)法機關(guān)開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動工作方案的通知?（撫依法行政字[2010]3號）要求，為鞏固“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動成果，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展，我局及時制定了?撫州市國土資源系統(tǒng)開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動工作方案?（撫國土資發(fā)[2010]38號），集中時間、集中人力、集中精力，開展依法行政服務(wù)承諾、行政執(zhí)法回頭看、執(zhí)法調(diào)研等一系列活動，著力提升我局行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）開展規(guī)范性文件清理活動。根據(jù)市人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)撫州市規(guī)范性文件清理工作方案的通知?（撫府辦發(fā)[2010]67號）要求，我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，及時成立了撫州市國土資源局規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長羅光華任組長。根據(jù)市規(guī)范性文件清理工作方案要求，我局嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對屬本部門的規(guī)范性文件進行了全面梳理，逐條審核，嚴(yán)格清理標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求意見，認(rèn)真負責(zé)的提出了明確的清理意見，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成了清理本部門的規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)清理結(jié)果，我局共有納入清理范圍的規(guī)范性文件12件，其中擬廢止的文件1件，擬修改的文件4件，擬不修改的文件7件。

（三）不斷深化行政審批制度改革。為深化行政審批制度改革，不斷規(guī)范行政審批程序，我局研究制定了國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣掛牌出讓等七項操作規(guī)程，使我市國土資源管理工作更加規(guī)范。同時，為鞏固2009年行政審批事項清 理成果，我局嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實，堅決兌現(xiàn)部門承諾，行政效率大幅提高。精簡后的行政審批事項既體現(xiàn)了求實務(wù)實的行政工作要求，又縮減了辦理時限，使得工作重心更加明朗，針對性更強，目的性更明顯，工作人員的積極性也大大提高，審批事項的辦理效率大幅提高。

三、完善矛盾糾紛化解機制，切實處理群眾訴求

（一）完善矛盾糾紛排查化解機制。在多次集中開展重信重訪案件清理工作的過程中，按照“屬地管理，歸口負責(zé)”的原則，我局形成了比較成熟的、由各縣局（分局）對本轄區(qū)內(nèi)的重信重訪案件進行排摸的矛盾糾紛排查工作機制。在排查化解過程中，我局堅持做到做到“原則不動搖，靈活性處理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得當(dāng)、講求策略、腳踏實地、尋求方法”，使矛盾化解在基層，調(diào)處在激化前。此外，我局要求各縣局、分局對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查化解情況建立臺帳，形成了層層排查、層層化解，不漏一個問題、不漏一個對象、不漏一個環(huán)節(jié)的良好工作局面。

（二）切實處理群眾訴求。一方面，我局認(rèn)真承辦了一起行政訴訟案件，該案經(jīng)原告上訴至省高院，現(xiàn)已進入二審程序；依法辦理了兩起行政復(fù)議案件，一起已經(jīng)結(jié)案，另一起正在辦理。另一方面，今年以來，我局共直接受理信訪件73件，已辦結(jié)69件，辦結(jié)率達95%；其中來信19件，來訪40件，來電14件，屬重信重訪重電共26件。此外，我局答復(fù)市政府門 戶網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢事項30件。相比于去年，我局信訪總量有所增加，信訪件主要反映征地補償偏低、違法建房以及農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛等問題?？傮w來講，我局大力推行政務(wù)公開，群眾的行政救濟渠道更加暢通，提高了廣大人民群眾利用法律手段維護自身合法權(quán)益的主動性，同時不斷完善和健全信訪事項辦理工作機制，保障了群眾合法權(quán)益，強化了行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。

四、深入總結(jié)工作成果，切實開展“五年”規(guī)劃驗收活動

自實施推進依法行政規(guī)劃（2006—2010）以來，我局堅持求真務(wù)實，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷深化行政審批制度改革，深入開展國土資源法制宣傳教育，努力提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力，全市國土資源管理系統(tǒng)依法行政水平得到明顯提高。今年是全面推進依法行政五年規(guī)劃的第五年，根據(jù)?撫州市國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006——2010）?統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開展了全面推進依法行政五年規(guī)劃檢查驗收活動。五月份，我局下發(fā)了?關(guān)于開展?撫州市國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006—2010年）?總結(jié)驗收工作的通知?，全面開展依法行政五年規(guī)劃大檢查；七月份，我局成果通過省廳依法行政五年規(guī)劃驗收。今后，我局將繼續(xù)在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實法律法規(guī)政策，完善制度，強化措施，研究部署新一輪的依法行政五年規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，進一步提高全系統(tǒng)干職工的依法行政意識，切實推進依法行政，提高服務(wù)社會水平；不斷健全聯(lián)審聯(lián)批和會審制度、重大事項集體決策制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度等國土資源管理工作機制，形成“崗位有其權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的責(zé)任體系；嚴(yán)格目標(biāo)考評制度，形成有部署、有檢查、有總結(jié)的良性運作機制，加大對本系統(tǒng)干職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，使之做到“學(xué)好法、用好法、執(zhí)好法”，不斷提高我市國土資源管理工作水平。

2010年12月20日