第一篇：關于印發(fā)《新形勢下加強群眾工作的調查思考》的通知

關于印發(fā)《新形勢下加強群眾工作的調查思考》的通知

衡學組發(fā)［2009］41號

各縣市區(qū)委、市委各部委、市直各有關單位黨組（黨委）、各人民團體黨組（黨委）、國省駐衡有關單位黨組（黨委）、市屬大中型企業(yè)黨組織學習實踐活動領導小組，市委各指導檢查組：

最近，市委書記張文雄在組織召開加強群眾工作專題座談會、深入縣市區(qū)開展調查研究的基礎上，親自撰寫了《新形勢下加強群眾工作的調查思考》。這篇調研報告，立意深遠，結構嚴謹，文風樸實，很好地回答了新形勢下“為什么要加強群眾工作”和“怎樣加強群眾工作”兩個重大問題。在回答“為什么要加強群眾工作”時，文雄書記從正反兩個方面，提出了“再好的政策也離不開群眾工作”、“千難萬難，做好群眾工作就不難”的重要論斷；在回答“怎樣做好群眾工作”時，文雄書記從目標定位、方式方法、組織保障三個方面，指出“關心群眾生活，更要關心群眾利益”；“人為本、疏為先”；“嚴重的問題在于教育干部”。這些論斷和要求，為做好新形勢下群眾工作指明了方向，是廣大黨員干部學習做群眾工作的范本?，F將張文雄書記《新形勢下加強群眾工作的調查思考》印發(fā)給你們，請認真抓好學習貫徹。下面，就學習貫徹文雄書記調研報告精神通知如下：

一、深刻認識加強群眾工作的現實意義

─1─ 群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。加強群眾工作，是實現衡陽后發(fā)趕超的必然要求、是構建和諧衡陽的關鍵環(huán)節(jié)、是開展干部作風建設年活動的重要任務。我市廣大黨員干部是加強群眾工作的主體，能力素質和作風狀況如何，直接關系群眾工作的成效，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系黨和政府的形象和威信。

張文雄書記調研報告的選題，切中了時代脈搏，體現了學習實踐活動的要求，與張春賢書記溆浦講話精神一脈相承，具有很強的現實性、針對性和指導性。提高領導科學發(fā)展和促進社會和諧“兩種能力”，是領導干部最核心的能力。做好群眾工作，是領導干部這“兩種能力”最集中的體現。近年來,我市切實加強群眾工作,取得了明顯成效。同時，隨著改革進程的加快，各種社會矛盾日益凸現，群眾工作的形勢仍然嚴峻，任務仍然相當艱巨。因此，全市廣大黨員干部特別是領導干部必須進一步增強責任心和緊迫感，充分認識做好新形勢下群眾工作的重要意義，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，真正實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、準確把握加強群眾工作的具體要求

張文雄同志調研報告中提出的各項要求，抓住了當前做好群眾工作、加強領導班子建設的關鍵。全市各級領導班子和黨員干部要認真學習，深刻領會，切實抓好落實。

─2─

1、在目標定位上，加強群眾工作，不僅要關心群眾生活，更要關心群眾利益。加強群眾工作，必須關心群眾衣食住行等實際問題，必須解決群眾生老病死等具體困難，這是做好群眾工作最起碼的要求。在此基礎上，更重要的是加快經濟社會發(fā)展，更多地滿足人民群眾經濟、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求；更重要的是關注民生民利，確保人民群眾生活質量進一步提高，民主權利進一步保障；更重要的是加強社會主義民主法制建設，最大限度地確保社會公平正義。、在方式方法上，加強群眾工作，要體現“人為本”，突出“疏為先”?？茖W發(fā)展觀的核心就是以人為本。做群眾工作，如同大禹治水一般，成在疏導。因此，各地各單位要認真接訪，認真貫徹落實中辦《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件精神，繼續(xù)堅持領導干部接待日制度，暢通民情反映、民意表達渠道，及時疏導民怨。要主動下訪，加強矛盾糾紛排查，及早發(fā)現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取有效措施妥善解決。要及時解難，將群眾工作關口前置、重心下移，深入基層、深入群眾，帶案下訪，力求在第一時間、第一環(huán)節(jié)解決問題。同時，還要建立工作總結反思機制，在解決重大問題和處理重大群體性突發(fā)事件后，要及時進行總結，把成功的經驗做法轉化為制度機制，在實踐中積累新形勢做好群眾工作的經驗，增強做好群眾工作的本領。

─3─

3、在組織保障上，加強群眾工作，重在教育好黨員干部。黨員干部是做好群眾工作的主體。當前，干部隊伍的年齡結構、文化結構等都發(fā)生了較大變化，“工農干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數不斷增多。這些從家門、到校門、再進機關門的干部，與群眾接觸的機會本來不多，加之新形勢基層工作職能變化等因素的影響，一些干部不屑做群眾工作、不愿做群眾工作、不會做群眾工作、不想做群眾工作、不敢做群眾工作和不去做群眾工作的問題就會越來越突出。各級黨組織要在黨員干部思想上愿做群眾工作、能力上會做群眾工作、導向上樂做群眾工作、機制上要做群眾工作上狠下功夫，努力發(fā)揮好黨員干部做群眾工作的主體作用。

三、把加強群眾工作作為檢驗學習實踐活動成效的重要內容 學習貫徹調研報告精神，著力加強群眾工作，是各地各單位學習實踐活動的一項重要任務。各地各單位黨組織要把學習貫徹調研報告精神作為理論學習的重要內容，作為分析檢查的重要標準，作為整改落實的重要目標，作為群眾滿意不滿意的重要標尺。要加強學習交流，出臺剛性措施，建立長效機制，確保加強群眾工作落到實處，真正讓學習實踐活動成為人民群眾的“滿意工程”。

市委學習實踐活動領導小組將在《衡陽日報》、衡陽黨建網設立專欄,在《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報》設立?？皶r反映各地各單位學習領會張文雄書記調研報告的心得體會、─4─ 調研文章和經驗做法材料。請各地各單位學習實踐活動辦公室認真做好文稿遴選推薦工作，將推薦材料報送市委學習實踐活動辦簡報組和宣傳組。

簡報組郵箱：jbzkxfzg@163.com； 宣傳組郵箱：

hyskxfzg@tom.com。中共衡陽市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組

2009年5月25日

─5─

新形勢下加強群眾工作的調查思考

中共衡陽市委書記 張文雄

中辦《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件下發(fā)后，就如何加強新形勢下的群眾工作，我沿著毛澤東同志當年在衡山縣作農民運動考察的線路，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)直接聽取群眾意見，召集部分基層干部座談，大家普遍反映，這三個文件下得好，基層干部落實好，黨的群眾工作又回來了。通過廣泛接觸干部群眾，我深深感到，加強和改進新形勢下的群眾工作確實是一個十分重大的問題，必須引起各級黨委、政府高度重視。

一、再好的政策也離不開群眾工作。調查中，老百姓向我講得最多的是政策好、得民心。大家普遍反映，新中國成立以來有三個最好的時期。一是土改時期，沒收地主的土地分給農民，真正實現了耕者有其田；二是改革開放初期，實行土地聯產承包責任制，廣大農民有了生產經營自主權；三是近些年來，取消農業(yè)稅，農民種田，國家出錢。不少農民還一五一十歷數了新農村建設帶來的路通、電通、水通、教育免費、新合作醫(yī)療等種種新變化。在城市社區(qū)，居民談得多的是社會保障帶來的種種實惠?；鶎痈刹恳财毡榉从?，過去主要工作就是找農民“要錢（收農業(yè)稅、三提五統(tǒng)）、要糧（征購）、要命（計劃生育）”，干群關系緊張，感到很尷尬，現在不但不找農民“要”，還“給農民錢”，─6─ 基層工作是最好搞的時候。從干部到群眾，從城市居民到鄉(xiāng)村農民，大家談起黨的惠民政策無不喜形于色，從中可以看出，政策已經深得民心，老百姓對黨和政府出自內心十分擁護。

既然黨的政策深得民心，為什么干群關系仍然存在這樣或那樣的問題呢？調查中，我感到問題還是出在群眾工作薄弱上。由于群眾工作沒有跟進，在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面，引發(fā)或激化的矛盾還不少。衡陽市是全省第二大城市，730萬人口，信訪總量相對大一些；是農業(yè)大市，“三農”問題相對集中一些；是全國26個老工業(yè)基地城市之一，企業(yè)改制中的問題相對突出一些；是兵源大市，涉軍問題相對多一些?；臼星闆Q定了群眾工作任務十分艱巨。一段時間，信訪總量位居全省前列。近些年來，全市上下一方面抓惠民政策不折不扣地落實，一方面大力倡導工作重心下移，機關干部下沉，切實加強群眾工作，效果非常明顯。去年全市信訪總量由全省第三位下降到第十一位。實踐證明，好政策加上強有力的群眾工作，才會產生巨大威力。

二、千難萬難，做好群眾工作就不難?！叭嗣袢罕娛俏覀凕h的力量源泉和勝利之本”。在參觀了毛澤東同志當年作農民運動考察的白果鎮(zhèn)劉家祠堂后，大家都對這句話有了更深的認識和理解。我們黨是靠群眾工作起家的，善于做群眾工作是我們黨的看家本領。同毛澤東同志等老一輩革命家當年做群眾工作相比，不去論條件好壞，也不去論能力大小，單就同群眾的感情就差了很遠。人民群眾對黨員干部的意見，也集中反映在感情沒有到位上。

─7─ 在同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談時，我用了個比喻，家里來了客人，主人用酒菜招待的同時老摔杯子，客人就很難受。黨的政策就好比酒菜，摔杯子的好比干部，群眾這個“客人”當然就不高興、不滿意了。應該肯定，絕大多數基層干部同群眾感情很深，工作兢兢業(yè)業(yè)，在基層工作條件艱苦，十分不易。但也有少數基層干部同群眾感情確實逐漸疏遠了，這是相當危險的。有的雖然在基層工作，就象葫蘆掉進井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不象秤砣一沉到底。我問過不少駐村辦點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一個月下村幾次，在農民家里住過幾晚，相當部分干部一個月僅下村3-5次，大多數早去晚歸，更不用說能叫出村民的名字，能說出哪家哪戶種多少田、哪家哪戶有什么特殊困難、哪家跟哪戶有什么過結。也就是說，少數基層干部根本沒有同群眾親密接觸。在現實條件下，簡單地推行干部同群眾“同吃同住同勞動”，確實難以行得通，但基層干部一定要到群眾中間去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部陣地就在農村、服務對象就是農民，必須了解群眾的所思、所難、所盼，把群眾工作做到農民家里去，做到老百姓的心坎上。事實上，絕大多數老百姓很厚道、很聽話。只要感情深，牛肉能敬神?，F在，大家都反映工作難搞，計劃生育難，征地拆遷難，接待上訪難，就業(yè)安置難，社會穩(wěn)定難，等等，這些都是客觀實際情況，但是十難八難，根子就在于調處各種社會矛盾時，往往只注重經濟手段、行政手段和司法手段，忽視運用群眾工作手段。要說難，再難也沒有我們黨在白色恐怖年代做地下工作難。只要我們把功夫下在做群眾工

─8─ 作上，動之以情，曉之以理，依之以法，再大的難題也是可以克服的。座談會上，衡山縣新橋鎮(zhèn)永濟村支部書記胡衛(wèi)國談的四點體會，很有說服力。他講做群眾工作并不難，一是要加強聯系同群眾“親”；二是要解決突出問題讓群眾“認”；三是要嚴格要求自己使群眾“服”；四是要完善民主管理讓群眾“信”。因而各項工作在村里推進很順利。現在一些工作難以推進，真正難在群眾沒有動員起來，群眾工作沒有做深做細。

三、關心群眾生活，更要關心群眾利益。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質利益”。做群眾工作必須關心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題。尤其是我市還有5.7萬名下崗職工沒有工作，30多萬貧困人口生活困難，還有35萬城鄉(xiāng)低保人員。解決好這部分困難群眾的生活問題，是做群眾工作最起碼的要求。但新形勢下，群眾工作還不能僅僅停留在解決群眾生活困難這個層面上，必須更多地關注群眾的經濟、政治、文化、生態(tài)等各方面的利益。近些年來，一些地方發(fā)生的重大群體性事件，深層次原因在于經濟、政治、文化和生態(tài)利益沒有得到有效的保障。事實上，絕大多數群眾更多的關注根本利益。這些利益集中體現在提供公共服務產品、優(yōu)化經濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及保障公民的知情權、參與權等問題上。去年以來，我市在為群眾提供公共服務產品上，實施“三年塑城規(guī)劃”；在優(yōu)化經濟環(huán)境上，開展“亮劍”行動；在生態(tài)環(huán)境建設上，掀起“環(huán)境風暴”；在民主政治建設上，廣開言路，─9─ 獻計獻策，實行重大決策聽證制度；在干部選拔任用上，試行公推直選，全程差額，等等，這些改革創(chuàng)新舉措較好地實現、維護、發(fā)展了群眾的根本利益，順民意，也得民心。

四、人為本、疏為先。群眾工作必須堅持“人為本、疏為先”，這既是根本要求，也是重要方法。一些地方小事突變，釀成事端，往往在于對群眾意見置若罔聞，方法簡單粗暴，動輒使用警力警械，也確實傷了部分群眾的心。再強的警力，也只能保一時的穩(wěn)定，保不了長治久安，重要的還在于大家都來做群眾工作。我曾接待一個叫張士蓮的上訪老戶，80年代因計生事故子宮切除，丈夫離婚，兒子不幸車禍身亡，唯一的棲身之地又要拆遷，多年上訪無果而終。雖然問題不大，住房也已落實，但留給人的思考很多。象這樣法度之外、情理之中的問題，老百姓中間還有不少，關鍵是我們各級干部要將心比心，換位思考，認真對待和解決。調查中，信訪部門告訴我，當前信訪事件中80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上可以通過各級黨委、政府的努力加以解決；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。這4個80%說明，萬萬不能簡單地把上訪群眾歸之為無理取鬧，大部分人還是因為自身利益受到侵害而又沒有及時解決，才走上信訪之路的。去年以來，按照中央和省委的要求，開展縣委書記大接訪，情況大有好轉。對于縣委書記大接訪必須堅持、完善、鞏固，進一步擴大成果。同時，還要深入開展大排查、大下訪、大回訪、大調解，─10─ 并使之經?；?、制度化、規(guī)范化。這些制度落實了，各種矛盾糾紛完全可以在基層早發(fā)現、早控制、早解決。必須十分明確，改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際上就是做群眾工作，各級黨委、政府的主要職責歸根結底就是做群眾工作，只有群眾問題解決了，社會情緒理順了，改革才有動力，發(fā)展才有環(huán)境，穩(wěn)定才有保障。

五、嚴重的問題在于教育干部?，F階段，部分群眾的意見不在于上面的政策，而在于基層干部的作風。主要反映在：群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；基層條件艱苦，不愿做群眾工作；工作本領缺乏，不會做群眾工作；千方百計回避矛盾，不想做群眾工作；解決問題手段少，不敢做群眾工作；依靠現代通訊工具，不去做群眾工作；工作不出問題，不主動做群眾工作。出現這些問題，與基層基礎工作薄弱是分不開的。這些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍大大年輕化了，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡在38歲左右，這批干部思想敏銳，知識面寬，干勁也很足，這些都是優(yōu)點，不足的是缺乏做群眾工作的能力和水平。同時，取消農業(yè)稅以后，“催糧催款”的“剛性”任務沒有了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能又未能及時轉變，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到茫然。再加上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，職級待遇低，也使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心基層工作。群眾工作要加強，關鍵在基層干部要使勁。一是要加強教育培訓。各級黨校、干校要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓，重點進行群眾路線、群眾觀念和群眾工作紀律的再教育，打牢群眾工作的思想基礎。二是要明確工作任務。主要是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理和服務職能。職能不明確，─11─ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要么事無巨細，上面千根線，下面一根針，要么就會無所事事。三是要強化制度約束。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導少了些鄉(xiāng)土味，多了些現代氣息?！白咦x”干部不在少數。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)進村入戶要作出硬性規(guī)定，并落實“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作責任制。四是要改善工作和生活條件。農業(yè)稅取消，鄉(xiāng)村財務缺口增大。在農村不少地方，最破舊的房子往往就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無住房、無食堂、無澡堂、無圖書室、無文體活動器材、無水沖式廁所，這樣的工作生活條件，也確實難為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。去年以來，我市大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設，65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“六無”狀況有了明顯改善，但這項工作還不能放松，只能加強。五是要關心基層干部成長。同年參加工作的大學生，分配到機關工作同分配到基層工作，不但工作生活條件差異大，職級待遇也有很大懸殊。解決這個問題，一方面要樹立正確的用人導向，另一方面要進一步加大干部交流的力度，把干部導向基層建功立業(yè)。

─12─

第二篇：新形勢下如何做好群眾工作思考

新形勢下如何做好群眾工作思考

黨群關系是政黨建設的基本問題之一，對所有政黨如此，對共產黨更是如此。對中國共產黨來說，保持密切而良好的黨群關系是黨生存和發(fā)展的基礎，是黨的先進性建設的基本目標。中國共產黨有走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，當然，群眾工作象黨的全部工作一樣，需要隨著執(zhí)政、現代化建設和改革開放的時代變遷，改革創(chuàng)新，建立密切黨群關系的長效機制。

一、黨群關系是政黨建設的基本問題

政黨是代表民意參與政治的組織。執(zhí)政黨則代表人民執(zhí)掌公共權力。因此，在政黨的所有特性里面，首先就是政黨的代表性。幾乎所有的政黨都聲稱代表人民的利益，都力求得到人民最廣泛的支持。人民的支持是政黨執(zhí)政的合法性基礎。西方多黨制下的政黨比較注重與其基本群眾的制度化的聯系，經常通過各種民意調查來關注自己受到民眾支持的比例，因為民眾對政黨的支持比例最終都會反映到下一次選舉上來，直接決定該黨是否能夠獲得執(zhí)政地位或者能否繼續(xù)執(zhí)政。

社會主義國家的共產黨基本上都有依靠和領導群眾通過革命奪取政權的歷史，在革命時期保持著與群眾的密切而良好的關系，探索出了一些行之有效的群眾工作的方式方法。但是，社會主義國家的政黨執(zhí)政的時間比較短，其執(zhí)政行為受意識形態(tài)的影響比較大，傳統(tǒng)上往往在強調不能脫離群眾的同時，反對黨群關系上的尾巴主義。同時由于選舉制度上的不健全，群眾在短期內對執(zhí)政黨的約束機制很難及時的表現出來。因此，如何克服執(zhí)政黨的干部脫離群眾，保持執(zhí)政黨和群眾的經常聯系，如何保證我們的政策真實反映人民的利益和要求，需要認真研究。

二、良好的黨群關系是先進性建設的基本目標

黨的先進性建設的基本目標之一，是建立和保持良好的黨群關系，提高執(zhí)政能力和增強人民群眾對執(zhí)政黨的認可和支持程度。在闡述黨的先進性建設理論的時候，胡錦濤同志完整地表述了增強執(zhí)政科學性和執(zhí)政合法性的問題，并把它們作為黨的先進性建設的目標和先進性建設成效的衡量標準：任何政黨的興衰存亡，歸根到底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度。曾慶紅同志也對這個問題進行了論述：一個馬克思主義執(zhí)政黨是否先進，必須通過其執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來體現、來檢驗，衡量一個政黨的進步與落后，最終要看能否得到人民的擁護和支持。

黨的執(zhí)政能力與政黨執(zhí)政的科學性和執(zhí)政效率密切相關，執(zhí)政能力是執(zhí)政科學性和執(zhí)政效率的體現。人民群眾對執(zhí)政黨的認可和支持程度與政黨執(zhí)政的合法性密切相關，政治學所謂的執(zhí)政合法性的基本意義就是人民對執(zhí)政者的認可和支持?？梢哉f，執(zhí)政合法性是黨的先進性的基礎。應當把建立密切而良好的黨群關系，不斷增強政黨執(zhí)政的合法性作為黨的先進性建設的基本目標。

政黨執(zhí)政的合法性主要體現為三點：第一，執(zhí)政黨的建立和運作必須建立在對社會發(fā)展潮流要求的基礎上，執(zhí)政黨應該有科學的和為人民接受的執(zhí)政理念，執(zhí)政黨的政策是大眾公共利益的真實反映。第二，政黨的執(zhí)政行為應該遵行民主和法治的程序，應該具備程序上的合法性。程序合法是對實質合法的保障，人民對執(zhí)政黨的認同和支持只有在程序合法的基礎上才能得到真實的反映，才可以通過選票等指標量化。第三，政黨執(zhí)政的合法性歸根到底來源于政府的良好政績，體現為執(zhí)政黨在維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展方面的有效作為。執(zhí)政以后，作為黨的先進性基礎的黨群關系面臨權力腐蝕的考驗。胡錦濤同志指出：加強黨的先進性建設，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務更為艱巨。權力對領導干部和執(zhí)政黨具有強大的腐蝕作用，有可能導致執(zhí)政黨脫離群眾，甚至在執(zhí)政黨內形成既得利益集團，減少對群眾利益的關注甚至損害群眾的利益。這是一個政治常識。黨的歷代領導人都多次對這個問題有過一針見血的論述。鄧小平同志指出，執(zhí)政黨更有條件脫離群眾。江澤民同志提出，要防止執(zhí)政黨內形成既得利益集團。胡錦濤同志多次指出，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。西方觀察家也對國內的腐敗問題很關注，美國哈佛大學教授托尼?賽奇從四個方面概括了中國在新世紀所面臨的挑戰(zhàn)，其中之一就是由腐敗問題造成的內部挑戰(zhàn)。

改革開放以來，中國人民在收獲了巨大的經濟增長的同時，承擔了越來越大的社會不公或者社會不和諧。社會不公與權力腐敗相互強化，不斷惡化黨群關系。

新挑戰(zhàn)決定新課題。清醒地認識黨群關系面臨的新挑戰(zhàn)，有助于明確黨的先進性建設的問題何在，風險何在、機遇何在。把防范和遏制權力腐蝕作為重點，從黨的理論建設、組織建設、作風建設特別是制度建設等方面有的放矢地設計和部署黨的先進性建設，構建執(zhí)政條件下密切而良好的黨群關系。

三、建立密切黨群關系的長效機制

胡錦濤同志在論述黨的先進性建設的戰(zhàn)略時提出，黨的先進性建設，必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合起來,不斷加以推進；要建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，進一步把黨的先進性建設推向前進。毫無疑問，這段論述同樣適用于黨的群眾工作。在黨的群眾工作中，同樣應該把集中教育整頓與經常性工作結合起來；同樣應當建立黨員特別是領導干部密切聯系群眾，了解和反映群眾心聲、代表群眾利益的長效機制。

第一，適當運用集中教育的形式，解決積累的黨群矛盾。正如胡錦濤同志所指出的那樣，把適當的集中教育與黨的建設的經常性工作相結合，階段性地在比較短的時間內集中清理和解決積累起來的黨群矛盾，是中國共產黨解決黨群矛盾，加強黨的先進性建設的一條重要經驗，也是我們黨的一個比較好的傳統(tǒng)。有學者認為，正是有了這個傳統(tǒng)，使得我們黨同蘇共相比，積累的矛盾相對較少，一些由于體制機制等各方面的原因積累起來的黨內矛盾，也不斷得到解決或緩沖。

這次的先進性教育活動，使得黨員的先進性意識和執(zhí)政黨意識和群眾觀念得到明顯加強，集中解決了影響黨群關系的一些歷史遺留問題，增強了黨員和群眾對黨組織的信心和認同感。

在一黨執(zhí)政、黨內外民主仍然不足，缺乏比較充分的競爭機制和對權力的監(jiān)督制約機制的情況下，適當地開展先進性教育活動這樣的集中教育整頓，仍然是解決黨群關系中不可避免地不斷積累起來的矛盾的一種必然選擇。明確這一點，有利于消除社會上對先進性教育和群眾運動的偏見以及黨內對于這個問題的一些模糊認識。

第二，以制度建設為重點，建立保持良好的黨群關系和黨的先進性的長效機制。沒有相應的制度，就沒有任何長效機制。推進黨的先進性建設，密切黨群關系的一個重要內容，就是實現黨的群眾工作的制度化。相比思想教育而言，制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設不是簡單的建章立制，更主要的是建立規(guī)范黨員行為的激勵和制約機制，是黨員在這種制度下的一種適應和學習。制度更多的不是存在于黨的規(guī)章制度文字表面，而是體現為黨員在現有制度框架下的行為預期。在推進黨的制度建設中，要明確認識政治號召和政治規(guī)范的區(qū)別，著眼于制度規(guī)范的實效。

群眾工作的長效機制相比于集中教育整頓這樣的短期措施來說，其目的就是要建立起能夠經常性的解決經常產生的黨群矛盾。相比競爭性的政黨體制，長期執(zhí)政的政黨，由于缺乏充分的權力制衡，密切聯系群眾的壓力和動力則相對稀缺。我們不主張西方那樣的多黨制，但是并不妨礙我們可以吸收其政黨制度中的一些工具性的經驗，建立起執(zhí)政黨的民主機制。例如，通過在官員產生過程和決策過程中引入競爭機制，采用考試、選舉等方式來選擇從政人員，在公共決策中走群眾路線，讓有關專家和相關利益集團參與決策等，同樣能在一定程度上達到實現民主和提高政治體系的支持度和效率的效果。

在傳統(tǒng)的政治教育和整黨整風的實際效果不斷遞減的情況下，更多的從引入競爭機制和

權力制約機制的角度加強體制和機制建設的比重，應是新時期黨的建設和發(fā)展新的增長點，也是執(zhí)政條件下密切黨群關系，建立群眾工作長效機制的根本途徑。

第三，用先進性建設理論指導和統(tǒng)領執(zhí)政黨的群眾工作。用先進性建設理論指導和統(tǒng)領執(zhí)政黨的群眾工作，要求在黨的群眾工作中，貫穿“代表”的意識、發(fā)展的意識和變革的意識，要以能否提高執(zhí)政能力和增強人民群眾對執(zhí)政黨的認同和支持，作為黨的群眾工作成效的衡量標準。

具體來說，首先要吸收國內外思想成果，加強馬克思主義執(zhí)政黨的群眾工作理論建設，增強黨的群眾工作理論的時代性與科學性。

其次，黨的組織尤其是基層組織應該發(fā)揚為人民服務的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨組織應有專門的部門做更多的群眾工作。這項工作非常重要，但是在長期執(zhí)政的條件下，又最容易被忽視，這恐怕是社會上一些非法宗教和政治勢力不斷滋生的一個重要原因。執(zhí)政條件下的群眾工作關乎黨的生死存亡和是否變質。世界上很多黨都有專門的群眾工作部門，地方上也有一些服務群眾的新經驗,值得借鑒和總結。

再次，要健全群眾訴求的表達機制。做好新形勢下的群眾工作，要暢通群眾反映意見的渠道，充分發(fā)揮人民代表、民主黨派、群眾團體和信訪部門的作用。要加強和改進人大工作，人大代表要密切聯系選區(qū)群眾，及時了解并積極反映群眾呼聲。密切黨同各民主黨派人士參政人士的聯系，努力為民主黨派成員和無黨派人士參政議政、建言獻策創(chuàng)造條件。還要發(fā)揮人民團體的作用，使工會、共青團、婦聯等群眾組織更好地發(fā)揮黨聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，使其在做到上情下達的同時，更多地發(fā)揮下情上達的作用和維護其所在群體權益的作用。

正在興起的公民社會是人民群眾利益表達和權益維護的重要渠道。做好群眾工作，黨要積極培育、引導和管理公民社會。必須探索有效的方式、方法，實現對公民社會的科學控制和引導。公民組成的各種組織和政黨的性質不同，兩者之間不形成組織隸屬關系，所以需要改變計劃經濟時期那種把社會組織作為黨組織的一個下級部門來對待的行政性的控制方式。這種行政命令控制的辦法很容易導致組織的官僚化，從某種意義上說，這種控制的結果，不是拓展了黨與民眾聯系的渠道，而是堵塞了這些渠道。

最后，要建立群眾工作的應急機制。對群眾反映的意見、要求，必須高度重視，及時研究，努力解決。要避免作風生硬、方法不當引起群眾不滿和抱怨。要建立健全社會矛盾預警機制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。對部分群眾的某些過激行為，不能簡單地使用強制手段壓服，要以理服人，依法管理。

第三篇：關于新形勢下如何做好群眾工作幾點思考

關于新形勢下如何做好群眾工作的幾點思考

（區(qū)國房局-XX）

通過深入學習《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤論群眾工作》一書，我對 “得民心者得天下”、“水能載舟，亦能覆舟”這些古訓有了更進一步的認識，當前，我們正處于改革開放關鍵期，加快發(fā)展黃金期，同時也處于社會矛盾凸顯期，積極做好新時期的群眾工作，是擺在我們各級干部面前的一項重大政治任務和實踐課題。結合我們單位近年來的群眾工作實踐，談幾點思考。

一、牢固樹立宗旨意識，深入了解民意，才能找準做好群眾工作的出發(fā)點。

全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨，是時代的要求，是人民的期盼，是實現新世紀、新目標、新任務的要求，把群眾的呼聲、需要、滿意、利益作為我們辦事的第一信號、第一選擇、第一標準、第一原則。

為人民群眾謀利益，更重要的是首先要了解群眾在想什么、要什么。歷史經驗一再表明，把各項決策和工作建立在了解、順應、符合群眾愿望和要求的基礎之上，我們的事業(yè)就能順利發(fā)展；無視、偏離、違背群眾的愿望和要求，我們的事業(yè)就會遭受挫折。領導干部要始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號，1把人民群眾的需要當作第一任務，把人民群眾的利益放在第一位臵，把人民群眾的愿望作為第一目標，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情、做工作的根本出發(fā)點和落腳點，切不可無視民意、違背民意、挫傷民意。

二、只有不斷提高服務群眾的能力，才能擁有做好群眾工作的根本素質

從古至今，高尚的品德就為世人所推崇。在新的歷史時期，黨員的黨性修養(yǎng)就顯得尤為重要，只有加強我們的黨性修養(yǎng)，加強個人素質，把人民利益高于個人利益，堅持為民服務作為自己的人生觀和世界觀，這樣才能讓我們的群眾的工作越做越順，越做越扎實。

作為共產黨員、黨員干部，要模范發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，努力踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在各種誘惑面前始終保持清醒的頭腦，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，真正做到為民、務實、清廉，這樣我們才能正確認識群眾工作的出發(fā)點。

要提高服務群眾的能力，建立便民服務機制。要提高引導群眾的能力，建立群眾民意溝通和訴求機制。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關心人。解決思想問題要靠耐心細致的說服教育。要建立定期和不定

期民情懇談機制，暢通民情上報渠道，要善于與群眾平等交流，聽取群眾的各種意見，對正確意見虛心接受，對不同意見認真考慮，對錯誤意見進行教育和引導；要堅持做到親民、務實、清廉，以實際行動為群眾樹立榜樣。要提高化解矛盾的能力，完善矛盾糾紛排查調處機制。對基層干部來說，維護穩(wěn)定始終是一件頭等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，維護社會穩(wěn)定，首先要有堅強的黨性原則，具有鞏固黨的執(zhí)政地位的責任心和使命感，能夠見微知著，沉著應對，善于經常分析、把握社會生活中的矛盾，特別是要準確掌握群眾的所求、所思和所憂。其次，要注重黨的理論知識和路線方針政策的學習，提高理論素養(yǎng)和政策水平，善于運用黨的政策和國家的法律法規(guī)去解決問題。

三、只有堅持深入基層、深入群眾，才能把握做好群眾工作的努力方向

堅持群眾路線，必須解決好深入群眾、深入實際這個大問題。困難的地方，群眾意見多的地方，工作推不開的地方，要么條件艱苦，群眾生活困難。要么黨群關系、干群關系緊張，群眾對干部作風有意見，要么少數干部確實侵害了群眾的合法利益，導致群眾有意見，如果不能很好地理順群眾情緒，任憑怨氣發(fā)展，極易造成群眾上訪，危害社會穩(wěn)定。作為干部面對這些情況，決不能回避矛盾，怕見群眾，更不能一味壓制，所以黨員干部和人民群眾同吃、同住、同勞動，在共同奮斗、克服困難的過程中增進了同人民群眾的感情。無論環(huán)境如何變化，我們黨的這些好傳統(tǒng)、好作風應當進一步發(fā)揚光大。經常深入基層、深入群眾，是增進與群眾感情的最好辦法，也是了解真實情況，掌握第一手資料的重要途徑。黨員干部要經常深入基層，了解基層工作中的新情況，這既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。

要建立基層干部定期下訪制度，下基層，變上訪為下訪，化消極為積極。要全面把握矛盾的性質和重點，處理矛盾要力戒簡單化，要及時發(fā)現矛盾苗頭和化解矛盾，防止矛盾擴大化和復雜化，把矛盾解決在內部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、只有不斷加強黨風廉政建設，才能構筑做好群眾工作的堅強保障。

黨風廉政建設的好壞直接關系黨的執(zhí)政地位，也充分的反應與人民群眾的關系。如果一個政黨腐敗，勢必影響到人民群眾的利益，他們的好處都是建立在剝奪人民群眾的財產，以及濫用手中的權利去獲得非法所得。最近，重慶在打擊文強黑惡勢力的同時，牽連出一個又一個的貪官，這說明我們政黨加強黨風廉政建設迫在眉捷。

如果我們的政黨是一個以截取人民的利益為目的，不站在人民的高度去解決民生問題，我們又怎么去得到人民群眾的支持，又怎么能得到人民群眾的信任。因此，我們要根據

形勢和群眾反映強烈的問題抓好黨風，使得我們的政黨值得人民信任，為他們能夠實事求是的辦好事，反對官僚主義，形式主義，強迫命令。只有這樣，有了值得人民信任的政黨，我們才能的到人民的群眾的支持和擁護，自然也能很好的做好群眾工作。

五、只有善于集中民智，才是做好群眾工作的力量源泉。人民群眾的智慧和實踐，是領導干部的力量源泉。要善于把人民群眾的聰明才智凝聚和發(fā)揮出來，形成推進工作和事業(yè)的強大力量。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，特別是我國改革發(fā)展進入關鍵時期，我們面臨的新情況、新問題層出不窮，進行決策和推進工作的難度和復雜性逐漸增大。黨員干部只有真心實意的尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，甘當群眾的學生，善于從人民群眾身上汲取前進的力量，善于從人民群眾的偉大創(chuàng)造中尋找解決問題的辦法，才能更好地克難攻堅，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

因此，要相信群眾的力量，多與群眾打交道、多了解民情，只有這樣才可以掌握群眾的思想脈搏，把群眾的愿望和需求轉化為工作的要求，同時，通過查找不足，把它轉化為工作的動力。問民情要做到“干部要下去，民情要上來”?！案刹恳氯ァ笔乔疤?。沒有調查就沒有發(fā)言權?；鶎痈刹恳诔酝干霞墰Q策的基礎上，花足夠的時間和精力深入了解民情，切實弄清群眾在想什么？在盼什么？做到既吃透上情，又把握下情，并把上情和下情結合起來，把群眾的智慧和訴求集中起來，從中尋找工作目標、工作方法、工作動力?！懊袂橐蟻怼笔顷P鍵。任何事物的發(fā)展總會有矛盾，并且存在這樣那樣的問題。要妥善解決好問題，圓滿化解矛盾，首先必須清楚問題和矛盾的來龍去脈、前因后果。要切實增強群眾觀念，搭建平臺廣開建言渠道，讓群眾敢于講真話。要充分發(fā)揮民情信箱、熱線電話、網絡媒體等形式廣泛收集意見和建議，全方位、多渠道了解群眾困難和呼聲，搭建起與人民群眾的連心橋。

目前我們所處的時代，正處于社會大變革、利益大分化、信息大流通、文化大交織、科技大發(fā)展的特殊時期，各種新情況、新問題層出不窮，各種深層次矛看日趨凸現，廣大群眾的自主意識、民主意識不斷增強，對黨和政府及黨員干部的工作提出了更高的期望與要求。當此時刻，認真分析和研究如何做好新形勢下群眾工作，改善黨群干群關系，已經成為一項重要而緊迫的任務。

人民群眾是我們黨生存和發(fā)展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。密切聯系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，我們應該不斷的思考和利用好黨在長期實踐中形成的群眾路線、積累的群眾工作經驗，做好群眾工作。

第四篇：關于新形勢下開展婦女群眾工作的調查與思考（定稿）

關于新形勢下開展婦女群眾工作的調查與思考

為深入貫徹落實胡錦濤總書記關于“把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的總體要求，進一步明確當前婦聯工作的目標任務和努力方向，研究探索新形勢下婦女工作新思路、新載體、新舉措，不斷開創(chuàng)婦女工作新局面，結合本區(qū)工作實際，就如何做好新形勢下婦女工作進行了專題調研。

一、當前婦女工作呈現出的特點

（一）把握立足點，在婦聯組織自身建設上展現新優(yōu)勢。婦聯組織具有廣泛的群眾性、社會性和統(tǒng)戰(zhàn)性，區(qū)婦聯立足自身組織優(yōu)勢，著力加強組織建設。一是抓學習，提升服務工作水平。建立健全每周學習制度，強化業(yè)務知識技能的學習，引導她們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強服務理念。二是抓機制，健全基層組織網絡。橫向中，加強對非經濟組織的婦委會建設，在沒有婦聯的單位和部門指定婦女工作聯系人，努力使婦聯和婦女工作覆蓋到全體婦女?？v向上，以村、社區(qū)為重點，加強婦聯基層組織的建設。形成了縱橫結合、優(yōu)勢互補、資源共享的網絡格局。三是抓培訓，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。區(qū)婦聯根據“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動要求，以立足本職、爭當優(yōu)秀為主題，抓好婦聯干部在崗學習、實踐鍛煉，激發(fā)了干部職工強烈的工作熱情。

（二）找準切入點，在服務婦女群眾工作中再創(chuàng)新業(yè)績。一是宣傳教育，促進群眾轉變思想觀念。區(qū)婦聯以加強婦女思想道德教育為切入點，開展內容豐富、健康向上的和諧文化活動。節(jié)日宣傳。利用“三八”國際勞動婦女節(jié)紀念日，通過評選表彰“三八”紅旗集體、“三八”紅旗手、和諧家庭，舉辦演出等活動，使全社會更多的關注女性，激發(fā)女性的社會責任感。家教宣傳。通過兩年9場的“巡講龍江——綠蔭行動家庭報告會”，引導廣大家長樹立科學育子理念，掌握科學育子方法。二是活動引導，發(fā)動群眾廣泛參與。開展群眾性健身活動。在區(qū)婦聯的積極倡導下，城鎮(zhèn)社區(qū)成立了老年藝術團、社區(qū)秧歌隊、健身操隊、腰鼓隊、激情廣場，從而推動我區(qū)群眾性健身活動深入開展。由區(qū)婦聯與區(qū)老齡委、關工委共同組織舉辦的“老少同樂共建和諧”文藝專場演出、秧歌大賽；與文體局聯合舉辦的“唱響紅岸”專場演出等都，展示出了廣大婦女、兒童“健康、充實、愉悅”的良好精神風貌。開展系列“學習”活動。以和諧家庭為重點，在全區(qū)開展學習型家庭示范戶和示范社區(qū)創(chuàng)建活動，評選表彰學習型示范家庭，努力營造“家庭是學習之所，人人是學習之人”的氛圍。三是強化服務，關注群眾民生問題。開展慶“六一”關愛兒童系列活動。深入社區(qū)、學校，慰問留守兒童、為留守兒童送去了食品與學習用品、發(fā)放兒童健康宣傳手冊等活動，切實為他們辦實事、做好事。不斷提升“春蕾計劃”品牌效應。

與區(qū)教育局聯合開展的“春蕾圓夢”助學活動，幫助品學兼優(yōu)、家庭困難的近百名學生解決了求學資金難題。舉辦“春風送崗位?婦女得實惠”活動。區(qū)婦聯與區(qū)勞動局舉辦“春風送崗位”專場招聘會，東府塑料、雙富獸藥等40余家企業(yè)，為求職者提供了2000多個崗位，5000余名求職者進行了求職咨詢。其中有200余名女性求職者與用工單位簽訂了協(xié)議。

（三）突出關鍵點，在婦女群眾維權工作中實現新提升。區(qū)婦聯堅持從宣傳引導入手，協(xié)調社會力量，加大調解力度，加強實事維權。一是加強法律宣傳培訓，著力提高婦女干部與群眾的維權意識。區(qū)婦聯聯合律師事務所開展維權工作專項培訓10余場，以提高廣大婦女維權工作者的業(yè)務水平和工作能力。二是積極參與維權實踐，提高處理信訪問題的能力。積極參與法院審理的一些侵犯婦女權益的重大典型案件，并充分發(fā)表意見和建議。認真辦理來信來電來訪案件，辦結率達100%，有效地維護弱勢群體的合法權益。三是鞏固深化“平安家庭”創(chuàng)建活動。通過幸福辦北玻社區(qū)、北興24社區(qū)等基層組織的試點創(chuàng)建活動，有效地發(fā)動廣大婦女姐妹參與“平安家庭”創(chuàng)建活動。

（四）抓好著力點，在深化婦女群眾工作中開拓新思路。我們抓住當前新形勢下婦女工作的著力點，不斷創(chuàng)新思維，使婦女群眾工作更有針對性、體現時代性。一是舉辦實用技術培訓，提高廣大婦女群眾就業(yè)技能。區(qū)婦聯與區(qū)農業(yè)局、勞動局聯合舉辦種、養(yǎng)殖技術培訓班、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，增強廣大婦女的勞動技能，提高她們的就業(yè)能力。二是積極參與法律宣傳工作。積極參與政法綜治宣傳月、3.15消費者維權日等大型現場宣傳咨詢活動，廣泛開展安全防范宣傳教育工作。

二、新時期婦女群眾工作面臨的新情況、新問題

（一）在當前改革開放大局中，婦聯組織參與社會管理仍然存在著承接政府轉移項目的能力有待改進、服務婦女的能力有待提升、凝聚婦女力量有待加強的問題。

（二）弱勢群體受社會關注程度還不夠，特別是農村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題、農村單親特困母親住房困難問題突出要給予關心。

（三）村（居）婦代會組織化程度不夠健全，部分婦代會主任協(xié)調能力弱，活動經費少，待遇偏低，開展工作受到制約。基層婦女干部參加異地培訓、交流機會少，不利于她們開拓視野、創(chuàng)造性地開展工作。

（四）婦女維權存在單純保護受迫害、受虐待婦女權益的誤區(qū)，涉及婦女就業(yè)權、教育權、衛(wèi)生保健權以及城鄉(xiāng)失地女、農村出嫁女權益受到侵害等領域的問題不多，更多婦女認識不到求助的重要性。

三、加強和改進新形勢下婦女群眾工作的建議

（一）在工作中培養(yǎng)對婦女群眾的深厚感情。在婦女工

作中要贏得廣大婦女群眾的信任，密切聯系婦女群眾，改進工作作風，變群眾“上訪”為主動“下訪”，沉下身心到基層去、到群眾家里去，用溫情、熱情、深情去為她們解決難題、引領她們建功立業(yè)，努力打造婦女群眾的“溫暖之家”。要不斷運用網絡、信息等現代通訊方式收集民意訴求，暢通群眾訴求渠道，切實提升做好群眾工作的能力。

（二）在創(chuàng)新中提升服務婦女群眾的思想境界。隨著婦女群眾思想、處境、角色的不斷演變，賦予了婦聯工作很多的創(chuàng)新元素。首先是觀念求新，主動爭取各方支持。要積極主動加強同有關部門的聯動，爭取各界對我們的關心和支持，以從容進取的心態(tài)推動工作在創(chuàng)新中突破、在務實中活躍、在發(fā)展中提升。其次是方法謀新，形成強大工作合力。婦聯群眾工作的特性決定了我們一方面要靠實實在在的項目推動，另一方面要靠全方位的強勢宣傳營造磁場效應，增強工作的吸引力。要堅持不懈地用特色工作來挖掘婦聯工作的內涵，拓展婦聯工作的外延，展示婦聯隊伍的形象。第三是工作創(chuàng)新，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進“婦女小額擔保貸款”工作，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金保障。同時要選樹一批女性創(chuàng)業(yè)典型，幫助有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的女性共同創(chuàng)業(yè)。

（三）在實踐中關注婦女群眾的民生問題。婦聯組織要在解決涉及婦女兒童民生問題的難點工作中有所突破。一要切實幫助解決婦女群眾生產、生活實際困難。推動婦女創(chuàng)業(yè)

小額貸款工作等民生服務工程，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。密切關注社區(qū)貧困婦女、留守婦女兒童等弱勢群體，幫助她們解決各方面存在的實際困難。二要發(fā)揮婦聯組織優(yōu)勢，促進社會和諧。婦聯組織要加強與公、檢、法、司、勞動等部門加強溝通協(xié)調、密切配合，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站、人員陪審員及婦女兒童維權合議庭等婦女兒童維權“綠色通道”的作用，同時引導婦女群眾以理性合法的方式表達利益訴求，從而促進社會和諧。

第五篇：做好新形勢下群眾工作的幾點思考

孟子說過：“民為貴,社稷次之,君為輕?！边@是因為，有了人民，才需要建立國家；有了國家，才需要有個“君”。中國共產黨成立后，黨的性質本身就是“中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，黨的宗旨就是全心全意為人民服務。

因此，新形勢下，如何參與基層工作，如何與群眾“打交道”，如何做好群眾工作是很值得認真思考的話題。

作為一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十余年（期間約兩年在縣委組織部跟班或借調）的基層干部，群眾工作永遠是最大的學習主題，結合書本、網絡一些好的思路辦法以及自己的所思所想，談幾點感悟：

一、為什么要做好群眾工作？

習總書記在十八屆政治局常委同中外記者見面時的講話中提到：“人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作?！?/p>

可見，作為黨的基層領導干部，踐行黨的群眾路線意義多么重大。黨員干部的政治立場必須鮮明而堅定，那就是時時刻刻堅持人民主體地位，這不僅要體現在關鍵時刻的論調中，還特別要體現在平時的一言一行中。

近年，隨著扶貧開發(fā)、脫貧攻堅“戰(zhàn)斗號角”的吹響，我們各級領導、各級干部重新深入一線，深入貧困地區(qū)的腳步繁忙起來了，其實，真正深入才發(fā)現，我們的群眾中還有很多地方依舊需要幫扶，需要“陽光”。我們的小康社會目標的實現必須需要“先富帶動后富，最后達到共同富裕。”只有祖國大地上各民族、各地區(qū)都繁榮昌盛了；各階層，尤其包括廣大農民群眾都富裕了，我們的祖國才是強大的！

在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要從上級精神出發(fā)、從大多數群眾的利益和意愿出發(fā)。現在我們很多都是基層干部，或者曾經是基層干部，我們每天直接打交道的就是群眾，群眾工作就是我們最大的工作。

所以，群眾路線是基層領導的基本方法和最高藝術，是各級干部的一項最基本的“手藝”。會做群眾工作，是對干部的基本要求，是干部的基本功。我們要做的就是有力的宣傳、精細的組織工作，能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，參與進來，讓群眾答應、明白、滿意，把任務落實下去，把問題化解，這是對大家素質的綜合考驗。

舉個例子：在基層，我們都要包村包戶，尤其黨政班子成員。每逢單位班子分工調整，在領導包村雙向選擇的時候，為什么有些班子成員很受村級干部歡迎，紛紛要求包自己所在村，有些班子成員包哪個村都與村級班子成員不和，群眾信訪多多呢？捫心自問一下：是不是沒有很好地尊重群眾，依靠群眾，機關作風，官僚作風，“一言堂”了呢？還有，同樣的一個村、一項工作，為什么你包村、你分管就成效不好甚至無法開展下去“拉后腿”，為什么換過個領導他就“如魚得水”、順心順手，樣樣工作都開展的如火如荼呢？這應該就是有沒有認真貫徹群眾路線的一個很好體現。

以前,鎮(zhèn)村干部和群眾走得很近,彼此很熟?，F在交通發(fā)達了,通訊先進了,有的干部與人民群眾的距離反而更加遠了!在某些問題上，黨群干群矛盾反而激化、干群關系反而疏遠，可見，群眾的力量是無窮的，我們必須認真做好群眾工作，確保群眾的最根本利益。

二、做好群眾工作要做什么？

新形勢下，基層干部做好群眾工作面臨社會轉型、利益深刻調整、群眾訴求變化、基層職能轉變、能力素質欠缺等復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。主要原因有：農村社會發(fā)生劇烈變革即社會環(huán)境發(fā)生巨大變化；農民自身視野、觀念、能力、財富、訴求等等發(fā)生變化即管理對象自身思維巨大轉變；政府服務理念、政策環(huán)境、基層職能發(fā)生根本性轉變即管理方式發(fā)生的巨大變革；體制機制滯后制約了三農問題的解決即制度環(huán)境的制約；基層干部整體素質能力跟不上即管理主體的能力水平差距等。因此，新形勢下的群眾工作增添了許多新的內容，增加了新的難度。我們既肩負管理與服務的重任，又要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，可謂“壓力山大”。

當前，上級下來的工作名目繁多，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更是“一鍋粥”，包括“兩學一做”、招商引資、項目落地、發(fā)展經濟、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、保障民生、社會治理、維護穩(wěn)定、“美麗鄉(xiāng)村”、宜居環(huán)境、防臺防汛、安全生產等等大類。這些工作都是和群眾息息相關，都要和群眾直接“打交道”。這“交道”該如何打？比如說“美麗鄉(xiāng)村”和宜居環(huán)境建設工作，在項目立項過程中，我們就應該進村入戶，了解村情和民意，現場勘察地貌和實景，規(guī)劃設計后反復征求多方意見，只有取得最廣大人民群眾的同意并取得他們的支持，充分發(fā)動他們的主觀能動性，此項工作才能得以順利推進。比如脫貧攻堅工作，最近湖北巴東縣委書記（全國優(yōu)秀縣委書記）深夜撰文《有些貧困戶被好政策養(yǎng)得“渾身不舒服”》一文，公開談了很多扶貧干部“早就想講卻不敢講”的問題，他的主要意思包含現在一些貧困群眾接受幫扶卻不感恩等思想，但同時卻也指導我們“要教育民眾，引導民眾，要自強，要感恩，要知好歹?！边@也從側面反映出“干部脫層皮，群眾照樣難脫貧”的一種狀態(tài)，提醒我們基層干部，要正確教育和引導民眾共同努力，這樣，脫貧攻堅才能“扶貧先扶志”，真扶貧，真脫貧。

所以，什么是群眾工作？群眾工作最直接的體現就是：走進群眾、了解群眾、關心群眾、爭取群眾、發(fā)動群眾、服務群眾、幫助群眾、安撫群眾、教育群眾......三、做好群眾工作要怎樣做？

（一）認真處理好三個關系

一要處理好對上級負責與對群眾負責的關系。要把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，既要堅持對上級負責，維護上級的權威，執(zhí)行上級的決議，不搞強迫命令，要通過細致的思想政治工作，對群眾說服教育，把上級的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；又要堅持對群眾負責，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，虛心向群眾請教，善于集中群眾的經驗和智慧，同時對群眾中不正確、不負責任的意見不遷就、不妥協(xié)，教育引導群眾把意愿統(tǒng)一到上級的決策部署上來。比如：當前生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)役正如火如荼地推進，黃標車治理、生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治等工作都會動及群眾的“奶酪”，影響他們的當前利益，怎么辦？只有通過耐心細致的思想說服和熱心周到的困難幫扶，逐漸讓他們接受黨和政府的工作思路和意圖，支持配合我們的工作，直至圓滿完成。

二要處理好多數與少數之間的利益關系。群眾工作牽涉面廣，群眾素質參差不齊，這些都很大程度上會造成不同群體之間的利益沖突，需認真處理好他們之間的關系。比如：農村貧困戶的精準識別、低保對象的評定等等，都是涉及多數與少數，一般與特殊的利益之爭，我們該如何在遵照上級指示精神下，把矛盾降到最少？最妥的思路和辦法就是走群眾路線，相信群眾集體意愿，公平公正，采取綜合評定評議、公開公示等方法。

三要處理好公與私的關系。這包括兩方面意思：一是集體與個人的關系，當集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，無條件以集體利益為重，不能挑肥揀瘦，喜占“小便宜”。責任擔當是對基層干部最基本的要求，是做好基層干部和做好群眾工作的基本前提。比如：在征地拆遷、兩違治理、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)等急難險重工作中，如果時時處處比照職權與職責，那很多工作是沒有辦法開展的。在基層，我們就該大膽發(fā)揮“萬精油”作用，哪兒管用抹哪兒，哪兒要用抹哪兒，積極擔當。二是公家和私人的關系。習近平在第十八屆中紀委十八屆三次全委會上的講話中指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律?！敝挥羞@樣，群眾才會信服，才會跟著干革命。

（二）確實提升五種能力

一是提高執(zhí)行政策的能力。

土地確權、種糧補貼、脫貧攻堅、造福工程、生態(tài)環(huán)保等等很多惠民政策，基層干部要帶頭學好政策、掌握政策、宣傳政策，讓群眾了解明白，增強政策的執(zhí)行力，并迅速嚴格按政策辦事。

二是提高發(fā)展經濟能力。

鎮(zhèn)、村需要的是發(fā)展，是因地制宜的項目。必須抓住加快發(fā)展要務不放松，堅持因地制宜的原則，充分利用資源，搶抓機遇，用新思路新辦法來加快地方的發(fā)展。

三是提高服務群眾的能力。

要充分發(fā)揮年齡、學歷、專業(yè)、閱歷等自身優(yōu)勢，盡可能發(fā)揮所學所用，確確實實從解決群眾最直接、最需要、最現實的事入手，不斷提升服務群眾和為民辦事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務。

四是提高化解矛盾的能力。

作為黨的干部，心里時時裝著一桿秤，一視同仁，公平對待，公正處理，并主動公開基層事務，讓群眾知道、讓群眾參與，杜絕暗箱操作。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，民主管理，使各項工作規(guī)范化、制度化。同時，要盡最大努力讓群眾享受到發(fā)展成果，特別要做好困難家庭、五保戶、老年人和留守兒童等弱勢群體的幫扶工作。

五是提高團結進取的能力。

團結出感情，團結出戰(zhàn)斗力。必須樹立團隊意識，最大限度爭取上下各級干部的支持和配合，并堅持民主集中制，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

（三）保證投入足夠精力

基層工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，但是，基層工作無難事，不外乎惠農政策的落實、美麗鄉(xiāng)村建設、“三農”問題、“三大戰(zhàn)役”推進、計生、征遷、招商、維穩(wěn)等等幾大類，我想，更多的是需要基層干部的耐心、時間和精力。辦法總比困難多，沒有跨不過去的河，沒有解決不了的問題，關鍵在于是否真抓實干。

（四）靈活掌握方法技巧

1、上下結合。要做到既吃透上情、摸透下情，又上下結合、借勢而為。這樣既執(zhí)行了上級意見，又符合群眾意見，既完成了工作任務，又推動了本單位發(fā)展、建設。這就要求：必須上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲。身子沉得下問題才摸得清。進村入戶習慣地帶著民情記事本，隨訪隨記，回來后認真梳理。找準結合點，整合政策資源，優(yōu)化方案，推動實施，再進行總結、提煉、宣傳。

2、突破重點。哲學上的抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在此指的就是群眾工作要抓住關鍵的人和事，把握關鍵時間和節(jié)點。這在征地拆遷尋找突破口、信訪矛盾糾紛化解等工作中很好用。

3、典型示范。立標桿、樹典型、以點帶面的方法在農村基層黨建、脫貧攻堅、項目推進等工作領域是強有力的推動模式。

4、守住底線。由于社會利益的多元化，群眾的思想思維方法發(fā)生巨大的變化，在項目管理、資金使用、干部管理、人事調整等方面，底線思維必須有，不講原則不守規(guī)矩毫無底線必然埋下禍害的病根。

除此之外，談心交心、爭取多數、注重平衡、迂回戰(zhàn)術、真情感召、剛柔相濟、案例學習、警示教育、以退為進……等都是很好用的方式方法，不一一贅言。

（五）務必做到作風正派

一是做人要干凈；

二是做事要公道；三是為官要清廉；四是為人要坦誠。