第一篇：蒙城縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)狀問題與建議

蒙城縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)狀問題與建議

按照省、市開展好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的要求，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（皖政〔2009〕90號）精神，縣委、縣政府高度重視試點(diǎn)工作，精心組織，周密部署，制定方案，出臺措施，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)。

一、我縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作情況

（一）全迅速貫徹全省會議精神。一是成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)調(diào)整了農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整蒙城縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（蒙辦[2009]76號），明確了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，齊抓共管，層層抓落實(shí)，健全了辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員力量，確保試點(diǎn)工作有序開展。二是召開縣委、縣政府聯(lián)席（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)會議精神，全面理解把握試點(diǎn)工作的重要性、必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，切實(shí)把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作作為重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程。二是召開全縣動(dòng)員大會。10月28日，我縣召開村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要服從服務(wù)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的大局，密切協(xié)作，各司其職，扎實(shí)工作，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。并要求在會議后10天之內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目報(bào)送到縣綜改辦，以便集中會審，逾期不予辦理。獲批項(xiàng)目要盡快施工，讓老百姓盡快見到效果，得到實(shí)惠，推動(dòng)面上的工作。三是召開專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所所長、指導(dǎo)員進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策、程序、方法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。通過全方位的宣傳，確保試點(diǎn)政策家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民了解政策、掌握政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，自覺自愿開展一事一議籌資籌勞。四是積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。為把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作做好，縣綜改辦帶領(lǐng)相關(guān)工作人員，遠(yuǎn)赴休寧縣學(xué)習(xí)考察，認(rèn)真參觀學(xué)習(xí)其成功的模式和做法，并結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，制定出一系列工作措施，有力推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。

(二)精心制定實(shí)施方案。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（皖政[2009]90號）規(guī)定，積極借鑒休寧、金寨兩個(gè)縣作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，廣泛聽取廣大干部群眾意見，制定《蒙城縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（蒙政[2009]74號），進(jìn)一步明確了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容；明確試點(diǎn)時(shí)間及步驟。在首批6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和38個(gè)省市級新農(nóng)村建設(shè)示范村的基礎(chǔ)上，在全縣其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)全面推開。

(三)營造試點(diǎn)工作氛圍。一是利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，多方面、全方位廣泛宣傳。在縣電視臺開辟了電視專欄，在《蒙城創(chuàng)建》上也開辟了專版，廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。二是利用會議宣傳。先后召開了六套班子聯(lián)席會、農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直業(yè)務(wù)部門座談會，認(rèn)真宣傳、討論、研究、部署一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，相繼召開鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會，大張旗鼓的宣傳試點(diǎn)工作的目的、意義、方針、政策，深入細(xì)致地做好干部群眾的思想工作，營造濃厚氛圍。三是利用文字資料宣傳?？h綜改辦印制了24萬份《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》，要發(fā)到每家每戶；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集貿(mào)市場懸掛過街宣傳橫幅，在交通要道張貼宣傳標(biāo)語，在村委會放置宣傳圖版等方式，讓農(nóng)民了解政策，掌握政策，擁護(hù)政策，把開展一事一議籌資籌勞變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

（四）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃對村級公益事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，把規(guī)劃工作作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的首要環(huán)節(jié)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的原則，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長遠(yuǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民需求最迫切、利益最直接、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目，避免一哄而上，亂批亂干。

（五）形成部門工作合力。建立了由綜改辦牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制?？h綜改辦做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目論證審核，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查；組織年度工作總結(jié)和考評?？h財(cái)政局做好專項(xiàng)資金管理和使用情況檢查，負(fù)責(zé)峻工項(xiàng)目的資金審查與下?lián)??？h農(nóng)委做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，規(guī)范村民議事程序、民主管理和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。交通、水務(wù)、建委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好一事一議項(xiàng)目工程預(yù)算可行性的論證。

（六）制定補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由縣財(cái)政在兼顧公平、確保普遍受益的前提下，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際人口、財(cái)力狀況和一事一議籌資籌勞開展情況等。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均每人每年25元。

二、存在的問題及措施

一是存在抵觸情緒。由于在前些年農(nóng)村一事一議工作中，存在著管理不規(guī)范、議事不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确N種問題，議事效果不佳，造成部分老百姓對此項(xiàng)工作存在著抵觸情緒。我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，通過各種宣傳形式，使基層干部和農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解、掌握政策，從而自覺自愿開展一事一議籌資籌勞。

二是議事難。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)前正是農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，造成在召開村民會議或村民代表會議時(shí)，參會人員比例難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村兩委科學(xué)合理確定議事項(xiàng)目、議事時(shí)間，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。

三是實(shí)施難。涉及到農(nóng)民酬勞時(shí)，由于外出青壯年勞力較多，在酬勞方面存在人力不足的突出問題。我們將進(jìn)一步注重實(shí)際，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，制定好具體的籌資籌勞方案，并加大監(jiān)督合分類指導(dǎo)力度，確保干一件成一件。

三、下一步工作重點(diǎn)

（一）積極組織項(xiàng)目申報(bào)。

村級開好兩個(gè)會。一是村兩委會議。擬定一事一議項(xiàng)目，并公示一周；二是村民會議或村民代表大會。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。并做好會議記錄、公示情況等資料的搜集、整理、歸檔。根據(jù)蒙政秘〔2009〕74號文件要求，在11月15日前嚴(yán)格按照規(guī)定程序完成一事一議項(xiàng)目的村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)審核，及時(shí)報(bào)縣綜改辦，以便組織集中會審。

（二）召開現(xiàn)場會?？h政府準(zhǔn)備在該項(xiàng)工作開展比較好的立倉、雙澗、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一事一議現(xiàn)場會，結(jié)合冬修水利、林業(yè)生產(chǎn)等工作，進(jìn)一步安排部署此項(xiàng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，用好、用足這項(xiàng)惠民政策。

（三）開設(shè)資金專戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月15日前，在所在地信用社開設(shè)“村級公益事業(yè)一事一議資金專戶”，對村民自籌資金、財(cái)政補(bǔ)助資金以及其他資金來源實(shí)行專戶管理，分村核算?？h綜改辦為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一刻制了“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專用章”，專戶辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付業(yè)務(wù)。

（四）規(guī)范資金和票據(jù)管理。

縣農(nóng)委安排專人負(fù)責(zé)安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)的發(fā)放和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行票款同行、定期核銷、專人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁使用自行購買或私自印制的不合規(guī)票據(jù)。

（五）落實(shí)資料歸檔。

縣綜改辦已經(jīng)明確專人及時(shí)對相關(guān)資料分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整理、分類、裝訂、歸檔，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村建檔，明確專人，專柜管理。

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（四）規(guī)范資金和票據(jù)管理。

縣農(nóng)委安排專人負(fù)責(zé)安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)的發(fā)放和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行票款同行、定期核銷、專人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁使用自行購買或私自印制的不合規(guī)票據(jù)。

第二篇：村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建議

村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

項(xiàng)目建設(shè)存在的問題及建議

石柱縣南賓鎮(zhèn)財(cái)政所：曾發(fā)培 QQ：444791529電話023-73326868

2011.06.22

自2009年實(shí)施一事一議項(xiàng)目建設(shè)以來，各級干部站在為村民謀利益的高度，廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，使一事一議項(xiàng)目建設(shè)逐漸制度化、程序化，村容村貌、農(nóng)村生產(chǎn)生活得到了有效改善。但是，在一事一議項(xiàng)目建設(shè)中還存在不少問題，需要及時(shí)加以整改：

一、一事一議項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題

1、政策上不了解。由于少數(shù)干群至今不清楚什么是村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。狹義的理解為只要召開幾個(gè)會議，自制幾份資料就可以得到獎(jiǎng)國家的補(bǔ)助資金，作為項(xiàng)目建設(shè)的主要資金來源；有的干部自私自利嚴(yán)重，真正群眾強(qiáng)烈要求的公益事業(yè)沒有實(shí)施，而涉及干部自身利益的項(xiàng)目卻得到了實(shí)施，群眾意見大；有的項(xiàng)目，干部自編工程造價(jià)，沒有群眾參與，更沒有權(quán)威部門對項(xiàng)目造價(jià)的評估，無法確認(rèn)工程造價(jià)的真實(shí)性，有騙取國家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)之嫌。

2、認(rèn)識上有偏差。村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，不是國家無條件的對村級公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投入，也不是國家對村級公益事業(yè)的無償投入，而是在群眾積極主動(dòng)、自愿參與籌資投勞，自主概算項(xiàng)目投資、自主確定建設(shè)方式（發(fā)包或自建），自行監(jiān)督工程質(zhì)量，并經(jīng)驗(yàn)收后國家財(cái)政給予補(bǔ)助的一種制度，因此一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目材料多，要求嚴(yán)格，管理的部門也不少，為此，我們不少干部不理解，還以為是主管部門有意卡拿。

3、項(xiàng)目資料相互矛盾，不能自圓其說：如有的項(xiàng)目明明是發(fā)包工程，需要工程建設(shè)的有效完稅發(fā)票才能報(bào)賬，有的卻偏偏說成是自建工程，于是以材料發(fā)票報(bào)賬、以領(lǐng)款花名冊方式報(bào)賬；有的項(xiàng)目資料有籌資金額，卻看不到籌資收據(jù)和籌資花名冊；有的項(xiàng)目有投勞折資金額，卻沒有群眾投勞的出工記錄；有的項(xiàng)目的“兩組人員名單”電話不通，或詢問時(shí)卻說不清楚，有的項(xiàng)目群眾籌勞不真實(shí)，問村民，村民說不曉得。

3、資料嚴(yán)重缺失：有的項(xiàng)目啟動(dòng)根本未召開群眾大會，也沒有會議記錄；有的項(xiàng)目概算未經(jīng)過村民大會討論通過，而是干部自行作主確定的；有的項(xiàng)目實(shí)施無聲勢、無標(biāo)語，都是干部在稍稍在做；有的項(xiàng)目實(shí)施過程中未留影像資料，無法證明事前、事中、事后的情況；有的項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督小組未發(fā)揮作用，項(xiàng)目結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督小組驗(yàn)收和簽注意見。

二、完善一事一議項(xiàng)目建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)政策宣傳，全面理解一事一議的精神實(shí)質(zhì)。所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法的一種制度。為激活一事一議籌資籌勞機(jī)制，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，在總結(jié)各地探索籌補(bǔ)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央提出了“按村民通過一

事一議籌資籌勞的數(shù)額，由各級財(cái)政籌集資金按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)”的政策，以期通過財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，激勵(lì)農(nóng)民參與一事一議的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民籌資籌勞，逐步建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，這就是村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，前提是村民自愿為公益事業(yè)籌資投勞，在此基礎(chǔ)上國家財(cái)政可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，這就是村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

2、明確村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)所需要的材料。一事一議材料圍繞村民積極參與、自主建設(shè)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)包括共四個(gè)方面：一是會議記錄，包括：（1）項(xiàng)目醞釀時(shí)群眾會議記錄，（2）項(xiàng)目概算及籌資方案形成的會議記錄，（3）項(xiàng)目申請報(bào)告，（4）推選項(xiàng)目理財(cái)小組人員、質(zhì)量管理人員、民情民意聯(lián)絡(luò)人員會議記錄，（5）項(xiàng)目招標(biāo)（議標(biāo)）會議記錄，（6）項(xiàng)目追加工程量會議記錄，（7）項(xiàng)目驗(yàn)收會議記錄；（8）項(xiàng)目管理會議記錄；二是項(xiàng)目實(shí)施中的資料：（1）項(xiàng)目實(shí)施方案，（2）籌資籌勞方案，（3）施工圖紙，（4）施工合同；（5）監(jiān)工記錄，（6）投勞出工記錄，（7）工程驗(yàn)收記錄，（8）隱蔽資料（照片），（9）項(xiàng)目批復(fù)，（10）項(xiàng)目總結(jié)；三是項(xiàng)目資金管理資料：（1）項(xiàng)目資金管理制度，（2）籌資籌勞文本、籌資籌勞實(shí)施方案、籌資籌勞批復(fù)，籌資籌勞花名冊，籌資繳款憑證和收據(jù)；（3）項(xiàng)目資金支付審批程序；四是項(xiàng)目管理：（1）項(xiàng)目管護(hù)制度；（2）項(xiàng)目檔案管理。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視一事一議工作。各級政府要成立村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對一事一議項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，定期對實(shí)施的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。

4、建立村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)章制度，使一事一議項(xiàng)目建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

2011.6.22

第三篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案

三岔河鎮(zhèn)2011年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)阿榮旗村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個(gè)舒適的生活環(huán)境，特制訂本實(shí)施方案。

一、基本情況

三岔河鎮(zhèn)隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市阿榮旗，位于阿榮旗東北部，在大興安嶺南麓丘陵地帶。東北與得力其爾鄉(xiāng)為鄰，南與亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)相連，西與查巴奇鄉(xiāng)接壤，是阿榮旗東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市貿(mào)易中心?，F(xiàn)有15個(gè)行政村，112個(gè)自然屯，112個(gè)村民小組，轄區(qū)總面積552.4平方公里，現(xiàn)有耕地402078.9畝，5797戶，人口23449，勞動(dòng)力4071人。由全國13個(gè)省市區(qū)的123個(gè)旗市縣遷來此處，有漢蒙滿等9個(gè)民族組成。現(xiàn)有15個(gè)村黨支部和2個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，共有黨員365人。

三岔河鎮(zhèn)現(xiàn)有四條水泥路與外界相通，分別為：亞三線、得三線、查三線、太三線，交通便利。以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)大豆和雜糧，是阿榮旗的大豆主產(chǎn)區(qū)。次生林覆蓋面廣，山產(chǎn)品豐富，有猴頭、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草藥品種繁多，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的有利條件。三岔河人在國家退耕還林政策的號召下，走以退為進(jìn)的路子，在退耕地里種植中草藥，試種成功的品種有：赤芍、防風(fēng)、小黃芩等。種植面積不斷擴(kuò)大。境內(nèi)有含量豐富的硅石礦。這里曾是抗聯(lián)將軍馮治綱戰(zhàn)斗和犧牲的地方，馮治綱將軍殉難處被列為自治區(qū)級愛國主義教育基地。中小學(xué)、衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教科文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。商業(yè)發(fā)展迅速。自來水項(xiàng)目正在施工中，變電站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、社會捐贈(zèng)為補(bǔ)充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)我鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)遵循以下基本原則

1、民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

2、量力而行，注重實(shí)效。兼顧村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。在堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新債務(wù)，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

3、因地制宜，結(jié)合實(shí)際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，分逐步實(shí)施。

4、規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理。堅(jiān)持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

（1）我鎮(zhèn)2011年實(shí)施一事一議的對象和范圍。

主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認(rèn)為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對象。按照上級政策和程序進(jìn)行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報(bào)審批并通過上級政府部門考核驗(yàn)收的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 萬元全部用于 建設(shè)。

具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例和標(biāo)準(zhǔn)：

（2）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)算。

（3）獎(jiǎng)補(bǔ)工作措施

1、加強(qiáng)對該規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)一事一議評議獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鎮(zhèn)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進(jìn)的要求，建立一事一議項(xiàng)目規(guī)劃庫。

2、爭取項(xiàng)目申報(bào)。我鎮(zhèn)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請，填報(bào)《一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項(xiàng)目籌資籌勞和項(xiàng)目組織實(shí)施方案上報(bào)旗一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持因地制宜，區(qū)別情況，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，尊重民意，采取招標(biāo)、議標(biāo)等靈活多樣的方式，實(shí)行合同管理。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理監(jiān)督。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)配套措施

（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施方案、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，村級要將項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況等及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。

（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請、竣工決算和驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理合養(yǎng)護(hù)。

五、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施項(xiàng)目的村要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

三岔河鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月三日

第四篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案（范文模版）

結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)赫章縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案通知和（赫議領(lǐng)辦發(fā)【2012】01號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個(gè)舒適的生活環(huán)境，特制訂本實(shí)施方案。

一、基本情況

結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)位于赫章縣西北部，距縣城51公里，東南與朱明鄉(xiāng)相連，西北與可樂鄉(xiāng)、財(cái)神鎮(zhèn)相鄰，北與云南省鎮(zhèn)雄縣以古鄉(xiāng)接壤。地處偏僻邊遠(yuǎn)，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫交錯(cuò)，地勢高寒，地形破碎，陡坡地多，平壩地少，氣候復(fù)雜多變，氣溫冬寒夏涼，自然條件惡劣，平均海拔2085米，最高海拔2422.1米，全鄉(xiāng)地理位置為東經(jīng)104°26′53″-104°32′35″，北緯27°12′50″-27°24′18″之間，總面積102.32平方公里，耕地面積36975畝，全為旱地，耕地中陡坡耕地16950畝，占總耕地面積的45.8%。造林面積達(dá)27000多畝，退耕還林面積7355.5畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)55.3%，共轄8個(gè)村85個(gè)村民組。境內(nèi)居住著漢、彝、苗等民族4092戶17632人，其中少數(shù)民族8454人。占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%。

近年來，交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，安財(cái)油路直通結(jié)構(gòu)境內(nèi)，有通往朱明、安樂、可樂、則姑的有鄉(xiāng)級公路4條，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，全鄉(xiāng)形成了四通八達(dá)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、社會捐贈(zèng)為補(bǔ)充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)遵循以下基本原則

1、民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

2、量力而行，注重實(shí)效。兼顧村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。在堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新債務(wù)，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

3、因地制宜，結(jié)合實(shí)際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，分逐步實(shí)施。

4、規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理。堅(jiān)持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

（1）我鄉(xiāng)2012年實(shí)施一事一議的對象和范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認(rèn)為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對象。按照上級政策和程序進(jìn)行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報(bào)審批并通過上級政府部門考核驗(yàn)收的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬元全部用于中山村海子邊組一事一議范圍內(nèi)的2公里通組路建設(shè)。

具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例和標(biāo)準(zhǔn)：按縣上規(guī)定，農(nóng)民開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民籌資籌勞占三分之二，上級政府獎(jiǎng)補(bǔ)占三分之一，每個(gè)勞動(dòng)力承擔(dān)義務(wù)工數(shù)量按修建里程計(jì)算，每個(gè)勞動(dòng)日按50元標(biāo)準(zhǔn)折算。

（2）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)算。

該項(xiàng)目長2000米、寬3.5米（不否讓車道），砂石墊層25CM，混泥土厚度15CM，預(yù)算工程總造價(jià)50萬元，其中籌勞4120個(gè)、折資8.24萬元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬元。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)工作措施

1、加強(qiáng)對該規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)一事一議評議獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鄉(xiāng)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進(jìn)的要求，建立一事一議項(xiàng)目規(guī)劃庫。

2、爭取項(xiàng)目申報(bào)。我鄉(xiāng)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請，填報(bào)《一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項(xiàng)目籌資籌勞和項(xiàng)目組織實(shí)施方案上報(bào)縣一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持因地制宜，區(qū)別情況，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，尊重民意，采取招標(biāo)、議標(biāo)等靈活多樣的方式，實(shí)行合同管理。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理監(jiān)督。

五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)配套措施

（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施方案、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，村級要將項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況等及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。

（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請、竣工決算和驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理合養(yǎng)護(hù)。

六、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立由黨委書記徐勇任組長，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施項(xiàng)目的村要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年二月三日

第五篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作

關(guān)于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2010]1號）等文件精神，我部制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是黨中央、國務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩Ｒ皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé)，由省級財(cái)政部門研究確定。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對下級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長。

第九條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行

工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價(jià)結(jié)果和本績效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級財(cái)政部門對省以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財(cái)政部門（包括本級財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號）同時(shí)廢止。