第一篇：做好國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考

做好國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考

近期，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們帶著擬定的專題“如何推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作”，深入基層調(diào)研走訪，著力查找問題的主要表現(xiàn)，分析產(chǎn)生問題的原因，探求解決問題的辦法。調(diào)研組認(rèn)為：只有堅(jiān)持不懈地抓好教育培訓(xùn)，落實(shí)防控制度，創(chuàng)新防控手段，上下協(xié)同糾風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，才能把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作向糧食系統(tǒng)和糧食流通環(huán)節(jié)延伸并收到成效。

一、國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

國(guó)有糧食企業(yè)圍繞“權(quán)、錢、糧”和“購(gòu)、銷、儲(chǔ)”活動(dòng)，其廉政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)環(huán)節(jié)上：

1.政策性糧食購(gòu)銷環(huán)節(jié)。在糧食收購(gòu)階段，易發(fā)生壓級(jí)壓價(jià)，多除皮或有意壓秤；對(duì)收購(gòu)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，入庫(kù)糧食水分、雜質(zhì)超標(biāo)，造成庫(kù)存短少、質(zhì)量下降，埋下糧食庫(kù)存安全隱患。在糧食儲(chǔ)存階段，易發(fā)生違規(guī)擅自動(dòng)用政策性糧食，虛報(bào)瞞報(bào)庫(kù)存，弄虛作假，套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。在糧食輪換階段，易發(fā)生在價(jià)格和數(shù)量上作文章，低價(jià)入庫(kù)、高價(jià)報(bào)賬；糧食出庫(kù)時(shí)，違規(guī)加收出庫(kù)費(fèi)用，摻雜使假，賺取不正當(dāng)收益；有的不經(jīng)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開招標(biāo)，暗箱操作，謀取私利；有的甚至搞“轉(zhuǎn)圈糧”，套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等問題。

2.資產(chǎn)處置和租賃環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)處置上，易發(fā)生程序不規(guī)范，不公開詢價(jià)，擅自將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售給特定關(guān)系人，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣過程中，徇私舞弊，不敢公開透明，截留、侵占、轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)有資產(chǎn)，為個(gè)人謀取私利。在資產(chǎn)租賃上，易發(fā)生個(gè)人拍板，操作不合規(guī)，簽訂租賃合同條款缺乏前瞻性，價(jià)格低、期限長(zhǎng)，或只明確租賃期限，無提前解除合同約定，企業(yè)得不到市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)帶來的收益，特定關(guān)系人受益，當(dāng)事人從中得利等違紀(jì)問題。

3.倉(cāng)儲(chǔ)器材采購(gòu)和管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生暗箱操作，規(guī)避大宗物品公開采購(gòu)規(guī)定；有的插手或者干預(yù)采購(gòu)，簽訂假合同，高價(jià)報(bào)賬，低價(jià)付款，暗中收受回扣；有的倉(cāng)儲(chǔ)器材登記管理不規(guī)范，驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，增加了企業(yè)購(gòu)置成本，甚至發(fā)生權(quán)錢交易等問題。

4.財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)、資金分配不公、財(cái)務(wù)造假、預(yù)算決算不透明、財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)、個(gè)人挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。

二、國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

國(guó)有糧食企業(yè)既擔(dān)負(fù)“好積糧、積好糧”的重要職責(zé)，又面臨市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和困難，忙于事務(wù)抓效益，不同程度存在著重“硬件”輕“軟件”的問題。受主、客觀因素的影響，目前造成國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。國(guó)有糧食企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下，一方面，糧食主管部門強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治尤其是廉潔從業(yè)方面的教育，對(duì)自身包袱重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)困難的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，遷就多，感到企業(yè)能保持穩(wěn)定，按時(shí)下發(fā)職工工資、保險(xiǎn)等費(fèi)用已十分不易，對(duì)如何增強(qiáng)他們廉潔自律和防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的要求淡化。另一方面，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)為思想政治教育是虛的，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是附加的，不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，能應(yīng)付過去就行了，沒有真正擺上位置、列入議程，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)行“一崗雙責(zé)”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在畏難情緒或敷衍應(yīng)付心理。

（二）制度機(jī)制不健全。大多數(shù)國(guó)有糧食企業(yè)在內(nèi)部管理上也制定了不少管理措施，建立了相關(guān)制度，但有的措施和制度與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，與制衡權(quán)力規(guī)范運(yùn)行不配套，缺乏合理性、針對(duì)性和可操作性；有的沒有建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)不到位；有的沒有緊跟單位建設(shè)發(fā)展形勢(shì)需要，更新、充實(shí)和完善相關(guān)制度不及時(shí)，抓得也不力，沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，難以形成科學(xué)規(guī)范的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）管控手段不完備。有的糧食主管部門對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的監(jiān)管方法簡(jiǎn)單、手段單一，習(xí)慣于召開會(huì)議念念經(jīng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)提提醒，有了信訪舉報(bào)件才有側(cè)重地調(diào)查核實(shí)一下，沒有真正形成集教育、管理、監(jiān)督、懲治為一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。另外，部分國(guó)有糧食企業(yè)在業(yè)務(wù)工作流程上不注重手段創(chuàng)新，與“科技防控”的要求相差甚遠(yuǎn)，如在糧食收購(gòu)中，還在采用幾十年沿用的手工開票方式，不但效率低下，而且弊端甚多，給違規(guī)違紀(jì)操作造成可趁之機(jī)。

（四）監(jiān)督約束不得力。國(guó)有糧食企業(yè)不同程度存在監(jiān)督制約乏力的情況，不善監(jiān)督、不便監(jiān)督、不敢監(jiān)督的思想顧慮是存在的。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法規(guī)意識(shí)和自律觀念不強(qiáng)，習(xí)慣于“個(gè)人說了算”，按個(gè)人意愿辦事，對(duì)述職述廉、企務(wù)公開等工作走過場(chǎng)，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度規(guī)定執(zhí)行不力，有的往往以方便業(yè)務(wù)往來為借口，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；有的在紀(jì)律面前存有“投機(jī)”、“僥幸”和“冒險(xiǎn)”心理，個(gè)別的法人做出違規(guī)違紀(jì)甚至違法的事情。

三、加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要對(duì)策

國(guó)有糧食企業(yè)工作人員要長(zhǎng)年與農(nóng)民群眾打交道，擔(dān)負(fù)著“守住管好天下糧倉(cāng)”的第一重任，廉潔從業(yè)直接關(guān)系到糧食安全和部門形象。因此，加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作至關(guān)重要。

（一）抓好教育培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。多年來，省局開展專題培訓(xùn)研討，每次均都安排國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，接受廉政教育，方法是行之有效的，效果是好的，應(yīng)一以貫之地堅(jiān)持。市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)在重視國(guó)企開展廉潔從業(yè)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，可參照省局做法，通過舉辦糧食行業(yè)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干作專題輔導(dǎo)講座。要發(fā)現(xiàn)和培育企業(yè)典型，及時(shí)宣傳推廣所屬國(guó)有企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的做法和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有糧食企業(yè)可運(yùn)用企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏、內(nèi)刊雜志、相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)等多種載體，及時(shí)宣傳上級(jí)有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作精神，傳播通報(bào)相關(guān)信息，營(yíng)造濃厚教育氛圍。引導(dǎo)企業(yè)干部職工尤其主要負(fù)責(zé)人樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防控人人有責(zé)”、“無視風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，以更好地促進(jìn)他們思想上重視、行動(dòng)上自覺。

（二）落實(shí)制度防控，扣緊環(huán)節(jié)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估、制定措施是4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)有糧食企業(yè)在工作開展每個(gè)階段都要堅(jiān)持做到：不走樣、不繁瑣、不缺項(xiàng)、不平庸。一是按照“誰行使、誰清理”的原則，依據(jù)國(guó)家法律、行業(yè)主管部門和企業(yè)章程規(guī)定的職責(zé)，自上而下梳理排查單位各部門和崗位職權(quán)，編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是采取自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定的方式，全面、深入排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著重查找“三重一大”議事決策和管理人、財(cái)、物等權(quán)力相對(duì)集中的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，多層面制定防控措施，并將現(xiàn)有的制度與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修訂制度上的缺失和不足，逐步建立一套較為完備的制度體系，要形成以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面，相互制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四是認(rèn)真抓好防控措施和制度落實(shí)，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充完善，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)檢查、處置和糾正問題，并切實(shí)整改到位。另外，國(guó)有糧食企業(yè)還要堅(jiān)持“陽(yáng)光防控”，將單位職權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施建立目錄，在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)上公開公布，便于干部職工查閱參考，接受監(jiān)督。

（三）實(shí)現(xiàn)科技管控，創(chuàng)新手段。推廣利用信息化的手段，規(guī)范內(nèi)部流程控制，以提高糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)的規(guī)范性，糧食質(zhì)量、數(shù)量的準(zhǔn)確性和經(jīng)營(yíng)者行為的透明度等，有效地堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，最先要解決的是在糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)積極推行微機(jī)開票制度，從技術(shù)手段和源頭上有效預(yù)防腐敗和違規(guī)行為。同時(shí)，要研究和利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)糧食收儲(chǔ)活動(dòng)實(shí)施全天候、全方位、全過程的監(jiān)控。一是微機(jī)開票項(xiàng)目設(shè)置要完整。對(duì)賣糧農(nóng)民普遍關(guān)切的糧食品種、等級(jí)、價(jià)格、水雜扣量、除皮數(shù)量等，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)標(biāo)注，打印一張明明白白的糧食收購(gòu)單。二是推行糧食收購(gòu)實(shí)名制。糧食收購(gòu)對(duì)象無論是農(nóng)民個(gè)人，還是單位或者其他人員，都要出示居民身份證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，微機(jī)登記在案，便于查閱和監(jiān)督。三是跨部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息共享。微機(jī)收購(gòu)信息，實(shí)行糧食收購(gòu)企業(yè)、糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，資源共享，便于監(jiān)督。四是在各個(gè)糧食倉(cāng)庫(kù)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行無線技術(shù)聯(lián)網(wǎng)。上級(jí)糧食主管部門可以適時(shí)監(jiān)控國(guó)庫(kù)糧食數(shù)量和質(zhì)量，一旦情況異常能夠自動(dòng)報(bào)警，確保數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好、庫(kù)存安全。

（四）采取上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同糾風(fēng)。市級(jí)糧食主管部門要研究將國(guó)有糧食企業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入單位年度糧食工作目標(biāo)任務(wù)考核之中，以分值比進(jìn)行量化排名。要善于結(jié)合中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求基層意見，進(jìn)一步建立完善所屬國(guó)有糧食企業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則，突出“為民務(wù)實(shí)清廉”內(nèi)容，力求考核評(píng)比更加科學(xué)、合理、規(guī)范。市、縣（區(qū)）兩級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)下一步要圍繞糧食收購(gòu)、清倉(cāng)查庫(kù)等重點(diǎn)工作，開展行風(fēng)監(jiān)督檢查，尤其要認(rèn)真開展夏、秋糧和油菜籽收購(gòu)工作中“五要五不準(zhǔn)”守則執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，堅(jiān)決查處違反國(guó)家糧食收購(gòu)政策，嚴(yán)重?fù)p害賣糧農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)受理工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，做到及時(shí)受理、妥善處理。無論上級(jí)批轉(zhuǎn)還是本級(jí)受理的反映基層糧食企業(yè)違反國(guó)家糧食政策規(guī)定的信訪件都要及時(shí)調(diào)查核實(shí)并跟蹤督查，對(duì)反映相對(duì)嚴(yán)重的問題要進(jìn)行回訪，查處并糾正違規(guī)問題，維護(hù)農(nóng)民利益。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范行權(quán)。為檢驗(yàn)和鞏固工作成果，市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)每年底組織對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入重點(diǎn),對(duì)考核結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)。適時(shí)組織廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，完善制度，規(guī)范措施。市、縣（區(qū)）兩級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常深入國(guó)有糧食企業(yè)，檢查指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展，了解掌握情況，督促任務(wù)落實(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要重點(diǎn)督查國(guó)有糧食企業(yè)“三重一大”決策制度落實(shí)；督查國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度落實(shí)，真正把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到國(guó)有糧食企業(yè)、落實(shí)到基層。

第二篇：如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)思考

如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)思考

江西省金溪縣委常委、紀(jì)委書記 黃德明

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須在“全面防控”的同時(shí)，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)“重點(diǎn)防控”，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。

突出重點(diǎn)對(duì)象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任，由于他們所處的特殊地位和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，黨和國(guó)家賦予了他們的人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象突出，被查處的職務(wù)越來越高，涉案金額越來越大，性質(zhì)也越來越嚴(yán)重，這充分表明，如果對(duì)擁有重大權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，不僅給黨的事業(yè)帶來不可挽回的損失，毀掉領(lǐng)導(dǎo)干部本人，而且往往會(huì)毀掉一批人，甚至整個(gè)班子。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制衡機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。要圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況開展監(jiān)控，在監(jiān)控方法和途徑上求突破，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失落。要建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，合理配臵權(quán)力、規(guī)范決策程序、提高權(quán)力運(yùn)行透明度。應(yīng)完善監(jiān)督制約權(quán)力制度和法律體系，明確“一把手”不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等，規(guī)范自由裁量權(quán)，壓減權(quán)力空間，確保權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域施工周期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因，一旦防控缺失，就很容易成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品安全等領(lǐng)域關(guān)系普通百姓的生活起居、與民生息息相關(guān)，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，將直接損害群眾利益，造成極其惡劣的社會(huì)影響。因此，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要牢牢抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目投資、重大民生工程，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，運(yùn)用項(xiàng)目化管理方式，認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)廉潔教育，提高公務(wù)人員的拒腐防變意識(shí)；注重制度建設(shè)，打造規(guī)范有序的重大工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)；嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，不得隨意簡(jiǎn)化程序，規(guī)避監(jiān)督；健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的全程督查；加大懲處力度，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題的警戒效應(yīng)。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。權(quán)有大小之分，但皆有廉政風(fēng)險(xiǎn)。不僅要抓好重要權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，也要抓好其他權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。因此，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)最大的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效防控，通過對(duì)關(guān)節(jié)點(diǎn)的控制確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，列出“權(quán)力清單”，編制“內(nèi)部崗責(zé)手冊(cè)”，使全體人員準(zhǔn)確掌握權(quán)力事項(xiàng)、崗位職責(zé)等情況。針對(duì)不同部門的權(quán)力事項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，優(yōu)化運(yùn)行程序，固化權(quán)力行使過程，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過程做到可視可控。從權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，確認(rèn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并健全相應(yīng)的防控措施。同時(shí)，要突出重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好權(quán)力行使前、行使中、行使后的各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

加強(qiáng)科技防控與深化權(quán)力公開相結(jié)合。截留、壟斷政務(wù)信息導(dǎo)致的不公開、不透明，是引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。為此，必須大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，把深化政務(wù)公開作為科技防控的基礎(chǔ)工程，針對(duì)當(dāng)前政務(wù)公開以單向性發(fā)布信息為主，缺乏與公眾互動(dòng)的現(xiàn)狀，著力打造集信息發(fā)布、收集、反饋于一體的“立體政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)政務(wù)公開的互動(dòng)性、實(shí)效性，通過擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)來降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，全面公開各項(xiàng)公共權(quán)力的具體事項(xiàng)、管理權(quán)限、審批程序、責(zé)任人員、辦理要求、問責(zé)追究等要素。同時(shí)，要使政務(wù)公開平臺(tái)成為解答群眾咨詢、受理群眾投訴、聽取群眾建議、反映辦理結(jié)果的綜合性載體，實(shí)現(xiàn)從展示形象向服務(wù)公眾轉(zhuǎn)變，從宣傳功能向應(yīng)用功能轉(zhuǎn)變，從封閉系統(tǒng)向開放系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)科技防控與改善行政服務(wù)相結(jié)合。行政許可自由裁量不嚴(yán)謹(jǐn)、審批流程不科學(xué)、管理責(zé)任不明確等問題導(dǎo)致的“暗箱操作”，是誘發(fā)權(quán)力濫用的重要根源。為此，要以網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)科技平臺(tái)和資源整合，推動(dòng)行政服務(wù)以集中辦理的有形平臺(tái)和資源整合，推動(dòng)行政服務(wù)以集中辦理的有形平臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)辦理的無形平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的終端服務(wù)和監(jiān)控，最大限度壓縮廉政風(fēng)險(xiǎn)空間。要通過“清權(quán)”、“確權(quán)”和權(quán)力流程再造，合理劃分和科學(xué)配臵行政審批權(quán)力和職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)審批權(quán)力實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)、“一次性”收費(fèi)，預(yù)防權(quán)力運(yùn)行失范帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)科技防控與創(chuàng)新監(jiān)督模式相結(jié)合。上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟、下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，這是當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問題。而從體制外的監(jiān)督看，由于監(jiān)督激勵(lì)和監(jiān)督權(quán)益保障機(jī)制尚不健全，群眾參與監(jiān)督的積極性不夠高，存在“事不關(guān)己、高高掛起”的不愿監(jiān)督現(xiàn)象。在現(xiàn)有監(jiān)督模式整體實(shí)效還不高的情況下，要積極推進(jìn)科技平臺(tái)和資源整合，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力構(gòu)建高科技、電子化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮以科技監(jiān)督為主要模式的第三方監(jiān)督力量，使權(quán)力行使、資金使用和服務(wù)提供等在網(wǎng)絡(luò)上“全程留痕”，并通過“痕跡管理”健全內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加快預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)，準(zhǔn)確判斷和妥善處臵廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮事前監(jiān)督重要作用。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)》和全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實(shí)際情況，在全校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，要以公開、陽(yáng)光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終；堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅(jiān)持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。

三、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容

主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核主，重點(diǎn)圍繞行政

審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)，對(duì)我校的每個(gè)部門，每個(gè)崗位，每個(gè)人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施分類管理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成強(qiáng)化崗位為點(diǎn)，以規(guī)范程序?yàn)榫€，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。目標(biāo)要求：通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解，廉潔自律意識(shí)更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護(hù)。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動(dòng)員部署

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。

2、動(dòng)員部署。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題，四個(gè)階段的工作任務(wù)以及每個(gè)階段任務(wù)完成時(shí)限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運(yùn)行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議的形式，動(dòng)員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強(qiáng)，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四階段：落實(shí)提高

1、明確責(zé)任。校黨支部書主為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員各負(fù)其責(zé)。

2、總結(jié)提高。及時(shí)對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時(shí)上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2011

年11月12日

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

常務(wù)副校長(zhǎng)：

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展階段，通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。

3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。

二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。

防范措施：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；

2、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按黨委議事規(guī)則辦事；

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度；

4、嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度；

5、加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強(qiáng)群眾監(jiān)督；

7、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；

8、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見；

9、嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》。

個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

副校長(zhǎng)：

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展階段，通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。

3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。

二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。

防范措施：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行政府監(jiān)管職責(zé)，提高政府行政效能。

4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。

5、嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。

6、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

7、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

8、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見。

9、加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高履職能力。

10、完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。

個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

副校長(zhǎng)：

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展階段，通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。

3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。

二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。

防范措施：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研和督查。

4、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

5、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

6、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見。

7、嚴(yán)格按程序、制度辦事。

8、加強(qiáng)黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準(zhǔn)則》，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施 辦公室（包含財(cái)務(wù)室）

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展的階段，通過個(gè)人自查、同事互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查，確定了工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證，提供不真實(shí)數(shù)據(jù)。

3違規(guī)蓋章。

4、截留、挪用糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼、家電下鎮(zhèn)補(bǔ)助。

5、私設(shè)小金庫(kù)。

6、截留、挪用農(nóng)戶醫(yī)療報(bào)銷金。防范措施：

1、加強(qiáng)崗位廉政教育。加強(qiáng)黨員干部思想道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”。

3、做到專款專存、?？顚Ｓ茫?guī)范業(yè)務(wù)工作流程。

4、加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責(zé)任感。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

學(xué)習(xí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見和陳亞初同志講話的心得體會(huì)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。

南翔支行黨支部在收到支行下達(dá)的要求各部門學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、健全機(jī)制、注重實(shí)效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境5類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地在局系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項(xiàng)機(jī)制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一、三提高

1.提高風(fēng)險(xiǎn)查找的徹底度。

采取召開座談會(huì)、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見，綜合對(duì)比分析，認(rèn)真分析和查找每個(gè)重點(diǎn)崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫清查表，存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案中。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)危害的警示度。

根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照職責(zé)要求，有針對(duì)性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的承諾，進(jìn)行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點(diǎn)崗位人員時(shí)時(shí)警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控度。

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動(dòng)，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、四結(jié)合1.與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。

堅(jiān)持把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員 “一崗雙責(zé)”制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保個(gè)人、崗位都能夠查實(shí)找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.與黨務(wù)公開工作相結(jié)合。

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開”。

3.與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著力解決紀(jì)律觀念淡薄、工作被動(dòng)應(yīng)付等問題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯(cuò)、過錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、五種方法

1.崗位職責(zé)梳理法。

組織全體干部職工對(duì)各自的崗位職責(zé)、職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確職責(zé)分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對(duì)性地查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在營(yíng)銷工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一般工作人員重點(diǎn)查找財(cái)物管理、工作落實(shí)、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.業(yè)務(wù)流程分析法。

對(duì)基本職能進(jìn)行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。

3.文件準(zhǔn)則對(duì)照法。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。

4.情境假設(shè)推理法。

對(duì)于每一個(gè)工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會(huì)對(duì)單位、社會(huì)造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

5.制度機(jī)制評(píng)估法。

對(duì)制度的防控效能進(jìn)行評(píng)估，看制度條款主要針對(duì)哪些問題，制約機(jī)制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、六項(xiàng)機(jī)制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常性教育提醒機(jī)制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點(diǎn)崗位廉政教育，對(duì)管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國(guó)法紅線。

2.打好“預(yù)防針”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確定不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)大小和具體風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取防控措施，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)集中管理機(jī)制和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”。

4.編好“護(hù)廉網(wǎng)”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動(dòng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，編織好崗位廉政的“護(hù)廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責(zé)任追究機(jī)制。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。針對(duì)反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢(shì)、新問題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會(huì)議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn),我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

南翔支行——周寧

2012-7-4