第一篇：江蘇水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

江蘇省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步落實全省水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范本省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委﹝2011﹞4 號）和水利部《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（水安監(jiān)﹝2011﹞346 號）精神，參照水利部《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189 號）、《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則》（辦安監(jiān)〔2013〕168 號）和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施辦法（暫行）》（水電〔2013〕379 號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，各類生產(chǎn)要素處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

第三條

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。本辦法適用于江蘇省水利廳廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級，以及非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單

第二篇：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申報

水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)

申報材料

XXXX公司

201x年X月X日

目

錄

1單位基本情況

1.1單位簡介 1.2營業(yè)執(zhí)照 1.3資質(zhì)證書

1.4質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書

1.5無違法行為記錄說明（工商或法院出具）1.6獲獎情況

2.具備開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)備 2.1固定辦公場所

（固定辦公場所的物業(yè)證明或租賃合同等）

2.2辦公設(shè)備

3.從事水利建設(shè)、管理等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作5年以上的業(yè)績情況

4.滿足評審工作需要的人力資源（其中評審工作人員不少于15人，水利水電施工、水管單位、項目法人三個評審類別人數(shù)均不少于15人，一個人可以兼3個評審類別，人員匯總表、個人申報表（格式見表）和個人身份證、學(xué)歷和職稱的證明）

5.公司內(nèi)部管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程控制體系

第三篇：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法

附件

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。其中水利工程項目法人為施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人。小型水利工程項目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法另行制定。

第三條

水利工程項目法人評審執(zhí)行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件 2）；水利工程管理單位評審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件3）。以下統(tǒng)稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》。

第四條

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；

（二）二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；

（三）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的60%；

（四）不達(dá)標(biāo)：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60%。

第五條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其辦公室設(shè)在水利部安全監(jiān)督司。評審具體組織工作由中國水利企業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審程序：

（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《評審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評定；

（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出評審申請；

（三）經(jīng)審核符合條件的，由水利部認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)開展評審；

（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。第七條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，熟悉水利業(yè)務(wù)，有固定的辦公地點和必備的設(shè)備，有開展標(biāo)準(zhǔn)化評審所需的人力資源。

第八條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。

第二章 單位自評和申請

第九條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級評定，形成自評報告（格式見附件4）。自評報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。

第十條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果，按照下列規(guī)定提出評審書面申請，申請材料包括申請表（見附件5）和自評報告：

（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請；

（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請；

（三）上述兩款規(guī)定以外的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。

第十一條 申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

（二）水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前1年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；

（三）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。

第三章 評審機(jī)構(gòu)評審和水利部審定

第十二條 水利部對申請材料進(jìn)行審核，符合申請條件的，通知申請單位開展評審機(jī)構(gòu)評審。

第十三條 評審機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行評審：

（一）評審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評審標(biāo)準(zhǔn)》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場察看等方法，對申請單位進(jìn)行評審；

（二）評審機(jī)構(gòu)評審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成（不含申請單位整改時間）；

（三）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評審報告（格式見附件6）。評審報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況，安全生產(chǎn)管理及績效，評審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評審意見，現(xiàn)場評審人員組成及分工。第十四條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會對評審報告進(jìn)行審定，達(dá)到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授牌。

第十五條 評審未達(dá)到申請等級的，限期整改后重新申請評審；對部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位可征得其同意，根據(jù)評審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 水利部對取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，實施分類指導(dǎo)和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報。

第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評審，并形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期內(nèi)，完成自我評審，保持績效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評審機(jī)構(gòu)復(fù)評，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。

第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，并予以公告：(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；(二)不接受檢查的；

(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

(四)水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請復(fù)評不合格的；

(五)水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復(fù)評合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。

第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請被降低前的等級評審。

第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過1年。

第二十二條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)資格：

（一）出具虛假或嚴(yán)重失實的評審報告的；

（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；

（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第五章 附 則

第二十三條

本辦法規(guī)定之外的水利多種經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評審。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實際制定相關(guān)規(guī)定，開展本地區(qū)二級和三級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）

3、水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告（格式）

5、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表

6、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告（格式）

第四篇：水利安全生產(chǎn)

安全水利生產(chǎn)

安全來于警惕，事故出于麻痹。深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理機(jī)制，可以有效防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障水利人員的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)各方面的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以下，請允許我為大家談?wù)勎业囊娊?

一、必須提高對水利安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府歷來對安全生產(chǎn)工作高度重視，尤其是今年以來，全國各地發(fā)生了多起特大安全生產(chǎn)事故之后，各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是一個全局性的大事，涉及到國家整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，涉及到經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，也涉及到“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。

保持社會安定有序，離不開安全發(fā)展，安全發(fā)展是社會安定有序的前提。在安全事故頻發(fā)特別是重大安全事故頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全得不到保障的社會環(huán)境里，人民群眾不可能安居樂業(yè)，社會不可能安定有序。構(gòu)建社會主義和諧社會，同樣要各行各業(yè)注重安全生產(chǎn)。

二、做好水利安全生產(chǎn)工作

水利安全生產(chǎn)是實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的前提和保證。安全生產(chǎn)任何時候都不能放松和忽視，任何時候都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何時候都要將工作做實做細(xì)。進(jìn)一步做好水利安全生產(chǎn)工作，應(yīng)該從以下幾點著手。

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)事關(guān)全局。水利系統(tǒng)各單位必須把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。要堅持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能；加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),逐步建立和完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。深入基層,深入實際,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),察實情，講真話，辦實事，求實效。加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實抓好安全生產(chǎn)各項制度措施的落實，做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責(zé)任到人。

2、明確職責(zé)，落實責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）水務(wù)（水利）局和水利系統(tǒng)各單位，務(wù)必要有強(qiáng)烈的政治

責(zé)任感和使命感，要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實抓好安全生產(chǎn)工作。各單位的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各單位的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清自己的職責(zé)，切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)水利各單位、水利工程各參建企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)管，做到重大隱患親自組織治理，重大問題親自動手解決，保一方平安。

3、健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。

建立健全水利安全生產(chǎn)的管理制度。如應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，水利安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)，水利工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)等等。二是加快應(yīng)急指揮和救援體系建設(shè)。以現(xiàn)代化通信手段為輔，以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心，建立安全、靈敏、高效、可靠的水利應(yīng)急管理指揮網(wǎng)絡(luò)；同時，要通過整合、優(yōu)化各種應(yīng)急救援資源，進(jìn)一步健全一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急救援能力強(qiáng)的專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍骨干作用。三是加強(qiáng)水利安全宣傳和教育培訓(xùn)。利用各種媒體，全面宣傳貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全理念、安全知識。進(jìn)一步健全水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，對參建單位的特種作業(yè)人員實行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、資格認(rèn)證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，全方位提高他們的安全意識，增強(qiáng)水利全行業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)變能力。

第五篇：水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱中央一號文件）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，結(jié)合水利實際，制定水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，促進(jìn)水利施工企業(yè)市場行為的標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)和運行管理單位安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，推動全員、全方位、全過程安全管理。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

二、目標(biāo)任務(wù) 在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。水利工程項目法人、水利系統(tǒng)施工企業(yè)、大中型水利工程管理單位要在2013年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)；小型水利工程管理單位、農(nóng)村水電企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。通過開展達(dá)標(biāo)考評驗收，不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入水利工程建設(shè)和運行管理全過程，有效提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。

三、實施方法

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制

按照水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企業(yè)和水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、水利施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評辦法的制定工作，完成農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法的修訂工作。省級水行政主管部門根據(jù)國務(wù)院安委會《指導(dǎo)意見》和本實施方案，制定本地區(qū)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案和考評細(xì)則，并將工作方案于2011年7月31日前報水利部備案。通過建立和完善水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化管理。

（二）對照檢查，整改提高

各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施計劃，落實各項工作措施，從安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制 度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展自檢自查，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，通過加強(qiáng)本單位各個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

各級水行政部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位的重點抓鞏固、二級單位著力抓提升、三級單位督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的限期抓整改。對問題集中、整改難度大的單位，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決；對存在重大隱患的單位，責(zé)令限期整改，并跟蹤督辦，做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為、重大隱患限期整改仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格。

（三）嚴(yán)格考評，促進(jìn)達(dá)標(biāo)

按照分級管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，水利部負(fù)責(zé)直屬單位和直屬工程項目以及水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位的評審、公告、授牌等工作；地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達(dá)標(biāo)考評的具體辦法，由省級水行政主管部門制定并組織實施，考評結(jié)果報送水利部備案。有關(guān)水行 政主管部門在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費用并嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評，明確專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級為單位達(dá)標(biāo)等級，有一個專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該單位不達(dá)標(biāo)。

地方水行政主管部門結(jié)合自身實際，對本地區(qū)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的單位，要督促整頓達(dá)標(biāo)。水利部將適時組織對各地水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各級水行政主管部門充分認(rèn)識開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)推動水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得實效。進(jìn)一步落實農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體責(zé)任，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實現(xiàn)安全管理和施工生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)。各地各單位認(rèn)真做好水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的輿論宣傳及先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié)和推廣等工作，積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

（二）分類指導(dǎo)，重點推進(jìn)。要針對水利行業(yè)的特點，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把水利工程建設(shè)、水庫工程管理特別是病險水庫 和施工現(xiàn)場作為重點，著力解決影響安全生產(chǎn)的重大隱患、突出問題和管理漏洞，通過達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實，全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。要做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治和安全隱患排查治理相結(jié)合；與落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)隱患整改。對達(dá)標(biāo)單位，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；對未達(dá)標(biāo)的單位，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)單位不斷查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，建立水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提高水利行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各級水行政主管部門要加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查和規(guī)范管理，深入基層對重點地區(qū)和重點單位加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、提高安全 管理水平的重要途徑和方式。要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。有關(guān)水行政部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)單位，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，積極培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實有效開展。