第一篇：2016涉氨制冷打非治違專項(xiàng)行動方案

2016涉氨制冷打非治違專項(xiàng)行動方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全國深入開展“打非治違”及我省開展的安全生產(chǎn)“四大三基”行動，進(jìn)一步推動涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，完善并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真開展隱患排查治理，有效防范涉氨制冷企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

在去年初步整治的的基礎(chǔ)上,全面深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理，進(jìn)一步摸清全市涉氨制冷企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”，即：教育培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查全覆蓋、整改治理全覆蓋、督導(dǎo)檢查全覆蓋；做到“四個一批”，即：取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓一批有較大隱患的企業(yè)、治理整改一批存在安全隱患但可以邊生產(chǎn)邊整改的企業(yè)、提升規(guī)范一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)，一律依法取締關(guān)閉：

1、相關(guān)證照不全的。

2、停產(chǎn)整頓未驗(yàn)收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

3、存在重大安全隱患，且無法整改的。

4、不具備安全生產(chǎn)基本條件的。

（二）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營：

1、冷庫及制冷系統(tǒng)應(yīng)由具備冷庫工程設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

2、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

3、液氨管線嚴(yán)禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。

4、氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動開啟聯(lián)動。

5、按照規(guī)定對涉氨工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，并上報(bào)安監(jiān)部門。

6、壓力容器、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗(yàn)。

7、庫區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間（靠近貯氨器處）門外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防栓，應(yīng)急通道保持暢通。

8、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的冷庫，應(yīng)登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控等。

（三）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即整改，限期完成

1、氨制冷機(jī)房貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。

2、在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo)。

3、壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識。

4、作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。

5、按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并將結(jié)果書面告知勞動者的。

6、企業(yè)應(yīng)建立健全并落實(shí)液氨使用的有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。

7、涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。

8、企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識的培訓(xùn)。

9、企業(yè)應(yīng)建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

10、企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，并妥善保存。

（四）對達(dá)到上述要求但未開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查驗(yàn)收和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭規(guī)模企業(yè)在今年年底達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)在2016年底達(dá)標(biāo)。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)（從現(xiàn)在起至4月下旬）。

1、按照《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書》要求，組織對轄區(qū)內(nèi)的涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行一次回頭看，完善臺賬，明確工作責(zé)任。

2、制定本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，深入企業(yè)宣傳液氨使用安全知識和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，動員企業(yè)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作。

3、繼續(xù)組織轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全部門和制冷車間負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書》、《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072-2016）、《冷庫安全規(guī)程》（GB28009-2016）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理、特種設(shè)備、消防管理等有關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)專項(xiàng)治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（二）排查隱患、治理整改（4月下旬至10月底）。

1、涉氨制冷企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及國家安全監(jiān)管總局制定的《涉氨制冷企業(yè)安全自查自改表》（附件1）的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家開展隱患排查，對全體從業(yè)人員進(jìn)行液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)。

2、企業(yè)針對存在的安全隱患和管理缺陷，制定整治方案，認(rèn)真整改存在的問題。

3、各縣市區(qū)組織有關(guān)部門監(jiān)管人員和專家深入企業(yè)，按照液氨使用的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)治理的要求，幫助指導(dǎo)和推動企業(yè)落實(shí)全員安全培訓(xùn)和自查自改工作。同時，按照《涉氨制冷企業(yè)執(zhí)法檢查表》（附件2），進(jìn)行全覆蓋的檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。

（三）檢查驗(yàn)收、全面總結(jié)（11月）。

1、市、縣（市、區(qū)）安委辦組織專家對企業(yè)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門對專項(xiàng)治理檢查工作進(jìn)行總結(jié)分析，并于2016年11月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委會辦公室。

2、市安委辦匯總?cè)袑ｍ?xiàng)治理情況，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

五、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)

（一）安監(jiān)部門：牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動；檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程制定落實(shí)情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、制冷操作工專業(yè)培訓(xùn)考核情況；安全設(shè)施和個人防護(hù)用品配備情況；新建企業(yè)安全條件審查或備案情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。

（二）公安消防部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的消防行政許可、消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防器材配備、水噴淋系統(tǒng)、食品加工間疏散通道標(biāo)識及暢通情況、消防滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案和消防應(yīng)急演練情況等消防安全工作進(jìn)行檢查。

（三）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道、場內(nèi)行車、氣瓶等特種設(shè)備的安全檢查，重點(diǎn)對使用的特種設(shè)備是否注冊登記，是否在檢驗(yàn)的有效期內(nèi)使用，是否有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，壓力表、安全閥是否定期校驗(yàn)，液氨閥門選型及材質(zhì)是否適合，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是否建立、內(nèi)容是否完善等進(jìn)行檢查。

（四）畜牧水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)摸清涉氨使用企業(yè)（主要包括食品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等各種液氨冷藏單位）底數(shù)，加強(qiáng)行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理。

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)是否合法合規(guī)，現(xiàn)存的冷庫建筑能否繼續(xù)使用進(jìn)行檢查；同時嚴(yán)格審查企業(yè)建設(shè)施工相關(guān)許可情況。

（六）工商部門：對檢查發(fā)現(xiàn)的無工商執(zhí)照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位依法予以取締關(guān)閉。

（七）各縣（市區(qū)）：按照“屬地管理”的原則，明確責(zé)任，組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市區(qū)）及各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)治理活動，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督、綜合治理的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化分工，集中時間、集中力量抓好專項(xiàng)治理活動。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各縣（市區(qū)）及各有關(guān)部門要把本次專項(xiàng)治理作為今年“打非治違”和“四大三基”行動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署，同步推進(jìn)；要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，切實(shí)做到“四個全覆蓋”和“四個一批”。與推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要在專項(xiàng)治理過程中，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和縣鄉(xiāng)政府屬地管理責(zé)任。全面建立涉氨制冷企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)和隱患整改責(zé)任制。涉氨制冷企業(yè)要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到內(nèi)部供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)，主動抓好排查整改。

（四）完善應(yīng)急機(jī)制。安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要督促液氨制冷企業(yè)針對可能出現(xiàn)的事故風(fēng)險(xiǎn)，深刻吸取禽業(yè)有限公司“6?3”特別重大火災(zāi)爆炸事故和冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8?31”重大氨泄漏事故教訓(xùn)，編制完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)備的日常監(jiān)控，維護(hù)完善消防設(shè)施和應(yīng)急裝備，定期組織開展事故應(yīng)急演練，提高企業(yè)員工應(yīng)急處置和自救能力。

第二篇：打非治違專項(xiàng)行動方案

安全生產(chǎn) “打非治違”專項(xiàng)行動

實(shí)施方案

根據(jù)《xxx開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》文件要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》文件精神，按照自治區(qū)安全生產(chǎn)會議對開展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動的部署，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、工作原則及目標(biāo)

深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題的治理。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。努力實(shí)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為基本杜絕，各類安全突出問題得到切實(shí)解決，生產(chǎn)安全秩序規(guī)范。

二、組織機(jī)構(gòu) 組 長副組長成 員xxxxx 社區(qū)黨總支部書記、主任 xxxxx 團(tuán)結(jié)路社區(qū)辦公室主任 xxxxx 團(tuán)結(jié)路社社區(qū)干部 xxxxx 團(tuán)結(jié)路社社區(qū)干部 xxxxx

團(tuán)結(jié)路社社區(qū)干部 xxxxx

團(tuán)結(jié)路社社區(qū)干部 xxxxx 團(tuán)結(jié)路社社區(qū)干部

xxxxx 民警

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由xxxx兼任。成員由各

社區(qū)工作人員組成，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。

三、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：轄區(qū)內(nèi)建筑施工、市場、重點(diǎn)單位等領(lǐng)域。重點(diǎn)內(nèi)容：將打擊轄區(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)工地區(qū)域內(nèi)的出租屋、人員集體住宿的建筑工棚作為重中之重。

(一)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不

及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

(二)具有行業(yè)

1、建筑施工

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，擅自改變使用性質(zhì)，非法從事建筑活動的；(2)施工單位超越資質(zhì)范圍承包，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；(3)建筑工地集體宿舍墻面、頂棚違規(guī)使用易燃、可燃材料裝飾裝修的；(4)在建工程內(nèi)住人。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品

(1)無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；(2)非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；(3)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的；(4)非法違法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的。

3、消防

(1)消防安全合法性手續(xù)不全、建筑消防設(shè)施故障、人員密集場所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求的；(2)人員集中住宿的宿舍、建設(shè)工地、“六小場所”未配備滅火器材的；(3)出租房屋使用明火做飯未與居住房間分開設(shè)置的。

4、城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

（1）天然氣經(jīng)營企業(yè)未落實(shí)天然氣設(shè)施，門站、閥井、調(diào)

；（2）圈占、壓占燃?xì)庠O(shè)施的;（3）倒灌超過使用年限和檢驗(yàn)期限液化氣鋼瓶的；（4）未取得燃?xì)饨?jīng)

營許可，擅自經(jīng)營的；（5）灌裝量與標(biāo)注不符的。

四、工作分工

社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、小型商業(yè)場所、部門的配合。

五、時間步驟

依據(jù)社區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月至26日開始，至9月20日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行:

(一)制定方案、自查自糾階段（4月26日-5月20日）社區(qū)充分利用各有條件，多渠道、多層次宣傳，營造有利有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月21日-7月31日）全面摸排轄區(qū)內(nèi)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，并做到有舉必查、查實(shí)必處，切實(shí)解決本轄區(qū)，并及時準(zhǔn)備做好“打非治違”工作有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日-8月31日）社區(qū)開展專項(xiàng)行為情況進(jìn)行督查，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保專項(xiàng)行動取得成效、（四）督查總結(jié)，鞏固提高階段（9月1日-9月21日）對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）展開“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，并及時報(bào)送。

xxxxx

2012年5月20日

第三篇：打非治違專項(xiàng)行動方案

泗許高速公路淮北段路基01標(biāo) “打非治違”專項(xiàng)行動方案

根據(jù)《全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動方案》，我單位以牢固樹立 “科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展 ”為理念，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動和我項(xiàng)目部落實(shí)省廳組織開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動部署，依法依規(guī)，集中開展全省交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，認(rèn)真貫徹《全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動方案》以深入開展“安全生產(chǎn)年”和“打非治違”為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。促進(jìn)我單位安全生產(chǎn)自保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅(jiān)決防止較大以上安全事故的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為組織開展好“打非治違”專項(xiàng)行動活動，特成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：宋漢雷

副組長：陳 超、魯方敏

成 員：張 蕾、朱建健、丁金國、廖鐵巖

何芬芬、邵四喜、田厚輝

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（泗許高速公路淮北段路基01標(biāo)項(xiàng)目部辦公室電話;0561-7094599）,廖鐵巖同志兼任辦公室主任

三、工作重點(diǎn)內(nèi)容：

一、施工車輛及施工運(yùn)輸車輛有無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超范圍違法從事道路、交通運(yùn)輸施工建設(shè)。

二、非法用工、無從業(yè)資格證上崗的、運(yùn)輸車輛不按要求配備駕駛?cè)藛T或駕駛員不適任的。

三、施工車輛違規(guī)載人超載超員、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?，建筑運(yùn)輸車輛超限超載，不適航、或隨意借用駕照的。

四、非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，營運(yùn)車輛非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)摹?/p>

五、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

六、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

七、交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

八、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

九、應(yīng)急救援部隊(duì)、裝備不健全的，應(yīng)急演練不及時，自救裝備不足、培訓(xùn)不夠的；

十、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

四、實(shí)施步驟：

高度重視、認(rèn)真對待開展“打非治違”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持企業(yè)自查自糾和督促檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有序地組織開展好該項(xiàng)活動。分四個階段進(jìn)行：

（一）第一階段為制定方案、自查自糾階段（4月1日-5月31日），嚴(yán)格按照通知制定我單位的行動方案，同時迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）第二階段為聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月1日-7月31日），我單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合相關(guān)部門，共同確定部門間的聯(lián)合行動主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個一律”。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）第三階段（8月）為全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（建立專項(xiàng)行動臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理，組織開展情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，我單位對下屬施工作業(yè)隊(duì)督促檢查的基礎(chǔ)上，推動“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）第四階段（9月）為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段我單位對“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，將專項(xiàng)行動總結(jié)及時報(bào)廳安委辦，并通過專項(xiàng)行動的開展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

五、工作要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任

我單位在學(xué)習(xí)傳達(dá)省交通廳關(guān)于“打非治違”專項(xiàng)行動方案。各部門的領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員要認(rèn)清當(dāng)前形勢和安全隱患帶來的嚴(yán)重后果，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來充分認(rèn)識抓好建筑安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)守職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項(xiàng)行動為契機(jī)，結(jié)合交通運(yùn)勢系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動、構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升我單位安全生產(chǎn)整體工作水平。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

我單位注重宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)開展“打非治違”專項(xiàng)行動與利用宣傳欄、黑板報(bào)、懸掛橫幅等宣傳工具及舉行安全演講競賽等形式，大力宣傳開展“打非治違”專項(xiàng)行動目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動現(xiàn)場從業(yè)人員，推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動積極性、主動性。進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)行動措施落到實(shí)處 我單位加強(qiáng)對“打非治違”專項(xiàng)行動的監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決存在的問題，并認(rèn)真總結(jié)分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場安全隱患，要督促施工班組整改落實(shí)。對自查不認(rèn)真、措施不落實(shí)、違規(guī)違章施工作業(yè)，以及存有嚴(yán)重事故隱患的或整改后仍未達(dá)到要求的施工班組，要責(zé)令其停工整改，同時強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)效。

（四）全面統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制 我單位將集中開展“打非治違”專項(xiàng)活動與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“ 雙基”建設(shè)、“平安工地”、交通行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，要執(zhí)法與服務(wù)并舉，堅(jiān)持推動轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序相結(jié)合，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

泗許高速公路淮北段路基01標(biāo)項(xiàng)目部 新疆昆侖路港工程公司

二〇一二年五月七日

第四篇：打非治違專項(xiàng)行動

關(guān)于印發(fā)《深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知

魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2012〕196號

各煤礦安全監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)各處室：

為認(rèn)真貫徹落黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，經(jīng)省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動并延長至年底?，F(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你 們，請認(rèn)真部署落實(shí)。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2012年10月25日

山東煤礦安全監(jiān)察局

深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，鞏固國務(wù)院安委會開展的打非治違專項(xiàng)行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進(jìn)一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院安委會將打非治違專項(xiàng)行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動并延長至年底。并結(jié)合楊棟梁局長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，制定《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓(xùn)，以深入開展“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為載體，落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動各項(xiàng)部署；以隱患查治為抓手，切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大煤礦事故的發(fā)生，努力減少一般事故。

二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)礦井監(jiān)察全覆蓋。同時要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。

1.對重點(diǎn)礦井全覆蓋監(jiān)察。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監(jiān)察的基礎(chǔ)上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運(yùn)輸四個重點(diǎn)專業(yè)和“破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差、年生產(chǎn)能力30 萬噸以下”七類重點(diǎn)礦井實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產(chǎn)整頓的礦井，也要進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2.認(rèn)真開展安全警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進(jìn)行事故警示教育。結(jié)合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點(diǎn)評進(jìn)行相關(guān)的教育，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)。

3.配合好國家安全監(jiān)管總局對我省開展的為期一個月的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保深化打非治違、開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動的迅速開展并取得實(shí)效，山東煤監(jiān)局成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個監(jiān)察組和宣傳信息組。

第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯東分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯中分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯西分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。第四監(jiān)察組，組長：劉學(xué)平，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯南分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關(guān)人員。負(fù)責(zé)行動期間的宣傳和信息報(bào)送工作。

四、實(shí)施方法步驟

1.各煤礦安全監(jiān)察分局立即全體動員，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，明確全覆蓋監(jiān)察礦井名單，制定后兩個月監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃草稿報(bào)省局，省局統(tǒng)籌平衡后印發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真按照《方案》要求的監(jiān)察內(nèi)容和打非治違專項(xiàng)行動部署的內(nèi)容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項(xiàng)督查內(nèi)容開展覆蓋監(jiān)察。

2.切實(shí)抓好隱患查治關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機(jī)制的運(yùn)行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認(rèn)重大安全隱患、同時確定2013重點(diǎn)監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計(jì)劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全監(jiān)管總局、省局、分局監(jiān)察。列入國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察的礦井，省局、分局配合監(jiān)察。列入省局重點(diǎn)監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。國家局、省局具體監(jiān)察工作安排另行通知。

五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容

在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動回頭看”要求內(nèi)容監(jiān)察外，各處室要按職責(zé)分工對下列內(nèi)容實(shí)施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。

1.貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議、文件情況；制定落實(shí)黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實(shí)“打非治違”行動情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

2.完善、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。3.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)建設(shè)情況；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴(kuò)建、技術(shù)改造竣工煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落實(shí)；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

5.是否健全隱患排查治理制度并有效運(yùn)行；是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理措施是否落實(shí)；是否杜絕了非正規(guī)的采煤方法（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

6.是否有超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否按規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產(chǎn)撤人（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。7.落實(shí)“兩個四位一體”綜合防突措施，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行情況，1個月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

8.水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機(jī)構(gòu)和人員；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施是否落實(shí)（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

9.受沖擊地壓威脅礦井是否按照《關(guān)于印發(fā)<山東煤礦沖擊地壓重點(diǎn)監(jiān)察意見>的通知》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導(dǎo)意見》（魯煤安監(jiān)字［2011］213號）要求，建立防沖機(jī)構(gòu)、配備防沖裝備、建立健全八大規(guī)范化管理體系（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

10.礦井供電、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)健全完善情況；提運(yùn)人設(shè)備是否按規(guī)定安裝各類安全保護(hù)裝置，并定期檢驗(yàn)檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。11.井下是否存在滑片式空氣壓縮機(jī)（責(zé)任處室：科技裝備處）。

12．安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實(shí)到位（責(zé)任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。

13.煤礦企業(yè)是否成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；煤礦企業(yè)及礦井制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否有針對性，是否按預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)急裝備配備是否齊全，是否開展了裝備使用培訓(xùn)（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。14.煤礦是否建立崗前培訓(xùn)、持證上崗制度；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進(jìn)行了安全培訓(xùn)、具備上崗要求（責(zé)任處室：人事培訓(xùn)處）。15.組織開展安全警示教育情況（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。

六、工作要求

全省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，以對黨和國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責(zé)，迅速行動起來。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在活動期間一般不安排外出，要把主要精力放在安全監(jiān)察上。要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查究違法違規(guī)行為，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

1．認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實(shí)楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭，無私無畏，嚴(yán)格執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，形成強(qiáng)有力的安全高壓態(tài)勢。監(jiān)察人員在重點(diǎn)查處大隱患的同時，不能忽視細(xì)節(jié)。監(jiān)察中要認(rèn)真查閱相關(guān)資料、深入井下現(xiàn)場，提出針對性防范措施。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“四個一律”的要求進(jìn)行處理處罰。即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。2.廣泛宣傳，暢通信息。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項(xiàng)行動和安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結(jié)，做好信息的報(bào)送。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要本著邊檢查、邊總結(jié)的原則，及時向宣傳信息組總結(jié)反映工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題隱患、工作建議等，對突發(fā)事件、典型事例、重要信息做到隨時報(bào)送。

3.嚴(yán)格要求，廉潔自律。全體監(jiān)察人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，要嚴(yán)格要求，廉潔自律。

抄報(bào)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局。

抄送：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，山東省煤炭工業(yè)局。

本局：局領(lǐng)導(dǎo)。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2012年10月25日印發(fā)

第五篇：5打非治違專項(xiàng)行動方案

門頭溝區(qū)開展安全生產(chǎn) “打非治違”專項(xiàng)行動方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》精神，經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定自2012年5月起至12月底，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“安全生產(chǎn)打非治違”）專項(xiàng)行動。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定方案如下。

一、總體要求

“安全生產(chǎn)打非治違”是加強(qiáng)社會治理和經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，是有效減少一般事故、遏制重特大事故發(fā)生的重要手段。各部門、各鎮(zhèn)街、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及市領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)“護(hù)航”聯(lián)合行動第二戰(zhàn)役，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，堅(jiān)決制止違法建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，維護(hù)社會環(huán)境的安全穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

一是設(shè)立“安全生產(chǎn)打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)委副書記，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長和主管副區(qū)長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)城管大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)“安全生產(chǎn)打非治違”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其中：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行甄別核定，并依法處理；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)研究制訂集體土地依法經(jīng)營的有關(guān)政策措施；區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)城管大隊(duì)負(fù)責(zé)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)引發(fā)的事故和造成的后果進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究，負(fù)責(zé)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)引發(fā)的刑事犯罪行為以及妨害執(zhí)行公務(wù)、涉及危險(xiǎn)物品的違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查處理。

二是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“安全生產(chǎn)打非治違”專項(xiàng)行動辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，主任由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、區(qū)安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：在區(qū)“安全生產(chǎn)打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)，匯總統(tǒng)計(jì)各鎮(zhèn)、街、各有關(guān)部門和單位專項(xiàng)行動開展情況，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，研究協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動遇到的重大問題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動各階段工作目標(biāo)。專項(xiàng)行動辦公室設(shè)綜合

組、督查組、宣傳組。

1.綜合組：由區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街協(xié)助。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作；及時了解各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位專項(xiàng)行動開展情況，掌握工作進(jìn)度，定期調(diào)度專項(xiàng)行動開展情況，每月提供統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，量化反映工作進(jìn)展情況；適時起草上報(bào)有關(guān)專題報(bào)告；編發(fā)專項(xiàng)行動工作簡報(bào)，及時反映專項(xiàng)行動開展情況；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2.督查組：分別由區(qū)打非督導(dǎo)組和區(qū)監(jiān)察局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)助。其中區(qū)打非督導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)對打擊非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行督查，區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)對打非治違行動其他領(lǐng)域工作進(jìn)行督察。

主要職責(zé)：對群眾舉報(bào)、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行甄別核定，并依法處理；對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)引發(fā)的事故和造成的后果進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)引發(fā)的刑事犯罪行為以及妨害執(zhí)行公務(wù)、涉及危險(xiǎn)物品的違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)打非治違”工作的開展；針對專項(xiàng)行動中存在的突出問題，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決、跟蹤督辦；及時向?qū)ｍ?xiàng)行動辦公室提交督查報(bào)告。

3.宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)新聞中心、廣電中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)助。

主要職責(zé)：及時收集各鎮(zhèn)、街、各有關(guān)部門和單位專項(xiàng)行動

開展情況；在政府網(wǎng)站加強(qiáng)專項(xiàng)行動輿論宣傳，發(fā)掘并宣傳推廣專項(xiàng)行動的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，曝光一批非法違法、違規(guī)違章的典型案例，公布非法違法、違規(guī)違章企業(yè)“黑名單”；及時發(fā)布專項(xiàng)行動信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成強(qiáng)大輿論聲勢。

三是區(qū)政府各委辦局，各鎮(zhèn)、街要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各部門依據(jù)職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的“安全生產(chǎn)打非治違”工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和巡查制度，根據(jù)市政府第228號令等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展監(jiān)督、執(zhí)法和打擊工作。各鎮(zhèn)街作為“打非治違”的重要力量，要結(jié)合自身實(shí)際，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、任務(wù)，按計(jì)劃推進(jìn)“打非治違”工作。

三、重點(diǎn)范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)市政府確定的煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等9個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治要求，我區(qū)要在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)，以9個重點(diǎn)行業(yè)（我區(qū)沒有煤礦和冶金行業(yè)，調(diào)整為打擊非法盜采和工業(yè)企業(yè)）為重點(diǎn)，以確保不產(chǎn)生新的違法建設(shè)為階段目標(biāo)，同時將體制內(nèi)各單位所屬土地上的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，納入整治范圍和內(nèi)容，集中力量予以嚴(yán)厲打擊。

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的；非本區(qū)地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位未向我區(qū)安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

2.道路交通。營運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

5.非法盜采國家礦產(chǎn)資源。針對潭柘寺鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)和大臺街道等7個重點(diǎn)鎮(zhèn)、街存在的非法盜采煤炭和砂石等礦產(chǎn)資源的行為，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)聯(lián)合

執(zhí)法，以超常規(guī)的工作態(tài)勢，予以嚴(yán)厲打擊。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

7.煙花爆竹。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫值班人員配備、物品碼放、安全設(shè)施的配備、出入庫登記等安全管理狀況，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況；同時加強(qiáng)對3家煙花爆竹長期零售網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場安全管理、銷售煙花爆竹的品種的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私自銷售非法煙花爆竹的行為。

8.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

9.工業(yè)企業(yè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度的制定和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及人員的配備情況，安全教育和檢查情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用情況，相關(guān)安全管理規(guī)范的熟知程度和落實(shí)情況。

10.體制內(nèi)各單位所屬土地。根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于在市及區(qū)縣所屬單位清理整頓違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為通知》（京辦字[2011]17號）要求，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租房屋的;新增或未拆除違法建設(shè)的;自身或出租權(quán)屬土地、建筑物從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)行動按照“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)同、聯(lián)合檢查、綜合治理”的原則開展。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制，各鎮(zhèn)、街，各部門，各單位主要負(fù)責(zé)同志為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對安全工作親自部署、檢查和落實(shí)。要做好統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府檢查督查相結(jié)合的工作方式，與安全生產(chǎn)“護(hù)航”聯(lián)合行動第二戰(zhàn)役等專項(xiàng)整治一并開展，確保工作取得實(shí)效。各相關(guān)委辦局要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管（管理）職責(zé)，研究制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，梳理細(xì)化整治重點(diǎn)和具體措施，確定工作目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。各鎮(zhèn)、街要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任，研究制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施。要充分發(fā)揮村、社區(qū)的職能作用，建立工作機(jī)制，定期研究解決專項(xiàng)行動中遇到的問題。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。遏制違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立和完善發(fā)現(xiàn)制止查處的機(jī)制是關(guān)鍵。要從當(dāng)前階段性需求出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，全面推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法的針對性和時效性。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好禁止違法建設(shè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)工作。各鎮(zhèn)政府和街道辦事處要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設(shè)工作，建立違法建設(shè)巡查和報(bào)告制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制止和查處違法建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)

整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)格行政問責(zé)和責(zé)任追究。逐級簽訂“安全生產(chǎn)打非治違”責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。加大安全生產(chǎn)行政問責(zé)力度，確實(shí)發(fā)揮問責(zé)的督促和警示作用。建立安全生產(chǎn)事故掛賬督辦和責(zé)任追究制度，隱患必須整改到位，對工作不力、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為得不到制止的單位和責(zé)任人員，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳。加大新聞宣傳力度，充分發(fā)揮門頭溝新聞中心、區(qū)有線電臺和京西時報(bào)，以及門頭溝信息網(wǎng)等媒體作用，大力宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動的情況，及時對外公布國土、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、消防、城管等部門舉報(bào)電話，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。高度重視群眾舉報(bào)投訴，做到逢舉必查，查實(shí)必糾，鼓勵發(fā)動群眾舉報(bào)、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（五）強(qiáng)化督查考核。要結(jié)合新實(shí)施的北京市行政問責(zé)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，完善與領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機(jī)制。制定研究“門頭溝區(qū)安全生產(chǎn)打非治違”行動督查考核細(xì)則，對此次專項(xiàng)行動的工作部署、責(zé)任落實(shí)、信息報(bào)送、工作成效等情況開展全過程督查考核，督查考核結(jié)果與安全生產(chǎn)綜合考核掛鉤。專項(xiàng)行動結(jié)束后，對工作突出的單

位和個人給予表彰。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定下發(fā)通知，對信息統(tǒng)計(jì)工作提出具體要求。

一是上報(bào)組織機(jī)構(gòu)情況。請各鎮(zhèn)街、各部門、各單位于2012年5月18日前，上報(bào)組織機(jī)構(gòu)情況及聯(lián)絡(luò)人員名單。

二是上報(bào)實(shí)施方案。請各鎮(zhèn)、街，各有關(guān)部門于2012年5月18日，結(jié)合市有關(guān)部門和區(qū)政府要求，將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動實(shí)施方案報(bào)區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是上報(bào)自查自糾臺賬。請各鎮(zhèn)街、各部門、各單位于2012年5月25日前，將自查自糾臺賬報(bào)區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四是上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作信息。請各鎮(zhèn)街、各部門、各單位每周上報(bào)工作進(jìn)度，每月至少報(bào)送2條相關(guān)信息，并于2012年9月7日和12月15日分別上報(bào)專項(xiàng)行動工作總結(jié)。請各鎮(zhèn)、街，各有關(guān)牽頭部門按照要求及時報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（有關(guān)文件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表請自行到郵箱中下載）。

二〇一二年五月十三日

聯(lián)系人：林勁北 劉福明 電 話：69843123（傳真）郵 箱：mtgajj@126.com