第一篇：四方山農(nóng)場(chǎng)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

黑龍江四方山農(nóng)場(chǎng)

基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理的通知精神，結(jié)合我農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

一、補(bǔ)助目標(biāo)

建立健全基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，調(diào)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物防疫人員工作積極性，有效落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

二、補(bǔ)助內(nèi)容

1、補(bǔ)助對(duì)象：基層動(dòng)物防疫員。

2、補(bǔ)助原則：

3、補(bǔ)助方式：基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取考核方式發(fā)放，根據(jù)考核結(jié)果分配下達(dá)。

三、考核內(nèi)容

1、基層動(dòng)物防疫工作滿(mǎn)意度調(diào)查（30分）：結(jié)合基層農(nóng)村工作調(diào)查問(wèn)卷，向農(nóng)民調(diào)查對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的滿(mǎn)意程度。調(diào)查問(wèn)卷分為滿(mǎn)意（25分以上）、基本滿(mǎn)意（18-24分）、不滿(mǎn)意(18分以下)三種，屆時(shí)將采用適當(dāng)方式組織調(diào)查。

2、重大動(dòng)物疫病防控考核（30分）：2012年防控重大動(dòng)

物疫病工作進(jìn)行目標(biāo)考核，并于2012年8月15日前將結(jié)果報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委?？己朔桨敢园俜种朴?jì)算。農(nóng)場(chǎng)結(jié)合對(duì)各基層防疫員的考核結(jié)果，確定考核成績(jī)。

3、基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)情況考核（40分）：農(nóng)場(chǎng)畜牧工作人員體制改革未完成的扣10分，農(nóng)場(chǎng)畜牧獸醫(yī)體制改革未完成的扣10分，未建立基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的扣20分?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)情況核實(shí)程序?yàn)椋?/p>

（1）基層動(dòng)物防疫員身份的審核?；鶎觿?dòng)物防疫員必須有相關(guān)文件明確身份，并簽訂了聘用合同和動(dòng)物防疫責(zé)任書(shū)，每年農(nóng)場(chǎng)財(cái)政支付固定工作報(bào)酬。

（2）核實(shí)公布。農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本農(nóng)場(chǎng)基層動(dòng)物防疫員名冊(cè)進(jìn)行核實(shí)，并張榜公示。

（3）審核上報(bào)。獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)基層動(dòng)物防疫員花名冊(cè)、聘用合同和動(dòng)物防疫責(zé)任書(shū)。確認(rèn)無(wú)誤后，各留存一份。

四、管理要求

基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查，工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、發(fā)放和監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控考核、基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)情況考核，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制，確保工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的順利發(fā)放。

1、農(nóng)場(chǎng)財(cái)政、獸醫(yī)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)開(kāi)展資金撥付和使用情況的檢查，確保資金使用規(guī)范安全，提高資金的使用效益。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促及時(shí)整改，對(duì)于截留、擠占、挪用等違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各地已補(bǔ)助的基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，不得因中央財(cái)政給予基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助而相應(yīng)減少。

2、主管部門(mén)要加強(qiáng)散養(yǎng)動(dòng)物免疫工作的制度建設(shè)，建立資金分配和工作要求的公示制度，有關(guān)情況要在村一級(jí)張榜公示。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，及時(shí)總結(jié)。

3、）獸醫(yī)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任書(shū)，明確基層動(dòng)物防疫員按照相關(guān)要求，實(shí)施散養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫，加掛畜禽標(biāo)識(shí)、建立免疫檔案、監(jiān)測(cè)和報(bào)告動(dòng)物疫情。工作責(zé)任書(shū)要量化工作任務(wù)，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確考核目標(biāo)。二是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作績(jī)效的考核，將實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫、加掛畜禽標(biāo)識(shí)、建立防疫檔案、監(jiān)測(cè)和報(bào)告動(dòng)物疫情等情況作為考核主要內(nèi)容，將工作績(jī)效與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。三是要對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理，對(duì)防疫工作考核不合格的，要及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的技術(shù)培訓(xùn)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二篇：2008年基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況工作總結(jié)（模版）

2008年基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情

況工作總結(jié)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于撥付2008年基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》要求，現(xiàn)將四方山農(nóng)場(chǎng)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)如下：

一、基本情況

農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有基層動(dòng)物防疫人員8人，大專(zhuān)1662人，中專(zhuān)2人；取得高級(jí)職稱(chēng)的有1人，中級(jí)職稱(chēng)1人，初級(jí)職稱(chēng)4人。具體承擔(dān)著四方山農(nóng)場(chǎng)重大動(dòng)物疫病免疫注射工作。

二、經(jīng)費(fèi)使用情況

20008年，中央財(cái)政撥付黑龍江四方山農(nóng)場(chǎng)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)14800元，在綜合考慮各畜禽數(shù)量、種類(lèi)和免疫工作量的基礎(chǔ)上，確定2008年基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于農(nóng)牧場(chǎng)開(kāi)展強(qiáng)制免疫注射時(shí)的勞務(wù)費(fèi)、器械費(fèi)、防護(hù)用品費(fèi)、消毒用品費(fèi)、通訊費(fèi)、開(kāi)展無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出。

三、補(bǔ)貼方式

根據(jù)《墾區(qū)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)考核辦法》，農(nóng)場(chǎng)對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)考核等級(jí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。在基層動(dòng)物防疫工作考核中，獲優(yōu)秀等級(jí)的，給予每名防疫員每年 元的補(bǔ)助；獲良好等級(jí)的給予每名防

疫員每年 元的補(bǔ)助；獲合格等級(jí)的給予每名防疫員每年 元的補(bǔ)助；考核不合格的取消此項(xiàng)補(bǔ)助。

四、主要措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)場(chǎng)成立由主管場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由畜牧、財(cái)務(wù)等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。

（二）制定考核辦法，嚴(yán)格資金的管理和使用。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，確保資金使用規(guī)范安全，農(nóng)場(chǎng)制定了《基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)考核辦法》。根據(jù)考核辦法，對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)考核等級(jí)兌現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金。同時(shí)，為確保國(guó)家補(bǔ)助資金能全部用到基層動(dòng)物防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上，杜絕擠占和挪用，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在資金撥付后，深入項(xiàng)目單位檢查資金使用情況，確保資金使用規(guī)范安全，嚴(yán)防“擠出效應(yīng)”的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將重大動(dòng)物疫病免疫責(zé)任落實(shí)到位。為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好2008年重大動(dòng)物疫病防控工作，農(nóng)場(chǎng)及時(shí)召開(kāi)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議。會(huì)上，農(nóng)場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防治指揮部指揮長(zhǎng)范連龍對(duì)20008年禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作做了全面部署，并與各分局簽訂了《2008—2012年動(dòng)物防疫

工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》。農(nóng)牧場(chǎng)與管理區(qū)層層簽訂責(zé)任狀，確保了免疫責(zé)任落實(shí)到人。

（四）強(qiáng)化免疫，切實(shí)將重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)到位。按照《高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫實(shí)施方案》和《春季高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，在3月至5月、9月至10月分別組織開(kāi)展了春、秋季集中免疫大會(huì)戰(zhàn)，做到對(duì)重大動(dòng)物疫病“常年程序免疫、春秋集中免疫與適時(shí)補(bǔ)免”相結(jié)合，確保新出生和補(bǔ)欄畜禽能及時(shí)有效免疫，做到各種畜禽應(yīng)免盡免，不留空檔，并建立完整的免疫檔案。同時(shí)開(kāi)展雞新城疫、狂犬病、豬丹毒、豬肺疫等基礎(chǔ)性免疫。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高基層動(dòng)物防疫人員素質(zhì)。基層隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到墾區(qū)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量，農(nóng)牧場(chǎng)結(jié)合獸醫(yī)例會(huì)和冬訓(xùn)，分期分批開(kāi)展從業(yè)人員技能和法制培訓(xùn)，不斷提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的政治、法律、技術(shù)水平，逐步建立起一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，能全面適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作需要的基層防疫隊(duì)伍。

五、取得的成效

基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施，有效地提高了基層重大動(dòng)物疫病防控工作力度，充分調(diào)動(dòng)了基層廣大獸醫(yī)人員的工作積極性，提高了免疫質(zhì)量，促進(jìn)了動(dòng)物免疫工作的開(kāi)展，有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，確保了墾區(qū)畜

牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

一是確保了基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。四方山農(nóng)產(chǎn)現(xiàn)有基層動(dòng)物防疫人員8人，承擔(dān)著農(nóng)場(chǎng)重大動(dòng)物疫病免疫注射和預(yù)防工作。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施平均每人年增收1850元，基層防疫人員感到工作得到了認(rèn)可，對(duì)確?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

二是增強(qiáng)了防疫工作主動(dòng)性，提高了免疫質(zhì)量。截止2010年三季度末，農(nóng)場(chǎng)奶牛存欄 頭，生豬存欄 頭，出欄 頭；羊存欄 只，出欄 只；禽存欄 萬(wàn)只，出欄 萬(wàn)只，區(qū)域內(nèi)牲畜做到了應(yīng)免盡免。由于基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的實(shí)施，增強(qiáng)了防疫工作的主動(dòng)性，提高了強(qiáng)制免疫和常規(guī)免疫質(zhì)量，規(guī)范完善了免疫檔案建設(shè)，確保了農(nóng)場(chǎng)2008年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

三是提升了預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的能力。通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)，各單位都加大了基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入力度，加強(qiáng)了基層防疫人員培訓(xùn)，提高了防疫人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過(guò)一年兩次的量化考核，極大地促進(jìn)了防疫工作的質(zhì)量，增強(qiáng)了重大動(dòng)物疫病預(yù)防和控制能力，保障了墾區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

第三篇：關(guān)于申請(qǐng)解決動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)解決動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》的要求，瑞安市南濱街道辦事處在2012動(dòng)物疫病防控方面做了大量工作，有效地保障了我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。由于南濱街道辦事處新成立，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有效，為此，特向貴局要求下達(dá)2012動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)16.8萬(wàn)元。

南濱街道辦事處動(dòng)物疫病防控工作在市畜牧獸醫(yī)局指導(dǎo)下,按照瑞防指

[2012]1號(hào)文件”關(guān)于印發(fā)<<2012重大動(dòng)物疫病免疫方案>>和<<2012重大動(dòng)物疫病計(jì)劃免疫任務(wù)>>的通知”：一：開(kāi)展了“春防”、“夏季防疫”、“秋防”及平時(shí)補(bǔ)針，共免疫生豬豬瘟15926頭，免疫生豬口蹄疫20529頭，免疫生豬高致病性藍(lán)耳病10573頭，免疫雞（包括白鴿）高致病性禽流感14668羽，免疫雞新城疫苗3700羽,免疫鴨高致病性禽流感115922羽，免疫奶牛0型亞州1型口蹄疫2154頭，免疫奶牛A型口蹄疫2246頭，免疫奶牛流行熱病921頭,免疫犬狂犬病苗11頭;需支付勞動(dòng)補(bǔ)貼5.4萬(wàn)元。二：南濱街道辦事處存欄奶牛900多頭，100頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)4家，為了做好奶?！皟刹　北O(jiān)測(cè)工作，2011按文件要求，全面開(kāi)展2次以上奶牛“兩病”監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)奶牛布病1286頭，監(jiān)測(cè)奶牛結(jié)核病1165頭，奶?！皟刹　钡玫接行艋?，需支付勞動(dòng)補(bǔ)貼4萬(wàn)元。三：開(kāi)展瘦肉精集中監(jiān)測(cè)10個(gè)月來(lái)，監(jiān)測(cè)37戶(hù)/次生豬養(yǎng)殖場(chǎng)388頭，生豬、家禽采血監(jiān)測(cè)8次，260頭/羽，需支付勞動(dòng)補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元。四：處理河面、路邊死豬深埋處理費(fèi)等8起35頭，共支付各項(xiàng)處理費(fèi)2.5萬(wàn)元。五：其它費(fèi)用：能繁母豬預(yù)警體系建設(shè)及動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)輸錄員計(jì)6人7天和48天/人計(jì)0.9萬(wàn)元，規(guī)模場(chǎng)建立臺(tái)賬檔案培訓(xùn)會(huì)及季節(jié)性集中防控工作會(huì)議費(fèi)

1.5萬(wàn)元。

按照政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量的動(dòng)物防控原則，自2011南濱街道辦事處發(fā)文組建南濱動(dòng)物防疫服務(wù)站以來(lái)，今年己將部分動(dòng)物疫病防控工作承包給南濱動(dòng)物防疫服務(wù)站，加強(qiáng)了組織隊(duì)伍建設(shè)，依照《瑞安市鄉(xiāng)村防疫員管理辦法》，年底對(duì)南濱動(dòng)物防疫服務(wù)站實(shí)行考核，并簽訂了2012動(dòng)物防疫服務(wù)承包協(xié)議書(shū)，為確保本動(dòng)物疫病防控工作順利開(kāi)展。

第四篇：基層動(dòng)物防疫工作調(diào)研報(bào)告

基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

畜牧業(yè)發(fā)展成敗在防疫，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，將對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)難性損失，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控責(zé)任重大。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)化程度不斷提高，動(dòng)物流通日趨頻繁，重大動(dòng)物疫病防控難度增大，如何加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已成為各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)急待探索解決的重要課題。筆者根據(jù)數(shù)年來(lái)的基層工作經(jīng)歷，在走訪(fǎng)調(diào)查縣內(nèi)及毗鄰縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，就基層動(dòng)物防疫工作談點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀堪憂(yōu)

（一）防疫隊(duì)伍薄弱。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍不高?！班l(xiāng)村獸醫(yī)”是農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主力軍，隨著畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)的不斷推廣，養(yǎng)殖方式不斷轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”的技術(shù)要求也越來(lái)越高，但相當(dāng)部分“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”是自學(xué)成才或子承父業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍較低，在動(dòng)物疫病診斷和防治上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。二是年齡老化“斷層”現(xiàn)象十分突出。由于受財(cái)政供給及人員編制等限制，加之基層工作條件差、待遇低，很多大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到基層，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已連續(xù)多年沒(méi)有輸入“新鮮血液”。同時(shí)，基層站人員職稱(chēng)評(píng)定很難上高級(jí)，優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展空間受到約束，人才難留。據(jù)調(diào)查，目前基層一線(xiàn)獸醫(yī)從業(yè)人員，年齡多數(shù)在40歲以上，不少年輕人寧愿選擇外出打工也不愿從事收入不高且又臟又累的動(dòng)物防疫工作，防疫人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。三是工作待遇偏低。山區(qū)地廣人稀，交通不便，加之強(qiáng)制免疫病種增加，為保證疫苗效價(jià)，常常需要2—3輪免疫注射。防疫人員必須翻山越嶺，戶(hù)戶(hù)必到，每天防疫注射不過(guò)幾十頭，有時(shí)完成一戶(hù)需要往返幾十里，工作十分辛苦，而防疫人員的待遇又普遍很低，容易挫傷他們的工作積極性。

（二）工作難度巨大。一是養(yǎng)殖方式落后。當(dāng)前，農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)整體呈下降趨勢(shì)，但總體規(guī)模仍然較大。由于養(yǎng)殖方式落后，動(dòng)物防疫條件又差，加之住戶(hù)分散，防疫工作既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。很難保證動(dòng)物免疫效果。二是防疫意識(shí)淡薄。散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)，甚至一些干部對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，防疫工作的普及和推進(jìn)難度大。三是過(guò)敏反應(yīng)負(fù)面影響較大。防疫注射應(yīng)急反應(yīng)和死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)低，一旦發(fā)生防疫過(guò)敏反應(yīng)或死亡，由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)與動(dòng)物實(shí)際價(jià)值懸殊較大，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，個(gè)別防疫員因害怕過(guò)敏反應(yīng)而打假針或偷工減料，導(dǎo)致免疫密度和質(zhì)量難以得到保障。

（三）防疫裝備落后。一是辦公條件普遍較差?；鶎有竽莲F醫(yī)站經(jīng)歷多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)流失嚴(yán)重，部分站辦公房屋年久失修，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，靠租房辦公，工作條件極為簡(jiǎn)陋。二是設(shè)施設(shè)備落后。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助，縣級(jí)防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備有了明顯改善，但鄉(xiāng)、村兩級(jí)防疫機(jī)構(gòu)的裝備仍然落后，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

二、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策和建議

（一）嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任。動(dòng)物防疫工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)人民政府要把動(dòng)物防疫工作作為“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的頭等大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委、畜牧站與防疫員要分線(xiàn)簽訂動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，真正做到工作責(zé)任、任務(wù)分解、目標(biāo)考核“三到位”，切實(shí)把“政府保密度，部門(mén)包質(zhì)量”工作要求落到實(shí)處。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的跟蹤督查力度，制定績(jī)效考評(píng)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病“一票否決”制度，不斷建立完善動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍技能培訓(xùn)。每年集中輪訓(xùn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主1—2次。一方面請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、教授集中授課、專(zhuān)題培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作示范，培訓(xùn)畜牧飼養(yǎng)管理、疫病防治、防檢疫操作、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能；另一方面走出去，選派技術(shù)干部到大專(zhuān)院校、科研院所、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和觀摩取經(jīng)。全面提高基層防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步打造高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，不斷提高動(dòng)物防疫水平，確保防疫工作規(guī)范開(kāi)展。

（三）建立完善動(dòng)物防疫財(cái)政投入保障機(jī)制。一要加大基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施和防疫裝備經(jīng)費(fèi)投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作陣地、村級(jí)獸醫(yī)室、無(wú)害化處理場(chǎng)所等防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)納入財(cái)政全額預(yù)算，建立防疫裝備和物資公共財(cái)政保障機(jī)制，確保防疫注射、檢疫檢驗(yàn)和疫情撲滅所必須的裝備物資落到實(shí)處；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)。二要保障免疫副反應(yīng)和無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要足額預(yù)算免疫副反應(yīng)和無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”,確保防疫注射副反應(yīng)和死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)利益。三要增加村級(jí)防疫員經(jīng)費(fèi)投入。目前，村級(jí)防疫員均為季節(jié)性臨時(shí)用工，勞動(dòng)報(bào)酬低，人均年勞務(wù)費(fèi)收入不足3000元，尚不夠繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用。應(yīng)制定出臺(tái)村級(jí)防疫員管理辦法，推行村級(jí)防疫員“鄉(xiāng)聘村用”管理模式，將村級(jí)防疫員納入村級(jí)干部管理，提高其勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題，保障基層防疫隊(duì)伍穩(wěn)定和后繼有人。

（四）全面提升畜牧養(yǎng)殖科技水平。以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主線(xiàn)，以“巴山新居”建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)為對(duì)

接點(diǎn)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育畜牧業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)合組織，推行“公司+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭+基地+專(zhuān)合+農(nóng)戶(hù)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向養(yǎng)殖能手聚集、散養(yǎng)戶(hù)向養(yǎng)殖小區(qū)集中。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推廣應(yīng)用優(yōu)良畜禽品種、科學(xué)養(yǎng)殖及疫病防治技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。

第五篇：如何搞好基層動(dòng)物防疫檢疫工作

動(dòng)物檢疫工作是科學(xué)防制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項(xiàng)科學(xué)性、管理性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》）頒布實(shí)施以來(lái)，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫情發(fā)生以來(lái)，動(dòng)物檢疫工作受到了社會(huì)和各級(jí)政府的高度關(guān)注。2008年1月1日，《動(dòng)物防疫法》經(jīng)過(guò)補(bǔ)充修訂重新頒布實(shí)

施，防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實(shí)化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體工作中，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真有效地貫徹《動(dòng)物防疫法》，顯得越來(lái)越重要，《動(dòng)物防疫法》中提出對(duì)檢疫實(shí)行全過(guò)程管理，這是十分正確的。結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步做好動(dòng)物檢疫工作，談幾點(diǎn)體會(huì)，僅供參考。

一、保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備。要按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，將各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，解除其后顧之憂(yōu)，使其工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過(guò)渡到只檢疫不收費(fèi)的途徑上來(lái)，使人民群眾消除檢疫是為了收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。解除利益上的困擾，這是做好動(dòng)物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會(huì)成為擺設(shè)，動(dòng)物檢疫工作的改觀就會(huì)從根本上成為不可能。要通過(guò)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問(wèn)題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳?dòng)物防疫法》規(guī)定縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進(jìn)一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性職能、強(qiáng)化公益性職能和防檢分開(kāi)的原則，進(jìn)行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，搞好診療、去勢(shì)等經(jīng)營(yíng)性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，做好動(dòng)物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動(dòng)物檢疫派出機(jī)構(gòu)（數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)檢疫分所），承擔(dān)動(dòng)物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫主管部門(mén)統(tǒng)一管理動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、動(dòng)物屠宰和產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)出口的動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作；實(shí)行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部門(mén)對(duì)地方各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)實(shí)行垂直管理，解決職能分割、部門(mén)扯皮和上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對(duì)下級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無(wú)更多約束力和監(jiān)督力的問(wèn)題。通過(guò)明確劃分職能，整合、精簡(jiǎn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進(jìn)入關(guān)。依照中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡挠萌藱C(jī)制。通過(guò)數(shù)年的努力，力爭(zhēng)基層檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認(rèn)真總結(jié)《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)際通行做法，廣泛征求社會(huì)各界特別是基層動(dòng)物防疫部門(mén)的意見(jiàn)，利用《動(dòng)物防疫法》重新頒布實(shí)施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、冷庫(kù)、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動(dòng)物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》成功的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“違法所得”、“運(yùn)輸費(fèi)用”等金額無(wú)法查證核實(shí)的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對(duì)違法活動(dòng)中的作案工具設(shè)定動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存、拍賣(mài)權(quán)，盡快解決辦案難的問(wèn)題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強(qiáng)化行業(yè)公關(guān)，提高社會(huì)認(rèn)可程度。進(jìn)一步解放思想，充分利用一切媒體和機(jī)會(huì)，采取公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，自上而下，廣泛深入地開(kāi)展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，講求大局，密切配合。謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地進(jìn)行檢疫承諾，對(duì)依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進(jìn)行承諾。讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作，支持動(dòng)物檢疫人員進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)好航。