第一篇：當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作的思考

當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作的思考

中圖分類號:S851.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C文章編號:1007-273X(2010)02-0017-02

動(dòng)物防疫工作是政府的職責(zé),近年來,動(dòng)物防疫工作在縣、鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,始終貫徹落實(shí)國家“預(yù)防為主”的方針,動(dòng)物防疫工作成效顯著,保障了畜牧業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。但也存在一些問題,動(dòng)物防疫形勢依舊嚴(yán)峻。

1當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1重視不夠,投入不足

當(dāng)前,重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作采取“政府花錢買服務(wù)”的方式開展。強(qiáng)制免疫所需工作經(jīng)費(fèi)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān),在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)中覺得動(dòng)物防疫工作只有投入,沒有產(chǎn)出,起不到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收的作用,壓力還大。再者,畜牧產(chǎn)業(yè)又不享受縣政府產(chǎn)業(yè)扶持政策,難免也就產(chǎn)生對動(dòng)物防疫工作重視不夠、投入不足,甚至覺得動(dòng)物防疫無所謂,存在不真抓實(shí)干或抵觸情緒,從而導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作宣傳不到位、強(qiáng)制免疫不到位、資金投入不到位等,達(dá)不到防疫的要求和目的。

1.2村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不健全

自取消強(qiáng)制免疫收費(fèi)政策后,由于投入不足,村級動(dòng)物防疫員的報(bào)酬得不到保障,導(dǎo)致村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定,年齡結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)不理想,工作積極性不高。少數(shù)村級動(dòng)物防疫員將該項(xiàng)工作當(dāng)作“副業(yè)”應(yīng)付了事,或存有“以病養(yǎng)醫(yī)”的思想,不愿開展防疫工作。

1.3動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)督難

由于動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作面對的是千家萬戶的農(nóng)民,執(zhí)行難的現(xiàn)象勢必在一段時(shí)間內(nèi)長期存在。同時(shí),由于防檢配合力度不夠,不能達(dá)到“以檢促防”的目的,使得動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)督工作缺少真正有效的抓手。

1.4養(yǎng)殖戶觀念落后,意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)殖戶受知識(shí)、觀念、年齡等影響,存在著“僥幸”的思想;也有部分養(yǎng)殖戶小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,不算細(xì)帳,只顧眼前蠅頭小利,舍不得投入,不愿打針;還有部分養(yǎng)殖戶擔(dān)心免疫后會(huì)產(chǎn)生副反應(yīng)而放棄免疫;更有甚者,部分養(yǎng)殖戶聽信謠言,認(rèn)為政府免費(fèi)供應(yīng)的重大動(dòng)物疫病疫苗起不到免疫效果而不免疫,但事實(shí)上根據(jù)抗體檢測結(jié)果表明,政府免費(fèi)供應(yīng)的重大動(dòng)物疫病疫苗還是能提供強(qiáng)有力保護(hù)的。

1.5病死畜禽無害化處理監(jiān)管力不從心

當(dāng)前,由于缺少專門的無害化處理設(shè)施設(shè)備,加上少部分養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄,對病死畜禽不作無害化處理,給動(dòng)物防疫工作帶來安全隱患。甚至有部分不法分子收購病死畜禽,私屠亂宰,加重了動(dòng)物防疫工作的嚴(yán)峻性。而縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受人力、經(jīng)費(fèi)等各種因素制約,對病死畜禽的無害化處理監(jiān)督管理工作顯然力不從心。

2對策及建議

2.1理順體制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

(1)要深入推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)體制改革,進(jìn)一步理順體制,提高縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有建制規(guī)格,強(qiáng)化其監(jiān)督執(zhí)法職能。

(2)要按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的工作機(jī)制,實(shí)行政府“一把手”問責(zé)制,建立健全動(dòng)物防疫工作考核機(jī)制,要把動(dòng)物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核指標(biāo)內(nèi),并給予一定比重的分值,作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

(3)要建立健全重大動(dòng)物疫病組織指揮體系,強(qiáng)化對重大動(dòng)物疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo),要把重大動(dòng)物疫病組織指揮機(jī)構(gòu)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),明確各成員單位職責(zé),真正落實(shí)人員,統(tǒng)一指揮,聯(lián)合辦公,切實(shí)建立密切的成員單位聯(lián)合防控機(jī)制。

(4)要建立健全鄉(xiāng)、村兩級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)一定數(shù)量的畜牧獸醫(yī)專職監(jiān)管干部,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作的組織、管理。每個(gè)行政村要根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要設(shè)立一定數(shù)量的村級動(dòng)物防疫員,從而建立一支品德好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的覆蓋鄉(xiāng)、村兩級的動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍。

2.2建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,穩(wěn)定村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍

動(dòng)物防疫工作關(guān)鍵在基層,核心在人。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)村級動(dòng)物防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬,從而達(dá)到有人愿意搞動(dòng)物防疫工作,村動(dòng)物防疫員能安心搞工作的這個(gè)最基本要求,讓我們的村級動(dòng)物防疫員不再是“完人”。村級動(dòng)物防疫員的報(bào)酬應(yīng)遵循“按勞取酬、績效兼顧”的原則,原則上以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民技工的最低日工資標(biāo)準(zhǔn)80元為宜,以每名村級動(dòng)物防疫員年累計(jì)工作日60d計(jì),全年報(bào)酬應(yīng)不低于5 000元。建議省財(cái)政在對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行免疫補(bǔ)助政策的同時(shí)統(tǒng)籌兼顧較發(fā)達(dá)地區(qū)的免疫補(bǔ)助,縣、鄉(xiāng)兩級政府也要將村級動(dòng)物防疫員的工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)要落實(shí)村級防疫員的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等,解決其后顧之憂,穩(wěn)定村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

2.3強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí)

通過農(nóng)民信箱、廣播、電視、報(bào)紙、講座、發(fā)放宣傳單等多種形式,大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī),使之家喻戶曉,改變養(yǎng)殖戶“輕防重治”的錯(cuò)誤觀念,讓養(yǎng)殖戶正確樹立“防重于治、防治并舉”的觀念,自覺接受動(dòng)物疫病的免疫、消毒工作。

2.4大力實(shí)施畜禽免疫證明制度,全面推進(jìn)防檢分離工作

要大力實(shí)施畜禽免疫證明制度,全面推進(jìn)防檢分離工作。一段時(shí)間內(nèi),基層動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)想監(jiān)督卻苦于無抓手,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員一手打針一手蓋章自免自檢的尷尬局面。為破除這一弊端,要根據(jù)《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格實(shí)施《畜禽免疫證明》制度,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽及其產(chǎn)品在出欄或上市之前必須到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開具《畜禽免疫證明》,無《畜禽免疫證明》的,檢疫員不得開具《檢疫證明》,無檢疫證明的畜禽及其產(chǎn)品不得上市。同時(shí),對具有防疫員、檢疫員雙重身份的檢疫人員實(shí)現(xiàn)防檢分離,達(dá)到以檢促防、以防促檢的目的。

2.5狠抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法行為

(1)要大力清理整頓生藥市場,規(guī)范經(jīng)營秩序,對獸用生物制品的經(jīng)營、使用實(shí)行備案登記制度,嚴(yán)厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法人員,從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品,提高動(dòng)物預(yù)防免疫成效。

(2)要加大對病死畜禽買賣、私屠亂宰等不法行為的監(jiān)督執(zhí)法力度,依法從嚴(yán)從重處理,提高不法人員的違法成本。

(3)要強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理。加大對檢疫員的培訓(xùn)、考核力度,提高檢疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德,嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程,特別是在產(chǎn)地檢疫、流通檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗(yàn)物,對無有效免疫證明、未按規(guī)定免疫的動(dòng)物必須實(shí)施補(bǔ)免、補(bǔ)檢,以促進(jìn)防疫工作。對拒絕防疫,故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)勵(lì)懲處。

(4)要狠抓鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理。要按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律法規(guī)設(shè)立獸醫(yī)職業(yè)準(zhǔn)入門檻,實(shí)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度,鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)登記的非法游醫(yī),提升診療水平。

第二篇：基層動(dòng)物防疫工作調(diào)研報(bào)告

基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與對策

畜牧業(yè)發(fā)展成敗在防疫，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，將對畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來災(zāi)難性損失，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控責(zé)任重大。當(dāng)前，隨著市場化程度不斷提高，動(dòng)物流通日趨頻繁，重大動(dòng)物疫病防控難度增大，如何加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已成為各級政府和畜牧獸醫(yī)主管部門急待探索解決的重要課題。筆者根據(jù)數(shù)年來的基層工作經(jīng)歷，在走訪調(diào)查縣內(nèi)及毗鄰縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，就基層動(dòng)物防疫工作談點(diǎn)淺見。

一、基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀堪憂

（一）防疫隊(duì)伍薄弱。一是專業(yè)技術(shù)水平普遍不高?！班l(xiāng)村獸醫(yī)”是農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主力軍，隨著畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)的不斷推廣，養(yǎng)殖方式不斷轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖戶對“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”的技術(shù)要求也越來越高，但相當(dāng)部分“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”是自學(xué)成才或子承父業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，其專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，在動(dòng)物疫病診斷和防治上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。二是年齡老化“斷層”現(xiàn)象十分突出。由于受財(cái)政供給及人員編制等限制，加之基層工作條件差、待遇低，很多大中專畢業(yè)生不愿到基層，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已連續(xù)多年沒有輸入“新鮮血液”。同時(shí)，基層站人員職稱評定很難上高級，優(yōu)秀專業(yè)人才發(fā)展空間受到約束，人才難留。據(jù)調(diào)查，目前基層一線獸醫(yī)從業(yè)人員，年齡多數(shù)在40歲以上，不少年輕人寧愿選擇外出打工也不愿從事收入不高且又臟又累的動(dòng)物防疫工作，防疫人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。三是工作待遇偏低。山區(qū)地廣人稀，交通不便，加之強(qiáng)制免疫病種增加，為保證疫苗效價(jià)，常常需要2—3輪免疫注射。防疫人員必須翻山越嶺，戶戶必到，每天防疫注射不過幾十頭，有時(shí)完成一戶需要往返幾十里，工作十分辛苦，而防疫人員的待遇又普遍很低，容易挫傷他們的工作積極性。

（二）工作難度巨大。一是養(yǎng)殖方式落后。當(dāng)前，農(nóng)戶散養(yǎng)整體呈下降趨勢，但總體規(guī)模仍然較大。由于養(yǎng)殖方式落后，動(dòng)物防疫條件又差，加之住戶分散，防疫工作既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。很難保證動(dòng)物免疫效果。二是防疫意識(shí)淡薄。散養(yǎng)農(nóng)戶，甚至一些干部對動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，防疫工作的普及和推進(jìn)難度大。三是過敏反應(yīng)負(fù)面影響較大。防疫注射應(yīng)急反應(yīng)和死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)低，一旦發(fā)生防疫過敏反應(yīng)或死亡，由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)與動(dòng)物實(shí)際價(jià)值懸殊較大，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，個(gè)別防疫員因害怕過敏反應(yīng)而打假針或偷工減料，導(dǎo)致免疫密度和質(zhì)量難以得到保障。

（三）防疫裝備落后。一是辦公條件普遍較差?；鶎有竽莲F醫(yī)站經(jīng)歷多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)流失嚴(yán)重，部分站辦公房屋年久失修，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有固定的辦公場所，靠租房辦公，工作條件極為簡陋。二是設(shè)施設(shè)備落后。近年來，通過國家和省級項(xiàng)目補(bǔ)助，縣級防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備有了明顯改善，但鄉(xiāng)、村兩級防疫機(jī)構(gòu)的裝備仍然落后，無法滿足新形勢下現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

二、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對策和建議

（一）嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任。動(dòng)物防疫工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級人民政府要把動(dòng)物防疫工作作為“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的頭等大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委、畜牧站與防疫員要分線簽訂動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書，真正做到工作責(zé)任、任務(wù)分解、目標(biāo)考核“三到位”，切實(shí)把“政府保密度，部門包質(zhì)量”工作要求落到實(shí)處。各級政府要進(jìn)一步加大對動(dòng)物防疫工作的跟蹤督查力度，制定績效考評辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病“一票否決”制度，不斷建立完善動(dòng)物防疫工作長效機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍技能培訓(xùn)。每年集中輪訓(xùn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主1—2次。一方面請進(jìn)來，邀請知名專家、教授集中授課、專題培訓(xùn)和現(xiàn)場操作示范，培訓(xùn)畜牧飼養(yǎng)管理、疫病防治、防檢疫操作、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等專業(yè)知識(shí)和技能；另一方面走出去，選派技術(shù)干部到大專院校、科研院所、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和觀摩取經(jīng)。全面提高基層防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步打造高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，不斷提高動(dòng)物防疫水平，確保防疫工作規(guī)范開展。

（三）建立完善動(dòng)物防疫財(cái)政投入保障機(jī)制。一要加大基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施和防疫裝備經(jīng)費(fèi)投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作陣地、村級獸醫(yī)室、無害化處理場所等防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)納入財(cái)政全額預(yù)算，建立防疫裝備和物資公共財(cái)政保障機(jī)制，確保防疫注射、檢疫檢驗(yàn)和疫情撲滅所必須的裝備物資落到實(shí)處；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)。二要保障免疫副反應(yīng)和無害化處理經(jīng)費(fèi)投入。各級財(cái)政要足額預(yù)算免疫副反應(yīng)和無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ谩?確保防疫注射副反應(yīng)和死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。三要增加村級防疫員經(jīng)費(fèi)投入。目前，村級防疫員均為季節(jié)性臨時(shí)用工，勞動(dòng)報(bào)酬低，人均年勞務(wù)費(fèi)收入不足3000元，尚不夠繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用。應(yīng)制定出臺(tái)村級防疫員管理辦法，推行村級防疫員“鄉(xiāng)聘村用”管理模式，將村級防疫員納入村級干部管理，提高其勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等實(shí)際問題，保障基層防疫隊(duì)伍穩(wěn)定和后繼有人。

（四）全面提升畜牧養(yǎng)殖科技水平。以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主線，以“巴山新居”建設(shè)和扶貧開發(fā)為對

接點(diǎn)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育畜牧業(yè)生產(chǎn)專合組織，推行“公司+農(nóng)戶”、“龍頭+基地+專合+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向養(yǎng)殖能手聚集、散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推廣應(yīng)用優(yōu)良畜禽品種、科學(xué)養(yǎng)殖及疫病防治技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

第三篇：如何搞好基層動(dòng)物防疫檢疫工作

動(dòng)物檢疫工作是科學(xué)防制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項(xiàng)科學(xué)性、管理性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡稱《動(dòng)物防疫法》）頒布實(shí)施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫情發(fā)生以來，動(dòng)物檢疫工作受到了社會(huì)和各級政府的高度關(guān)注。2008年1月1日，《動(dòng)物防疫法》經(jīng)過補(bǔ)充修訂重新頒布實(shí)

施，防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實(shí)化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體工作中，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真有效地貫徹《動(dòng)物防疫法》，顯得越來越重要，《動(dòng)物防疫法》中提出對檢疫實(shí)行全過程管理，這是十分正確的。結(jié)合我縣實(shí)際，對如何進(jìn)一步做好動(dòng)物檢疫工作，談幾點(diǎn)體會(huì)，僅供參考。

一、保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備。要按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，將各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費(fèi)的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。解除利益上的困擾，這是做好動(dòng)物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會(huì)成為擺設(shè)，動(dòng)物檢疫工作的改觀就會(huì)從根本上成為不可能。要通過動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳?dòng)物防疫法》規(guī)定縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進(jìn)一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強(qiáng)化公益性職能和防檢分開的原則，進(jìn)行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，做好動(dòng)物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動(dòng)物檢疫派出機(jī)構(gòu)（數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)檢疫分所），承擔(dān)動(dòng)物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、動(dòng)物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進(jìn)出口的動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作；實(shí)行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動(dòng)物防疫監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對下級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進(jìn)入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競爭機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認(rèn)真總結(jié)《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會(huì)各界特別是基層動(dòng)物防疫部門的意見，利用《動(dòng)物防疫法》重新頒布實(shí)施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動(dòng)物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》成功的立法經(jīng)驗(yàn)，對“違法所得”、“運(yùn)輸費(fèi)用”等金額無法查證核實(shí)的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動(dòng)中的作案工具設(shè)定動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強(qiáng)化行業(yè)公關(guān)，提高社會(huì)認(rèn)可程度。進(jìn)一步解放思想，充分利用一切媒體和機(jī)會(huì)，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，講求大局，密切配合。謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地進(jìn)行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進(jìn)行承諾。讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作，支持動(dòng)物檢疫人員進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)好航。

第四篇：如何搞好基層動(dòng)物防疫檢疫工作

一、保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備。要按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，將各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費(fèi)的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。解除利益上的困擾，這是做好動(dòng)物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會(huì)成為擺設(shè)，動(dòng)物檢疫工作的改觀就會(huì)從根本上成為不可能。要通過動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理。《動(dòng)物防疫法》規(guī)定縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進(jìn)一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強(qiáng)化公益性職能和防檢分開的原則，進(jìn)行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，做好動(dòng)物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動(dòng)物檢疫派出機(jī)構(gòu)（數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)檢疫分所），承擔(dān)動(dòng)物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、動(dòng)物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進(jìn)出口的動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作；實(shí)行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動(dòng)物防疫監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對下級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進(jìn)入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競爭機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

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四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認(rèn)真總結(jié)《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會(huì)各界特別是基層動(dòng)物防疫部門的意見，利用《動(dòng)物防疫法》重新頒布實(shí)施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動(dòng)物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》成功的立法經(jīng)驗(yàn)，對“違法所得”、“運(yùn)輸費(fèi)用”等金額無法查證核實(shí)的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動(dòng)中的作案工具設(shè)定動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強(qiáng)化行業(yè)公關(guān)，提高社會(huì)認(rèn)可程度。進(jìn)一步解放思想，充分利用一切媒體和機(jī)會(huì)，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，講求大局，密切配合。謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地進(jìn)行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進(jìn)行承諾。讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作，支持動(dòng)物檢疫人員進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生

第五篇：基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)材料

開拓創(chuàng)新 扎實(shí)工作

努力把基層動(dòng)物防疫工作提高到新水平

（二○○四年三月五日）近年來，縣委、縣政府從發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把基層動(dòng)物防疫工作擺上突出位置來抓，以基層動(dòng)物防疫管理體制改革為突破口，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治工作，取得了明顯成效：一是動(dòng)物疫病防治水平明顯提高。全縣牲畜W病防疫密度達(dá)85%以上，家禽D病防疫全部達(dá)標(biāo)，豬瘟、雞新城疫防疫密度分別達(dá)98%、95%以上，羊痘達(dá)100%；動(dòng)物免疫證到戶率、免疫耳標(biāo)推廣面均達(dá)100%。二是動(dòng)物檢疫工作到位。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫已全面展開，所有出欄、屠宰和上市的動(dòng)物全部實(shí)現(xiàn)檢疫，規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場（點(diǎn)）、屠商的《動(dòng)物防疫合格證》發(fā)放率達(dá)100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下。四是預(yù)警、應(yīng)急能力顯著提高。在疫情發(fā)生時(shí)，特別是今年高致病性禽流感防治期間，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對，初步取得抗擊禽流感階段性勝利。

在基層動(dòng)物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革管理體制，構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡(luò)

為改變原有的基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎(chǔ)工作入手，在全市率先開展基層動(dòng)物防疫體制改革。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織?？h委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長，縣人事、財(cái)政、工商等部門負(fù)責(zé)同志參加的基層動(dòng)物防疫體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組先后召開多次會(huì)議，研究實(shí)施方案，制定管理辦法，組織、協(xié)調(diào)全縣基層動(dòng)物防疫工作的開展。二是出臺(tái)方案，規(guī)范運(yùn)作。縣政府召開了常務(wù)會(huì)議對基層動(dòng)物防疫工作作了專題研究，并下發(fā)了基層動(dòng)物防疫管理體制改革實(shí)施方案，明確規(guī)定改革各項(xiàng)內(nèi)容，還印發(fā)了《含山縣動(dòng)物防疫員管理辦法》、《含山縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理辦法》等16個(gè)相配套的規(guī)范性文件，確保了基層動(dòng)物防疫工作有序展開。三是先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。選擇在銅閘鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。組建了含山縣畜牧獸醫(yī)站銅閘分站，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，按每2000個(gè)農(nóng)戶配備一名動(dòng)物防疫員的要求，面向全鎮(zhèn)公開招聘基層動(dòng)物防疫員，擇優(yōu)選聘了4名基層動(dòng)物防疫員，同時(shí)鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)安排2間門面房作為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站辦公場所，分站內(nèi)部制訂了分站職能、防疫員職責(zé)、財(cái)務(wù)、上下班等多項(xiàng)管理制度。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時(shí)啟動(dòng)，全面推進(jìn)。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向全縣推開，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層畜牧獸醫(yī)分站，配備了動(dòng)物防疫員，動(dòng)物防疫員推行聘用制，診療人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，實(shí)現(xiàn)防檢統(tǒng)一、防治分開。

二、改革防疫方式，提高防疫工作質(zhì)量

為扎實(shí)開展好基層動(dòng)物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務(wù)，細(xì)化防疫員職責(zé)，使基層動(dòng)物防疫經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。一是實(shí)行雙軌管理。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，層層分解任務(wù)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂了動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，把基層動(dòng)物防疫作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終考核內(nèi)容，動(dòng)物防疫工作按照屬地管理的原則，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，防疫員為具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)縣農(nóng)委與基層分站、分站與防疫員簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各自職責(zé)；防疫員與養(yǎng)殖戶簽訂防疫承包協(xié)議書，確定防疫范圍、防疫質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，由原來春秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c(diǎn)防疫與日常補(bǔ)欄補(bǔ)防相結(jié)合，同時(shí)在全縣八個(gè)仔豬交易市場和五個(gè)耕牛交易市場實(shí)行強(qiáng)制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力提高動(dòng)物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標(biāo)，發(fā)放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標(biāo)三統(tǒng)一。四是建立應(yīng)急預(yù)案。制定了牲畜W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個(gè)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。

三、建立投入機(jī)制，推動(dòng)防疫工作開展

為積極推動(dòng)防疫工作，我們還著力在資金投入上下功夫，采取“財(cái)政拿一點(diǎn)，向上爭取一點(diǎn)，受益農(nóng)戶支持一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集資金，投入動(dòng)物防疫工作。一是縣政府將縣承擔(dān)的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，特別是在今年禽流感防治期間，還啟動(dòng)了緊急預(yù)案，縣財(cái)政撥款10萬元用于防治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大投入，在集鎮(zhèn)沿街位置落實(shí)了基層畜牧獸醫(yī)分站的站房和辦公設(shè)備等。去年，銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層畜牧獸醫(yī)分站建設(shè)一次性投入資金4萬多元。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。建立考核機(jī)制，根據(jù)全縣基層動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況，年終進(jìn)行考評，對動(dòng)物防疫工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以資金補(bǔ)助。三是縣農(nóng)委和畜牧獸醫(yī)站積極開展工作，向上爭取資金，獲得了動(dòng)物防疫、畜禽品種改良等多個(gè)項(xiàng)目資金支持。四是基層畜牧獸醫(yī)分站實(shí)行有償服務(wù)，按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標(biāo)等工本費(fèi)和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務(wù)費(fèi)，并把防疫實(shí)績與防疫員工資掛鉤，解決防疫經(jīng)費(fèi)與動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬等。

四、實(shí)施產(chǎn)地檢疫，實(shí)行畜禽市場準(zhǔn)入

為抓好畜禽及其產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的防疫工作，我們采取分畜禽種類、分區(qū)域，逐步實(shí)施產(chǎn)地檢疫，適時(shí)推行畜禽及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。一是按照“先重點(diǎn)，后一般，再其他”的原則，在環(huán)峰鎮(zhèn)率先實(shí)行禽畜及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，后向陶廠、林頭、銅閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，再向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。二是按照“先牛羊，后生豬，再家禽”、“先規(guī)模，后大戶，再散養(yǎng)戶”的原則，分步開展畜禽產(chǎn)地檢疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站開通報(bào)檢電話，24小時(shí)提供報(bào)檢服務(wù)，產(chǎn)地檢疫落實(shí)到村、到點(diǎn)、到戶，全縣所有畜禽實(shí)行了產(chǎn)地檢疫。三是推行市場準(zhǔn)入，工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場（點(diǎn)）等負(fù)責(zé)市場索證驗(yàn)證，做到?jīng)]有產(chǎn)地檢疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽，不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場、不準(zhǔn)進(jìn)入交易市場，特別是在今年高致病性禽流感防治期，及時(shí)啟動(dòng)了散養(yǎng)戶的畜禽市場準(zhǔn)入關(guān)；與此同時(shí)，加大了典型案件查處力度，自去10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價(jià)值4萬多元，有力地維護(hù)了市場秩序。由于市場監(jiān)管得力，目前，全縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫開展面、出證率、屠宰動(dòng)物的受檢率均達(dá)100%，上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的持證率和規(guī)模養(yǎng)殖場、屠工、屠商、牲畜交易市場的《動(dòng)物防疫合格證》發(fā)放率也都達(dá)100%。

五、廣泛開展宣傳，營造防疫工作氛圍

加大動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳力度，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。一是將縣政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理工作的通告》，張貼到村、屠宰場（點(diǎn)）、畜禽及其產(chǎn)品交易場所。二是在縣電視臺(tái)和廣播電臺(tái)分別開播專題節(jié)目，向社會(huì)宣傳有關(guān)政策和動(dòng)物防疫知識(shí)。三是制定《致全縣養(yǎng)殖戶一封信》，發(fā)放到全縣每個(gè)畜禽養(yǎng)殖戶。四是縣工商、經(jīng)貿(mào)等部門及時(shí)召開了屠商會(huì)議，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺設(shè)展牌等，多方面宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。五是開展科普趕集活動(dòng)。縣農(nóng)委、科技局等單位安排專人，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開設(shè)咨詢臺(tái)，宣講動(dòng)物防疫知識(shí)，散發(fā)宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全縣基層動(dòng)物防疫工作的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

我縣基層動(dòng)物防疫體系在防治重大動(dòng)物疫病中發(fā)揮了重要作用。特別是在今年，我們以較為扎實(shí)的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對，取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情，及時(shí)啟動(dòng)了高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，全體基層動(dòng)物防疫員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，迅速完成全縣禽類養(yǎng)殖和疫情普查，并實(shí)行24小時(shí)值班，做到疫情每天日報(bào)告和零報(bào)告。今年2月初，我縣陶廠、銅閘等2鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫員在開展防疫工作中，發(fā)現(xiàn)家禽可疑疫情后，立即上報(bào)，在省、市防指的指導(dǎo)下，采取果斷措施，對可疑疫點(diǎn)進(jìn)行封鎖、撲殺和消毒，并在短時(shí)間內(nèi)，對可疑疫點(diǎn)3公里范圍內(nèi)的所有存欄家禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫，有效地控制了疫情的擴(kuò)散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基層動(dòng)物防疫工作中，我們的體會(huì)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)得上的工作，才能在思想上重視起來，在行動(dòng)上體現(xiàn)出來。我縣的基層動(dòng)物防疫工作發(fā)生積極的變化，是縣鄉(xiāng)政府和干部充分地認(rèn)識(shí)到，抓好動(dòng)物防疫工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要，是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)廣大群眾身體健康的需要，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的需要，從這個(gè)高度出發(fā)，我們就自然地增強(qiáng)了工作的自覺地和主動(dòng)性，并下大氣力來開展基層動(dòng)物防疫工作，實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的行政推動(dòng)力，把動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。

二、建立隊(duì)伍是基礎(chǔ)

基層動(dòng)物防疫工作，任務(wù)艱巨。要扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以貫之地抓下去，才能見成效，有結(jié)果，這就需要建立一支專門隊(duì)伍，從事這項(xiàng)工作；同時(shí)，基層動(dòng)物防疫工作技術(shù)性強(qiáng)，要求高，又決定了這支隊(duì)伍必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。因此，建立一支專業(yè)技術(shù)過硬的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，是做好基層動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)。建立這支隊(duì)伍，是解決事情有人干，工作有人抓。沒有這支隊(duì)伍，防疫工作便無從談起，無從做起，無法落實(shí)。

三、市場準(zhǔn)入是關(guān)鍵

各項(xiàng)工作都有重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)等于抓住關(guān)鍵?；鶎觿?dòng)物防疫工作，推行市場準(zhǔn)入是關(guān)鍵，只有把住市場準(zhǔn)入關(guān)，才能堵住病害畜禽及其產(chǎn)品流入市場，同時(shí)推行市場準(zhǔn)入，更重要的意義在于，市場是一桿稱，什么樣的產(chǎn)品可以賣，什么樣的產(chǎn)品不能賣，市場傳遞了產(chǎn)品需求信息，產(chǎn)生了市場法則，教育廣大養(yǎng)殖戶必須提高動(dòng)物防疫意識(shí)，做好動(dòng)物防疫工作。

四、經(jīng)費(fèi)投入是保障

把動(dòng)物防疫工作做好、做到位，資金投入必不可少，提供經(jīng)費(fèi)，就是要落實(shí)基層動(dòng)物防疫所需的辦公場所、防疫疫苗等，同時(shí)把利益分配與防效結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)人的積極性，投入工作，解決了基層動(dòng)物防疫工作的人力、物力、財(cái)力保障問題。

我縣基層動(dòng)物防疫工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求，與兄弟縣區(qū)相比，還有一定差距。我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)縣區(qū)動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大力度，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把基層動(dòng)物防疫工作提高到新水平。