第一篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的歷史回顧

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的歷史回顧

建國以來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。

⑴1949年：老區(qū)主要是公糧負(fù)擔(dān)，稅率是17%；新區(qū)征收的重點是地主富農(nóng)，富農(nóng)的稅率在20—40%，地主的稅率在35—50%，全國248億斤，比例是13.5%。

⑵解放初期：實行農(nóng)業(yè)稅及其附加，正稅稅率為15—20%，附加5%（1952年取消附加），同時雜費負(fù)擔(dān)很重，如鄉(xiāng)教育糧、抗美援朝捐款、興修水利用工等等。

⑶1953—1957年間：土地改革完成后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直穩(wěn)定在1952年水平，實行“休養(yǎng)生息，穩(wěn)定負(fù)擔(dān)”，全國負(fù)擔(dān)總額為388億斤細(xì)糧（1952年的征收總額）。

⑷“大躍進”時期：1958—1960年，由于“浮夸風(fēng)”盛行和一平二調(diào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅上漲，出現(xiàn)反彈，1958年征收總額達(dá)到445.7億斤，1959年是災(zāi)年，但征收總額仍達(dá)442億斤，1960年繼續(xù)受災(zāi)，但稅率仍達(dá)13.8%。

⑸1960—1965年間：是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的調(diào)整時期，中央規(guī)定農(nóng)業(yè)稅正稅及附加全國不超過10%。1961年征收正稅217.6億斤,地方稅21.8億斤，總額為239.4億斤。

⑹文化大革命時期：實行糧食征購“一定五年不變”，農(nóng)業(yè)稅征收穩(wěn)定為222億斤細(xì)糧基數(shù)上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，但社會雜項負(fù)擔(dān)增加，人平雜項負(fù)擔(dān)為4—10元，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)的50—100%。

⑺十一屆三中全會至上世紀(jì)90年代初：農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平呈現(xiàn)下降趨勢。

⑻上世紀(jì)90年代：我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)是上世紀(jì)90年代初期開始反彈的，表現(xiàn)：一是人均負(fù)擔(dān)重，農(nóng)民資金負(fù)擔(dān)明顯上漲。二是不合理負(fù)擔(dān)比重大，名目繁多，有農(nóng)業(yè)稅(含地方附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、契稅)、“三提五統(tǒng)”費(村集體提留：公積金、公益金、村級管理費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌：農(nóng)村教育、計劃生育、民兵訓(xùn)練、五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等費用)、農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工

和勞動積累工)、教育集資(用于農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造等)以及國家規(guī)定的糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)等項；三是隨意性大，基層政府亂開收費口子；四是強制性嚴(yán)重，作風(fēng)粗暴，干群關(guān)系緊張；五是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作開始成為熱點、難點問題，引起各級的高度重視。

⑼2000年開始農(nóng)村稅費改革試點。2000年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)【2000】7號），安徽率先在全省范圍進行了稅費改革試點。2002年，稅改試點工作在全國20個省份展開。2003年，全面推開農(nóng)村稅費改革試點工作。

從2004年開始，農(nóng)村稅費改革進入了“兩取消、三改革”為主要內(nèi)容的第二步改革試點階段。2004年7月，中央開始在全國降低農(nóng)業(yè)稅率，選擇了黑龍江和吉林進行全部免征農(nóng)業(yè)稅試點，并取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。同時對種糧農(nóng)民實行普遍的直接補貼、對部分地區(qū)農(nóng)民進行良種補貼和購置大型農(nóng)機具的補貼。2005年中央進一步明確降低農(nóng)業(yè)稅率，全面取消牧業(yè)稅。全國有28個?。▍^(qū)、市）實行免征農(nóng)業(yè)稅，另外3個省、自治區(qū)的210縣也免征了農(nóng)業(yè)稅。同時，中央要求進行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點。

2006年農(nóng)業(yè)稅全部取消。經(jīng)過堅持不懈的努力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了明顯成效。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)總額超過1000億元，人均減負(fù)120元。

稅改的方針是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”?；驹瓌t是三個“確?！保捍_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。通過這次的稅費改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。

⑽現(xiàn)階段的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前，我國已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)了“零稅賦”。村級正常運轉(zhuǎn)由財政轉(zhuǎn)移支付解決；農(nóng)戶還享受農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、醫(yī)療補助、教育補貼等數(shù)項惠農(nóng)政策。農(nóng)民主要承擔(dān)的只有經(jīng)過審批的“一事一議”籌資籌勞和“水利工程稅費”，可以說，目前是農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕的時期。

國辦發(fā)【2012】22號文件明確指出：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管要以維護農(nóng)民合法權(quán)益為中心，“將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農(nóng)村社會管理、落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面延伸”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理不僅要監(jiān)督管理繼續(xù)向農(nóng)民“收”的問題，更要監(jiān)督管理向農(nóng)民“給”的問題，還要監(jiān)督管理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中向農(nóng)民“讓”的問題。所以說減負(fù)工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

第二篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報告

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市縣農(nóng)監(jiān)辦的正確指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級文件精神，加強對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督，及時化解各種矛盾，嚴(yán)格按照上級要求，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各項工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將自查情況簡要匯報如下：

一、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、黨委副書記為副組長的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議，研究部署減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實解決工作中存在的問題。

二、強化宣傳，提高知曉率

一是強化培訓(xùn)，注重宣傳落實。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的必修課，每周五組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行涉農(nóng)政策學(xué)習(xí)，在加大宣傳力度的同時，促進社會和群眾對財政部門落實惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督。二是積極宣傳，確保整體覆蓋。將惠農(nóng)政策及辦理程序等內(nèi)容通過信息平臺、宣傳資料、宣傳車、條幅等形式進行全方位宣傳，對群眾的咨詢、提問、電話舉報等，做到有問必答、有報必查、有信必復(fù)。三是公開接訪，做好政策 1 服務(wù)。在堅持做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的基礎(chǔ)上，不定期進村入戶，開展惠農(nóng)政策宣傳，同時調(diào)查了解落實惠農(nóng)政策情況，著實化解了因惠農(nóng)政策不落實造成的群眾上訪問題。

三、突出重點，落實政策

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好組織實施工作，農(nóng)業(yè)、教育、財政、土地、電業(yè)等部門充分發(fā)揮職能，加強溝通配合，形成工作合力。各種補貼全部落實到位，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“三項補貼”共1.5萬畝，元，村級補助資金全部落實到位，實行了分村設(shè)戶管理，無平調(diào)、擠占、挪用、克扣現(xiàn)象；村級組織能夠正常運轉(zhuǎn)，不存在向農(nóng)民收費現(xiàn)象。同時全鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有補貼實行“一卡通”，各類補貼資金均采用“一卡通”農(nóng)戶存折發(fā)放，杜絕了截留、抵扣等現(xiàn)象。

四、強化措施，落到實處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均設(shè)置了涉農(nóng)收費公示欄；按要求開展了向村級組織收費專項整治工作，建立了向村組織收費審核制度和村組織向農(nóng)民收費申報制度；屬于政府承擔(dān)的資金政府承擔(dān)，沒有以強制性措施要求村級組織超額征訂報刊等現(xiàn)象，在執(zhí)行農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)用水用電等項目中嚴(yán)格程序，公開透明開展了涉及農(nóng)民切身利益的各類工作，村級組織不存在不合理收費情況，沒有用押金、罰款、違約金等不合法方式管理村務(wù)的情況；能夠嚴(yán)格落 2 實“約法三章、兩項制度”，制止新債務(wù)的發(fā)生；不存在違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象；嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)法收費，無違法強征強收現(xiàn)象；

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)無將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的現(xiàn)象。

五、規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組織和機構(gòu)健全，各種職責(zé)明確；按要求履行了議事、審核、審批、備案等程序；酬勞籌資嚴(yán)格按要求進行，不存在借“一事一議”名義向農(nóng)民亂集資現(xiàn)象；民主理財小組能夠在“一事一議”中充分發(fā)揮作用，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”建設(shè)項目進展順利。

六、實行民主，執(zhí)行制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度組織專項檢查，建立健全了各項工作制度，定期報送工作總結(jié)、工作動態(tài)，在規(guī)定的時間內(nèi)能夠及時報送農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項報表及整改報告；工作方法得當(dāng)、思路清晰并不斷創(chuàng)新；能夠積極配合上級農(nóng)監(jiān)部門開展工作。

七、完善機制，落實制度

認(rèn)真落實了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報紙費用“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等五項制度；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫規(guī)范，并且100%按時發(fā)放到戶；無村級招待費用；向 3 農(nóng)民收取的各項費用均已按規(guī)定開具票據(jù)；積極參加上級舉辦的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)培訓(xùn)。

八、嚴(yán)格把關(guān)，杜絕隱患

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會公布了舉報電話，舉報電話24小時暢通；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有因農(nóng)民負(fù)擔(dān)重訪、赴京、赴省、赴市上訪現(xiàn)象；未發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的案件。

第三篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報告

白旗鄉(xiāng)專項治理農(nóng)村“三亂”工作

自 查 報 告

為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，有效地促進農(nóng)民增收、社會安定。按照市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作安排意見，現(xiàn)將2008年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理農(nóng)村“三亂”工作總結(jié)如下：

一、涉農(nóng)收費“公示制”落實情況：所有向農(nóng)民收取的行政事業(yè)收費，按規(guī)定由政府定價的重要商品服務(wù)價格都在收費場所或行政村設(shè)立公示欄或公示牌，向社會公開。

二、2008年農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育全部實行“兩免一補”政策，沒有其它任何亂收費和“搭車”收費等各種形式行為。

三、農(nóng)村報刊訂閱“限額制”落實情況：按照中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于報刊限額制的有關(guān)規(guī)定。報刊費貧困村每年不超過600元，一般村不超過800元至1000元，農(nóng)村小學(xué)不超過600元。

四、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”：按照中央、省、市有關(guān)文件對發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的案（事）件，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。我鄉(xiāng)各類案（事）件沒有發(fā)生過一起。

五、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞情況：沒有不履行議事程序進行籌資籌勞行為，沒有超過最高限額進行籌資籌勞的行為；也沒有不發(fā) 放負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡向農(nóng)民收費不開具有專用收據(jù)的行為。

六、惠民政策落實情況：沒有截留、挪用、克扣糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林錢糧等補助資金；沒有挪用、克扣村級轉(zhuǎn)移支付資金和其他對村級的補助資金；也沒有截留、挪用克扣征收農(nóng)民集體土地補償款的問題。退耕還林補助款、糧食直補22萬元，已全部發(fā)放到位。

七、涉農(nóng)收費管理情況：沒有向農(nóng)民、村集體和農(nóng)村小學(xué)亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派行為；沒有違法擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)問題；沒有要求農(nóng)民出錢、出物、出工達(dá)標(biāo)升級活動；也沒有違反自愿原則，強行向農(nóng)民提供經(jīng)營服務(wù)，收取服務(wù)費或光收費不服務(wù)、亂加價的行為。

妥否，請指正。

中共白旗鄉(xiāng)委員會 2008年9月

第四篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報告

陵 原 中 心 校

關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作自查報告

我校在接到上級關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查通知后，立即積極行動，對我校 “兩免一補”執(zhí)行情況、治理亂收費情況進行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項自查，接到通知后，立即召開校委會，專門傳達(dá)會議精神，精心組織，周密安排自查工作，并立即展開行動，認(rèn)真開展自查自糾工作，切實把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到了實處。成立了由校長李鋒任組長、教育工會主席王喜明任副組長、分管各校、園校（園）長任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民減負(fù)自查工作。

二、自糾自查，結(jié)果明晰

（一）“兩免一補”，落到實處?！皟擅庖谎a”是國家的一項惠民政策，幾年來，我校嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，從未發(fā)現(xiàn)各校（園）有任何服務(wù)性收費項目；沒有違規(guī)收費及向村集體、學(xué)生家長及學(xué)生攤派行為；沒有收取勤工儉學(xué)費和強行入保險問題；沒有訂購教輔材料問題，并對于全?！皟擅庖谎a”情況實行動態(tài)管理，按學(xué)期建立完善“核定表”“確認(rèn)表”等檔案資料的收集整理，對于撥付資金及時準(zhǔn)確的撥付至各個校（園）。

（二）杜絕亂收費，實行責(zé)任制。一直以來，學(xué)校對亂收費行為進行嚴(yán)格要求和高度重視，多次召開會議，嚴(yán)禁各種亂收費行為的存在。把責(zé)任分解到各校（園），實現(xiàn)了“日常管理到人、責(zé)任落實到人”的良性運行機制，每學(xué)期與各校（園）簽訂了責(zé)任狀，并堅持對各校（園）收費情況進行嚴(yán)格檢

查，幾年來，各校園從無擅自改立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍現(xiàn)象發(fā)生。在經(jīng)費使用上科學(xué)規(guī)范，經(jīng)費支出主要用于教學(xué)儀器的購置、校舍的維修及辦公等日常開支。

（三）設(shè)立基金，獎優(yōu)濟貧。我校為切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，制定了《陵原中心校獎優(yōu)濟貧基金制度》，成立專項工作小組，專門籌集資金，對在學(xué)業(yè)中有突出成績的學(xué)生和家庭困難的學(xué)生予以幫扶，保證學(xué)生在校能夠正常學(xué)習(xí)。每年的 “六一”兒童節(jié)、學(xué)期末均會給孤兒、家庭經(jīng)濟困難的孩子給予幫扶捐助，幫扶救助資金多達(dá)幾萬元。

自查結(jié)果表明，幾年來，我校能嚴(yán)格執(zhí)行上級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，無擅自改立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍現(xiàn)象發(fā)生，每學(xué)期還能拿出大量資金進行獎優(yōu)濟貧，切實做好了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。在以后的工作中，我們將繼續(xù)不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為人民群眾辦實事、辦好事。

陵原中心校

2012年6月28日

第五篇：如何標(biāo)本兼治減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

如何標(biāo)本兼治減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，必須加大工作力度，堅持一抓到底，不僅要治標(biāo)，更要治本。這是姜春云同志任國務(wù)院副總理時在向八屆全國人大常委會第二十二次會議作關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的報告時說的。他強調(diào)，國務(wù)院對今后一個時期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總的要求是：堅決把農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌資和勞務(wù)全面控制在國家規(guī)

定的限額之內(nèi)，嚴(yán)格禁止多種面向農(nóng)村、農(nóng)民的亂收費、亂集資。亂漲價、亂罰款和亂攤派，取消一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)升級活動，杜絕因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引發(fā)的嚴(yán)重事件和死人傷人的惡性案件，切實把過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來。

第一、堅持現(xiàn)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的基本政策穩(wěn)定不變。包括：國家的農(nóng)業(yè)稅收政策穩(wěn)定不變，提留統(tǒng)籌費不超過上年人均純收入5％的政策穩(wěn)定不變，農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工的政策穩(wěn)定不變。這三個穩(wěn)定不變不能因農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民收入有所增加而改變。

第二、嚴(yán)禁出臺農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)之外的各種集資、收費項目。嚴(yán)禁一切要農(nóng)民額外出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動，各級政府和部門都不得以檢查驗收和評比形式，變相搞這類達(dá)標(biāo)升級活動，嚴(yán)禁搞法律規(guī)定以外的任何形式的集資活動，今后各級政府和部門均不得再出臺任何加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的集資項目。教育集資必須依照《教育法》的規(guī)定堅決按照自愿、量力的原則，控制數(shù)量、嚴(yán)格審批。興修道路、電力、通訊等建設(shè)項目，一律不得違反規(guī)定，向農(nóng)民集資、收費。嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費、亂漲價、亂罰款。“九五”期間，停止審批一切面向農(nóng)村的新的收費項目。嚴(yán)禁各種攤派行為，農(nóng)民參加合作醫(yī)療和社會保險，訂閱報刊和購買書籍，必須自愿、量力，不得強求。

第三、按照公平合理負(fù)擔(dān)的原則，改革提留統(tǒng)籌的計提辦法。要盡可能實行以村人均純收人為依據(jù)收取提留統(tǒng)籌，并逐步過渡到按農(nóng)戶的實際收入收取。要堅決糾正農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅高定指標(biāo)、層層加碼和按戶頭、人頭、田畝平攤征收，以及承包招標(biāo)征收等錯誤做法。

第四、收取合理的稅費，也要因時因地因戶制宜。對遭受災(zāi)人禍的困難戶的稅費，應(yīng)根據(jù)具體情況實行免、減、緩政策。由此而減少的收入，不能分?jǐn)偟狡渌r(nóng)戶身上。

第五、做好征收提留統(tǒng)籌的宣傳、引導(dǎo)和說服工作。向農(nóng)民收取合理負(fù)擔(dān)范圍內(nèi)的錢物，必須講明政策，講清道理，說服農(nóng)民積極行自己應(yīng)盡的義務(wù)。嚴(yán)禁動用警力、械具，嚴(yán)禁派“小分隊”、“工作隊”到農(nóng)民家里拿糧抓豬牽牛機房等錯誤做法。更不準(zhǔn)發(fā)生打人、體罰、拘押等違法違紀(jì)行為。

第六、加強民主監(jiān)督。全面實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的預(yù)決算、監(jiān)督卡、?？顚Ｓ?。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。最基本的是發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾進行監(jiān)督。提留統(tǒng)籌的收支帳目必須公開，定期向農(nóng)民公布。對農(nóng)民要求查帳要持歡迎態(tài)度，對農(nóng)民因不合理收費和非法行為的上訴，要及時受理。

第七、精兵簡政。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須結(jié)合縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革和農(nóng)村基層組織建設(shè)，裁減編人員，減少吃補貼的干部職數(shù)。

第八、逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過多種途徑開辟財源，逐步增加集體積累，多為農(nóng)民服務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第九、搞好農(nóng)村稅費改革試點。在取得成熟經(jīng)驗后，因地制宜逐步推行。

第十、盡快納入法制化管理。通過立法，可以更好地明確國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，保持農(nóng)民的合法權(quán)益；可以更好地規(guī)范政府和行業(yè)行為，防止農(nóng)村“三亂”；可以強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理執(zhí)法手段，有效地查處違紀(jì)違法行為?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有