第一篇：浙江民政廳文件-青田政府

浙江省第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案

浙地名普查組發(fā)[2014]1號(hào)

為做好全省第二次全國(guó)地名普查工作，根據(jù)《第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案》（國(guó)地名普查組發(fā)〔2014〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

查清地名基本情況，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立、完善全國(guó)、省、市、縣四級(jí)地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)（即國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)），加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高政府管理和公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)作用。

（一）調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點(diǎn)，交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

（二）規(guī)范地理實(shí)體名稱。根據(jù)國(guó)家和省地名管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名；對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實(shí)解決地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統(tǒng)、貪大求洋、名不符實(shí)，地名譯寫不準(zhǔn)確、用字不規(guī)范、含義不健康等問題。

（三）設(shè)置地名標(biāo)志。根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。

（四）開發(fā)、應(yīng)用普查成果。利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地名信息化服務(wù)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

（五）建立地名普查檔案。實(shí)現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。鑒于我省已在全國(guó)地名普查試點(diǎn)時(shí)基本完成全省域的普查任務(wù)，此次地名普查的重點(diǎn)：

一是補(bǔ)充查清2011年1月至2014年12月的新生地名；調(diào)整、完善已經(jīng)完成的地名普查內(nèi)容。

二是建立完善以2000國(guó)家大地坐標(biāo)系1∶5萬(wàn)地形圖和地形圖矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的省、市、縣三級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

三是開展地名清理整頓工作，糾正地名管理和使用中的不規(guī)范行為。

四是促進(jìn)地名普查成果應(yīng)用。利用普查成果，建立完善各級(jí)區(qū)劃地名管理服務(wù)信息系統(tǒng)；編纂出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等；大力開發(fā)地名服務(wù)、地名文化等公共產(chǎn)品，提升地名公共服務(wù)體系建設(shè)水平。

二、普查范圍

根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，我省本次地名普查的范圍是第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)區(qū)域以外的全省所有陸地國(guó)土。試點(diǎn)區(qū)域也應(yīng)按照本次普查的規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充實(shí)和完善。

三、組織實(shí)施

全省第二次全國(guó)地名普查工作由省第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱省地名普查辦）設(shè)在省民政廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全省地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗(yàn)收。

此次地名普查以縣級(jí)政區(qū)為單位進(jìn)行。普查涉及的市、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，標(biāo)準(zhǔn)名稱為XX市（縣、區(qū)）第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱XX市、縣、區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室（簡(jiǎn)稱XX市、縣、區(qū)地名普查辦），辦公室設(shè)在民政部門，按照省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地名普查工作。

四、職責(zé)分工

省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）制定全省第二次全國(guó)地名普查的有關(guān)政策和工作措施。

（二）組織部署全省第二次全國(guó)地名普查工作。

（三）協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。

（四）審議重要地名命名更名事項(xiàng)。

（五）審定全省第二次全國(guó)地名普查成果。

（六）承辦國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的有關(guān)工作。

省地名普查辦職責(zé)：

（一）擬定全省第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案。

（二）制定全省第二次全國(guó)地名普查技術(shù)規(guī)范。

（三）負(fù)責(zé)組織全省第二次全國(guó)地名普查宣傳。

（四）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（五）負(fù)責(zé)地名普查的會(huì)議組織、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)驗(yàn)收。

（六）負(fù)責(zé)組織地名普查成果上報(bào)和建檔工作。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立、完善各級(jí)地名普查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（八）負(fù)責(zé)組織編纂全省標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等。

（九）負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用服務(wù)。

（十）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好地名普查的協(xié)助和配合工作，指導(dǎo)和督促地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，并確保信息和數(shù)據(jù)的有效性和現(xiàn)勢(shì)性（省第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)詳見附件）。

五、時(shí)間安排

根據(jù)我省實(shí)際，為節(jié)約成本，提高效率，此次地名普查從2014年7月1日開始，到2017年6月30日結(jié)束，比全國(guó)提前一年完成。普查分三個(gè)階段實(shí)施。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2014年12月31日。

第一階段，2014年7月至12月，所有普查地區(qū)完成組織動(dòng) — 4 —

員、成立機(jī)構(gòu)、搜集資料、制定方案、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段，2015年1月至2016年6月，完成所有地區(qū)的普查和各級(jí)檢查驗(yàn)收工作。具體安排如下：2015年1月至12月，完成普查工作；2016年1月至6月，完成省、市級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

第三階段，2016年7月至2017年6月，完成成果完善、上報(bào)、匯總工作，建立檔案，開展普查成果開發(fā)應(yīng)用。

各地可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排各個(gè)階段的工作。具體計(jì)劃由各設(shè)區(qū)市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、方法步驟

（一）制定方案。各級(jí)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定地名普查實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）培訓(xùn)人員。省地名普查辦負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市地名普查辦業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。設(shè)區(qū)市地名普查辦負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）地名普查人員的培訓(xùn)工作。

（三）收集資料。全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來(lái)以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對(duì)資料進(jìn)行整理、甄別、論證和審定。

（四）實(shí)地踏勘。實(shí)地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化處理地名。根據(jù)國(guó)家和省地名管理的有關(guān)法規(guī)

規(guī)定，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對(duì)普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（六）設(shè)置地名標(biāo)志。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置地名標(biāo)志。

（七）建立數(shù)據(jù)庫(kù)。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。

（八）制作成果。1．填寫各類普查成果表。2．標(biāo)繪地名普查成果圖。

3．對(duì)普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理。4．起草地名普查工作總結(jié)。

5．起草地名普查成果上報(bào)審批報(bào)告。

（九）驗(yàn)收。省地名普查辦負(fù)責(zé)全省地名普查驗(yàn)收工作的具體實(shí)施。驗(yàn)收內(nèi)容包括組織實(shí)施和普查成果兩個(gè)方面?？h（市、區(qū)）地名普查辦先行自查，根據(jù)自查情況改進(jìn)后報(bào)設(shè)區(qū)市地名普查辦進(jìn)行核查；設(shè)區(qū)市地名普查辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報(bào)省地名普查辦審核驗(yàn)收；省地名普查辦審核驗(yàn)收后，報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗(yàn)及全面審核。為確保地名普查質(zhì)量，省和設(shè)區(qū)市地名普查辦設(shè)立由有關(guān)地名專家和技術(shù)人員組成的指導(dǎo)檢查組，對(duì)普查工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（十）成果審定。地名普查成果由省地名普查辦組織審核后 — 6 —

報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查辦審定。

（十一）上報(bào)歸檔。普查成果驗(yàn)收合格后，逐級(jí)上報(bào)。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。

（十二）編纂出版地名出版物。省民政廳負(fù)責(zé)組織編纂出版全省性地名圖、錄、典、志等出版物。各市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)組織編纂出版本行政區(qū)域的地名圖、錄、典、志等出版物。

（十三）開展地名信息化服務(wù)建設(shè)。利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)站，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

七、工作要求

（一）各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照《第二次全國(guó)地名普查工作規(guī)程》、《浙江省第二次全國(guó)地名普查工作規(guī)程》和有關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開展工作。

（二）要做好有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息的分類管理工作。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴(yán)格保密。

（三）跨縣級(jí)行政區(qū)域界線地理實(shí)體名稱，相關(guān)縣（市、區(qū)）表述不一致時(shí)，要充分協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，報(bào)共同的上一級(jí)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（四）在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時(shí)，要事先與駐軍單位溝通。

（五）要積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭(zhēng)議地區(qū)的地名命名更名工作。

（六）各地應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國(guó)地名普查工作。

附件：浙江省第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

附件

浙江省第二次全國(guó)地名普查 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

省民政廳履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全省地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)地名普查日常工作，負(fù)責(zé)地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地名普查方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，以及鐵路相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省經(jīng)信委負(fù)責(zé)地名普查所需通信設(shè)施、通信線路、通信基站等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省教育廳負(fù)責(zé)地名普查所需各級(jí)各類學(xué)校等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省民宗委負(fù)責(zé)地名普查所需民族宗教方面相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省公安廳負(fù)責(zé)地名普查所需人口信息等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)負(fù)擔(dān)的地名普查經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)和資金使用的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促各地財(cái)政部門落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)地名普查所需第二次全國(guó)土地調(diào)查成果、地質(zhì)公園等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省建設(shè)廳負(fù)責(zé)地名普查所需城市市政公用設(shè)施、全省風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)地名普查所需第二次全國(guó)公路普查、第三次全國(guó)港口普查成果以及公路、水路等交通運(yùn)輸設(shè)施基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省水利廳負(fù)責(zé)地名普查所需第一次全國(guó)水利普查成果等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省林業(yè)廳負(fù)責(zé)地名普查所需林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省文化廳負(fù)責(zé)地名普查所需文化場(chǎng)館等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)地名普查所需各級(jí)各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省工商局負(fù)責(zé)地名普查所需各類企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)地名普查所需社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等相關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)地名普查所需的相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省旅游局負(fù)責(zé)地名普查所需旅游資源基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省能源局負(fù)責(zé)地名普查所需能源（包括電力）設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省文物局負(fù)責(zé)地名普查所需第三次全國(guó)文物普查成果以及文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省測(cè)繪局負(fù)責(zé)地名普查所需第一次全國(guó)地理國(guó)情普查資料、基礎(chǔ)地理信息等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

浙江海事局負(fù)責(zé)地名普查所需的相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。民航浙江安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)地名普查所需航空運(yùn)輸設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

杭州鐵路辦事處負(fù)責(zé)地名普查所需鐵路運(yùn)輸設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省地方志編纂委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)地名普查所需地方志等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

省軍區(qū)負(fù)責(zé)軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)內(nèi)地名普查的協(xié)調(diào)保障工作。

第二篇：湖南省民政廳文件

湖南省民政廳文件

湘民辦發(fā)?2006?31號(hào)

湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省民政事業(yè)

發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知

各市州民政局、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

《湖南省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，研究制定具體的貫徹意見和措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○○六年五月二十九日

主題詞：民政

“十一五”規(guī)劃△

通知

抄送：省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省直有關(guān)單位 民政部辦公廳

湖南省民政廳辦公室

2006年5月29日印發(fā)

建立“慈善超市”136個(gè)，設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）1600個(gè)。三是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得新成績(jī)。全省五保對(duì)象人均實(shí)際供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為600元/年，五保供養(yǎng)資金實(shí)行封閉運(yùn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接發(fā)放。2004、2005兩年，全省共投入專項(xiàng)資金1.75億元，改擴(kuò)建敬老院近700所，五保集中供養(yǎng)率由3%提高到10%以上。四是農(nóng)村低保和特困戶救助工作取得新進(jìn)展。全省46個(gè)縣（市、區(qū)）建立起農(nóng)村低保制度，享受低保對(duì)象55萬(wàn)人，月人均補(bǔ)差救助23元左右。76個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行農(nóng)村特困戶救助制度，救助特困戶60.5萬(wàn)人，月人均救助8.2元。五是城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省全面推行了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，累計(jì)直接救助11.34萬(wàn)人，資助18.7萬(wàn)人次參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，惠及困難群眾150多萬(wàn)人。68個(gè)縣（市、區(qū)）建立起城市醫(yī)療救助制度，已救助2萬(wàn)人，惠及困難群眾近10萬(wàn)人。各地還創(chuàng)辦“慈善藥房”，為救助對(duì)象購(gòu)藥提供優(yōu)惠服務(wù)。六是流浪乞討人員救助管理工作有序開展。實(shí)現(xiàn)了城市生活無(wú)著的流浪乞討人員從強(qiáng)制性收容遣送到自愿受助、無(wú)償救助的重大變革。全省累計(jì)救助10.47萬(wàn)人次，約占全國(guó)救助總量的9%。七是老區(qū)扶貧開發(fā)工作效果明顯。累計(jì)投入老區(qū)扶貧開發(fā)資金近4000萬(wàn)元，安排項(xiàng)目1533個(gè)，培訓(xùn)老區(qū)群眾 3000多人次。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)各界和有關(guān)部門共同支持老區(qū)開發(fā)工作的良好氛圍。八是慈善事業(yè)有很大發(fā)展。累計(jì)募集慈善款物12025萬(wàn)元。開展了“微笑列車”、“愛心

個(gè)市、縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)“雙擁”模范城（縣）。退役士兵安臵改革取得明顯進(jìn)展，較好地保障了退役士兵第一次就業(yè)。累計(jì)接收安臵軍隊(duì)離退休干部2785人，軍休干部服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。完成了建國(guó)前烈士傳、建國(guó)后烈士傳1、2卷編纂出版工作。

（四）民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范。民間組織發(fā)展較快，累計(jì)新登記各類民間組織6335個(gè)。社團(tuán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)協(xié)會(huì)占社團(tuán)總數(shù)的30％以上。進(jìn)行了社區(qū)民間組織登記管理試點(diǎn)。開展了民辦非企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。完成了基金會(huì)換證和登記工作。取締非法民間組織101個(gè)。出臺(tái)了《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)辦法》等政策性文件。

（五）社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作取得新成績(jī)。累計(jì)銷售福利彩票28.4億元，為省、市、縣募集福利資金4億多元，支持了一批福利設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，社會(huì)福利企事業(yè)單位改革取得明顯成效。共新建“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”項(xiàng)目633個(gè)。新增福利院13家，床位數(shù)2600張。全省社會(huì)福利企業(yè)達(dá)805家，安臵殘疾職工1.47萬(wàn)人，5年累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)200億元。大力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，全省平均火化率為18%，比2000年提高11個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)了《湖南省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》。辦理涉外兒童收養(yǎng)登記10050件，募集捐贈(zèng)款2.4億元。啟動(dòng)了殘疾兒童康復(fù)“明天計(jì)劃”，實(shí)施殘疾孤兒康復(fù)手術(shù)228例。開展了婚姻登記體制改革，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

籌集為輔的民政資金投入機(jī)制。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展，各類福利院、敬老院、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、社會(huì)捐助站、殯儀館等民政公共服務(wù)設(shè)施和民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。民政事業(yè)的發(fā)展為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾的基本生活權(quán)益、滿足人民群眾的福利服務(wù)需求發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

民政事業(yè)在“十五”期間取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也存在一些困難和問題。一是城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的力度與困難群眾的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。我省城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)雖已鋪開，但救助標(biāo)準(zhǔn)較低，有的單項(xiàng)救助工作覆蓋面還不廣，解困作用不明顯。二是資金籌集與民政工作的需要不相適應(yīng)。每年民政救助對(duì)象達(dá)600萬(wàn)人以上，約占全省總?cè)丝诘?0%，而救助資金主要依靠財(cái)政投入，多渠道籌集社會(huì)資金用于社會(huì)救助的工作有待加強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民政對(duì)象的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前我省民政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不夠，整體水平不高，已有的設(shè)施還普遍存在設(shè)備不齊、功能不完善等方面的問題，影響了其作用的發(fā)揮，難以適應(yīng)民政工作的發(fā)展趨勢(shì)和滿足困難群眾的需求。同時(shí)，民政法制建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法手段不健全，基層工作力量薄弱，工作手段落后等問題也制約了民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、“十一五”期間民政工作指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，民政事業(yè)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央提出科

新民政事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，使民政法制建設(shè)更加健全、財(cái)力保障更加有力、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善、人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局，更好地保障困難群眾的基本生活權(quán)益，為廣大民政對(duì)象提供比較好的公共福利服務(wù)。

1、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系比較完善。到“十一五”期末，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，災(zāi)民應(yīng)急救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200元/人，倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)600元/間，五保集中供養(yǎng)率提高到25%以上。“十一五”期間力爭(zhēng)財(cái)政投入社會(huì)救助資金每年增長(zhǎng)10％以上。

2、福利設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展。到“十一五”期末，全省各市州、縣（市、區(qū)）都建成1所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，市州都有1所功能較齊備的救助管理站和流浪兒童救助保護(hù)中心，50%的縣（市、區(qū)）有1所救助管理站。

3、民間組織發(fā)展比較迅速。到“十一五”期末全省民間組織力爭(zhēng)達(dá)6萬(wàn)家，每個(gè)社區(qū)有1家社區(qū)民間組織，社會(huì)團(tuán)體中行業(yè)協(xié)會(huì)比率達(dá)到50%以上，登記和備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)達(dá)13000家以上。

4、優(yōu)撫安置體系比較健全。加大撫恤優(yōu)待、退役士兵安臵、軍休服務(wù)管理的改革創(chuàng)新力度，優(yōu)撫安臵政策全面落實(shí)。

5、基層民主政治體系比較健全。到“十一五”期末，全省100%的社區(qū)建有辦公、活動(dòng)用房，平均面積不少于300平方米。60%以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村達(dá)到村務(wù)公開民主管理示

0物資及時(shí)到位。

2、進(jìn)一步鞏固發(fā)展城市低保工作。繼續(xù)鞏固應(yīng)保盡保，把企業(yè)改制、農(nóng)墾森工企業(yè)體制改革中符合低保條件的對(duì)象及時(shí)納入低保。到2010年，全省城市低保對(duì)象穩(wěn)定在160萬(wàn)人左右，低保對(duì)象人均月補(bǔ)差100元，達(dá)到全國(guó)平均水平。低保標(biāo)準(zhǔn)180元—300元，比2005年提高60元左右。加大地方各級(jí)財(cái)政投入，全省建立起穩(wěn)定的低保資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，省本級(jí)配套資金年增長(zhǎng)10%。繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)金救助與實(shí)物救助相結(jié)合，到2010年，大多數(shù)社區(qū)都建好一所“低保（愛心）超市”。

3、基本建立農(nóng)村低保制度。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，窄范圍保障，逐年提標(biāo)擴(kuò)面”的思路，在全省逐步建立農(nóng)村低保制度，重點(diǎn)保障家庭年收入在絕對(duì)貧困線以下的農(nóng)村特困戶、五保戶和重殘人員的基本生活。到2010年，100%的縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村低保制度，保障對(duì)象穩(wěn)定在200萬(wàn)人左右，低保對(duì)象人均年補(bǔ)差420元左右。

4、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。以大病救助為主，逐步兼顧基本醫(yī)療為輔，整合各項(xiàng)醫(yī)療救助政策，幫助困難群眾緩解就醫(yī)難。2007年，全省全面建立城市大病醫(yī)療救助制度，到2010年，全省基本建立起比較完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

5、進(jìn)一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。建立以財(cái)政資金為主要渠道，因地制宜，集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村五保供養(yǎng)模式，做到“應(yīng)保盡?！?。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)足額下達(dá)，五保對(duì)象優(yōu)先

2整合資源，建立部門和社會(huì)支持老區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理

1、發(fā)展壯大社會(huì)福利事業(yè)。建立以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系；基本形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干、多種形式相結(jié)合的老年福利服務(wù)體系；建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加快福利事業(yè)單位改革，組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源興辦福利事業(yè)，建立起支持社會(huì)福利事業(yè)改革、發(fā)展的法律法規(guī)體系和配套政策措施；加大政府對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，整合社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，加快社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。到2010年，全省各市州、縣都建成一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。5年新建福利中心40所，改造福利院60所。到2010年末，全省縣級(jí)以上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)達(dá)130所，床位1.5萬(wàn)張。同時(shí)，積極引進(jìn)社會(huì)資金，建設(shè)一批老年公寓。積極倡導(dǎo)發(fā)展社會(huì)辦福利企業(yè)，盡可能安排有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。加大國(guó)家興辦的福利企業(yè)改革改制工作力度，進(jìn)一步提高福利企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化對(duì)福利企業(yè)的監(jiān)督管理，確保福利企業(yè)健康發(fā)展。積極探索福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)管理體制改革，建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制、確

4種類齊全、民主自律的民間組織發(fā)展格局，建立法制健全、管理規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)的民間組織管理體制。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、慈善類民間組織和社區(qū)民間組織，加快培育扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、法律援助等領(lǐng)域的民間組織?！笆晃濉逼谀┤∶耖g組織力爭(zhēng)達(dá)3萬(wàn)家。同時(shí)，重點(diǎn)培育發(fā)展100家新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，社會(huì)團(tuán)體中行業(yè)協(xié)會(huì)比率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)民間組織管理，提高民間組織的整體素質(zhì)。適應(yīng)政社分開的要求，指導(dǎo)民間組織健全組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)管理和創(chuàng)新能力，依照章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮民間組織的職能和作用，提高服務(wù)社會(huì)的水平。通過政府直接資助、減免稅收等方式幫助民間組織解決資金問題，完善民間組織人事、工資、稅收、財(cái)務(wù)、社會(huì)保障等方面的政策，促進(jìn)民間組織持續(xù)、健康、有序發(fā)展。建立民間組織評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)民間組織的社會(huì)監(jiān)督，建立信息披露制度，提高民間組織社會(huì)公信力。建立健全省、市、縣民間組織三級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效查處非法和違法民間組織，確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

4、進(jìn)一步規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。繼續(xù)指導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作，力爭(zhēng)到“十一五”期末，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量合理，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，做大做強(qiáng)一批建制鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。適應(yīng)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極研究規(guī)劃城市區(qū)劃調(diào)整工作，探索縣城區(qū)域體制改革，并基本解決區(qū)劃遺留問題。完

6模式，加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步試行交叉任職和“一肩挑”。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)專職工作者走知識(shí)化、職業(yè)化的道路。

2、進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理。健全以村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組為主體的村民自治組織體系。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。健全村級(jí)民主選舉制度和村級(jí)事務(wù)民主決策制度，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范村級(jí)民主決策程序。制訂村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)公開和村級(jí)民主管理制度。深入開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，全省60%以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村達(dá)到示范單位的要求。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定的選舉程序，切實(shí)抓好2008年全省第七次村委會(huì)換屆選舉工作。

（四）進(jìn)一步完善擁軍優(yōu)撫安置制度

完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使優(yōu)撫對(duì)象生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵教岣?。“十一五”期間，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高100元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高60元。改擴(kuò)建光榮院100所。加強(qiáng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)管理，確保撫恤經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位。完善優(yōu)撫法規(guī)政策，落實(shí)優(yōu)撫政策，保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作。加快軍休服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，全省新建或改擴(kuò)建14所軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理站，維修改造60所軍干所。落實(shí)軍休人員生活、醫(yī)療保障政策。積極配合部隊(duì)調(diào)整改革，確保完成軍隊(duì)離退休干

8難群眾的需求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上堅(jiān)持量入為出，量力而行；堅(jiān)持事先落實(shí)資金，再開工建設(shè)。同時(shí)，適當(dāng)集中福利資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g全省重點(diǎn)抓好“1245”工程建設(shè)。即建設(shè)1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，其中新建300所，改擴(kuò)建700所；建設(shè)200所光榮院、福利院、福利中心，其中改擴(kuò)建光榮院100所、福利院60所，新建縣級(jí)福利中心40所；建設(shè)40所救助管理站和流浪兒童救助保護(hù)中心，其中改擴(kuò)建市級(jí)救助管理站14所（含配套新建流浪兒童救助保護(hù)中心11所，改擴(kuò)建3所）；新建縣級(jí)救助管理站6所，改擴(kuò)建20所；建設(shè)50所殯儀館，其中新（遷）建市級(jí)殯儀館5所，縣級(jí)殯儀館24所；改造市級(jí)殯儀館4所，縣級(jí)殯儀館17所。同時(shí)，要建設(shè)好省救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，同步抓好軍供站、軍休服務(wù)站、烈士紀(jì)念建筑物、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)。要通過“十一五”時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)，使民政服務(wù)設(shè)施面貌有較大改觀，盡可能地滿足服務(wù)對(duì)象的需求。

（二）加大籌集民政資金的力度。民政事業(yè)的發(fā)展需要民政資金作保障，特別是各項(xiàng)“為民解困”工作的落實(shí)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量資金投入。因此，要多渠道籌措民政資金，不斷增強(qiáng)為民解困的實(shí)力，提高管理和服務(wù)水平。一是積極爭(zhēng)取民政部的支持。積極向民政部匯報(bào)工作，反映我省民政工作的困難，請(qǐng)部、司（局）領(lǐng)導(dǎo)來(lái)湖南視察工作，加強(qiáng)聯(lián)系，使他們更多地了解我省的情況，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持，力爭(zhēng)中央財(cái)政下?lián)芪沂∶裾Y金每年有一定的增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持政府財(cái)政投入的主體

0步完善民政法律法規(guī)體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高各級(jí)民政干部學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性。進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把民政工作行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)出臺(tái)《湖南省募捐管理?xiàng)l例》、《湖南省村務(wù)公開條例》、《湖南省促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展辦法》、《湖南省地名管理辦法》等法規(guī)文件。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家和民政部對(duì)民政法律法規(guī)的修訂，及時(shí)制訂和修訂我省的實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，民政職能逐漸增多，人民群眾對(duì)民政工作的要求不斷提高。特別是“十一五”目標(biāo)任務(wù)的完成，需要有一支較高素質(zhì)的民政隊(duì)伍來(lái)具體落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育。教育民政工作者牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)時(shí)處處想到的首先是人民，把“為民”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“愛民”作為民政工作者的職業(yè)道德，把“利民”作為民政工作的職責(zé)和義務(wù)，在職業(yè)感情上，努力做到情為民所系；在工作要求上，努力做到權(quán)為民所用；在行為規(guī)范上，努力做到利為民所謀。進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，以百姓之心待己，以公仆之心律己，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。二是進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)民政專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施民政特殊專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。建立民政干部培訓(xùn)制度，實(shí)行各類民政工作人員上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制，建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高民政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步充實(shí)基層民政工作力量。

第三篇：浙江省民政廳文件

浙江省民政廳文件

浙民工〔2007〕92號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于對(duì)調(diào)整完善現(xiàn)行 福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)地區(qū) 福利企業(yè)進(jìn)行資格審核認(rèn)定的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

現(xiàn)將《民政部關(guān)于對(duì)調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)地區(qū)福利企業(yè)進(jìn)行資格審核認(rèn)定的通知》（民函〔2007〕80號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際情況，經(jīng)商省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局同意提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、福利企業(yè)審核認(rèn)定

凡申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定的新辦企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交下列才材料：（1）福利企業(yè)申請(qǐng)表（附表1）；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件（當(dāng)?shù)孛裾块T驗(yàn)審后當(dāng)即退還）及復(fù)印件；（3）適合殘

疾人就業(yè)的可行性報(bào)告；（4）企業(yè)殘疾人員的有關(guān)證明及花名冊(cè)；（5）企業(yè)在職職工花名冊(cè)；（6）當(dāng)?shù)孛裾块T出具的企業(yè)具備適合殘疾職工工作的設(shè)備、設(shè)施以及企業(yè)內(nèi)部的道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)施的證明材料。當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)福利企業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)的初審，對(duì)符合條件、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具書面受理憑證，報(bào)上一級(jí)民政部門復(fù)審。省民政廳負(fù)責(zé)對(duì)初審、復(fù)審后的材料進(jìn)行審核。經(jīng)省民政廳核準(zhǔn)的，頒發(fā)《福利企業(yè)證書》，并由當(dāng)?shù)孛裾块T向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具書面審核認(rèn)定意見。企業(yè)領(lǐng)取《福利企業(yè)證書》時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列材料：（1）企業(yè)與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同副本原件（當(dāng)?shù)孛裾块T驗(yàn)審后當(dāng)即退回）及匯總表；（2）社保部門出具的企業(yè)為殘疾職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)的清單；（3）企業(yè)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向殘疾人員發(fā)放工資的清單。

二、福利企業(yè)變更審核認(rèn)定

企業(yè)變更工商、稅務(wù)登記后，仍然符合福利企業(yè)資格的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）福利企業(yè)變更申請(qǐng)表（附表2）；（2）變更前企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（3）變更后企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件（當(dāng)?shù)孛裾块T驗(yàn)審后當(dāng)即退還）及復(fù)印件。當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)福利企業(yè)變更登記事項(xiàng)的初審，并報(bào)上一級(jí)民政部門復(fù)審。省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)初審、復(fù)審后的材料進(jìn)行審核。經(jīng)省民政廳核準(zhǔn)的，換發(fā)《福利企業(yè)證書》，并由當(dāng)?shù)孛裾块T向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具書面審核認(rèn)定意見。

三、福利企業(yè)資格注銷

企業(yè)因各種因喪失福利企業(yè)資格條件的，應(yīng)自喪失條件之日起10日內(nèi)，向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)注銷福利企業(yè)資格（附表3），由當(dāng)?shù)孛裾块T收繳其《社會(huì)福利企業(yè)證書》，逐級(jí)上報(bào)至省民政廳核準(zhǔn)，并抄告同級(jí)稅務(wù)部門。

四、縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年組織一次對(duì)持有《社會(huì)福利企業(yè)證書》企業(yè)的資格審核認(rèn)定工作。具體辦法由省民政廳另行制定。

附件：

1、浙江省社會(huì)福利企業(yè)申請(qǐng)表

2、浙江省社會(huì)福利企業(yè)變更申請(qǐng)表

3、浙江省社會(huì)福利企業(yè)資格注銷申請(qǐng)表

二00七年五月十日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)福利企業(yè)審核認(rèn)定通知抄送：民政部，省國(guó)家稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局，各市、縣

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

浙江省民政廳辦公室2007年5月14日印

第四篇：江蘇省民政廳文件

江蘇省民政廳文件

蘇民優(yōu)〔2008〕25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省〈傷殘撫恤管理辦法〉

實(shí)施細(xì)則》的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門管理的殘疾等評(píng)定工作，推動(dòng)傷殘撫恤工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，省廳制定了《江蘇省〈傷殘 撫恤管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)2008年6月25日第五次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，自2008年8月1日起施行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望在傷殘撫恤工作中認(rèn)真執(zhí)行。

二OO八年七月十四日

主題詞：傷殘

撫恤

管理

通知

江蘇省民政廳辦公室 2008年7月14日

共印200份

江蘇省《傷殘撫恤管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章

總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、民政部《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《江蘇省實(shí)施＜軍人撫恤優(yōu)待條例＞辦法》等法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 傷殘撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

第三條 省級(jí)民政部門主管全省傷殘撫恤工作，負(fù)責(zé)全省各級(jí)民政部門傷殘撫恤工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 評(píng)殘對(duì)象

第四條 本實(shí)施細(xì)則適用對(duì)象為具有本省戶籍的下列人員：

（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；

（三）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；

（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；

（六）為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

第三章 殘疾等級(jí)評(píng)定

第五條 殘疾等級(jí)評(píng)定包括新辦評(píng)定殘疾等級(jí)、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)、調(diào)整殘疾等級(jí)。

第六條 新辦評(píng)定殘疾等級(jí)是指對(duì)退出現(xiàn)役的軍人以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評(píng)定殘疾等級(jí)。屬于新辦評(píng)定殘疾等級(jí)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病三年內(nèi)提出申請(qǐng)，超過三年不再受理。

補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)是指對(duì)現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評(píng)定殘疾等級(jí)。

調(diào)整殘疾等級(jí)是指對(duì)已經(jīng)評(píng)定殘疾等級(jí)，因殘疾情況變化，與所評(píng)定的殘疾等級(jí)明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級(jí)級(jí)別。本次調(diào)整殘疾等級(jí)與上次申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)相隔時(shí)間原則上不得少于兩年。經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生鑒定小組鑒定殘情減輕的殘疾人員，民政部門可對(duì)其調(diào)低殘疾等級(jí)。

第七條 殘疾等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見不一致的，以上一級(jí)為準(zhǔn)。省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第八條 傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時(shí)間和性質(zhì)，以及合并評(píng)殘后的等級(jí)和性質(zhì)。

致殘部位不能合并評(píng)殘的，可以先對(duì)各部位分別進(jìn)行鑒定。等級(jí)不同的，以重者定級(jí)；兩項(xiàng)以上等級(jí)相同的，最多晉升一級(jí)。

多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的，以等級(jí)重者定性。等級(jí)相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

第九條 殘疾等級(jí)評(píng)定實(shí)行集中受理?？h級(jí)民政部門原則上每年4-5月份，8-9月份集中辦理。

第十條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)公布有關(guān)評(píng)殘程序和殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 縣級(jí)民政部門受理殘疾等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)后，有以下情形之一的，可以中止殘疾等級(jí)評(píng)定：

（一）需要以有關(guān)部門對(duì)相應(yīng)事件的結(jié)論為依據(jù)，而有關(guān)部門尚未作出結(jié)論的；

（二）申請(qǐng)人在尚未進(jìn)行殘情鑒定時(shí)死亡的；

（三）由于其他不可抗力導(dǎo)致殘疾等級(jí)評(píng)定難以進(jìn)行的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它需要中止的情形。除前款第（二）項(xiàng)以外，中止情形消失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)殘疾等級(jí)評(píng)定程序。中止殘疾等級(jí)評(píng)定的時(shí)間不計(jì)入殘疾等級(jí)評(píng)定的期限。

第四章

殘情醫(yī)學(xué)鑒定

第十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門確定傷殘檢查鑒定的醫(yī)院，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家小組；也可以建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，每次根?jù)申請(qǐng)殘疾等級(jí)評(píng)定人員的殘情，抽取醫(yī)療衛(wèi)生專家小組組成人員。第十三條 對(duì)屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。

職業(yè)病的殘疾情況鑒定由有職業(yè)病診斷資質(zhì)的、設(shè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出。

精神病的殘疾情況鑒定由江蘇省復(fù)退軍人精神病醫(yī)院作出。

第十四條 殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見必須經(jīng)兩名以上醫(yī)療衛(wèi)生專家小組成員共同簽署，加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)印章，由民政部門收入受檢者評(píng)殘檔案，不得交受檢人自帶。

殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)當(dāng)客觀、公正。參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家小組的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 申請(qǐng)人到設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾情況鑒定所需費(fèi)用，符合評(píng)定、調(diào)整殘疾等級(jí)的由縣級(jí)財(cái)政列入撫恤事業(yè)費(fèi)中開支。

第十六條 申請(qǐng)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到評(píng)殘結(jié)果之日起60日內(nèi)逐級(jí)向省級(jí)民政部門提出再次鑒定申請(qǐng)，由省級(jí)民政部門集中通知到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定。

重新鑒定如與上次鑒定結(jié)論一致，所有涉及費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)；如與上次鑒定結(jié)論不一致，所涉及的體檢費(fèi)用由省級(jí)民政部門負(fù)擔(dān)，其他必要費(fèi)用由市級(jí)民政部門負(fù)擔(dān)。

第五章

審批程序

第十七條 申請(qǐng)人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)，提供原始材料；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。

以原致殘部位申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，可以直接向戶籍所在地縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)。

第十八條 申請(qǐng)人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)后，出具書面意見，并將材料在集中受理時(shí)段內(nèi)一并報(bào)送戶籍所在地的縣級(jí)民政部門審查。

（一）申請(qǐng)新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，提交下列材料：

1、本人申請(qǐng)；

2、申請(qǐng)新辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交致殘經(jīng)過證明和診斷證明。

申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其在服役期間的因戰(zhàn)因公致殘的原始檔案記載或者原始醫(yī)療證明。退出現(xiàn)役后補(bǔ)充的其它證明材料無(wú)效。

3、所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供對(duì)其負(fù)傷情況和殘情的證明。

4、公務(wù)員及人民警察提供其本人的《公務(wù)員登記表》（中組部、人事部制）復(fù)印件，參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供其本人的《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》復(fù)印件；

5、見義勇為致殘的應(yīng)當(dāng)提供見義勇為批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)定決定書原件或復(fù)印件；

6、身份證復(fù)印件、本人近期二寸免冠彩色照片一張（人民警察須著制式服裝）；

7、《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》一份。

（二）申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)，提交下列材料：

1、本人申請(qǐng)；

2、本人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明；

3、傷殘證件原件。

第十九條 縣級(jí)民政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全，符合受理?xiàng)l件的簽發(fā)《受理通知書》；材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。

（一）縣級(jí)民政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合因戰(zhàn)因公致殘條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《評(píng)殘審批表》一式四份?？h級(jí)民政部門認(rèn)為申請(qǐng)人殘疾情況與原殘疾等級(jí)明顯不符，需要調(diào)整等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整的理由，填寫《調(diào)殘審批表》一式三份。

（二）縣級(jí)民政部門在簽發(fā)《受理通知書》之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通知本人到本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)檢查部位的殘疾情況進(jìn)行鑒定，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。

（三）縣級(jí)民政部門依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見對(duì)申請(qǐng)人擬定殘疾等級(jí)，在《評(píng)殘審批表》或《調(diào)殘審批表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請(qǐng)材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門。

將新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)的《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》和所錄入的電子數(shù)據(jù)。

（四）對(duì)退出現(xiàn)役的軍人，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)定或者調(diào)整殘疾等級(jí)的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門。

（五）對(duì)退出現(xiàn)役軍人以外的人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公致殘條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)定 或者調(diào)整殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請(qǐng)人提供的材料，退還申請(qǐng)人。

第二十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門對(duì)報(bào)送的材料審查后，在《評(píng)殘審批表》、《調(diào)殘審批表》上簽署意見，并加蓋印章。對(duì)符合條件的，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上述材料報(bào)送省級(jí)民政部門。

對(duì)符合新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)庫(kù)里進(jìn)行審核，同時(shí)上報(bào)《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》和待審批的電子數(shù)據(jù)。

對(duì)不符合條件的，屬于退出現(xiàn)役的軍人，應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，并上報(bào)省級(jí)民政部門；屬于退出現(xiàn)役軍人以外的人員，填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請(qǐng)人提供的材料，逐級(jí)退還申請(qǐng)人。

第二十一條 省級(jí)民政部門對(duì)報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級(jí)通知縣級(jí)民政部門對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)殘情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定的殘疾等級(jí)以及民政部門聯(lián)系方式。公示應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人工作單位所在地或者居住地進(jìn) 行，時(shí)間為7個(gè)工作日?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公示中反饋的意見進(jìn)行核實(shí)并簽署意見，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門。

省級(jí)民政部門對(duì)公示的意見進(jìn)行審核，在《評(píng)殘審批表》、《調(diào)殘審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。

對(duì)符合條件的辦理傷殘人員證（調(diào)整殘疾等級(jí)的，在證件變更欄處填寫新等級(jí)），于收到全部材料（包含公示反饋意見的材料）之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)發(fā)給申請(qǐng)人。其它材料由縣級(jí)民政部門收入傷殘人員資料檔案內(nèi)保存。

對(duì)不符合條件的，填寫《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書》或《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請(qǐng)人提供的材料，于收到全部材料（包含公示反饋意見的材料）之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)退還申請(qǐng)人。

第六章

傷殘證件和檔案管理

第二十二條 傷殘證件的發(fā)放種類：

（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；

（二）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》；

（三）公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)傷殘公務(wù)員證》；

（四）其他人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。

第二十三條 傷殘證件由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長(zhǎng)期。

第二十四條 傷殘證件由省級(jí)民政部門統(tǒng)一保管、辦理。傷殘證件內(nèi)容變更由省級(jí)民政部門統(tǒng)一辦理。

第二十五條 傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失，申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件的：

（一）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)民政部門申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報(bào)聲明作廢，自登報(bào)之日起1個(gè)月后按規(guī)定給予申報(bào)補(bǔ)發(fā)。登報(bào)聲明必須寫明已丟失的原傷殘證件編號(hào)，登報(bào)費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（二）縣級(jí)民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件條件的，將下列材料逐級(jí)報(bào)送省級(jí)民政部門：

1、本人申請(qǐng)；

2、《補(bǔ)辦傷殘證件審批表》一式三份；

3、申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證件的，需將登報(bào)聲明作廢的報(bào)紙剪貼貼于《補(bǔ)辦傷殘證件審批表》上規(guī)定處，三份中至少有一份為原件；

4、申請(qǐng)換發(fā)證件的，需提供有效期滿或損毀的舊證；

5、本人近期二寸免冠彩色照片一張。

（三）省級(jí)民政部門審核后，將新辦理的傷殘證件逐級(jí)通過縣級(jí)民政部門發(fā)給申請(qǐng)人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。

第二十六條 傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國(guó)定居前，戶籍所在地縣級(jí)民政部門逐級(jí)上報(bào)后，由省級(jí)民政部門在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對(duì)需要換發(fā)新證的，“身份證號(hào)”處填寫所在國(guó)（或者香港、澳門、臺(tái)灣）核發(fā)的居住證件號(hào)碼?！皯艏亍睘閲?guó)內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。

第二十七條 傷殘人員死亡的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件，并于當(dāng)年填寫《傷殘人員減員登記表》，每年12月份逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第二十八條 各級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)和審批的各種材料、傷殘證件應(yīng)當(dāng)有登記手續(xù)。送達(dá)的材料或者證件，均須掛號(hào)郵寄或者由當(dāng)事人簽收。

第二十九條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長(zhǎng)期保存。傷殘人員資料檔案中所有表格的樣式由省級(jí)民政部門統(tǒng)一制定。

第七章

傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移

第三十條 殘疾軍人退役或者向政府移交的：

（一）必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級(jí)民政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系；60日內(nèi)不到民政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系的，責(zé)任自負(fù)。

（二）縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查、登記、備案，必要時(shí)可以復(fù)查鑒定殘疾情況。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》、退役證件或者移交政府安臵的相關(guān)證明。

（三）縣級(jí)民政部門認(rèn)為符合條件的，將以下材料逐級(jí)報(bào)送省級(jí)民政部門：

1、《殘疾軍人退役換證登記表》一式四份；

2、原始評(píng)殘檔案：2004年10月前為申請(qǐng)表、評(píng)殘醫(yī)務(wù)證明書、評(píng)殘批準(zhǔn)表；2004年10月后為《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》；

3、《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》原件；

4、退役（或離退休）證件復(fù)印件；

5、戶籍證明、身份證復(fù)印件；

6、老證件需提供本人近期二寸免冠彩色照片一張；

7、《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》和錄入數(shù)據(jù)庫(kù)后的電子數(shù)據(jù)。

（四）省級(jí)民政部門審查無(wú)誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號(hào)等變更內(nèi)容，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級(jí)發(fā)還申請(qǐng)人。

（五）各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)，如復(fù)查鑒定殘疾情況的可以延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。

（六）縣級(jí)民政部門應(yīng)切實(shí)履行審核登記責(zé)任：

1、《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級(jí)明顯不符的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門通知原審批機(jī)關(guān)更正。

2、復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國(guó)殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評(píng)定殘疾等級(jí)。

3、偽造、變?cè)臁稓埣曹娙俗C》的，由民政部門沒收假證件，不予登記，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

第三十一條 傷殘人員跨省遷移的：

（一）遷出地的縣級(jí)民政部門根據(jù)傷殘人員申請(qǐng)和遷入地戶口簿，應(yīng)當(dāng)先與遷入地縣級(jí)民政部門溝通，并將傷殘檔案發(fā)送遷入地縣級(jí)民政部門，遷入地縣級(jí)民政部門同意接收后，再 15 給申請(qǐng)人開具《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》。同時(shí)遷出地的縣級(jí)民政部門將此信息逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門備案。

（二）遷入地縣級(jí)民政部門在收到遷出地縣級(jí)民政部門發(fā)送的上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門。省級(jí)民政部門在向遷出地省級(jí)民政部門核實(shí)無(wú)誤后，再逐級(jí)通知縣級(jí)民政部門予以接收。接收手續(xù)按殘疾軍人退役換證辦理。

（三）各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。

（四）遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將傷殘證及其軍隊(duì)或者地方相關(guān)的評(píng)殘審批表或者換證表復(fù)印備查。

第三十二條 傷殘人員本省轉(zhuǎn)移的，由遷出地和遷入地縣級(jí)民政部門參照異地遷移的程序和時(shí)限審核接收后，由遷入地縣級(jí)民政部門將傷殘人員姓名、證件編號(hào)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第八章

撫恤金發(fā)放

第三十三條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)殘疾撫恤金的發(fā)放。第三十四條 無(wú)工作單位或無(wú)固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以上戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，實(shí)行自然增長(zhǎng)。殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)不得低于民政部、財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有工作單位或有固定收入或領(lǐng)取離退休費(fèi)的傷殘人員的殘疾撫恤金，按照民政部、財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。其工資或者離退休費(fèi)與殘疾撫恤金之和低于同等級(jí)的無(wú)工作單位或無(wú)固定收入的殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)差。

第三十五條 傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級(jí)評(píng)定后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

第三十六條 異地居住的傷殘人員，撫恤金的發(fā)放：

（一）在國(guó)內(nèi)異地（指非發(fā)放撫恤金所在地）居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國(guó)定居的中國(guó)國(guó)籍傷殘人員，經(jīng)向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)后，其殘疾撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托縣級(jí)民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。

（二）在國(guó)內(nèi)異地居住的傷殘人員，每年應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)支付其殘疾撫恤金的縣級(jí)民政部門提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。當(dāng)年未提交證明的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知其家屬提交證明；經(jīng)過公告或者通知其家屬后60日內(nèi)，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)殘疾撫恤金。

（三）前往香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國(guó)定居的傷殘人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人每年向負(fù)責(zé)支付其殘疾撫恤金的縣級(jí)民政部門提供一次由我國(guó)駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的居住證明，由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的證明書，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。香港地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺(tái)灣地區(qū)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)出具居住證明。當(dāng)年未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)殘疾撫恤金。

第三十七條 傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個(gè)月起停發(fā)撫恤金。

第三十八條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人，經(jīng)戶籍所在地縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定確屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為40個(gè)月的殘疾撫恤金，如其殘疾撫恤金低于軍隊(duì)排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照軍隊(duì)排職少尉軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項(xiàng)之和的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

第三十九條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第四十條 縣級(jí)民政部門依據(jù)人民法院的判決書，或者公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令，對(duì)具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬，同時(shí)報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第四十一條 中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請(qǐng)，并經(jīng)民政部門審查符合條件的，從第二個(gè)月起恢復(fù)撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）本人申請(qǐng)；

（二）戶口簿；

（三）刑滿釋放證明；

（四）縣級(jí)民政部門的請(qǐng)示文件；

（五）《殘疾軍人退役換證登記表》一式三份；

（六）原證件（如果數(shù)據(jù)庫(kù)中沒有的人員，同時(shí)上報(bào)《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》以及錄入的電子數(shù)據(jù)）。

（七）需要重新辦證的，需提供本人近期二寸免冠彩色照片一張。

第四十二條 失業(yè)殘疾軍人改領(lǐng)殘疾撫恤金的工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門按有關(guān)規(guī)定審批后報(bào)省級(jí)民政部門備案。

第九章

獎(jiǎng)懲

第四十三條 對(duì)于在傷殘撫恤管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著者，各級(jí)民政部門要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四十四條 傷殘撫恤管理工作的民政部門及其工作人員，以及從事殘情醫(yī)學(xué)鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由評(píng)殘審核或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)責(zé)成責(zé)任人所在單位給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予適當(dāng)處罰：

（一）弄虛作假，出具偽證，提供虛假鑒定意見，提供虛假診斷證明的；

（二）私自涂改傷殘證件和其他有關(guān)評(píng)殘材料的。

（三）未妥善保管傷殘檔案資料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的；

（四）以權(quán)謀私、挾嫌報(bào)復(fù)，造成嚴(yán)重后果的。第四十五條 傷殘人員有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

(一)無(wú)殘而詐殘致成假殘的；(二)冒領(lǐng)撫恤金的；

（三）虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；

（四）出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金的；

（五）將傷殘證件轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓給他人，造成后果的。

第十章

附 則

第四十六條 未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評(píng)定殘疾等級(jí)，其殘疾撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

第四十七條 《辦法》施行之日（2007年8月1日）以前發(fā)生的“因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”和“為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員”事項(xiàng)不予辦理。

《辦法》施行以前已經(jīng)發(fā)放的《傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。

第四十八條 傷殘撫恤管理工作中必須開支的經(jīng)費(fèi)，在同級(jí)撫恤事業(yè)費(fèi)中列支。

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本實(shí)施細(xì)則自2008年8月1日起施行。1997年省民政廳頒布的《傷殘撫恤管理工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

附件：

1、《評(píng)定傷殘等級(jí)審批表》

2、《調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》

3、《不予評(píng)定傷殘等級(jí)決定書》

4、《不予調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》

5、決定書應(yīng)載明事項(xiàng)說明

6、《優(yōu)撫對(duì)象檔案信息錄入申請(qǐng)表》

第五篇：政府申請(qǐng)文件

申請(qǐng)

XXXXXXXX辦事處：

根據(jù)《XXXX關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》（X委發(fā)5號(hào)文件）第四項(xiàng)第三條“扶持農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目發(fā)展：園區(qū)內(nèi)建筑面積在5000平方米以上，從事精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連棟溫室項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按每平方米一次性給予補(bǔ)貼400元”。在文件精神的指導(dǎo)下，大連綠豐農(nóng)業(yè)科技有限公司在旅順口區(qū)鐵山街道牧羊城村（尹家）建設(shè)蝴蝶蘭智能連棟溫室23184平方米。項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期8264平方米建蝴蝶蘭智能連棟溫室兩座，現(xiàn)已投入使用，蝴蝶蘭花卉也陸續(xù)上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能連棟溫室預(yù)計(jì)在2011年11月末完工并投入使用。

公司已建成并投產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室內(nèi)設(shè)國(guó)際先進(jìn)的溫濕度調(diào)控設(shè)備和高檔苗床，是國(guó)內(nèi)功能最全、設(shè)備最先進(jìn)的多功能溫室之一。目前生產(chǎn)的蝴蝶蘭花卉系列產(chǎn)品，品系先進(jìn)、品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良，受到客戶的廣泛好評(píng)。公司運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展科技含量高和附加值高的花卉種植及種苗繁育，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植業(yè)和種苗繁育業(yè)向高質(zhì)、高效方向發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。特呈請(qǐng)旅順口區(qū)鐵山街道辦事處與 旅順口區(qū)人民政府協(xié)商落實(shí)此文件，把政策金盡快落實(shí)到本

公司，這樣利于促進(jìn)本公司花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

特望批復(fù)為盼。

XXXXXXX村民委員會(huì)

XXXX農(nóng)業(yè)科技有限公司

二〇一一年十月二十四日