第一篇：政府辦公室文件

區(qū)人民政府辦公室文件

關(guān)于印發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，駐區(qū)部、省、市有

關(guān)單位，駐區(qū)各部隊(duì)：

’

《地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落宴。

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地震應(yīng)急預(yù)案

為保證搞好地震應(yīng)急工作，使我區(qū)處置地震災(zāi)害事件高效有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《省防震減災(zāi)條例》、《地震應(yīng)急預(yù)案》、《人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、組織指揮體系及職責(zé)

地震災(zāi)害臨震預(yù)報(bào)發(fā)布以后或發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急與救援工作，并接受區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成指揮長：區(qū)政府區(qū)長

副指揮長：區(qū)委分管副書記、區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委辦公室主任、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)民政局局長、區(qū)人武部部長、武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人、團(tuán)長、區(qū)地震局局長。

指揮部成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)廣電局、區(qū)糧食局、區(qū)移動(dòng)通信公司、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、火車站、武警中隊(duì)、區(qū)電力公司、區(qū)地震局、區(qū)城管局、市石油公司、部隊(duì)(場站)、、預(yù)備役炮團(tuán)、中心臺(tái)等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同士J心。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)組、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、交通運(yùn)輸組、通訊聯(lián)絡(luò)組、供水保障組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、恢復(fù)建設(shè)組。

區(qū)政府各部門按照本預(yù)案承擔(dān)全區(qū)地震應(yīng)急工作外，還應(yīng)負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，設(shè)立本部門地震應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。

人口疏散：￡作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，制定人口疏散預(yù)案，并組織實(shí)施。

(二)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

1、向市政府和區(qū)委報(bào)告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急工作方案。

2、宣布臨震應(yīng)急或震后應(yīng)急期的起止時(shí)間。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

4、根據(jù)邀j震災(zāi)害應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。

5、及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，請(qǐng)求上級(jí)實(shí)施緊急—十一“、7 ．叉飯。

(三)指揮部辦公室和各專業(yè)組組成及主要職責(zé)

1、指揮薔；辦公室組成及主要職責(zé)

指揮部辦／公室主任由區(qū)地震局局長兼任，副主任由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)建設(shè)局副局長、區(qū)民政局副局長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)地震局。

①迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告。

②及時(shí)傳達(dá)貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布的各項(xiàng)命令：并督促檢查各項(xiàng)命令的落實(shí)情況。

③組織現(xiàn)二勿強(qiáng)余震監(jiān)視和震情會(huì)商，負(fù)責(zé)匯總災(zāi)害損失情,一Jx口'b和快速評(píng)估，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)救災(zāi)進(jìn)展情況。

④負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作。

⑤負(fù)責(zé)處j里抗震救災(zāi)指揮部日常工作，辦理指揮部交辦的其它工作。

2、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)組組成及主要職責(zé)

地震監(jiān)測預(yù)報(bào)組組長由區(qū)地震局副局長擔(dān)任，副組長由區(qū)民政局副局長、區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)地震局。

①密切監(jiān)觀地震活動(dòng)情況及變化趨勢，及時(shí)收集和分析宏、微觀異常數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)震情會(huì)商和提出地震趨勢意見與應(yīng)／芻',Q-工作建、、h

1、√

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②發(fā)生地震災(zāi)害后，應(yīng)盡快確定地震三要素，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)

災(zāi)情，為指揮部決策提供可靠依據(jù)。

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場余震監(jiān)測工作。0

④負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)情速報(bào)工作。較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，要迅速啟動(dòng)地震災(zāi)害速報(bào)網(wǎng)，組織災(zāi)區(qū)災(zāi)害調(diào)查并及時(shí)報(bào)

指揮部。

⑤配合上級(jí)地震部門做好震情趨勢判定和地震災(zāi)害評(píng)估工

作。

3、組織宣傳組組成及主要職責(zé)

組織宣傳組組長由區(qū)委宣傳部副部長擔(dān)任，副組長由區(qū)教育

局局長、區(qū)廣播電視局局長、區(qū)人事局局長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)委宣傳部。

①按照規(guī)，：之進(jìn)行應(yīng)急宣傳，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有

關(guān)信息。

②地震災(zāi)害發(fā)生后，廣播、電視等新聞單位都應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入應(yīng)

急狀態(tài)，加大：耋傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與抗震救災(zāi)工

作。

③宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)

定社會(huì)秩序，促進(jìn)救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。

④負(fù)責(zé)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系的人員配置，提出對(duì)干部的獎(jiǎng)懲及

臨時(shí)任免意見。

⑤負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道、組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)。

4、治安保衛(wèi)組組成及主要職責(zé)

治安保衛(wèi)組組長由區(qū)公安分局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)檢察院

檢察長、區(qū)人民法院院長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)公安分局。

①在臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或地震災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織與加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

②較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實(shí)施緊急治安防范措施。

③維護(hù)交通秩序，實(shí)施緊急交通管制。

④預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

⑤采取有效措施，防止火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大蔓延。

5、醫(yī)療救護(hù)防疫組組成及主要職責(zé)

醫(yī)療救護(hù)防疫組組長由區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)食品

藥品監(jiān)督管理局局長、市人民醫(yī)院院長、中醫(yī)院院長、市、區(qū)疾病控制中心主任擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)

衛(wèi)生局。

①在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護(hù)器

材、帳篷等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命。

②較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用各種醫(yī)

療設(shè)施或建立f缶時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員。

③做好衛(wèi)：主防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

④及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措

施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

‘

‘

⑤醫(yī)藥部門應(yīng)積極調(diào)配充足的救災(zāi)藥品。

6、交通運(yùn)輸組組成及主要職責(zé)

交通運(yùn)輸組組長由區(qū)交通局局長擔(dān)任，副組長由辦公地點(diǎn)設(shè)

在區(qū)交通局。

①在臨震應(yīng)急期間，按照指揮部的統(tǒng)一部署，做好運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)備工作及救災(zāi)物資、設(shè)備的運(yùn)輸工作。

②地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及

有關(guān)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

③組織、協(xié)調(diào)、疏散傷病人員。

④區(qū)直各部門及駐市各單位的交通工具，都應(yīng)無條件地服從

抗震救災(zāi)指揮部的征用。

7、通訊聯(lián)絡(luò)組組成及主要職責(zé)

通訊聯(lián)絡(luò)組組長由區(qū)電信局局長擔(dān)任，副組長由公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)電信局。

①在臨震應(yīng)急期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要通訊線路的檢修及通訊物資的準(zhǔn)備工作。

②地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被損毀的線路及設(shè)

施，保證救災(zāi)通訊暢通無阻。

③具有通訊設(shè)施的部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為救災(zāi)工作提供服務(wù)。

8、供水保障組組成及主要職責(zé)

供水保障組組長由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)水利局副

局長、自來水公司麥積水廠廠長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在麥積水

廠o

①在臨震應(yīng)急期間，組織力量對(duì)供水設(shè)施及管線進(jìn)行檢修加

固，排除隱患，并對(duì)排水工程進(jìn)行清淤疏通。

②地震災(zāi)害發(fā)生后，供水部門應(yīng)迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢

復(fù)被毀壞的供排水設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水。

③積極配備第二水源，以便急用。

④對(duì)各單位自備水源進(jìn)-／亍詬1查摸底，當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生后，各

單位飲用水源應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。

9、供電保障組組成及主要職責(zé)

供電保障組組長由供電所所長擔(dān)任，副組長由區(qū)電力

局局長、區(qū)商務(wù)局副局長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在供電所。

①在臨震應(yīng)急期間，組織力量對(duì)主要變電線路進(jìn)行檢修、加

固。

②地震災(zāi)害發(fā)生后，供電部門要迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢

復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)正常供電。

③儲(chǔ)備搶修更換用的電氣元器件等物資。0、生

10、活物資供應(yīng)組組成及主要職責(zé)

生活物資供應(yīng)組組長由區(qū)民政局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)財(cái)

政局局長、區(qū)糧食局局長、區(qū)商務(wù)局局長、區(qū)供銷聯(lián)社主任擔(dān)

任，辦公蚋。點(diǎn)設(shè)在區(qū)民政局。

①在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲(chǔ)備工

作。

②較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織隊(duì)伍，按照指揮部的統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供

應(yīng)。

③做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

④積極組織災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。11、11、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組成及主要職責(zé)

搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長由副組長

由人武部部長、預(yù)備役炮團(tuán)團(tuán)長、武警

①在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍積極開展救災(zāi)技

術(shù)訓(xùn)練和搶險(xiǎn)救災(zāi)模擬演練，掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)。

②地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)迅速組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋

人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

③公安消防部門應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣

體等次生災(zāi)害昀發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶

救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。

2、恢復(fù)建設(shè)組組成及主要職責(zé)

恢復(fù)建設(shè)組組長由區(qū)發(fā)改局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)建設(shè)局副

局長、國土資源分局局長、區(qū)行政執(zhí)法分局局長、區(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)扶貧辦主任、區(qū)財(cái)政局副局長擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)發(fā)改局。

①迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物和構(gòu)筑物的損

毀情況。

②提出重建計(jì)劃，并報(bào)市政府。

③積極爭取外援和籌措建設(shè)資金。

．

二、地震應(yīng)急響應(yīng)

(一)地震預(yù)警級(jí)別

按照可能發(fā)生地震事件的嚴(yán)重性和緊迫程度，地震預(yù)警發(fā)布

級(jí)別分為3級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預(yù)警為I級(jí)預(yù)警(紅色)，就是對(duì)未來l 0日內(nèi)可能

發(fā)生5級(jí)以上地震區(qū)域作出預(yù)報(bào)。

地震短期預(yù)警為Il級(jí)預(yù)警(橙色)，就是對(duì)未來3個(gè)月內(nèi)可

能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào)。

一

地震中期預(yù)警為IIl級(jí)預(yù)警(黃色)，就是對(duì)未來一年或稍長

時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域做出預(yù)報(bào)。

(二)預(yù)警發(fā)布

省政府發(fā)布地震預(yù)警后，如果發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)有明顯臨震異常，情況緊急時(shí)，區(qū)政府可以發(fā)布4 8小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)

向省政府及省地震局報(bào)告。

(三)地震災(zāi)害事件分級(jí)

特別重大：也震災(zāi)害，是指造成3 00人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)

+ 損失占全區(qū)上每國內(nèi)生產(chǎn)總值l％以上的地震；發(fā)生在人口較密

集地區(qū)7．0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

’

’

重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、3 00人以下死亡，或造 A一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6．5—7．0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，是指造A 20人以上、5 0人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6．0--6．5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5．0--6．0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

(四)地震應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)和啟動(dòng)

1級(jí)或Il級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特別重大或重大地震災(zāi)害。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按省抗震救A指揮部的運(yùn)作程序?qū)嵤┑卣饝?yīng)急工

作。IIl級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按

市抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)作程序進(jìn)行地震應(yīng)急工作。IV級(jí)響應(yīng)：應(yīng)

對(duì)一般地震災(zāi)害。在省、市的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)地震

應(yīng)急工作，按區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)作程序進(jìn)行地震應(yīng)急工作，并請(qǐng)求省、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行搜救支援。IV級(jí)地震應(yīng)急

響應(yīng)由區(qū)政府決定并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

三、應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)

(一)發(fā)生一般地震災(zāi)害后，啟動(dòng)IV級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)抗

震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備；災(zāi)區(qū)

所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案，盡快將受

。(三)請(qǐng)示市政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，視情況實(shí)行特別管制措施。

(四)指揮部負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各部門的救災(zāi)工作j指揮部各專業(yè)組及各有關(guān)部門，按指揮部確定的規(guī)模迅速開展應(yīng)急行動(dòng)，并隨時(shí)同指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)。

(五)以區(qū)民政局和區(qū)紅十字協(xié)會(huì)為主，財(cái)政、衛(wèi)生、交

通、鐵路等部門參_力口，組織接受國內(nèi)外援助物資和救災(zāi)款，并按

市抗震救災(zāi)指揮部的指示精神做好分配和發(fā)放工作。

(六)震后監(jiān)測預(yù)報(bào)組應(yīng)立即組織人員趕赴災(zāi)區(qū)監(jiān)測地震活

動(dòng)和災(zāi)情調(diào)查，：辮隨時(shí)將情況報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部。

(七)涉外事務(wù)

除軍事禁區(qū)和省、市政府確定的特殊區(qū)域外，申請(qǐng)到一般

地區(qū)救災(zāi)、考察、采訪的外國科研人員、專家及記者，由區(qū)外事

辦按照有關(guān)規(guī)定辦理。處在災(zāi)區(qū)的來華外賓、外商和海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)：薏安置；外國來我區(qū)的旅游者和港澳臺(tái)旅游者由區(qū)

旅游局負(fù)責(zé)安置。

(八)新睡單位要按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的部署，在有利于

穩(wěn)定災(zāi)區(qū)和全區(qū)：往會(huì)秩序及爭取國內(nèi)外援助的前提下，進(jìn)行及

時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事隸是的宣傳報(bào)道。

五、應(yīng)對(duì)重大或特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)

．

(一)發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部‘

立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部各成員迅速到位，指揮部成員及各專

業(yè)組以最快的速度趕赴指定地點(diǎn)集結(jié)，按省政府啟動(dòng)的l級(jí)或II級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)，在省指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)行應(yīng)急行

一I

’

功。

(二)積極組織廣大人民群眾開展抗震救災(zāi)工作，充分發(fā)揮駐軍和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

六、臨震應(yīng)急反應(yīng)

省人民政府發(fā)布地震臨震預(yù)報(bào)后，區(qū)政府即宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，按IIl級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行地震應(yīng)急工作準(zhǔn)備。

(一)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出應(yīng)急工作意見。

(二)區(qū)地震局應(yīng)密切監(jiān)視震情信息，及時(shí)收集、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析震情發(fā)展趨勢；邀請(qǐng)省、市地震局專家進(jìn)行震情會(huì)商；根據(jù)震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫對(duì)未來地震損失作出估計(jì)，并報(bào)區(qū)政府。

(三)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及各專業(yè)組應(yīng)立即行動(dòng)起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴災(zāi)區(qū)。

(四)財(cái)政、糧食、衛(wèi)生、食品藥品、供銷等部門積極籌備救災(zāi)資金、物資和食品，并對(duì)原儲(chǔ)備物資和食品進(jìn)行全面檢查。

(五)供水、電力等部門應(yīng)對(duì)生命線工程進(jìn)行全面檢查和加固，并提出應(yīng)急方案。

(六)公安、武警、司法等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要機(jī)關(guān)、金融單位、監(jiān)獄等的安全．保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(七)新聞單位要做好應(yīng)急宣傳，按照規(guī)定發(fā)布震情，平思

地震謠言或誤傳：保持社會(huì)穩(wěn)定。

七、其它地震事件的處置

(一)有感士{妾j震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員傷亡及顯著

財(cái)產(chǎn)損失的地震：有感地震發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)地震系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)

急預(yù)案，按內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急情況

及時(shí)報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

(二)平息．地震謠言

當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，地

震部門應(yīng)派出：【乍人員調(diào)查謠言起因，協(xié)助政府做好宣傳工作，平息地震謠言。噩地震局應(yīng)加大督促檢查力度，并將結(jié)果及時(shí)上

報(bào)區(qū)政府。

(三)鄰市，震災(zāi)應(yīng)對(duì)

地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，但對(duì)我區(qū)造成了災(zāi)害損失或造成嚴(yán)重

影響時(shí)，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的地震

應(yīng)急響應(yīng)。

八、其他事：頁

(一)名詎術(shù)語說明

次生災(zāi)害：：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā) 的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染，以及水災(zāi)、泥石流、滑坡等：造成的人員傷亡及對(duì)居民生產(chǎn)和生活的嚴(yán)重影

響。

‘

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)

以及通信、交通、廣播電視等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失。建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而

引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算，不包括文物古跡和非實(shí)

物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算

為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預(yù)案有：關(guān)數(shù)量的描述中“以上"含本數(shù)，“以下’’不含本

卷b

≯／＼o

(二)預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)布，報(bào)市地震局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事

處地震應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)布，報(bào)區(qū)地震局備案。

區(qū)直有關(guān)部門和單位，要按照本預(yù)案的規(guī)定，對(duì)各自承擔(dān)的區(qū)抗震救災(zāi)指揮部專業(yè)組預(yù)案或單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行及時(shí)的修訂和完善，報(bào)區(qū)地震局備案。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案的更新期限為5年。

(三)預(yù)案實(shí)：施時(shí)間

‘

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《破壞性地震應(yīng)急頸案》同時(shí)廢止。

附錄：地震災(zāi)情速報(bào)傳真格式

×x×鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處地震災(zāi)情速報(bào)(第x×期)

速報(bào)人：××x

批準(zhǔn)人：××x 截止

年月日時(shí)分，收集的災(zāi)情如下：

(1)震感范圍

(2)死亡人婁(，受傷人數(shù)(可列出傷亡人員的地點(diǎn))

(3)牲畜死傷情況

(4)房屋的破壞情況

(5)通信、供水、供電、交通受損等情況

(∽其他情：冗(地震造成的社會(huì)影響、群眾情緒及政府救災(zāi) 情況等、》

****年**月**日

時(shí)

分

’

注：

了靠!多：：夕情況就填寫多少情況，一次速報(bào)不必求全。

主題詞：科技：．地震應(yīng)急預(yù)案△ 通知

抄送：市地震局，區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政 協(xié)辦公室。

第二篇：政府辦公室精簡會(huì)議文件工作總結(jié)1

關(guān)于落實(shí)市委、市政府精簡會(huì)議文件工作

自 查 報(bào) 告

市政府：

近年來，我縣嚴(yán)格按照市委、市政府要求，本著精簡、高效、務(wù)實(shí)的原則，全力做好會(huì)議活動(dòng)和文件精簡工作，做到了以會(huì)風(fēng)促作風(fēng)，以文風(fēng)促政風(fēng)，提升了工作效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障?，F(xiàn)將我縣執(zhí)行落實(shí)情況、存在問題及建議報(bào)告如下：

一、執(zhí)行落實(shí)情況

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。2008年以來，我縣根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡會(huì)議文件的相關(guān)要求，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入學(xué)習(xí)文件精神，明確工作要求，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)了各部門對(duì)精簡會(huì)議、文件工作的認(rèn)識(shí)，保障了精簡工作的順利開展。

2．切實(shí)減少會(huì)議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量。本著“注重實(shí)效、提高質(zhì)量”原則，切實(shí)減少會(huì)議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量。一是我縣在精簡會(huì)議上做到了“五個(gè)堅(jiān)決”：能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開；可合并召開的會(huì)議堅(jiān)決合并召開；可短時(shí)間召開的會(huì)議堅(jiān)決開短會(huì)；能以電話、飛信、傳真等形式解決問題的會(huì)議堅(jiān)決不開會(huì)；已在文件上印發(fā)的工作部署、通知等內(nèi)容堅(jiān)決不在會(huì)上傳達(dá)。二是我縣在精簡文件上做到了“五個(gè)堅(jiān)決”：對(duì)可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)可以通過電話、傳真、信函等形式解決問題的公文堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)未經(jīng)過充分調(diào)查研究、可操作性不強(qiáng)的公文堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)已在會(huì)議上傳達(dá)的內(nèi)容堅(jiān)決不再發(fā)公文；對(duì)內(nèi)容相近、體例相似、時(shí)效允許、可以合并的堅(jiān)決不單獨(dú)發(fā)文。

兩年來，我縣每年召開各類會(huì)議以10%的比例下降；每年下發(fā)的文件2009年下發(fā)高政56期，2010年下發(fā)高政45期，同比下降19%；2009年下發(fā)高政文151期，2010年下發(fā)高政文128期，同比下降15%；2009年下發(fā)高政辦126期，2010年下發(fā)高政辦104期，同比下降17%。

3．控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)格和發(fā)文規(guī)格。認(rèn)真履行崗位職能，對(duì)全縣各級(jí)各部門召開的會(huì)議和上報(bào)的文件嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)格和發(fā)文規(guī)格，有效精簡了會(huì)議和文件，維護(hù)了縣政府的權(quán)威。一是我縣在精簡會(huì)議上做到：可由單位召開的會(huì)議，不以縣委、縣政府名義召開；縣委辦公室、縣政府辦公室不為部門召開的會(huì)議代發(fā)會(huì)議通知；單項(xiàng)性的工作會(huì)議，原則上縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)不出席，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召開，由分管副職參加；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直單位正職參加的會(huì)議，要縣委書記、縣長或常務(wù)縣長批準(zhǔn)。二是我縣在精簡文件上做到：依照相關(guān)規(guī)定，杜絕各單位片面追求高規(guī)格發(fā)文、擅自找縣領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的現(xiàn)象；可以以縣“兩辦”名義發(fā)文的，不以縣委、縣政府名義下發(fā)；可以由縣委辦或縣政府辦名義單獨(dú)發(fā)文的，不以縣“兩辦”名義下發(fā)；嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義表彰的文件；縣直部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能解決問題的，堅(jiān)決不以縣委、縣政府和縣“兩辦”名義下發(fā)。

4．嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)和發(fā)文審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定的會(huì)議活動(dòng)審批制度和發(fā)文審批制度。一是我縣在精簡會(huì)議上做到：各部門擬以縣委、政府名義召開的會(huì)議，必須提前按程序行文請(qǐng)示，經(jīng)縣委、政府辦公室審核，報(bào)縣委書記、縣長批準(zhǔn)；應(yīng)由縣委、政府各部門召開的會(huì)議，不得以縣委、縣

政府或“兩辦”名義召開；未經(jīng)審批的會(huì)議，不得擅自召開。二是我縣在精簡文件上做到：以縣委、縣政府名義行文的，必須由縣委書記、縣長簽發(fā)；以縣“兩辦”名義行文的，必須由“兩辦”主任會(huì)簽；對(duì)于不按簽發(fā)程序報(bào)送的文件，一律不予下發(fā)。

二、長效機(jī)制建立情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)廣督字?2011?53號(hào)和《廣陽市精簡會(huì)議文件執(zhí)行情況督查工作方案》，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精簡會(huì)議文件工作負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任任務(wù)，確保精簡會(huì)議、文件工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)制度?？h領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭開短會(huì)、講短話、簽短文，帶頭執(zhí)行改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，支持辦會(huì)、辦文部門嚴(yán)格把好會(huì)議和文件審批關(guān)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是建立健全規(guī)章制度。我縣先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡會(huì)議的通知》（高辦?2009?19號(hào)）、《關(guān)于簡化公務(wù)接待和減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動(dòng)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作的若干規(guī)定》（高辦?2009?33號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議活動(dòng)的通知》（高辦?2010?91號(hào)）等文件來落實(shí)市委、市政府有關(guān)精簡會(huì)議的精神，進(jìn)一步完善精簡會(huì)議和文件工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。四是建立會(huì)風(fēng)文風(fēng)督查制度?？h委督查室、政府督查室對(duì)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的情況進(jìn)行督查，并納入目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的，責(zé)令寫出書面檢查，并在全縣通報(bào)批評(píng)。

三、存在問題

一是會(huì)議在程序?qū)徟嫌胁粐?yán)格現(xiàn)象；二是會(huì)議時(shí)間、數(shù)量和規(guī)格上需進(jìn)一步精簡。三是文件起草中語言不夠精煉，仍需改進(jìn)。

四、建議

希望市委、市政府多加強(qiáng)指導(dǎo)、多組織培訓(xùn)，介紹更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促使精簡會(huì)議工作做得更好。網(wǎng)上公文傳遞工作需要加快推廣、普及。

二〇一一年七月十三日

第三篇：政府申請(qǐng)文件

申請(qǐng)

XXXXXXXX辦事處：

根據(jù)《XXXX關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》（X委發(fā)5號(hào)文件）第四項(xiàng)第三條“扶持農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目發(fā)展：園區(qū)內(nèi)建筑面積在5000平方米以上，從事精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連棟溫室項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按每平方米一次性給予補(bǔ)貼400元”。在文件精神的指導(dǎo)下，大連綠豐農(nóng)業(yè)科技有限公司在旅順口區(qū)鐵山街道牧羊城村（尹家）建設(shè)蝴蝶蘭智能連棟溫室23184平方米。項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期8264平方米建蝴蝶蘭智能連棟溫室兩座，現(xiàn)已投入使用，蝴蝶蘭花卉也陸續(xù)上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能連棟溫室預(yù)計(jì)在2011年11月末完工并投入使用。

公司已建成并投產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室內(nèi)設(shè)國際先進(jìn)的溫濕度調(diào)控設(shè)備和高檔苗床，是國內(nèi)功能最全、設(shè)備最先進(jìn)的多功能溫室之一。目前生產(chǎn)的蝴蝶蘭花卉系列產(chǎn)品，品系先進(jìn)、品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良，受到客戶的廣泛好評(píng)。公司運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展科技含量高和附加值高的花卉種植及種苗繁育，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植業(yè)和種苗繁育業(yè)向高質(zhì)、高效方向發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。特呈請(qǐng)旅順口區(qū)鐵山街道辦事處與 旅順口區(qū)人民政府協(xié)商落實(shí)此文件，把政策金盡快落實(shí)到本

公司，這樣利于促進(jìn)本公司花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

特望批復(fù)為盼。

XXXXXXX村民委員會(huì)

XXXX農(nóng)業(yè)科技有限公司

二〇一一年十月二十四日

第四篇：政府人防文件

二00四年十二月三十日

西安市人民防空辦公室

市人防函[2004]27號(hào)

西安市人民防空辦公室 關(guān)于貫徹執(zhí)行人防工程建設(shè)規(guī)定和

易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函

市建委、市規(guī)劃局、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、曲江新區(qū)管委會(huì)、市投資服務(wù)中心：

為了加強(qiáng)城市新建民用建筑修建人民防空工程，貫徹落實(shí)人防工程易地建設(shè)收費(fèi)政策，有效地促進(jìn)我市人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)科學(xué)協(xié)調(diào)的發(fā)展，根據(jù)《陜西省實(shí)施<人防法>辦法》、陜西省物價(jià)廳《關(guān)于重新核定人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜價(jià)費(fèi)調(diào)發(fā)[2004]12號(hào)）、陜西省物價(jià)廳《關(guān)于人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（陜價(jià)費(fèi)調(diào)發(fā)[2004]19號(hào)）、西安市物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（市價(jià)費(fèi)發(fā)[2004]204號(hào)）和《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)精神，現(xiàn)就西安市人防工程建設(shè)規(guī)定和人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)如下：

一、西安市人民防空工程建設(shè)規(guī)定

縣級(jí)以上人民政府所在地城市，按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）、新建十層（含十層）以上或者基礎(chǔ)埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建六級(jí)（含六級(jí)）以上防空地下室：

（二）、新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面總建筑面積在兩千平方米以上的按照地面建筑面積的4~5%集中修建六級(jí)（含六級(jí)）以上防空地下室；

（三）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4~5%集中修建六級(jí)（含六級(jí)）以上防空地下室；

（四）、人民防空重點(diǎn)城市十層以下或基礎(chǔ)埋深三米以下地面建筑面積1000平方米以上的新建居民住宅樓，危房翻新住宅項(xiàng)目，按地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。（6B級(jí)國家規(guī)范未出臺(tái)前，暫按總建筑面積的4~5%修建六級(jí)防空地下室。）

二、西安市人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

確因地質(zhì)、地形、施工條件等原因不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門核實(shí)同意，按應(yīng)建防空地下室面積繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

（一）6級(jí)防空地下室的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1500元；

（二）6B級(jí)防空地下室的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米900元（按地面總建筑面積的6~8%核準(zhǔn)）；

（三）新建居民住宅樓、危房翻新住宅項(xiàng)目，地面建筑面積在1000平方米以下的，不得收費(fèi)。

三、本標(biāo)準(zhǔn)自2005年元月1日起執(zhí)行。陜西省物價(jià)局、財(cái)政廳、人防辦《關(guān)于陜西省人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜價(jià)費(fèi)調(diào)發(fā)[2000]07號(hào)）廢止。

西安市人民防空辦公室

二00四年十二月十五日

第五篇：小額貸款政府文件

保政辦發(fā)[2012] 號(hào)

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《保康縣小額擔(dān)保貸款

實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)社規(guī)[2011]19號(hào)）等文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)將《?？悼h小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年 月 日

?？悼h小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為大力支持我縣全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，規(guī)范管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)社規(guī)[2011]19號(hào)）以及中央、省有關(guān)部門關(guān)于做好小額擔(dān)保貸款工作相關(guān)文件精神，縣財(cái)政局、縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行、縣郵政銀行、縣人社局，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 小額擔(dān)保貸款是指為解決各類扶持對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，以及吸納安置各類就業(yè)困難人員的企業(yè)，因自有資金不足，經(jīng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放并由政府給予一定貼息扶持的貸款。

第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格審批、抵押擔(dān)保、有貸必還”的原則，確保小額貸款的良性循環(huán)。

第二章 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象、條件及用途 第四條 小額擔(dān)保貸款的扶持對(duì)象主要是指具有本縣常駐戶口的創(chuàng)業(yè)人員，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)（個(gè)體從業(yè)人員不超過55歲），身體健康，誠實(shí)守信，具有完全民事行為能力，在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體及合伙經(jīng)營的自主創(chuàng)業(yè)人員（以下稱“扶持對(duì)象”），以及吸納安置扶持對(duì)象的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。扶持對(duì)象具體包括持《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、婦女創(chuàng)業(yè)人員、自謀職業(yè)的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、未就業(yè)的高校畢

業(yè)生、就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民以及政策規(guī)定的其他符合條件的人員。

第五條 從事個(gè)體及合伙經(jīng)營的自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貼息貸款的條件

（一）申請(qǐng)人應(yīng)屬小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象；

（二）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在銀行無不良信用紀(jì)錄，且具有一定的資金運(yùn)作能力；

（三）有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金，并依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；

（四）從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、收益好，具備還貸能力的微利貼息項(xiàng)目（不含國家限制的娛樂業(yè)、建筑業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)）；

（五）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其它條件。第六條 小額擔(dān)保貼息貸款抵押反擔(dān)保條件及有關(guān)材料

（一）財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保：申請(qǐng)人可以個(gè)人財(cái)產(chǎn)如房產(chǎn)、等值存單作為擔(dān)保實(shí)物抵押。

（二）反擔(dān)保：申請(qǐng)個(gè)人貸款可由國家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位（財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系）的正式在編人員以及具備相應(yīng)貸款額度償還能力、有固定收入的企業(yè)人員作為反擔(dān)保人。

（三）反擔(dān)保人需提供的材料：

1、反擔(dān)保人單位出具的收入證明,其中有財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系 的，本單位與財(cái)政簽署意見，貸款到期未還的，財(cái)政局按一定比例扣除貸款人和擔(dān)保人的工資；無財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系的，單位負(fù)責(zé)扣還貸款人、擔(dān)保人一定比例工作償還貸款；

2、戶口本、身份證復(fù)印件；

3、結(jié)婚證（離婚證）復(fù)印件、配偶聲明（夫妻之間不能相互擔(dān)保）。

第七條 勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額貼息貸款條件及用途

（一）申請(qǐng)人經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定依法進(jìn)行工商登記注冊，屬于小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象的。

（二）企業(yè)當(dāng)年新增就業(yè)崗位安置登記失業(yè)人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)的30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，且與其簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運(yùn)營資金、經(jīng)營場所及設(shè)施；

（四）企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理能力，相應(yīng)的還貸能力，無不良信用記錄；

（五）企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管；

（六）服從擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件；

（七）貸款只能用于企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂的《借款合同》規(guī)定的用途。

第三章 小額擔(dān)保貸款的額度和期限

第八條 貸款額度。凡符合扶持對(duì)象條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，小額擔(dān)保貼息貸款額度最高不超過10萬元，從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息；對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過10萬元，總額最高不超過50萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款；符合申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貼息貸款條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用就業(yè)困難人員人數(shù)合理確定貸款額度，給予最高不超過200萬元的貸款，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè) 發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），中央財(cái)政和小額擔(dān)保貸款所在地財(cái)政各承擔(dān)一半。

第九條 貸款期限，一般不超過兩年。

第四章 小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)審核程序

第十條 個(gè)人或合伙經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)小額貸款所需資料及審核程序

（一）貸款人到小額貸款擔(dān)保中心攜以下材料提出申請(qǐng)：

1、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)證》；

2、經(jīng)營場所租賃合同或土地使用證（房產(chǎn)證）；

3、貸款人居民身份證（夫妻雙方）；

4、擔(dān)保人居民身份證（夫妻雙方）；

5、結(jié)婚證、離婚證或單身證明、貸款人配偶聲明；

6、工商營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本；

7、個(gè)人誠信報(bào)告；

8、合伙經(jīng)營實(shí)體需執(zhí)行人提交上述資料和合伙經(jīng)營協(xié)議外，其余合伙人也需同樣提交上述材料。

（二）經(jīng)辦銀行會(huì)同?？悼h下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心（以下簡稱“擔(dān)保中心”）對(duì)貸款人經(jīng)營情況進(jìn)行考察。

（三）擔(dān)保中心為考察合格的貸款人辦理擔(dān)保手續(xù)，并移交銀行發(fā)放貸款。放貸過程做到“一次性受理、一次性考察、一次性放貸”，貸款人將所需資料按要求準(zhǔn)備齊全后，進(jìn)入受理程序，從受理到放貸10個(gè)工作日辦結(jié)。

（四）小額擔(dān)保貸款本金實(shí)行到期一次性歸還，經(jīng)辦銀行應(yīng)于每季結(jié)息日后5日內(nèi)將貼息資金申請(qǐng)明細(xì)表和貸款計(jì)收利息清單報(bào)擔(dān)保中心，經(jīng)擔(dān)保中心核實(shí)后報(bào)財(cái)政部門審核將貼息資金直接撥付到經(jīng)辦銀行（屬貸款人已付息的，由經(jīng)辦銀行將貼息匯入貸款人賬戶）。

第十一條 勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額貼息貸款所需資料及審核程序

（一）申請(qǐng)及需提供的資料：

1、小額貸款財(cái)政貼息的申請(qǐng)報(bào)告；

2、湖北省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)審核表

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

4、國稅、地稅登記證；

5、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

5、勞動(dòng)密集型小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定表；

6、企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證；

7、企業(yè)職工花名冊；

8、企業(yè)為職工（包括新增就業(yè)崗位）繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證；

9、企業(yè)提供貸款抵押相關(guān)資料（含房產(chǎn)抵押等）；

10、職工《就業(yè)失業(yè)登記證》、《創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)證》；

（二）擔(dān)保中心對(duì)申請(qǐng)小額貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)進(jìn)行初審。

（三）經(jīng)辦銀行、財(cái)政局和小額貸款擔(dān)保中心聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審查后，報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審批。

（四）小額貸款擔(dān)保中心將縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審批后的資料報(bào)送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定進(jìn)行審核放貸。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)于每季結(jié)息日后5日內(nèi)將貼息申請(qǐng)、貼息明細(xì)表和利息清單（企業(yè)初次貼息時(shí)須附審批表）報(bào)小額貸款擔(dān)保中心，經(jīng)擔(dān)保中心核實(shí)后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門按人民銀行公布的基準(zhǔn)利率按政策給予貼息，貼息資金直接撥付經(jīng)辦銀行。

（六）經(jīng)辦銀行會(huì)同小額貸款擔(dān)保中心定期對(duì)企業(yè)資金運(yùn)營等情況進(jìn)行跟蹤檢查，企業(yè)要積極配合，并主動(dòng)出示相關(guān)資料。

（七）貸款到期后，貸款企業(yè)應(yīng)按時(shí)歸還貸款，并到經(jīng)辦銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

（八）貸款企業(yè)需承擔(dān)的責(zé)任：

1、貸款企業(yè)需保證申請(qǐng)資料的真實(shí)性；

2、貸款企業(yè)在貸款期間，如經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場地、聯(lián)系方式等發(fā)生變更，需及時(shí)通知擔(dān)保中心備案。

第五章 貸后跟蹤服務(wù)及貸款回收

第十二條 經(jīng)辦銀行及擔(dān)保中心要與貸款人保持動(dòng)態(tài)聯(lián)系，及時(shí)掌握其經(jīng)營狀況等企業(yè)有關(guān)信息，對(duì)即將到期的貸款，提前30日通知貸款人，督促其按期還款。擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)對(duì)逾期貸款進(jìn)行催收和依法追繳，確保貸款及時(shí)有效回收。

第十三條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款授信管理，于每月初10個(gè)工作日內(nèi)向?？悼h人民銀行上報(bào)上月貸款發(fā)放以及余額變動(dòng)情況。

第六章 附則

第十四條 人民銀行、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)定期召開季度例會(huì)，溝通協(xié)調(diào)，研究解決政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的管理監(jiān)督。

第十五條 本《實(shí)施細(xì)則（試行）》自頒發(fā)之日起執(zhí)行。本細(xì)則執(zhí)行期間如遇國家和省政策調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行，各部門協(xié)調(diào)一致、扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。

二0一二年 月 日

主題詞：小額擔(dān)保貸款 實(shí)施細(xì)則 通知

?？悼h政府辦公室 2012年4月 日印發(fā)