第一篇：關于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見

關于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收

入管理的意見

為貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕９３號）精神，規(guī)范非稅收入征繳和支出行為，規(guī)范政府收入分配秩序，充分發(fā)揮非稅收入作用，促進部門預算改革，提高政府宏觀調控能力，從源頭上預防和治理腐敗，推動黨風廉政建設深入開展，必須深化“收支兩條線”改革，進一步加強和規(guī)范非稅收入管理?，F(xiàn)結合我省實際，提出如下意見：

一、按照建立公共財政要求，切實加強非稅收入管理

目前，非稅收入已成為各級財政收入的重要組成部分。按照國務院和中紀委有關規(guī)定，我省認真開展了一系列深化“收支兩條線”改革和加強財政管理的工作，行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入已納入預算管理或實行財政專戶管理；推行和完善了收費、罰沒收入實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管模式；省直和部分市、縣逐步推行綜合財政預算，預算內外資金統(tǒng)籌安排。全省“收支兩條線”改革和管理工作取得了明顯的成效。但是，此項工作仍存在一些問題，比較突出的是：收費和罰沒行為不規(guī)范；個別部門仍然存在“誰收誰用，多收多用”，脫離財政監(jiān)督，隨意截留、挪用資金現(xiàn)象；個別單位存在應收不收或應收未盡收行為，造成財政資金流失；預算外資金底子不清，沒有真正體現(xiàn)其作為財政性資金應由政府財政部門調控、管理的屬性。隨著“收支兩條線”改革的不斷深化，按照財政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、審計署的要求（財綜〔２００３〕２９號），各級政府及有關部門在積極推進“收支兩條線”改革的同時，必須從建立和完善公共財政體制出發(fā)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強組織領導，認真落實措施，切實加強非稅收入的管理。

二、非稅收入的性質與范圍

非稅收入是指除稅收以外，國家機關、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團體、企業(yè)主管部門（集團）和其他組織，依據(jù)國家法律法規(guī)以及利用國有資產(chǎn)（資源）、政府投資，憑借國家賦予的壟斷職能、政府信譽，獲取的各種財政性資金，包括已納入財政管理或未納入財政管理的下列收入：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（資金、附加）；

（三）罰沒收入；

（四）利用國有資產(chǎn)（資源）取得的收益；

（五）土地、海域、礦區(qū)、場地等有償使用收入；

（六）對公共資源開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許（壟斷）經(jīng)營權等進行招標拍賣的收益；

（七）按照國家規(guī)定集中的非財政預算安排的收入（包括主管部門提取的管理費、收入分成、下級上解資金等）；

（八）以政府名義獲得的各種捐贈資金；

（九）除上述所列項目之外的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他非稅收入；

（十）上述第（一）至第（九）項的利息收入。

上述收入屬應納稅的，其依法納稅后的余額為政府非稅收入。政府和政府部門主辦的廣播電臺、電視臺、報社等事業(yè)單位直接收取的廣告收入，實行年度收支計劃管理；社會保障資金、住房基金、彩票收入和政府債務收入等非稅收入，因其分別具有獨立的運行管理體系，故不在本管理意見范圍內。對這些非稅收入，各級財政、審計、監(jiān)察等有關部門要各司其職，依法加強對其管理、使用的監(jiān)察、審核。

三、建立、健全非稅收入征管機制

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，各地要確保非稅收入按政策規(guī)定應收盡收，及時足額上繳國庫或財政專戶。

（一）健全征管體系，把政府公共資源有償使用收入納入“收支兩條線”管理范圍。

為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使政府公共資源的開發(fā)和利用有序發(fā)展，對直接或間接利用政府公共資源所取得的收入應納入財政規(guī)范管理，統(tǒng)籌社會財力，為公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品或服務。

對直接或間接利用政府公共資源，應遵循“誰使用誰付錢”的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律納入市場運行機制運作。城市公共設施資源、城市道路營運權資源、帶有壟斷性經(jīng)營牌照資源及其他政府管理的資源等等，應通過拍賣或招標方式出讓開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、經(jīng)營權等，所取得的收入上繳財政。

各地和各有關部門要結合當?shù)貙嶋H情況，制定嚴格的操作程序，堅持以社會、環(huán)境效益的綜合優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展為目的，科學規(guī)范政府公共資源有償使用的招標拍賣行為，把此類行為嚴格控制在合理的范圍和適當?shù)念~度之內，確保收入征收管理的每一個環(huán)節(jié)都處在政府的有效控制和監(jiān)督之下。

（二）完善非稅收入收繳制度，提高非稅收入征管水平。

１．全面推行行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的征管制度。各地要嚴格執(zhí)行收費、基金和罰沒收入“票款分離、罰繳分離”的規(guī)定，從根本上規(guī)范收費、基金和罰沒收入收繳行為，杜絕資金的截留、擠占、挪用和坐收坐支。除按要求實行委托銀行代收的收費、基金、罰沒收入外，對其他非稅收入，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的征收方式：隨稅收征收的各種附加仍由稅務部門代為征收；原由征收對象直接繳入國庫的預算收入維持原繳交方式不變；其他非稅收入數(shù)額大或征收對象在縣以上城鎮(zhèn)的，原則上實行委托銀行代收；零星的非稅收入或不具備委托銀行代收條件的，由財政部門委托征收單位征收，然后由征收單位按規(guī)定要求匯繳到同級國庫或財政專戶。各級財政和征收部門要充分利用電子網(wǎng)絡技術，不斷提高非稅收入征管水平和服務質量。

２．結合國庫單一賬戶制度改革，加大對非稅收入?yún)R繳過渡戶的清理工作，整頓和規(guī)范銀行賬戶管理。凡具備委托銀行代收款條件的非稅收入，征收部門開設的各類收入過渡賬戶要一律取消，改由應繳交有關款項的單位或個人，根據(jù)征收部門發(fā)出的繳款通知，直接將款項繳入指定的財政專戶。對暫不具備委托銀行代收款條件的非稅收入，由同級財政部門核準給予設立收入?yún)R繳過渡賬戶，專門用于非稅收入收繳，不得用于征收單位支出。

３．建立健全非稅收入票據(jù)管理制度。除應依法納稅的非稅收入使用稅票外，凡需出具票據(jù)收取的非稅收入，應強化財政票據(jù)的印刷、保管、領購、審驗、核銷和監(jiān)督管理，統(tǒng)一使用省級財政部門印制的票據(jù)，從源頭上根治亂收費、亂集資、亂罰款行為。

４．理順非稅收入繳撥關系。凡是涉及上下級分成的所有非稅收入的上繳下?lián)軜I(yè)務，要全部通過各級國庫或財政專戶運作。各部門、各單位征收的非稅收入，必須全額繳入同級國庫或財政專戶，應上解或下?lián)艿姆嵌愂杖耄仨毻ㄟ^財政部門逐級撥付，部門上下級之間不得直接對非稅收入實行集中、提取及分成。各級財政部門要按規(guī)定做好資金撥付工作，不得隱瞞、截留應繳上級財政的非稅收入，否則，上級財政部門可等額扣減其財力，并按有關規(guī)定追究直接責任人的責任。

（三）建立非稅收入征管績效考評機制。

各級政府要建立非稅收入征管績效考評機制，將非稅收入征管納入征收部門政績考核，通過考核制約，增強征收部門責任感，自覺規(guī)范征收行為。各級財政部門要加強對非稅收入征收管理，監(jiān)察、審計等有關部門要加強對此的監(jiān)督檢查。

四、建立綜合財政預算管理模式，加強非稅收入支出管理

非稅收入屬于政府財政性資金，必須按照綜合財政預算的要求，把非稅收入形成的可用財力納入統(tǒng)一的政府預算體系。

（一）各級財政部門要進一步規(guī)范非稅收入使用管理。

除有規(guī)定用途或需補償征收成本支出外，非稅收入原則上不得與有關部門的支出掛鉤，不再實行結轉部門下年度使用。非稅收入按照資金性質實行分類管理：一是對各種具有專項用途的專項收費和政府性基金（附加、資金）等，實行預算編制?？顚Ｓ玫霓k法，資金結余實行結轉下年度使用；二是用于執(zhí)收單位基本支出和項目支出的收入，逐步實行收支脫鉤管理；三是政府公共資源有償使用招標、拍賣等所取得的收入，除安排相應的手續(xù)費（傭金）和補償征收成本、管理費支出外，其余由政府統(tǒng)籌安排。

（二）深化部門預算改革，積極推行綜合財政預算。

按照《轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》（粵府辦〔２００２〕２４號）關于“從２００３年起，省直部門、地級以上市要全面實行部門綜合預算改革，各縣（市、區(qū)）也要積極實行部門綜合預算改革”和省紀委關于“縣以上政法、行政執(zhí)法部門要全面推行部門預算，實現(xiàn)部門預算內外資金統(tǒng)一管理”的規(guī)定，各級財政部門要按照建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架的要求，編制綜合財政預算，把非稅收入形成的可用財力與其他財政收入形成的可用財力，一同納入部門預算編制范圍，并根據(jù)各單位履行職能的需要，科學定員定額，統(tǒng)籌安排財政支出，嚴格加強監(jiān)督管理，使部門預算更加科學、合理、規(guī)范，實行真正意義上的綜合財政預算。

五、建立非稅收入監(jiān)督機制，加大違規(guī)處罰力度

各級財政、物價、審計、監(jiān)察等有關部門要切實按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第２８１號），加強監(jiān)督檢查。對非稅收入征收部門不履行職責，應收不收，應罰不罰的有關單位和責任人員，必須依法依規(guī)嚴肅查處。各部門要堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，做到應收盡收，及時足額入庫。在國家、省未有明文取消征收項目、降低征收標準的情況下，非稅收入無故出現(xiàn)明顯下降，造成財政收入流失的，財政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額相應扣減有關部門支出。

第二篇：財政部發(fā)布深化地方非稅收入收繳管理改革意見（定稿）

財政部發(fā)布深化地方非稅收入收繳管理改革意見

2009-02-11 20:39:31 來源: 財政部網(wǎng)站

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黑馬推薦 財政部關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見

財庫[2009]1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

非稅收入收繳管理改革是我國財政國庫管理制度改革的重要內容。自2002年推行以來，各地按照國務院批準的財政國庫管理制度改革方案要求，結合本地實際，周密部署，精心組織，積極推進，改革取得了重大進展和顯著成效。目前改革處于深化完善的關鍵階段，需要進一步擴大范圍，繼續(xù)推進制度創(chuàng)新，有效解決改革面臨的問題，加快建立完善的非稅收入收繳管理制度體系。根據(jù)《國務院關于編制2009年中央預算和地方預算的通知》（國發(fā)[2008]35號）中“規(guī)范非稅收入管理”及“全面推進非稅收入收繳管理改革，繼續(xù)保留的中央和地方收費、基金，按照財政國庫管理制度要求，實行國庫集中收繳”有關要求，現(xiàn)對深化地方非稅收入收繳管理改革提出如下意見：

一、全面推進非稅收入收繳管理改革

（一）地方各級財政部門要全面推進非稅收入收繳管理改革，力爭2010年底前，地方各級執(zhí)收單位全部實施改革；經(jīng)清理整頓后繼續(xù)保留的收費、基金，罰沒收入，國有資本經(jīng)營收益，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，彩票公益金等非稅收入要全部納入改革范圍。暫時不具備條件的地方，也要在2012年底前將改革推進到所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目。

（二）省級財政部門要在做好省本級非稅收入收繳管理改革工作的同時，加強對地（市）、縣（區(qū)）改革的指導，推動省級以下財政部門按照中央和本省改革規(guī)范化要求有序推進改革。

二、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式

（三）地方各級財政部門要建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，實施非稅收入收繳管理改革后，所有非稅收入收繳都要在統(tǒng)一的收繳管理體系中運行，其中的收繳方式包括三種：通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入；通過就地繳庫方式收繳非稅收入；通過財政與其他部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳非稅收入。三種收繳方式分別適用于不同類型和不同管理要求的非稅收入收繳，應按照統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的目標要求逐步完善。

（四）地方各級財政部門要完善通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入的方式，并將其作為非稅收入收繳的主要方式，不斷優(yōu)化收繳流程，更好地滿足繳款人和執(zhí)收單位的需求。

（五）地方各級財政部門對涉及多級政府間分成且通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)實施難度較大的非稅收入可通過就地繳庫方式收繳。對偶爾發(fā)生、沒有明確規(guī)定執(zhí)收單位、執(zhí)收單位對信息反饋要求不高的非稅收入，也可通過就地繳庫方式收繳。

（六）由稅務機關征收或代征的非稅收入，可通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。研究將適合橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳的非稅收入通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理，實現(xiàn)收入收繳信息在財政部門與執(zhí)收單位之間共享。

（七）各級財政部門要按照非稅收入收繳管理改革要求，建立統(tǒng)一的收繳信息反饋機制，確保財政部門、主管部門及執(zhí)收單位及時掌握收繳信息。

三、健全非稅收入收繳管理制度

（八）省級財政部門要按照非稅收入收繳管理的總體要求，結合本省實際，完善非稅收入收繳管理制度，健全全省統(tǒng)一的非稅收入收繳管理制度。

（九）省級財政部門要完善政府間分成的非稅收入收繳制度。對應上繳中央財政的分成收入，通過財政之間上繳的，要按規(guī)范的要求進一步優(yōu)化流程；通過執(zhí)收單位之間上繳的，要加強規(guī)范化管理，條件成熟時應轉為通過財政之間上繳；采用就地繳庫方式上繳的，應研究改進信息反饋方式和反饋內容。省級財政部門要重視并研究規(guī)范省級與市、縣級分成收入的上繳、下?lián)芊绞?，保證按照規(guī)范、統(tǒng)一的渠道解繳。

四、規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理

（十）地方各級財政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實行招投標制度，應參照《中央財政國庫集中收付代理銀行招投標管理暫行辦法》（財庫[2003]15號），按照公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，做好代理銀行選擇工作。

（十一）地方各級財政部門要按照《財政部關于加強與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》（財辦[2006]12號）有關規(guī)定，將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級財政國庫部門管理。各級財政部門管理的預算外資金財政專戶或非稅收入財政專戶應盡量歸并，原則上在同一家商業(yè)銀行只開設一個財政專戶。

（十二）地方各級財政部門設立的非稅收入歸集性賬戶尚未歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理的，要創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一歸口管理。確有必要新設立非稅收入歸集性賬戶的，原則上歸口財政國庫部門管理。

五、完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設

（十三）省級財政部門要按照深化非稅收入收繳管理改革的要求，進一步完善非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，提升系統(tǒng)管理功能和收繳效率，并加強系統(tǒng)安全管理，切實保證非稅收入及時、準確、安全收繳。

（十四）省級財政部門要根據(jù)《財政部關于印發(fā)財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范及維護管理辦法的通知》（財辦[2008]22號）的有關規(guī)定，做好非稅收入收繳業(yè)務數(shù)據(jù)口徑及編碼規(guī)范工作，要按照中央財政統(tǒng)一要求和《財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》內容對現(xiàn)行系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)省級財政與中央財政以及省以下各級財政部門間的信息共享和及時傳輸。

（十五）省級財政部門要結合本地非稅收入收繳管理改革和系統(tǒng)建設實際情況，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術和銀行先進支付結算工具，研究建立以電子信息為基礎的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，支持POS機刷卡繳款、網(wǎng)上銀行繳款等新型繳款方式。

六、加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析

（十六）省級財政部門要研究建立全省非稅收入收繳執(zhí)行分析制度，全面、準確、及時地反映本省非稅收入規(guī)模、結構和收繳情況，科學分析影響收入實現(xiàn)的因素。

（十七）省級財政部門要按照財政部規(guī)定的非稅收入收繳執(zhí)行分析報表格式、口徑和時間要求，及時報送本省非稅收入收繳執(zhí)行分析情況。

七、強化非稅收入收繳監(jiān)管

（十八）地方各級財政部門要加強《非稅收入一般繳款書》管理，建立和完善《非稅收入一般繳款書》審驗、核銷機制，實現(xiàn)系統(tǒng)自動核銷電子票據(jù)和人工核銷紙質票據(jù)的有機結合，切實發(fā)揮《非稅收入一般繳款書》“以票控收”的作用。

（十九）地方各級財政部門要建立非稅收入收繳代理銀行綜合考評制度，并切實抓好落實，促進代理銀行更好地履行委托代理協(xié)議，不斷提高代理業(yè)務水平和服務質量。

（二十）地方各級財政部門要發(fā)揮收繳信息系統(tǒng)對非稅收入收繳的動態(tài)監(jiān)控功能，對非稅收入收繳銀行賬戶、票據(jù)使用、單位執(zhí)收等各方面實施全面監(jiān)管，保障非稅收入及時足額上繳財政。

（二十一）地方各級財政部門要參照《財政部關于印發(fā)〈中央單位收入收繳管理改革試點部內相關工作管理暫行規(guī)定〉的通知》（財辦[2004]9號）的有關規(guī)定，理順財政部門內部各有關部門在非稅收入收繳管理中的業(yè)務分工，加強各職能部門的協(xié)調配合，合力提升非稅收入收繳管理水平。

財政部

二○○九年一月二十四日

第三篇：進一步規(guī)范和完善非稅收入管理體制

統(tǒng)一認識 強化改革 進一步規(guī)范和完善

非稅收入管理機制

2009年，鷹潭市各級財政非稅部門在市委市政府的領導下，在省財政廳的精心指導下，認真貫徹落實省財政工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，圍繞市政府提出的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，打造世界銅都的目標，克服金融危機沖擊和國家稅收政策調整影響對我市的影響，狠抓政府非稅收入管理，建立健全有效的監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范政府收入分配秩序，完善公共財政體系建設，有力地支持和推動了我市經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的快速向前發(fā)展。現(xiàn)就我市非稅收入管理改革的主要做法、存在的問題及完善的對策總結如下：

一、主要做法：

（一）充分認識非稅收入管理的重要性和必要性。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政改革的深化，在新形勢下，切實規(guī)范非稅收入管理是推進改革和謀求發(fā)展的大勢所趨，是貫徹黨的十七大精神，進一步落實科學發(fā)展觀的必然要求；是推進依法行政、建設法治政府的迫切需要；是深化財政改革、建立和完善公共財政體制框架的重要基礎。建立非稅收入管理機制，既是全面深化“收支兩條線”改革的必然結果，也是建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的公共財政體系，不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新財政管理體制的必然要求。

（二）明確政府非稅收入征管范圍。根據(jù)財政部發(fā)布的《關于加強政府非稅收入管理的通知》中政府非稅收入管理范圍的有關規(guī)定，我市在依法籌集的基礎上，對非稅收入實行分類規(guī)范管理。我市政府非稅收入管理范圍包括：（1）行政事業(yè)性收費。（2）政府性基金。（3）國有資源有償使用收入。（4）國有資產(chǎn)有償使用收入。（5）以政府名義接受的捐贈收入。（6）主管部門集中的收入。（7）以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入。（8）其他政府非稅收入。為確保政府非稅收入應收盡收，我市先后出臺了《鷹潭市市直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》（鷹府發(fā)[2006]25號）和《鷹潭市市直行政單位政府非稅收入及經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理實施辦法》（鷹府發(fā)[2007]17號），對非稅收入進行分類規(guī)范管理。對于不同性質的非稅收入，按政策規(guī)定，進行不同管理，該進國庫的進國庫，該進專戶的進專戶。

（三）“收支兩條線”監(jiān)管工作得到強化。全面實行“收支兩條線”管理是從源頭上預防和防治腐敗的一項重要舉措，對加強廉政建設，優(yōu)化經(jīng)濟建設環(huán)境，整頓財政分配秩序，規(guī)范財政財務行為，提高資金使用效益，具有十分重要的意義。首先，我市非稅收入管理全面推行“銀行代收制”，實施“票款分離”。實踐證明，“銀行代收制”基本上解決了執(zhí)收單位及個人截留、坐支或不及時上繳資金等問題，并為全面實行“收支兩條線”管理奠定了堅實的基礎。其次，在收入賬戶管理方面，取消了各單位的預算外資金等非稅收入過渡賬戶，由市財政統(tǒng)一在專業(yè)銀行設立財政專戶，用于各項非稅收入收支統(tǒng)一核算和集中管理，收取的非稅收入通過銀行代收網(wǎng)點及時劃解財政專戶，嚴格“收支兩條線”管理規(guī)定，有效地遏制了收入資金分散在各部門單位存款賬戶上而難以監(jiān)管的現(xiàn)象。

（四）打造現(xiàn)代化的信息化管理。我市在原來預算外資金管理的基礎上，進一步加強非稅（預算外資金）的現(xiàn)代化管理。首先將全部合法的非稅收入項目、標準、征收范圍、對象等信息錄入計算機，形成項目庫，對非稅收入項目和執(zhí)收單位進行統(tǒng)一編碼，建立非稅數(shù)據(jù)中心，與代理銀行聯(lián)網(wǎng)。通過網(wǎng)絡信息化管理，賬務處理及時、準確，較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結算等工作任務，通過系統(tǒng)運行，實現(xiàn)了財政部門與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換，用科技手段進一步規(guī)范了非稅收入征收行為，加強了監(jiān)管，提高了工作效率和質量。

（五）收費票據(jù)管理制度進一步健全。收費票據(jù)管理是預算外資金等非稅收入征管的源頭和基礎。首先，建立健全了嚴格的票據(jù)領用和繳銷制度，對各種票據(jù)嚴格實行“按月審驗，驗舊換新”制度，并視單位特點，嚴格控制發(fā)售數(shù)量。單位繳銷票據(jù)時，嚴格核對收費項目、收費標準、上繳財政情況等，如發(fā)現(xiàn)問題，停止供應票據(jù)，并按規(guī)定進行處理。對不按規(guī)定使用收費票據(jù)的，按規(guī)定嚴肅處理，達到了以票控管、以票控監(jiān)的目的；其次，在市直行政事業(yè)單位全面推行財政票據(jù)電子化管理改革，清理了所有收費項目和各單位銀行代碼，并嚴格按照價格主管部門發(fā)放的《收費許可證》核定各單位收費項目及收費標準。實行財政票據(jù)電子化管理，不僅能夠有效遏制亂收費、亂罰款現(xiàn)象，促進各項非稅收入及時、足額地上交國庫或財政專戶，同時也有助于防范收費單位開具虛假票據(jù)、私設“小金庫”等違法亂紀行為。

（六）加強監(jiān)督，進一步規(guī)范非稅收入管理。監(jiān)督稽查是加強非稅收入管理的重要手段，是落實“收支兩條線”的重要保證。為進一步規(guī)范征管秩序，我們重點做好以下幾點：一是切實開展日常監(jiān)督稽查工作，通過票據(jù)發(fā)放、核銷的審核，加強對政府非稅收入執(zhí)收、解繳的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和遏制非稅收入征管過程中的違規(guī)行為；二是認真開展專項稽查工作，重點對專用票據(jù)使用大戶及征管工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題，集中力量，開展專項稽查；三是按照市治理“小金庫”工作領導小組的部署和安排，我局積極配合市紀檢、監(jiān)察、市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市審計局、市人民銀行、市銀監(jiān)會等相關單位開展“小金庫”治理的各項工作，并于7月16日起至9月21日對全市689戶行政事業(yè)單位中的176戶進行了重點檢查，其中地市級 61戶，縣及縣以下 115戶。全市共查出“小金庫”個數(shù)8個，金額為218萬元。其中市本級3個，金額95萬元。

二、非稅收入征管中存在的問題

經(jīng)過多年堅持不懈的努力，我市非稅收入管理工作取得了一定的成績。但由于非稅收入涉及面廣、項目多，征收方式復雜等特點，在實施過程中仍存在許多亟待解決的問題。

（一）征管主體不明確，征收行為不規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，票據(jù)開據(jù)不規(guī)范，多人收費、多人開票現(xiàn)象普遍。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“以費養(yǎng)人”局面，是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現(xiàn)行執(zhí)收行為存在部門多、環(huán)節(jié)多、項目多、標準亂等問題，單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關”，一些部門和單位甚至將某些管理職能臵于下屬事業(yè)單位或團體協(xié)會，從而增加收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收單位一方面超范圍、標準收費，甚至擅立項目強行收費(罰款)；另一方面則存在該收的不收，隨意減免，收人情費等，導致財政收入流失。

（二）重“收”輕“支”，資金管理不到位。目前對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用”，加上傳統(tǒng)的“重預算內輕預算外”習慣影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”；加上部門預算安排上采取的是先非稅后預算，這樣，單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成分的人為因素，從而使非稅收入預算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調劑乏力。

（三）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。非稅收入從立項、定標、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，目前還沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機制，造成各級財政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。

（四）處理處罰決定難執(zhí)行。非稅收入管理部門級別較低，在外來壓力的干涉和作用下，正常工作開展有困難，有些單位有恃無恐，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有些問題甚至重復發(fā)生，再加上處罰時對單位處罰的較多，很少涉及有關領導和責任人員，給處罰執(zhí)行造成了一定的難度。

（五）少數(shù)部門單位收費票據(jù)管理仍然不規(guī)范。主要表現(xiàn)在少數(shù)部門單位對收費和罰沒票據(jù)管理松懈，不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一收費票據(jù)，有的開票收款長期不結賬，有轉讓、代開、串開、遺失票據(jù)等現(xiàn)象，有的單位不用規(guī)定收費票據(jù)，直接坐支收費款。

三、未來非稅收入征管工作的思路和意見

通過對我市預算外資金等非稅收入征管改革實踐的調查研究，針對上述存在的問題，應積極采取有效措施，進一步促進非稅收入征管體制改革，建立健全非稅收入征管及監(jiān)督制度。

（一）明確征管主體，強化非稅收入征收管理。即成立專門的政府非稅收入征管機構，承擔起政府非稅收入征管主體職責，主要負責政府非稅收入的征管，計劃的編制、執(zhí)行，決算的審核、匯編，以及政策執(zhí)行情況的檢查和執(zhí)收稽查，并對下進行工作指導。

（二）加快制度和信息化建設。一方面，要加快法規(guī)的立法進程，制定相關法規(guī)，就政府非稅收入的性質、范圍、分類、立項、征收、管理以及支出規(guī)范等做出明確的規(guī)定。另一方面，要按照政府非稅收入管理的需要，對現(xiàn)行的預算外資金管理制度進行清理、修正和補充，以形成包括立項制度、審批制度、征收制度、預算制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度等在內的較為完備的政府非稅收入管理法規(guī)制度體系。在管理信息化建設上，以“金財工程”收入管理系統(tǒng)為依托，根據(jù)政府非稅收入管理的內容，兼顧與其他財政業(yè)務管理系統(tǒng)相銜接，設計開發(fā)出以政府非稅收入監(jiān)管子系統(tǒng)為核心，銀行代收子系統(tǒng)為前臺，票據(jù)管理子系統(tǒng)、會計核算子系統(tǒng)、單位執(zhí)收臺賬子系統(tǒng)、單位對賬查詢子系統(tǒng)為輔助的政府非稅收入管理信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)政府非稅收入管理透明、運轉高效提供技術支撐。

（三）創(chuàng)新政府非稅收入預算管理模式。非稅收入是各級政府的地方財政收入，應納入財政預算管理。規(guī)范非稅收入資金管理的最終目標就是要實現(xiàn)財政收支的“全口徑預算管理”。在當前非稅收入尚未全部納入預算管理的過渡階段，政府應加大非稅收入的統(tǒng)籌力度。要按照部門預算改革的要求，把非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力一同納入部門預算編制范圍，統(tǒng)籌安排，實行真正統(tǒng)一的財政預算，把“收支兩條線”落到實處，從而逐步改變過去那種“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，從機制上解決以前那種受部門利益驅動，亂收、亂罰、亂支等現(xiàn)象。總之，非稅收入管理涉及面廣，面臨的問題很多，必須綜合考慮，既要考慮到執(zhí)收單位的利益，有適當?shù)募顧C制，又要規(guī)范其執(zhí)收行為，做到應收盡收。只有這樣，才能使非稅收入管理走上良性發(fā)展之路。

（四）完善非稅收入管理改革。一是票據(jù)管理改革。針對現(xiàn)行政府非稅收入票據(jù)種類繁多的狀況，改革票據(jù)使用種類和使用辦法，建立起以票證合一的“政府非稅收入一般繳款書”為主體、專用票據(jù)為輔助的新型政府非稅收入票據(jù)體系，充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用，實現(xiàn)“以票管收、以票促收”，督促單位依法收取。二是收繳管理改革。進一步清理銀行賬戶，統(tǒng)一財政專戶管理，由政府非稅收入征管機構開設政府非稅收入?yún)R繳結算專戶，取消單位收入過渡賬戶，從賬戶管理上堵塞執(zhí)收單位轉移截留政府非稅收入和私設“小金庫”、賬外賬的漏洞。同時，按照“收支兩條線”管理改革的要求，創(chuàng)新征管方式，大力推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管辦法，實行票據(jù)使用與執(zhí)收項目相結合，票據(jù)發(fā)放與專戶管理相結合，票據(jù)管理與稽查相結合，切實做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”。

（五）部門單位主動入位，加強內部核算與審計監(jiān)督。各部門單位要建立健全內部財務會計核算制度，統(tǒng)一負責管理本部門單位財務收支活動。對所屬事業(yè)單位取得的經(jīng)營性服務收費，要嚴格按照有關財務制度規(guī)定進行核算和管理，并與行政事業(yè)性收費等非稅收入分開核算。要加強內部審計監(jiān)督，及時糾正和查處各種違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為。

（六）強化財政監(jiān)督，健全責任追究制度。深入貫徹落實規(guī)定，進一步規(guī)范財政收入征管的監(jiān)督檢查，按照“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的基本思路，利用電子信息技術強化財政監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。同時，建立服務標準、考核標準、崗位職責、責任追究、內部監(jiān)督等內部管理制度，從嚴約束工作人員執(zhí)法行為，以優(yōu)質服務樹立良好執(zhí)法形象，自覺接受有關部門單位和社會各界的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)法，對違反“收支兩條線”管理等有關規(guī)定的行為，除了進行經(jīng)濟處罰外，還要追究有關責任人員的行政責任。要真正把處理事與處理人結合起來，以對責任人的處理來促進事的規(guī)范化。

四、明年工作打算

回顧2009年的工作，我們雖然取得了一定的成績，但同時還存在許多不足之處，在新的一年里，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞鷹潭市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階做出更大的貢獻，積極地、創(chuàng)造性地做好以下工作：

（一）繼續(xù)深化政府非稅收入管理改革。對照2009年行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，核對清理非稅收費項目，加強收費項目管理；開展定期不定期的非稅收入管理監(jiān)督檢查工作；規(guī)范非稅收入收繳，定期召開非稅收入預算執(zhí)行情況分析會，不斷提高非稅收入預算執(zhí)行能力；細化非稅收入預算編制，規(guī)范非稅收入資金管理；加強對縣（區(qū)）非稅收入管理改革的指導。

（二）加強財政票據(jù)管理。不斷完善票據(jù)管理辦法，做好財政票據(jù)電子化改革與金財工程的有效銜接工作，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。規(guī)范票據(jù)的保管、領用和核銷程序，強化以票管費功能；開展票據(jù)年檢和專項檢查，加大監(jiān)管力度。

（三）開展非稅收入專題調研。圍繞新時期財政中心工作，針對當前社會熱點、難點問題，進行專題調研，為完善政策體系提供參考依據(jù)。

（四）加強隊伍建設，全面提升服務質量和效能。扎實開展“機關效能年”活動，不斷提升干部職工綜合能力和業(yè)務水平；進一步深入開展效能建設，增強干部職工大局意識、法制意識和責任意識。

第四篇：關于進一步規(guī)范全省國土資源系統(tǒng)非稅收入管理的通知

山東省財政廳 文件 山東省國土資源廳

魯財綜?2009?105號

關于進一步規(guī)范全省國土資源系統(tǒng)

非稅收入管理的通知

各市財政局、國土資源局：

為進一步深化“收支兩條線”管理改革，規(guī)范全省國土資源系統(tǒng)非稅收入征繳管理，提高科學化精細化管理水平，根據(jù)《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）要求，現(xiàn)就國土資源系統(tǒng)非稅收入管理有關問題通知如下。

一、進一步明確非稅收入管理范圍

全省國土資源系統(tǒng)非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、罰沒收 1 入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入。

（一）國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費。指國土資源部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定，依照規(guī)定程序批準，按照規(guī)定的項目、標準向黨政機關、企事業(yè)單位、其他組織和個人等依法收取的費用。主要包括石油（天然氣）勘查、開采登記費（包括證書費）、礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費、土地復墾費、土地閑置費、土地登記費、征（土）地管理費、耕地開墾費、地質成果資料費、土地評估師考試考務費、土地評估師考試費、測繪成果成圖資料收費、測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗費、測繪儀器檢測收費及測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定山東站借用的職業(yè)技能鑒定費等。

（二）國土資源系統(tǒng)政府性基金。指國土資源部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院有關文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。主要包括國有土地使用權出讓金、國有土地收益基金、農業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設用地土地有償使用費、新菜地開發(fā)基金等。

（三）國土資源系統(tǒng)國有資源有償使用收入。指國土資源部門及所屬單位利用占有的各種形態(tài)的自然資源、公共資源向社會提供經(jīng)營服務、公共服務、準公共服務以及其他有償服務取得的收入；利用政府信譽、政府權力向社會提供公共服務和準公共服務取得的收入；以及出租、出讓、轉讓國有資源使用權取得的收2 入等。主要包括：土地使用權出租、出讓、轉讓等有償使用收入；探礦權、采礦權使用費及價款等有償出讓使用收入；利用雜志、影視制品、網(wǎng)站等各類宣傳媒體開展有償服務活動取得的收入；利用人力資源、資質、技術與知識資源等開展技術咨詢、技術服務、地況評估與分析、地礦勘測（察）勘探和其他有償服務取得的收入；利用政府權力開展強制性行業(yè)培訓和行業(yè)服務取得的收入；利用政府信譽或單位職責開展對外服務、對外合作取得的收入；閑置場地、礦區(qū)出租、出讓取得的收入；各種場地、建筑物空間廣告權出租、出讓收入；其他國有資源有償使用收入。

（四）國土資源系統(tǒng)國有資產(chǎn)有償使用收入。指國土資源部門及所屬單位將所占有的各種形態(tài)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉讓以及投資等取得的收入。主要包括：房屋、建筑物及其附屬設施出租、出讓、處置收入；機械設備、專用儀器、勘測（探）設施、車輛等施工、辦公用固定資產(chǎn)出租、出讓、處置收入；固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和現(xiàn)金、債券、股權等資產(chǎn)直接對外投資取得的收入；應繳財政資金產(chǎn)生的利息收入；其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入。

（五）國土資源系統(tǒng)罰沒收入。指國土資源部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反國土資源法律規(guī)定的行為實施處罰所取得的罰款、沒收的現(xiàn)金收入以及沒收的物品變價收入。

（六）國土資源系統(tǒng)以政府名義接受的捐贈收入。指國土資源部門及所屬事業(yè)單位接受的非定向捐贈貨幣收入。

（七）國土資源系統(tǒng)主管部門集中收入。指國土資源部門經(jīng)同級財政部門批準，利用行政權力集中的所屬單位的收入。

各級國土資源部門要對機關及所屬單位的各項收入進行全面梳理，凡屬于上述范圍的，都要按照“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”要求，全額納入財政管理，不得以任何理由截留、挪用或坐收坐支。

二、進一步規(guī)范非稅收入征繳管理

（一）規(guī)范征繳程序。各級國土資源部門在依法收取各類政府非稅收入時，應首先到同級財政部門申請非稅收入項目編碼，然后向繳款人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”；并根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的“山東省非稅收入繳款書”，向繳款人提供“山東省非稅收入收款收據(jù)”，登記非稅收入輔助賬簿，對收費情況按月及時與財政部門進行核對。

（二）規(guī)范財政票據(jù)管理和使用。各級國土資源部門要根據(jù)《山東省財政票據(jù)管理暫行辦法》（魯財綜?2008?54號）要求，對財政票據(jù)實行嚴格管理。一是設置非稅收入票據(jù)管理臺賬，指定專人負責票據(jù)領購、保管、發(fā)放、登記和銷毀等工作。二是規(guī)范財政票據(jù)使用?！吧綎|省非稅收入繳款書”是國土資源系統(tǒng)征收非稅收入時向繳款人（單位）出具的唯一合法財政票據(jù)，各級國土資源部門要嚴格按照有關規(guī)定管理使用。財政票據(jù)填寫必須內4 容完整、字跡工整、印章齊全。嚴禁使用“山東省行政事業(yè)單位資金往來結算收據(jù)”、作廢票據(jù)以及其他不符合規(guī)定的票據(jù)收取非稅收入。三是強化財政票據(jù)內部繳銷管理。票據(jù)管理人員要按照財政部門要求領購財政票據(jù)，定期（月或季）組織清查和盤點，及時與財政部門進行對賬，確保財政票據(jù)領購、發(fā)放、使用、結余對應一致，財政票據(jù)使用數(shù)量、票據(jù)存根與繳入財政的非稅收入數(shù)額對應一致。四是認真清理已停止使用的空白舊版財政票據(jù)和超過保管期限的票據(jù)存根，及時登記造冊，按規(guī)定報財政部門批準后銷毀。

（三）規(guī)范非稅收入資金管理。一是切實加強非稅收入征收管理。對國家和省依法設立的非稅收入項目，不得隨意取消或停止征收，也不得隨意提高或降低征收標準。各級國土資源部門要嚴格按照規(guī)定的范圍和標準及時足額征收各項政府非稅收入，確保應收盡收。未經(jīng)同級財政部門批準，各級國土資源部門及所屬單位不得隨意減免屬于本級的非稅收入。對應征不征或未足額征收的非稅收入，上級國土資源部門可以直接征收并繳入上級財政。二是嚴格非稅收入賬戶管理。各級國土資源部門及所屬單位必須嚴格按照《行政事業(yè)單位銀行結算賬戶管理暫行規(guī)定》（魯財庫?2003?19號）設立和使用資金賬戶，嚴禁擅自設立非稅收入過渡賬戶，嚴禁把單位基本賬戶和其他賬戶作為過渡賬戶使用。三是嚴格執(zhí)行非稅收入“票款分離”征繳制度。各級國土資源部門征收的非稅收入，必須直接通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)” 5 繳入財政，通過征管系統(tǒng)實現(xiàn)自動分成。對未通過非稅收入征管系統(tǒng)上繳的各類非稅收入，各級財政部門要拒絕接受，并責成相關國土資源部門通過非稅收入征管系統(tǒng)繳納。四是嚴格實行綜合預算管理。各級財政部門要按照部門預算改革要求，將非稅收入統(tǒng)一納入預算管理體系，實行全口徑預算管理。各級國土資源部門和個人不得截留、坐支、擠占和挪用非稅收入。

三、加強協(xié)調配合，切實做好國土資源系統(tǒng)非稅收入征繳工作

各級國土資源部門要高度重視，切實做好非稅收入征繳管理工作。各級財政部門要增強服務意識，對國土資源部門非稅收入征繳和財政票據(jù)管理相關工作給予積極指導，主動協(xié)調代收銀行，幫助國土資源部門及時解決征繳工作中遇到的困難。國土資源部門要加強與當?shù)刎斦块T的工作銜接與配合，加強系統(tǒng)內非稅收入征管人員和票據(jù)管理人員的業(yè)務培訓，認真學習財經(jīng)法規(guī)和非稅收入管理政策，確保非稅收入按規(guī)定及時足額征繳，嚴禁滯壓、擠占和挪用。省財政廳與省國土資源廳將加強對全省國土資源系統(tǒng)非稅收入征繳管理情況的監(jiān)督檢查，對違反非稅收入管理規(guī)定的行為，嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行處理。各級國土資源部門對非稅收入征繳、銀行代收、票據(jù)使用方面存在的問題和相關建議，要及時向財政部門反映。

二○○九年十二月十日

主題詞：規(guī)范

國土資源

非稅收入

通知 信息公開選項: 主動公開。抄送：省審計廳

山東省財政廳辦公室 2009年12月11日印發(fā)

第五篇：全省非稅收入征繳規(guī)范管理考核辦法

全省非稅收入征繳規(guī)范管理考核辦法

魯財綜[2008]17號

第一條 為進一步規(guī)范政府非稅收入征繳管理，提高非稅收入精細化管理水平，特制定本辦法。

第二條 省財政廳負責對各市非稅收入征繳管理情況進行考核。每季度考核一次，并及時公布考核結果．

第三條 各市非稅收入征繳管理考核情況，將作為全年工作績效考核的重要內容。

第四條 政府非稅收入征繳管理考核包括對非稅收入征繳情況的考核和對非稅收入統(tǒng)計分析情況的考核．其中，非稅收入征繳情況考核占60分；非稅收入統(tǒng)計分析考核占40分。

第五條 非稅收入征繳考核內容

(一)非稅收入基礎管理工作．本項考核基本分值為30分。

1、基礎管理工作情況．按照國家和省有關政策規(guī)定，建立健全各項管理制度，規(guī)范非稅收入征繳、減免程序，嚴格以票管費，基礎管理工作扎實，計30分．

2、積極拓展非稅收入管理范圍，不斷將新的非稅收入(特別是資源環(huán)境類非稅收入)及時納入財政管理．每出臺一件政策性規(guī)范管理文件，加計5分； 以市政府名義出臺的政策性規(guī)范管理文件，加計1 0分。

3、違反規(guī)定設立收費或基金項目、隨意減免非稅收入的，每發(fā)現(xiàn)1項扣減10分。

4、財政票據(jù)管理不規(guī)范，造成執(zhí)收單位使用非法票據(jù)征收非稅收入的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減5分。

(二)非稅收入系統(tǒng)征繳率。對按規(guī)定應通過非稅收入征管系統(tǒng)征繳的非稅收入進行考核。本項考核基本分值為30分。

1、對系統(tǒng)征繳率考核。系統(tǒng)征繳率達到85％的，計20分。在此基礎上，每超過1個百分點加計1分，每降低1個百分點扣減1分。

2、對非稅收入重點項目考核。重點項目指非稅收入季度報表四中所列示的具體項目，全部納入征管系統(tǒng)且足額征繳的，計10分。對未通過系統(tǒng)足額征繳的重點項目，每1項扣減2分，扣完為止。

3、對沒有開通非稅收入征管系統(tǒng)的縣(市、區(qū))，每發(fā)現(xiàn)1個，扣減所在市10分。

4、由于人為因素，致使本地或全省非稅收入征管系統(tǒng)不能正常運轉、數(shù)據(jù)傳輸錯誤的，扣減所在市5分。

第六條 非稅收入統(tǒng)計分析考核內容

(一)及時性。按規(guī)定時間報送的計5分，遲報1天扣1分，最高扣5分。

(二)準確性。報表數(shù)據(jù)準確，各表之間有關數(shù)據(jù)對應一致，同一張表內各項目勾稽關系正確，各項目上年同期國庫數(shù)、上年同期財政專戶數(shù)與上年實際發(fā)生數(shù)完全對應一致，計20分。報表數(shù)據(jù)不準確、對應關系不一致的，每發(fā)現(xiàn)1處扣減1分。

(三)報表分析。報表分析內容完整、全面，分類分級次結構分析準確清晰；非稅收入變化因素分析透徹，符合實際；能夠反映本市非稅收入管理工作特點，結合工作提出建設性意見和建議，計15分。報表分析內容不完整、不全面，扣5分；對非稅收入變化因素沒有進行分析說明的，扣5分；沒有反映當期非稅收入管理工作措施、特點的，扣5分。

第七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第八條 本辦法自2008年1月1日起施行。