第一篇：打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書的自查自評(píng)報(bào)告

打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書的自查

自評(píng)報(bào)告

煙草是我縣重要的骨干產(chǎn)業(yè)，依法打擊各類假冒卷煙、走私煙、非煙和非法經(jīng)營(yíng)煙葉等涉煙違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)其持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展，是我縣各級(jí)人民政府的職責(zé)和重要任務(wù)。根據(jù)我鄉(xiāng)與縣人民政府簽訂的《景東縣人民政府打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作自查自評(píng)如下:

一、機(jī)制運(yùn)行

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分管。鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)查丕文為第一責(zé)任人，副鄉(xiāng)長(zhǎng)姚艷是打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作的第二責(zé)任人，把打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作納入日常工作中，與其它工作同部署、同落實(shí)，不斷完善打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作機(jī)制。

2、建立健全打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)查丕文任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)姚艷、派出所所長(zhǎng)羅寒松為副組長(zhǎng)，同時(shí)從各站所抽調(diào)工作人員組成打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)安定鄉(xiāng)的打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作執(zhí)法業(yè)務(wù)，同時(shí)制定出了可行的規(guī)章制度。

3、根據(jù)我鄉(xiāng)打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作的情況，打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開一次打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作會(huì)議，結(jié)合自身實(shí)際，分析研究當(dāng)前打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作形勢(shì)。

4、鄉(xiāng)人民政府與全鄉(xiāng)十六個(gè)村委會(huì)簽訂了打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，簽訂面達(dá)100%，并要求各村委會(huì)根據(jù)責(zé)任書成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到層層落實(shí)，全社會(huì)共同參與。

（二）基礎(chǔ)工作

1．我鄉(xiāng)積極推進(jìn)信息系統(tǒng)和情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善

各成員單位間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉煙案件信息的共享、互通，提高了線索情報(bào)工作水平，樹立了情報(bào)引領(lǐng)偵察意識(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理好涉煙案件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種疑難問題和重大案件。

2．按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和省、市的貫徹實(shí)施意見，我鄉(xiāng)認(rèn)真做好銜接工作，積極組織打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3．切實(shí)做好煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、涉煙物品價(jià)格鑒定工作、打假經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核兌現(xiàn)工作。

4．我鄉(xiāng)積極開展打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，強(qiáng)化廣大人民群眾的法律意識(shí)，形成全社會(huì)打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的氛圍。

二、專項(xiàng)工作

（一）打網(wǎng)絡(luò)

1．及時(shí)打擊制售假冒卷煙、走私煙、非煙，非法經(jīng)營(yíng)煙葉、煙絲，非法運(yùn)輸煙草專賣品等行為。按全省辦理涉煙網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)，我縣年度內(nèi)要力爭(zhēng)完成偵破1個(gè)非法涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。

2．要疏通各種舉報(bào)渠道，不斷提升獲取有效信息的能力，認(rèn)真組織好本轄區(qū)內(nèi)的打擊涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)工作，及時(shí)上報(bào)涉及全市的網(wǎng)絡(luò)案件線索，協(xié)助配合好轄區(qū)外涉及本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)案件的偵破工作。

（二）打源頭

1．在煙葉生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按計(jì)劃簽訂種植合同，按計(jì)劃種植，按合同收購(gòu)，并做好對(duì)煙葉生產(chǎn)過程的監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)范煙草內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。今年，全省開展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的試點(diǎn)工作，全縣將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷毀11454．72噸的鮮煙葉，要加強(qiáng)對(duì)“不適用煙葉”現(xiàn)場(chǎng)銷毀的監(jiān)督工作，加大煙葉案件查處力度，確保不適用煙葉全部消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防不適用煙葉流入市場(chǎng)、流入地下制假窩點(diǎn)。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致“不適用煙葉”流入市場(chǎng)、流入地下制假窩點(diǎn)的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．按照“疏堵并舉、打防結(jié)合、綜合治理”的方針，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)的整治工作，各種植煙葉的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作，要高度關(guān)注涉煙活動(dòng)的新動(dòng)向，防止形成新的煙葉儲(chǔ)存、加工集散地。

3．要加強(qiáng)對(duì)煙葉運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取有力措施遏制非法煙口十流通，加強(qiáng)路堵路查工作，嚴(yán)厲打擊非法加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸煙葉活動(dòng)。、4．杜絕原輔材料流入制假窩點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢棄煙n．卜、煙絲、包裝物等涉煙原輔材料監(jiān)管到位，嚴(yán)防涉煙原輔材料流入制假窩，點(diǎn)。

三、市場(chǎng)管理

(—)專項(xiàng)行動(dòng)

1．按照全市統(tǒng)一部署的要求，積極組織開展市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，建立完整的資料信息庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況。

2．各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本地實(shí)際，·針對(duì)打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)和市場(chǎng)存在的突出問題，積極組織開展轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)。做到專項(xiàng)行動(dòng)與源頭打假相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與查辦網(wǎng)絡(luò)案件相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與市場(chǎng)檢查相結(jié)合，提高專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)效性。年內(nèi)開展專項(xiàng)市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)不得少于二次。

㈡市場(chǎng)監(jiān)管

1．各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)煙草、公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，有效組織市場(chǎng)清理檢查聯(lián)合行動(dòng)，打擊違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為，取締無證經(jīng)營(yíng)，制定市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化煙草市場(chǎng)管理。

2．按照今年卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求，加大市場(chǎng)整治力度，有效切斷假煙、走私煙、非煙的市場(chǎng)流通途徑?；緦?shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)，特別是賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)無假煙、走私煙銷售；卷煙市場(chǎng)無證經(jīng)營(yíng)情況明顯減少，市場(chǎng)凈化率得到有效提高。

3．提高卷煙市場(chǎng)信息的利用水平。建立卷煙市場(chǎng)分析制度，及時(shí)準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)情況，判斷市場(chǎng)趨勢(shì)，把握監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題解決處理力度，研究市場(chǎng)監(jiān)管新辦法，加強(qiáng)劉·重點(diǎn)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)尸的監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管水i巳

4．建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。對(duì)市場(chǎng)管理狀況進(jìn)行深入分析，圍繞市場(chǎng)基礎(chǔ)、組織保障、監(jiān)管體系、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程度等內(nèi)容設(shè)定市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。對(duì)照先進(jìn)指標(biāo)，分析原因，查找差距，建立動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，提升監(jiān)管能力和水平。

通過不斷努力，實(shí)現(xiàn)假冒卷煙、走私煙、非煙和非法經(jīng)營(yíng)煙口十的活動(dòng)明顯減少、涉煙違法犯罪分子受到嚴(yán)厲的懲處、卷煙品牌得到有效保護(hù)、“兩煙”市場(chǎng)進(jìn)一步得到凈化的目的，為全縣“兩煙”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談涉煙違法犯罪活動(dòng)的因素及對(duì)策

淺淡涉煙違法犯罪活動(dòng)的原因及對(duì)策

魯?shù)榭h煙草專賣局 桂 林

[內(nèi)容摘要]本文以本縣“兩煙”案例說明，煙草專賣執(zhí)法是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的長(zhǎng)期性工作，唯有認(rèn)真分析研究涉煙違法犯罪的原因及特點(diǎn)，探索有效打擊措施，才能及時(shí)有效預(yù)防和打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]涉煙；違法；犯罪；原因；對(duì)策

隨著形勢(shì)的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前涉煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，給涉煙案件的查處工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，我們要認(rèn)真分析研究涉煙違法犯罪的特點(diǎn)和對(duì)策，找出規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效打擊措施，才能及時(shí)有效預(yù)防和打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此談一點(diǎn)自己的粗淺看法：

一、近年本縣“兩煙”專賣執(zhí)法狀況

2001年，處理煙販煙場(chǎng)違法事件20件，行政拘留5人，查處內(nèi)外勾結(jié)案1件，收繳臺(tái)稱10臺(tái)，打包機(jī)一臺(tái)，攔截偷運(yùn)煙葉車輛4輛，罰款處理煙葉一萬余斤。

2002年，沒收假冒品牌卷煙229.7條，查處非法運(yùn)輸卷煙案2起，查獲卷煙394件，價(jià)值64.26萬元，罰款13.05萬元；查獲違法販運(yùn)煙葉57起，查獲煙葉123855.8公斤，罰款2.25萬元，批評(píng)教育26人次。

2003年，查處卷煙案15件，其中銷售假煙案13件，沒收假煙1236.5件，非渠道進(jìn)貨卷煙案2件，卷煙431件，罰款4.8萬元；查處煙葉案件12起，涉案人員27人，征收煙葉64954.4公斤，罰款9.56萬元。

2004年，查處卷煙案件31件，依法沒收假冒卷煙1090件，非渠道卷煙403.9件，罰款22.19萬元；查辦烤煙案66件，征收煙葉32471.1公斤,價(jià)值13.84萬元，罰款8.5萬元，沒收煙葉12530公斤，價(jià)值1.9萬元。

2005年，辦理卷煙案24件，其中查處假冒卷煙案21件，依法沒收假冒卷煙1179.9件，罰款2.45萬元，非渠道貨案3件，涉煙157.39件，罰款0.44萬元；查辦煙葉案件52件，征收煙葉155885.7公斤,沒收煙葉18890.4公斤,價(jià)值138萬元，涉案人員158人。

2006年，查處制售假冒商標(biāo)卷煙案件119起，依法沒收假冒商標(biāo)卷煙527.86件，罰款6.74萬元;非渠道進(jìn)貨或無證運(yùn)輸卷煙案件45件，涉煙160.49件，罰款3.78萬元;非法收購(gòu)和無證運(yùn)輸煙葉案件28起，征收煙葉152503公斤，涉案金額103.93萬元，罰款29.21萬元；地下復(fù)烤加工煙葉案2件，沒收煙葉55522公斤，追究刑事責(zé)任1人。

2007年，查辦卷煙案161件，依法沒收假冒偽劣商標(biāo)卷煙147.39件，查處非渠道進(jìn)貨卷煙113.22件,罰款38.78萬元；查辦煙葉案31件，征收煙葉80929.7公斤，案值62萬余元，罰款22.8萬元;依法搗毀非法復(fù)烤加工煙葉案件2件，沒收煙葉5113公斤、煙片850公斤。

二、涉煙違法犯罪產(chǎn)生的原因

（一）非法利益的誘惑

隨著國(guó)家對(duì)煙草專賣管理的加強(qiáng)，煙草的價(jià)值呈上升趨勢(shì)，加上煙草制品本身具有成本低、利潤(rùn)高的特點(diǎn)，一些違法犯罪份子在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，無視國(guó)家法律法規(guī)，依然從事制售假和無證販運(yùn)煙草制品活動(dòng)，不僅使國(guó)家稅收造成大量流失，且嚴(yán)重?fù)p害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響到正常的煙草專賣管理。這是涉煙案件發(fā)生的主要原因。

（二）煙葉收購(gòu)秩序混亂，合同執(zhí)行不力 目前，煙葉收購(gòu)雖然采取許多防范措施，但是少數(shù)干部職工和煙葉收購(gòu)人員受利益的驅(qū)使與不法經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)，倒買倒賣煙葉，以權(quán)謀私，擾亂了正常的收購(gòu)秩序，一定程序影響煙農(nóng)正常交煙的積極性，從而將煙葉賣給煙販，給煙葉違法犯罪提供有利的空間。

（三）執(zhí)法不嚴(yán)，給煙販提供了喘息之機(jī) 隨著執(zhí)法力度的逐年加大，涉煙違法犯罪得到了一定的遏制，但是在一些具體的案件上執(zhí)法并非到位，存在著以罰代刑、降格處理的問題，如本縣在煙葉案件的處理中，案值在5萬元以上的，同樣作行政處罰，沒有追究刑事責(zé)任，對(duì)涉案人員起不到太大的威懾作用，更達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的，導(dǎo)致煙販心存僥幸，繼續(xù)進(jìn)行涉煙違法犯罪活動(dòng)。

（四）專賣管理不到位

目前基層專賣管理所雖然已經(jīng)分設(shè)，但在工作上時(shí)松時(shí)緊，導(dǎo)致市場(chǎng)上有人查時(shí)銷聲匿跡，無人管時(shí)違法現(xiàn)象又死灰復(fù)燃；另外在管理過程上偏重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)而放松了一些交通不便，地理位置偏僻的山區(qū)，給制假窩點(diǎn)提供了相對(duì)寬松的環(huán)境。

三、涉煙案件的特征

（一）非法運(yùn)輸煙葉案件

從案件發(fā)生情況來看，時(shí)間相對(duì)集中，主要在煙葉收購(gòu)期間，煙販采取各種手段非法收購(gòu)囤積煙葉，待時(shí)機(jī)成熟，采取偽裝運(yùn)輸和利用特種車輛運(yùn)輸?shù)仁侄芜M(jìn)行長(zhǎng)途販運(yùn)，獲取非法利潤(rùn)，一旦被執(zhí)法部門查獲，便糾結(jié)當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)或親朋好友聚眾鬧事，到執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)領(lǐng)煙葉，分化互解煙葉數(shù)量，以達(dá)到減輕或不予處罰的目的。

（二）假冒卷煙案件

從近幾年發(fā)生的案件來看，主要是外地?zé)熦溑c縣內(nèi)不法經(jīng)營(yíng)大戶之間里迎外合，互相勾結(jié)，由外地?zé)熦溄M織貨源，通過對(duì)假冒卷煙進(jìn)行偽裝，利用特種車輛和托運(yùn)等方式進(jìn)行運(yùn)輸，不法經(jīng)營(yíng)大戶得到卷煙后，便通過親朋好友和“關(guān)系戶”進(jìn)行分散銷售。其主要特征：一是假冒卷煙多數(shù)是當(dāng)?shù)氐臅充N品牌，大量假冒中低檔卷煙，迎合大多數(shù)煙民的需求，且做工越來越精細(xì)，單從外包裝來看，一般難以識(shí)別；二是不法經(jīng)營(yíng)大戶實(shí)行人煙分離，存放假冒卷煙倉(cāng)庫(kù)都是租賃比較偏僻的民房，且戶主一家都在外打工，無人知曉，根據(jù)需要便伺機(jī)送貨上門；三是不法分子常常采用少量、多批次的方式販運(yùn)假冒卷煙，每次涉案價(jià)值一般不超過５萬元。

（三）制假窩點(diǎn)案件

其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在一是在交通不便、地理位置特殊的山區(qū)，隱蔽性較強(qiáng)；二是家族式作案，從事管理的人員均系主犯的親屬或親戚，雇傭外來民工對(duì)煙草原料進(jìn)行加工，運(yùn)輸、銷售并指派專人負(fù)責(zé)，管理嚴(yán)密，造成犯罪分子長(zhǎng)期進(jìn)行制 假售假而不被發(fā)現(xiàn)；三是犯罪分子反偵查手段能力強(qiáng)，主要犯罪嫌疑人一般不再制假場(chǎng)所拋頭露面，不直接參與加工生產(chǎn)，實(shí)行單線聯(lián)系，幕后操縱，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，便通知有關(guān)人員停止生產(chǎn)加工，立即轉(zhuǎn)移，逃避打擊。

四、打擊涉煙違法犯罪的對(duì)策

隨著專賣力度逐年加大，有效遏制涉煙違法犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭，取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，只要有高額利潤(rùn)的存在，不法分子就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，涉煙違法犯罪活動(dòng)就會(huì)屢禁不止，就會(huì)給國(guó)家稅收造成流失，使地方財(cái)政受到?jīng)_擊，也極大地?fù)p害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，并直接影響到正常的煙草專賣管理秩序。因此，打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們必須保持高壓態(tài)勢(shì)，絲毫不能懈怠，要及時(shí)了解、掌握涉煙違法犯罪活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，重點(diǎn)打擊。

（一）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法

充分運(yùn)用《行政處罰法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及云高法發(fā)〔2006〕3號(hào)《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》和云勞教〔2006〕2號(hào)《云南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)措施懲處涉煙違法犯罪活動(dòng)的意見》的法律作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用法律手段，只要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，該立案的迅速立案，該追刑的及時(shí)追刑，做到從嚴(yán)、從快、及時(shí)打擊，達(dá)到查處一樁，教育一片，切實(shí)規(guī)范“兩煙”市場(chǎng)秩序，全力維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

（二）建立和完善工作機(jī)制

一是要緊緊依靠各級(jí)地方政府的重視和支持，煙草部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)當(dāng)前存在的問題和困難，爭(zhēng)取重視和支持,以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決好轄區(qū)內(nèi)涉煙案件的各種矛盾。二是要加強(qiáng)公、檢、法等機(jī)關(guān)的合作，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，更好地完善聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合辦案制度、大要案督辦制度，做到溝通協(xié)調(diào)暢通、制度運(yùn)行不間斷、執(zhí)法配合密切、處罰程度不降格。二是要加強(qiáng)與工商部門的合作。工商部門承擔(dān)著包括煙草在內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督重任，無論是取締無證經(jīng)營(yíng)，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)，還是開展零售客戶的合理布局、誠(chéng)信等級(jí)管理，都需要他們的配合和支持，必須與之建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、合作的關(guān)系。

（三）提高案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)

當(dāng)前，應(yīng)培養(yǎng)和提高專賣管理人員的分析、組織、偵破案件的能力，加強(qiáng)對(duì)案件的打擊、追刑力度，控制卷煙市場(chǎng)。根據(jù)違法活動(dòng)的特點(diǎn)，組織力量深入調(diào)查了解和掌握涉煙活動(dòng)的動(dòng)向和線索，要善于抓住有價(jià)值的線索，在售假案件上，從查扣的假煙入手，以煙找人、以人找網(wǎng)，認(rèn)真做好重點(diǎn)排查和監(jiān)控工作。針對(duì)不法分子采取在行政違法與刑事犯罪之間打擦邊球，“小犯不斷，大案不犯”的情況，應(yīng)樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積小案成大案，采取調(diào)查走訪、秘密取證等方式，及時(shí)對(duì)其販運(yùn)方式、儲(chǔ)存分銷情況、數(shù)量等進(jìn)行鎖定，加強(qiáng)證據(jù)資料積累，抓住時(shí)機(jī)，果斷出擊，將其繩之以法。

（四）加強(qiáng)情報(bào)信息搜集，做好截源堵流

情報(bào)信息在打擊涉煙違法案件中起著十分重要的作用，往往一個(gè)案件的破獲離不開及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)，隨著涉煙違法犯罪手段日益翻新，隱蔽性越來越強(qiáng)，單靠現(xiàn)有的專賣人員去發(fā)現(xiàn)案件線索，效率低下，且收效甚微。一是要建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，注重培養(yǎng)舉報(bào)人，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要重獎(jiǎng)以調(diào)動(dòng)其積極性，爭(zhēng)取獲得更多的情報(bào)信息；二是要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳，讓廣大群眾積極投入到 打假打私工作中，使不法分子無可乘之機(jī)；三是向社會(huì)公布舉報(bào)電話，拓寬情報(bào)來源渠道；四是在日常的市場(chǎng)檢查和路堵路查工作中，要認(rèn)真細(xì)致，不能放過任何蛛絲馬跡，才能達(dá)到截源堵流，凈化市場(chǎng)的目的。

（五）加強(qiáng)煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳

一些偏遠(yuǎn)的山村受地理位置的影響，信息相對(duì)閉塞，群眾對(duì)煙草專賣法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，若不深入宣傳教育，會(huì)使部分煙農(nóng)對(duì)烤煙的生產(chǎn)種植、交售及經(jīng)營(yíng)卷煙等造成擅自行為。因此，專賣稽查人員應(yīng)采取電視公告、宣傳車流動(dòng)宣傳、張貼標(biāo)語、宣傳材料等有效形式，以《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，抓住農(nóng)村趕集天群眾較為集中的有利時(shí)機(jī)，通過大面宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，切實(shí)加大對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)了群眾的法制觀念和參與維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序的自覺性。

綜前所述：從本縣“兩煙”案例縮影充分說明，煙草專賣的執(zhí)法貫徹與落實(shí)，并非一日之功，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的長(zhǎng)期性工作，非一年重視或幾次清理就能治本解決的問題，在“兩煙”高稅利的驅(qū)動(dòng)下，非法制假、販假、售假者并非一時(shí)終止活動(dòng)?？傊?，學(xué)術(shù)研究無疑需高屋建瓴，但更需來自實(shí)踐的啟示，古人云：“欲其流遠(yuǎn)，必浚其源，欲求木長(zhǎng)，必固其根。”唯有客觀準(zhǔn)確探索其現(xiàn)狀、前景及內(nèi)絡(luò)，才能有效地指導(dǎo)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題以及解決問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 行政處罰法 [2] 煙草專賣法

[3] 煙草專賣法實(shí)施條例

[4] 云高法[2006]3號(hào)《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》 [5] 云勞教[2006]2號(hào)《云南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于充分運(yùn)用教養(yǎng)措施懲處涉煙違法犯罪活動(dòng)的意見》

第三篇：打擊違法添加劑自評(píng)報(bào)告

打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑

專項(xiàng)整治自評(píng)報(bào)告

根據(jù)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，我局精心組織，認(rèn)真部署，對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行了檢測(cè)檢查，未發(fā)現(xiàn)使用違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一．制定方案，成立組織 全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，分別制定了《種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，成立新鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，工作小組以局長(zhǎng)為工作小組組長(zhǎng)，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長(zhǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站站長(zhǎng)、植保站站長(zhǎng)、種子管理站站長(zhǎng)、水產(chǎn)推廣站站長(zhǎng)等為成員，下設(shè)辦公室。分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和督查、農(nóng)資市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等項(xiàng)，責(zé)任分工明確。

二、大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查

1、重點(diǎn)檢查各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和管理制度是否規(guī)范，是否按照統(tǒng)一格式記錄，規(guī)范記錄內(nèi)容，查處國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥和其他有害投入品的行為。

2、對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜生產(chǎn)基地抽查檢測(cè)，一是配合市檢

測(cè)中心例行檢測(cè)，抽樣6個(gè)，檢測(cè)合格率100%；二是我局對(duì)四個(gè)蔬菜品種進(jìn)行兩次抽查速測(cè)100%合格。對(duì)基地蔬菜抽檢簡(jiǎn)報(bào)2批次，抽樣13個(gè)，品種10種，同時(shí)我們還配合市檢測(cè)中心例行抽查1次，抽樣5個(gè)。

3、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。組織局植保、種子、農(nóng)技人員組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，嚴(yán)查違法案件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，以違禁農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)資的專項(xiàng)檢查，依法打擊經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)藥和其他有害投入品使用的行為,專項(xiàng)整治工作期間,我局共組織人員下鄉(xiāng)80人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資超市120家，無公害生產(chǎn)基地10個(gè)，未發(fā)現(xiàn)有違犯“六有六無”的行為，通過執(zhí)法檢查、市場(chǎng)整頓，杜絕了五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和違禁、限用農(nóng)藥的使用問題。通過以上的專項(xiàng)整治，我們摸清了現(xiàn)狀，肯定了成績(jī)，找出存在的問題，做到及時(shí)整改，形成總結(jié)材料。通過省市兩級(jí)有關(guān)部門的檢查和驗(yàn)收。

4.開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為；開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理；對(duì)養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。未發(fā)現(xiàn)使用孔雀石綠、抗生素、魚浮靈等違法添加劑和其他違禁化學(xué)物質(zhì)行為。

第四篇：利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)問題研究

摘　要：本文通過對(duì)“利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)現(xiàn)狀”的調(diào)查，對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)從違法主體、情節(jié)輕重、歸口管理部門等角度予以歸納分類。在此基礎(chǔ)上，嘗試結(jié)合現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，參照其他行業(yè)領(lǐng)域“利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”處理情況，提出可操作性建議供有關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 煙草 專賣 非法經(jīng)營(yíng)

2007年3月7日國(guó)家發(fā)改委頒布的《煙草專賣許可證管理辦法》正式實(shí)施。其中規(guī)定“除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品?！?——這一規(guī)定也是我國(guó)履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》國(guó)際義務(wù)的表現(xiàn)。

筆者因工作原因曾在互聯(lián)網(wǎng)上尋找、搜集了不少“涉煙”信息。新“許可證管理辦法”實(shí)施已近三個(gè)月，此次為籌備這一專題，又對(duì)各大商務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)還使用搜索引擎進(jìn)行隨機(jī)網(wǎng)頁抽查。本文即是在此調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的理論提煉和對(duì)策總結(jié)。作為煙草專賣隊(duì)伍的一員，也衷心希望自己的工作能夠?qū)Ｙu執(zhí)法有所裨益。

第一部分　利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙活動(dòng)的現(xiàn)狀

一、“互聯(lián)網(wǎng)涉煙”調(diào)查情況概述

《煙草專賣法》第三條規(guī)定“國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度?！?本文所稱“互聯(lián)網(wǎng)涉煙”情況，就是以此根據(jù)。即凡是違反煙草專賣制度，利用互聯(lián)網(wǎng)違法從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（包括制售假冒卷煙），均歸于此類。限于客觀條件，調(diào)查按照如下思路進(jìn)行：第一，側(cè)重于知名互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)企業(yè)；第二，調(diào)查對(duì)象側(cè)重于地理位置在本市局域。第三，側(cè)重于證據(jù)信息較為明確的違法情況。第四，對(duì)樣本中的典型案例予以單獨(dú)分析。

從調(diào)查的結(jié)果看，我國(guó)目前在電子商務(wù)監(jiān)管方面還比較薄弱。尤其是煙草專賣監(jiān)管工作，因領(lǐng)域特殊，目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施監(jiān)管的部門大多不涉及。而僅從已有的小部分?jǐn)?shù)據(jù)就可以看到——互聯(lián)網(wǎng)已不再僅僅是新穎的犯罪工具，而是在整個(gè)違法犯罪活動(dòng)中起到核心作用。而尤為令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)上的涉煙違法活動(dòng)已處于半公開的狀態(tài)，甚至部分知名商務(wù)網(wǎng)站 也支持或變相為違法分子提供方便。這不得不引起我們的高度警惕。而這也是寫作本文的根本目的——建議專賣部門適時(shí)行動(dòng)起來，盡快在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域貫徹?zé)煵輰Ｙu制度。

二、“涉煙網(wǎng)站”的分類

根據(jù)電子商務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙草專賣的實(shí)際特點(diǎn)，將“涉煙網(wǎng)站”作如下分類：

1、網(wǎng)上商城類。此類網(wǎng)站實(shí)際是商鋪的虛擬化，網(wǎng)站的所有者即是商品貨主，其贏利直接來源于商品買賣。具體調(diào)查中，主要有綜合型網(wǎng)上商城和專業(yè)型購(gòu)物網(wǎng)站兩類。前者一般規(guī)模較大，有成熟的購(gòu)物流程和管理制度，從對(duì)其典型代表卓越亞馬遜網(wǎng)和當(dāng)當(dāng)書城的調(diào)查來看，在其直接經(jīng)營(yíng)的商城主站還是旗下加盟的網(wǎng)店群，均未發(fā)現(xiàn)有涉煙違法經(jīng)營(yíng)情況；

專業(yè)購(gòu)物網(wǎng)站則以煙草制品銷售為唯一或主要銷售商品。因我國(guó)法律禁止，這類網(wǎng)站實(shí)際存儲(chǔ)服務(wù)器往往位于國(guó)外。以“中國(guó)批發(fā)城——免稅香煙商城”為例，其網(wǎng)址為http://004km.cn/shop/index.asp，根據(jù)域名解析，其實(shí)際ip地址為63.223.77.32, 地理查詢?yōu)槊绹?guó)nic注冊(cè)機(jī)構(gòu)。而該網(wǎng)站首頁又顯示其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址為廈門市。從實(shí)際調(diào)查看，其用戶多次以不同注冊(cè)名在各相關(guān)話題論壇發(fā)表言論宣傳網(wǎng)站，因此網(wǎng)站主要服務(wù)目標(biāo)實(shí)際為國(guó)內(nèi)客戶。值得注意的是，本次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)的此類專門網(wǎng)站已經(jīng)減少，且不少網(wǎng)頁實(shí)際處于無法訪問狀態(tài)，說明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門可能已經(jīng)采取了一定措施。

2、電子商鋪類。這一分類方式有別于c2c（顧客對(duì)顧客模式）的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分類。因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的c2c，實(shí)際是大眾化的“跳蚤市場(chǎng)”，即并非以商品流通增值作為贏利手段。而在我國(guó)，這一模式已異化（抑或進(jìn)化）成“經(jīng)營(yíng)者通過租用電子商務(wù)平臺(tái)直接面對(duì)顧客進(jìn)行銷售活動(dòng)”?？陀^來看，這一方式是目前我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的主流。

從法律角度看，這些電子商鋪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身就應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。然而，對(duì)此領(lǐng)域的爭(zhēng)議仍未有定論。包括經(jīng)營(yíng)者是否都應(yīng)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照？經(jīng)營(yíng)所得如何納稅等問題也尚未解決。目前這一電子商務(wù)平臺(tái)的提供者僅是從國(guó)家法律禁止的角度限制其使用者的行為。例如國(guó)內(nèi)最大的此類網(wǎng)站淘寶網(wǎng)，其《商品發(fā)布管理規(guī)則》第一部分“禁止和限制發(fā)布物品管理規(guī)則”第19項(xiàng)明確規(guī)定不得發(fā)售“香煙等煙草制品，香煙形式出現(xiàn)的煙盒煙標(biāo)等；”

但實(shí)際上，僅靠電子平臺(tái)管理者的行業(yè)自律來管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。仍以上述淘寶網(wǎng)為例。其下屬用戶“祖虹商貿(mào)”

第五篇：控?zé)煿ぷ髯圆樽栽u(píng)報(bào)告

路孔鎮(zhèn)衛(wèi)生院控?zé)煿ぷ髯栽u(píng)自查報(bào)告

自從2011年衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生單位開展禁煙活動(dòng)以來,本院制定了一系列的工作計(jì)劃和制度,通過健康教育講座、咨詢、發(fā)放宣傳單、院職工培訓(xùn)會(huì)等多種形式宣傳吸煙有害健康的知識(shí),使全院職工充分認(rèn)識(shí)到吸煙的危害和禁煙的意義,嚴(yán)格執(zhí)行無煙醫(yī)院的制度。

1、通過全院設(shè)設(shè)置吸煙點(diǎn)1個(gè)，本院職工在走廊、大廳、各業(yè)務(wù)科室、辦公室、會(huì)議室?guī)染l(fā)現(xiàn)吸煙者，將給予處理，每次處以10元罰款。院控?zé)熮k公室加大督查力度，對(duì)未在設(shè)置的吸煙區(qū)發(fā)現(xiàn)吸煙、煙蒂、煙缸的科室將根據(jù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分和獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)煙頭應(yīng)主動(dòng)拾起丟放垃圾桶內(nèi)。

2、經(jīng)過巡查,監(jiān)督員工作人員的細(xì)心檢查，不斷提醒吸煙者，禁煙者吸煙的危害有了明顯的效果，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員原來吸煙者現(xiàn)在經(jīng)過禁煙教育活動(dòng)都積極的進(jìn)行戒煙。前來看病的患者也受到了較大的影響。讓每一個(gè)吸煙者對(duì)于禁煙都有了很好的思想效果。

3、同時(shí)建立了查詢情況，并做好記錄，并且每天都有人員巡查，為戒煙人員提前做好準(zhǔn)備，并且記錄戒煙門診的工作記錄，獎(jiǎng)懲記錄醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員吸煙統(tǒng)計(jì)表。

4、通過控?zé)熮k公室掌握全院吸煙人數(shù)，有計(jì)劃地逐年降低吸煙率，同時(shí)，建立控?zé)煿ぷ骼龝?huì)制度和信息溝通制度，通過定期交流反饋相關(guān)信息，研究解決控?zé)熯^程中遇到的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)科室共同落實(shí)控?zé)煿ぷ鲗?duì)策和措施，形成控?zé)煿ぷ骱狭Γ粩嗵岣呖責(zé)煿ぷ?，我院現(xiàn)控?zé)熉蔬_(dá)100%。來院就診人員經(jīng)過巡查員，監(jiān)督員的努力宣教控?zé)熉蔬_(dá)80%。

路孔鎮(zhèn)衛(wèi)生院二0一二年八月一日