第一篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于你局調(diào)整危險化學品加油站經(jīng)營許可

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳?；痆2006]321號 【發(fā)布日期】2006-11-13 【生效日期】2006-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于你局調(diào)整危險化學品加油站經(jīng)營許可證發(fā)放有關(guān)工作事項問

題的函

(安監(jiān)總廳?；痆2006]321號)

安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

你局抄送國家安全監(jiān)管總局的《關(guān)于調(diào)整危險化學品加油站經(jīng)營許可證發(fā)放有關(guān)工作事項的通知》（皖安監(jiān)化［2006］144號，以下簡稱“144號文件”）和《關(guān)于危險化學品經(jīng)營許可有關(guān)事項的補充通知》（皖安監(jiān)化［2006］198號，以下簡稱“198號文件”）收悉。我局認為“144號文件”和“198號文件” 與《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令 第36號）第四條“甲種危險化學品經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種危險化學品經(jīng)營許可證管理。”和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學品登記管理辦法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》（安監(jiān)管管二字［2002］103號）中《關(guān)于〈危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實施意見》第七條“省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責審批并發(fā)放經(jīng)營單位的經(jīng)營許可證，不得交由下級部門進行審批和發(fā)放?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定不一致，要求你局立即整改，采取措施解決危險化學品經(jīng)營許可證發(fā)放中的問題，具體處理措施及情況于11月20日前一并報送我局。

二○○六年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳危化〔2007〕62號 【發(fā)布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)

則（試行）

(安監(jiān)總廳?；?007〕62號)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為嚴格執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）》,自印發(fā)之日起試行，試行期1年?，F(xiàn)將該工作規(guī)則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實踐中如有問題，請與國家安全監(jiān)管總局?；韭?lián)系。

聯(lián)系人：程云書 電話：010－64463239

二○○七年四月二十六日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

為貫徹執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

一、建設(shè)項目范圍

（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的建設(shè)項目。

（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目。

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監(jiān)管總局負責的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險化學品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱?；荆┙M織，中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國化學品安全協(xié)會作為技術(shù)支撐單位參與，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

⒉根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，可以將安全監(jiān)管總局負責并受理的建設(shè)項目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項目所在地的省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，組織專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

⒉在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場進行審查的方式。

⒊建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設(shè)項目安全許可工作程序

⒈?；緦ㄔO(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設(shè)單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉?；敬_認建設(shè)項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的項目、份數(shù)和格式進行審核，提出建設(shè)項目安全許可申請文件、資料補正或者建設(shè)項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學品建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學品建設(shè)項目安全許可申請受理通知書》。

⒌?；緦κ芾淼慕ㄔO(shè)項目安全許可申請，將根據(jù)實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。

②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導同意后，簽發(fā)《危險化學品建設(shè)項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。

③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向?；緯鎴蟾鎸彶楣ぷ髑闆r。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設(shè)項目安全許可，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據(jù)建設(shè)單位對建設(shè)項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對建設(shè)項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報告建設(shè)項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O(jiān)管總局分管領(lǐng)導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位。

⒎建設(shè)項目安全許可的審查工作結(jié)束后，?；緦＜医M、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設(shè)項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO(shè)項目安全許可的意見和建議；

⑶建設(shè)單位對建設(shè)項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設(shè)項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設(shè)項目安全許可事項。

⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項目安全許可事項后，簽發(fā)《危險化學品建設(shè)項目安全許可意見書》。

（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序

⒈?；緦ㄔO(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行接收和登記。

⒉?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋危化司對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料；

⑵技術(shù)支撐單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見；

⑶?；居嘘P(guān)人員對技術(shù)支撐單位的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料審核意見的審查意見；

⑷?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導通過上述文件、資料，審定建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國化學品安全協(xié)會，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設(shè)項目主管部門組織審查安全監(jiān)管總局負責的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的人員，要保守有關(guān)國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密，堅持“科學、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等6件部門規(guī)章的決定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等6件部門規(guī)章的決定

（2010年8月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第32號公布自公布之日起施行）

為進一步推進依法行政，維護法令統(tǒng)一和政令暢通，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對截至2009年12月底現(xiàn)行的部門規(guī)章共50件進行了全面清理。經(jīng)過清理，并商衛(wèi)生部同意，決定廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等6件部門規(guī)章，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

附件：廢止的部門規(guī)章目錄

廢止的部門規(guī)章目錄

┌──┬─────────────┬──────────┬───────┐ │序號│規(guī)章名稱│發(fā)文字號│發(fā)布日期│ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 1│危險化學品包裝物、容器定點│原國家經(jīng)貿(mào)委令第37號│2002年10月8日 │ ││生產(chǎn)管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 2│煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定│原國家安全監(jiān)管局國家│ 2003年7月4日 │ │││ 煤礦安監(jiān)局令第5號││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 3│勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗員認證│原勞動部令第6號│1996年12月23日│ ││管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 4│勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu)資│原勞動部令第7號│1996年12月23日│ ││格認證辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 5│建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)│原勞動部令第10號│ 1998年2月5日 │ ││生預評價管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ ││建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)│││ │ 6│生預評價單位資格認可與管理│原勞動部令第11號│ 1998年2月5日 │ ││規(guī)則│││ └──┴─────────────┴──────────┴───────┘

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當前安全生產(chǎn)存在的突出問題和對策

浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室

按：2011年11月17日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號)，要求各?。▍^(qū)、市）安委會、國務(wù)院安委會各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對2011年安全生產(chǎn)工作進行認真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點任務(wù)和政策措施。本文是浙江省安委會辦公室專題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路?，F(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專題調(diào)研成果

按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號)要求，浙江省安委會辦公室對本省當前安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題以及如何進一步做好安全生產(chǎn)各項重點工作進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，認清了當前的安全生產(chǎn)形勢，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當前影響安全生產(chǎn)的突出問題

（一）全民安全意識亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務(wù)輸入大省，目前近2000萬的外來務(wù)工人員大部分分布在臟苦累險的行業(yè)，人員流動性大，安全技能和安全意識缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說明，浙江省社會公眾的安全意識不強，自我保護能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個不適應(yīng)：一是對提高全民安全意識的認識與科學發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標要求不相適應(yīng)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長

期以來，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場所等火災(zāi)事故隱患也沒有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險依然很大。特別是近幾年來，隨著農(nóng)村城市化進程的進一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進一步加大，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專項資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項社會公益性事業(yè)，各級政府必須保證必要的財政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預算和管理機制，正確的安全投資觀念尚未形成，對包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場引導機制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對較少，處于疲于應(yīng)付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費普遍緊張，安全監(jiān)管車輛、設(shè)施、辦公條件等相對較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風險度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）經(jīng)濟快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長、海區(qū)大，既是國內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國通航的交匯點，加上舟山漁場是我國最大的近海漁場，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險很大。另一方面，浙江省是全國陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點；近年來，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項指標位居全國前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對浙江省的安全生產(chǎn)形勢造成了巨大壓力。根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬從業(yè)人員死亡率超過100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對浙江省未來安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來相當大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應(yīng)和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來浙江省經(jīng)濟的快速發(fā)展主要還是依賴于要素數(shù)量的投入，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對“轉(zhuǎn)型期”不適應(yīng)所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務(wù)不熟等問題。政府換屆后，市、縣兩級分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導以及安全監(jiān)管局長大批調(diào)整，新領(lǐng)導上任后對安全生產(chǎn)工作有個熟悉和適應(yīng)的過程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點，創(chuàng)新思路，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，為浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。

主要工作目標：確保全省安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標“三個零增長”；確保億元GDP死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率指標穩(wěn)步下降；確保全面完成國務(wù)院安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標。堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標，2012年將重點細化二十一項工

作舉措，實現(xiàn)“五個推進”、“二個加強”和“三個提升”：一是通過采取進一步落實企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)主體責任；積極穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)；全面推進安全生產(chǎn)標準化工作；進一步落實企業(yè)隱患排查治理的主體責任等五項工作措施，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過采取進一步加強和完善安全生產(chǎn)法制體系；進一步規(guī)范和推進安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系；進一步強化安全生產(chǎn)行政問責等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實，依法加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過切實加強源頭防范和管理；加強和落實重點防范措施；推進本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實，全面提升安全事故防范能力。四是通過切實加強安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進安全信息化建設(shè)；加強應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過切實加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實加強監(jiān)管能力建設(shè)；切實加強服務(wù)能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導，機關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

網(wǎng)站查詢：調(diào)查研究國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司編

第五篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好2007年危險化學品和煙花%88

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳?；痆2007]10號 【發(fā)布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好2007年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的通知

(安監(jiān)總廳?；痆2007]10號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，中國安全生產(chǎn)科學研究院、化學品登記中心，有關(guān)社團組織：

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2007年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2007〕8號）的部署，按照2007年安全生產(chǎn) “落實年”、“攻堅年”的要求，結(jié)合當前危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管的實際情況，2007年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的基本要求是：貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議的部署，著力推動進一步落實政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制；深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危e極推進科技進步，加強日常監(jiān)督管理，強化基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，構(gòu)建科技、制度、監(jiān)管三位一體的安全保障體系，從制度、機制上增強防范危險化學品和煙花爆竹重特大事故的能力，堅決遏制危險化學品和煙花爆竹事故上升勢頭，促進危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。圍繞這個工作要求，現(xiàn)將2007年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排、有關(guān)要求通知如下：

一、著力推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位

（一）繼續(xù)推動各級政府安全監(jiān)管責任落實到位。建立危險化學品安全管理部際聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。組織制定加強化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的指導意見，規(guī)范化工企業(yè)安全管理工作。大力宣傳貫徹《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，制定相關(guān)配套實施細則。切實提高危險化學品從業(yè)單位的準入門檻。貫徹落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，完成首批煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點許可審批工作。

強化對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位行政許可工作的日常監(jiān)督檢查。重點檢查上發(fā)生過傷亡事故和重大未遂事故的，取得相關(guān)許可證后安全管理滑坡或者有群眾舉報的，生產(chǎn)或經(jīng)營液氯、液氨、液化天然氣、石油液化氣和劇毒化學品等重點危險化學品的，涉及硝化、氧化、氯化等危險生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位。繼續(xù)督促地方政府做好周邊安全距離不達標的化工企業(yè)搬遷工作，以及化工企業(yè)落實事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染排放的措施。推進危險化學品貿(mào)易大市場建設(shè)，形成集中交易、專業(yè)運輸、安全儲存的管理模式，從源頭上預防危險化學品道路運輸事故的發(fā)生。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)實行標準化生產(chǎn)、在危險工序?qū)嵤C械化作業(yè)，深入開展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）活動。

加大對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導和監(jiān)管力度?？偨Y(jié)2006年反“三違”活動的經(jīng)驗，繼續(xù)開展查隱患、抓整改、反 “三違”活動，加大裝置檢維修、開停車等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控力度，進一步減少中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。做好中央企業(yè)建設(shè)項目安全審查、安全驗收和事故統(tǒng)計分析工作。

認真履行易制毒化學品管理職責。繼續(xù)開展非藥品類易制毒化學品管理人員和監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，對非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案工作進行督查，建立非藥品類易制毒化學品信息管理系統(tǒng)。積極參與日本在華遺棄化學武器的處理工作。

加強安全培訓教育工作。督促危險化學品從業(yè)單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全員安全培訓教育，使全員培訓教育經(jīng)?；?、制度化。

加快危險化學品登記工作進度。到2007年底，基本建立起國家、?。▍^(qū)、市）危險化學品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和危險化學品動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。

加大事故查處力度。貫徹落實即將發(fā)布的《事故報告和調(diào)查處理條例》，嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅責任追究；加大事故技術(shù)和管理分析的力度，深刻吸取事故教訓，防范同類事故發(fā)生。嚴格按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)重特大事故和重大未遂事故跟蹤的規(guī)定，及時報送事故信息，做好事故跟蹤和督導，按時完成事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。

（二）督促和指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。指導和監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進一步加強安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識；完善安全生產(chǎn)管理制度，強化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、新建裝置投料試車的安全管理；加大全員培訓力度，進一步提高全員安全意識和崗位安全操作技能；繼續(xù)開展查隱患、抓整改、反“三違”活動，努力減少安全生產(chǎn)事故，遏制重特大事故。要嚴格按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號），提足安全生產(chǎn)費用，加大安全投入，提高危險化學品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。

二、繼續(xù)推進四個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?/p>

（一）開展化工園區(qū)和小化工企業(yè)清理整頓。繼續(xù)指導和幫助江蘇省開展化工企業(yè)綜合整治工作、天津市開展小化工企業(yè)和化工園區(qū)專項整治行動，及時總結(jié)兩?。ㄊ校┑慕?jīng)驗，在危險化學品重點生產(chǎn)地區(qū)開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的治理整頓工作，堅決把小化工事故上升勢頭壓下來。加強對氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。

（二）深化危險化學品運輸安全專項整治。完善蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)動機制和運輸車輛監(jiān)控信息系統(tǒng)，對運輸液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格監(jiān)控。支持西南地區(qū)加快建立危險化學品道路運輸監(jiān)管聯(lián)動機制。指導北京周邊5省（區(qū)、市）建立和完善危險化學品道路運輸聯(lián)控機制。組織開展危險化學品槽罐車充裝單位專項整治工作的檢查和驗收。

（三）繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。認真落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，把打非工作作為一項長期工作貫穿全年始終。督促各地區(qū)完善政府領(lǐng)導下的密切協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法的打非工作機制，重點落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府打非職責，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級組織作用和群眾監(jiān)督作用；加大執(zhí)法力度，堅決取締非法窩點，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

（四）深入開展氯酸鉀專項治理工作。研究建立氯酸鉀特許經(jīng)營制度，完善氯酸鉀流向登記制度，嚴格源頭監(jiān)管；建立煙花爆竹藥物安全檢測機制，組織開展煙花爆竹產(chǎn)品氯酸鉀抽查檢測工作，增加抽查頻次，嚴肅查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的行為。

三、進一步加強法制建設(shè)和標準制定工作

積極做好《危險化學品安全管理條例》修訂相關(guān)工作；組織開展起草《醫(yī)藥行業(yè)安全管理規(guī)定》的調(diào)研工作，起草有關(guān)危險化學品運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法。

制定和修訂《化工企業(yè)特殊作業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》、《氮肥生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范》、《液氯生產(chǎn)充裝儲存和使用安全技術(shù)要求》等作業(yè)安全規(guī)范，修訂《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》。為進一步規(guī)范化工企業(yè)設(shè)計標準，從源頭上提高準入門檻，組織開展制定《化工企業(yè)安全設(shè)計導則》的調(diào)研工作。組織修訂《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》2項國家標準，修訂《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則》，制定煙花爆竹流向登記管理和煙花爆竹生產(chǎn)機械等安全技術(shù)標準。

四、推廣應(yīng)用先進技術(shù)，深化安全標準化工作

學習借鑒發(fā)達國家加油站和劇毒化學品安全管理經(jīng)驗、實用技術(shù)。解決阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作遇到的技術(shù)和管理問題。組織常壓新型雙層儲罐新技術(shù)研究和應(yīng)用工作，解決加油站地埋儲罐腐蝕、滲漏易引發(fā)火災(zāi)和環(huán)境污染問題。繼續(xù)鼓勵和支持安全型煙花爆竹藥物的開發(fā)與應(yīng)用，大力宣傳和推廣應(yīng)用經(jīng)實踐證明可靠的氯酸鉀替代藥物，提高煙花爆竹藥物的本質(zhì)安全度。

繼續(xù)開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。積極應(yīng)用危險化學品安全標準化信息系統(tǒng)，組織交流安全標準化工作經(jīng)驗，開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化業(yè)務(wù)培訓工作；在危險化學品重點行業(yè)和領(lǐng)域，大力推進安全標準化工作，鞏固和提高企業(yè)安全管理水平。繼續(xù)推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”工作，重點在機械化、科技化、標準化方面加大工作力度，加大氯酸鉀替代藥物和煙花爆竹生產(chǎn)機械研究、推廣和應(yīng)用力度。按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化標準》，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化試點工作。

安全標準化工作要與日常安全監(jiān)管、行政許可工作結(jié)合起來，探索和建立危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的正常退出機制。督促和指導企業(yè)提高開展安全標準化工作的自覺性，使企業(yè)盡快了解和掌握開展安全標準化活動的內(nèi)容、程序和標準，逐步加大企業(yè)安全投入，提高企業(yè)的安全管理水平。

五、做好其他有關(guān)工作

2007年是國家安全監(jiān)管總局與陶氏化學公司危險化學品安全管理示范合作項目的第二年，河北省、江蘇省、山東省、河南省、湖北省安全監(jiān)管局要總結(jié)2006年開展示范合作項目的經(jīng)驗，鞏固成果。2007年，將擴大示范合作項目試點地區(qū)，繼續(xù)在液氯、液氨等重點行業(yè)的中小企業(yè)推進示范合作項目。

充分發(fā)揮中國化學品安全協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用。建立與石油和化工專業(yè)協(xié)會的定期聯(lián)系制度，組織有關(guān)專業(yè)協(xié)會對危險化學品使用單位、醫(yī)藥行業(yè)的安全管理狀況進行調(diào)研，研究和提出加強危險化學品使用單位安全監(jiān)管的意見和措施，為修訂《危險化學品安全管理條例》做必要的準備。

大力支持北京市開展“安全奧運”活動。指導北京市對市區(qū)加油站、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及道路運輸隱患進行認真整治，制定和落實消除隱患措施。

六、有關(guān)要求

（一）制定和落實本地區(qū)、本單位2007年重點工作。地方各級安全監(jiān)管部門、有關(guān)中央企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會要結(jié)合本通知精神，認真研究和安排本地區(qū)、本單位2007年危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，明確任務(wù)，制定計劃，建立目標責任制，強化考核，狠抓落實，務(wù)求實效。

（二）建立重要情況檔案和定期報告制度。從今年1月起，各級安全監(jiān)管部門要每月逐級上報本地區(qū)危險化學品和煙花爆竹事故情況、調(diào)查處理結(jié)案情況，危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹相關(guān)許可證和備案證的發(fā)放、暫扣和吊銷情況，危險化學品建設(shè)項目安全生產(chǎn)許可工作情況，周邊安全距離不符合標準要求的化工企業(yè)搬遷工作進展情況，打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為情況等；各有關(guān)中央企業(yè)每季度將所屬單位發(fā)生的危險化學品事故情況及調(diào)查處理結(jié)案情況匯總報送國家安全監(jiān)管總局?；?。各級安全監(jiān)管部門要建立本地區(qū)危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹傷亡事故、取得相關(guān)許可證和備案證單位基本情況檔案。

從今年1月起，各省級安全監(jiān)管部門每月要簡要分析本地區(qū)當月危險化學品和煙花爆竹事故情況，每季度要全面統(tǒng)計、分析事故情況，有針對性的提出防范措施。

（三）要切實加強對基層安全監(jiān)管部門的指導。各級安全監(jiān)管部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，深入基層，深入企業(yè)，指導和幫助企業(yè)不斷改進安全管理工作。要以調(diào)查研究、專題座談、專家指導、業(yè)務(wù)培訓等形式，加強對重點地區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的指導，加強對重點企業(yè)的監(jiān)管力度，采取有力措施，堅決遏制危險化學品和煙花爆竹事故上升勢頭。

（四）加強危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。要加強政治理論學習，提高政治理論素質(zhì)。認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，深入學習胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，增強做好危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的使命感、責任感、緊迫感。要大力宣傳國家安全監(jiān)管總局黨組提出的強化“憂患、實干、執(zhí)行、自律”意識，養(yǎng)成“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風行、廉潔自律”作風。認真解讀綜合安全監(jiān)管的深刻內(nèi)涵，提高履行安全監(jiān)管職責的能力，不斷推進危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

2007年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，要按照國家安全監(jiān)管總局對安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的總體部署和各項要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，扎實工作，求真務(wù)實，堅決遏制危險化學品和煙花爆竹事故上升勢頭，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。

二OO七年一月二十九日

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