第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》情況匯報（定稿）

XX鄉(xiāng)人民政府

關于貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》

情

況

匯

報

尊敬的縣人大執(zhí)法檢查組領導：

首先感謝縣人大各位領導老我鄉(xiāng)檢查自2008年以來貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》（注：以下簡稱《老年法》）的執(zhí)行情況，現(xiàn)就我鄉(xiāng)《老年法》的實施情況向各位領導匯報如下：

一、基本情況 XX鄉(xiāng)位于縣城東北部，距縣城11公里，現(xiàn)轄11個行政村、78個社，面積28.2平方公里，全鄉(xiāng)總人口2.1萬人，60周歲的高齡老人2991人，老年人占總人口的14.24%，80周歲的高齡老人388人，90周歲以上老年人11人，根據(jù)國際慣例60歲以上的老年人達到總人口的10%就視為進入老齡社會。因此，我鄉(xiāng)也進入老齡化社會，人口老齡化問題越來越突出。《老年法》是維護老年人權益的一個重要法律，宣傳貫徹落實《老年法》是維護社會穩(wěn)定不可缺少的重要組成部分，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使老年人共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

二、宣傳貫徹落實《老年法》工作情況

（一）、健全組織領導機構，全面貫徹《老年法》?！独夏攴ā酚?996年10月1日頒布實施，已經(jīng)13年多了，《老年法》頒布以來，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位掀起了學習、宣傳、貫徹《老年法》的熱潮。

1、執(zhí)行規(guī)劃，健全組織。XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)了《XX縣老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的通知（南府辦發(fā)[2006]66號），這是一個縣政府對《老年法》貫徹落實的一個規(guī)范性文件、操作性文件，體現(xiàn)了縣政府對老齡工作的高度重視。根據(jù)上級文件精神，鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)老齡辦，具體負責《老年法》宣傳、貫徹、實施工作。2008年在縣政府的領導下，鄉(xiāng)信訪綜治辦指定專人負責 “老年法律維權工作站”，負責涉老案件的協(xié)調(diào)、調(diào)解等工作。

2、理順了老齡工作機制，落實了人員和經(jīng)費。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長、民政辦主任和工作人員為成員的老齡工作小組。由鄉(xiāng)分管民政領導兼任老齡辦主任，設常務副主任主持日常工作，編制、經(jīng)費、人員等得到落實，使全鄉(xiāng)老齡工作和老齡事業(yè)有人管、有人抓、有人干，《老年法》進一步得到了貫徹和落實。

（二）、切實加強《老年法》宣傳力度，著力提高全社會的老齡意識。

1、利用媒體組織，宣傳資料進行深入的《老年法》宣傳。在農(nóng)村、社區(qū)著重圍繞《老年法》的宣傳做好老齡工作，通過對涉老的典型事件和案例，對侵犯老人權益的丑惡行為進行公開曝光，對敬老愛老的先進典型進行公開表揚，在全縣營造敬老愛老的良好氛圍，通過正反對比來宣傳貫徹《老年法》，維護老年人的合法權益。同時，運用標語、口號、板報、墻報、廣播電視等媒體宣傳《老年法》。同時以發(fā)放《老年法》手冊到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，通過這些資料的下發(fā)，不僅為老齡工作者，老年人提供了大量的精神食糧，而且也為各級領導加強對老齡工作的重視起到了積極作用，人民群眾的敬老意識進一步加強。

2、利用重大節(jié)日集中抓好《老年法》的宣傳。2008年以來，我鄉(xiāng)在國際老年節(jié)、九九重陽節(jié)開展一系列大型《老年法》宣傳慶祝活動和座談活動，表彰先進典型，組織宣傳隊到各村、社進行宣傳。在元旦，春節(jié)期間都要集中走訪慰問長壽老人、貧困老人、離退休職工。在“國際老人節(jié)”、“重陽節(jié)”之際，為弘揚中華民族尊老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，營造和諧的社會氛圍。2008年9月，為認真貫徹縣上《關于做好“國際老人節(jié)”暨“重陽節(jié)”敬老活動的通知》（南老工辦[2008]26號文件）精神要求，在重陽節(jié)期間開展了老年人詩、書、畫征文比賽活動，刊登在老協(xié)會黑板上評比出一等獎一名、二等獎二名、三等獎五名、組織獎若干名，并給予了一定的物質(zhì)和精神獎勵。

3、認真貫徹實施《老年法》，積極開展敬老活動。2009年10月為了認真貫徹實施《老年法》13周年，在縣老齡辦的協(xié)調(diào)和支持下，在全鄉(xiāng)開展了“獻愛心、辦實事”惠老照像活動，90歲周歲以上老年人免費照像活動，為60周歲老年人開展半價紀念像活動。讓老年人能看見自己“年輕”時的樣子，讓晚輩更好的記住前輩，留住精彩瞬間，定格永恒記憶。同時，讓更多的老年人能及時免費辦理老人優(yōu)待證，為外出旅游、探親等憑證享受國家優(yōu)待提供條件，共享改革發(fā)展成果。通過本次活動，讓更多的老年人感受到黨和政府的關愛，讓全社會清楚地認識到“人人都會老，家家有老人”。使《老年法》得宣傳得到進一步貫徹和落實，進一步增強全社會尊老、敬老、助老意識，動員更多的社會力量關注老齡事業(yè)的發(fā)展。

4、將《老年法》納入 “五五”普法規(guī)劃。2008年縣法建辦發(fā)出了《關于做好《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規(guī)宣傳教育的通知》（南法建辦?2008?12號），將《老年法》納入了公務員“五五”普法規(guī)劃，進一步加大公務員對《老年法》宣傳和學習力度。

（三）、大力實施《老年法》，努力實現(xiàn)“六老”目標。

1、認真妥善解決城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先松顔栴}。城鄉(xiāng)特困老人實行了低保政策，實行動態(tài)管理，做到了“應保盡?！保晦r(nóng)村五保老人實行集中供養(yǎng)，2008年投入140萬元新建省一級敬老院一座。目前，全鄉(xiāng)現(xiàn)有五保老人128人，敬老院集中供養(yǎng)68個，入住率達到了53%，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。

2、認真貫徹落實《老年法》，全面落實老年人優(yōu)待政策。2009年鄉(xiāng)政府高度重視敬老優(yōu)待服務工作，認真落實縣政府出臺的《關于進一步加強敬老優(yōu)待服務工作的實施辦法》（南府發(fā)[2009]36號）文件要求，做到了對城市“低保”老人、農(nóng)村“五保”老人全部參加了新農(nóng)合。鄉(xiāng)衛(wèi)生院設立“老年人門診”和“老年人病床”，設立“老年人優(yōu)先”敬老服務標志。我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣府辦下發(fā)了《關于印發(fā)XX縣發(fā)放90周歲以上老人長壽補貼金實施辦法（試行）的通知》（南府辦發(fā)[2009]49號）政策，目前全鄉(xiāng)90周歲以上老年人共有11人符合老年人長壽補貼金政策，發(fā)放標準是：90—94周歲每人每月50元，95—100周歲每人每月100元，100周歲以上每人每月200元，每季度采取銀行直發(fā)方式統(tǒng)一發(fā)放到高齡老年人手中。2006年-2009年春節(jié)前，鄉(xiāng)上每年都安排近萬元資金慰問困難老人，關心他們的生活。

3、認真貫徹落實《老年法》，切實做到“老有所養(yǎng)”。目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)老方式主要采取居家養(yǎng)老為主、敬老院為輔的養(yǎng)老方式，2008年以來在我鄉(xiāng)開展了解決農(nóng)村了老年人贍養(yǎng)的“雙簽”工作，即“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”，通過“雙簽”工作進一步提高公民的敬老、養(yǎng)老意識，重點解決贍養(yǎng)問題，維護了農(nóng)村老年人的合法權益，促進了《老年法》的貫徹落實工作。2008年，在我鄉(xiāng)開展解決老年人贍養(yǎng)的“雙簽”工作以來，減少了贍養(yǎng)糾紛，維護社會穩(wěn)定，構建和諧家園。

三、存在的問題及原因和今后工作的打算

（一）存在的主要問題和原因

1、從2001年農(nóng)村稅費改革后，由于我鄉(xiāng)地方財政緊張，財力有限，對老齡事業(yè)和老齡工作經(jīng)費投入不足，對老年人權益保障法的宣傳還不夠，不能滿足老齡工作的需要。

2、部份村社干部對老齡工作重視不夠同時，無老齡工作專職人員，導致完成一項老齡工作任務非常困難；

3、人口老齡化嚴重，老年服務保障體系建設面臨嚴峻考驗，不能滿足不同層次老年人養(yǎng)老托老需求；

（二）、今后工作的打算

1、加強工作匯報，自覺接受人大的工作監(jiān)督，把全鄉(xiāng)老齡工作推上一個新的臺階；

2、進一步加大《老年法》宣傳力度，樹立典型，表彰先進，大力弘揚敬老、愛老、養(yǎng)老社會風尚；

3、積極鼓勵、引導、支持社會力量興辦老年事業(yè)，以滿足老年人的生活需求；

4、認真貫徹落實全國和省、市關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見，探索搞好居家養(yǎng)老試點工作，為老年人服好務，使老齡工作真正落到實處。

2010年5月20日

第二篇：關于貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》情況的自查報告

關于貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》

情況的自查報告

縣人大常委會辦公室：

根據(jù)靈人大常辦法?2011?8號文件要求，我鄉(xiāng)就貫徹實施?中華人民共和國老年人權益保障法?、?甘肅省實施?中華人民共和國老年人權益保障法?辦法?及有關法律法規(guī)認真做了自查，現(xiàn)就具體情況報告如下：

一、基本情況

目前全鄉(xiāng)共有60歲以上老年人1620人，占全鄉(xiāng)總人口的14.6%。其中特困老年人541人，占老年人口總數(shù)的33.4%，已享受低保301人，占特困老年人總數(shù)的55.6%。

二、主要做法

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格貫徹執(zhí)行?中華人民共和國老年人權益保障法?、?甘肅省實施?中華人民共和國老年人權益保障法?辦法?及有關法律法規(guī)，堅持“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，緊緊圍繞“六個老有”（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所教）的目標，切實履行工作職責，扎扎實實為老年人辦實事辦好事，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障了老年人的合法權益，促進了老齡工作與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著成績。

（一）加強輿論宣傳，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。鄉(xiāng)黨委、政府十分重視對?中華人民共和國老年人權益保障法?、?甘肅省實施?中華人民共和國老年人權益保障法?辦法?等法律法規(guī)和文件的學習、宣傳。一是納入全鄉(xiāng) “五五”普法內(nèi)容與計劃，不斷深化學習宣傳。二是開展多種形式的宣傳工作。充分利用標語、板報、橫幅的宣傳作用，廣泛宣傳?中華人民共和國老年人權益保障法?、?甘肅省實施?中華人民共和國老年人權益保障法?辦法?和相關法律法規(guī)。在全鄉(xiāng)舉行?老年法?專題講座11場（次）、老年人法律法規(guī)咨詢16次，共有2000多人（次）參加；張?zhí)麘覓鞓苏Z橫幅150條，印發(fā)宣傳資料近3000份。三是抓好典型，以典型推動老齡工作發(fā)展。近幾年來，全鄉(xiāng)樹立和宣傳敬老典型40多個。

（二）領導重視，機構健全，為做好老齡工作提供有力的組織保證。

一是領導重視。歷屆鄉(xiāng)領導班子十分重視和關心老年人和老齡工作，凡是全鄉(xiāng)重大的老年人活動和老齡工作會議，班子領導都盡可能參加，為推動我鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展起了積極作用。二是老齡工作機構健全。鄉(xiāng)、村兩級分別設有老齡工作領導小組，使全鄉(xiāng)老齡工作得到了組織保障。三是加強老齡工作隊伍建設。通過宣傳、教育、培訓全鄉(xiāng)上下已建成了一支風氣正、素質(zhì)好，務實、廉潔，特別有愛心和奉獻精神的老齡工作隊伍。

（三）不斷增加投入，為老齡事業(yè)發(fā)展提供保障。

我鄉(xiāng)不斷加大對老齡事業(yè)經(jīng)費的投入。近三年來，全鄉(xiāng)投入150多萬元建造、改建了蔡家蔡家塬五保家園、星火敬老院等。同時，積極上下協(xié)調(diào)，盡力將將全鄉(xiāng)特困老年人納入最低生活保障范圍，較好地解決了特困老人生活困難的問題。

（四）認真落實各項老年人權益保障制度和政策。

一是全鄉(xiāng)已實施了農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度。全鄉(xiāng)“五?！惫B(yǎng)對象34人，其中集中供養(yǎng)8人，分散供養(yǎng)26人，集中供養(yǎng)率為23.5%。2010年，全鄉(xiāng)落實“五保”供養(yǎng)經(jīng)費44800元，確保了集體供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五?！崩先藨１M保。二是對貧困老年群體重點幫扶。每逢重大節(jié)假日期間由黨委、政府領導帶隊慰問，送去黨和政府的關懷和溫暖。三是確保了離退休人員及供養(yǎng)老人養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，目前全鄉(xiāng)共有退休老干部6人，供養(yǎng)遺屬老年人5人。2010年共落實遺屬老人供養(yǎng)費14220元。

（五）推進新型醫(yī)療制度，緩解了老有所醫(yī)問題。

我鄉(xiāng)在認真推行城鎮(zhèn)干部職工全面醫(yī)療保險的同時，對處于高齡、高發(fā)病“雙高”期的農(nóng)村高齡老人，全面納入了大病救助范圍，年內(nèi)共救助“雙高”老年人5人，申請救助資金36800元。對確有困難無法繳納醫(yī)療費的老人，盡最大可能的由民政求助，較好地解決了特困老人看病難的問題，年內(nèi)對特困老人申請發(fā)放重點救濟金13000元。同時，通過實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，較好地解決了農(nóng)村老年人的醫(yī)療費問題，年內(nèi)為老年人報銷合作醫(yī)療18000多元。

（六）建立法律援助機制，有效保障老年人的合法權益。

近年來，全鄉(xiāng)共接待上訪人員80多人次，信訪20多件，協(xié)調(diào)和解決了關系老年人切身利益的財產(chǎn)、贍養(yǎng)、福利、婚姻等方面問題20多宗。對老年人反映的問題，做到件件有回音，事事有結果，并跟蹤督促落實重點問題，及時有效為老年人提供法律援助。

（七）加大福利設施建設，改善老年人活動場所。

在民政部門的大力支持下，按照標準化五保家園要求，在我鄉(xiāng)蔡家塬村協(xié)調(diào)兌換土地4.8畝，多方籌措資金42萬元，建成標準化五保家園1處，現(xiàn)有磚混結構平房16間320平方米，磚鋪院落300平方米，修建花園1處，栽植綠化苗木300株，修建草坪120平方米。同時，配套有娛樂活動室、餐廳、洗澡房、管理房等功能用房，配備了健身器材、娛樂器材、電視機等設施，較好地滿足了五保老人生活娛樂需要，目前，蔡家塬標準化五保家園已入住五保老人8名。

三、存在問題

（一）進一步抓好老齡工作的意識不夠強。有些村委會對?老年法?、?辦法?等法律法規(guī)的宣傳不夠持久、深入，對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大。

（二）老齡工作機構人員和事業(yè)經(jīng)費不足。

一是鄉(xiāng)老齡工作領導小組的專職人員較少，對于全面開展老齡工作有較大影響。二是老齡活動經(jīng)費不足，一些大型老齡活動難以開展工作。

（三）實現(xiàn)“六個老有”的目標任務仍相當繁重。我鄉(xiāng)老年人的經(jīng)濟生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比還存在一定的差距，尤其是農(nóng)村的老年人生活難、住房難、看病難、托老難、護理難等問題比較突出。老有所養(yǎng)、老有所學方面更滿足不了需求，對老有所為還缺乏引導，老年人參與社會發(fā)展的積極性還沒有調(diào)動起來。農(nóng)村老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)問題仍未根本解決，有相當部分老年人生活貧困，有的老年人因病返貧，特別是“雙高”期老人和特困老人無經(jīng)濟來源，困難問題時有發(fā)生。

（四）老年福利設施建設滯后。

從全鄉(xiāng)來看，老年人活動場所仍然不足，綜合性服務基礎設施十分薄弱。老年人活動場所條件簡陋，功能不配套，有近60%無活動場所，遠不能滿足老年人的需要。老年服務產(chǎn)業(yè)起步晚，經(jīng)驗不足，政策扶持力度不夠。

（五）為老年人提供優(yōu)待服務的內(nèi)容有待拓展。

農(nóng)村貧困老年人可享受到的優(yōu)惠待遇不多，在教育、文化、體育、醫(yī)療等方面的優(yōu)待有待于進一步拓展。

四、下一步工作措施

（一）進一步加大?老年法?的宣傳貫徹力度。

1、加強思想道德建設。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，大力宣傳?老年法?。一是要加強對廣大群眾尤其是青少年的?老年法?宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識；二是要大力開展敬老養(yǎng)老助老教育，提倡尊老愛幼的道德風尚，積極開展家庭美德教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化；三是要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，通過多種形式的宣傳報道，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍；四是要通過家庭、學校等多種途徑的宣傳教育，使人們從小養(yǎng)成仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。

2、加強領導。要把做好老齡工作提高到實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建設文明和諧秀美星火的高度來認識，繼續(xù)落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，把老齡工作擺上重要議事日程，切實解決老齡工作存在的困難和問題，充分發(fā)揮老齡工作機構的作用，使我鄉(xiāng)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

3、加強維權工作。認真落實和完善維護老年人權益的法律法規(guī)和政策措施，促進形成全面保障老年人合法權益的制度和機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷充實老年人優(yōu)待優(yōu)惠辦法的內(nèi)容。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權益的違法行為。

（二）進一步完善社會養(yǎng)老和老年人的醫(yī)療保障體系。

1、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度。一是進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村居民最低生活保障制度，確保特困老人的困難生活能得到及時救助。積極倡導群眾樹立起自我養(yǎng)老意識，走社會養(yǎng)老與自我養(yǎng)老相結合的道路。二是建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。在推進社會主義新農(nóng)村建設中，切實把保障農(nóng)村老年人的基本生活、基本醫(yī)療放在重要位置，切實做好“五?！惫B(yǎng)工作。逐步建立和完善農(nóng)村貧困老年人生活救助制度。切實解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題。

2、加快建立和完善老有所醫(yī)保障制度。擴大老年人的優(yōu)惠范圍和內(nèi)容，力爭實現(xiàn)60歲以上老年人和殘疾老年人享受掛號、就診、檢查、取藥、住院等方面的費用減免和優(yōu)先優(yōu)惠服務。在推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度中，重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的醫(yī)療負擔問題。

（三）進一步加大社會福利設施和服務照料體系建設的力度。

積極開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，廣泛開展多層次、多形式的居家養(yǎng)老服務。建立和完善具有一定規(guī)模的敬老院。每村設置一處老年人活動之家。同時積極鼓勵社會力量承辦養(yǎng)老服務機構。鼓勵老年人參與文體活動，提高文體娛樂活動場所的老年人使用率，擴大老年人的受惠面。

（四）進一步加大老有所為引導的力度。

充分發(fā)揮老年人的作用，營造老年人參與社會發(fā)展的社會環(huán)境，鼓勵老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“老有所為”。根據(jù)自愿、量力的原則，鼓勵農(nóng)村低齡健康老人從事種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營等經(jīng)濟活動。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動。努力探索實現(xiàn)老有所為的新形式。

第三篇：淺談中華人民共和國老年人權益保障法

淺談中華人民共和國老年人權益保障法

中華民族從古至今一直都是情義并重的民族，在我看來家就是這情義的源頭。家，絕對不單單指一個能睡覺能吃飯的處所，曾經(jīng)有人這樣給我解釋過家的含義：有父母的地方才是家，家一直都是我們能夠依靠的避風港，而父母就是避風港的建造師。小時候，我們總盼望脫離父母的羽翼，快快長大擺脫父母的桎梏，于是一次次爭吵，當時的我們有著年輕的沖動沒有認識到這個想法是多么的幼稚。青年時，父母也還未老去，我們也偷偷品嘗著離開父母自由的快樂，每個月當銀行卡里多了生活費時或許才想起好久沒有給父母打電話了。成年后在生活的浪潮里一次次被磨平棱角，在孤立無援和委屈難耐時會想和父母聊聊，當看到父母雙鬢染上白霜時心中便滿含酸楚的感慨：父母真的老了。雖然我們一直都明白要乘老人還在的時候?；丶铱纯矗矔r刻把“誰言寸草心，報得三春暉”掛在嘴邊，但是總是以沒時間來為自己的無行動開脫。正是因為如此很多老年人養(yǎng)兒防老的希望落空。2013年7月1日起施行《老年人權益保障法》為我們這些作為子女的敲了一記警鐘。

每一部頒布的法律都是不斷完善的，《中華人民共和國老年人權益保障法》也正是如此。這部法律經(jīng)1996年8月29日八屆全國人大常委會第21次會議通過；根據(jù)2009年8月27日十一屆全國人大常委會第10次會議《關于修改部分法律的決定》修正；2012年12月28日十一屆全國人大常委會第30次會議修訂，2012年12月28

日中華人民共和國主席令第72號公布；終于在2013年7月1日起施行了。我覺得新修訂的版本可以在一定程度上顧及到老人所需要的心靈關懷。《老年人權益保障法》分總則、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、社會服務、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展、法律責任、附則共9章85條。這85條中最讓我覺得有的意思的是第二章的第十八條：家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。

第十八條一頒布便引起網(wǎng)民熱議第，因為在日常生活中由于子女無暇探望老人導致了很多悲劇的發(fā)生。有一次回老家給外婆外公上墳，從媽媽和舅媽的閑聊中聽到一個讓我驚訝的事情：村里面有一位老人，年紀大了眼睛也不好，平時為自己做點飯菜都是很艱難的事情。兒子雖然也住在同一個村子里面可是從來不管不顧。后來老人眼睛惡化了，在家看不清路不小心摔了一跤爬不起來，由于鄰居出門了沒聽見呼救，老人就躺在地上兩三天被活活餓死了，尸體也是發(fā)臭了以后才被鄰居家發(fā)現(xiàn)的。我當時覺得特別的不可思議，父母辛辛苦苦把孩子拉扯大，卻得到這樣的回報。因此最初看到第十八條法令的時候我覺得在一定程度上可以提醒子女們要多回家看看，避免這樣的悲劇再次的發(fā)生。但是網(wǎng)上的激烈討論也吸引了我去一探究竟，我的看法也在網(wǎng)民的討論中產(chǎn)生了自我的激烈斗爭。

對于第十八條群眾的主要持有贊同和不贊同兩種觀點，一部分群眾認為這條法令不過是一個花瓶只能看不能用。因為第一，這一條

規(guī)定與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。首先在我國所頒布的法律中沒有找到關于怎樣才算是“經(jīng)?！钡亩x，而且我也會疑惑：一年去看望多少次父母、一次用多長時間才算是經(jīng)常呢？其次就是怎樣算問候，打電話問候算不算問候？現(xiàn)在新型的網(wǎng)絡通信問候算不算問候？還有，探望或問候老年人的次數(shù)達到了法律的標準，但是孩子們只當成任務而不關注精神上的交流，這不就變成只做樣子了嗎？這個貌似法律也沒解釋。第二，雖然現(xiàn)在有不孝順的孩子不愿回家探望父母，但是 其實絕大多數(shù)人都不是不孝子女，他們不能經(jīng)常探望父母的人都會有苦衷的。其中假期就是一個巨大的問題，中國的法定假日也就只有春節(jié)、中秋、端午、清明、國慶、五

一、元旦這么幾個，而且中秋、端午、清明、五

一、元旦都是只有一天假期，即使是加上周六周日也就只有三天。時間短加上兒女又在外地工作，即使心中想回家看望老人但說實在話也真的只能想想而已，只靠假期是遠遠不夠的。解決這個困難貌似只能要求企業(yè)給員工放多一點假了，讓員工有充足的時間常常探望父母。雖然本法中有這樣的規(guī)定：“用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利?！钡俏覅s沒有在其他的地方查到有法律規(guī)定了員工享有探望親人的假期和天數(shù)?，F(xiàn)在除了國企和事業(yè)單位可能按照規(guī)章給予一定的假期其他企業(yè)恐怕很難做到，因為員工的假期增加會使得企業(yè)的運營成本上升，那么企業(yè)肯定不愿意的；而且現(xiàn)在年輕人的還貸生活壓力很大，一般都想要賺取更多的加班費來補貼家用，讓他們自己做出請假的決定也是很艱難的。就像我表姐一樣，過年放假都還要提前幾天去加班，又有春運雪上加霜，想回一次家可真心的難上加難。企業(yè)和員工都難以自覺地實行放假，如此下去我覺得可能會導致這條法律形同虛設了。還有特別需要注意的一點就是，對于在外地工作的人而言低收入的打工者，路費就是一個巨大的問題。在外地工作的人回一趟老家再倒回工作地點，這樣一遍下來可能就需要上千元的路費。好多農(nóng)民工為了節(jié)省路費春運的時候騎摩托車返鄉(xiāng)也容易出安全事故。如果一年回老家去探望父母三五回，就需要三五千元，對于一些低收入者而言就是幾個月的工資算是一筆巨大的開支，他們不一定負擔得起。要不然也不會出現(xiàn)那么多的留守兒童和留守老人了多少打工者想?；厝タ纯醋约旱暮⒆雍透改傅珔s屈服于現(xiàn)實經(jīng)濟問題。以上的兩大點如果沒有解決的話真讓我也覺得第十八條在法律規(guī)定上是模糊，而且在沒有其他措施的配合的情況下可操作性的確不太強，極有可能會讓這條法律形同虛設，與立法者的初衷不相符，想想都覺得可惜。

另外一部分人認為此條法令已經(jīng)比較完善了，國家也通過了實際的案件審理來證明了這條法令的作用，法令頒布的當天上午無錫市北塘區(qū)人民法院對一起贍養(yǎng)案件進行公開開庭審理，在案件中，原告儲某是77歲高齡的老太太，被告馬某、朱某則是她的女兒、女婿。在最初的時候儲老太太與一雙兒女簽訂協(xié)議，寫明她的由女兒、女婿負責養(yǎng)老，但多年相處之后，儲老太太與女兒一家產(chǎn)生矛盾于是賭氣出走到了兒子家居住，至此，儲老太太與女兒馬某一家算是“劃清了界限”，其女兒馬某在老太離家后，從倆沒有前往看望。老太太因氣不過如此被女兒對待，一怒之下將女兒、女婿告上法庭。法庭上，儲

某的兒子與女婿爭鋒相對，爭論不休。北塘法院高鑫法官在協(xié)調(diào)未果的情況下，依法判處被告馬某每兩個月至少需至儲某居住處看望問候一次，端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦節(jié)這些節(jié)日，馬某也應當至少安排兩個節(jié)日期間內(nèi)對儲某予以看望。判這起對“常回家看看”訴請的判決，是《中華人民共和國老年人權益保護法》施行后的國內(nèi)首例判決?？戳诉@個案例后我個人也覺得大快人心，畢竟對子女不看望父母的糾紛已經(jīng)有法可依了。也在一定程度上證明了第十八條不是空口白話。

在跟著網(wǎng)民針對第十八條不停地做著思想斗爭的時候我不免感到有些悲涼，大家對這條法令熱情高漲的討論的時候為什么不好好想想第十八條對自己有何警醒作用，難道我們作為子女的真的等著父母用十八條來起訴自己，然后再去與法官討論這條法令的合理性嗎？我更愿意將這條法令當做對子女的一個提醒——該去關心年邁的父母了。父母愛子女是他們一生的事業(yè)，哪怕使用了法律不也是想要讓子女關注到他們嗎。而我們更加應該明白這情義的重要性，百善孝為先，用良心來規(guī)范自己比用法律來規(guī)范自己有意義的多，與其爭論不如采取行動。

《老年人權益保障法》看完以后，覺得這不是一部冰冷冷讓人在法律面前彎腰的法典，而是告訴我們?nèi)绾巫霾攀钦嬲淖鹬仃P愛老年人。我記得有這樣一句話，不知出自哪位哲人之口——你的上半世我無法參與，你的下半世我奉陪到底。我想當父母年邁我對他們能夠踐行這樣的承諾，我會感動我自己的。尊重老人是中華民族的一種精神、一種情義。多看看《老年人權益保障法》，會明白如何更愛老年人。

第四篇：中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

[來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2008年09月08日]

中華人民共和國主席令（第七十三號）

《中華人民共和國老年人權益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于１９９６年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９６年１０月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９６年８月２９日

中華人民共和國老年人權益保障法

（１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次

會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng) 第三章 社會保障 第四章 參與社會發(fā)展 第五章 法律責任 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為保障老年人的合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權益。

老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應當將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

居民委員會、村民委員會和依法設立老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第七條 全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

提倡義務為老年人服務。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。

第九條 老年人應當遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務。第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。第十一條 贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。

第十二條 贍養(yǎng)人對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理。

第十三條 贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權關系或者租賃關系。

老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。第十六條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。

由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務。

第十七條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第十九條 老年人有權依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。

老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權利，有接受贈予的權利。

第三章 社會保障

第二十條 國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應當?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。第二十二條 農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當?shù)厝嗣裾o予救濟。

農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。第二十五條 國家建立多種形式的醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

有關部門制定醫(yī)療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。

第二十六條 老年人患病，本人和贍養(yǎng)人確實無力支付醫(yī)療費用的，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當幫助，并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務。

提倡為老年人義診

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫(yī)學的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預防、治療、科研水平。

開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。第二十九條 老年人所在組織分配、調(diào)整或者出售住房，應當根據(jù)實際情況和有關標準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮(zhèn)公共設施、居民區(qū)和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施。

第三十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。各級人民政府對老年教育應當加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。

地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設施。

第三十四條 各級人民政府應當引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應老年人的需要。

第三十五條 發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網(wǎng)點。

發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

第三十六條 地方各級人民政府根據(jù)當?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)待和照顧。

第三十七條 農(nóng)村老年人不承擔義務工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。

第三十九條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四章 參與社會發(fā)展

第四十條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經(jīng)驗，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應當為老年人參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發(fā)和應用；

（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動；

（六）興辦社會公益事業(yè)；

（七）參與維護社會治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。第五章 法律責任

第四十三條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

調(diào)解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育，責令改正。人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十九條 民族自治地方的人民代表大會，可以根據(jù)本法的原則，結合當?shù)孛褡屣L俗習慣的具體情況，依照法定程序制定變通的或者補充的規(guī)定。

第五十條 本法自１９９６年１０月１日起施行。

第五篇：中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

中華人民共和國老年人權益保障法是保障老年人合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德而制定的法律。

一是集中規(guī)定了老年人享有的基本權利，主要是從國家和社會獲得物質(zhì)幫助、享受社會服務和社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果等權利，這些權利大都體現(xiàn)了老年人的特殊要求。二是規(guī)定積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務。這一規(guī)定從法律上明確了應對人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對于從國家戰(zhàn)略層面謀劃和推進老齡工作具有重要意義。三是對老年人社會保障體系和社會養(yǎng)老服務體系以及老年優(yōu)待作出原則規(guī)定。四是從經(jīng)費保障、規(guī)劃制定和老齡工作機構職責三個層面進一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)、做好老年人權益保障工作的職責(第六條)。五是強化了老齡宣傳教育，以進一步增強全社會老齡意識，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。六是增加了有關老齡科研和老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度的規(guī)定。七是增加了對參與社會發(fā)展作出突出貢獻的老年人給予表彰獎勵的規(guī)定，以鼓勵老年人繼續(xù)為國家建設作貢獻。八是規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

新法規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。這也被媒體解讀為“?；丶铱纯磳懭敕伞?，不?？赐先藢龠`法。該法同時規(guī)定，用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。

法律目錄

第一章 總 則

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng) 第三章 社會保障 第四章 社會服務 第五章 社會優(yōu)待 第六章 宜居環(huán)境 第七章 參與社會發(fā)展 第八章 法律責任 第九章 附則 家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)

第十四條 贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。

第十六條 贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

第十八條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。

第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

案例一

兒蓋房娶親父母出門打工

老家菏澤農(nóng)村的劉心敏今年已經(jīng)快六十歲了，她和老公都在東海路一家物業(yè)公司干保潔。據(jù)劉心敏向記者介紹，她有兩個兒子，她和丈夫省吃儉用，終于給兒子們都蓋上新房娶了媳婦。隨著兩個孫女的降生，劉心敏本以為自己終于可以享享清福了，但她卻發(fā)現(xiàn)，一切并沒有想象的那樣美好。

根據(jù)老家的規(guī)矩，劉心敏在大兒子結婚以后就和他分家了，那時小兒子還沒有結婚。但小兒子結婚后，由于婆媳關系不好，劉心敏和小兒子也分家搬了出來，由于村里分的兩塊宅基地都給兩個兒子蓋房子了，老兩口即便想要再蓋房子也沒有地基，只能臨時租住在鄰居的家中。2015年11月，從來沒出過遠門的劉心敏來到青島打工。對于記者提出可以通過訴訟來爭取自己合法權益的建議，劉心敏搖搖頭說，“一旦打了官司，雙方就撕破臉了，現(xiàn)在我們兩人都能掙錢養(yǎng)活自己，各過各的唄?！?/p>

案例二

再婚老人訴請“?；丶铱纯础?/p>

家住市南區(qū)的老劉已經(jīng)年近七旬，是一位退休教師。老伴在世時，兩人的感情很好，老劉的身體狀況也不錯。但2013年，老劉的老伴因病去世，他的身體也每況愈下。2014年，老劉經(jīng)人介紹認識了現(xiàn)在的老伴，兩人交往了一段時間以后就結婚了，對此老劉的兩個子女都不同意，老劉執(zhí)意結婚以后，兒子和女兒就再也不上門了。

直到2015年8月，老劉以不贍養(yǎng)為由將二人告上法庭，他才又見到了自己的兒女。在市中院二審庭審中，老劉的兒子表示，父親有高額的退休金，也有醫(yī)療保障，而且老人現(xiàn)在已經(jīng)再婚，因此無論從經(jīng)濟上還是身體健康上都不需要他們贍養(yǎng)。而老劉的訴訟要求也很簡單，就是要兒女們和他恢復來往。

市中院法官在了解了事情的原委后發(fā)現(xiàn)，老劉的訴求并不是要贍養(yǎng)費，而是要求子女“?；丶铱纯础?。市中院法官發(fā)現(xiàn)，老劉的子女們主要是在情感上接受不了父親再婚，同時也擔心父親再婚后房產(chǎn)等落入了外人的手中。而父親也沒有將自己喪偶后的孤獨苦悶和生活上不能自理的苦衷告知他們。經(jīng)過市中院法官的調(diào)解，雙方了解了對方的真實想法，終于達成了和解。

贍養(yǎng)糾紛背后的親情博弈

記者從本市兩級法院審理的贍養(yǎng)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)，青島涉老案件數(shù)量呈逐年增長、案情逐漸復雜化態(tài)勢，2015年受理涉老案件4000多件,二審案件1300件左右。類型由以往單純的贍養(yǎng)糾紛逐漸擴展到繼承、離婚、侵權、合同糾紛等。傳統(tǒng)的贍養(yǎng)糾紛盡管只占所有涉老案件的10%，而且有逐年減少的趨勢，但這些案例卻出現(xiàn)了一些新特點。

隨著社會養(yǎng)老和保障的逐漸完善，老人有退休金、社保、醫(yī)療保障和政府補貼等收入，單純從維持生活的角度來說問題不大。在很多案例中老人訴求的贍養(yǎng)費金額都不高，但為什么還要到法院打官司呢？青島市中院民五庭涉老維權合議庭審判長王穎穎分析，這類案件十有八九背后都有數(shù)額更大的財產(chǎn)糾紛和親情博弈，其中的原因主要是父母和子女之間缺乏溝通和理解，多數(shù)出現(xiàn)問題都是子女比較多的老人。

“比如說，老人有房產(chǎn)，在分配的時候可能更偏向于某一個子女，引起了子女之間的矛盾，就會出現(xiàn)別的子女不贍養(yǎng)?！蓖醴ü俳榻B，還有的老人因為考慮到面子等，不能將自己的苦衷和弱點說給孩子聽，造成了孩子的誤解。

面對看似簡單實則復雜的家庭關系，王穎穎說，他們審理一起案件要付出更大的心力，通過深入當事人生活的村子、社區(qū)、街道，了解他們的家庭和矛盾的真正原因，有針對性地解決他們的問題，將官司盡量調(diào)解結案。“如果判決了，可能他們之間的矛盾會更深，不利于家庭的和睦?！?/p>

據(jù)介紹，青島兩級法院均設立涉老維權專業(yè)合議庭，贍養(yǎng)糾紛一審案件調(diào)解率達80%，二審案件的調(diào)解率也在50% 以上。市中院民五庭還嘗試將司法心理學運用到涉老審判工作各個環(huán)節(jié),既解事結又解心結,確保案結事了。

中國人民大學教授黎建飛說，這體現(xiàn)了新法對老年人精神慰藉問題的關注。為了保證這一法律規(guī)定的落實，老年人權益保障法第18條第3款規(guī)定，“用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利?！贝送猓路ㄖ小袄夏耆损B(yǎng)老以居家為基礎”、“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人”等也體現(xiàn)了對老年人精神文化生活的關心。

黎建飛說，老有所為才能老有所樂。應對人口老齡化，既要大力發(fā)展養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務，充分保障老年人享有各項合法權益，也需要重視發(fā)揮老年人群體的作用。為此，老年人權益保障法規(guī)定，國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。

隨著老齡化社會的到來，老年人的物質(zhì)和精神需求越來越受到人們的關注。由于經(jīng)濟收入的提高和各種社會保障的逐漸完善，傳統(tǒng)的贍養(yǎng)糾紛在逐漸減少，新型的贍養(yǎng)糾紛并不是為了爭數(shù)額不大的贍養(yǎng)費，其背后更多的是家庭成員之間財產(chǎn)和親情的博弈。而贍養(yǎng)訴訟中不少原因都是子女和父母之間缺乏溝通和理解。