第一篇：林木采伐與林地管理措施探討

林木采伐與林地管理措施探討

摘要：林木采伐和林地管理是相輔相成的關(guān)系，做好采伐也要做好保護(hù)，形成林業(yè)發(fā)展良性循環(huán)模式。本文介紹了上思縣森林資源概況，然后就林業(yè)采伐管理措施，進(jìn)行相關(guān)分析。同時(shí)針對(duì)林地保護(hù)管理現(xiàn)狀和林地保護(hù)管理措施兩個(gè)方面，對(duì)上思縣林地管理進(jìn)行了深度探討。

關(guān)鍵詞：上思縣；林木采伐；林地管理；措施

中圖分類號(hào)： S75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-09-63-2

上思縣林木采伐和林地管理面臨許多問題，如何在林木采伐設(shè)計(jì)管理方面實(shí)現(xiàn)新突破，如何對(duì)林地管理增加更多防護(hù)措施，提升林地資源保護(hù)能力，支持上思縣林業(yè)的全面發(fā)展等諸多問題需要探討。

1上思縣森林資源概況

根據(jù)2008年森林資源調(diào)查資料顯示，上思縣林地面積為187341公頃，活立木蓄積量為10559757立方米。主要樹種為馬尾松、速生桉和一些闊葉樹等，全年生長(zhǎng)量為1307706立方米。在“十二五”期間上思縣核準(zhǔn)的森林采伐限額，2014年集體采伐限額為448093立方米，其中短輪伐期工業(yè)原料用材林主伐采伐限額為293050立方米。

2林木采伐管理措施

2.1林木采伐存在問題

上思縣在林木采伐設(shè)計(jì)管理中，由于受到一些歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約，出現(xiàn)一些伐區(qū)設(shè)計(jì)方面的問題。

2.1.1伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)存在的質(zhì)量問題 主伐、撫育伐和散生木采伐是不同的概念，但在實(shí)際采伐設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)混淆現(xiàn)象，很多伐區(qū)可能要確定三種采伐方式，很容易出現(xiàn)混亂。小班區(qū)劃也存在邊界不清的問題，人為擴(kuò)大小班面積，小班樁設(shè)置不按照規(guī)定進(jìn)行；采伐木需要雙掛號(hào)，在設(shè)計(jì)時(shí)也會(huì)被忽視；在調(diào)查設(shè)計(jì)時(shí)，外業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)，誤差太大，由于這些因素的存在，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證。

2.1.2存在違規(guī)設(shè)計(jì)的問題 有些林分還達(dá)不到一定年份，卻設(shè)計(jì)為主伐，有些林木郁閉度不夠，也設(shè)計(jì)撫育伐，不夠徑級(jí)的林木也被設(shè)計(jì)為散生木，還有些林木采伐周期被人為縮短。

2.1.3存在虛假設(shè)計(jì)的問題 設(shè)計(jì)伐前株數(shù)、蓄積和實(shí)地根本不符，相鄰小班相關(guān)數(shù)據(jù)過于一致，這都是不正常的現(xiàn)象。

2.2林木采伐管理措施

2.2.1高度重視伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作 林木采伐設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，表面上看是技術(shù)和規(guī)程的問題，其實(shí)質(zhì)是相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)問題。要徹底改變林木采伐設(shè)計(jì)亂象，首先要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，要采取有力措施加強(qiáng)管理，對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)和虛假設(shè)計(jì)行為給予堅(jiān)決查處，對(duì)不按照規(guī)定辦事的人員進(jìn)行相應(yīng)處罰。特別是對(duì)那些超證采伐行為，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。在伐區(qū)調(diào)查時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程操作，如《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)林木采伐管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《上思縣森林經(jīng)營(yíng)方案》等，都是伐區(qū)調(diào)查的重要依據(jù)。

2.2.2合理制定森林限額編制體系 森林限額編制是有效管理林木采伐的重要政策措施，林政部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將下一年度全年采伐指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分配。森林限額編制一方面要保證林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也要考慮生態(tài)效益。確保林農(nóng)的近期效益的同時(shí)，也要注意社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)林政管理的制度化。

2.2.3采伐指標(biāo)按照林分序列分配 對(duì)采伐指標(biāo)按照林分大小進(jìn)行排序，并將相關(guān)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔管理，這是提高林木采伐管理水平的重要措施。根據(jù)林木年份大小排序，合理分配采伐指標(biāo)，采伐指標(biāo)按照小班四至確定采伐面積。而且要及時(shí)公布相關(guān)信息，接受群眾的監(jiān)督。這樣可以有效避免一些暗箱操作行為的發(fā)生，對(duì)有效保護(hù)林木資源有重要作用。

2.2.4加強(qiáng)林木源頭伐區(qū)監(jiān)管力度 加強(qiáng)林木源頭伐區(qū)監(jiān)督管理，要將監(jiān)管責(zé)任分解到各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并成立群眾性監(jiān)管小組，對(duì)所有采伐行為都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在伐前、伐中都要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，在伐后要組織更多方面的人員對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行制止和匯報(bào)。如采伐作業(yè)時(shí)的越界、擅自改變采伐地點(diǎn)、數(shù)量、樹種等行為，都要及時(shí)上報(bào)林業(yè)部門和森林公安部門進(jìn)行查處。要建立伐區(qū)采伐管理、驗(yàn)收登記臺(tái)賬，提高監(jiān)管水平。

3林地保護(hù)管理措施

3.1林地保護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1.1林地非法流失嚴(yán)重 林地監(jiān)管面很廣，特別是一些涉林農(nóng)戶，由于對(duì)林地保護(hù)意識(shí)欠缺，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)毀林開墾的現(xiàn)象，一些單位法治觀念淡薄，也會(huì)隨意侵占蠶食林地。加上一些地方國(guó)土資源部門審批用地時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，造成林地資源的大量流失。如茶樹、果樹等經(jīng)濟(jì)林都應(yīng)該是重要的林業(yè)資源，但很多人卻將這些認(rèn)定為一般園地，還有灌木林地和宜林地，都會(huì)被認(rèn)定為未利用地，不經(jīng)過林業(yè)部門就進(jìn)行相應(yīng)審批，給林業(yè)資源造成巨大損失。

3.1.2征用林地監(jiān)督不力 在征用林地的監(jiān)管方面，由于鐵路、公路、水電站和輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要占用大量林地，很多項(xiàng)目在未獲得審批時(shí)就開始施工，或者邊批邊占，少批多占，甚至將臨時(shí)用地置換成永久用地，造成大量林地被非法侵占。地方林業(yè)部門本身力量就比較薄弱，加上政府行政干預(yù)，傾向于這些工程建設(shè)，導(dǎo)致征用林地監(jiān)督形同虛設(shè)。

3.1.3異地造林費(fèi)用不足 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征占林地要進(jìn)行異地造林進(jìn)行植被恢復(fù)，而很多地方相應(yīng)宜林荒山荒地資源不足，這也給異地造林帶來一定困難。即使能夠找到一些異地造林的機(jī)會(huì)，但由于受到各個(gè)方面的制約，占一補(bǔ)一的規(guī)定也難以得到有效落實(shí)。相關(guān)費(fèi)用如不順利到位，異地造林當(dāng)然也就成為空頭支票。

3.2林地保護(hù)管理對(duì)策

3.2.1做好跡地更新設(shè)計(jì) 根據(jù)采伐更新原則，對(duì)伐區(qū)跡地要進(jìn)行及時(shí)更新。一是林地清理，采伐完畢，要將伐區(qū)進(jìn)行徹底清理，為更新做好準(zhǔn)備；二是帶狀整地，林業(yè)清理后要及時(shí)進(jìn)行整地，可以選擇帶墾方式，帶寬為1.5米，上坡1米、下坡0.5米的作業(yè)帶。伐根萌芽高1米左右時(shí)，要進(jìn)行除萌。每蔸要留2株，去除其他萌芽枝條。當(dāng)植株生長(zhǎng)到2米時(shí)，要進(jìn)行疏密修剪，可以保留1株作為培養(yǎng)植株；三是及時(shí)進(jìn)行撫育管理，每年至少要進(jìn)行一次全面除草松土撫育，同時(shí)要及時(shí)進(jìn)行追肥。一般采用生長(zhǎng)高線方向挖溝施肥的方式追肥，溝長(zhǎng)寬深為50×20×20厘米，根據(jù)樹勢(shì)情況適用復(fù)合肥每株0.5公斤，然后覆土澆水。

3.2.2建立征林預(yù)審制度 要建立健全征用林地林業(yè)行政主管部門預(yù)審制和專家評(píng)審制度，對(duì)相關(guān)征用林地行為進(jìn)行科學(xué)化管理，尤其對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行可行性研究報(bào)告的提前介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性和選址合理性進(jìn)行相關(guān)評(píng)估論證。建設(shè)項(xiàng)目征用林地審批、核準(zhǔn)要征求縣級(jí)以上林業(yè)行政部門主管審批。林業(yè)主管部門要及時(shí)對(duì)有關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地論證，對(duì)征用林地的林種、地類、地段和面積進(jìn)行分析，然后才能給出審批意見。

3.2.3加大執(zhí)法監(jiān)督力度 非法占用林地的，要由縣級(jí)以上政府林業(yè)主管部門給予適當(dāng)處理，可以責(zé)令其回復(fù)原狀，并給予一定的罰款。各級(jí)林業(yè)主管部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行《森林法實(shí)施條例》，對(duì)非法占用林地行為絕不姑息，維護(hù)良好林地管理秩序，確保全縣林地管理工作能夠順利進(jìn)行。

3.2.4提升林農(nóng)的知情權(quán) 在征用林地的過程中，要尊重林農(nóng)的知情權(quán)，特別是相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要高度透明，不讓林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益受到損害。要加大宣傳力度，結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)林地相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)審批制度，都要給林農(nóng)交底。這對(duì)保護(hù)林農(nóng)利益、對(duì)有效保護(hù)管理林業(yè)資源，都會(huì)發(fā)揮重要作用。

4結(jié)語

上思縣林業(yè)部門在林木采伐和林地管理方面，制定了一系列規(guī)章制度，在“十一五”林業(yè)發(fā)展期間，已經(jīng)取得豐碩成果。隨著形勢(shì)的快速發(fā)展，上思縣林政部門加大了林地保護(hù)管理力度。特別在林木采伐設(shè)計(jì)和林地保護(hù)管理方面，都傾注了大量人力和財(cái)力，這對(duì)保持上思縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要地助力作用。

參考文獻(xiàn)

[1]袁少青，謝守鑫.我國(guó)林木采伐管理問題的分析與思考[J].林業(yè)資源管理，2013，（01）.[2]張智波.論采伐管理制度對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的影響[D].北京林業(yè)大學(xué)，2011.[3]吳硯春.關(guān)于加強(qiáng)林地?fù)嵊芾泶胧┨接慬J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（18）.作者簡(jiǎn)介：方旖君，壯族，大專學(xué)歷，上思縣林業(yè)局，助理工程師，研究方向：營(yíng)林技術(shù)。

第二篇：征占用林地及林木采伐相關(guān)法律問題

征占用林地及林木采伐相關(guān)法律問題

一、林地的界定

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條 林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)人民政府規(guī)劃的宜林地。

二、林地的征用和占用

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

（二）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

（四）占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知（財(cái)綜［2002］73號(hào)）第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

安徽省九屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過的《安徽省林地保護(hù)條例》第四章也詳細(xì)規(guī)定了征用和占用林地必須履行的法律手續(xù)。

《安徽省林地保護(hù)條例》第三十條 嚴(yán)格限制各類建設(shè)工程征用或占用林地。

征用或占用防護(hù)林林地、特種用途林林地面積低于10公頃的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積低于35公頃的，其他林地面積低于70公頃的，由省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核。

第三十一條

勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，確需征用或占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出使用林地申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)核準(zhǔn)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，方可到土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。用地單位申請(qǐng)征用、占用林地時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)使用林地申請(qǐng)表;(二)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

(三)被征用、占用林地的單位和個(gè)人的權(quán)屬憑證；(四)省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十二條

受理使用林地申請(qǐng)的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)起10日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)審核同意后，用地單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府林業(yè)行政主管部門預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。

對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的，省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

四、法律責(zé)任

1、非法占用林地的行政處罰和刑事處罰

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上；

（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上；

（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到三十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上毀壞。

第三條 實(shí)施本解釋第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到二十畝以上；

（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到四十畝以上；

（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到六十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上毀壞。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國(guó)有林地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）林地?cái)?shù)量合計(jì)達(dá)到三十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十；

（二）造成國(guó)有資產(chǎn)流失價(jià)額達(dá)到三十萬元以上。

第五條 實(shí)施本解釋第四條規(guī)定的行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失價(jià)額達(dá)到六十萬元以上的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當(dāng)以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪判處三年以上七年以下有期徒刑。

第六條 單位實(shí)施破壞林地資源犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴且未經(jīng)處理的，應(yīng)當(dāng)按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。

《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（二）》為了懲治毀林開墾和亂占濫用林地的犯罪，切實(shí)保護(hù)森林資源，將刑法第三百四十二條修改為：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

第三篇：林木采伐管理責(zé)任書

林木采伐管理責(zé)任書

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局 乙方（采伐業(yè)主）：

為有效保護(hù)和合理利用森林資源，明確責(zé)任，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條列》、林木采伐管理有關(guān)規(guī)定和蒼林發(fā)?2010?37號(hào)、蒼林發(fā)?2011?13號(hào)文件規(guī)定，特簽訂本責(zé)任書。

一、甲方的責(zé)任：

（一）按規(guī)定及時(shí)發(fā)放林木采伐許可證。

（二）作好技術(shù)指導(dǎo)。

（三）適時(shí)組織伐區(qū)驗(yàn)收。

二、乙方的責(zé)任：

（一）在實(shí)施林木采伐作業(yè)時(shí)，須遵守如下規(guī)定，否則造成“超范圍、超量、超強(qiáng)度”或亂砍濫伐的違法責(zé)任，由乙方負(fù)責(zé)。

（二）要具體落實(shí)好采伐負(fù)責(zé)人，采伐監(jiān)督員和伐倒木檢尺人員。

（三）要嚴(yán)格按采伐許可證（NO:）規(guī)定的地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、方式、時(shí)間實(shí)施采伐，實(shí)施邊采伐、邊檢尺，采伐數(shù)量要逐日結(jié)清，記好木材采伐日記賬，掌握采伐進(jìn)度，當(dāng)采伐蓄積量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定時(shí)，必須停止采伐，避免超伐。違反規(guī)定的，收回采伐許可證，終止采伐，并承擔(dān)法律責(zé)任，自覺接受林業(yè)主管部門的處罰。

（四）負(fù)責(zé)在村務(wù)公開欄等場(chǎng)所張貼審批好的《林木采

伐許可證》復(fù)印件，進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）乙方在領(lǐng)取林木采伐許可證后，應(yīng)當(dāng)按采伐許可證核定的采伐面積更新造林，對(duì)未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，停止次采伐審批。

（六）采伐結(jié)束后及時(shí)搞好伐區(qū)清理；運(yùn)輸木材必須依法申辦木材運(yùn)輸證。

（七）林木采伐結(jié)束后15天內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或林業(yè)主管部門申請(qǐng)伐后驗(yàn)收。

（八）做好林木采伐相關(guān)補(bǔ)償，不拖欠采伐工人工資，確保林區(qū)穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，注意采伐人員及車輛安全；出現(xiàn)安全事故一律自行負(fù)責(zé)；做好林區(qū)森林防火工作，嚴(yán)禁攜帶火種入山或在林區(qū)非法用火。

三、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方、中心林業(yè)站各一份，自簽字之日起生效。

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局(蓋章)代表（簽字）：

乙方（簽字）： 身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：

簽訂地點(diǎn)： 簽訂時(shí)間： 年 月 日

第四篇：林木采伐管理責(zé)任書

林木采伐管理責(zé)任書

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局

乙方（采伐業(yè)主）：

為有效保護(hù)和合理利用森林資源，明確責(zé)任，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條列》、林木采伐管理有關(guān)規(guī)定和蒼林發(fā)?2010?37號(hào)、蒼林發(fā)?2011?13號(hào)文件規(guī)定，特簽訂本責(zé)任書。

一、甲方的責(zé)任：

（一）按規(guī)定及時(shí)發(fā)放林木采伐許可證。

（二）作好技術(shù)指導(dǎo)。

（三）適時(shí)組織伐區(qū)驗(yàn)收。

二、乙方的責(zé)任：

（一）在實(shí)施林木采伐作業(yè)時(shí)，須遵守如下規(guī)定，否則造成“超范圍、超量、超強(qiáng)度”或亂砍濫伐的違法責(zé)任，由乙方負(fù)責(zé)。

（二）要具體落實(shí)好采伐負(fù)責(zé)人，采伐監(jiān)督員和伐倒木檢尺人員。

（三）要嚴(yán)格按采伐許可證（NO:）規(guī)定的地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、方式、時(shí)間實(shí)施采伐，實(shí)施邊采伐、邊檢尺，采伐數(shù)量要逐日結(jié)清，記好木材采伐日記賬，掌握采伐進(jìn)度，當(dāng)采伐蓄積量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定時(shí)，必須停止采伐，避免超伐。違反規(guī)定的，收回采伐許可證，終止采伐，并承擔(dān)法律責(zé)任，自覺接受林業(yè)主管部門的處罰。

（四）負(fù)責(zé)在村務(wù)公開欄等場(chǎng)所張貼審批好的《林木采 1

伐許可證》復(fù)印件，進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）乙方在領(lǐng)取林木采伐許可證后，應(yīng)當(dāng)按采伐許可

證核定的采伐面積更新造林，對(duì)未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，停止次采伐審批。

（六）采伐結(jié)束后及時(shí)搞好伐區(qū)清理；運(yùn)輸木材必須依

法申辦木材運(yùn)輸證。

（七）林木采伐結(jié)束后15天內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或

林業(yè)主管部門申請(qǐng)伐后驗(yàn)收。

（八）做好林木采伐相關(guān)補(bǔ)償，不拖欠采伐工人工資，確保林區(qū)穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，注意采伐人員及車輛安全；出現(xiàn)

安全事故一律自行負(fù)責(zé)；做好林區(qū)森林防火工作，嚴(yán)禁攜帶火種入山或在林區(qū)非法用火。

三、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方、中心林業(yè)站各一

份，自簽字之日起生效。

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局(蓋章)

代表（簽字）：

乙方（簽字）：

身份證號(hào)：

聯(lián)系電話：

簽訂地點(diǎn)：簽訂時(shí)間：年月日2

第五篇：林木采伐管理規(guī)定

XX市林木采伐管理補(bǔ)充規(guī)定

（征求意見稿）

為了加強(qiáng)林木采伐工作管理，科學(xué)、有序、合理采伐林木，促進(jìn)林業(yè)資源有效利用和可持續(xù)增長(zhǎng)，加快全市綠色家園建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例和有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在繼續(xù)執(zhí)行X政辦發(fā)[2003]16號(hào)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定本補(bǔ)充規(guī)定。

第一條制定采伐規(guī)劃。市林業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）林木的林齡、生長(zhǎng)狀況、地理位置、林帶網(wǎng)格等實(shí)際情況，科學(xué)制定5年的林木采伐規(guī)劃（此規(guī)劃從2006年開始，首次5年規(guī)劃為2006年－2010年），統(tǒng)籌安排全市林木采伐工作。

第二條實(shí)行限額采伐。按照省和綏化市下達(dá)的林木采伐指標(biāo)，依據(jù)全市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木采伐規(guī)劃，本著生態(tài)、效益、發(fā)展兼顧的原則，科學(xué)合理確定林木采伐數(shù)量、采伐對(duì)象、采伐區(qū)域，科學(xué)認(rèn)定病、蟲、殘、老林標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排病、殘、老林的更新采伐，確保林木采伐按限額有序進(jìn)行。

第三條健全民主議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬申報(bào)采伐的林木，權(quán)屬歸村集體所有的，必須經(jīng)所在村村民委員會(huì)研究決定，并提交村民議事會(huì)討論同意，議定林木采伐數(shù)量、地點(diǎn)、用途，面向全村公示7天，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出采伐申請(qǐng)。個(gè)人所有的林木申請(qǐng)采伐，要有村委會(huì)意見及印章，并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出據(jù)的林權(quán)權(quán)屬證明，經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)決策。對(duì)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村擬申報(bào)采伐的林木，必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字方可上報(bào)審批。

第五條強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘察。擬申報(bào)采伐的林木，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都要逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，實(shí)行全林每木檢尺，查清林木座落、株數(shù)、面積、胸徑和林木權(quán)屬，再由林業(yè)局資源股依據(jù)采伐條件和規(guī)劃，提出現(xiàn)場(chǎng)勘察意見，確定是否采伐以及采伐數(shù)量和采伐方式。如勘查設(shè)計(jì)與實(shí)地不符，由負(fù)責(zé)勘查設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第六條嚴(yán)格申報(bào)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)限額和規(guī)劃向林業(yè)局提交林木采伐申請(qǐng)，自2006年起，林木采伐申請(qǐng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提交，杜絕個(gè)人提交林木采伐申請(qǐng)。林業(yè)局對(duì)擬采伐林木要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)資源股現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果，提出審查意見，對(duì)于符合采伐條件的林木，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，由林業(yè)局上報(bào)綏化市林業(yè)局依法審批。

第七條采伐林木出售。集體所有或個(gè)人所有的林木依法審批后，林業(yè)局應(yīng)及時(shí)發(fā)放《林木采伐許可證》。集體所有林木出售前，應(yīng)再次召開村民議事會(huì)，確定底價(jià)，實(shí)行公開叫標(biāo)，競(jìng)價(jià)出售?！读帜静煞ピS可證》由林木所有者簽字領(lǐng)取，如未按采伐證規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，由領(lǐng)證人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第八條加快更新改造。對(duì)批準(zhǔn)采伐的林木，應(yīng)預(yù)留清根造林保證金或作業(yè)質(zhì)量保證金，以保障按要求作業(yè)及在當(dāng)年清除伐根，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)整地，全部達(dá)到待植狀態(tài)，下一年春季成林，經(jīng)驗(yàn)收合格后，發(fā)給《更新造林驗(yàn)收合格證》及退還保證金。

第九條濫伐林木處理。對(duì)于無證采伐、超量采伐、異地采伐及不按采伐證規(guī)定進(jìn)行采伐的，嚴(yán)格按《森林法》有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

第十條不予申報(bào)采伐的林木。集體所有或個(gè)人所有林木采伐，有下列情形之一者，不準(zhǔn)申報(bào)采伐。

①?zèng)]有納入林木采伐規(guī)劃的；

②公示期間群眾有異議的；

③林木、林地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

④沒有林權(quán)證的；

⑤林齡達(dá)不到要求和農(nóng)田林網(wǎng)不完善的（殘次林及病蟲害木除外）。

第十一條本規(guī)定由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。