第一篇：農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林示范項目可行性研究報告

農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林示范項目

可行性研究報告

第一章 總 論 1、1項目概要 1、1、1項目名稱

甘肅省金昌市金川區(qū)2011年農業(yè)綜合開發(fā)紅棗基地示范項目 1、1、2項目主管單位

甘肅省金昌市金川區(qū)林業(yè)局 1、1、3項目建設單位及法人代表

甘肅省金昌市金川區(qū)林業(yè)技術推廣站，法人代表趙賓，金昌市金川區(qū)林業(yè)技術推成立于1986年，隸屬于金川區(qū)林業(yè)局，財政全額撥款事業(yè)單位。主要負責全區(qū)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，指導全區(qū)林業(yè)科技研究及林業(yè)實用技術的應用和科技成果的推廣。現(xiàn)有22人，其中技術人員6人，中級職稱3人，初級職稱3人。1、1、4項目建設地點

金川區(qū)種苗場、金川區(qū)草業(yè)試驗場。1、1、5建設性質

新建 1、1、6建設規(guī)模及主要建設內容

栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。1、1、7建設期限 2011年，1年． 1、1、8投資規(guī)模及資金來源

本項目概算總投資306萬元，其中：中央投資80萬元，占總投資的26.1%,項目單位自籌226萬元，占總投資的73.9%。1、1、9項目效益

本項目建成后，第三年開始掛果，每畝按產干果80公斤計算，年產紅棗160噸，收入160萬元。第四年以后產量逐年提高，收入逐漸增長。1、2可研報告編制依據

國家林業(yè)局計財司、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)《2011年農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》和《〈農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫參考大綱》、《〈農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林等示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的通知（規(guī)開函[2010]97號）。1、3主要技術經濟指標

項目主要技術指標采用當?shù)厥袌鰞r格確定。

棗樹苗4元/株，平整土地300元/畝，修建管護房800元/平方米，滴灌600元/畝，機井及配套20萬元/眼。1、4綜合評價

通過綜合分析，該項目符合國家發(fā)展經濟林產業(yè)政策，符合省、市、區(qū)確定的林業(yè)產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。項目建設條件優(yōu)越，產品市場前景廣闊，投資合理，風險性小，效益顯著。項目建成后可切實帶動我區(qū)經濟林生產管理技術的推廣應用，有利于區(qū)域內紅棗產業(yè)的健康發(fā)展，保障農民增收，促進當?shù)禺a業(yè)結構調整，推進地方經濟建設快速發(fā)展，經濟效益顯著，生態(tài)和社會效益明顯，項目可行。

本項目具有良好的綜合效益，建議上級主管部門盡快審查批準，給與國家投資支持，科學組織實施。

第二章 項目建設背景及必要性 2、1項目建設背景

隨著金川區(qū)新農村建設的深入，農業(yè)產業(yè)結構調整勢在必行，金川區(qū)光資源豐富，熱量充足，晝夜溫差大，降水稀少，病蟲危害輕，是紅棗最佳栽培區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府已把高效林果業(yè)發(fā)展作為調整農業(yè)產業(yè)結構的支柱產業(yè)，發(fā)展高效林果業(yè)，充分利用本區(qū)自然優(yōu)勢，加快產業(yè)化發(fā)展步伐，從而推動地方經濟協(xié)調發(fā)展。2、2項目建設的必要性

第一，促進農村產業(yè)結構調整的需要。充分把握國家加大名優(yōu)經濟林建設力度的歷史機遇，利用經濟林建設的扶持政策，發(fā)揮本區(qū)的光、熱、水、土資源優(yōu)勢，發(fā)展金川區(qū)高效林果業(yè)，對沙地荒漠進行綜合治理，培育沙產業(yè)，可以有效地帶動沙地的綜合開發(fā)，促進全區(qū)產業(yè)結構的調整。

第二，培育農村經濟發(fā)展新的經濟增長點的需要。首先，利用棗樹抗性強的特點，以較小的整地換土量，較省的水肥管理，最大幅度地利用光熱資源，獲得良好的生態(tài)效益，經濟效益和社會效益；其次，棗樹以其耐性強，不僅可以防風固沙，綠化荒漠，而且隨著開發(fā)的不斷升級，即可成為全區(qū)廣大農民增收的有效途徑。

第三，改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。大面積定植棗樹，無疑會從根本上根治沙害，改善環(huán)境，提高全區(qū)的林木覆蓋率，改善人民群眾生產生活環(huán)境。

第三章 建設條件 3、1項目區(qū)概況 3、1、1地理位臵

項目區(qū)所在的金川區(qū)位于東經10123○

○

○

‘’

至10234〞，北

○緯3820〞至39之間，西北與內蒙古自治區(qū)阿拉善右旗相鄰，西部與張掖市山丹縣相鄰，東北及北部與武威市民勤縣接壤，南部與永昌縣相連。東西長99KM，南北寬74KM，總土地面積

3770KM。本項目建設區(qū)位于金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)境內。3、1、2自然資源狀況（1）氣候

金川區(qū)屬典型的溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，光照充足，空氣干燥，風大沙多。年平均氣溫10℃，平均降水量139.8毫米，年均日照2878小時，無霜期156天。（2）水文

項目區(qū)屬內陸河石羊河水系。項目區(qū)屬井、河混灌區(qū)。（3）土壤

項目區(qū)土壤屬風沙土、灌耕土。風沙土成土時間短，受強烈風力的作用，植被一般為超旱生植物。據化驗，綠洲灌耕土層養(yǎng)分含量一般為：有機質0.8～2.6%，全氮0.07～0.148%，全磷0.06～0.09%，全鉀1.25～2.9%，水解氮24～27ppm，速效磷2～12ppm，速效鉀150～300ppm。（4）地形地貌

項目區(qū)屬走廊綠洲平原地貌，地表多為新生代第四紀洪積物，海拔1400m左右。3、1、3社會經濟狀況

金川區(qū)轄寧遠堡、雙灣兩鎮(zhèn)，27個行政村，6個街道辦事處?？側丝?1.29萬人，其中農業(yè)人口4.89萬人。2008年，國內生產總值1593000萬元，地方財政收入18385萬元，農民人均純收入5625萬元。

2項目區(qū)交通條件便利，有灌溉條件，區(qū)內屬通訊網覆蓋范圍內，有電話和電臺與外界相通，電力保障，可為紅棗基地建設提供有利的條件。3、2項目建設地點選擇

項目建設地點選擇在地塊比較集中，具有灌溉條件，管理相對較好的區(qū)種苗場和去草業(yè)試驗場。

第四章 市場分析

紅棗能提高人體免疫力，并可抑制癌細胞。藥理研究發(fā)現(xiàn)，紅棗能促進白細胞的生成，降低血清膽固醇、提高血清白蛋白，保護肝臟。紅棗中還含有抑制癌細胞，甚至可使癌細胞向正常細胞轉化的物質。

經常食用鮮棗的人很少患膽結石。這是因為鮮棗中豐富的維生素C，使體內多余的膽固醇轉變?yōu)槟懼帷Ｄ懝檀忌倭耍Y石形成的概率也就隨之減少。

大棗中富含鈣和鐵，它們對防治骨質疏松和貧血有重要作用。中老年人更年期經常會有骨質疏松，正在生長發(fā)育高峰的青少年和女性容易發(fā)生貧血，大棗對他們會有十分理想的食療作用，其效果通常是藥物不能比擬的。對病后體虛的人也有良好的滋補作用。

棗所含的蘆丁，是一種使血管軟化，從而使血壓降低的物質，對高血壓病有防治功效。

大棗還可以抗過敏、除腥臭怪味、寧心安神、益智健腦、增強食欲。

價格分析：根據市場調查，目前紅棗干果的市場價平均在10元/kg以上，并能夠在相當長一段時間保持這個價格水平，甚至有望再升。

第五章 項目建設方案及實施進度 5、1建設指導思想、原則及目標 5、1、1指導思想

以黨的十七大精神為指導，以全面建設社會主義新農村為契機，緊緊圍繞中央關于生態(tài)建設的總體部署，全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞新時期林業(yè)發(fā)展大局，以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導，樹立生態(tài)文明觀念。通過專業(yè)化、標準化建設，應用先進科學技術，實行科學管理，形成以市場為導向、基地為中心、科技為保障的經營格局，促進紅棗產業(yè)的健康發(fā)展和壯大，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和資源配臵，發(fā)揮林業(yè)社會、經濟、生態(tài)功能與效益，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。5、1、2建設原則

⑴堅持以市場為導向，以經濟效益為中心的原則； ⑵堅持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點、講求實效、強化管理的原則；

⑶堅持國家引導、配套投入、民辦公助的原則； ⑷堅持規(guī)模種植，基地化管理的原則；

⑸堅持適地適樹，在造林樹種選擇上以名優(yōu)品種為主，提高造林成活率；

⑹堅持經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相結合的原則。⑺堅持立足當前與著眼長遠相結合，服務當前林業(yè)生態(tài)建設與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結合，合理使用建設資金的原則； ⑻堅持按項目管理，確保資金與效益、速度與質量統(tǒng)一的原則。5、1、3建設目標

項目建設目標，栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，土地平整2000畝，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。5、2項目建設規(guī)模與布局 5、2、1示范基地建設規(guī)模

栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，土地平整2000畝，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。5、2、2建設布局

區(qū)種苗場栽植紅棗500畝，修建管護房40平方米，滴灌工程500畝，新打機井1眼；區(qū)草業(yè)試驗場栽植紅棗1500畝，修建管護房60平方米，滴灌工程1500畝，新打機井2眼。5、3生產技術方案 5、3、1紅棗園建立

項目區(qū)選定的地方，土壤適宜紅棗園的建立。按照集中連片、規(guī)模建園、便于管理的原則建立紅棗園。

⑴土地平整：根據現(xiàn)有的土地現(xiàn)狀對土地平整后，按照東西向布設地塊，為方便管理每個條田面積以50畝為好。

⑵土壤改良：主要采用深翻、施有機肥、使用腐質酸肥料或土壤改良劑，對土層較薄的地段還要使用客土。有機肥以農家肥、油渣為主，農家肥每畝使用量不要低于500kg，油渣必須腐熟后使用。

⑶灌水系統(tǒng)：根據配水定額，為了節(jié)約用水，在項目建設中灌水方式采用滴灌。地管選用PVC200mm材料，布設方向按照地塊的設臵采用南北向布設，與道路和地埂同向；滴管布設垂直于地管采用東西向布設，布設時滴管滴水處盡量靠近紅棗根部。5、3、2紅棗定植

⑴種苗選擇:項目區(qū)栽培所選紅棗品種，苗木應為大規(guī)格苗木，主側根發(fā)達，根系完整，地徑在1cm以上。

⑵定植時間:根據本區(qū)造林季節(jié)，紅棗造林在春季3月25日至4月10日為合適。

⑶栽植密度:按2×3，2×6米寬窄行栽植，畝栽60株。⑷栽植技術:紅棗定植全部采用開溝挖穴定植的方法。在規(guī)劃的園地中按確定的行距開溝，溝寬50～80cm、深30～50cm，樹穴挖20～30cm見方，將根系完整的一級苗木放入樹

穴，扶正、埋土，在澆灌第一次水后培土扶正。5、3、2整形修剪 ⑴紅棗樹形的選擇

根據紅棗引種試驗的經驗，結合本區(qū)光照、溫度、人工采摘、田間管理的實際，可選擇自然疏層形樹形。具體做法是：自然疏層形干高0.6-1米，定干時選擇方位適宜的2-3個枝條，培養(yǎng)為第一層主枝，如整形帶未分生枝條，可將中心領導枝節(jié)頂，促使萌發(fā)新枝，選留第一層主枝；第二年中心領導干繼續(xù)延長生長，在距第一層40-50厘米處，選留2-3個枝條作第二層主枝，各層主枝插空排列，對主枝進行摘心，培養(yǎng)側枝，這樣經過3-5年，一般留3-4層，有7-9個側枝，每個主枝選留1-2個側枝，全樹共約20個骨干枝。

⑵整形修剪

棗樹修剪量輕，應以疏剪為主，修剪時間以早春3-4月間為宜。對幼樹以整形為主，多留撫 養(yǎng)枝，對于形成棗股的一、二次枝，注意保存，以增加早期產量。如果棗頭生長過旺，側枝分生部位上移，可將棗頭短截，使在低部位分生側枝，以免造成內堂空虛。對結果樹要繼續(xù)注意培養(yǎng)各級骨干枝，以擴大樹冠，對樹堂內的徒長枝，如需填補空隙，可行短截，促使發(fā)生二次枝，增加結果部位，否則從基部疏去。5、3、3土壤管理

紅棗定植當年或次年，樹冠小，行間空地大，可種植豆

類、瓜類、秋作物為最好，但間種作物必須在離紅棗樹行處留0.5～0.8m的空地，以留足紅棗生長空間。每年春秋兩季，用鐵鍬翻樹盤，深約15-20厘米，切斷表土根，刺激萌發(fā)新根，促進根系向下生長，同時減少樹干周圍的根糵萌生。5、3、4施肥

落葉后施一次基肥，每株大樹施土糞100公斤左右，過磷酸鈣1-1.5公斤，結合秋翻，翻入土內，施后飽灌冬水。5-6月間結合間作物施追肥1-2次。5、3、5灌水

棗樹灌水一般隨間作物進行，全年灌水6-9次。5、3、6病蟲害防治

主要是棗尺蠖，可用人工敲落捕殺，或在5月上旬噴灑1000-2000倍30%氯氰聚酯乳油，毒殺幼蟲。5、4建設內容及規(guī)模

栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。

第六章 環(huán)境影響評價

金川區(qū)紅棗示范基地建設項目屬農業(yè)綜合開發(fā)建設項目，嚴格按紅棗生產技術規(guī)程建設，不會對環(huán)境造成不良影響，項目建成后能夠起到防風固沙、保持水土、改善環(huán)境的作用。

項目實施中，以使用有機肥為主，通過深耕、施肥、埋

土等生產措施，一定程度上有改良土壤的作用。病蟲害防治貫徹?預防為主、綜合防治?的植保方針。以農業(yè)和物理防治為基礎，提倡生物防治，按照病蟲鼠害的發(fā)生規(guī)律，科學使用化學防治技術，有效控制病蟲鼠的危害。嚴禁使用劇毒、殘留期長的農藥，以盡量減輕對環(huán)境的污染；另外本項目的樹種均為良種，對病蟲害具有較強的抵抗力，農藥施用量會明顯降低。在生產經營中，對施用農藥人員進行嚴格培訓，要求其熟悉農藥性能及使用技術要求，嚴格遵守《農藥安全使用規(guī)定》，以達到保證人畜安全，減少殺傷有益生物，防止環(huán)境污染的目的。

通過本項目實施，將大幅度提高土地利用率和植被覆蓋率，使水土流失明顯減少，并可促使生物群落多樣化，進而達到良好的生態(tài)平衡。同時，對于建立果品基地，大力發(fā)展生態(tài)林果業(yè)，美化生產、生活環(huán)境，改善人居環(huán)境都具有顯著作用。

第七章 項目管理及組織運行 7、1機構設臵及職責

本項目建設單位為金昌市金川區(qū)林業(yè)技術推廣站，下設辦公室、生產股、科研室、計財股和銷售部。辦公室負責項目的報批、年度計劃的安排和有關項目文件的處理，檢查、監(jiān)督、總結計劃執(zhí)行情況；生產股負責基地建設、生產安排、技術服務、指導；科研室負責優(yōu)質種苗的采購、選育；銷售部前期負責設備采購，后期負責產品銷售及營銷網絡建設；計財股負責項目完成情況統(tǒng)計、資金的支付、監(jiān)管等。7、2經營管理措施 7、2、1生產計劃管理

林業(yè)站要具體落實項目計劃，保證建設項目按性質、按期限完成建設計劃，及時發(fā)揮效益。為了較好的執(zhí)行建設計劃，林業(yè)站要制定切實可行的執(zhí)行計劃的相應措施。按照計劃規(guī)定的內容和指標統(tǒng)一部署、合理安排各項建設內容，平衡協(xié)調各項建設條件，千方百計地組織各方面力量以保證計劃的實現(xiàn)。7、2、2工程管理

本項目建設和其它工程建設一樣，設計、施工、驗收是工程建設的基本環(huán)節(jié)。項目設計力求科學性、可操作性，要確保設計文件規(guī)范化、合理化，嚴格按設計施工。工程驗收貫穿每一項施工的的始終，驗收工作在主管部門的統(tǒng)一領導下，分期抽檢、驗收，確保施工質量。

項目建設應實施項目法人制、工程建設監(jiān)理制、工程招標制。7、2、3資金使用和管理

國家投資資金共80萬元，占全部投資的26.1%。主要用于項目優(yōu)質苗木購臵、栽植、棗園的撫育管護、病蟲害防治

等。自籌資金主要用于土建工程建設及其它基礎設施建設。

資金管理由林業(yè)站實行單列帳戶、獨立核算、?？顚Ｓ?、嚴禁挪用和建立嚴格的審計制度。按照國家政策及《國家林業(yè)局基本建設財務管理實施辦法》進行管理。制定嚴格的項目資金撥付、使用和管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。項目完成后，按照工程項目驗收程序，由有關部門組織項目驗收，實行項目審計制度，對項目建設進行跟蹤審計。7、2、4銷售管理

市場經濟下，產品必須通過在市場交易中實現(xiàn)價值，并依靠產生的盈余維持企業(yè)的生存和擴大再生產，因此，建立與生產發(fā)展相適宜的專業(yè)化、系統(tǒng)化、區(qū)域性的市場和外部銷售市場的網絡渠道顯得尤為重要。要加強農戶和企業(yè)間的合作，逐漸在包裝、標簽、運輸、售價、品質管理等方面實現(xiàn)規(guī)范化和一致性；將分散的小規(guī)模的生產經營者組織起來，形成較大的供給能力，以滿足市場需求。7、3技術培訓

本項目是一個科技含量較高的項目，技術人員要具有一定的專業(yè)知識，或者接受相應的專業(yè)技術培訓，掌握相關的知識和技能，具有較豐富的實踐經驗。為使項目建設能夠順利和較高質量的完成，在項目建設中必須對參加施工的人員

進行技術培訓，使施工人員熟練掌握建設技術要點，提高造林的質量，實現(xiàn)項目效益。

根據林業(yè)站現(xiàn)有人員狀況，結合項目實施的實際，項目建設中組織省市有關專家成立項目技術咨詢服務中心，參加項目的技術咨詢，及時處理項目建設中遇到的技術問題。

第八章 項目投資估算與資金籌措 8、1投資估算依據

（1）國家林業(yè)局有關規(guī)定、規(guī)程中的技術經濟指標；（2）通過市場調查取得的有關設備、材料現(xiàn)行價格。8、2投資估算

本項目概算總投資306萬元，其中：

苗木費：2000畝×60株/畝×4元/株=48萬元 整地費及人工費：2000畝×300元/畝=60萬元 修建管護房100平方米×800元/平方米=8萬元

滴灌2000畝×600元/畝=120萬元

新打機井3眼×20萬元/眼=60萬元

培訓費及不可預見費10萬元 8、3資金來源

本項目概算總投資306萬元，采用以國家投資扶持、建設單位自籌的融資方式。其中：中央投資80萬元，占總投資的26.1%,項目單位自籌226萬元 占總投資的73.9%。

第九章 效益分析與綜合評價結論 9、1經濟效益分析 9、2社會效益分析

⑴壯大主導產業(yè)，促進結構調整

為了實現(xiàn)紅棗產業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，金川區(qū)按照國家產業(yè)政策的要求，依托當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質、高效林果業(yè)，極大地促進當?shù)剞r業(yè)結構調整，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進農民增加收入，帶動地方經濟的發(fā)展。

⑵促進產業(yè)化發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)

項目實施后，將發(fā)揮良好的產業(yè)優(yōu)勢，充分利用農村剩余勞動力，有利于提高果農生產的組織化水平，全面提高果園生產管理技術，推動當?shù)胤N植業(yè)從傳統(tǒng)家庭經濟向現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展具有十分積極的作用。

⑶輻射帶動能力

項目的實施不僅可示范帶動全區(qū)果業(yè)經濟的發(fā)展，以果致富，還可帶動營銷、運輸、包裝、加工、餐飲等相關服務業(yè)的發(fā)展，不僅有利于安臵下崗富余人員，促進當?shù)亟洕l(fā)展和社會穩(wěn)定，而且對于增加財政收入、調整產業(yè)結構、加快農村小康建設步伐都具有十分重要意義。9、3生態(tài)效益

項目建成后，將擴大林地面積，改變下墊面的性質，可防治荒漠化，減緩沙塵暴的發(fā)生，使生態(tài)環(huán)境狀況向良性方面發(fā)展。有利于協(xié)調人與自然的關系，保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)。它對于改善當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的自然環(huán)境，減少自然災害，防治荒漠化等將起到不可估量的作用。9、4綜合評價結論 9、4、1結論

(1)經可行性研究報告分析論證，本項目建設符合國家產業(yè)政策和扶持政策，立足本地獨特的資源優(yōu)勢，并將其轉化為經濟優(yōu)勢，符合當?shù)貙嶋H。

(2)通過市場分析并經過認證，項目產品的需求空間廣闊，市場前景看好，銷售價格走高。

(3)該項目盡管投資回收期長，但投資收益率高，且收益穩(wěn)定，能夠取得較高的經濟效益。

(4)項目的實施，對調整和優(yōu)化項目區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構，推進項目區(qū)產業(yè)化進程和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，帶動全區(qū)果產業(yè)的發(fā)展，具有重要意義，社會效益明顯。

(5)項目投資合理，經濟效益明顯，風險性小，具有較強可行性，且對當?shù)丨h(huán)境不會造成影響。

基于上述各點，該項目符合國家產業(yè)政策和扶持政策，立項依據充分，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益比較突出，建設條件具備，具有建設的必要性和可行性。9、4、2建議

根據可行性分析結論，本項目是一個很好的農業(yè)綜合開發(fā)經營項目，實施是必要的、可行的，建議政府加強領導，從政策上、組織上、資金上給予大力支持，確保項目按期建成。本項目建設的基本條件已經成熟，投資規(guī)模適中，建議項目主管部門盡早批準立項，以加快項目的組織實施。

第二篇：《農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目可行性研究報告》編寫參考大綱

附件3 《農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目

可行性研究報告》編寫參考大綱

第1章 總 論

1.1 項目概要

1.1.1項目名稱

1.1.2項目主管單位、建設單位及項目法人

1.1.3項目建設地點

1.1.4建設性質

新建或改擴建

1.1.5建設規(guī)模與主要建設內容

1.1.6建設期限

1年

1.1.7建設投資規(guī)模及資金來源

1.1.8科技支撐單位 1.2可研報告編制依據 1.3主要技術經濟指標 1.4綜合評價

項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環(huán)境和市場等方面評價），風險評估，帶動作用，問題及解決方案，結論與建議等。

第2章 項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

闡述項目提出的主要依據（如國家產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等）及理由（如區(qū)域經濟、企業(yè)自身發(fā)展需求、存在問題等）。

2.2項目建設的必要性

從培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，調整農業(yè)和農村經濟結構，提高農民收入，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，提高企業(yè)效益，增強服務“三農”、服務社會能力等方面闡述項目建設的必要性。

第3章 建設條件

3.1項目區(qū)概況

3.1.1地理位置

3.1.2自然資源狀況

3.1.2.1氣候

3.1.2.2水文

3.1.2.3土壤

3.1.2.4大氣環(huán)境

3.1.2.5地形概況

3.1.3社會經濟狀況

3.1.3.1行政區(qū)劃與人口

3.1.3.2交通運輸

3.1.3.3供電及通訊

3.1.4項目關聯(lián)產業(yè)發(fā)展狀況 3.2項目建設條件優(yōu)劣分析

3.2.1有利條件

3.2.2不利因素及解決方案

第4章 市場分析與銷售方案

4.1市場分析

4.1.1市場調查

4.1.2市場預測 4.2市場營銷

4.2.1營銷策略

4.2.2營銷方案 4.3市場風險分析

4.3.1項目產品市場風險因素分析

4.3.2防范和降低風險對策 第5章 項目建設方案及實施進度

5.1建設指導思想及原則

5.1.1指導思想

5.1.2建設原則 5.2建設目標 5.3項目建設布局 5.4建設內容及規(guī)模

5.4.1生產設施建設

5.4.2基礎設施建設 5.5生產技術方案

5.5.1園地選擇

5.5.2栽植區(qū)劃分

5.5.3品種選擇

5.5.4種苗

5.5.5栽植密度

5.5.6整地及栽植

5.5.7土肥水管理

5.5.8整形修枝

5.5.9病蟲害防治 5.6項目實施進度 第6章 項目管理及組織運行

6.1機構設置與職責

6.1.1機構設置

6.1.2機構職責 6.2經營管理模式 6.3經營管理措施

項目建設階段和項目竣工后的管理措施，如工程管理、生產管理、財務管理、營銷管理等。6.4技術培訓

根據生產技術要求，對項目單位員工及基地農民開展技術培訓的方法、措施和擬開展的主要工作。6.5勞動安全、衛(wèi)生與消防

第7章 環(huán)境影響評價

7.1環(huán)境影響

說明并分析項目建設對周圍環(huán)境產生的影響。7.2環(huán)境保護與治理措施

如，廢棄物處里、污水處理，產品質量安全方案等。

第8章 項目投資估算與資金籌措

8.1投資估算依據 8.2投資估算

8.2.1總投資

8.2.1.1建設投資

固定資產、無形資產等

8.2.1.2流動資金

其中：鋪底流動資金。

8.2.1.3其它 8.3資金來源

8.3.1中央財政資金

8.3.2地方財政配套資金

8.3.3自籌資金及來源

8.3.4銀行貸款及其它 8.4資金使用和管理

8.4.1財政資金

使用范圍、報帳管理等。

8.4.2自籌資金

8.4.3銀行貸款

第9章 效益分析

9.1經濟效益分析 9.2社會效益分析 9.3生態(tài)效益分析

第10章 附 錄

10.1附件

10.1.1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構代碼

10.1.2土地使用證或土地租賃合同 10.2附表

10.2.1項目投資估算表

10.2.2固定資產折舊、無形資產及其他資產攤銷表

10.2.3總成本費用估算表

10.2.4利潤及利潤分配表

10.2.5現(xiàn)金流量表 10.3附圖

10.3.1項目區(qū)位置、現(xiàn)狀圖

10.3.2項目規(guī)劃布局圖

第三篇：農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目可行性研究報告編寫參考大綱

根據《農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目可研報告編寫大綱》，結合《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》（試行）和農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目的特點，對《農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目可行性研究報告》編寫參考大綱稍作調整，不當之處請包涵。附件3

《農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林花卉示范項目

可行性研究報告》編寫參考大綱

第1章 總 論

1.1 項目概要 1.1.1項目名稱

格式：×××省×××縣2011年農業(yè)綜合開發(fā)×××（品種）基地示范（或加工）項目 1.1.2項目主管單位

1.1.3項目建設單位及法人代表

項目建設單位名稱，所有制形式，發(fā)展歷程，主營業(yè)務，人員結構等。

1.1.4項目建設地點

具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級

1.1.5建設性質 新建或改擴建

1.1.6建設規(guī)模與主要建設內容

建設規(guī)模：主要為示范基地面積

產品規(guī)模：示范基地生產品種及產量；如有加工項目，還需增加加工產品規(guī)模

主要建設內容：項目建設所涉及的土建工程、道路建設、灌溉工程等。如有加工項目，還包括所需相應設備與土建工程。1.1.7建設期限

1年

1.1.8投資規(guī)模及資金來源 1.1.9 項目效益 1.1.10科技支撐單位 1.1.11編制單位（可選）1.2可研報告編制依據

1.3 建設單位基本情況（內容多可另成章節(jié)）1.3.1 建設單位概況

建設單位名稱，所有制形式，發(fā)展歷程（沿革），主營業(yè)務，人員結構等

1.3.2建設單位財務狀況 1.3.3 法人代表基本情況

1.3.4 單位或依托單位研發(fā)能力 1.3主要技術經濟指標 1.4綜合評價

項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環(huán)境和市場等方面評價），風險評估，帶動作用，問題及解決方案，結論與建議等。

第2章 項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

闡述項目提出的主要依據（如國家產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等）及理由（如區(qū)域經濟、企業(yè)自身發(fā)展需求、存在問題等）。2.2項目建設的必要性

從培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，調整農業(yè)和農村經濟結構，提高農民收入，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，提高企業(yè)效益，增強服務“三農”、服務社會能力等方面闡述項目建設的必要性。

第3章 建設條件

3.1項目區(qū)概況 3.1.1地理位置 3.1.2自然資源狀況

（1）氣候（2）水文

3（3）土壤（4）大氣環(huán)境（5）地形地貌

3.1.3社會經濟狀況

（1）行政區(qū)劃與人口（2）交通運輸（3）供電及通訊 3.1.4 林業(yè)生產經營基本情況

3.1.5本項目產業(yè)及項目關聯(lián)產業(yè)發(fā)展狀況 3.2 項目建設地點選擇 3.3項目建設條件優(yōu)劣分析 3.3.1有利條件

政策、資源、市場、科技、基礎設施條件等 3.3.2不利因素及解決方案

第4章 市場分析與銷售方案

4.1市場分析

4.1.1市場調查 4.1.2市場預測 4.2市場營銷

4.2.1營銷策略

4.2.2營銷方案 4.3市場風險分析

4.3.1項目產品市場風險因素分析 4.3.2防范和降低風險對策

第5章 項目建設方案及實施進度

5.1建設指導思想、原則與目標 5.1.1指導思想 5.1.2建設原則 5.1.3建設目標

5.2 項目建設規(guī)模與布局 5.2.1 示范基地建設規(guī)模 5.2.2 建設布局

5.3 生產技術方案或生產工藝流程

有產品加工的項目，還需簡述產品加工生產工藝流程。不同示范項目，生產技術方案各不相同，以下內容僅作參考。5.3.1園地選擇 5.3.2栽植區(qū)劃分 5.3.3品種選擇 5.3.4種苗 5.3.5栽植密度

5.3.6整地及栽植 5.3.7土肥水管理 5.3.8整形修枝 5.3.9病蟲害防治 5.4 建設內容及規(guī)模 5.4.1 示范基地建設

包括品種或品種引進，整地，土壤改良等。5.4.2生產設施建設 5.4.3基礎設施建設

有產品加工的項目，增加相應的建設內容 5.5項目實施進度安排

分月安排進度，繪制項目建設進度表

第6章 環(huán)境影響評價

6.1 環(huán)境現(xiàn)狀 6.2環(huán)境影響分析

說明并分析項目建設對周圍環(huán)境產生的影響。6.3環(huán)境保護與治理措施

如，廢棄物處里、污水處理，產品質量安全方案等。6.4 環(huán)境影響評價

第7章 項目管理及組織運行

7.1機構設置與職責 7.1.1機構設置 7.1.2機構職責 7.1.3勞動定員 7.2經營管理模式 7.3經營管理措施

項目建設階段和項目竣工后的管理措施，如工程管理、生產管理、財務管理、營銷管理等。7.4技術培訓

根據生產技術要求，對項目單位員工及基地農民開展技術培訓的方法、措施和擬開展的主要工作。7.5勞動安全、衛(wèi)生與消防

第8章 項目投資估算與資金籌措

8.1投資估算依據 8.2投資估算 8.2.1總投資

（1）建設投資

固定資產、無形資產等（2）流動資金 其中：鋪底流動資金。

7（3）其它

需說明具體投資渠道 8.3資金來源 8.3.1中央財政資金 8.3.2地方財政配套資金 8.3.3自籌資金及來源 8.3.4銀行貸款及其它 8.4資金使用和管理 8.4.1財政資金

使用范圍、報帳管理等。8.4.2自籌資金 8.4.3銀行貸款及其它

第9章 效益分析與綜合評價結論

9.1經濟效益分析

9.1.1 基礎數(shù)據

項目計算期、相關的取費標準、財務制度規(guī)定、稅收政策、銀行貸款利率等。

9.1.2 銷售（營業(yè)）收入、銷售（營業(yè)）稅金和附加估算

（1）銷售（營業(yè)）收入（2）銷售（營業(yè)）稅金及附加

9.1.3 總成本及經營成本估算 9.1.4 財務效益分析

（1）盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態(tài)），財務內部收益率（稅后）和財務凈現(xiàn)值（稅后）等。

（2）銀行貸款清償能力分析（有貸款項目）

9.1.5 不確定性分析

（1）盈虧平衡分析（2）敏感性分析

圖、表表示及文字說明。

9.1.6 財務評價結論

9.2社會效益分析

輻射帶動能力分析，促進產業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展與林農增收致富分析等。9.3生態(tài)效益分析 9.4 綜合評價結論 9.4.1 結論 9.4.2 建議

附表

1、項目投資估算表

2、流動資金估算表

3、資金籌措與使用計劃表

4、總成本費用估算表

5、固定資產折舊、無形資產及其他資產攤銷表

6、利潤及利潤分配表

1、銷售(營業(yè))收入、銷售(營業(yè))稅金及附加和增值稅估算表

7、現(xiàn)金流量表

8、銀行借款還本付息計劃表（有貸款項目）

9、財政資金使用明細表 附圖

1、項目區(qū)位置

2、基地現(xiàn)狀圖

3、項目布局圖或平面布置圖

4、其它附圖 附件

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構代碼

2、土地使用證或土地租賃合同

3、項目單位近年財務審計報告

4、項目單位龍頭企業(yè)認定材料

5、其它證明項目實施能力、認證新技術等材料

第四篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則

國家林業(yè)局

關于印發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和 名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則》的通知

林規(guī)發(fā)〔2012〕245號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，各計劃單位市林業(yè)局：

為進一步做好農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目與資金管理工作，確保項目資金安全運行和有效使用，按照?國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法?（國農發(fā)〔2011〕169號）要求，我局制定了?國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則?。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題或意見，請及時向國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司反饋。

附：國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則

國家林業(yè)局 2012年10月16日

—1—

國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范 和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林等示范項目（以下簡稱“農發(fā)林業(yè)項目”）管理科學化、制度化和規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，依據?國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法?（財政部令第60號）和?國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法?（國農辦〔2011〕169號）等規(guī)定，結合林業(yè)項目管理的有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱農發(fā)林業(yè)項目，是指經國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農發(fā)辦”）批準，由國家林業(yè)局組織實施、地方農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱“農發(fā)機構”。未設在財政部門的為農發(fā)機構和財政部門，下同）參與管理的農業(yè)綜合開發(fā)部門項目。農發(fā)林業(yè)項目遵循國家農業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，發(fā)揮林業(yè)行業(yè)技術優(yōu)勢，堅持高標準、高質量建設，為項目區(qū)提供林業(yè)項目建設示范、發(fā)揮生態(tài)保障和經濟促進作用。

第三條 農發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林等示范項目兩類。

林業(yè)生態(tài)示范項目，是指通過人工造林、封山育林、低產低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善項目區(qū)農村生產生活條件，預防和治理土地沙化，防治水土流失和涵養(yǎng)水源，減輕土地沙化和沙塵天氣對農業(yè)生產的危害和影響，為項目區(qū)提供生態(tài)保障，著力提高農業(yè)綜合生產能力。主要包括長江防護林建設、太行山綠化和黃河故道沙地綜合治理、重點沙化（地）地區(qū)治理、石漠化地區(qū)治理等內容。

名優(yōu)經濟林等示范項目，是指利用優(yōu)質高產新品種、高效栽培技術和有機栽培技術等，建設高標準示范基地，提高林產品產量，提升

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林產品質量，引導帶動農民群眾廣泛參與，促進農民增收。主要包括木本油料、木本糧食、木本藥材、林下經濟、竹產業(yè)、干鮮果品和苗木花卉等內容。

第四條 農發(fā)林業(yè)項目應堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重效益；擇優(yōu)選項、獎優(yōu)罰劣、激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

林業(yè)生態(tài)示范項目應突出公益性、基礎性、保障性。

名優(yōu)經濟林等示范項目應體現(xiàn)公平性、示范性、引導性。

第五條 地方各級林業(yè)主管部門應當與同級農發(fā)機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發(fā)林業(yè)項目管理工作。林業(yè)主管部門以組織項目實施為主，應與農發(fā)機構主動協(xié)調；農發(fā)機構以資金管理為主，應把農發(fā)林業(yè)項目管理作為農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點和對象

第六條 農發(fā)林業(yè)項目應當與國家農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃、林業(yè)建設中長期規(guī)劃及有關省和區(qū)域林業(yè)建設規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應以營造農田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等具有防護功能兼有經濟價值的林種為主。具有一定的開發(fā)治理條件，治理面積相對集中連片、區(qū)域范圍明確，積極結合農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建設，對改善生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。單個項目相對連片治理面積不低于3000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模原則上不低于100萬元。

第八條 名優(yōu)經濟林等示范項目應具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產品有較高的科技含量和市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規(guī)模根據自籌

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資金能力和實施項目能力等合理確定，原則上不低于120萬元。

第九條 林業(yè)生態(tài)示范項目的主要扶持對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。名優(yōu)經濟林等示范項目的主要扶持對象為農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、林（農）業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。

第十條 對于申報名優(yōu)經濟林等示范項目的同一項目單位，要杜絕多頭申報。當年已申報農業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。已上市的企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

第三章 資金管理

第十一條 農發(fā)林業(yè)項目建設資金由中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金和其他資金構成。

第十二條 中央財政資金全部為無償投入，并與項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的地區(qū)傾斜。

第十三條 地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行，地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十四條 鼓勵農發(fā)林業(yè)項目建設單位積極增加投入。

林業(yè)生態(tài)示范項目的農村集體和農民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并且納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。

名優(yōu)經濟林等示范項目自籌資金不得低于財政投入資金。

第十五條 財政資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。包括種子、苗木、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農藥肥料購置、育苗、項目管理費、作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、標識牌建設、科技推廣費、工程監(jiān)理及工程建設所必需的小型儀器設備購置等

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費用。

（二）名優(yōu)經濟林等示范項目。項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備、標識牌建設等；加工類項目所需的生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施等。技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

第十六條 林業(yè)生態(tài)示范項目所需的項目管理費、科技推廣費、工程監(jiān)理費和工程管護費等費用提取比例和使用，嚴格按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 財政資金的使用和管理，嚴格按照?財政部關于印發(fā)〖農業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法〗的通知?（財發(fā)〔2011〕22號）執(zhí)行。由省、市級林業(yè)主管部門直屬單位組織實施的項目，項目資金可在同級財政部門或林業(yè)主管部門報賬。

第十八條 農發(fā)林業(yè)項目財政資金嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，并按照規(guī)定范圍使用資金，實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時撥付，嚴禁擠占挪用。

第十九條 建立健全內部監(jiān)督制約機制。加強財政資金使用績效考評，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。

第四章 項目管理

第二十條 地方林業(yè)主管部門和農發(fā)機構應根據農發(fā)林業(yè)項目規(guī)劃和有關要求，逐步建立項目庫制度，實現(xiàn)前期準備工作經?；?、制度化。

第二十一條 國家林業(yè)局農業(yè)綜合開發(fā)機構（設在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農發(fā)機構”）在征求相關業(yè)務司局、直

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屬單位意見的基礎上，會同國家農發(fā)辦于每年5月底前聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關政策和要求，并公開發(fā)布。

第二十二條 國家林業(yè)局農發(fā)機構在國家農發(fā)辦下達下一項目中央財政農發(fā)資金指標后，征求相關業(yè)務司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎上，提出分省分類項目中央財政農發(fā)資金指導性指標報國家農發(fā)辦，經國家農發(fā)辦同意后，下達項目申報方案。

第二十三條 基層林業(yè)主管部門會同同級農發(fā)機構根據項目申報指南等，公平公正擇優(yōu)篩選項目，按要求逐級聯(lián)合上報。省級林業(yè)主管部門和農發(fā)機構組織專家對逐級申報的項目進行評估論證，按中央財政農發(fā)資金指導性指標的120%申報項目，并按規(guī)定的時間聯(lián)合行文報送國家林業(yè)局農發(fā)機構和國家農發(fā)辦。

報送國家林業(yè)局農發(fā)機構的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見、地方財政配套資金承諾意見、項目基本情況表，下同）、項目建議書或可行性研究報告等；報送國家農發(fā)辦的材料為申報文件和地方財政配套資金承諾意見。名優(yōu)經濟林等示范項目需編制項目可行性研究報告，林業(yè)生態(tài)示范項目需編制項目建議書。

第二十四條 項目可行性研究報告的編制須按照?〖農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林等示范項目可行性研究報告〗編寫大綱?的相關要求，由具有乙級（含乙級）以上資質的工程設計（咨詢）單位編制；項目建議書的編制須按照?〖農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〗編寫大綱?的相關要求，由具有相應資質的工程設計（咨詢）單位，或組織有關專家，或項目實施單位編制。項目可行性研究報告和建議書提交的財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門和農發(fā)機構對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十六條 國家林業(yè)局農發(fā)機構會同相關司局、直屬單位，組織專家對各地申報的項目進行評審，根據專家評審結論，形成農發(fā)林業(yè)項目初步方案，報國家農發(fā)辦。根據國家農發(fā)辦下達的農發(fā)林業(yè)項目備案通知，國家林業(yè)局農發(fā)機構與國家農發(fā)辦聯(lián)合下發(fā)編報項目年

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度實施計劃的通知。

第二十七條 省級林業(yè)主管部門會同農發(fā)機構按照實施計劃的通知要求，組織有關單位逐級編報項目實施方案或作業(yè)設計（以下簡稱“實施方案”），項目實施方案由項目實施單位或者委托具有相應資質的單位編制。省級林業(yè)主管部門會同農發(fā)機構在審定項目實施方案的基礎上，匯總形成項目實施計劃，聯(lián)合報送國家林業(yè)局農發(fā)機構和國家農發(fā)辦。

第二十八條 國家林業(yè)局農發(fā)機構會同相關司局、直屬單位對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農發(fā)辦聯(lián)合批復。省級林業(yè)主管部門應會同農發(fā)機構及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位。

第二十九條 地方各級林業(yè)主管部門應當主動與同級農發(fā)機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發(fā)林業(yè)項目和資金全過程管理。包括開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術審查、實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作，加強對項目實施計劃的檢查。第三十條 項目實施過程中，應按有關規(guī)定積極推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，進一步做好資金和項目公示制。

第三十一條 項目實施計劃一經批復，應嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調整的，財政資金100萬元以上的項目變更及終止，由國家林業(yè)局農發(fā)機構批準，報國家農發(fā)辦備案；不足100萬元的，由省級林業(yè)主管部門與農發(fā)機構批準，報國家林業(yè)局農發(fā)機構和國家農發(fā)辦備案。

第三十二條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術，引進新品種，加強技術培訓，建立技術支撐體系，提高項目建設的質量與效益。

第三十三條 林業(yè)生態(tài)示范項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產權，辦理產權登記，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第三十四條 省級林業(yè)主管部門于每年3月底前向國家林業(yè)局報送上項目實施工作總結和農發(fā)林業(yè)項目統(tǒng)計報表。

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第五章 檢查驗收與檔案管理

第三十五條 農發(fā)林業(yè)項目檢查驗收包括檢查和竣工驗收，檢查結果將作為調控農發(fā)林業(yè)項目中央財政投資的重要依據。

第三十六條 檢查工作由省級林業(yè)主管部門會同同級農發(fā)機構組織自查，并向國家林業(yè)局提交自查報告。國家林業(yè)局農發(fā)機構會同相關司局和直屬單位在各省自查的基礎上進行抽查，向國家農發(fā)辦提交檢查報告。檢查內容主要包括項目前期工作情況、計劃任務完成情況、資金到位、使用管理情況、項目管理制度執(zhí)行情況、項目實施效益等。

第三十七條 國家林業(yè)局農發(fā)機構對檢查情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應扣減相關省中央財政資金指標，并要求限期整改。

第三十八條 在項目實施3年期滿后，省級林業(yè)主管部門應當會同同級農發(fā)機構組織對項目進行竣工驗收，形成驗收報告報國家林業(yè)局。

第三十九條 項目檔案應當有專人管理，按照文書、財務、工程三大類，根據有關檔案管理規(guī)定進行收集、整理、歸檔。

第六章 附 則

第四十條 省級林業(yè)主管部門會同農發(fā)機構可根據本細則制定本省實施細則。

第四十一條 本細則由國家林業(yè)局負責解釋。

第四十二條 本細則自發(fā)布之日起施行，2009年6月12日國家林業(yè)局辦公室印發(fā)的?國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）?（辦計字〔2009〕93號）同時廢止。

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第五篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則

國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和 名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林等示范項目（以下簡稱“農發(fā)林業(yè)項目”）管理科學化、制度化和規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，依據《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農辦〔2011〕169號）等規(guī)定，結合林業(yè)項目管理的有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱農發(fā)林業(yè)項目，是指經國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農發(fā)辦”）批準，由國家林業(yè)局組織實施、地方農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱“農發(fā)機構”。未設在財政部門的為農發(fā)機構和財政部門，下同）參與管理的農業(yè)綜合開發(fā)部門項目。農發(fā)林業(yè)項目遵循國家農業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，發(fā)揮林業(yè)行業(yè)技術優(yōu)勢，堅持高標準、高質量建設，為項目區(qū)提供林業(yè)項目建設示范、發(fā)揮生態(tài)保障和經濟促進作用。

第三條 農發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林等示范項目兩類。

林業(yè)生態(tài)示范項目，是指通過人工造林、封山育林、低產低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善項目區(qū)農村生產生活條件，預防和治理土地沙化，防治水土流失和涵養(yǎng)水源，減輕土地沙化和沙塵天氣對農業(yè)生產的危害和影響，為項目區(qū)提供生態(tài)保障，著力提高農業(yè)綜合生產能力。主要包括長江防護林建設、太行山綠化和黃河故道沙地綜合治理、重點沙化（地）地區(qū)治理、石漠化地區(qū)治理等內容。

名優(yōu)經濟林等示范項目，是指利用優(yōu)質高產新品種、高效栽培技術和有機栽培技術等，建設高標準示范基地，提高林產品產量，提升林產品質量，引導帶動農民群眾廣泛參與，促進農民增收。主要包括木本油料、木本糧食、木本藥材、林下經濟、竹產業(yè)、干鮮果品和苗木花卉等內容。

第四條 農發(fā)林業(yè)項目應堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重效益；擇優(yōu)選項、獎優(yōu)罰劣、激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

林業(yè)生態(tài)示范項目應突出公益性、基礎性、保障性。名優(yōu)經濟林等示范項目應體現(xiàn)公平性、示范性、引導性。第五條 地方各級林業(yè)主管部門應當與同級農發(fā)機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發(fā)林業(yè)項目管理工作。林業(yè)主管部門以組織項目實施為主，應與農發(fā)機構主動協(xié)調；農發(fā)機構以資金管理為主，應把農發(fā)林業(yè)項目管理作為農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點和對象

第六條 農發(fā)林業(yè)項目應當與國家農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃、林業(yè)建設中長期規(guī)劃及有關省和區(qū)域林業(yè)建設規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應以營造農田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等具有防護功能兼有經濟價值的林種為主。具有一定的開發(fā)治理條件，治理面積相對集中連片、區(qū)域范圍明確，積極結合農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建設，對改善生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。單個項目相對連片治理面積不低于3000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模原則上不低于100萬元。

第八條 名優(yōu)經濟林等示范項目應具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產品有較高的科技含量和市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規(guī)模根據自籌資金能力和實施項目能力等合理確定，原則上不低于120萬元。

第九條

林業(yè)生態(tài)示范項目的主要扶持對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。名優(yōu)經濟林等示范項目的主要扶持對象為農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、林（農）業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。

第十條

對于申報名優(yōu)經濟林等示范項目的同一項目單位，要杜絕多頭申報。當年已申報農業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。已上市的企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

第三章 資金管理

第十一條 農發(fā)林業(yè)項目建設資金由中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金和其他資金構成。

第十二條 中央財政資金全部為無償投入，并與項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的地區(qū)傾斜。

第十三條 地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行，地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十四條 鼓勵農發(fā)林業(yè)項目建設單位積極增加投入。林業(yè)生態(tài)示范項目的農村集體和農民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并且納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。

名優(yōu)經濟林等示范項目自籌資金不得低于財政投入資金。第十五條

財政資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。包括種子、苗木、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農藥肥料購置、育苗、項目管理費、作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、— 4 —

圍欄、標識牌建設、科技推廣費、工程監(jiān)理及工程建設所必需的小型儀器設備購置等費用。

（二）名優(yōu)經濟林等示范項目。項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備、標識牌建設等；加工類項目所需的生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施等。技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

第十六條 林業(yè)生態(tài)示范項目所需的項目管理費、科技推廣費、工程監(jiān)理費和工程管護費等費用提取比例和使用，嚴格按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 財政資金的使用和管理，嚴格按照《財政部關于印發(fā)〈農業(yè)綜合開發(fā)財政資金縣級報賬實施辦法〉的通知》（財發(fā)〔2011〕22號）執(zhí)行。由省、市級林業(yè)主管部門直屬單位組織實施的項目，項目資金可在同級財政部門或林業(yè)主管部門報賬。

第十八條 農發(fā)林業(yè)項目財政資金嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，并按照規(guī)定范圍使用資金，實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時撥付，嚴禁擠占挪用。

第十九條 建立健全內部監(jiān)督制約機制。加強財政資金使用績效考評，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。

第四章 項目管理

第二十條

地方林業(yè)主管部門和農發(fā)機構應根據農發(fā)林業(yè)項目規(guī)劃和有關要求，逐步建立項目庫制度，實現(xiàn)前期準備工作經?；?、制度化。

第二十一條 國家林業(yè)局農業(yè)綜合開發(fā)機構（設在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農發(fā)機構”）在征求相關業(yè)務司局、直屬單位意見的基礎上，會同國家農發(fā)辦于每年5月底前聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關政策和要求，并公開發(fā)布。

第二十二條

國家林業(yè)局農發(fā)機構在國家農發(fā)辦下達下一項目中央財政農發(fā)資金指標后，征求相關業(yè)務司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎上，提出分省分類項目中央財政農發(fā)資金指導性指標報國家農發(fā)辦，經國家農發(fā)辦同意后，下達項目申報方案。

第二十三條 基層林業(yè)主管部門會同同級農發(fā)機構根據項目申報指南等，公平公正擇優(yōu)篩選項目，按要求逐級聯(lián)合上報。省級林業(yè)主管部門和農發(fā)機構組織專家對逐級申報的項目進行評估論證，按中央財政農發(fā)資金指導性指標的120%申報項目，并按規(guī)定的時間聯(lián)合行文報送國家林業(yè)局農發(fā)機構和國家農發(fā)辦。

報送國家林業(yè)局農發(fā)機構的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見、地方財政配套資金承諾意見、項目基本情況表，下同）、項目建議書或可行性研究報告等；報送國家農發(fā)辦的材料— 6 —

為申報文件和地方財政配套資金承諾意見。名優(yōu)經濟林等示范項目需編制項目可行性研究報告，林業(yè)生態(tài)示范項目需編制項目建議書。

第二十四條 項目可行性研究報告的編制須按照《〈農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林等示范項目可行性研究報告〉編寫大綱》的相關要求，由具有乙級（含乙級）以上資質的工程設計（咨詢）單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫大綱》的相關要求，由具有相應資質的工程設計（咨詢）單位，或組織有關專家，或項目實施單位編制。項目可行性研究報告和建議書提交的財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門和農發(fā)機構對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十六條 國家林業(yè)局農發(fā)機構會同相關司局、直屬單位，組織專家對各地申報的項目進行評審，根據專家評審結論，形成農發(fā)林業(yè)項目初步方案，報國家農發(fā)辦。根據國家農發(fā)辦下達的農發(fā)林業(yè)項目備案通知，國家林業(yè)局農發(fā)機構與國家農發(fā)辦聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十七條 省級林業(yè)主管部門會同農發(fā)機構按照實施計劃的通知要求，組織有關單位逐級編報項目實施方案或作業(yè)設計（以下簡稱“實施方案”），項目實施方案由項目實施單位或者委托具有相應資質的單位編制。省級林業(yè)主管部門會同農發(fā)機構在— 7 —

審定項目實施方案的基礎上，匯總形成項目實施計劃，聯(lián)合報送國家林業(yè)局農發(fā)機構和國家農發(fā)辦。

第二十八條 國家林業(yè)局農發(fā)機構會同相關司局、直屬單位對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農發(fā)辦聯(lián)合批復。省級林業(yè)主管部門應會同農發(fā)機構及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位。

第二十九條 地方各級林業(yè)主管部門應當主動與同級農發(fā)機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發(fā)林業(yè)項目和資金全過程管理。包括開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術審查、實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作，加強對項目實施計劃的檢查。

第三十條 項目實施過程中，應按有關規(guī)定積極推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，進一步做好資金和項目公示制。

第三十一條 項目實施計劃一經批復，應嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需調整的，財政資金100萬元以上的項目變更及終止，由國家林業(yè)局農發(fā)機構批準，報國家農發(fā)辦備案；不足100萬元的，由省級林業(yè)主管部門與農發(fā)機構批準，報國家林業(yè)局農發(fā)機構和國家農發(fā)辦備案。

第三十二條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術，引進新品種，加強技術培訓，建立技術支撐體系，提高項目建設的質量與效益。

第三十三條 林業(yè)生態(tài)示范項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產權，辦理產權登記，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第三十四條 省級林業(yè)主管部門于每年3月底前向國家林業(yè)局報送上項目實施工作總結和農發(fā)林業(yè)項目統(tǒng)計報表。

第五章 檢查驗收與檔案管理

第三十五條 農發(fā)林業(yè)項目檢查驗收包括檢查和竣工驗收，檢查結果將作為調控農發(fā)林業(yè)項目中央財政投資的重要依據。

第三十六條 檢查工作由省級林業(yè)主管部門會同同級農發(fā)機構組織自查，并向國家林業(yè)局提交自查報告。國家林業(yè)局農發(fā)機構會同相關司局和直屬單位在各省自查的基礎上進行抽查，向國家農發(fā)辦提交檢查報告。檢查內容主要包括項目前期工作情況、計劃任務完成情況、資金到位、使用管理情況、項目管理制度執(zhí)行情況、項目實施效益等。

第三十七條 國家林業(yè)局農發(fā)機構對檢查情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應扣減相關省中央財政資金指標，并要求限期整改。

第三十八條

在項目實施3年期滿后，省級林業(yè)主管部門應當會同同級農發(fā)機構組織對項目進行竣工驗收，形成驗收報告報國家林業(yè)局。

第三十九條 項目檔案應當有專人管理，按照文書、財務、工程三大類，根據有關檔案管理規(guī)定進行收集、整理、歸檔。

第六章 附 則

第四十條 省級林業(yè)主管部門會同農發(fā)機構可根據本細則制定本省實施細則。

第四十一條 本細則由國家林業(yè)局負責解釋。

第四十二條 本細則自發(fā)布之日起施行，2009年6月12日國家林業(yè)局辦公室印發(fā)的《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細則（試行）》（辦計字〔2009〕93號）同時廢止。