第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號】建村[2008]161號 【發(fā)布日期】2008-09-04 【生效日期】2008-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的通知

(建村[2008]161號)

四川、甘肅、陜西省建設(shè)廳：

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的部署和要求，為充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃對災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村科學(xué)有序、扎實穩(wěn)步做好恢復(fù)重建工作，現(xiàn)就加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作通知如下：

一、明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村有序開展恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，是災(zāi)區(qū)廣大農(nóng)村群眾重建家園的藍(lán)圖。汶川地震災(zāi)害破壞大、影響范圍廣、受災(zāi)人口多，災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建任務(wù)重、時間緊、難度大。做好災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，不僅關(guān)系到災(zāi)區(qū)農(nóng)村重建工作的有序推進(jìn)，更關(guān)系到災(zāi)區(qū)農(nóng)民的切身利益和災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。各級建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識做好災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，堅定信心，精心組織，統(tǒng)籌安排，克服困難，按期保質(zhì)完成災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》以及《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)重建的方針，立足資源環(huán)境承載能力，保障安全與生計，注重災(zāi)后重建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、村莊整治相結(jié)合，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，為保障農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、堅持規(guī)劃編制的基本原則

編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮時間緊、任務(wù)重以及災(zāi)區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜、地質(zhì)安全隱患較多、人口分布散、建設(shè)用地緊張、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件較差等實際情況，嚴(yán)格遵循以下基本原則：

（一）民生優(yōu)先、保障安全。從推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)的實際需要出發(fā)，著力解決與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的基本問題，優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)民最急需的基本生活生產(chǎn)設(shè)施。同時，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范和防災(zāi)減災(zāi)要求，確保居民點建設(shè)場地與建筑選址安全可靠，提高抗震減災(zāi)能力。

（二）因地制宜、分類指導(dǎo)。堅持以原址重建為主、異地新建為輔，要在全面調(diào)研、科學(xué)評估、充分論證的基礎(chǔ)上審慎確定重建方式。充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)匾蜻m應(yīng)地形地貌特點長期歷史形成的農(nóng)村居民點格局，保持當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格與傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出地方特色和鄉(xiāng)土特色，防止不顧條件盲目推行集中和簡單照搬其他地區(qū)的做法。

（三）保護(hù)生態(tài)、保障生計。堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合，落實耕地、自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的建設(shè)要求。廣泛借鑒國內(nèi)外災(zāi)后重建的有益經(jīng)驗，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村居民點布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對于耕地、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料嚴(yán)重?fù)p毀且難以恢復(fù)，已不具備基本生存發(fā)展條件的農(nóng)村居民點，要對農(nóng)民長遠(yuǎn)生計做好統(tǒng)籌安排。

（四）弘揚(yáng)傳統(tǒng)、突出特色。充分結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗民情，在總體規(guī)劃、建筑設(shè)計、技術(shù)應(yīng)用等方面突出地方特色和民族特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)民族風(fēng)格。在注重引入低成本適用新技術(shù)的同時，優(yōu)先采用傳統(tǒng)技術(shù)和地方工藝，繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)有效的抗震構(gòu)造技術(shù)和建造工藝，提出適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村恢復(fù)重建實施組織方案，引導(dǎo)災(zāi)民自力更生重建家園。

（五）農(nóng)民主體、自下而上。堅持農(nóng)民的災(zāi)后重建主體地位，保障農(nóng)民對規(guī)劃編制的參與權(quán)，廣泛征求農(nóng)民對規(guī)劃的意愿和建議，并將合理化建議納入規(guī)劃內(nèi)容。要充分調(diào)動和保護(hù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性、主動性和創(chuàng)造性，采取自下而上的方法，堅持農(nóng)民意愿與村民組織、縣鄉(xiāng)政府意見相結(jié)合，提出可實施性、可操作性強(qiáng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案。

（六）立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)。既要滿足當(dāng)前指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作的需要，又要充分考慮推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。要在推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)、保證農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的同時，依據(jù)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。

三、按期保質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)

災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃包括縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要以災(zāi)前原有相應(yīng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合地震災(zāi)損評估和資源環(huán)境承載能力評價，對居民點布局、主要基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等方面受地震破壞較大的進(jìn)行規(guī)劃修編或重編；對于受地震影響較小的，可按近期建設(shè)規(guī)劃的要求編制。

（一）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃?？h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域農(nóng)村居民點、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局與建設(shè)的基礎(chǔ)性規(guī)劃，是編制下一層次村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要依據(jù)。要優(yōu)先抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，國家安排了對口支援省市的19個受災(zāi)縣（市、區(qū)）2008年10月底前完成，其他32個受災(zāi)縣（市、區(qū)）原則上2009年3月底之前完成。編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以已編制的災(zāi)后農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃為基礎(chǔ)，重點突出四方面內(nèi)容。一是明確適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)、不宜重建區(qū)的恢復(fù)重建目標(biāo)與策略，提出居民點異地新建的要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是原則上將全縣域明確為應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)、村規(guī)劃的范圍，論證提出需整體異地新建的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村方案建議。三是明確主要農(nóng)村居民點的布局與規(guī)模，提出縣域農(nóng)村災(zāi)民的安置總體方案，以及需跨縣域安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。四是統(tǒng)籌安排縣域主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時序與資金籌措建議。

（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局規(guī)劃兩部分。各地要抓緊編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，原則上2009年6月底之前全部完成，個別情況特殊的鎮(zhèn)鄉(xiāng)2009年底之前完成。編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃要重點突出以下內(nèi)容。一是依據(jù)災(zāi)情和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)性質(zhì)、發(fā)展方向和人口規(guī)模。二是明確主要農(nóng)村居民點的布局與規(guī)模，提出本鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)村災(zāi)民的安置方案，以及確需在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)外安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。三是統(tǒng)籌安排本鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時序與資金籌措建議。此外，對于因安全、用地等原因鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）確需整體搬遷的，要進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序報批；恢復(fù)重建規(guī)劃期內(nèi)（2008－2011年），原則上不考慮規(guī)劃實施單純的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）搬遷。

（三）村莊規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃要因地制宜，在山區(qū)應(yīng)堅持“就地、就近、分散”的原則。編制深度上也應(yīng)因村制宜，對于布局高度分散、無30戶以上聚居點的，可只達(dá)到示意圖的深度；對于布局相對集中、有30戶以上聚居點的，應(yīng)按法定要求編制。各地要抓緊編制村莊規(guī)劃，原則上2009年底之前全部完成。編制村莊規(guī)劃要重點突出以下內(nèi)容。一是明確主要居民點的布局與規(guī)模，提出災(zāi)民安置方案，以及需在本村外安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。二是落實受災(zāi)農(nóng)戶安全可靠的建房宅基地選址，確有必要的，同時提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施。三是統(tǒng)籌安排主要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時序與資金籌措建議。此外，對于因安全、生計、用地等原因村莊確需整體搬遷的，要進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序報批。

四、加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)

災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要以縣域為單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。災(zāi)區(qū)各縣級建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定實施方案，明確工作目標(biāo)，積極承擔(dān)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的任務(wù)。省和市、州建設(shè)部門要加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的支持、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時幫助解決規(guī)劃編制中可能遇到的基礎(chǔ)資料不全、技術(shù)要求把握不準(zhǔn)、技術(shù)力量不足等問題，督促各縣（市、區(qū)）按進(jìn)度完成規(guī)劃編制任務(wù)。各對口支援?。ㄊ校┮獙⒅С譃?zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建作為工作重點，優(yōu)先安排技術(shù)力量幫助受援地區(qū)編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)對村莊配套設(shè)施及農(nóng)村示范房建設(shè)的支持。

四川、甘肅、陜西省建設(shè)部門要結(jié)合本省實際情況，按照本通知要求，制定災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，積極爭取各方對災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的支持。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要建立規(guī)劃編制工作月進(jìn)度報告制度，并從2008年9月起每月末將進(jìn)度情況報我部。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○八年九月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2008]136號 【發(fā)布日期】2008-08-05 【生效日期】2008-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知

(建質(zhì)[2008]136號)

各有關(guān)省建設(shè)廳，直轄市建委：

為切實保證汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程（含需加固房屋建筑工程，以下簡稱恢復(fù)重建工程）質(zhì)量安全，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量安全管理有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識確?；謴?fù)重建工程質(zhì)量安全的重要性

汶川地震造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，加緊恢復(fù)重建，是保障震區(qū)人們正常生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的一件大事。建設(shè)系統(tǒng)一定要提高認(rèn)識，充分調(diào)動各方面的積極性，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)重建，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織、精心建設(shè)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好質(zhì)量安全管理工作，為恢復(fù)重建工作提供有力保障。

二、著力抓好恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作

四川、甘肅、陜西省災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門要加大對恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。各對口援建省市建設(shè)主管部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全工作，積極配合災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門共同做好質(zhì)量安全管理工作。

所有恢復(fù)重建工程，包括抗震加固工程，無論其資金來源方式如何，均應(yīng)按規(guī)定納入正常的質(zhì)量安全監(jiān)管。應(yīng)進(jìn)行施工圖審查的工程，未經(jīng)審查合格的，不得使用。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建材供應(yīng)、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，要責(zé)令改正，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。要加強(qiáng)對恢復(fù)重建工程的檢查抽查，對質(zhì)量安全違規(guī)行為及時予以查處，并記入不良記錄。

三、認(rèn)真落實恢復(fù)重建工程各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任

參與恢復(fù)重建工程建設(shè)的建設(shè)（含開發(fā)企業(yè)，下同）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，全面落實質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)單位要擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工單位，需抗震加固工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對于尚未完成施工圖設(shè)計文件審查的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照修訂后的抗震設(shè)計規(guī)范修改設(shè)計。要加強(qiáng)對設(shè)計和施工的過程控制，選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，保證合理工期、造價和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

勘察設(shè)計單位要加強(qiáng)原始資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)工作，要按照規(guī)劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，要加強(qiáng)建筑邊坡工程安全管理，要按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。修復(fù)和抗震加固設(shè)計應(yīng)滿足國家建筑抗震加固技術(shù)等相關(guān)規(guī)范的要求，優(yōu)先采用增強(qiáng)結(jié)構(gòu)整體抗震性能的加固方案。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計文件要求施工，執(zhí)行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑材料進(jìn)廠檢驗，強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制，保證各工序質(zhì)量達(dá)到驗收規(guī)范的要求。

監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實施監(jiān)理。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)等要求的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。

工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

四、努力提高恢復(fù)重建工程質(zhì)量技術(shù)水平

恢復(fù)重建要高度重視抗震加固鑒定工作，受損房屋建筑工程根據(jù)應(yīng)急評估結(jié)論可修復(fù)和加固的，應(yīng)當(dāng)按照所在地抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果確定修復(fù)和加固措施。

恢復(fù)重建工程設(shè)計要堅持以人為本，注重節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保，有效利用能源和資源。要確保結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防要求，要符合節(jié)能、抗震、自然通風(fēng)、公共衛(wèi)生等要求，要體現(xiàn)地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

恢復(fù)重建工程施工要積極采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝和建筑業(yè)十項新技術(shù)，要大力推行綠色施工，合理利用和減少建筑垃圾，減少對環(huán)境的污染，要加強(qiáng)與設(shè)計、科研單位聯(lián)合，狠抓質(zhì)量通病治理，全面提高恢復(fù)重建工程的質(zhì)量技術(shù)水平。

五、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

要認(rèn)真組織和監(jiān)管好恢復(fù)重建工程的安全生產(chǎn)工作，按規(guī)定采取嚴(yán)格的施工安全措施，建設(shè)主管部門要加大安全巡查力度，切實抓好建筑生產(chǎn)安全。

對于震后復(fù)工的工程項目，要進(jìn)行深入細(xì)致的隱患排查，并須經(jīng)各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)符合復(fù)工安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。對復(fù)工工程已完成部分的受損情況要進(jìn)行重點檢查和評估，受損嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)由工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，自身及周邊環(huán)境已發(fā)生變化的危險性較大的工程，要重新制定建筑安全專項施工方案，對現(xiàn)場塔吊、施工外用電梯等大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。

對震損房屋的拆除，應(yīng)當(dāng)將拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定，編制科學(xué)的拆除作業(yè)方案，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工安全。

六、組織好《建筑抗震分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)工作

要圍繞《建筑抗震分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布實施，廣泛動員建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)以及工程質(zhì)量檢測、施工圖審查機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。同時，要積極做好宣傳工作，切實提高從業(yè)人員熟練運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防技術(shù)的能力。

各地要根據(jù)通知的精神，結(jié)合實際制定具體辦法和措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將質(zhì)量安全責(zé)任落到實處，切實保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年八月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例.txt等余震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理

溫家寶

二○○八年六月八日

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

第一章 總

則

第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 過渡性安置

第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條 臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條 活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時懲處違法行為，維護(hù)正常的社會秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章 調(diào)查評估

第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。

第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。

第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進(jìn)行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章 恢復(fù)重建的實施

第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。

財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實施救援。

第三十九條 對清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實施原址保護(hù)。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點妥善保管。

第四十條 對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物，應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細(xì)登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。

對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。

第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條 對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條 對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條 國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條 國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。

第六十條 國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。

測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條 對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章 監(jiān)督管理

第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第六十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。

第六十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。

第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第八章 法律責(zé)任

第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財政部門、審計機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條 對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國務(wù)院依法另行制定，或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。

第八十條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

中華人民共和國國務(wù)院令(第526號)

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行?？偫?/p>

溫家寶 二○○八年六月八日 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 第一章 總則

第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本條例。

第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

1頁

第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 過渡性安置

第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農(nóng)田,并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所,并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條 臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條 活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當(dāng)公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

2頁

第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求,避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,及時懲處違法行為,維護(hù)正常的社會秩序。受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府,應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn),并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第三章 調(diào)查評估

第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量,農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施,需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家,對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,3頁

并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估,為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。

第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧,與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,并堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點,相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標(biāo),恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護(hù),受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實施步驟和階段等主要內(nèi)容。

4頁

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加,并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進(jìn)行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)。第五章 恢復(fù)重建的實施

第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。

財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

5頁

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)問題的專題研究,為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工,依法組織實施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家,根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果,制定清理保護(hù)方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對象及其區(qū)域范圍,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù),應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的,應(yīng)當(dāng)立即實施救援。第三十九條 對清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù),搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實施原址保護(hù)。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

6頁

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記,并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,運(yùn)送到安全地點妥善保管。

第四十條 對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理,應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物,應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細(xì)登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。

對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物,應(yīng)當(dāng)實行分類處理,并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體,應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發(fā)生。

第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等,能回收利用的,應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實行邊建設(shè)邊報批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾,并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的,應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù),進(jìn)行相應(yīng)修訂。第四十六條 對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

7頁

第四十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計,并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗收報告。

第五十條 對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

【2009.78】依據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，對()等工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計。

A學(xué)校

B．文化館

C．工業(yè)廠房

D．醫(yī)院

E．商場 答案：ABDE 第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條 國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法,由國務(wù)院財政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿,并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的,應(yīng)當(dāng)將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的,應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

8頁

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的,應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。第五十七條 國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。

第六十條 國家在安排建設(shè)資金時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。

測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的,地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保正常運(yùn)行。

第六十一條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生,其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生,其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條 對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項,有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時予以辦理。第七章 監(jiān)督管理

9頁

第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查,經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,接受社會監(jiān)督。

第六十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工,組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。第六十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計,定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況,并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,都有權(quán)進(jìn)行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查,依法處理,并為舉報人保密。實名舉報的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀(jì)行為,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。第八章 法律責(zé)任

第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的,由財政部門、審計機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

10頁

第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條 對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程,在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題,構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,擾亂社會公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則

第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策,由國務(wù)院依法另行制定,或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。第八十條 本條例自公布之日起施行。例題：以下敘述正確的有（）。

A.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。B.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

C.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。D.按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗收報告。

E.對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。答案：ABCD 解析：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例第四十八條、第四十九條、第五十條。

民用建筑節(jié)能條例

中華人民共和國國務(wù)院令第530號

11頁

《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。總理 溫家寶 二○○八年八月一日 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。

國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

12頁

政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條 國家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價格形成機(jī)制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費(fèi)制度。

第十條 對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 新建建筑節(jié)能

第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第十二條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

第十五條 設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

13頁

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。

墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十七條 建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十八條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 既有建筑節(jié)能

第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。

14頁

本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。

第二十五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

中央國家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

各級人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實施節(jié)能改造。

第二十八條 實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

第二十九條 對實行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。

第三十條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。第四章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第三十一條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。第三十二條 縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其用電限額。

15頁

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實施。第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

16頁

第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。

對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

17頁

第四十四條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。第六章 附則

第四十五條 本條例自2008年10月1日起施行。

例：建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合（）要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

A.業(yè)主要求 B.合同約定 C.施工圖設(shè)計文件 D.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

答案：C 解析：《民用建筑節(jié)能條例》第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

18頁

第五篇：四川省農(nóng)業(yè)廳啟動汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作

四川省農(nóng)業(yè)廳啟動汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作

根據(jù)四川省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的要求，按照5月29日四川省農(nóng)業(yè)廳黨組擴(kuò)大會議的統(tǒng)一部署，5月30日上午，受四川省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長任永昌同志委托，傅志康副廳長主持召開了汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃工作布置專題會議，成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩、雅安等六個重災(zāi)市（州）農(nóng)業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制人員以及廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會議。會議對做好汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作作了具體安排和部署。會上，傅志康副廳長對規(guī)劃編制工作提出了七點要求：

一是思想認(rèn)識要統(tǒng)一。要站在對黨和政府高度負(fù)責(zé)、對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的重要性，把思想統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，切實承擔(dān)好政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

二是領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)。各市州和有關(guān)單位務(wù)必加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實專人，做好責(zé)任分工，圓滿完成規(guī)劃編制工作。明確單位一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

三是災(zāi)情核查要實事求是。要認(rèn)真核查特大地震災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失，通過上下對接，確保災(zāi)情及損失更全面、準(zhǔn)確、真實、完整，以便為災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制提供充分依據(jù)。第一責(zé)任人要對上報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

四是規(guī)劃編制思路要清晰。規(guī)劃期分為近三年和后五年。近三年以恢復(fù)重建為主，目標(biāo)、任務(wù)和政策措施要明確具體，具有可操作性；后五年以發(fā)展提高為主，要明確發(fā)展方向和目標(biāo)要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性。

五是工作重點要突出。要在立足省情、市情的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、損毀農(nóng)田、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)作物有害生物預(yù)警及檢測體系、農(nóng)作物良繁體系、國有農(nóng)場等作為恢復(fù)重建的重點，以提升產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。

六是發(fā)展項目要明細(xì)。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，關(guān)鍵是項目的提出，資金的測算。因此，災(zāi)后恢復(fù)重建所涉及的產(chǎn)業(yè)項目務(wù)必布局合理、內(nèi)容翔實、資金測算科學(xué)，具有可操作性。受災(zāi)市州務(wù)必將建設(shè)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃中。

七是時間要求要明確。災(zāi)情核實、規(guī)劃編制、政策研究三項任務(wù)，要分別按照到計時安排，提出各時間階段的工作任務(wù)，確保按時完成規(guī)定任務(wù)。（四川省農(nóng)業(yè)廳）

來源：四川省農(nóng)業(yè)廳