第一篇：四川省審計廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建
四川省審計廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建
資金項目階段性跟蹤審計情況公告
二○○九年十月二十六日
今年以來，四川省審計廳根據(jù)省委、省政府和審計署的總體部署，組織全省審計機關(guān)2292名審計人員、785個審計組，分階段對災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配、管理、使用情況和重點建設(shè)項目進行了跟蹤審計。截至2009年7月31日，各級審計機關(guān)已跟蹤審計恢復(fù)重建項目1411個，審計項目總投資270.77億元（主要為政府投資項目，對社會捐贈資金、港澳特區(qū)政府援建資金等特殊資金將另行專項審計）。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》和國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的規(guī)定，現(xiàn)將階段性跟蹤審計情況公告如下：
一、基本情況
（一）資金計劃情況。
財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金包干總數(shù)和分類控制數(shù)的通知》下達我省中央財政“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金包干總數(shù)2203.43億元（2008年498.93億元，2009年897.35億元，2010年807.15億元），全省各級政府計劃安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金412億元，其中省級財政籌集安排270億元（2008年已下達93.86億元，2009年—2010年176.14億元）。
（二）財政資金到位情況。截至2009年7月31日，全省已到位財政災(zāi)后恢復(fù)重建資金1257.88億元。其中：
1．中央補助資金1043.14億元； 2．省、市、縣地方財政214.74億元。
（三）項目進展情況。
根據(jù)省發(fā)改委提供的資料反映，全省納入《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計劃》的災(zāi)后恢復(fù)重建項目計劃32728個，計劃項目總投資8858.39億元。截至2009年7月31日，已累計開工23102個，占項目計劃總數(shù)的70.59%，其中學(xué)校3120個、醫(yī)院1651個、城市住房重建20.73萬套、農(nóng)村住房重建126.29萬戶；已完工項目14759個,占已開工項目的63.89%，其中學(xué)校613個、醫(yī)院257個、城市住房重建5.35萬套、農(nóng)村住房重建117.9萬戶；已開工項目累計完成投資額4249.43億元，占計劃投資總額的47.97%。
二、災(zāi)后恢復(fù)重建階段性審計總體評價
審計結(jié)果表明，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級黨委、政府認真執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建政策，堅持城鄉(xiāng)住房等民生項目優(yōu)先、學(xué)校醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)項目優(yōu)先、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先的原則，全面推進恢復(fù)重建工作。各責(zé)任主體部門認真細化分解目標任務(wù)，積極完善工作推進機制，努力提高工作效能，加大項目推進力度，切實保證工程質(zhì)量。各單位資金管理使用上的“高壓線”意識較強，對重建資金撥付使用實行同步檢查、同步審計、全過程動態(tài)監(jiān)督。目前，全省恢復(fù)重建資金管理使用和項目建設(shè)總體情況良好，審計尚未發(fā)現(xiàn)大的違法違紀問題。但是，由于災(zāi)后恢復(fù)重建涉及面廣、政策性強、時間集中、資金量大且情況錯綜復(fù)雜，審計也發(fā)現(xiàn)了一些有待改進和規(guī)范的問題。這些問題，已引起各級政府的高度重視，審計機關(guān)所提出的1448條審計建議，目前已采納并整改1231條，其余正在落實之中，審計機關(guān)將繼續(xù)跟蹤，督促整改到位。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、形成原因及目前整改情況
（一）資金籌集、分配、管理和使用方面。
1．少數(shù)地方未嚴格執(zhí)行 “專戶管理、專賬核算、封閉運行”的管理規(guī)定。經(jīng)抽查，鹽亭、旌陽、旺蒼、蒼溪、安縣、南江、巴州、大竹8個縣共計7.29億元恢復(fù)重建資金未納入專戶管理，一些單位對恢復(fù)重建資金使用未實行專賬核算，個別地方恢復(fù)重建資金利息收入未納入專戶管理，個別金融機構(gòu)未及時計付恢復(fù)重建資金存款利息。
2．個別地方恢復(fù)重建資金使用不合規(guī)。儀隴縣有3個鎮(zhèn)分別存在截留農(nóng)房維修加固資金10萬元擬安排用于修建敬老院、將農(nóng)房補助資金3萬元轉(zhuǎn)作村級工作經(jīng)費、在向農(nóng)戶發(fā)放補助金時抵扣村道公路集資款的違規(guī)行為；達州市通川區(qū)磐石敬老院挪用14.53萬元農(nóng)房重建補助資金支付歷年工程欠款。
3．大量恢復(fù)重建資金沉淀在中間環(huán)節(jié)，增大了管理難度和風(fēng)險。審計抽查發(fā)現(xiàn)，有9個縣共計28.43億元資金從財政專戶撥出后沉淀在主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位等賬戶，不利于資金的嚴格監(jiān)管。
形成上述問題的主要原因：一是一些地方對“專戶管理、專賬核算、封閉運行”的重要性認識不夠，對專戶設(shè)立及其運行要求的理解出現(xiàn)偏差；二是由于一些地方項目推進速度較慢，加之工程款必須按進度撥付，致使大量建設(shè)資金沉淀在中間環(huán)節(jié)；三是災(zāi)后重建項目多、任務(wù)重，少數(shù)地方對彌補管理上的一些缺陷抓得不夠及時。
審計機關(guān)針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，已向有關(guān)部門和單位提出了整改建議，各地采取積極措施進行了認真整改。對未納入專戶管理的恢復(fù)重建資金和利息收入已納入了專戶管理，對擠占挪用的資金已歸還原渠道；各地進一步優(yōu)化了資金下達流程和撥付方式，減少中間環(huán)節(jié)，實行國庫直接支付制度；對重建資金的支出管理，實行資金撥付同步檢查和不定期巡查制度，實行責(zé)任追究制，資金管理的規(guī)范化水平明顯提高。
（二）項目建設(shè)管理方面。
1．一些項目招投標及合同管理不嚴格。有的項目未嚴格進行公開招投標，個別工程項目不正常低價中標，一些項目合同簽訂不符合有關(guān)規(guī)定，合同關(guān)鍵內(nèi)容缺失。仁壽縣一些建設(shè)項目中標價低于財政評審控制價20%以上，少數(shù)項目低于30%以上，投標單位為了達到中標目的，標書中主要建材價格明顯低于市場價；石棉縣人民醫(yī)院外科大樓項目地勘合同中，對地勘單位如勘察不準確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等規(guī)定不完整；南江縣購臵教育儀器設(shè)備462.85萬元，所簽采購合同中未規(guī)定相關(guān)驗收要求和違約追償責(zé)任，導(dǎo)致供貨方不嚴格履行合同，所提供的計算機配臵及技術(shù)參數(shù)不符合合同規(guī)定要求。
2．部分項目建設(shè)管理不夠到位。抽查漢源縣桂賢鄉(xiāng)松林小學(xué)項目，發(fā)現(xiàn)施工單位不按圖紙施工，虛報冒領(lǐng)工程進度款；跟蹤審計九寨溝縣南坪中學(xué)等三個項目，發(fā)現(xiàn)施工單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出設(shè)計變更工程價款報告，不利于業(yè)主單位控制工程造價；在其他地方抽查項目還發(fā)現(xiàn)，存在一個監(jiān)理人員監(jiān)理多個工程項目、未壓證施工、監(jiān)理人員無資質(zhì)等情況。
3．上報重建項目進度和完成投資額不夠準確。一些地方將財政撥出項目資金額作為已完成投資額上報，將已批準立項的項目作為已開工項目上報，影響了開工項目及投資完成情況上報數(shù)據(jù)的準確性。經(jīng)抽查，有6個縣多報恢復(fù)重建項目完成投資額3.51億元。
4．項目設(shè)計變更未按規(guī)定報批，部分項目未按工程進度撥付款項。名山縣有3所中學(xué)的學(xué)生宿舍樓工程，設(shè)計單位未執(zhí)行 “學(xué)生宿舍樓為全框架結(jié)構(gòu)”的立項批復(fù)，擅自在設(shè)計中將“全框架結(jié)構(gòu)”更改為“磚混結(jié)構(gòu)”；梓潼縣建設(shè)局共收到縣財政撥入專項建設(shè)基金2296萬元，用于7個市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，現(xiàn)已完工5個，但至審計時給項目實施單位只撥付了工程款15.53萬元，僅占撥入資金的0.68%。
5．部分項目概（預(yù)）算編制不準確，工程結(jié)算不實。崇州市通過對159個恢復(fù)重建項目開展概（預(yù)）算和結(jié)算審計，核減工程概算2.28億元，核減建筑設(shè)備投資420.48萬元；眉山市審計災(zāi)后恢復(fù)重建項目37個，審減投資額1371.26萬元。
形成上述問題的主要原因：一是部分地方災(zāi)后重建實施規(guī)劃的項目細化不及時，并聯(lián)審批制度執(zhí)行不夠到位、效果不夠理想，導(dǎo)致項目前期工作時間較長，部分項目推進速度仍然較慢；二是災(zāi)區(qū)具體承擔(dān)勘察、設(shè)計、環(huán)評、監(jiān)理、預(yù)算評審等業(yè)務(wù)的力量嚴重不足，政府職能部門相關(guān)專業(yè)人員缺乏，直接影響了項目前期工作的順利進行，影響了對工程建設(shè)質(zhì)量和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的嚴格監(jiān)督檢查；三是部分建設(shè)主管和業(yè)主單位存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，對項目建設(shè)監(jiān)管不力，對招投標管理不嚴格，對合同把關(guān)不嚴，對相關(guān)統(tǒng)計報表口徑不統(tǒng)一，隨意性較大。
目前，各地對上述問題認真進行了整改。針對建設(shè)管理不到位的問題，各地積極推行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制，及時制定了嚴格工程質(zhì)量管理、嚴防違規(guī)操作、確保項目質(zhì)量的措施；對工程監(jiān)理不到位、不按設(shè)計圖紙施工、虛報冒領(lǐng)工程進度款等問題嚴格按規(guī)定進行了處理、處罰，如漢源縣、儀隴縣等地對違規(guī)施工單位給予了停工整改、停止投標資格、處以罰款等處理；對政府采購不規(guī)范行為及時進行了調(diào)查處理、追究責(zé)任，如南江縣政府根據(jù)審計建議，對采購電腦不符合質(zhì)量要求問題已責(zé)成有關(guān)部門暫停支付采購貨款，并追究了相關(guān)人員責(zé)任；針對上報項目建設(shè)進度和完成投資額不準確問題，一些地方強化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了項目和資金的統(tǒng)計口徑，如廣元市專門成立災(zāi)后重建項目統(tǒng)計組，加強了項目進度和資金撥付情況的統(tǒng)計管理；為加快項目推進速度，各地按照“程序不減、周期縮短”的原則，切實優(yōu)化“并聯(lián)審批”制度，在嚴格規(guī)范項目申報、審批、招投標程序的同時，采取明確階段目標和時間要求、落實倒排工期等措施，項目建設(shè)進度明顯加快；針對設(shè)計變更未經(jīng)報批的問題，各地積極完善項目變更手續(xù)，規(guī)范項目變更程序，如石棉縣制定了恢復(fù)重建項目變更審批管理辦法；針對部分項目概算編制不準確和結(jié)算不實的問題，各地出臺了恢復(fù)重建項目投資建設(shè)管理辦法，規(guī)定項目未經(jīng)審計，不得辦理工程結(jié)算，不得支付全部工程款項等。
（三）項目規(guī)劃及計劃管理方面。
1．重復(fù)編報項目投資計劃。射洪縣將城鄉(xiāng)敬老院恢復(fù)重建工程1.29億元列入“公共服務(wù)”項目上報，同時又在農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工程計劃中重復(fù)上報。
2．恢復(fù)重建新占土地未按規(guī)定上報審批。天全縣婦幼保健站項目規(guī)劃面積2800平方米，實際為異地新建3021.96平方米，目前已完成前期準備工作并即將開工，但至審計時仍未辦理土地征用手續(xù)。
形成上述問題的主要原因：一是編報規(guī)劃時間倉促，上報項目時實際情況未摸清，承辦部門把關(guān)不嚴，以及一些地方為爭取項目到位，采取多頭、多渠道上報等原因所致；二是地方財政配套資金未到位，部分地方無力支付土地征用的報批費用，影響了土地征用的及時上報審批。針對上列問題，各地都采納審計建議，認真進行了整改。目前，省發(fā)改委等部門及各地都加強了項目調(diào)整工作，尤其是省政府召開全省災(zāi)后重建規(guī)劃項目、基金調(diào)整工作電視電話會議以后，各地各有關(guān)部門進一步細化分解落實目標，及時調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)制定計劃，促進規(guī)劃的全面實施。涉及恢復(fù)重建新占土地事項，各地都抓緊了上報、辦理土地征用手續(xù)的工作。
四、審計建議
（一）認真落實省政府的總體部署，加快全省災(zāi)后重建規(guī)劃項目、基金的調(diào)整，促進國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃與實際需求的盡快、有效對接。同時，進一步優(yōu)化項目建設(shè)工作流程，盡可能縮短項目前期工作周期，提高項目實施效率，加大項目推進力度，為確?！叭耆蝿?wù)兩年基本完成”的目標實現(xiàn)奠定扎實基礎(chǔ)。
（二）進一步加強和規(guī)范項目建設(shè)管理，嚴格推行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。要加大對災(zāi)區(qū)技術(shù)支持的力度，切實幫助災(zāi)區(qū)解決承擔(dān)勘察、設(shè)計、環(huán)評、監(jiān)理等任務(wù)的力量嚴重不足、相關(guān)專業(yè)人員緊缺的困難，加大對招投標和工程質(zhì)量監(jiān)管的力度，防止出現(xiàn)超規(guī)模超標準、設(shè)計變更多、與實際需求差異大等問題，切實保障各類重建項目的順利實施。
（三）進一步優(yōu)化資金下達流程和撥付方式，減少資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，加強各項支出的規(guī)范化、精細化管理，確保項目資金的安全運行和?？顚Ｓ?。同時，要抓緊對應(yīng)急搶險、農(nóng)房維修加固等專項資金結(jié)余的及時清理結(jié)算，促進提高資金使用效益。
（四）切實加強對社會中介和有償服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，促進提高服務(wù)質(zhì)量。各級政府及其有關(guān)監(jiān)管部門，要加大對參與災(zāi)后重建的中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，防止其超能力多頭承攬業(yè)務(wù)行為，促進中介機構(gòu)保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
（五）嚴格執(zhí)行政府采購政策，規(guī)范政府采購程序，杜絕暗箱操作行為，切實做到公開、公平、公正，提高政府采購的質(zhì)量和效率。
第二篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例.txt等余震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號
《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理
溫家寶
二○○八年六月八日
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例
第一章 總
則
第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。
第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當遵循以下原則：
（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；
（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；
（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；
（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；
（五）立足當前與兼顧長遠相結(jié)合；
（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 過渡性安置
第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條 過渡性安置地點應(yīng)當選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應(yīng)當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條 臨時住所應(yīng)當具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條 活動板房應(yīng)當優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。
第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當復(fù)墾后交還原土地使用者。
第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。
受災(zāi)群眾應(yīng)當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第三章 調(diào)查評估
第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當包括下列事項：
（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；
（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；
（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；
（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；
（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；
（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；
（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和要求。
第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當及時上報國務(wù)院。
第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。
第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。
第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準。
第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當組織有關(guān)方面專家進行專題論證。
第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。
第三十三條 國務(wù)院批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準。
第五章 恢復(fù)重建的實施
第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標準，并達到抗震設(shè)防要求。
第三十五條 發(fā)展改革部門具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。
財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。
交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復(fù)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。
公安部門具體負責(zé)維護和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。
海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實施進口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準后實施。
第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護，應(yīng)當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當立即實施救援。
第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。
對文物保護單位應(yīng)當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。
第四十條 對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物，應(yīng)當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。
第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當回收利用。
第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條 經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當依法進行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標準進行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當及時組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標準應(yīng)當根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進行相應(yīng)修訂。
第四十六條 對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
第四十八條 設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責(zé)。
施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。
第五十條 對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。
第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 資金籌集與政策扶持
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定。
第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
第五十七條 國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。
第六十條 國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運行。
第六十一條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條 對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。
第七章 監(jiān)督管理
第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。
第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。
第六十八條 財政部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。
第六十九條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。
第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀行為，都有權(quán)進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
第八章 法律責(zé)任
第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條 對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國務(wù)院依法另行制定，或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。
第八十條 本條例自公布之日起施行。
第三篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例
中華人民共和國國務(wù)院令(第526號)
《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。總理
溫家寶 二○○八年六月八日 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 第一章 總則
第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本條例。
第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當遵循以下原則：
（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；
（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；
（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；
（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；
（五）立足當前與兼顧長遠相結(jié)合；
（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
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第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 過渡性安置
第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置,應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條 過渡性安置地點應(yīng)當選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應(yīng)當占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農(nóng)田,并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所,并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當采用質(zhì)量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條 臨時住所應(yīng)當具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條 活動板房應(yīng)當優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當復(fù)墾后交還原土地使用者。
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第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府,應(yīng)當組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當符合環(huán)境保護要求,避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點所在地的公安機關(guān),應(yīng)當加強治安管理,及時懲處違法行為,維護正常的社會秩序。受災(zāi)群眾應(yīng)當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府,應(yīng)當組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn),并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第三章 調(diào)查評估
第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當包括下列事項：
（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；
（二）人員傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量,農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；
（三）需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施,需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；
（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；
（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；
（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；
（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家,對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,3頁
并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估,為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準,采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和要求。第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當及時上報國務(wù)院。第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報國務(wù)院批準后組織實施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。
第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當在省級人民政府的指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。
第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧,與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,并堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé),區(qū)分緩急、突出重點,相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進的原則。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準。
第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復(fù)核,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標,恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護,受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實施步驟和階段等主要內(nèi)容。
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地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當吸收有關(guān)部門、專家參加,并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當組織有關(guān)方面專家進行專題論證。
第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應(yīng)當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準。
第三十三條 國務(wù)院批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見,報國務(wù)院批準。第五章 恢復(fù)重建的實施
第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府,應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標準,并達到抗震設(shè)防要求。
第三十五條 發(fā)展改革部門具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。
財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復(fù)。
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教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對有關(guān)問題的專題研究,為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工,具體負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。
公安部門具體負責(zé)維護和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。
海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工,依法組織實施進口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查,對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。
第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家,根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果,制定清理保護方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍,報國務(wù)院批準后實施。
第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護,應(yīng)當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的,應(yīng)當立即實施救援。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護,搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。
對文物保護單位應(yīng)當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當收集整理影像資料。
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對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,應(yīng)當及時搶救、整理、登記,并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,運送到安全地點妥善保管。
第四十條 對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理,應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物,應(yīng)當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物,應(yīng)當實行分類處理,并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體,應(yīng)當采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發(fā)生。
第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等,能回收利用的,應(yīng)當回收利用。
第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條 經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實行邊建設(shè)邊報批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當依法進行土地整理和復(fù)墾,并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標準進行復(fù)審；確有必要修訂的,應(yīng)當及時組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標準應(yīng)當根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù),進行相應(yīng)修訂。第四十六條 對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
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第四十八條 設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計,并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責(zé)。
施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工,并對施工質(zhì)量負責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時,應(yīng)當重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗收報告。
第五十條 對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計,增強抗震設(shè)防能力。
【2009.78】依據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，對()等工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計。
A學(xué)校
B．文化館
C．工業(yè)廠房
D．醫(yī)院
E．商場 答案：ABDE 第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動,應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 資金籌集與政策扶持
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法,由國務(wù)院財政部門制定。
第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿,并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的,應(yīng)當將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的,應(yīng)當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。
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縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的,應(yīng)當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。第五十七條 國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。
第六十條 國家在安排建設(shè)資金時,應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的,地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保正常運行。
第六十一條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生,其監(jiān)護人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的,由國家給予生活費補貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生,其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的,在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條 對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項,有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時予以辦理。第七章 監(jiān)督管理
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第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當先行調(diào)查,經(jīng)民主評議后予以公布。
第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,接受社會監(jiān)督。
第六十八條 財政部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工,組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。第六十九條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計,定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況,并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀行為,都有權(quán)進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當立即調(diào)查,依法處理,并為舉報人保密。實名舉報的,應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為,處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。第八章 法律責(zé)任
第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的,由財政部門、審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
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第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條 對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程,在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題,構(gòu)成犯罪的,對負有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,擾亂社會公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則
第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策,由國務(wù)院依法另行制定,或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。第八十條 本條例自公布之日起施行。例題：以下敘述正確的有（）。
A.施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工,并對施工質(zhì)量負責(zé)。B.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
C.工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。D.按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時,應(yīng)當重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗收報告。
E.對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當按照當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計,增強抗震設(shè)防能力。答案：ABCD 解析：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例第四十八條、第四十九條、第五十條。
民用建筑節(jié)能條例
中華人民共和國國務(wù)院令第530號
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《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行?？偫?溫家寶 二○○八年八月一日 第一章 總則
第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。
第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。
第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第七條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標準體系。國家民用建筑節(jié)能標準由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。
國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
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政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。
第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。
第十條 對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 新建建筑節(jié)能
第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第十二條 編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。
第十五條 設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
第十六條 施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。
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工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應(yīng)當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。
墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。
第十七條 建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
第十八條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當滿足分戶計量的要求。計量裝置應(yīng)當依法檢定合格。
第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。
第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進行設(shè)計。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第二十一條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當安裝、使用節(jié)能設(shè)備。
本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。
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本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。
第二十五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。
中央國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進行。
各級人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。
第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。
第二十八條 實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當同步進行。
第二十九條 對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。
第三十條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。
居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔(dān)。
國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。第四章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能
第三十一條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。第三十二條 縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當會同同級建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其用電限額。
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縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。
國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。
第三十三條 供熱單位應(yīng)當建立健全相關(guān)制度，加強對專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。
供熱單位應(yīng)當改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。
第三十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應(yīng)當要求供熱單位制定相應(yīng)的改進措施，并監(jiān)督實施。第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設(shè)計方案出具合格意見的；
（三）對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國家有關(guān)規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的；
（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
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第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的；
（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；
（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。
對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
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第四十四條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。第六章 附則
第四十五條 本條例自2008年10月1日起施行。
例：建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合（）要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
A.業(yè)主要求 B.合同約定 C.施工圖設(shè)計文件 D.強制性標準規(guī)定
答案：C 解析：《民用建筑節(jié)能條例》第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。
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第四篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進集體名單
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進集體名單
（共200個）
四川省
都江堰市發(fā)展和改革局 崇州市街子鎮(zhèn)人民政府 大邑縣霧山鄉(xiāng)人民政府 成都紅旗連鎖股份有限公司 成都市興蓉集團有限公司 自貢市發(fā)展和改革委員會 攀枝花市發(fā)展和改革委員會 攀枝花市教育局
瀘州老窖集團有限責(zé)任公司
德陽市旌陽區(qū)“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 廣漢市“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 中共什邡市師古鎮(zhèn)委員會 四川劍南春集團有限責(zé)任公司 德陽市發(fā)展和改革委員會
北川羌族自治縣人力資源和社會保障局 四川六合鍛造股份有限公司 安縣財政局
平武縣南壩鎮(zhèn)人民政府 綿陽市發(fā)展和改革委員會
廣元市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會辦公室 蒼溪縣國土資源局
旺蒼縣“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 劍閣縣“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 青川縣“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 射洪縣民政局
內(nèi)江市發(fā)展和改革委員會 夾江縣發(fā)展和改革局 閬中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 宜賓市發(fā)展和改革委員會 達州市民政局
廣安市發(fā)展和改革委員會 四川省南江中學(xué) 蘆山縣審計局
寶興縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 石棉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 漢源縣“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 仁壽縣汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組 資陽市發(fā)展和改革委員會 汶川縣災(zāi)后恢復(fù)重建委員會 中共阿壩州紀律檢查委員會 茂縣發(fā)展和改革局 中共黑水縣沙石多鄉(xiāng)委員會 阿壩州公路管理局
甘孜藏族自治州發(fā)展和改革委員會 康定縣發(fā)展和改革局
涼山彝族自治州人民政府辦公室 會理縣地震災(zāi)后重建委員會 四川天彭電力開發(fā)有限公司 四川路橋大橋分公司
中國華西企業(yè)股份有限公司第十二建筑工程公司 四川省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資處 四川省財政廳災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦公室 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 四川省水利廳規(guī)劃計劃處 德陽市工商行政管理局 四川日報地方記者部
阿壩師范高等?？茖W(xué)校災(zāi)后重建指揮部
甘肅省
隴南市武都區(qū)交通運輸局 中共康縣岸門口鎮(zhèn)委員會 文縣中廟鄉(xiāng)肖家壩村黨支部 中共文縣天池鄉(xiāng)委員會 成縣店村鎮(zhèn)新村黨支部 徽縣江洛鎮(zhèn)人民政府 中共西和縣漢源鎮(zhèn)委員會 兩當縣楊店鄉(xiāng)人民政府 隴南市發(fā)展和改革委員會 隴南市民政局
甘南藏族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 舟曲縣民政局 甘肅省民政廳救災(zāi)處
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計處
陜西省
寧強縣燕子砭鎮(zhèn)東麗村村民委員會 寧強縣發(fā)展和改革局 中共略陽縣紀律檢查委員會 略陽縣徐家坪鎮(zhèn)政府 勉縣發(fā)展和改革局 勉縣阜川鎮(zhèn)政府 寶雞市陳倉區(qū)教育體育局
陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
山東省
濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 濟寧市發(fā)展和改革委員會 威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
青島市對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
淄博市委、市政府對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
濟南城建集團有限公司 山東萬達建安股份有限公司 煙建集團有限公司
廣東省
廣東省對口支援四川省汶川縣恢復(fù)重建工作組 廣州市對口援建威州前線工作組 深圳市抗震救災(zāi)對口支援工作前方指揮部 深圳市抗震救災(zāi)對口支援工作駐前方紀檢監(jiān)察組 深圳市第二批援甘醫(yī)療隊
佛山市對口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 東莞市援建映秀工程管理處
中山市對口支援汶川縣漩口鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作組 惠州市對口支援汶川縣三江鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作組 湛江市對口支援汶川縣龍溪鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作組
浙江省
浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部
杭州市支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部 寧波市支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部
溫州市支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部 浙江建設(shè)投資集團
浙江省發(fā)展和改革委員會援建辦 浙江省教育技術(shù)中心 浙江省人民醫(yī)院
江蘇省
江蘇省第一批赴四川綿竹支教團 江蘇省對口支援四川綿竹醫(yī)療衛(wèi)生總隊
南京市對口援建四川省綿竹市劍南鎮(zhèn)地震災(zāi)區(qū)建設(shè)指揮部 無錫市對口支援四川省綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池鄉(xiāng)現(xiàn)場指揮部 徐州市對口支援綿竹市富新鎮(zhèn)恢復(fù)重建前線指揮部 蘇州市對口支援綿竹地震災(zāi)后恢復(fù)重建指揮組
揚州市對口支援四川綿竹九龍鎮(zhèn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建援建指揮部 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐綿竹對口支援規(guī)劃工作組
北京市 北京市對口支援地震災(zāi)區(qū)指揮部前線分指揮部 北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
北京建工集團有限責(zé)任公司什邡人民醫(yī)院工程項目部 北京城建集團有限責(zé)任公司什邡市漁江村安置房項目部 北京住總集團什邡職業(yè)中專項目部 北京市政集團一公司廣青公路項目部
上海市
上海市對口支援都江堰市災(zāi)后重建指揮部 同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院
上海城建第二市政對口支援都江堰市災(zāi)后重建指揮部
上海市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對口支援都江堰災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組前方工作組
上海市教育技術(shù)裝備部
上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司 上海社工災(zāi)后重建服務(wù)團
河北省
河北省交通運輸廳公路管理局
石家莊市行政事業(yè)單位項目建設(shè)管理中心 保定市發(fā)展和改革委員會 邯鄲市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室
遼寧省
遼寧省建筑設(shè)計研究院項目管理咨詢公司 遼寧省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資處 遼寧省水利水電科學(xué)研究院
河南省
鄭州市發(fā)展和改革委員會 洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
河南省對口支援江油市恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 河南煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司洛陽LYC軸承有限公司
福建省
廈門市對口支援彭州市四鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建前方指揮部 福建省第五建筑工程公司 龍巖市政府辦公室 福建省立醫(yī)院
山西省
山西省對口支援四川省茂縣前線指揮部 山西八建集團有限公司 山西路橋一公司援茂公路項目部
湖南省
湖南省對口支援理縣災(zāi)后重建工作隊 湖南長順工程建設(shè)監(jiān)理有限公司
湖南省建筑設(shè)計院四川理縣災(zāi)后重建代建項目部 湖南華罡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司
吉林省
吉林省對口支援黑水縣恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳援建黑水縣項目辦公室 吉林省交通運輸廳對口支援黑水縣恢復(fù)重建工作辦公室
安徽省
安徽省駐松潘縣援建辦公室 安徽省公路橋梁工程公司 六安市人民醫(yī)院
江西省
江西宏盛建業(yè)集團有限公司 江西中恒建設(shè)集團有限公司
江西省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資處
湖北省
湖北省抗震救災(zāi)對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 荊州市抗震救災(zāi)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 咸寧市抗震救災(zāi)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 宜昌市抗震救災(zāi)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
重慶市
重慶市交通投資公司
重慶城建控股（集團）有限責(zé)任公司 重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室
黑龍江省
黑龍江省發(fā)展和改革委員會西部開發(fā)處
黑龍江省教育廳對口支援四川省劍閣縣災(zāi)后恢復(fù)重建辦公室 黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心辦公室
天津市
天津市人民政府合作交流辦公室對口支援處 天津市規(guī)劃院陜西寧強災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計項目組 天津人民廣播電臺技術(shù)部
中國人民解放軍 95538部隊
第二炮兵后勤部基建營房部基建工程處 77118部隊 78187部隊 78526部隊 78638部隊
中國人民武裝警察部隊
武警四川省總隊阿壩藏族羌族自治州支隊汶川縣中隊 武警水電第三總隊十一支隊四中隊
武警交通直屬工程部援建茂縣八一中學(xué)項目部
中央直屬機關(guān)和單位
中共中央紀委第五紀檢監(jiān)察室二處 中共中央組織部干部一局調(diào)配處 中國華僑公益基金會 中央電視臺新聞中心新聞頻道
中國國際廣播電臺華語環(huán)球節(jié)目中心中文環(huán)球節(jié)目部 新華社參考新聞編輯部清樣室
中央國家機關(guān)和單位
國家發(fā)展和改革委員會西部開發(fā)司經(jīng)濟發(fā)展處 工業(yè)和信息化部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處 民政部救災(zāi)司救災(zāi)處
財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處二處 人力資源和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司綜合規(guī)劃處 環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司投資處
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院北川新縣城規(guī)劃工作前線指揮部 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司投資處
文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心規(guī)劃發(fā)展處 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會德陽監(jiān)管分局
中央企業(yè)
東方電氣集團東方汽輪機有限公司 中國第二重型機械集團公司裝備部 國家電網(wǎng)四川電力送變電建設(shè)公司 中國電信集團四川省電信公司
社會團體
華民慈善基金會
第五篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進個人推薦意見
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進個人推薦意見
5.12汶川地震發(fā)生后，原省工業(yè)交通辦公室負責(zé)全省工業(yè)恢復(fù)重建工作。潘國煜同志做為當時行業(yè)處副處長，具體承擔(dān)了規(guī)劃編制、項目管理和組織協(xié)調(diào)等工作。2009年機構(gòu)改革后，她擔(dān)任省工信廳規(guī)劃處副處長，雖然崗位調(diào)整了，但仍繼續(xù)承擔(dān)這項工作。在兩年多時間里，多次深入災(zāi)區(qū)，任勞任怨，克服諸多困難，做了大量艱苦細致的工作。
一、結(jié)合實際，研究制定受災(zāi)地區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃。按照省委省政府部署和工信部關(guān)于編制災(zāi)后工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃的要求，主要完成：一是按照陜西省抗震救災(zāi)指揮部的要求，編制受災(zāi)五市恢復(fù)重建規(guī)劃。為了按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作，專門起草了《陜西省地震受災(zāi)地區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃提綱》，在漢中等5 市和行業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制了《陜西省地震受災(zāi)地區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》。二是按照工信部的要求，編制《寧強、略陽、勉縣、陳倉四個重災(zāi)縣（區(qū)）的工業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》。編制過程中，力求把恢復(fù)重建和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，使災(zāi)后重建成為提升產(chǎn)業(yè)和謀求發(fā)展的重要機遇。在此基礎(chǔ)上，工信部編制了《汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》，并與四川、甘肅、陜西省人民政府聯(lián)合發(fā)布。三是按照省發(fā)改委的要求，研究提出了《我省地震地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向意見》。
二、著眼地方經(jīng)濟長遠發(fā)展，布局謀劃恢復(fù)重建項目。在編制《陜西省寧強、略陽、勉縣、陳倉區(qū)地震災(zāi)后工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》過程中，潘國煜同志組織專家組，深入4個重災(zāi)縣區(qū)，從實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展著眼，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，篩選論證項目，共提出工業(yè)恢復(fù)重建項目167項，總投資203.4億元，全部列入國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》之中。特別是略鋼恢復(fù)重建項目，工信部從產(chǎn)業(yè)政策考慮，不同意列入規(guī)劃。經(jīng)反復(fù)溝通，我們提出略鋼與龍鋼整合，生產(chǎn)100萬噸優(yōu)質(zhì)鋼的重建方案，最終獲得國家認可，列入規(guī)劃。在組織項目實施中，她積極出主意，想辦法，結(jié)合項目特點、前期工作進展及資金落實情況等，提出分類指導(dǎo)意見，對重點建設(shè)項目實行跟蹤服務(wù)。2009年機構(gòu)改革后，結(jié)合現(xiàn)在的工作職能，又提出在技改資金安排中向災(zāi)后重建項目傾斜，得到廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，使?jié)h中八一鋅業(yè)、寶雞祥和面粉等一批重點項目得到更多的資金支持，促進了“三年任務(wù)，兩年完成”目標的早日實現(xiàn)。
三、研究把握政策，及時了解反映恢復(fù)重建情況。按照工信部和省委省政府部署和要求，及時做好情況上報和意見反饋：一是災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省委、省政府高度重視，多次聽取省上各部門工作匯報。先后十多次為有關(guān)調(diào)研、座談和工作研究會議撰寫匯報材料。二是對國家發(fā)改委《汶川地震災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見稿）從產(chǎn)業(yè)政策、重點企業(yè)、資金使用等方面提出具體意見和建議；參加了國家發(fā)改委《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》論證會，并為領(lǐng)導(dǎo)準備有關(guān)書面意見材料。這些意見和建議大部分在修改時被采納。三是將工業(yè)恢復(fù)重建方面的工作以各種形式向省委、省政府及工信部報告，樂際書記曾在《送閱件》上批示：“很好，請繼續(xù)抓好落實?！彼氖前凑展ば挪考笆∩系陌才?，承擔(dān)地震災(zāi)害志工業(yè)部分編寫工作，擬定了《省工信廳汶川特大地震抗震救災(zāi)志編寫方案》，已先后編撰完成并分別向工信部、省發(fā)改委、省地震局提供了《陜西省地震災(zāi)害志工業(yè)部分》、《陜西省搶險救災(zāi)志工業(yè)部分》、《陜西省災(zāi)后重建志工業(yè)部分》2008年、2009年部分。
四、克服困難，甘于奉獻，踏踏實實做好恢復(fù)重建工作。災(zāi)后恢復(fù)重建工作時間緊、任務(wù)量大，該同志在完成本職工作的同時，毅然承擔(dān)起這項艱巨任務(wù)。為了銜接好工信部與受災(zāi)三省人民政府聯(lián)合制定的《汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》、確定恢復(fù)重建項目、落實項目資金，她近十次到北京匯報、溝通，爭取更多的支持。在最緊張的日子里，她白天座談了解情況，搜集資料，晚上回家完成《規(guī)劃》、匯報材料等文字性工作。由于工作強度大，精神高度緊張，出現(xiàn)了嚴重失眠，半年后才逐漸好轉(zhuǎn)。
潘國煜同志在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，心系災(zāi)區(qū)，高度負責(zé)，持之以恒，做了大量卓有成效的工作，我廳特推薦為“5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進個人”。
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