第一篇：關(guān)于調(diào)整完善2010年糧食直補(bǔ)政策

關(guān)于調(diào)整完善2010年糧食直補(bǔ)政策 和做好對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知

蘇農(nóng)改辦[2010] 7號(hào)

各市、縣（市）人民政府，省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、省農(nóng)墾集團(tuán)總公司、省灘涂開發(fā)投資有限公司：

2007年,按照“目標(biāo)清晰、利益直接、操作簡(jiǎn)便”的要求，我省將種糧農(nóng)民補(bǔ)貼辦法由按糧食實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼改為按核定面積補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法一定三年不變。三年來，通過穩(wěn)定水稻直補(bǔ)政策，逐步加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼政策對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全和農(nóng)民增收，起到了積極的促進(jìn)作用。在落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策工作中，各地按照省的要求，堅(jiān)持市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，種糧補(bǔ)貼政策落實(shí)情況一年比一年好。今年補(bǔ)貼辦法“一定三年不變”的期限已到，有必要根據(jù)新情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于撥付2010年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央補(bǔ)助款、抓緊做好糧食直補(bǔ)工作的通知》（［財(cái)建2010］15號(hào)）及《關(guān)于撥付2010年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、抓緊做好對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知》（［財(cái)建2010］17號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2010年糧食直補(bǔ)政策調(diào)整和做好種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補(bǔ)政策

今年我省水稻直補(bǔ)政策繼續(xù)實(shí)行“三不變”，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，每畝補(bǔ)貼20元；核定補(bǔ)貼面積不變；補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)政策不變，其中省補(bǔ)資金61015萬元（詳見附表），徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江等八個(gè)市和南通的海安、如皋、如東，常州的溧陽(yáng)、金壇，南京的高淳、溧水、六合等縣（市、區(qū)）及省屬農(nóng)場(chǎng)、鹽業(yè)公司、灘涂開發(fā)公司補(bǔ)貼資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，其余地方的補(bǔ)貼資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

二、調(diào)整完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

按照財(cái)政部關(guān)于“現(xiàn)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策保持穩(wěn)定”的要求，今年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)行“三不變、三調(diào)整”?！叭蛔儭保杭疵慨€69元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變；按核定補(bǔ)貼面積發(fā)放補(bǔ)貼的辦法不變；省核定的補(bǔ)貼面積基本不變。“三調(diào)整”：即在省原核定各市縣補(bǔ)貼面積大體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)近年來耕地面積凈增較多的縣（市）的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積予以適當(dāng)調(diào)增；對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積小于水稻直補(bǔ)面積較多的少數(shù)縣的補(bǔ)貼面積予以調(diào)增；對(duì)補(bǔ)貼資金結(jié)余較多的縣（市、區(qū)）的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積予以調(diào)減。此次調(diào)整后，年度執(zhí)行中縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位補(bǔ)貼資金如有缺口，由縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)單位自籌資金解決，確保種糧農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工拿到補(bǔ)貼。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積重新核定后一定兩年不變。

三、規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作

各地和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照將補(bǔ)貼面積核定到戶的要求和全省統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向種糧農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工發(fā)放補(bǔ)貼，以進(jìn)一步提高政策執(zhí)行的透明度，便于農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工監(jiān)督。

種糧補(bǔ)貼堅(jiān)持誰種地補(bǔ)給誰的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼不得用于高效農(nóng)業(yè)，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地常年不種糧的，要及時(shí)從核定的補(bǔ)貼面積中剔除，不再給予種糧補(bǔ)貼。因行政區(qū)劃調(diào)整縣級(jí)之間補(bǔ)貼面積發(fā)生變動(dòng)的，由各省轄市綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門辦理劃進(jìn)劃出手續(xù)，調(diào)整情況報(bào)省備案。

為及時(shí)跟蹤了解全國(guó)各地種糧補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，監(jiān)督資金使用情況，財(cái)政部2009年發(fā)文要求各地必須通過“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”軟件系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)

貼資金。為此，從今年起，全省水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金改為全部通過“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”軟件發(fā)放。各地要按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向省上報(bào)補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度。補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶專用存折后，要采取有效方式將補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額告知農(nóng)戶，確保兩項(xiàng)直補(bǔ)資金5月底前全面兌付到農(nóng)戶。

四、認(rèn)真細(xì)致地做好補(bǔ)貼面積核定到戶工作

各地各單位要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致地抓緊做好補(bǔ)貼面積核定到戶工作。為保持政策穩(wěn)定，多數(shù)地方到戶的補(bǔ)貼面積除個(gè)別突出問題進(jìn)行必要調(diào)整外，原則上可以維持不變。需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的縣（市、區(qū)）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，要堅(jiān)持“大穩(wěn)小調(diào)”，調(diào)整的重點(diǎn)要放在原來沒有享受補(bǔ)貼政策的種糧農(nóng)戶和糧食面積增加較多的農(nóng)戶上，盡可能地縮小調(diào)整面，減少工作量，降低工作成本。在補(bǔ)貼面積核定到戶工作中，要堅(jiān)持公平、公正原則，操作方法要簡(jiǎn)便易行，調(diào)增的補(bǔ)貼面積可以采取統(tǒng)一打折均攤的辦法核定到農(nóng)戶，以減少矛盾。補(bǔ)貼面積核定到戶工作由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府和農(nóng)場(chǎng)主管部門（單位）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際科學(xué)制定補(bǔ)貼面積核定到戶實(shí)施方案，督促農(nóng)業(yè)部門和各國(guó)有農(nóng)場(chǎng)履行職責(zé)，按照農(nóng)戶（職工）申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）審核、張榜公示、縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）核定等規(guī)范程序，認(rèn)真細(xì)致地做好補(bǔ)貼面積核定到戶工作。

五、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理

為確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，省下達(dá)到市、縣（市）的補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金要分別在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專賬反映，單獨(dú)核算，不得混用。補(bǔ)貼面積核定到戶后，因到戶面積大于省核定面積補(bǔ)貼資金有缺口的，由縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)

場(chǎng)自行解決。到戶面積小于省核定面積補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，結(jié)余資金保留在縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金專戶，次年與省結(jié)算。省兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金下?lián)艿绞?、縣（市）后，市、縣（市）財(cái)政部門要在一周內(nèi)將補(bǔ)貼資金從農(nóng)發(fā)行專戶劃撥至信用聯(lián)社資金兌付專戶。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作

各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策落實(shí)到位。要抓緊制定完善本地區(qū)、本單位補(bǔ)貼實(shí)施方案和辦法，盡早向社會(huì)公布。要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，使政策家喻戶曉，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工的種糧積極性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的政策教育、法紀(jì)教育，督促各級(jí)干部依法行政。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁干部收回農(nóng)戶專用存折代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）上交費(fèi)用，嚴(yán)禁將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金用于高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。要強(qiáng)化補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立綜改、財(cái)政、農(nóng)林、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)場(chǎng)等部門和單位聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，認(rèn)真查處違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的人和事，違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）反映強(qiáng)烈的，要對(duì)相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理。要重視財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)民信訪工作，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村組公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。各級(jí)綜改、財(cái)政、農(nóng)林、監(jiān)察、糾風(fēng)、信用社等部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，共同做好補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。要組織開展種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。縣（市、區(qū)）和農(nóng)場(chǎng)主管部門（單位）要逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)逐場(chǎng)進(jìn)行檢查；省轄市要

對(duì)轄區(qū)內(nèi)不低于20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各省轄市和農(nóng)場(chǎng)主管部門（單位）要對(duì)所屬縣（市、區(qū)）和農(nóng)場(chǎng)工作開展情況和政策落實(shí)情況進(jìn)行匯總，于八月底前書面上報(bào)省綜改辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)委。九月份，省綜改辦將會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)委、監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦及農(nóng)場(chǎng)主管部門對(duì)全省糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年三月十九日

抄送：財(cái)政部駐江蘇省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社，各市、縣（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社

第二篇：糧食直補(bǔ)政策(農(nóng)網(wǎng))

糧食直補(bǔ)政策

糧食直補(bǔ)就是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，是國(guó)家為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，而實(shí)行的對(duì)種植糧食作物的農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。糧食直補(bǔ)資金來源于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，是原來在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排的補(bǔ)貼給流通環(huán)節(jié)的錢，國(guó)家通過改革把它直接補(bǔ)到農(nóng)民手里，也就是把原來的暗補(bǔ)直接變成明補(bǔ)。這部分資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央拿大頭。國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼也是從2004年開始全面鋪開的。至今已實(shí)施了八年。目前，全市農(nóng)民每年得到國(guó)家糧食直補(bǔ)資金達(dá)3.5億元。

2004年以前，國(guó)家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。在流通流通環(huán)節(jié)，國(guó)家每年都支付大量糧食補(bǔ)貼，支持糧食的收購(gòu)和存儲(chǔ)等，通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)間接地補(bǔ)貼農(nóng)民，保護(hù)好農(nóng)民利益。這種補(bǔ)貼方式與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和糧食流通體制密切相關(guān)，對(duì)貫徹落實(shí)好“按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)”政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與供求、緩解農(nóng)民“賣糧難”等，發(fā)揮了積極作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，其弊端也日漸突出，主 1

要是：

1、種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。

2、財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。

3、糧食流通不暢。

4、國(guó)有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動(dòng)力。

在這個(gè)大背景下，國(guó)家從2000年提出糧食直補(bǔ)的政策構(gòu)想，到2004年全國(guó)實(shí)施，用了五個(gè)年頭，先后經(jīng)歷了改革方案醞釀（2000－2001年）、試點(diǎn)（2002－2003年）和全面推廣三個(gè)發(fā)展階段。

從2000年下半年開始，財(cái)政部開始醞釀研究糧食直補(bǔ)方案。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，2001年3月24日，財(cái)政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于完善糧改政策的建議》，提出了改革糧食補(bǔ)貼方式、實(shí)行對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)的初步設(shè)想，建議“完善糧改政策”、“保護(hù)農(nóng)民種糧積極性”、建立“一個(gè)簡(jiǎn)便的、農(nóng)民看得見好處的，直接對(duì)農(nóng)民的調(diào)控手段”。

2001年國(guó)務(wù)院28號(hào)文件同意進(jìn)行糧食直補(bǔ)試點(diǎn)。在財(cái)政部統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內(nèi)蒙古、江西、河北等糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，對(duì)不同的補(bǔ)貼方式，選擇不同的縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

2003年10月28日，國(guó)務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議決定，從2004年起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，要從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排不少于100億元的資金，主要用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。2004年3月23日，在國(guó)務(wù)院召開的全

國(guó)農(nóng)業(yè)及糧食工作會(huì)議上，溫家寶總理對(duì)糧食直補(bǔ)工作進(jìn)行了全面部署，提出了“盡可能在春播之前兌現(xiàn)部分補(bǔ)貼資金，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶”的直補(bǔ)工作任務(wù)，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。

自從2004年糧食直補(bǔ)制度全面推廣以來，總體進(jìn)行得比較順利，得到了各個(gè)方面的認(rèn)同和肯定。糧食直補(bǔ)取得了顯著成效，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、倒逼糧食流通體制改革、穩(wěn)定民心等意義重大，影響深遠(yuǎn)。

（一）糧食直補(bǔ)數(shù)額的核定和分配辦法。首先，核定糧食商品量。省對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）以農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的1994-1998年5年計(jì)稅常產(chǎn)為基數(shù)，扣除人均300公斤自留量，計(jì)算糧食商品量；城區(qū)糧食商品量的計(jì)算，在扣除自留量后，再扣除1994-1998年5年蔬菜平均產(chǎn)量（按蔬菜產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的比重，即25%計(jì)算）。城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜的扣除比例由區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜實(shí)際種植情況確定；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)糧食商品量，按2004年省核定的補(bǔ)貼面積和稅費(fèi)改革時(shí)確定的市州、縣區(qū)平均計(jì)稅單產(chǎn)、糧食商品率核定。其次，用全省補(bǔ)貼資金總額、全省糧食商品量計(jì)算出全省斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，通過各地糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出市州、縣區(qū)及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼數(shù)額。市縣（區(qū)）按照全省以上核定辦法，將補(bǔ)貼資金核定分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶按計(jì)稅面積（第二次稅改時(shí)確認(rèn)的數(shù)）核定補(bǔ)貼資金

數(shù)額。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放。糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｊ?、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專帳，對(duì)直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村信用合作社開設(shè)“糧食直補(bǔ)資金”專戶，辦理補(bǔ)貼資金的收支業(yè)務(wù)。糧食直補(bǔ)資金由省直接撥付到市、縣；城區(qū)補(bǔ)貼數(shù)額，由市撥付到區(qū)。直補(bǔ)資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過農(nóng)村信用社具體操作，財(cái)政所根據(jù)計(jì)稅面積編制直補(bǔ)資金花名冊(cè)，張榜公布后抄送信用社，信用社根據(jù)花名冊(cè)打印各農(nóng)戶存折，并將其資金存入。

第三篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)

是指對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購(gòu)銷企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國(guó)糧食購(gòu)銷都在向市場(chǎng)化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對(duì)較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化以外，主要的障礙是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)長(zhǎng)期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場(chǎng)的主動(dòng)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷全面市場(chǎng)化，并使國(guó)有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國(guó)有企業(yè)塑造成具有市場(chǎng)化理念的市場(chǎng)主體。糧食直接補(bǔ)貼改變了長(zhǎng)期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼，國(guó)有企業(yè)與其他糧食購(gòu)銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)則自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，直接補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了購(gòu)銷市場(chǎng)化和購(gòu)銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善糧食購(gòu)銷市場(chǎng)。

3．糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用

2004年糧改前，國(guó)家通過糧食購(gòu)銷企業(yè)執(zhí)行國(guó)家敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲(chǔ)備制度的有效運(yùn)作和糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是，由于收購(gòu)和銷售的價(jià)格形成機(jī)制不同，以及長(zhǎng)期以來存在一些體制性原因，國(guó)有收購(gòu)企業(yè)連年虧損，庫(kù)存增加，糧食風(fēng)險(xiǎn)基

金的投入增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。2004年開始的直接補(bǔ)貼方式，通過將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途，主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用。

4．實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與國(guó)際慣例接軌

對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國(guó)保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國(guó)原來實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購(gòu)、順價(jià)銷售的糧食購(gòu)銷政策，屬于“黃箱政策”，會(huì)對(duì)糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國(guó)際的通行做法不相適應(yīng)。而對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價(jià)格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國(guó)家所采用，更有利于我國(guó)糧食產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“國(guó)家糧食補(bǔ)貼”有幾種情況：一是糧食直補(bǔ)；二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ)；三是良種補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測(cè)算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣市區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是每個(gè)縣市區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第四篇：糧食直補(bǔ)

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號(hào)

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)）政策，確保糧食直補(bǔ)資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號(hào)）和《吉林省2006年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（吉財(cái)糧[2006]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場(chǎng)；沈陽(yáng)軍區(qū)65052部隊(duì)直屬八面臺(tái)農(nóng)場(chǎng)以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場(chǎng)等27個(gè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)以外的4個(gè)單位，以下簡(jiǎn)稱直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放行為以及糧食直補(bǔ)工作主管部門履行該項(xiàng)職責(zé)的工作行為。

第三條 糧食直補(bǔ)資金是按國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼率計(jì)算出的對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金；農(nóng)資綜合直補(bǔ)是由于成品油調(diào)價(jià)，農(nóng)資價(jià)格上漲，為彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補(bǔ)原則。

（一）補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補(bǔ)給種糧農(nóng)民。

（二）補(bǔ)貼辦法簡(jiǎn)便易行，便于操作。

（三）補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí)，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)。

（四）補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。

區(qū)劃前國(guó)家和省認(rèn)定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（包括國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）的種糧農(nóng)工。

參場(chǎng)、水庫(kù)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)和基地，不納入補(bǔ)貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。

第三章 工作部門及其職責(zé)

第六條 我縣糧食直補(bǔ)工作2004年至2005年由縣稅改辦負(fù)責(zé)實(shí)施，從2006年開始由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同組織實(shí)施。具體實(shí)施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財(cái)政局及其下屬財(cái)政所的職責(zé)。

（一）縣財(cái)政局的職責(zé)。

財(cái)政局按照國(guó)家和省財(cái)政廳的文件要求，及時(shí)與各相關(guān)部門溝通，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)糧食直補(bǔ)工作政策，按文件規(guī)定及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補(bǔ)資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，將種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進(jìn)行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。

財(cái)政所要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的職責(zé)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局按糧食直補(bǔ)工作的具體分工，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督管理，要對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補(bǔ)發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)對(duì)問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、核實(shí)、確認(rèn)，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對(duì)提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，負(fù)責(zé)各分場(chǎng)、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、核實(shí)、確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 糧食直補(bǔ)資金發(fā)放具體實(shí)施部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，具體實(shí)施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

財(cái)政所所長(zhǎng)（包括糧食直補(bǔ)具體工作人員及補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員）、各場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

第四章 補(bǔ)貼資金管理

第十一條 糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h財(cái)政局在同級(jí)農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，下設(shè)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專賬，對(duì)直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。縣財(cái)政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)向同級(jí)農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補(bǔ)貼資金的撥付、發(fā)放及補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補(bǔ)貼資金的撥付程序。

（一）財(cái)政局下達(dá)數(shù)據(jù)指標(biāo)。

由縣財(cái)政局牽頭會(huì)同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場(chǎng)及直補(bǔ)

發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補(bǔ)工作會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家及省財(cái)政廳的相關(guān)文件精神，財(cái)政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門下達(dá)糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位落實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門按照縣財(cái)政局下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)，根據(jù)各村及各場(chǎng)分場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個(gè)種糧農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積（以后如國(guó)家實(shí)行按播種面積補(bǔ)貼，則按播種面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)），將直補(bǔ)資金落實(shí)到各村、各場(chǎng)分場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場(chǎng)分場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼情況，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及各場(chǎng)分場(chǎng)場(chǎng)部、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細(xì)數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報(bào)縣財(cái)政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財(cái)政所所長(zhǎng)（財(cái)務(wù)科長(zhǎng)）、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報(bào)。

（三）直補(bǔ)資金的撥付。

財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的直補(bǔ)資金總額進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)與下達(dá)的直補(bǔ)資金指標(biāo)資金額無誤后，按國(guó)家和省財(cái)政廳文件規(guī)定時(shí)間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報(bào)的EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶將全縣直補(bǔ)資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對(duì)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對(duì)無誤后，將全縣每個(gè)種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個(gè)人賬戶（直補(bǔ)存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門，應(yīng)及時(shí) 對(duì)本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補(bǔ)通知書”（直補(bǔ)通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補(bǔ)貼的計(jì)稅耕地面積、直補(bǔ)資金金額、補(bǔ)貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。享有補(bǔ)貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國(guó)通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴(yán)肅追究農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及操作等相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補(bǔ)資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行自查。自查可視工作量大小進(jìn)行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實(shí)填報(bào)自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查表格樣式設(shè)計(jì)，檢查內(nèi)容不得漏項(xiàng)，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報(bào)告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告。報(bào)告要說明各單位的補(bǔ)貼耕地面積畝數(shù)、全年補(bǔ)貼金額、實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)要在自查報(bào)告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補(bǔ)發(fā)放后2個(gè)月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊(cè)，隨自查報(bào)告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。

（三）自查的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)各單位自查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位對(duì)自查出的違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 財(cái)政局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局將根據(jù)具體情況對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補(bǔ)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰或移送相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 責(zé)任追究

第十七條 對(duì)造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)解決平息因自身過錯(cuò)而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 對(duì)糧食直補(bǔ)工作中違紀(jì)違法行為責(zé)任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地被征占或被毀(即實(shí)際種糧補(bǔ)貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補(bǔ)前，將此問題形成文字報(bào)告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報(bào)縣財(cái)政局，財(cái)政局將在發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)，將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對(duì)該直補(bǔ)資金請(qǐng)示省財(cái)政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補(bǔ)資金，或以糧食直補(bǔ)資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用等違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行從嚴(yán)從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國(guó)家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補(bǔ) 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）

第五篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)，全稱糧食直接補(bǔ)貼，是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來，國(guó)家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。2．財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國(guó)有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動(dòng)力。為此2003年10月28日，國(guó)務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，決定從2004年起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，主要用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。

我市從2004年實(shí)施國(guó)家糧食直補(bǔ)政策以來，由于糧補(bǔ)政策落實(shí)到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農(nóng)民滿意度高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。今年我市糧食直補(bǔ)工作準(zhǔn)備早、動(dòng)手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作的通知后，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會(huì)議研究部署2013年糧食直補(bǔ)工作并迅速下?lián)芰巳?013年對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金25613萬元，其中：糧食直補(bǔ)資金4593萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實(shí)到農(nóng)戶手中，市財(cái)政局制定了“五到位”措施，確保糧食補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作較之往年時(shí)間提前，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定大局，為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，我市市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解直補(bǔ)政策，支持直補(bǔ)工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼程序等，確保將2013糧食直補(bǔ)政策宣傳到家喻戶曉，營(yíng)造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。三是政策落實(shí)到位。實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補(bǔ)貼工作實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分工協(xié)作，責(zé)任到人。對(duì)在落實(shí)糧食補(bǔ)貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個(gè)人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責(zé)任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補(bǔ)資金真正落實(shí)到農(nóng)戶，防止截留、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴(yán)格建立了糧補(bǔ)資金專戶管理制度、補(bǔ)貼財(cái)務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補(bǔ)資金專戶，鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補(bǔ)資金專戶，補(bǔ)貼資金通過專戶逐級(jí)下?lián)?，封閉運(yùn)行。資金向農(nóng)戶兌付前，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補(bǔ)貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴(yán)格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行與財(cái)政部門密切配合協(xié)調(diào)，形成了推進(jìn)工作開展的強(qiáng)大合力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。