第一篇：現(xiàn)行糧食直補政策利弊談

現(xiàn)行糧食直補政策利與弊

糧食直補我們都不莫生，它的全稱是糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。該政策是從2004年開始的，依據是當年發(fā)布的中央一號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，另外還有個直補政策的實施具體辦法：財政部、國家發(fā)展和改革委員會、農業(yè)部、國家糧食局、中國農業(yè)發(fā)展銀行2005年《關于進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》明確了具體補貼辦法和標準。去年國務院下發(fā)了《關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產行動的意見》（國辦發(fā)[2011]13號）明確要求：“研究完善糧食直補的具體操作辦法，逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數量掛鉤”，為進一步完善糧食直補政策，提高農民種糧積極性提供了重要的政策支撐。為了認真貫徹落實國務院精神，掌握第一手資料，全面、真實、客觀地反映我省現(xiàn)行糧食直補政策的執(zhí)行效果，積極研究探索糧食直補與農民交售商品糧和訂單生產掛鉤的辦法，建立我省糧食產銷基本平衡和糧食安全的長效機制，去年12月份省糧食局也下發(fā)了《關于做好“進一步完善糧 食直補政策，促進農民增產增收”調研工作的通知》，接到通知以后，劉局長高度重視，多次強調要做好農民兄弟的代言人，切實搞好這次調研，按照局領導要求，我和調控科馬淑麗同志在焦書記的帶領下，在賈科長的具體指導下，于去年的12月7日-25日深入到我市具有代表性的糧食主產區(qū)——澤州縣金村鎮(zhèn)，對糧食直補政策有關情況進行了調研。

現(xiàn)在我就調研情況向大家作一簡要匯報，并就現(xiàn)行糧食直補政策的利與弊和大家共同學習。我們在澤州縣糧食局、金村鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，認真聽取了縣、鎮(zhèn)有關部門的情況匯報，召開了鎮(zhèn)機關干部職工、鎮(zhèn)和村干部、種糧大戶、糧食經紀人、售糧大戶、國有糧站、加工企業(yè)等不同群體參加的座談會，通過發(fā)放調查問卷等形式了解調研內容，并與縣、鎮(zhèn)等部門領導就糧食直補政策，促進農民增產增收，確保國家糧食安全等情況進行深入分析和交流探討。

首先我介紹一下金村鎮(zhèn)基本情況

（一）農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口50992人，其中城鎮(zhèn)人口5038人，農村人口45954人，耕地面積8.7萬畝。糧食種類以小麥為主、品質優(yōu)良。近年來，堅持改善農業(yè)基礎條件，調整品種品質結構，狠抓優(yōu)質糧食生產，糧田面積保持相對穩(wěn)定，綜合生產能力不斷提高，糧食總產保持相對較高的水平。耕作實行一 年兩作：小麥——復播豆子為主。2011年小麥播種面積5.7萬畝，玉米播種面積0.5萬畝，小麥收獲后復播豆子5萬畝，果園桑園等經濟類作物面積3000畝，西瓜蔬菜及其他經濟作物種植面積4000畝。

（二）糧食生產區(qū)域優(yōu)勢

該鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，水資源較為豐富，土地由平地、丘陵組成，耕地面積遼闊，以生產小麥、玉米、小雜糧為主，是澤州縣小麥主產區(qū)和小雜糧生產的主要基地之一。改革開放以來，在耕地面積不斷減少的情況下，糧食總產實現(xiàn)穩(wěn)定增產，連續(xù)幾年保持在較高水平。作物品種不斷優(yōu)化，特別是澤州縣原種場在其境內，為該鎮(zhèn)優(yōu)良品種的推廣具有明顯優(yōu)勢，為糧食增產起到了積極的促進作用。

（三）種糧農民直補面積的核定情況

該鎮(zhèn)直補面積核定以村為單位，由村委會登記、核定、公示無異議后上報鎮(zhèn)政府。直補面積的核定方式有兩種：一是根據每戶實際種植面積登記上報；二是按照二輪土地承包面積登記上報。農村流轉土地承包的農戶自由流轉的補貼有的是耕種者享受，有的是原二輪土地承包者享受；村集體流轉土地的大部分由村集體享受補貼資金，少數村由農戶享受補貼資金。

二、調查基本情況

1.被調查人員基本情況。從性別來看，男性37人，占74%（包括入選全國糧食生產先進單位和先進個人推薦對象全國種糧售糧大戶1人——金村鎮(zhèn)霍秀村田義成），女性13人占26%，； 從文化程度來看，大專以上11人，占22%；高中（中專）23人，占46%；初中9人，占18%；小學6人，占12%；文盲半文盲1人占2%。

2.在對糧食直補政策的認知度調查中：43人選擇了直補有必要，占86%；4人選擇了直補沒必要，占8%；3人選擇了說不清，占6%。

3.在對直補資金的主要用途調查中：5人選擇了日常消費，占10%；43人選擇了購買種子、化肥等農資，占86%；2人選擇了說不清，占4%。

4.在對直補資金對年均收入的影響調查中：15人選擇了有直接影響，占30%；30人選擇了有影響，但影響不大，占60%；5人選擇了無所謂，占10%。

5.在對種糧的主要目的調查中：19人選擇了口糧，占38%；8人選擇了增加收入，占16%；23人選擇了爭取直補資金，占46%。

6.在對您認為如何才能提高種糧積極性調查中：36人選擇了按種糧面積給予補貼，占72%；10人選擇了按出售商品糧數量給予補貼，占20%；4人選擇了提高補貼標準，占8%。

7.在對您認為如何增加糧食產量調查中：32人選擇采用優(yōu)良品種，占64%；11人選擇了提高糧食價格，占22%；3人選擇了增加種植面積，占6%；4人選擇了改善農業(yè)生產條件，占8%。

8.在對糧食出售情況調查中：14人選擇售糧比例為90%以上，占28%；16人選擇了售糧比例60%以上，占32%；20人選擇了售糧比例30%，占40%。9.在對售糧方式調查中：21人選擇售給國有糧站，占42%；23人選擇了售給經紀人，占46%；6人選擇了售給糧食加工企業(yè)，占12%。

10．在對直補資金發(fā)放方式調查中：23人選擇收糧企業(yè)出具憑證，財政部門審核后用“一卡通”直接付給交糧農戶，占46%；6人選擇了企業(yè)按交售商品糧數量先付給售糧農戶，財政部門再與企業(yè)結算，占12%；21人選擇了以上兩種辦法都可以，占42%。

三、落實糧食直補政策情況

通過深入縣、鎮(zhèn)、村調研，糧食直補政策的成效是顯著的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提高了農民種糧積極性

糧食直補政策的落實，使農民深切感受到黨中央、國務院對種糧農民的關懷和糧食生產的重視。實施糧食直補政策的同時，國家還陸續(xù)出臺了良種補貼、農機補貼、減免農業(yè)稅、最低收購價等一系列促進糧食生產的措施。這些政策措施的落實，有效地調動了農民的種糧積極性，不少地區(qū)出現(xiàn)了農民搶農時、增投入，主動擴大糧食生產的現(xiàn)象。糧食直補資金的發(fā)放，激發(fā)了廣大農民種糧的積極性?；鶎痈刹糠从常^去撂荒地能占耕地面積的5%左右，現(xiàn)在幾乎沒有撂荒現(xiàn)象。

（二）增加了種糧農民收入

從2004年起，糧食補貼范圍不斷擴大、綜合補貼標準不斷提高，補貼資金逐年增加。農民現(xiàn)金收入快速增長，糧食直補是 種糧農民增收的因素之一。統(tǒng)計測算，2004年種糧補貼為10元/畝，2010年種糧補貼為108元/畝，年均增長比例為140%； 2004年全鎮(zhèn)人均種糧收入為1175元，2010年則為2352元，年均增長比例為14.3%；2010年，全鎮(zhèn)糧食直補、綜合補貼、良種補貼資金達640.65萬元，僅此一項全鎮(zhèn)農民年人均受惠110多元。

（三）促進了糧食生產

2004年澤州縣（為什么說到澤州縣呢，是因為金村鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有這方面的數據，所以現(xiàn)在介紹的這個數據是澤州縣統(tǒng)計局的官方數據）糧食產量合計49579萬斤，2010年糧食產量為128111萬斤，年均增長比例為22.6%。糧食產量的連年增長，我們應該歸結于近年來還是比較風調雨順，或是政府夸大了糧食產量，為什么這么說呢，我們在調查中發(fā)現(xiàn)，農村的青壯年大都外出務工，留下來種田的都是老弱病殘，為什么大家不愿意種地，而產量連年增長呢，所以我認為這個數據是不切實際的。

四、現(xiàn)行糧食直補政策存在的問題

近年來，國家實行糧食直補政策，對提高農民種糧積極性，促進農業(yè)增效、農民增收，保障國家糧食安全發(fā)揮了積極作用，取得了很大的成效。但在具體執(zhí)行操作中，補貼方式、標準、補貼對象上還存在一些問題，直接影響政策效應的充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：

（一）現(xiàn)行的直補政策有悖于國家提高糧食補帖效率的政策意圖。黨中央、國務院《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《關于促進農民增加收入若干政策的意見》都指出，“把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益。國家將從糧食風險基金中拿出部分資金，用于主產區(qū)種糧農民的補貼。所以，按照種糧面積進行補貼”，既不符合政策要求，也不符合“糧食風險基金”?？顚Ｓ玫脑瓌t。人民論壇《千人問卷》調查組公布的《當前農民對糧價的深層心理感受》調查卻顯示：66.4%的農民認為糧食價格太低,81.5%的農民不滿意種糧帶來的收入。為什么“糧價漲了,取消了農業(yè)稅，又給予了各項補貼，農民為何仍然不愿種糧?糧農收入為何仍然低下?” 中國工程院院士、雜交水稻之父袁隆平院士，在2008年接受記者采訪時就對現(xiàn)行的糧食直補政策進行了批評，他認為，“這個補貼一個是(量)不大，另外沒補到點子上。”袁隆平說，目前農民種糧效益很低，甚至于虧本，哪有積極性呢?他認為政府現(xiàn)有的支農惠農政策非常好，但還需要改進?，F(xiàn)在是按面積來算補貼，一畝田補幾十塊錢，種得好，種得壞，不種，都要給錢補貼，拿了補貼隨便種也是那么多錢。他認為應將政策補貼政策改變一下，不以面積來算，改以賣給國家量是多少來進行補貼。你賣給國家多少糧，我就跟你補多少，盡量多補。他認為，“國家按交糧量直補給糧農不失為平衡糧價與農民收入的好方法”。

（二）僅以種植面積為根據進行面積補貼，難以刺激農民多種糧?，F(xiàn)行糧食直補方式主要按農民分田到戶的耕地面積進行補貼。不考慮種植品種的區(qū)別、產量的大小、產品級別的高低、科技投入水平的差異，勢必挫傷種糧農民的積極性，“種多種少一 個樣”，不利于糧田面積的穩(wěn)定和糧食生產能力的提高。而不與實際流轉面積直接掛鉤的補貼方式，還極易出現(xiàn)“按畝分錢”現(xiàn)象。

（三）不按收益面積補貼，難以刺激農民多產糧。種一季與種雙季、粗放種植與精耕細作同樣得到相當補貼，不能體現(xiàn)糧食產量、質量高低，不利于耕地利用，不利于新品種、新技術推廣?！胺N好種差一個樣”，甚至出現(xiàn)“兩少一多”：即雙季種植面積減少，育苗移栽面積減少，撒播和免耕面積增多。

（四）不按實際面積補貼，難以刺激基層政府多抓糧。糧食直補資金額度由基層政府按照以前核定的種糧面積基數上報確定，多年來一直未作調整，對縣鄉(xiāng)政府來說，糧食直補政策執(zhí)行的結果是“抓多抓少一個樣”，不管糧食種了多少，上級補貼沒有減少，缺乏抓糧的積極性。

（五）“存、取”矛盾在不斷加大，信用社和農民皆不滿意。農民受經濟困難、文化水平不高、認識能力較低的制約，對糧補款支取變現(xiàn)欲望強烈，在聽到別的省或其他地方糧食補貼已經發(fā)放后經常要到信用社領錢。在“一卡通”發(fā)放和糧補款領取期間，信用社門口經常出現(xiàn)擠兌存款的現(xiàn)象，既擾亂了信用社正常的工作秩序，又混淆了視聽，以致一些不明真相的客戶盲目跟風，也加入到擠兌糧補款的隊列中支取定期儲蓄存款。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)上僅有一個服務窗口，只有幾個工作人員。他們本身具有極其龐雜的業(yè)務，而現(xiàn)在一年突然增加幾萬筆業(yè)務，且大多數集中在一段時間內完成，難以避免地導致部分信用社工作人員態(tài)度及服務質量較差，農民和信用社工作人員產生了不必要的矛盾。另外，群眾領取糧補資金要排很長時間的隊，有時甚至影響了當地的交通。

（六）糧食補貼種類多，對象分散，工作成本高?，F(xiàn)行的糧食補貼有糧食直補、農資綜合直補、良種補貼等，都需按戶發(fā)放，并且時間不一致，而財政撥一筆款發(fā)放一筆款，并且要在規(guī)定時間內把這些補貼一分不差的發(fā)放到農戶手中，任務重、難度大、成本高，造成人、財、物的極大浪費，加大了兌付成本，降低了工作效率。

（七）不利于國有糧食購銷企業(yè)掌握糧源。享受“糧食直補”與否，與種不種糧、賣不賣糧食給國家都沒有任何關系，使國有糧食購銷企業(yè)收購糧食失去抓手。

五、農民對糧食政策的反映和建議

與其說是農民的建議，不如說是我們的建議，是我們站在糧食工作者的立場上提出的，其實現(xiàn)行的糧食直補政策，基本和我們糧食部門不掛鉤, 我們從調研中得知農民的要求就是增加補貼，提高糧價，而對縣鄉(xiāng)政府工作人員來說，則認為國家的這一系列補貼，除給他們增加了工作負擔外，他們也沒有得到更多的實惠，我能感覺出他們對這項工作很不滿意。接下來大家聽一下我們這些建議是否合理。

（一）取消普惠式補貼，實行動態(tài)糧食綜合直補方式。一方面，對直補資金實行動態(tài)管理。根據“種糧有補，不種不補，多種多補，少種少補”的原則，建議以實際耕種者的種糧面積和出售糧食數量相結合的方式進行，即以種糧面積為補貼基礎，再以 出售糧食的數量進行二次補貼。另一方面，規(guī)范糧食直補資金發(fā)放渠道和方法。各縣（區(qū)）糧食行政部門根據需要發(fā)給種糧農民售糧通知書，糧食收儲企業(yè)一律憑農戶的售糧通知書收購。在實際發(fā)放直補款時，實行“錢糧掛鉤”模式，財政部門憑農戶向國有糧食收購企業(yè)交售糧食的數量、品質結算憑證，核發(fā)糧食銷售補貼。對產量高的實行多補貼，品質優(yōu)、質量好的按不同等級設計不同的補貼標準。在操作方式上，要按照國家規(guī)定的糧食產量、品質、質量設計的糧食補貼標準測算糧食直補資金，經糧食、質監(jiān)等部門審核后，財政局根據種糧面積憑證和出售糧食數量結算憑證向農戶核發(fā)直補款。收購結算專用憑證由財政統(tǒng)一監(jiān)制，縣（區(qū)）糧食行政部門統(tǒng)一印制發(fā)放使用，并嚴格管理監(jiān)督憑證的使用。

（二）逐步提高糧食直補標準。目前糧食直補標準過低，不能改變糧食與經濟作物之間的價格懸殊，農民不會因為糧食直補而改變種植。為此，我們建議：“根據國家財政的承受能力和用于直補部分的糧食風險基金數額，結合市場糧食價格水平和農民種糧成本加適當的收益，逐年分別提高種糧面積和每50公斤商品糧的補貼標準。充分發(fā)揮糧食風險基金的調節(jié)作用，根據市場糧價和農民種糧效益適當調節(jié)補貼標準”。針對這個問題，也是在本月的3月8日，記者就如何保護農民利益問題采訪了袁隆平院士，他認為政府以高的價格來收購農民糧食，以平價來供應市場，這樣既不會因為糧食漲價而造成其他的物價上漲，另外又可以調動農民種糧的積極性，來提高他們的基本生活。我想袁隆平院士的建議更具可行性。

（三）建立健全糧食直補監(jiān)督制約機制。一是建立和完善政府監(jiān)督機制。上級政府糧食部門每年要會同農業(yè)部門對種糧面積進行一次抽查，按抽查相符比率撥付本年度補貼資金，并建立獎懲機制，對上報數據真實的地方要給予獎勵，在調查中發(fā)現(xiàn)上報數據與調查數據不符的，要嚴肅查處；二是建立和完善糧食直補考核機制。制定糧食直補工作目標管理考核辦法，明確各產糧區(qū)糧食種植面積、產量、商品糧率等考核指標任務，將糧食生產責任層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將種植任務落實到農戶、到田地；落實糧食生產行政首長負責制，將糧食直補工作和糧食生產納入各級黨委政府年終綜合考核及黨政主要負責人政績考核范疇；三是建立和完善群眾監(jiān)督機制。對補貼的計算依據和標準、發(fā)放的方式和時間、發(fā)放到每戶的補貼數額，及時、清楚地向廣大農戶張榜公布，真正做到“多種多補、少種少補、不種不補”。

（四）明確土地流轉后補貼資金的發(fā)放辦法。隨著農業(yè)產業(yè)結構的不斷調整，農村土地流轉面越來越大。在這次糧食直補中，據了解，有2％多的農戶轉包了土地。由于轉包了土地的農戶大都外出打工，所以全縣糧食直補工作結束后，這部分補貼資金都放在鄉(xiāng)財政所或鄉(xiāng)財務管理中心，等他們返回時再兌付。對此，耕種的人意見很大，他們認為糧食直補資金應該兌現(xiàn)給種糧人。從農業(yè)產業(yè)結構調整的角度來看，把直補資金不發(fā)給轉包后的承包人，不利于農業(yè)產業(yè)結構調整，也不利于土地流轉。

結束語：本月3月5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，我們的溫總理作的政府工作報告中提出，要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。勿庸臵疑，隨著黨中央、國務院對“三農”問題的高度關注，政府一定會出臺相應的政策法規(guī)，強農惠農富農政策一定會落在實處。農民生活一定會越來越好。

第二篇：糧食直補政策(農網)

糧食直補政策

糧食直補就是對種糧農民的直接補貼，是國家為了充分調動農民種糧積極性，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食生產安全，促進農民增收、糧食增產、農業(yè)增效，而實行的對種植糧食作物的農民直接補貼政策。糧食直補資金來源于糧食風險基金，是原來在糧食風險基金中安排的補貼給流通環(huán)節(jié)的錢，國家通過改革把它直接補到農民手里，也就是把原來的暗補直接變成明補。這部分資金由中央和地方財政共同承擔，中央拿大頭。國家對種糧農民直接補貼也是從2004年開始全面鋪開的。至今已實施了八年。目前，全市農民每年得到國家糧食直補資金達3.5億元。

2004年以前，國家一方面在生產環(huán)節(jié)領域加大農業(yè)基礎設施等投入，促進糧食綜合生產能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農民利益，調動農民種糧積極性。在流通流通環(huán)節(jié)，國家每年都支付大量糧食補貼，支持糧食的收購和存儲等，通過補貼流通環(huán)節(jié)間接地補貼農民，保護好農民利益。這種補貼方式與當時的經濟體制和糧食流通體制密切相關，對貫徹落實好“按保護價敞開收購”政策，穩(wěn)定糧食生產與供求、緩解農民“賣糧難”等，發(fā)揮了積極作用。但隨著市場經濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主 1

要是：

1、種糧農民難以完全享受到政策實惠。

2、財政補貼效率較低。

3、糧食流通不暢。

4、國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。

在這個大背景下，國家從2000年提出糧食直補的政策構想，到2004年全國實施，用了五個年頭，先后經歷了改革方案醞釀（2000－2001年）、試點（2002－2003年）和全面推廣三個發(fā)展階段。

從2000年下半年開始，財政部開始醞釀研究糧食直補方案。在認真調研的基礎上，2001年3月24日，財政部向國務院報送了《關于完善糧改政策的建議》，提出了改革糧食補貼方式、實行對農民直補的初步設想，建議“完善糧改政策”、“保護農民種糧積極性”、建立“一個簡便的、農民看得見好處的，直接對農民的調控手段”。

2001年國務院28號文件同意進行糧食直補試點。在財政部統(tǒng)一部署和指導下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內蒙古、江西、河北等糧食主產區(qū)進行了糧食補貼方式改革試點，對不同的補貼方式，選擇不同的縣區(qū)進行試點。

2003年10月28日，國務院召開的農業(yè)和糧食工作會議決定，從2004年起，在全國范圍內實行糧食直補，要從糧食風險基金中安排不少于100億元的資金，主要用于對主產區(qū)種糧農民的補貼。2004年3月23日，在國務院召開的全

國農業(yè)及糧食工作會議上，溫家寶總理對糧食直補工作進行了全面部署，提出了“盡可能在春播之前兌現(xiàn)部分補貼資金，全部補貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農戶”的直補工作任務，糧食直補工作全面推廣開來。

自從2004年糧食直補制度全面推廣以來，總體進行得比較順利，得到了各個方面的認同和肯定。糧食直補取得了顯著成效，對促進糧食增產和農民增收、倒逼糧食流通體制改革、穩(wěn)定民心等意義重大，影響深遠。

（一）糧食直補數額的核定和分配辦法。首先，核定糧食商品量。省對市（州）、縣（市、區(qū)）以農村稅費改革時核定的1994-1998年5年計稅常產為基數，扣除人均300公斤自留量，計算糧食商品量；城區(qū)糧食商品量的計算，在扣除自留量后，再扣除1994-1998年5年蔬菜平均產量（按蔬菜產量占糧食總產的比重，即25%計算）。城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜的扣除比例由區(qū)政府根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜實際種植情況確定；國有農場糧食商品量，按2004年省核定的補貼面積和稅費改革時確定的市州、縣區(qū)平均計稅單產、糧食商品率核定。其次，用全省補貼資金總額、全省糧食商品量計算出全省斤糧補貼標準。在此基礎上，通過各地糧食商品量和全省斤糧補貼標準計算出市州、縣區(qū)及國有農場補貼數額。市縣（區(qū)）按照全省以上核定辦法，將補貼資金核定分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農戶按計稅面積（第二次稅改時確認的數）核定補貼資金

數額。

（二）補貼資金的管理和發(fā)放。糧食直補資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。省、市、縣（區(qū)）財政部門在同級農發(fā)行開設的糧食風險基金專戶下設立對種糧農民直接補貼專帳，對直補資金實行單獨核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農村信用合作社開設“糧食直補資金”專戶，辦理補貼資金的收支業(yè)務。糧食直補資金由省直接撥付到市、縣；城區(qū)補貼數額，由市撥付到區(qū)。直補資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過農村信用社具體操作，財政所根據計稅面積編制直補資金花名冊，張榜公布后抄送信用社，信用社根據花名冊打印各農戶存折，并將其資金存入。

第三篇：糧食直補

糧食直補

是指對種糧農民直接補貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發(fā)放到種糧農民手中。糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼

1．農民種糧的積極性得到了提高

直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農民。這種看得見的實惠，對農民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農民進行價格補貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農民實際上很難從中受益，而且效益損失嚴重。改革后，把補貼直接發(fā)放到農民手中，農民受益明顯。另外，直接補貼還向農民傳遞了中央更加重視和關心農業(yè)的信息，從而大大提高了農民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔著間接補貼農民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強對補貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式，取消了保護價政策，企業(yè)不再承擔按照政府制定的保護價敞開收購農民余糧的義務，政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補貼的實施，促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風險基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實，最終實現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標。但是，由于收購和銷售的價格形成機制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風險基

金的投入增多，財政負擔加重。2004年開始的直接補貼方式，通過將補貼流通環(huán)節(jié)轉變?yōu)檠a貼生產環(huán)節(jié)，進一步調整糧食風險基金的用途，主要用于對種糧農民直接補貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實施糧食直接補貼政策后，改變了補貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴重的局面，直接把風險基金的部分資金用于直接補貼農民，并沒有額外增加財政負擔，使糧食風險基金得到了有效利用。

4．實現(xiàn)了農業(yè)補貼與國際慣例接軌

對農業(yè)實行補貼政策，是世界各國保護和促進農業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實行的保護價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會對糧食貿易產生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應。而對種糧農民實行的直接補貼，屬于支持性農業(yè)補貼，不會直接影響農業(yè)的貿易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數國家所采用，更有利于我國糧食產品參與國際市場競爭，從而提高我國農產品的國際競爭力。

“國家糧食補貼”有幾種情況：一是糧食直補；二是種糧柴油化肥綜合直補；三是良種補貼。糧食直補和綜合直補是省里根據有關規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據金額和本地種糧情況制定補貼標準，每個縣市區(qū)具體補貼標準不一致，但是每個縣市區(qū)內補貼標準相同。良種補貼今年統(tǒng)一規(guī)定標準為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第四篇：糧食直補

賚縣人民政府辦公室關于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農林牧漁場，縣政府有關部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度》已經縣政府第十六屆二十八次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補和農資綜合直補（以下簡稱糧食直補）政策，確保糧食直補資金安全，保證種糧農民合法權益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀違法事件發(fā)生，嚴肅財經紀律，根據《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號）、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設若干意見》（中發(fā)［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農民直接補貼工作實施方案》（吉財糧[2006]153號）文件精神，結合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個農、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農場；沈陽軍區(qū)65052部隊直屬八面臺農場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個單位，以下簡稱直補發(fā)放相關單位）的糧食直補資金的發(fā)放行為以及糧食直補工作主管部門履行該項職責的工作行為。

第三條 糧食直補資金是按國家相關文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補貼率計算出的對種糧農民的補貼資金；農資綜合直補是由于成品油調價，農資價格上漲，為彌補化肥、農藥、農膜、柴油等農資價格的上漲對農民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農資綜合補貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補原則。

（一）補貼向糧食主產區(qū)傾斜，補給種糧農民。

（二）補貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補貼兌現(xiàn)及時，嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項。

（四）補貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補范圍。

區(qū)劃前國家和省認定的商品糧基地縣的種糧農戶；非糧食主產區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農工。

參場、水庫和機關、部隊、院校、科研機構、企事業(yè)單位所辦具有福利性質的農場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補貼。

第三章 工作部門及其職責

第六條 我縣糧食直補工作2004年至2005年由縣稅改辦負責實施，從2006年開始由縣財政局和縣農村經濟管理局共同組織實施。具體實施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位。

第七條 縣財政局及其下屬財政所的職責。

（一）縣財政局的職責。

財政局按照國家和省財政廳的文件要求，及時與各相關部門溝通，落實好國家有關糧食直補工作政策，按文件規(guī)定及時將糧食直補資金指標文件下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位，并與指定的糧食直補資金兌付銀行協(xié)調溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位上報的糧食直補EXCEL電子表格明細數據審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時將糧食直補資金兌付到種糧農戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責具體政策落實實施，將種糧農民各項基礎數據錄入到農民補貼網系統(tǒng)，并進行審核。審核無誤后，將從農民補貼網系統(tǒng)卸出的各項直補數據上報至縣財政局。

財政所要對上報數據的真實性、準確性和糧食直補政策的落實情況承擔相應責任。

第八條 縣農村經濟管理局及其下屬農經站的職責。

（一）縣農村經濟管理局的職責。

農村經濟管理局按糧食直補工作的具體分工，要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經站有關糧食直補工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經站有關糧食直補工作負總責。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位的種糧農戶因糧食直補發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農村經濟管理局負責對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農經站負責種糧農民各項基礎數據（各村屯種糧農民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產量、耕地承包及變更流轉情況、各種糧農民應得補貼標準、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計、測算、核實、確認，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為兌付糧食直補的依據。

農經站要對提交給財政所的基礎統(tǒng)計數據真實性、準確性承擔相應責任。第九條 各農、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關單位的工作職責。全縣各農、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關單位負責具體政策落實實施，負責各分場、村屯種糧農民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產量、耕地承包及變更流轉情況、各種糧農民應得補貼標準、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計、測算、核實、確認，財務部門負責對種糧農民各項基礎數據的統(tǒng)計、錄入、審核，審核無誤后，將從農民補貼網系統(tǒng)卸出的各項直補數據上報至縣財政局。

各農、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關單位要對上報數據的真實性、準確性和糧食直補政策的落實實施承擔相應責任。

第十條 糧食直補資金發(fā)放具體實施部門要各司其職、各負其責。糧食直補的基礎統(tǒng)計數據來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關單位，具體實施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關單位要對上報數據的真實性、準確性及補貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔相應責任。

財政所所長（包括糧食直補具體工作人員及補貼網系統(tǒng)操作人員）、農經站站長（包括具體數據統(tǒng)計人員）、各場及直補發(fā)放相關單位財務科長和農民補貼網系統(tǒng)數據及相關工作負責人為具體責任人，按照行政首長負責制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關單位一把手、分管領導要對糧食直補工作負總責。

第四章 補貼資金管理

第十一條 糧食直補資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。縣財政局在同級農發(fā)行開設糧食風險基金專戶，下設對種糧農民直接補貼專賬，對直補資金實行單獨核算?？h財政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關單位下?lián)芗Z食直補資金時，應向同級農發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補貼資金的撥付、發(fā)放及補貼網數據信息管理 第十二條 補貼資金的撥付程序。

（一）財政局下達數據指標。

由縣財政局牽頭會同農經局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場及直補

發(fā)放相關單位財務部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站相關工作人員參加的糧食直補工作會議，傳達國家及省財政廳的相關文件精神，財政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關單位財務部門下達糧食直補資金指標文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位落實指標數據及數據錄入、審核、上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關單位財務部門按照縣財政局下達的糧食直補資金指標，根據各村及各場分場、直補發(fā)放相關單位下屬單位每個種糧農戶的計稅耕地面積（以后如國家實行按播種面積補貼，則按播種面積統(tǒng)計上報數據），將直補資金落實到各村、各場分場、直補發(fā)放相關單位下屬單位的種糧農戶，各村及各場分場、直補發(fā)放相關單位下屬單位將各種糧農戶應享受的補貼情況，在當地村委會及各場分場場部、直補發(fā)放相關單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關單位財務部門將這些數據錄入到農民補貼網信息系統(tǒng)，數據錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導出EXCEL電子表格，將表格明細數據（含說明）及系統(tǒng)卸出數據（二數據一致）上報縣財政局。表格數據說明內容應包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關單位的補貼面積、領取的補貼金額、領取補貼的戶數等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位法人、財政所所長（財務科長）、補貼網系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報。

（三）直補資金的撥付。

財政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位上報的直補資金總額進行審核，經確認與下達的直補資金指標資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規(guī)定時間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位導出上報的EXCEL電子表格明細數據以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風險金專戶將全縣直補資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細數據審核較對無誤后，將全縣每個種糧農戶應享有的直補資金劃入其個人賬戶（直補存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關單位財務部門，應及時 對本地種糧農戶開具“種糧農民直補通知書”（直補通知書應注明種糧農戶享有補貼的計稅耕地面積、直補資金金額、補貼領取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農戶、農工持糧食直補通知書以及有效身份證件到指定銀行領取直補資金或轉存。享有補貼的農戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農民補貼網系統(tǒng)數據信息的管理。

農民補貼網系統(tǒng)數據信息要真實、準確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細數據信息完全一致，必須與實際存在的數據信息完全一致。否則將嚴肅追究農民補貼網系統(tǒng)數據統(tǒng)計、上報及操作等相關人員責任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位自查。

（一）自查內容及要求。

每年在糧食直補資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位要組織相關人員進行自查。自查可視工作量大小進行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實填報自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關于惠農資金專項檢查表格樣式設計，檢查內容不得漏項，自查表上必須有被檢查種糧農民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報告制度。

自查結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位要對各單位的自查情況形成詳細的自查報告。報告要說明各單位的補貼耕地面積畝數、全年補貼金額、實際補貼戶數、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位一把手、財政所長、財務科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。

自查應在直補發(fā)放后2個月內完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報告于自查結束后15日內報縣財政局。

（三）自查的責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補發(fā)放相關單位要對各單位自查報告內容的真實性、準確性承擔相應責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關單位對自查出的違紀違法問題隱瞞不報，一經發(fā)現(xiàn)，將從嚴從重追究相關人員責任，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第十六條 財政局和農村經濟管理局將根據具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位有關直補問題進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，將按相關規(guī)定進行處理處罰或移送相關部門進行責任追究。

第七章 責任追究

第十七條 對造成種糧農民的上訪責任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位應及時解決平息因自身過錯而導致種糧農戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門從嚴追究主要責任人員的責任。

第十八條 對糧食直補工作中違紀違法行為責任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位如發(fā)生補貼耕地被征占或被毀(即實際種糧補貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關單位應在每年發(fā)放直補前，將此問題形成文字報告，由本制度規(guī)定相關責任人簽字加蓋公章后上報縣財政局，財政局將在發(fā)放直補資金時，將不應再享受補貼耕地面積和補貼資金從補貼網系統(tǒng)中剔除，對該直補資金請示省財政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領糧食直補資金，或以糧食直補資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內“一事一議”籌資和其他經營服務性費用等違紀違法問題，由紀檢監(jiān)察機關對相關責任人進行從嚴從重處分，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調整。第二十條 本制度由縣財政局和縣農村經濟管理局共同負責解釋。

主題詞：農業(yè) 糧食直補 制度 通知

抄送：縣委有關部門，各人民團體，駐鎮(zhèn)中省直有關單位。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）

第五篇：糧食直補

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。長期以來，國家一方面在生產環(huán)節(jié)領域加大農業(yè)基礎設施等投入，促進糧食綜合生產能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農民利益，調動農民種糧積極性。但隨著市場經濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農民難以完全享受到政策實惠。2．財政補貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日，國務院召開的農業(yè)和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內實行糧食直補，主要用于對主產區(qū)種糧農民的補貼，糧食直補工作全面推廣開來。

我市從2004年實施國家糧食直補政策以來，由于糧補政策落實到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農民滿意度高，極大地調動了廣大農民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產穩(wěn)產提供了堅實的政策保障。今年我市糧食直補工作準備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對種糧農民直接補貼工作的通知后，市財政局領導高度重視，立即召開會議研究部署2013年糧食直補工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農民的補貼資金25613萬元，其中：糧食直補資金4593萬元，農資綜合補貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農政策早日落實到農戶手中，市財政局制定了“五到位”措施，確保糧食補貼政策貫徹落實。

一是組織領導到位。今年糧食直補資金兌現(xiàn)工作較之往年時間提前，政策性強，涉及面廣，工作量大，關系到農民的切身利益和農村社會的穩(wěn)定大局，為確保此項工作取得實效，我市市縣財政、農業(yè)、銀行市各有關部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農民和社會各界了解直補政策，支持直補工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網絡等各種有效形式，大力宣傳糧食補貼惠農政策的補貼范圍、補貼標準以及補貼程序等，確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實到位。實行對種糧農民補貼，政策性強，涉及面廣，直接關系到農民群眾的切身利益。補貼工作實行政府主要領導負責制，分工協(xié)作，責任到人。對在落實糧食補貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補資金真正落實到農戶，防止截留、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務公開制度、基礎檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農業(yè)發(fā)展銀行開設了直補資金專戶，鄉(xiāng)級有關部門在信用社開設直補資金專戶，補貼資金通過專戶逐級下?lián)?，封閉運行。資金向農戶兌付前，補貼面積、補貼標準、補貼金額等有關數據在村里張榜公示。發(fā)放補貼的有關資料分類建檔，嚴格管理。五是部門協(xié)調配合到位。在實際工作中，農業(yè)部門、農發(fā)行、農信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協(xié)調，形成了推進工作開展的強大合力。財政部門負責補貼資金的籌集、撥付，農業(yè)發(fā)展銀行負責資金的劃轉，農村信用社和郵政儲蓄銀行負責資金兌付，農業(yè)部門負責做好糧食種植面積的核實公示等。