第一篇：大寧縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的實(shí)施細(xì)則

大寧縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理

實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“免費(fèi)開放專項(xiàng)資金”）使用管理，根據(jù)《文化部

財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》(文財(cái)務(wù)法【2011】5號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館

公共圖書館

文化館（站）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財(cái)教【2011】31號(hào)）文件精神，結(jié)我縣實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于我縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

第三條

圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用免費(fèi)開放專項(xiàng)資金接受審計(jì)、財(cái)政和文化行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第四條

為了強(qiáng)化免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的管理，縣文廣新局成立免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組，資金使用時(shí)由使用單位填報(bào)資金用途，經(jīng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組財(cái)務(wù)復(fù)核后，由單位負(fù)責(zé)人簽注意見，予以支付。

第二章

免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條

圖書館使用范圍：免費(fèi)開放一般閱覽室、少年兒童閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報(bào)告廳、培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地；免費(fèi)提供文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目；輔助性免費(fèi)服務(wù)（如辦證、驗(yàn)證及存包等）。

第六條

文化館使用范圍：免費(fèi)開放多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地；免費(fèi)提供普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目；輔助性免費(fèi)服務(wù)（如辦證、驗(yàn)證及存包等）。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用范圍：免費(fèi)開放多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地；免費(fèi)提供書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目；輔助性免費(fèi)服務(wù)（如辦證、驗(yàn)證及存包等）。

第三章

免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的審核下達(dá)

第八條

免費(fèi)開放專項(xiàng)資金核批程序

（一）中央免費(fèi)開放專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局根據(jù)我縣實(shí)際情況，會(huì)同縣文廣新局審核制定資金分配方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后及時(shí)下達(dá)縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

（二）縣財(cái)政局在收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

第四章

免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用監(jiān)管

第九條

縣財(cái)政、文廣新局要履行對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理?？h財(cái)政局會(huì)同縣文廣新局對(duì)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行不定期檢查，檢查結(jié)果作為今后確定相關(guān)項(xiàng)目、安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和改進(jìn)管理的依據(jù)。

第十條

免費(fèi)開放專項(xiàng)資金實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十一條

免費(fèi)開放專項(xiàng)資金和按照市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦展覽取得的展覽收入、社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入及其他收入統(tǒng)一納入部門預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理。

第十二條

縣財(cái)政部門應(yīng)將圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算予以保障。在中央財(cái)政對(duì)免費(fèi)開放的圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助后，不得將中央免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)運(yùn)于抵減原有的財(cái)政預(yù)算和“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，不得降低財(cái)政用于圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的正常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原有的基本支出和項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)不得減少。

第五章

附

則

第十二條

本實(shí)施細(xì)則（試行）由縣財(cái)政局、縣文廣新局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條

本實(shí)施細(xì)則有效期

年。

第十四條

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：江西省公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

江西省公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)

助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

按照文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）開放工作的意見》和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件要求，為規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助地方公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱免費(fèi)開放補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指上級(jí)財(cái)政撥付全省和省、市、縣三級(jí)財(cái)政安排的用于公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放方面具有指定用途的資金。

第二條專項(xiàng)資金使用范圍

（一）館（站）開展各種文化活動(dòng)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用。

（二）館（站）運(yùn)行維護(hù)：水電運(yùn)行費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)。

（三）館（站）電子信息設(shè)備維護(hù)：計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)與寬帶接入費(fèi)。

（四）館（站）燈光印象設(shè)備維護(hù)。

（五）館（站）人力資源經(jīng)費(fèi)：館（站）人員教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家法定節(jié)假日補(bǔ)助費(fèi)。

（六）館（站）工作人員遐想輔導(dǎo)費(fèi)用，流動(dòng)服務(wù)費(fèi)用。

（七）館（站）宣傳、服務(wù)資料、各種制度建設(shè)費(fèi)。1

（八）文化館、圖書館網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（九）館（站）訂閱《中國(guó)文化報(bào)》費(fèi)用。

（十）綜合文化站開展體育健身服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用。

第三條專項(xiàng)資金應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃У脑瓌t進(jìn)行分配和管理。

第四條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算進(jìn)行管理。專項(xiàng)資金管理實(shí)行科學(xué)民主決策、公開透明運(yùn)行、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度。文化主管部門對(duì)免費(fèi)開放中央補(bǔ)助資金要建立績(jī)效考核機(jī)制。

第五條縣級(jí)以上人民政府文化部門按自身職責(zé)做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反專項(xiàng)資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第七條各級(jí)文化部門在中央補(bǔ)助地方免費(fèi)開放專項(xiàng)資金到位后，應(yīng)及時(shí)督促財(cái)政部門按規(guī)定足額落實(shí)地方配套資金并及時(shí)下達(dá)到各相關(guān)單位。

第八條文化主管部門要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行定期或不定期檢查，或委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助后，不得降低同級(jí)財(cái)政用于公共圖書館、文化館（站）的正常經(jīng)費(fèi)供給水平。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金由所屬縣（市、區(qū)）文化主管部門統(tǒng)一管理，文化站應(yīng)根據(jù)免費(fèi)開放工作需要向文化主管部門提交經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，申請(qǐng)劃撥免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

省、市、縣級(jí)文化館（群藝館）、圖書館每半年應(yīng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政局和文化主管部門報(bào)告免費(fèi)開放工作開展及免費(fèi)開放補(bǔ)助資金使用情況。各群眾藝術(shù)館、文化館（站）、公共圖書館要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金支出范圍制定免費(fèi)開放資金使用方案和年初工作計(jì)劃報(bào)本級(jí)財(cái)政部門和文化主管部門備案。

第十一條各館（站）根據(jù)實(shí)際需要、免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用效益和管理等情況，統(tǒng)籌考慮中央和地方安排的免費(fèi)開放專項(xiàng)資金，綜合平衡后，嚴(yán)格按照免費(fèi)開放資金支出范圍，提出免費(fèi)開放專項(xiàng)資金使用方案并實(shí)施。

第十二條專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按專項(xiàng)資金預(yù)算、專項(xiàng)資金安排計(jì)劃、編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十三條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于收到專項(xiàng)資金用款計(jì)劃之日起7日內(nèi)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，于收到用款計(jì)劃之日起 10日內(nèi)撥付專項(xiàng)資金，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位，并說明理由。

第十四條凡使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。

第十五條除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)公開專項(xiàng)資金管理、使用等情況。

第十六條業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)歷、健全專項(xiàng)資金各項(xiàng)管理制度，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督；業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條縣級(jí)以上人民政府業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)

察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

（三）不按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金的。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥專項(xiàng)資金的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；

（四）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的；

（五）擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。

第十九條專項(xiàng)資金要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于文化部、財(cái)政部規(guī)定用途之外的項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。

第二十條本辦法自2012年3月26日起施行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放通知

關(guān)于XXX綜合文化站免費(fèi)開放的通知

為保障人民群眾基本文化權(quán)益，豐富基層人民群眾精神文化生活，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，結(jié)合XXX實(shí)際，特制定XXX綜合文化站免費(fèi)開放安排。

開放時(shí)間：

圖書閱覽室、信息資源共享服務(wù)室:免費(fèi)開放時(shí)間為：周一至周日上午：9:00—11:30，下午：14:30 —17：00。

文體活動(dòng)室：免費(fèi)開放時(shí)間為：周一至周五上午：9：00-11：30，下午14:30 —17：00。

多功能活動(dòng)廳和培訓(xùn)室：主要用于舉辦各類會(huì)議、講座、報(bào)告會(huì)、文體活動(dòng)的教學(xué)和排練，以及小型文藝娛樂活動(dòng)。免費(fèi)開放時(shí)間為：周一至周五上午9：00-11：30，下午14:30 —17：00。

2014年1月10日

第四篇：文化館免費(fèi)開放工作實(shí)施基本情況

文化館免費(fèi)開放工作實(shí)施基本情況

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以健全和增強(qiáng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以面向基層群眾特別是未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群為新增服務(wù)對(duì)象，以落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充設(shè)施設(shè)備、充實(shí)人員隊(duì)伍為關(guān)鍵，以評(píng)估考核為手段，全面推開，逐步完善，堅(jiān)持公益，保障基本吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)樹立文化館良好社會(huì)形象。

二、免費(fèi)開放內(nèi)容

1、室外活動(dòng)場(chǎng)地、多功能廳（含非遺展廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈排練廳、獨(dú)力學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放。

2、健全針對(duì)未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體的文化藝術(shù)培訓(xùn)、各類群眾文化活動(dòng)、展覽、非遺保護(hù)展示活動(dòng)、館辦文藝團(tuán)體和業(yè)余文藝團(tuán)體下基層（農(nóng)村、社區(qū)、廣場(chǎng)）活動(dòng)、指導(dǎo)群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和業(yè)余文藝作品推廣活動(dòng)、各類文化藝術(shù)講座交流活動(dòng)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目。每年組織大型活動(dòng)或比賽不少于6次、建立活動(dòng)基地（示范點(diǎn)）不少于6個(gè)，其中縣級(jí)及縣以下不少于4個(gè)，未成年基地不少于2個(gè)，每年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班不少于2期，每年舉辦不少于5個(gè)各門類社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)人員每年下農(nóng)村和基層培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)研的人均時(shí)間不少于60天。

3、免費(fèi)開放的時(shí)間為每周不少于60個(gè)小時(shí)。如因場(chǎng)地需要維護(hù)更新暫時(shí)閉關(guān)，在經(jīng)主管上級(jí)同意的同時(shí)，提前一周向公眾公告。

每天開放時(shí)間：

周一至周五8：00---20：00

周六至周日9：00---18：004、指導(dǎo)和幫助本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)下一級(jí)文化站、室開展文化工作，輔導(dǎo)培訓(xùn)基層以及社會(huì)文化工作骨干和群眾性文藝團(tuán)隊(duì)。

三、保障措施

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員要認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和必要性，明確免費(fèi)開放的目的、重點(diǎn)、步驟和措施。按照既定時(shí)間、既定路線、既定任務(wù)切實(shí)做好免費(fèi)開放的各項(xiàng)工作。

2、對(duì)本館工作人員實(shí)行、定責(zé)任、定任務(wù)、定時(shí)間，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求做好服務(wù)、資金、設(shè)備、宣傳工作。結(jié)合實(shí)際建立考評(píng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，將工作績(jī)效和職稱、職務(wù)變動(dòng)相聯(lián)系。

3、本館工作人員需著裝整齊、儀態(tài)端莊、文明用語(yǔ)，掛牌上崗，維持好公共活動(dòng)場(chǎng)安全。各類制度健全，通道暢通，表示明顯。各類設(shè)備定期檢修保證運(yùn)行。同時(shí)有各項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施。

4、在館內(nèi)顯著位置設(shè)立意見箱，公開監(jiān)督電話，每年定期開展群眾滿意率測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾的意見或投訴認(rèn)真研究、及時(shí)回復(fù)，不斷改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是新探索、新機(jī)制、新做法、新成效。讓更多的群眾了解文化館的功能和作用。樹立公益性文化機(jī)構(gòu)新的良好形象，四、溫馨提示

1、歡迎大家來館參加活動(dòng)，對(duì)我們的工作歡迎評(píng)頭論足，有不滿意的地方和好的建議請(qǐng)撥打電話0743-4267480，或直接到行政辦公室反應(yīng)。

2、到館活動(dòng)群眾，請(qǐng)衣著整潔、舉止文明、愛護(hù)公物。配合老師和管理人員的安排。

3、展覽廳、非物質(zhì)文化預(yù)產(chǎn)展廳所舉辦的任何展覽，均為免費(fèi)參觀、免費(fèi)講解。

4、表演、樂器、書畫、攝影、文學(xué)類的培訓(xùn)輔導(dǎo)請(qǐng)?zhí)崆昂臀茵^聯(lián)系。

5、多功能廳的對(duì)外免費(fèi)開放，主要以團(tuán)隊(duì)、社團(tuán)和單位為主。

6、舞蹈排練廳每天每次可使用2小時(shí)。進(jìn)入排練廳須穿舞蹈鞋。否則請(qǐng)勿入內(nèi)。

瀘溪縣文化館二0一二年六月

第五篇：美術(shù)館圖書館文化館免費(fèi)開放后面臨問題

繼全國(guó)省級(jí)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放之后，美術(shù)館、圖書館、文化館（站）也將加入免費(fèi)陣營(yíng)。日前，文化部、財(cái)政部相關(guān)《意見》出臺(tái)后，關(guān)于美術(shù)館、圖書館等的免費(fèi)開放就成了網(wǎng)友和市民熱議的話題。生活中多了一道文化的免費(fèi)大餐自然是好事，這意味著將有更多的人能免費(fèi)走進(jìn)藝術(shù)殿堂，擴(kuò)充文化視野，享受精神愉悅。然而，免費(fèi)開放后，館方能否提供更為優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)大餐，能否給大眾帶來更為細(xì)致、周到的服務(wù)，公眾素養(yǎng)能否過關(guān)才是真正難題。

新聞直擊

文化多了免費(fèi)大餐

文化部、財(cái)政部日前出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見明確，2011年底之前，國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。

其中，美術(shù)館免費(fèi)開放的基本內(nèi)容是指美術(shù)館基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀，對(duì)于少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行低票價(jià)。公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。免費(fèi)開放意味著取消美術(shù)館門票收費(fèi)，取消公共圖書館辦證費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)、自修室使用費(fèi)、電子閱覽室上網(wǎng)費(fèi)，取消公共圖書館、文化館（站）存包費(fèi)，限期取消文化館（站）群眾文化藝術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)，業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)費(fèi)，公益性講座、展覽收費(fèi)。

而根據(jù)兩部門出臺(tái)的意見，2012年底之前各級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館的一級(jí)館、省級(jí)館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館站免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成兩個(gè)以上服務(wù)品牌；其它圖書館、文化館站實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。

第一道坎

“人如井噴”如何面對(duì)？

說到免費(fèi)，自然就會(huì)聯(lián)想到“人如井噴”。

省美術(shù)博物館如何應(yīng)對(duì)？記者采訪時(shí)館長(zhǎng)羅寧表示：“其實(shí)美術(shù)館出現(xiàn)人如井噴狀況的幾率是比較低的，所以在這一方面我們還沒有太多的擔(dān)心，但是我們還會(huì)做出相應(yīng)的準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)入館人數(shù)過多的狀況，我們將會(huì)采取發(fā)票入館的形式來緩解。當(dāng)然，我們可能會(huì)對(duì)進(jìn)館的人群進(jìn)行一些要求，比如在著裝上，這個(gè)主要是防止一些流浪人群和拾荒者借此進(jìn)入?！绷_寧還說，此前在假期的時(shí)候，也嘗試過免費(fèi)開放，效果還是很好的，很受老百姓的歡迎?！岸易屛覀兒苄牢康氖?，大家沒有因?yàn)槊赓M(fèi)而放松自己對(duì)藏品的保護(hù)，到現(xiàn)在為止我們還沒有收到因?yàn)槊赓M(fèi)開放而發(fā)生的一些投訴或者是引發(fā)的相關(guān)問題。

省圖書館辦公室主任陸路表示：“省圖在2009年已經(jīng)實(shí)行了免費(fèi)開放。免費(fèi)開放一年多來，與2008年同期相比，讀者接待量從102．2萬(wàn)人次提高到205．4萬(wàn)人次，增加了一倍多；外借冊(cè)次從51．4萬(wàn)冊(cè)次增加到86．7萬(wàn)冊(cè)次，增加了68．6％，持證讀者從60330人增加到85951人，增加了42．5％，網(wǎng)站點(diǎn)擊率從33．5萬(wàn)次增加到69．9萬(wàn)次，增加了108．5％。而公眾對(duì)服務(wù)方式、館內(nèi)環(huán)境、管理模式、自主借還等方面服務(wù)都十分認(rèn)可，給予良好評(píng)價(jià)。當(dāng)然，在免費(fèi)開館后讀者大幅增加，也出現(xiàn)了一些亂放書籍、自由進(jìn)出、大聲喧嘩等不文明現(xiàn)象。對(duì)此，我們從安全、衛(wèi)生、管理、人員調(diào)配等方面都提前做了部署。雖然仍有一些工作人員少，服務(wù)不到位的問題，也通過增設(shè)提醒標(biāo)示，加強(qiáng)巡視、清理、規(guī)勸、安保等措施予以解決?！?第二道坎

服務(wù)質(zhì)量如何保證？

免費(fèi)開放了，服務(wù)質(zhì)量會(huì)不會(huì)也“免”了。

談及免費(fèi)開放后如何確保服務(wù)質(zhì)量的不下降，羅寧說，“我們會(huì)加大對(duì)工作人員的投入和素養(yǎng)提升，對(duì)于每一個(gè)進(jìn)館的人，我們都要提供相關(guān)的服務(wù)，比如開水、洗手間、自習(xí)室等等，我們都將在館內(nèi)設(shè)有導(dǎo)引，讓大家感受到我們的熱情和態(tài)度。同時(shí)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，比如我們的門窗、板凳等等，修繕的修繕，更新的更新。在展覽方面，除了一些常規(guī)的展覽、陳列展之外，我們還要引進(jìn)新的展覽，要從其他的城市，甚至國(guó)外引進(jìn)。要豐富我們的展覽，不能因?yàn)槊赓M(fèi)了，就把質(zhì)量也免掉了?！?/p>

免費(fèi)辦證、免證閱覽，省圖書館目前基本實(shí)現(xiàn)了零門檻服務(wù)的目標(biāo)。市民只需交付100元押金便可免費(fèi)辦理借書證，借閱館中除珍藏古籍外的大部分圖書。談及服務(wù)質(zhì)量，陸路說，“免費(fèi)開放后我們推出大量活動(dòng)及公共服務(wù)聯(lián)盟等服務(wù)體系，采取了更加人性化的管理方式和服務(wù)理念?！睋?jù)悉，他們還將進(jìn)一步推廣全民閱讀活動(dòng)，并將針對(duì)老年人、民工等弱勢(shì)群體增加服務(wù)項(xiàng)目。而在延伸服務(wù)、參考咨詢、資料匯編、地方特色文獻(xiàn)開發(fā)也將繼續(xù)投入。陸主任表示，圖書館的管理、服務(wù)均以“為讀者服務(wù)”為第一理念，以“普遍均等”為原則，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、開展延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移，為讀者提供更加優(yōu)良，更加人性化的服務(wù)。

第三道坎

展品保護(hù)如何加強(qiáng)？

在人流量突然加大的情況下，展館的展覽環(huán)境便會(huì)顯得狹小、局促，展品也更容易遭受意外“傷害”。如何加強(qiáng)保護(hù)措施，是館方必須要考慮的問題。

羅寧談到，“我們館現(xiàn)在收藏品已經(jīng)有4000多件，但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要繼續(xù)挖掘，尋找更多有價(jià)值的作品進(jìn)行收藏。免費(fèi)以后，我們會(huì)加大活動(dòng)的力度，在保護(hù)展品上增加措施。”

省藝術(shù)館館長(zhǎng)洪濟(jì)龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)表示，此前的民間藝術(shù)展一直采取免費(fèi)展覽的形式，但由于省藝術(shù)館一直以收藏為主、展覽為輔，加上展覽區(qū)域的局限，前來參觀的群眾非常有限。如今，為下一步的免費(fèi)開放，他們也會(huì)考慮將收藏和展覽并重，擴(kuò)大展覽內(nèi)容、增加面積，為參觀群眾提供良好服務(wù)與環(huán)境設(shè)置。

談及對(duì)圖書的保護(hù)，陸路主任表示：在公共文化場(chǎng)所向公眾免費(fèi)開放上，省圖十分支持并率先改革，為廣大讀者提供更豐富的文獻(xiàn)信息、更便利的借閱方式、更舒適的閱讀條件和更寬松的閱讀環(huán)境。但同時(shí)，陸主任也表示加強(qiáng)書籍的保護(hù)也是必不可少的。一方面，省圖實(shí)現(xiàn)了藏借閱一體化管理，引進(jìn)了RFID自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了讀者自助辦證、自助借閱，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定位。另一方面，館方也加強(qiáng)巡視管理，號(hào)召讀者愛惜書籍，同時(shí)珍貴的古籍資料等也不予外借，加強(qiáng)圖書的保護(hù)。

第四道坎

公眾素養(yǎng)如何過關(guān)？

面對(duì)免費(fèi)開放的好消息，令人驚喜之余，不免也令人擔(dān)憂，公眾素養(yǎng)能否同樣經(jīng)得起檢驗(yàn)。

此前全國(guó)博物館免費(fèi)向社會(huì)開放，曾引起一系列看似很小實(shí)則也大的問題，令人擔(dān)憂。免費(fèi)開放往往容易導(dǎo)致游客人流倍增，一些游客對(duì)文物也不愛護(hù)，隨意撫摸、敲砸，致使館內(nèi)設(shè)施和展品損壞??一位市民稱：“免費(fèi)是好事情，這是政府為公眾做出的一件好事，順應(yīng)了當(dāng)下公眾日益擴(kuò)大的文化需求?！辈贿^，他又表示，面對(duì)免費(fèi)開放的好消息，令人驚喜之余，也需對(duì)公眾提個(gè)醒，參觀美術(shù)館或在圖書館閱覽，更需注意自身的公共素養(yǎng)。擴(kuò)充自己的文化視野，享受一份精神愉悅。館內(nèi)的文物藏品、藏書是屬于全體公眾的，每位觀眾理應(yīng)對(duì)其尊重。美術(shù)館、圖書館向公眾敞開大門，讓大家有更多的機(jī)會(huì)免費(fèi)接觸文化精華，反過來，大家也需要倍加珍惜公共文化資源。