第一篇：深化扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理,成都劍指這四個方面!

深化扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理，成都劍指這四個方面！

為深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記來川視察重要講話精神、關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的系列重要講話和批示精神，近日，成都市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理的工作方案》（以下簡稱《方案》），就全市繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理，切實加強監(jiān)督檢查工作進行安排部署。查哪些？頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)、工作效率低下都屬違紀(jì)違規(guī) “‘四個意識’不強，責(zé)任不落實；頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)，侵害群眾利益；形式主義、官僚主義，作風(fēng)漂??；工作效率低下，扶貧項目推進緩慢都是專項治理的重點問題?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》中明確，將重點整治四個方面的突出問題?！八膫€意識”不強，責(zé)任不落實的問題——

各區(qū)（市）縣黨委、政府對貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委脫貧攻堅決策部署、政策措施態(tài)度，是否存在不堅決、工作不扎實、敷衍塞責(zé)，調(diào)門高、行動少等問題。各級黨委、政府履行主體責(zé)任方面，是否存在落實不力、主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠、分管負(fù)責(zé)人工作不深入不扎實，對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@的問題。

相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任方面，是否存在履責(zé)不力，只審批不管理、只撥款不監(jiān)督、只管本級不管下級、只管行業(yè)不管行風(fēng)，不作為、慢作為、亂作為，政策信息不公開、不透明；以及對本部門本系統(tǒng)的扶貧工作指導(dǎo)不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力等問題。對口幫扶單位對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作，是否存在不夠重視、派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名走讀”等問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，是否存在履職不力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該查處的問題沒有查處，該問責(zé)的人員（單位）沒有進行問責(zé)，對群眾舉報推脫應(yīng)付，甚至壓案、捂案等問題。

頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)，侵害群眾利益的問題——

基層黨員、干部在扶貧領(lǐng)域及農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、“三資”管理、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面，是否存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費等問題。在征地拆遷、工程建設(shè)、扶貧項目分配安排、審核審批、檢查驗收等環(huán)節(jié)，是否存在優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、徇私舞弊等問題。

黨員、干部是否存在利用職務(wù)之便收受禮品禮金、索要財物、吃拿卡要以及違規(guī)處置扶貧物資，為本人或他人謀取私利等問題。是否存在用扶貧資金大吃大喝、請客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游和奢侈浪費等問題。是否存在掃黑除惡同基層“拍蠅”工作結(jié)合不緊密，深化治理“微腐敗”、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等工作推進不力及采取強迫、威脅、欺騙、利誘等手段操縱基層換屆選舉、插手基層事務(wù)、破壞經(jīng)營秩序、欺行霸市、強買強賣、侵占集體財產(chǎn)等問題。形式主義、官僚主義，作風(fēng)漂浮的問題——

貫徹市委“全面落實年”、市紀(jì)委十三屆三次全會重要決策部署不力，脫貧攻堅工作不嚴(yán)不實，不顧當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾意見盲目決策、亂上項目，搞形象工程、政績工程、面子工程，弄虛作假、數(shù)字脫貧、紙上脫貧，脫貧成效不精準(zhǔn)等問題。在民主評議、財務(wù)報銷中存在的搞形式、走過場，以及貧困村、貧困戶虛假“摘帽”等問題。聯(lián)系群眾不深入、不經(jīng)常，工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)等問題。

工作效率低下，扶貧項目推進緩慢的問題——

各級黨委、政府在圍繞脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”總體要求落實中思想保守僵化、進取意識不強，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不在狀態(tài)，面對困難和矛盾瞻前顧后、患得患失、長期打不開局面，扶貧資金撥付下達不及時、資金沉淀等問題。相關(guān)職能部門管理松弛，群眾辦事不見人，值班電話無人聽，工作狀態(tài)懶散；考核評估一團和氣，不較真碰硬，督促檢查避重就輕，報喜不報憂，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇。各級黨員干部服務(wù)意識淡薄，辦事推拖，服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高，工作作風(fēng)簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。怎么查？強化重點督辦、開展專項巡察

《方案》指出，全市各地各部門要堅決落實省紀(jì)委將2018年確定為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項查處年的工作要求，對膽敢向扶貧項目、資金“動奶酪”的腐敗和作風(fēng)問題，尤其是專項治理開展后仍不收手不收斂的，堅持嚴(yán)查嚴(yán)辦、嚴(yán)懲不貸。充分利用國家監(jiān)察體制改革成果，對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強監(jiān)察，優(yōu)先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委要組織力量直接立案審查一批性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的問題線索。要建立分片協(xié)作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干辦案協(xié)作區(qū)，由區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片指導(dǎo)辦案，通過協(xié)作辦案、交叉辦案、提級辦理等方式，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督力量，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案末端力量薄弱問題。市紀(jì)委監(jiān)委將視情況直接查辦一批重點問題線索。強化責(zé)任追究，對扶貧開發(fā)中失職瀆職的黨委、政府和紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)職能部門，堅決追責(zé)問責(zé)。凡是涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委都要跟蹤督辦，對情況復(fù)雜、涉及面廣、群眾反映強烈的問題線索要下沉一線，進行蹲點督辦。市紀(jì)委監(jiān)委將進一步加強回訪督改和反饋促建，綜合運用發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、約談督辦等方式，有針對性開展多輪次、滾動性督辦工作。對扶貧領(lǐng)域重點問題和典型案件，采取當(dāng)面交辦區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)函區(qū)（市）縣黨委督辦等方式，加大督辦力度，督促問題整改和追責(zé)問責(zé)，建立突出問題治理的長效機制；對問題反映較為集中的區(qū)（市）縣，直接約談黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，進行約談督辦；對區(qū)（市）縣紀(jì)委督辦情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點問題查辦情況不定期開展專項抽查。

同時，2018年，各區(qū)（市）縣要完成對有脫貧攻堅任務(wù)的職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋巡察，要采取不定時間、不定單位、不定線路、不打招呼等方式，多輪下沉基層查訪問題。市委巡察機構(gòu)要針對扶貧重點區(qū)域和問題反映較多的單位組織開展專項巡察。對巡察中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，及時匯總移送本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)?！拔覀儗猿帧o(jì)檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督’的一體化聯(lián)動監(jiān)督模式，規(guī)范深化‘陽光問責(zé)問廉’工作。同時還將加大明查暗訪力度，堅持深入基層、深入群眾，一竿子插到底，面對面向群眾核實政策落地、項目安排、資金使用、責(zé)任落實和工作作風(fēng)等情況。區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委開展日常督查，督查堅持全覆蓋，重點督查問題反映比較集中，或者問題線索多但查處不力的地區(qū)。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在“清廉蓉城”網(wǎng)站設(shè)立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū)，定期點名道姓通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對今年查處的、違紀(jì)行為發(fā)生在2016年1月1日后的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，一律點名道姓通報曝光。在發(fā)案地區(qū)（單位）開展專題警示教育，以身邊事教育身邊人，并組織召開清退違紀(jì)款物現(xiàn)場會，對收繳的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)款，集中公開退還群眾。

此外，《方案》還要求，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以深化扶貧領(lǐng)域“3+X”專項治理為重要契機，緊緊圍繞貫徹落實十九屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會、市委“全面落實年”、市紀(jì)委十三屆三次全會的部署要求，強化履責(zé)擔(dān)當(dāng)，全面加強監(jiān)督檢查，督促各級黨委、政府和有關(guān)職能部門黨組織全面履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的重大政治責(zé)任。要逐級壓實責(zé)任，通過約談督辦督查、明察暗訪等方式，推動區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和紀(jì)委發(fā)揮關(guān)鍵作用，抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理任務(wù)的落實。要堅持問題導(dǎo)向，既要在全市統(tǒng)一部署要求下開展專項治理，又要結(jié)合實際，有針對性解決本地區(qū)本部門本單位存在的個性問題，切實增強專項治理的針對性實效性，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感?！胺鲐氼I(lǐng)域突出問題專項治理，總體目標(biāo)是對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展大調(diào)研、大起底、大圍殲，分層分級、分口分類進行專項治理，把專項治理持續(xù)往深里抓、往實里治，并通過專項治理推動各級黨委、政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強化監(jiān)管，集中力量解決好扶貧領(lǐng)域中政策落地、項目安排、資金使用、責(zé)任落實和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

第二篇：深化扶貧領(lǐng)域突出問題整治實施方案

深化扶貧領(lǐng)域突出問題整治實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過深化扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，及時發(fā)現(xiàn)在脫貧攻堅中政策落地、項目安排、資金使用、責(zé)任落實和工作作風(fēng)等方面的問題。堅持問題導(dǎo)向，采取分層分級、分口分類、統(tǒng)籌聯(lián)動，突出精準(zhǔn)監(jiān)督，強化督促整改、責(zé)任追究、嚴(yán)查重處、標(biāo)本兼治等方式開展專項整治，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強化監(jiān)管，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、整治重點

（一）整治扶貧工作履責(zé)不力問題。重點整治各村（居）落實脫貧攻堅責(zé)任不力情況。十九大精神和黨中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅戰(zhàn)的重要決策部署是否落地落實，是否存在“四個意識”不強、重視不夠、敷衍塞責(zé)、調(diào)門高、行動少的現(xiàn)象；相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任是否存在重審批輕管理、只撥款不監(jiān)督、只管本級不管下級、只管行業(yè)不管行風(fēng)，不作為、慢作為、亂作為等問題；各村紀(jì)檢員履行監(jiān)督責(zé)任是否存在對發(fā)現(xiàn)的問題推動整改不力、該處置的線索、該問責(zé)的人員、該查處的案件不及時不到位不到底的問題，是否存在對群眾舉報推脫應(yīng)付，甚至壓案、捂案等問題。

（二）整治扶貧資金、項目違規(guī)違紀(jì)違法的問題。重點整治農(nóng)村低保、易地搬遷等專項資金使用及相關(guān)項目實施過程中，是否存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金；是否存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等現(xiàn)象或是黑惡勢力強拿、強要、強占扶貧資金、項目等問題。

（三）整治脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義問題。重點整治鄉(xiāng)、村兩級幫扶人員是否存在作風(fēng)飄浮不在狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)扶貧是否存在輸血不造血簡單送物了事、重建輕管甚至不管浪費資金、應(yīng)付交差，貧困群眾增收無保障；精準(zhǔn)幫扶是否還存在識別、措施、退出不精準(zhǔn)等問題。堅決杜絕搞形象工程、面子工程、數(shù)字脫貧、虛假摘帽。

三、整治措施

（一）堅持常態(tài)監(jiān)督。堅持分層分級、分口分類監(jiān)督的原則，對脫貧任務(wù)進度不同的村，因地制宜地開展精準(zhǔn)嚴(yán)密的監(jiān)督。

一是突出監(jiān)督重點。將2018年脫貧的XX村作為專項整治的重點，重點整治扶貧工作履責(zé)不力，搞形式主義、官僚主義的問題，重點整治扶貧惠民政策落地、扶貧精準(zhǔn)識別、措施、退出、住房排危方面突出問題，突出監(jiān)督脫貧攻艱作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”規(guī)定的落實情況，嚴(yán)肅查處扶貧工作中“微腐敗”。對已經(jīng)脫貧的村，重點督查脫貧后扶措施“五跟進”及對脫貧戶研究制定穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收工作的落實情況，嚴(yán)歷查處扶貧資金使用及項目實施中存在的突出問題。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)紀(jì)委。

二是督促責(zé)任落地。聚焦鄉(xiāng)、村（居）兩級主體責(zé)任，督促各村（居）認(rèn)真落實市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)“十個方面”問題的責(zé)任；采取每月收集問題線索一次，每季度檢查一次，每半年評估一次的辦法實施監(jiān)督。對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及腐敗問題線索辦理情況、重點督辦問題的查辦情況、發(fā)現(xiàn)的問題整改情況加大抽查監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的問題采取約談、督辦、催辦、問責(zé)等方式督促各級、各行業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實和問題的整改。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

三是實行定期檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委組建2個督查組，每季度開展1次定期檢查，隨機抽取貧困村開展督查。采取不打招呼、直插一線，與貧困戶面對面了解，點對點檢查的方式，在一線和末端發(fā)現(xiàn)問題和違紀(jì)線索，分析問題原因，層層倒查責(zé)任。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

四是凝聚監(jiān)督合力。充分運用縣審計局對扶貧資金管理使用情況的專項審計結(jié)果；運用好縣財政、發(fā)改等單位對危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項資金使用及項目實施情況的專項檢查結(jié)果。對扶貧資金及項目建設(shè)方面的違紀(jì)違法問題線索快查快處。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

五是開展專項檢查。根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)實際情況對各村（居）在政策落地、項目安排、資金使用、責(zé)任落實和工作作風(fēng)上突出問題進行專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，及時匯總移送鄉(xiāng)黨委和縣紀(jì)委。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

六是推動公開透明。督促各村（居）綜合運用廣播、公開欄、微信等，及時、準(zhǔn)確、全面、醒目地公開扶貧領(lǐng)域及農(nóng)村低保、危房改造、異地搬遷、農(nóng)業(yè)支持保護補貼、退耕還林補助等政策、資金、項目等信息。公開內(nèi)容要具體到每個項目，每個項目要具體到戶到人，做到應(yīng)公開的盡公開，每季度至少更新

一次公開內(nèi)容。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)扶貧辦。

（二）逗硬專項查處。將2018年確定為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項查處年，實施最嚴(yán)厲查處，最嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。堅決查處惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收領(lǐng)域的“微腐敗”；堅決查處弄虛作假、欺上瞞下、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等“假脫貧”問題；堅決查處履職不到位、責(zé)任不落實、工作不深入、建設(shè)圖應(yīng)付、措施不精準(zhǔn)等“不作為”問題。做到扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索優(yōu)先辦理，優(yōu)先調(diào)查，全部按期辦結(jié)。

一是摸排問題線索。集中利用1個月時間，對2016年以來已受理的扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題線索進行“大起底”和“回頭看”，對未辦結(jié)或辦理不到位的重新處置。每月對上級交（轉(zhuǎn)）辦、縣委巡察、專項審計、財政檢查、監(jiān)督檢查、輿情反映，信訪反映、進村入戶、集中接訪發(fā)現(xiàn)的問題線索統(tǒng)一收集，進行專項登記、臺賬管理、每月優(yōu)先排查處置問題線索。每季度對扶貧領(lǐng)域的問題線索辦理情況梳理一次，并報縣紀(jì)委備案。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

二是嚴(yán)查典型問題。通過各種方式對涉及扶貧領(lǐng)域的每件問題線索都要跟進核查，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。鄉(xiāng)紀(jì)委將定期曝光扶貧領(lǐng)域典型案件。對今年查處的、違紀(jì)行為發(fā)生在2016年1月1日后的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，不論職務(wù)高低，一律點名道姓通報曝光。在全鄉(xiāng)開展專題警示教育，以身邊事教育身邊人。組織召開清退違紀(jì)款物現(xiàn)場會，對收繳的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)款，集中公開退還群眾，增強群眾“獲得感”。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

三是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對扶貧工作中失職瀆職行為、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛假脫貧摘帽的問題，鄉(xiāng)紀(jì)委加大責(zé)任追究力度，堅持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委。

（三）加強專項整治保障。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅蝿?wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、要注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、工作機制上予以保障。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長的深化扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)攬，強化工作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。

二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各村紀(jì)檢員要切實履行監(jiān)督責(zé)任，督促本村支部、村委會全面履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的重大政治責(zé)任。

第三篇：深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案

深化扶貧領(lǐng)域

腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案

為深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，根據(jù)?及縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神,結(jié)合水務(wù)工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅部署要求，牢固樹立“四個意識”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督,標(biāo)本兼治，緊盯脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風(fēng)肅紀(jì)，建章立制，規(guī)范管理，促進各職能部門認(rèn)真履行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治責(zé)任，為2020年全面建成小康社會提供堅強的紀(jì)律保障。

二、基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。圍繞縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責(zé)任落實、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政策落地、項目實施、資金使用、脫貧實效，既要緊盯重要領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)的突出問題，又要瞄準(zhǔn)本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

（二）堅持精準(zhǔn)監(jiān)督。找準(zhǔn)職能定位，厘清職責(zé)任務(wù)，聚焦脫貧攻堅各項工作重點，認(rèn)真履行扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)，舉一反三、梳理問題，對癥下藥、靶向監(jiān)督，有效防范和治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

（三）堅持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，將壓實“兩個責(zé)任”貫穿始終，一個階段一個階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務(wù)后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。

（四）堅持標(biāo)本兼治。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，強化脫貧攻堅責(zé)任制，推動各股室履職盡責(zé)。

三、治理重點

（一）履行責(zé)任不力問題。在工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執(zhí)法、河長制、防汛、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全

等水務(wù)重點工作，堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識，切實提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅各項決策部署，認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)民主決策制，凡重大事項提交局黨組會、局務(wù)會討論決策，大力推行黨務(wù)、政務(wù)信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。四是認(rèn)真落實扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定監(jiān)督責(zé)任清單，嚴(yán)格實行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作任務(wù)抓實見效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（二）項目領(lǐng)域問題。在水利扶貧項目招投標(biāo)、工程實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題。

工作措施：一是堅持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格按照國家和省、市推進項目投融資體制改革，深入貫徹落實國家和省、市、縣項目管理辦法及規(guī)范性文件，全面做好市、縣行政審批事項權(quán)限下放的承接、管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、縣招投標(biāo)管理辦法，按照項目招投標(biāo)權(quán)限和工作流程，陽光運行，規(guī)范操作。三是加大項目稽查，全面落實“五個嚴(yán)禁”,嚴(yán)把“六個關(guān)口,落實一個責(zé)任”，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全終身責(zé)任制，進一步完善競爭機制和淘汰機制。四是整頓規(guī)范水利建筑市場秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵和失信懲戒機制，加強行業(yè)自律；嚴(yán)格審查參建單位的資質(zhì)，強化市場準(zhǔn)入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（三）工作作風(fēng)問題。在工作中作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實、弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提效能作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持問題導(dǎo)向，突出嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，豐富平臺載體，建立整改清單，深入推進“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，形成“人人想干事、人人能干事、人人會干事、人人干成事

”的良好環(huán)境，切實提高全縣發(fā)展改革工作質(zhì)效。二是圍繞脫貧攻堅幫扶工作任務(wù)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅工作主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，教育和引導(dǎo)干部職工主動把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，加大國家扶貧優(yōu)惠政策宣傳，充分調(diào)動群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計劃，兩年完成”目標(biāo)要求，全面完成精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，確保實現(xiàn)貧困退出飲水安全達標(biāo)的目標(biāo)。三是認(rèn)真履行脫貧攻堅重大政治責(zé)任，嚴(yán)格全面落實一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個一”要求，遇人主動熱情服務(wù)，遇事耐心說理講透，增強干部職工服務(wù)意識，樹立良好發(fā)改形象，切實提升發(fā)水務(wù)工作效能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、深入推進脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任制，自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，成立縣水務(wù)局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機構(gòu)。

（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，到群眾反映強烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅任務(wù)最艱巨的地方去，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理

榆次區(qū)司法局開展市場中介領(lǐng)域突出問題

專項治理工作方案

各律師事務(wù)所、鑒定中心、基層法律服務(wù)所： 為深化社會中介組織監(jiān)督管理工作，促進中介組織健康發(fā)展，推動反腐倡廉工作向社會領(lǐng)域延伸，按照榆辦發(fā)?2013?18號和榆發(fā)?2013?7號文件要求，結(jié)合我局2013社會中介組織監(jiān)督管理情況，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

健全分層監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管空間和強化執(zhí)法手段，對“官中介”全面清理，切斷政府機關(guān)與中介組織的利益聯(lián)系；對“黑中介”堅決打擊，整治中介組織不正當(dāng)從業(yè)行為；對“假中介”依法取締，維護中介組織公平誠信的從業(yè)秩序；對“好中介”規(guī)范發(fā)展，促進中介組織獨立公正執(zhí)業(yè)。通過深化中介組織的監(jiān)督管理，營造公平、合理、有序、規(guī)范的市場經(jīng)營秩序，推進社會領(lǐng)域反腐敗工作深入開展。

二、治理對象：

區(qū)內(nèi)從事律師服務(wù)、司法鑒定和基層法律服務(wù)等行業(yè)的7家中介機構(gòu)和從業(yè)人員。

三、工作步驟：專項治理工作從2013年6月至12月 一是制定方案階段（2013年6月）。

組建司法局市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組和工作機構(gòu)，研究制定專項治理工作方案，進行宣傳發(fā)動，部署專項治理工作。向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱，接受群眾監(jiān)督和投訴。

二是自查整改階段（2013年7月至8月）。

各中介組織對照專項治理的內(nèi)容及要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，要制定整改方案，組織開展自我整改，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)違法問題，完善制度并切實查找制度上的漏洞。

三是督查整改階段（2013年9月至10月）。

組織開展全面檢查和專項督查，發(fā)現(xiàn)和糾正專項治理工作中的問題，對重點問題進行專項督查，集中力量查辦違紀(jì)違法案件并督促完成脫鉤改制任務(wù)。

四是建章立制階段（2013年11月至12月）。

全面完成專項治理工作，完成各項制度建設(shè)任務(wù)，建立市場中介領(lǐng)域管理和監(jiān)督的工作機制。上報專項治理工作總結(jié)和制度成果，組織檢查驗收。

四、治理內(nèi)容：（1）律師行業(yè)專項治理重點。律師是否違反《律師法》規(guī)定的保密義務(wù)規(guī)定和利益沖突執(zhí)業(yè)禁止規(guī)定；是否存在“八種”執(zhí)業(yè)禁止規(guī)定行為和不履行法律援助義務(wù)規(guī)定行為；（2）公證行業(yè)治理重點。完善公證信用制度建設(shè)，提高公證辦證質(zhì)量，加強公證機構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處公證機構(gòu)和從業(yè)人員不講誠信、辦錯假證等違法違規(guī)行為；（3）司法鑒定行業(yè)治理重點。司法鑒定機構(gòu)和鑒定

人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否符合規(guī)定，執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范；（4）基層法律服務(wù)行業(yè)治理重點。規(guī)范基層法律服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)、收費行為，堅決制止和糾正基層法律服務(wù)所和從業(yè)人員的違法違規(guī)侵害當(dāng)事人利益的行為。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)中介辦的指導(dǎo)下，成立以局長馬春風(fēng)為組長，副局長呂永寧為副組長，法制股、鑒定、律師事務(wù)所為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促督導(dǎo)職能，完善措施、制定方案、充實人員，開展好職責(zé)范圍內(nèi)的中介組織日常監(jiān)督管理工作，真正做到專項活動與日常監(jiān)管相結(jié)合，確保工作實效。

（二）強化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取日常督導(dǎo)和隨機檢查等形式，定期不定期的對中介組織監(jiān)督管理工作，進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為考核總結(jié)的重要依據(jù)。制定考核辦法，年底對專項治理活動和日常監(jiān)管工作進行考核評比總結(jié)，同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，引導(dǎo)更好的開展社會中介組織監(jiān)管工作。

（三）營造輿論氛圍。采取召開中介組織座談會、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)公開等形式，大力宣傳中介組織監(jiān)管工作，讓中介組織應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和主管部門應(yīng)盡監(jiān)管責(zé)任家喻戶曉，在全社會形成支持、服務(wù)“好中介”，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、“假中介”的濃厚氛圍，為社會中介組織健康發(fā)展?fàn)I

造良好的輿論環(huán)境。

榆次區(qū)司法局

二0一三年六月十五日

翠屏區(qū)司法局組織所屬基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所15位主要負(fù)責(zé)人召開翠屏區(qū)市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理工作動員會，分管副局長楊帆主持會議。

會上，監(jiān)察室主任鐘秋秋就專項治理工作進行動員，并就其工作范圍、重點、目標(biāo)及工作內(nèi)容和方法步驟進行安排部署。局黨組書記、局長毛宵對專項治理工作提出了具體要求：一是要充分認(rèn)識市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性，按照“依法行政、加強監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，集中整治當(dāng)前法律服務(wù)市場存在的問題；二是要認(rèn)真組織和安排好專項治理工作各環(huán)節(jié)，以解決突出問題為切入點，確保集中整治見成效；三是要加強法律服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)操守和職業(yè)道德水平，規(guī)范管理全區(qū)法律服務(wù)市場；四是要認(rèn)真進行自查和清理，查擺問題，提出整改方案和措施，對存在嚴(yán)重問題的單位從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)肅處理；五是要建立和完善對中介組織的監(jiān)管機制，定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查、專項執(zhí)法檢查、行業(yè)自律懲戒等活動，強化誠信建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進行責(zé)任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發(fā)現(xiàn)項目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認(rèn)可和好評。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。